DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Unidade II
5 AS DIMENSES ECOLGICA, ESPACIAL
E CULTURAL DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL

Estamos diante de um momento crtico na histria

da Terra, numa poca em que a Humanidade deve
escolher o seu futuro... ou formar uma aliana
global para cuidar da Terra e uns dos outros, ou
5 arriscar a nossa destruio e a da diversidade da
vida.
Leonardo Boff

Antes de falar nas dimenses do desenvolvimento

sustentvel, importante saber que educao ambiental
10 um ramo da educao, cujo objetivo a disseminao do
conhecimento sobre o ambiente, a m de ajudar na sua
preservao e na utilizao sustentvel dos seus recursos.
uma metodologia de anlise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente, devido s
15 grandes catstrofes naturais que tm assolado o mundo nas
ltimas dcadas.

No Brasil, a educao ambiental assume uma perspectiva

mais abrangente; no restringe seu olhar proteo e ao uso
sustentvel de recursos naturais, mas incorpora fortemente a
20 proposta de construo de sociedades sustentveis. Mais do que
um segmento da educao, a educao em sua complexidade e
completude.

21
 Unidade II

A educao ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999.

A Lei n 9.795 Lei da Educao Ambiental , em seu Art. 2,
arma:

A educao ambiental um componente

5 essencial e permanente da educao nacional,
devendo estar presente, de forma articulada,
em todos os nveis e modalidades do processo
educativo, em carter formal e no-formal.

A educao ambiental tenta despertar, em todos,

10 a conscincia de que o ser humano parte
do meio ambiente. Ela tenta superar a viso
antropocntrica, que fez com que o homem se
sentisse sempre o centro de tudo, esquecendo
a importncia da natureza, da qual parte
15 integrante.

A educao ambiental a ao educativa

permanente pela qual a comunidade educativa
tem a tomada de conscincia de sua realidade
global, do tipo de relaes que os homens
20 estabelecem entre si e com a natureza, dos
problemas derivados de ditas relaes e suas
causas profundas. Ela desenvolve, mediante
uma prtica que vincula o educando com a
comunidade, valores e atitudes que promovem
25 um comportamento dirigido transformao
superadora dessa realidade, tanto em seus
aspectos naturais como sociais, desenvolvendo
no educando as habilidades e atitudes necessrias
para dita transformao.

30 A educao ambiental um processo de

reconhecimento de valores e claricaes de
conceitos, objetivando o desenvolvimento das
habilidades e modicando as atitudes em relao

22
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

ao meio, para entender e apreciar as inter-

relaes entre os seres humanos, suas culturas
e seus meios biofsicos. A educao ambiental
tambm est relacionada com a prtica das
5 tomadas de decises e a tica que conduzem
para a melhora da qualidade de vida.

Entendem-se por educao ambiental os processos

por meio dos quais o indivduo e a coletividade
constroem valores sociais, conhecimentos,
10 habilidades, atitudes e competncias voltadas
para a conservao do meio ambiente, bem de
uso comum do povo, essencial sadia qualidade
de vida e sua sustentabilidade.

Art. 1o da Lei no 9.795 de abril de 1999:

15 Processo em que se busca despertar a preocupao

individual e coletiva para a questo ambiental,
garantindo o acesso informao em linguagem
adequada, contribuindo para o desenvolvimento
de uma conscincia crtica e estimulando o
20 enfrentamento das questes ambientais e sociais.
Desenvolve-se num contexto de complexidade,
procurando trabalhar no apenas a mudana
cultural, mas tambm a transformao social,
assumindo a crise ambiental como uma questo
25 tica e poltica.

5.1 A dimenso ecolgica do desenvolvimento

sustentvel

O capital natural a fonte primria de recursos utilizados

em processos de produo de bens e servios; deve ser usado
minimizando e anulando os danos ocasionados na natureza,
porque a base sobre a qual est assentada a espcie humana.
30 Os mbitos que ocupam os recursos naturais esto em solo, mar

23
 Unidade II

e ar. So trs os principais poludos nos processos industriais,

armazenando todos os resduos txicos que afetaram os seres
vivos: homens, animais e plantas.

Segundo Sachs (1993), essa dimenso se maximiza pelo

5 uso dos recursos potenciais dos ecossistemas, com propsitos
socialmente vlidos, ocasionando um mnimo de dano e
limitando o consumo de combustveis fsseis e produtos
facilmente esgotveis, substituindo-os por recursos renovveis.

