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Como exemplo, uma empresa pode ter um programa de rotulagem, sem, no entanto,
possuir certificao.
Existem inmeros programas de rotulagem. Eles podem ser classificados em dois
grandes grupos: 1) os de primeira parte que so aqueles que partem da iniciativa do
fabricante e so rotulados por programas implementados pelo fabricante; 2) os de terceira
parte que so aqueles rotulados por organismos independentes do fabricante.
Estes dois grupos, por sua vez, possuem subdivises, apresentados a seguir e visto
na Figura 1.
3.1 Rtulos de Fabricantes Primeira Parte
So os rtulos que partem da iniciativa do fabricante. So as auto-declaraes
ambientais.
So considerados os selos que geram mais polmicas, pois, como partem do
fabricante, o qual possui interesses comercias e podem, muitas vezes, fornecer informaes
incorretas ou parciais. Esses rtulos evidenciam certos atributos dos produtos como:
biodegradvel, reciclvel, retornvel, no agride a camada de oznio, etc.
Outros ainda, diferentes dos citados, evidenciam a contribuio a uma causa
ambiental. Neste tipo de programa, uma porcentagem dos lucros provenientes das vendas
destinada s propostas ambientais de preservao ou de recuperao de uma rea, por
exemplo. Esta atitude empresarial encontra-se em expanso e grandes empresas comeam
a divulg-lo em conjunto com os Demonstrativos Financeiros tradicionais e/ou seu
Balano Social, de maneira a evidenciar as suas preocupaes com os problemas
socioambientais.
3.2 Rotulagem de Terceira Parte
So os programas de rotulagem implementados por rgos independentes do
fabricante.
Eles podem ser voluntrios, quando o fabricante busca a rotulagem ou mandatrios,
quando o fabricante obrigado a prestar informaes.
Neste caso, os voluntrios se diferenciam dos de primeira parte, pois, mesmo sendo
buscados pelos fabricantes, a certificao ou a rotulagem, concedida por rgo
independente do fabricante, o que os tornam diferentes.
3.2.1 - Rtulos Mandatrios
Os rtulos mandatrios, de carter obrigatrio, subdividem-se em informativos e de
alerta ou aviso de risco.
Rtulos Informativos. Apresentam informaes tcnicas. Exemplo: Consumo de
energia em eletrodomsticos, consumo de combustvel em veculos automotores, entre
outros.
Rtulos de alertas ou avisos de riscos. Informam os danos causados ao ambiente
ou sade. Como exemplos, os rtulos de defensivos agrcolas cuja estampa uma
caveira, os rtulos que ind icam presena de inseticidas, fungicidas ou substncias nocivas
camada de oznio. Um exemplo de rtulo que est em discusso e gerando polmica, o
reivindicado, principalmente, pelas ONGs, que exigem que os produtos derivados de
sementes geneticamente modificadas, como a soja transgnica, sejam identificados no
rtulo.
Rotulagem Ambiental
de Produtos
Rtulos de
Primeira Parte
Reivindicaes
Causa
Ambiental
Rtulos de Terceira
Parte
Mandatrio
- Aviso de risco
- Informativo
Voluntrios
- Blue Angel
- Green Seal
- Ecolabel
- ABNT
higinico, papel de cozinha, detergentes, lmpadas eltricas de bocal nico e duplo, tintas e
vernizes e camisetas de malha de algodo.
o primeiro selo regional e transnacional. A certificao tem validade por um
perodo no superior a trs anos. Aps isso necessrio que a empresa passe por nova
avaliao.
O Selo de Qualidade Ambiental ABNT, da Associao Brasileira de Normas
tcnicas, representante no Brasil da ISSO. A ABNT participa do processo de elaborao
das normas da ISO 14000, como membro votante fundador.
O programa brasileiro de rotulagem ecolgica teve incio, em 1993, com uma
pesquisa sobre os programas de Rotulagem Ambiental existentes no mundo. Esta pesquisa
visou fornecer subsdios na elaborao de um modelo brasileiro.
Visualiza-se a seguir a logomarca do programa.
O globo azul foi escolhido para representar o planeta Terra. A qualidade ambie ntal
de produtos como uma ferramenta de proteo ambiental global representada pelo texto
abaixo do globo. Sua parte de cima est aberta para simbolizar a liberdade da vida,
representada pelo beija-flor. Por sua vez, este representa a conservao de espcies como
uma ferramenta de conservao ambiental local.
