Sendo o objeto de toda a constituio poltica a segurana interna do

Estado e a fortuna dos povos, consequncia necessria a boa organizao do

governo, de absoluta necessidade, que se escolha o melhor sistema, o mais
prprio ao Estado, que se vai constituir, o mais anlogo s suas circunstncias
fsicas, e morais, sua extenso, aos princpios da educao nacional, aos
desejos enfim, dos povos interessados no progressivo aumento de sua
prosperidade, e na conservao dos seus direitos.

Todos os publicites de mais crdito na Europa reconhecem como uma

verdade indestrutvel em poltica que o sistema monrquico constitucional o
nico, que rene estas grandes vantagens, por isso mesmo o nico, que se
deve adaptar em um grande Estado, como o Brasil, cuja extenso desmarcada
ficaria exposta formidveis convulses se no estabelecimento monrquico
no tivesse um centro de garantia, que afianasse sua segurana.

Os Brasileiros aclamando o monarca, quem livre, e espontaneamente

outorgara a categoria de imperador, quem juraram obedincia, e fidelidade,
mostraram que adaptaram o sistema monrquico com a firme esperana de
que a futura constituio conciliasse os direitos do povo com os do seu
imperante, sem ofender as formas essenciais, e constitutivas duma verdadeira
monarquia mista. Os mesmos publicitas concordam unanimemente que a
essncia deste governo consiste na diviso dos poderes, e em sua mtua
harmonia; porque uma constituio, segundo eles se explicam, no um ato
de hostilidade, porm um ato de unio, que fixa as relaes recprocas do
monarca, e do povo, mostrando-lhes os meios de se sustentarem, de se
apoiarem, e de se ajudarem mutuamente. Para conseguir estas vantagens
necessrio que determine a esfera dos diversos poderes, marcando os
respectivos lugares dum, e outro, e a maneira harmnica de sua conduta para
que se conservem sem experimentarem choques imprevistos, e lutas
involuntrias.

O Poder Legislativo, o Poder Executivo, o Poder Judicirio so os trs

Poderes Constitucionais distintos realmente entre si: mas a experincia
adquirida custa de terrveis calamidades tem feito ver que para segurana da
liberdade poltica, para firmeza da mesma constituio, e para que se conserve
a representao monrquica necessria que o Poder Legislativo esteja em
uma perfeita harmonia com o Executivo, que se apartem dum, e doutro todos
os motivos de cime, que existindo, chamam as violncias, as usurpaes,
desmontam as rodas do Estado, abismam os povos em males irreparveis. Ora
essa harmonia no recomendada por uma espcie de conveno ofensiva da
liberdade, nem oposta ao sistema constitucional; pelo contrario a clave
fundamental da perfeita organizao deste sistema, porque o monarca deve
ser considerado como uma legtima frao do corpo legislativo, tendo por
consequncia o direito inalienvel da iniciativa igualmente com os deputados
da representao nacional, e exercitando este direito pelos seus ministros de
Estado, que para esse fim devem ter assento na Assembleia.

Tem-se tambm julgado o necessrio, como um predicamento essencial

das monarquias constitucionais, a criao duma segunda cmara; porque
sendo certo que no corpo social, assim como nos corpos. fsicos h foras de
destruio intestinas, e constantes, que trabalham por desunir os elementos
agregados, e restitu-los antiga isolao, veriam estas no termo de reiterados
combates a triunfar, se no estabelecesse a providncia de foras resistentes
adequadas, que obrando em sentido contrrio, soldassem cada instante os
elementos abalados. A segunda cmara tem este objeto, a fora repulsiva
dos despotismos, que podem resultar, e que ordinariamente resultam da unio
de muitos homens logo que eles transcendem os poderes que lhe foram
confiados pelo povo, e que entram divergir, formando partidos duma
maioridade tumultuosa, e por fim destruidora dos interesses nacionais.

A Lei promulgada na Assembleia Geral ser revista, e corrigida na

segunda cmara, deste modo se facilitar a sano do monarca, que
perfeitamente inteligenciado da necessidade, e utilidade de ler nunca deixar
de a sancionar.

Desprezar uma instituio to vantajosa, e at adaptada pelo sistema

puramente democrtico, que nunca se lembrou de a considerar como ofensiva
da liberdade, desprezar, digo, o estabelecimento da segunda cmara que a
opinio agora existente clama contra sua criao, deixar nos alicerces do
nosso edifcio poltico um grmen de destruio, que minando lentamente a
segurana o fez; cair, como cairo os da Europa pelo mesmo defeito. O dever
do Legislativo encaminhar a opinio pblica para o bem geral da nao at
altura, a que podem chegar suas vistas em poltica, e no contemporizar com
esta opinio quando ela marcha desorientada, e com todos os sintomas de
precipitar a Nao se no achar resistncia em seus progressos.