A emisso de agentes poluentes e mudanas no ecossistema

10 ocasionadas pela gerao de energia eltrica, por exemplo,
so altas. Nesse tipo de gerao, os principais causadores
so as usinas termoeltricas, que precisam da combusto de
um hidrocarboneto. Os mais utilizados so os derivados do
petrleo e gs, como tambm o carvo mineral; todos liberam
15 gases que impactam negativamente no meio ambiente. Usinas
hidreltricas tambm ocasionam danos aos ecossistemas, porque
so causadoras de grandes mudanas nos lugares em que so
construdas as barragens e os reservatrios; usinas nucleares
no poluem o meio ambiente durante seu funcionamento,
20 porm, depois da vida til do material radioativo - quando no
descartado sob proteo adequada , podem gerar um grande
impacto na natureza.

Todo e qualquer risco de impacto negativo no meio

ambiente dever ser cuidadosamente analisado e eliminado
25 antes que qualquer tipo de explorao de recursos naturais seja
iniciada, ainda que se trate de um tipo de recurso renovvel. O
ambiente precisa ser priorizado, independentemente do volume
econmico que esteja em jogo.

5.2 A dimenso espacial do desenvolvimento

sustentvel

Todo processo produtivo precisa de um espao fsico para

30 desenvolver-se, tanto sobre a terra quanto no mar. De fato,

24
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

quando h uma boa distribuio dos espaos para atividades

produtivas e econmicas, com as atividades dos homens,
animais e plantas, sem alterar suas condies de vida, pode-se
dizer que o equilbrio espacial existe. Normalmente, quando
5 h uma concentrao de atividades econmicas dentro de um
centro urbano, quebra-se a passividade e a qualidade de vida
dos seres vivos que o habitam. Deve-se equilibrar uma melhor
distribuio territorial de assentamentos humanos e atividades
econmicas (Sachs, 1993).

10 Nos diferentes tipos de gerao de eletricidade, observam-se

alteraes do espao em que esto localizadas as mquinas
e os recursos em geral que permitem o funcionamento
das usinas. A gerao que mais altera o ecossistema a
hidreltrica, por depender das barragens construdas para
15 reservatrios de gua que permitiro dar energia necessria
para sua operao. Essas barragens e os reservatrios ocupam
grandes reas, que, muitas vezes, pertencem a hbitats de
pessoas, animais ou plantas.

5.3 A dimenso cultural do desenvolvimento

sustentvel

A dimenso cultural, segundo Sachs (1993), encontra-se num

20 processo de modernizao, sem quebra da entidade cultural,
dentro do contexto do ambiente em que se desenvolvem as
atividades econmicas. Busca razes endgenas dos modelos
de modernizao, mantendo a diversidade local, e capacita a
sociedade na base dos valores de tradio e tica, para que
25 sejam transmitidos para todas as geraes. Pode-se dizer que
as dimenses so as variveis que medem a sustentabilidade
de todo processo produtivo e asseguram que o signicado
de desenvolvimento sustentvel seja abordado em sua
totalidade.

30 Podemos relacionar tambm a dimenso social do

desenvolvimento sustentvel, que consiste em propiciar um

25
 Unidade II

relacionamento mais ntimo com as populaes inuenciadas

por uma determinada produo ou explorao. Isso evita
que se gerem ou se ampliem as disparidades sociais oriundas
dessas atividades. Tambm possvel identicar as ameaas
5 existentes para tal desenvolvimento, bem como as possveis
oportunidades das quais as empresas envolvidas podem se
beneciar, favorecendo tambm as comunidades em que
esto inseridas.

Observamos que qualquer que seja a dimenso, mesmo

10 as mais antagnicas, que tente explicar a possibilidade de
um desenvolvimento sustentvel em termos ambientais,
todas concordam com o fato de que somente ser possvel
tal desenvolvimento quando tivermos um ambiente
ecologicamente equilibrado, capaz de garantir uma vida de
15 qualidade para as atuais e futuras populaes.

Considerando tudo isso, necessrio fazer uma anlise

dos riscos, para ponderar a existncia de fontes de recursos
renovveis que, ao serem exploradas pelo homem e
transformadas em energia, sejam inofensivas ou causem
20 menos danos ao meio ambiente. Esses recursos renovveis so
utilizados pelo homem h muitos sculos. Um bom exemplo
o vento, que gera energia elica utilizada nas embarcaes
a vela ou nos moinhos verticais para bombear gua ou moer
gros de milho.