O programa visa suprir as necessidades brasileiras na rea de certificao ambiental
e possui 10 famlias ou categorias de produtos selecionados para a certificao: papel e
celulose; couro e calados; eletrodomsticos; aerossis sem CFC; baterias automotivas;
detergentes biodegradveis; lmpadas; mveis de madeira; embalagens; cosmticos e
produtos de higiene pessoal.
ecologicamente correto, que era reciclvel, no agredia a camada de oznio, entre outras,
ou seja, termos imprecisos que no tinham correspondncia entre os diversos pases, j que
os parmetros eram pessoais, ou de um grupo de organizao
Conseqentemente, nesse novo contexto de produo, de maiores exigncias de
qualidade e respeito ao meio ambiente pelo consumidor, comea a surgir a necessidade de
maior rigor com os rtulos existentes no mercado, dado que eles poderiam ter
caractersticas e objetivos diferentes.
.Com a perspectiva de aumento dos selos ambientais no mundo, j em 1990, a
OCDE- Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico decidiu elaborar um
levantamento das caractersticas dos selos existentes bem como a sua compatibilizao
com o GATT Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio. O tratamento dessa relao
comeou em 1991, no mbito do GATT.
Paralelamente, multiplicou-se o uso indevido de termos como reciclado,
biodegradvel, sem CFC, Protege a Natureza, alm da existncia da propaganda
parcial
ou enganosa. O tratamento dessas questes gerou a necessidade de
disciplinamento, tanto em nvel nacional quanto em internacional. Conseqentemente,
alm do GATT, vrios outros foros internacionais comearam a discutir a questo da
rotulagem ambiental, em particular as negociaes da Agenda 21, no comit preparatrio
da Rio-92.
Atualmente, no mbito internacional, discutem a ONU- Organizao das Naes
Unidas, o PNUMA- Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, UNCTAD
Conferencia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento, a OCDE
Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico e a OMC- Organizao
Mundial do Comrcio.
Ainda no mbito internacional, desde 1994, a rotulagem ambiental est sendo
discutida na ISO- Organizao Internacional de Normalizao. A ISO 14020 classifica os
rtulos em trs tipos bsicos:
Tipo I Programa de Certificao Ambiental
Multicriteriosa 5 , voluntrio, concedido por organismo independente (ou por terceiros).
Classificam-se nesta categoria os rtulos: Blue Angel, Green Seal, European Ecolabel,
Qualidade ambiental ABNT; o Tipo II Reivindicao Ambiental Informativa
Autodeclarada 6 . So os que partem do fabricante; Tipo III Rtulo de Informao
Quantificada de Produto, baseada em verificao independente, utilizando ndices
prefixados. Como exemplo o Carto de Relatrio Amb iental pertence esta categoria 7 .
As Normas IS0 14021e 14024, aprovadas em 1999, contm as diretrizes para o uso
do rotulo de Tipo III e Tipo I, respectivamente.
No mesmo ano, existiam 14.106 certificaes IS0 14000 em 84 pases, sendo que a
Amrica Central e do Sul detinham 2,2%, a Europa detinha 52,2%, o Leste Asitico com
30,84% (no qual o Japo detm a maioria das certificaes), e Amrica do Norte com
6,9%. O Japo o pas com maior nmero de certificaes do mundo, com 3.015 (ISO
14000, 2001, P.16)
Muitos programas de rotulagem ambiental so anteriores criao das normas
ISSO e de acordo com TIBOR e FELDMAN (1996, p.75), as normas ISO de rotulagem
no substituiro os programas existentes, mas, pelo contrrio, iro complement-los
fornecendo mtodos, critrios e procedimentos internacionalmente aceitos para executar
esses programas e fazer reivindicaes ambientais.
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As normas da srie ISO 14000 podem ser implantadas de forma isolada. A empresa
pode, por exemplo, implantar a ISO 14020, que se refere rotulagem. O sistema de
gesto ambiental pode abranger toda a organizao, uma instalao ou unidade
operacional especfica ou vrias instalaes. Cabe organizao decidir o nvel de
detalhe e complexidade de seu sistema de gesto ambiental e a quais atividades, processos
e produtos ele se aplica (TIBOR & FELDMAN, 1996, P 77) .