Mereceria muito respeito a opinio, que pugne contra a Segunda

Cmara, se pudesse demonstrar que ela mais tentadora, do que
conservadora da liberdade nacional, e do sistema dos governos mitos; porm a
evidncia das suas vantagens toda em favor da criao, e o partido da
oposio nunca poder oferecer no quadro das naes, onde foi rejeitada,
seno as desgraas dos proprietrios, as atrocidades da anarquia, e a
completa runa dos Estados.

Sendo porm necessrio tranquilizar o esprito dos povos, que iludidos

por seus falsos diretores, julgam ver nesta segunda cmara um asilo da
aristocracia, porque ignoram que o perfeito sistema constitucional consiste na
fuso da monarquia, da aristocracia, e da democracia, mostrar-se- neste
projeto como se dever criar esta segunda cmara, ainda que nos afastemos
das regras estabelecidas pelos publicitas. Pela mesma razo no devem
merecer ateno alguma os gritos daqueles, que mais como furiosos, do que
como filosofas declamam contra o veto absoluto do Imperante. Um Poder
obrigado a dar seu consentimento leis indignas de sua aprovao fica em
pouco tempo sem fora, e sem respeito: sem fora porque os seus agentes lhe
desobedecem com a segurana de no incorrerem no seu desfavor
contrariando ordens, que lhe foram extorquidas; sem respeito porque exercita
sua autoridade concorrendo para medidas desaprovadas por sua conscincia,
e por seu juzo.
 Ademais, no h poder algum, que execute com zelo uma lei indigna de
sua aprovao: por tanto necessrio que se d o veto ao monarca, e tanto
para sustentar a dignidade da sua representao, como para melhor execuo
das leis, e segurana da constituio o veto deve ser absoluto.

O exerccio do veto suspensivo, que se limite a dizer = Eu no adapto tal

lei seno em tal tempo = aparece muitas vezes com um carcter absurdo,
porque os autores da Lei fixam a ateno do povo, no sobre a lei, que
condena sua precipitao, mas sobre a poca, em que eles esperam que se
lhes d razo. A existncia do veto absoluto no monarca tem ainda a grande
vantagem de conter a transcendncia do Poder Legislativo fora dos limites, em
que se deva concentrar, ficando o povo debaixo do escudo daquela atribuio
em uma perfeita imunidade contra as agresses da representao desvairada,
infinitamente mais temveis do que o despotismo dum s.

Em concluso os melhores publicitas consideram o veto absoluto como

o limite de demarcao entre a monarquia constitucional, e a pura democracia;
negando-se por consequncia ao imperante esta atribuio conservadora do
sistema monrquico misto ficar a monarquia em nome, e inteiramente
aniquilada a representao do Augusto Chefe do Governo

Quanto harmonia do Poder Judicirio com os dois outros poderes no

ser difcil o conseguir se uma vez que este poder se constitua em perfeita
independncia, e se estabelea como regra impretervel a inamovibilidade dos
Juzes, e a sua promoo pela antiguidade, no podendo ser expulsas dos
lugares seno depois de se lhes formar culpa: s assim podero eles julgar
com liberdade, e conformando-se com as leis pronunciaro juzos imparciais.

O Poder Judicirio nas Monarquias Constitucionais se compem de

juzes, e de jurados, estes so tirados sorte entre os cidados chamados
para exercitarem os direitos polticos: os jurados pronunciam sobre o fato, e os
juzes aplicam a lei. Esta instituio verdadeiramente digna dum povo livre, e
civilizado um dos brases, que d mais glria ao sistema constitucional por
isso que oferece uma garantia pblica segurana da liberdade individual.
Neste Projeto far-se-o ver as atribuies dos diversos poderes, o modo de se
harmonizarem, e a maneira pela qual se h de fazer efetiva a responsabilidade
dos Ministros, uma das circunstncias mais indispensveis nos Governos
constitucionais, - assim como a maneira de punir os abusos da liberdade da
imprensa, cujos limites para que nunca degenere em uma escandalosa, e
desenfreada licena devem ser rigorosamente marcados pelas leis em
proporo das regalias constitucionais, que o novo sistema lhe franqueia.

(( Dom Pedro I Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil. ))