25 Para o aproveitamento das fontes naturais renovveis,

transformadas em energia, necessrio levar em considerao
um conjunto de condies, para que no ocorram impactos
negativos no meio ambiente.

Mesmo sendo um recurso renovvel, a gua um recurso

30 natural extremamente sujeito escassez, para as prximas
dcadas, porm, j sentimos sua falta em alguns casos na
atualidade, como no caso de graves secas do nordeste e rodzios
de abastecimento de gua em grandes centros urbanos . Um
dos principais causadores deste problema a poluio dos rios
35 e, principalmente, de suas nascentes, ocasionando, em ltima

26
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

anlise, a diculdade de encontr-la em forma potvel para

consumo.

Seu grande consumo em termoeltricas e hidroeltricas

para a gerao de energia tambm um fator contribuinte
5 deste cenrio de escassez; desta forma, a utilizao da gerao
alternativa de energia atravs de gerao fotovoltaica (energia
solar) e elica colaborar para a reduo do consumo de
gua em aproximadamente vinte vezes no caso na gerao
fotovoltaica, que seria o consumo reduzido apenas na lavagem
10 de equipamentos para a transmisso de energia. J para gerao
elica, no h necessidade de uso da gua.

6 A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DAS

EMPRESAS

O Estado, j h algum tempo, vem preocupando-se com

as questes relacionadas preservao e conservao
do meio ambiente. Essa preocupao sofreu notvel
15 significncia nas trs ltimas dcadas, quando passou a ser
pauta constante nas agendas de governantes, autoridades,
bem como da sociedade civil organizada como um todo. Na
esfera das empresas, a preocupao com o meio ambiente
um assunto mais recente ainda na maioria das organizaes,
20 apesar de muitos organismos particulares terem adotado
esse comprometimento mesmo antes que os rgos da esfera
pblica se manifestassem.

Hoje, a questo ambiental um assunto que saiu dos muros

das organizaes e ganhou espao nas ruas das cidades, nas
25 escolas, nas mdias, nos sindicatos e, com muita nfase, nas
empresas particulares, ainda mais nesse momento em que tanto
se fala em responsabilidade social. As empresas passaram a se
ver como parte integrante de um ambiente h muito tempo
degradado e perceberam que essa degradao brevemente
30 poder afet-las, caso no sejam tomadas iniciativas para tentar
reverter a situao.

27
 Unidade II

6.1 De quem a culpa?

Hoje, a maioria dos problemas instalados no meio ambiente

decorrem do uso indevido dos recursos naturais disponveis
na natureza. Para solucion-los, necessrio o envolvimento
das empresas, independentemente da estratgia escolhida,
5 j que as empresas, alm de produzirem bens e servios,
comercializam-nos. As empresas, hoje, passam a praticar uma
gesto ambiental que pode ser notada de forma global.

6.2 A globalizao

Muito antes de a palavra globalizao adquirir a fora que

tem hoje, j se falava numa globalizao de problemas, como
10 o buraco na camada de oznio ou o aquecimento global. As
empresas j haviam percebido que uma atitude por parte
delas seria a soluo, ou mesmo a minimizao de muitos dos
problemas ambientais que j estavam instalados e comeavam
a ameaar a tranquilidade de muitas espcies.

15 As empresas passavam da posio de geradoras de

problemas ambientais para assumir o papel de salvadoras
do meio ambiente. Observem que, alm de uma mudana
comportamental, ocorreu uma mudana de atitude, feito
no muito simples de ser realizado, principalmente se a
20 empresa possuir um histrico de pouca relao com questes
ambientais. Porm, uma mudana dessa ordem raramente
acontece de forma espontnea, ou seja, na maioria dos
casos, influncias da sociedade, do governo, ou, ainda, do
mercado financeiro, acarretam esse processo de mudana
25 de comportamento. Essa presso pode ser vista como o
empurro de que algumas empresas necessitam para aceitar
sua responsabilidade frente quantidade de problemas que
nosso planeta enfrenta.

A preocupao ambiental tambm preocupao da

30 classe poltica, e uma prova disso a quantidade de leis

28
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

ambientais aprovadas atualmente, sem contar com a fora

das organizaes da sociedade civil.

Segundo Barbieri (2004),

As organizaes da sociedade civil que atuam

5 nas reas ambientais e sociais tm-se tornado
uma inuncia poderosa, que se manifesta por
meio de denncias, da formao de opinies
perante o grande pblico, de presses polticas
nas instncias legislativas e executivas e de
10 cooperao com as empresas.