Em relao a comrcio externo, a diversidade de rtulos ambientais levanta
questes que dizem respeito aos critrios de escolha dos produtos e aos critrios de
concesso. Ocorre que, diferentemente da certificao convencional de produtos, que adota
normas tcnicas com requisitos mnimos de qualidade, a rotulagem ambiental adota
critrios de excelncia definidos pelo conjunto de interessados, de modo que um critrio
adotado por um determinado programa pode no ser ambientalmente importante para
outro. Com o objetivo de resolver estas questes que foi criada a Rede de Rotulagem
Global (Global Ecolabelling Network - GEN) em 1994, que congrega atualmente 26
programas de rotulagem ambiental. A principal meta da GEN tem sido a reciprocidade ou
mesmo o reconhecimento mtuo entre os programas. Alm disso, o Comit Tcnico 207 da
ISO trabalha na criao de diretrizes globais, algumas delas j sendo aplicadas.
Dos 26 programas de rotulagem existentes no mundo, 15 foram criados e so
operados, direta ou indiretamente, por rgos governamentais, com diferentes nveis de
envolvimento e produtos certificados. Os pases que fornecem certificao so: Alemanha,
Canad, Frana, Pases Nrdicos (Finlndia, Sucia, Noruega e Islndia), Unio Europia,
Irlanda, ustria, Austrlia, Nova Zelndia, Paises baixos, Japo, Sucia, EUA, Espanha,
Cingapura, Coria, ndia, Crocia, Republica Tcheca, Taiwan e Brasil.
Nos vrios programas existentes, o que conta com maior nmero de empresas
estrangeiras certificadas o da Alemanha, no qual das 1.058 licenciadas, 175 eram
estrangeiras e todas europias. No programa tcheco, das 22 licenciadas, oito so
estrangeiras; nos pases baixos do total de dez, trs so neerlandesas; no Canad, das 116
empresas certificadas, dezessete so norte-americanas e de Taiwan; no Japo, das 1.039
empresas licenciadas, 22 so estrangeiras, nos pases nrdicos 19 das 182 licenciadas, na
Unio Europia existe uma das seis autorizada, para se ter uma idia. Nenhuma empresa de
pas em desenvolvimento tem produtos com os selos citados (Correa, 1998, p.58).
5. ALGUNS IMPACTOS DA ROTULAGEM AMBIENTAL
A rotulagem, do ponto de vista dos benefcios ambientais, pode ser um instrumento
na difuso de um novo comportamento do consumidor e do produtor. Isso interessante,
princ ipalmente, se observado que o selo voluntrio.
Do lado do produtor, a rotulagem traz benefcios sociais ao internalizar nos custos
de produo as externalidades ambientais negativas; diferencia os produtos em relao aos
concorrentes; incentiva o desenvolvimento de tecnologias apropriadas; amplia o mercado
para novos produtos ambientalmente sustentveis quanto ao uso dos recursos naturais;
possibilita a obteno de preos diferenciados e diminui os custos com seguros.
Do lado do consumidor um importante instrumento de educao em direo
mudana para hbitos de consumo mais positivos do ponto de vista ambiental, possibilita a
incorporao dos aspectos ambientais no dia-a-dia dos cidados e evidencia a sua
capacidade de interferncia. No entanto, na prtica, o consumidor no diferencia um rtulo
Tipo I de um Tipo III, a no ser quando altamente divulgados pela mdia (INMETRO,
Abrinq, entre outros). Nesse aspecto, a maior preocupao do consumidor com a
veracidade das informaes do rtulo e, para isso, ele tem se tornado cada vez mais
Finalizando, entre apoiar a harmonizao pelos padres mais altos (e mais caros)
ou defender o reconhecimento mtuo de rotulagens ambientais distintas com base em
especificidades nacionais ou regionais, esta ltima proposta parece ser a mais vivel, pois,
passa a ser no discriminatria dos pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento.
O debate para se conseguir a aceitao de condies diferenciadas de rotulagem
precisa ser urgentemente aberto.
A polmica est posta. Particularmente, nesse artigo, posicionou-se que a
rotulagem mais uma forma de barreira no-tarifria aos pases em desenvolvimento.
7 BIBLIOGRAFIA
Disponvel
na
Internet
em
TIBOR, Tom & FELDMAN, Ira. ISO 14000. Um guia para as novas normas de gesto
ambiental. So Paulo: Futura, 1996.
VOSSENAAR, Ren O Trabalho da UNCTAD na rotulagem ambiental. In Seminrio
Internacional de em experincias em rotulagem, organizado pelo Ministrio do Ambiente,
Brasil: So Paulo, 2000 disponvel em www.mma.gov.br, em abril de 2001