6.3 As organizaes no-governamentais

ONGs

As organizaes no-governamentais representam

entidades organizadas da sociedade civil que atuam de
forma bastante dinmica na busca para a soluo de variados
problemas sociais. Essas organizaes possuem um papel
15 muito importante frente causa que representam. A crescente
preocupao das ONGs com os problemas ambientais globais
pode garantir que estes no sero engavetados e esquecidos
antes que se tome uma iniciativa para solucion-los.

Observem, sistemicamente, como funciona a inuncia na

20 gesto ambiental das empresas:

Governo

Empresa

Sociedade Mercado

29
 Unidade II

Muitas e ecazes so as iniciativas privadas de luta

por questes ambientais administradas por organizaes
no-governamentais. Em algumas reas, a atuao das ONGs
a nica ao existente.

5 Segundo Kirschner (1998),

A crise econmica e o crescimento do desemprego

que atingiram a Europa na dcada de 80
contriburam para que a empresa comeasse
a ser valorizada pela sua capacidade de
10 salvaguardar o emprego valor essencial da
socializao na sociedade contempornea.
O papel da empresa vai alm do econmico:
ademais de provedora de emprego, tambm
agente de estabilizao social.

15 A preocupao ambiental, hoje, tem impactos at mesmo

na competitividade comercial. Pases, cidades ou empresas que
tm em seu histrico um leque de aes voltado para questes
ambientais possuem muito mais chances de fechar bons
negcios, enquanto que aquelas que preferem no contribuir
20 para a causa ambiental so vistas de forma pouco positiva pela
maioria dos investidores.

Percebemos assim que no se trata de simples modismo;

ao contrrio, a questo ambiental representa uma tendncia
mundial capaz de mobilizar e unir pessoas e organizaes dos
25 mais diferentes tipos ou culturas.

6.4 A responsabilidade social corporativa

Para que possamos entender como funciona a atuao

social das empresas, bem como seu papel efetivo na
sociedade contempornea, precisamos nos remeter
ao final do sculo XX, quando os discursos liberais e
30 democrticos versavam sobre direitos iguais para todos.

30
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Os liberais-democratas defendiam a garantia de todas as

pessoas no desenvolvimento de suas potencialidades. Mas
apesar de muitos autores concordarem com o fato de as
ideias liberais-democratas realmente terem tido forte
5 influncia na mudana das empresas em relao s suas
responsabilidades sociais, somente nos anos 40 temos relatos
concretos de uma empresa europeia preocupada em no
somente obter lucros, mas, ciente de sua necessidade, em
promover ao seu empregado um bem-estar que tinha incio
10 no prprio ambiente de trabalho e que o acompanhava at
a sua residncia.

A preocupao das empresas, agora, no era o fato de

o trabalhador no levar problemas de casa para o trabalho,
e sim no deixar que o trabalhador levasse problemas do
15 trabalho para casa. Por isso, as empresas passaram a investir
em qualidade de vida, cujo objetivo principal era o de propiciar
um ambiente de trabalho leve e harmnico, cujos benefcios
pudessem ser sentidos at nas casas de seus colaboradores.
Segundo Guerreiro Ramos (1981), funcionrios com qualidade
20 de vida no trabalho so mais felizes e produzem mais.

Quando os problemas ambientais saram das esferas

pblicas e passaram a ser de responsabilidade da sociedade
como um todo, as empresas precisaram mostrar aos seus
empregados que tambm se sentiam corresponsveis por
25 tentar diminuir os impactos das aes degradativas do
homem sobre a natureza. Os empregados, como membros
da sociedade, tambm sentiam essa mesma responsabilidade,
porm, como no podiam, isoladamente, realizar grandes
feitos, passaram a cobrar de seus patres uma posio capaz de
30 torn-los, juntamente com suas empresas, agentes efetivos de
mudana.

Observem que se trata de um grande sistema, cujas partes

esto intimamente ligadas. Se um se degrada, todo o restante
ser afetado.

31
 Unidade II

Esse pensamento modica o dia a dia das empresas, que,

empenhadas em contribuir positivamente para a melhoria do
planeta, passam a incluir no elenco de documentos balanos e
relatrios que do conta de sua atuao perante os problemas
5 sociais. Eles explicitam a intensidade com que as empresas vm
contribuindo para a melhoria da sociedade.

6.5 A gesto ambiental e o novo ambiente

empresarial

A seguir, reproduziremos na ntegra o texto de Takeshy

Tachizawa1, para compreenso da questo sobre a gesto
ambiental e o novo ambiente empresarial:

Um dos maiores desaos que o mundo enfrentar

10 no prximo milnio fazer com que as foras
de mercado protejam e melhorem a qualidade
do ambiente, com a ajuda de padres baseados
no desempenho e uso criterioso de instrumentos
econmicos, num contexto harmonioso de
15 regulamentao. O novo contexto econmico
caracteriza-se por uma rgida postura dos
clientes, voltada expectativa de interagir
com organizaes que sejam ticas, com boa
imagem institucional no mercado, e que atuem
20 de forma ecologicamente responsvel. Diante de
tais transformaes econmicas e sociais, uma
indagao: A questo ambiental e ecolgica no
seria um mero surto de preocupaes passageiro
que demandariam medidas com pesado nus para
25 as empresas que a adotarem? Pesquisa recente
da Confederao Nacional da Indstria-CNI e do
Ibope mostra o contrrio. Revela que 68% dos
consumidores brasileiros estariam dispostos a
pagar mais por um produto que no agredisse
30 o meio ambiente. Dados obtidos no dia a dia
evidenciam que a tendncia de preservao

1
Disponvel em: www.rhportal.com.br/artigos

32
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

ambiental e ecolgica, por parte das organizaes,

deve continuar de forma permanente e denitiva
em que os resultados econmicos passam a
depender cada vez mais de decises empresariais
5 que consideram o seguinte: a) No h conito
entre lucratividade e a questo ambiental; b)
O movimento ambientalista cresce em escala
mundial; c) Clientes e comunidade valorizam
cada vez mais a proteo do meio ambiente;
10 d) A demanda e, portanto, os faturamentos das
empresas passam a sofrer presses e a depender
diretamente do comportamento de consumidores
que enfatizaro suas preferncias para produtos e
organizaes ecologicamente corretas.

15 A transformao e inuncia ecolgica nos

negcios se faro sentir de maneira crescente
e com efeitos econmicos cada vez mais
profundos. As organizaes que tomarem
decises estratgicas integradas questo
20 ambiental e ecolgica conseguiro signicativas
vantagens competitivas; quando no, reduo
de custos e incremento nos lucros a mdio e
longo prazo. A empresa 3M, somando as 270
mil toneladas de poluentes na atmosfera e
25 30 mil toneladas de euentes nos rios, que
deixou de despejar no meio ambiente desde
1975, consegue economizar mais de US$ 810
milhes combatendo a poluio nos 60 pases
onde atua. Outra empresa, a Scania Caminhes,
30 contabiliza economia em torno de R$ 1 milho
com programa de gesto ambiental, que reduziu
8,6 % no consumo de energia, 13,4 % de gua e
10 % no volume de resduos produzidos apenas
no ano de 1999. A gesto ambiental, enm,
35 torna-se um importante instrumento gerencial
para capacitao e criao de condies de

33
 Unidade II

competitividade para as organizaes, qualquer

que seja o seu segmento econmico. Dessa
maneira, empresas siderrgicas, montadoras
automobilsticas, papel e celulose, qumica e
5 petroqumica investem em gesto ambiental e
marketing ecolgico. O caso recente, noticiado
pela imprensa, do vazamento de leo da Petrobrs
o mais emblemtico.

Alm do prejuzo nanceiro, a empresa teve,

10 principalmente, uma perda institucional que,
em termos de gesto ambiental, fatal. Pesquisa
conjunta realizada pelo CNI, SEBRAE e BNDES
revela que metade das empresas pesquisadas
realizou investimentos ambientais nos ltimos
15 anos, variando de cerca de 90 % nas grandes
a 35 % nas microempresas. Esta mesma a
pesquisa revelou que as razes para a adoo
de prticas de gesto ambiental (quase 85
% das empresas pesquisadas adotam algum
20 tipo de procedimento associado gesto
ambiental) no ocorreram apenas em funo
da legislao, mas, principalmente, por questes
que poderamos associar gesto ambiental:
aumentar a qualidade dos produtos; aumentar
25 a competitividade das exportaes; atender
o consumidor com preocupaes ambientais;
atender reivindicao da comunidade; atender
presso de organizao no-governamental
ambientalista; estar em conformidade com a
30 poltica social da empresa; e melhorar a imagem
perante a sociedade, ou seja, a gesto ambiental
a resposta natural das empresas ao novo
cliente, o consumidor verde e ecologicamente
correto. A empresa verde sinnimo de bons
35 negcios e no futuro ser a nica forma de
empreender negcios de forma duradoura e

34
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

lucrativa. Em outras palavras, quanto antes as

organizaes comearem a enxergar o meio
ambiente como seu principal desao e como
oportunidade competitiva, maior ser a chance
5 de que sobrevivam.

Dentro dos contornos delineados pelos novos

tempos, ca evidente que a preparao de
executivos, dentre eles a do prossional generalista
ou aquele especializado, ambos graduados
10 por cursos de Administrao ministrados em
Instituies de Ensino Superior, requerida em
todas as direes e nveis por onde se processa
o novo padro da gesto ambiental, nas suas
dimenses de contedo, forma e sustentao.
15 As organizaes, no novo contexto, necessitam
partilhar do entendimento de que deve existir
um objetivo comum, e no um conito, entre
desenvolvimento econmico e proteo
ambiental, tanto para o momento presente como
20 para as geraes futuras. Empresas de porte esto
ajudando seus fornecedores a melhorar suas
prticas de gesto e marketing ecolgico, como
o caso da Mercedes-Benz, Gradiente e 3M que
consideram os fornecedores parte integrante
25 de sua cadeia produtiva. Estimular as foras de
mercado a proteger e melhorar a qualidade do
ambiente, com a ajuda de padres baseados no
desempenho e no uso criterioso de instrumentos
econmicos, num contexto harmonioso de
30 regulamentao, um dos maiores desaos
que o mundo enfrentar no novo milnio. Esta
melhoria da qualidade necessita de uma atuao
da organizao em face das presses dessas
foras de mercado representadas pelas variveis
35 ambientais: legais (normas da srie ISO 14000,
por exemplo), econmicas, tecnolgicas, sociais,
demogrcas e fsicas.

35
 Unidade II

Outro exemplo de xito na adoo de medidas

de gesto ambiental, para alavancar suas vendas
e exportaes, o caso da Cosipa e Usiminas que
esto entre as trs usinas siderrgicas integradas
5 do mundo, certicadas na rea de meio ambiente
(ISO 14001). Empresas como a Aracruz Celulose
introduziram algumas medidas preventivas
direcionadas a: 1) permitir a investigao
sistemtica dos programas de controle ambiental
10 de uma empresa; 2) auxiliar na identicao de
situaes potenciais de problemas ambientais
futuros; 3) vericar se a operao industrial
est em conformidade com as normas/padres
legais e tambm com padres mais rigorosos
15 denidos pela empresa. No Brasil, o nmero
de empresas que vm utilizando medidas de
gesto ambiental tem aumentado nos ltimos
anos. Empresas como Seeger Reno do ramo de
autopeas, Hospital Itacolomy, Alunorte, Sadia,
20 Dana Albarus S.A. de industrializao e comrcio
de componentes mecnicos de preciso
constituem outras iniciativas empresariais de
destaque no marketing ecolgico. Em funo das
exigncias da sociedade, de um posicionamento
25 mais adequado e responsvel, por parte das
organizaes, no sentido de minimizar a
diferena entre os resultados econmicos e
sociais, a preocupao ecolgica tem ganhado
um destaque signicativo, e sua relevncia para
30 a qualidade de vida das populaes tem exigido
das empresas um novo posicionamento em sua
interao com o meio ambiente.

A sociedade atual mais consciente e mais

receptiva a aspectos de marketing ecolgico
35 que os produtos iro lhe oferecer. o caso de
cerca de 40 empresas (Tramontina, Tok & Stock,

36
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Cickel dentre outras) que criaram o grupo

de Compradores de Madeira Certicada com
adoo de selo de procedncia ambiental e
social. A nova conscincia ambiental, surgida no
5 bojo das transformaes culturais que ocorreram
nas dcadas de 60 e 70, ganhou dimenso e
situou o meio ambiente como um dos princpios
mais fundamentais do homem moderno. Nos
anos 80, os gastos com proteo ambiental
10 comearam a ser vistos, pelas empresas lderes,
no primordialmente como custos, mas como
investimentos no futuro e, paradoxalmente,
como vantagem competitiva. Atitude e postura
dos gestores das organizaes em todos os
15 segmentos econmicos, nos anos noventa,
passaram de defensiva e reativa para ativa e
criativa. Na nova cultura, a fumaa passou a
ser vista como anomalia e no mais como uma
vantagem. A conscincia ambiental e ecolgica
20 por parte das empresas resultou, tambm, na
miticao do conceito de qualidade do produto,
que agora precisa ser ecologicamente vivel.
Recente estudo americano concluiu que, no
primeiro semestre de 1990, 9,2% dos produtos
25 introduzidos no mercado eram anunciados
verdes, enquanto, em 1989, estes constituam
apenas 0,5%.

A preservao do meio ambiente converteu-se

em um dos fatores de maior inuncia
30 da dcada de 90, com grande rapidez de
penetrao de mercado. Assim, as empresas
comeam a apresentar solues para alcanar o
desenvolvimento sustentvel e ao mesmo tempo
aumentar a lucratividade de seus negcios. Neste
35 contexto, gesto ambiental no apenas uma
atividade lantrpica ou tema para ecologistas

37
 Unidade II

e ambientalistas e sim,uma atividade que pode

propiciar ganhos nanceiros para as empresas.
o caso do Banco Axial de So Paulo que
administra recursos de investidores interessados,
5 dentre eles o Banco Mundial e o governo suo,
em aplicar na preservao da biodiversidade na
Amrica Latina. Os termos desenvolvimento e
crescimento eram usados de forma indistinta.
No obstante, o avano do debate trouxe como
10 corolrio a necessidade de distinguir os dois
termos. Atualmente, crescimento econmico
entendido como o crescimento contnuo
do produto nacional em termos globais ao
longo do tempo, enquanto desenvolvimento
15 econmico representa no apenas o crescimento
da produo nacional, mas tambm a forma
como esta distribuda social e setorialmente.
A proteo ambiental deslocou-se uma vez
mais, deixando de ser uma funo exclusiva de
20 proteo para tornar-se, tambm, uma funo
da administrao. Contemplada na estrutura
organizacional, interferindo no planejamento
estratgico, passou a ser uma atividade
importante na empresa, seja no desenvolvimento
25 das atividades de rotina, seja na discusso dos
cenrios alternativos e a consequente anlise de
sua evoluo, gerando polticas, metas e planos
de ao.

Empresas como a Xerox, Caterpillar, Siemens,

30 Weg Motores, Dow Qumica, Fuji Filmes,
Toyota e McDonalds ocupam o tempo de seus
executivos em seu compromisso empresarial
de responsabilidade na proteo do meio
ambiente em prol das geraes futuras. Essa
35 atividade dentro da organizao passou a
ocupar interesse dos presidentes e diretores e

38
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

a exigir uma nova funo administrativa na

estrutura administrativa, que pudesse abrigar
um corpo tcnico especco e um sistema
gerencial especializado, com a nalidade de
5 propiciar empresa uma integrao articulada
e bem conduzida de todos os seus setores e a
realizao de um trabalho de comunicao
social moderno e consciente. A pesquisa do CNI/
BNDES/SEBRAE revela que medidas de gesto
10 ambiental, como usar a imagem ambiental da
empresa para ns institucionais, constituem
prioridades em suas etapas futuras de gesto
empresarial e de investimentos nanceiros
nas empresas brasileiras. Exemplos recentes
15 de desastres ecolgicos envolvendo a maior
empresa do Brasil e uma das maiores do mundo
do setor petrolfero, e que provocou mudanas
de estratgias e de sua Alta Administrao,
visando torn-la empresa de excelncia em
20 gesto ambiental, dramatizam tais mudanas.
A incluso da proteo do ambiente entre
os objetivos da organizao moderna
amplia substancialmente todo o conceito de
administrao. Administradores, executivos e
25 empresrios introduziram em suas empresas
programas de reciclagem, medidas para poupar
energia e outras inovaes ecolgicas. Essas
prticas difundiram-se rapidamente, e logo
vrios pioneiros dos negcios desenvolveram
30 sistemas abrangentes de administrao de
cunho ecolgico.

Esse novo pensamento precisa ser acompanhado

de uma mudana de valores, passando da
expanso para a conservao, da quantidade
35 para a qualidade, da dominao para a parceria.
O novo pensamento e o novo sistema de valores,

39
 Unidade II

juntamente com as correspondentes percepes

e prticas novas, constituem o que denominamos
de o novo paradigma com reexos imediatos
nas escolas de formao e preparao de
5 administradores. O novo paradigma pode ser
denominado uma viso do mundo holstica
- a viso do mundo como um todo integrado,
e no como um conjunto, de partes dissociadas.
Pode ser denominado uma viso sistmica e
10 como uma nova dimenso ecolgica, usando
esse termo numa acepo muito mais ampla e
profunda do que a usual. A gesto ambiental
envolve a passagem do pensamento mecanicista
para o pensamento sistmico, mudana em que
15 um aspecto essencial a percepo do mundo
como mquina, cedendo lugar percepo do
mundo como sistema vivo. Essa mudana diz
respeito a nossa concepo da natureza, do
organismo humano, da sociedade e, portanto,
20 tambm de nossa percepo de uma organizao
de negcios. As empresas so sistemas vivos, cuja
compreenso no possvel apenas pelo prisma
econmico. Como sistema vivo, a empresa no
pode ser rigidamente controlada por meio de
25 interveno direta, porm pode ser inuenciada
pela transmisso de orientaes e emisso de
impulsos. Esse novo estilo de administrao
induz gesto ambiental associada ideia de
resolver os problemas ecolgicos e ambientais da
30 empresa. Ela demanda uma dimenso tica cujas
principais motivaes so a observncia das leis
e a melhoria da imagem da organizao.

A gesto ambiental motivada por uma tica

ecolgica e por uma preocupao com o
35 bem-estar das futuras geraes. Seu ponto de
partida uma mudana de valores na cultura

40
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

empresarial. o exemplo de empresas como

Construtora Odebrecht, Copesul Petroqumica
e Trikem Produo de PVC que utilizam
instrumentos de marketing ecolgico para
5 ampliar sua atuao junto sociedade civil e
comunidade circunvizinha, alm de cuidar de
seus prprios funcionrios. O ambientalismo
supercial tende a aceitar, por omisso, a ideologia
do crescimento econmico, ou a endoss-la
10 abertamente. A ecologia profunda substitui a
ideologia do crescimento econmico pela ideia da
sustentabilidade ecolgica. Os administradores
e executivos das empresas preocupadas com
a questo ambiental muitas vezes caem num
15 verdadeiro impasse quando, ao tentar adotar
um enfoque ecolgico, veem-se s voltas com
as exigncias conitantes de interessados que
rivalizam entre si, principalmente os acionistas,
cujas expectativas giram em torno das
20 demonstraes nanceiras e balanos contbeis.
A gesto ambiental no questiona a ideologia
do crescimento econmico, que a principal
fora-motriz das atuais polticas econmicas e,
tragicamente, da destruio do ambiente global.
25 Rejeitar essa ideologia no signica rejeitar a
busca cega do crescimento econmico irrestrito,
entendido em termos puramente quantitativos
como maximizao dos lucros ou do PNB. A
gesto ambiental implica o reconhecimento de
30 que o crescimento econmico ilimitado num
planeta nito s pode levar a um desastre.

Dessa forma, faz-se uma restrio ao conceito de

crescimento, introduzindo-se a sustentabilidade
ecolgica como critrio fundamental de todas
35 as atividades de negcios. As empresas pioneiras
e tradicionais muitas vezes revelam em sua

41
 Unidade II

cultura organizacional, gritantes contrastes

emblematizados no estilo de roupas usadas
(camiseta e cala jeans, ou terno e gravata) e
atividades sociais da empresa (acompanhamentos
5 ou clubes de golfe). Esses sinais exteriores nem
sempre esto de acordo com as aes dos dois
tipos de empresa. Uma empresa pioneira pode
ter um excelente programa de reciclagem, mas
pagar baixos salrios, combater os sindicatos, e
10 no proporcionar benefcios de plano de sade
para os empregados e seus familiares. Uma
empresa tradicional pode investir num trabalho
revolucionrio de pesquisa e desenvolvimento
de produtos ecologicamente inovadores, e, ao
15 mesmo tempo, concluir que o custo relativo
das multas, comparado com o custo da limpeza
ambiental, justica no curto prazo, infringir as
regulamentaes da preservao ambiental. O
Administrador precisa estar preparado para o
20 desao de harmonizar essas preocupaes. A
recompensa vir na forma de uma estratgia
mais completa, de uma liderana capaz de
sensibilizar os diferentes interessados, de
credibilidade para o esforo, e da profundidade
25 que s se consegue quando a conduta se
baseia em princpios, quando o discurso e a
prtica so iguais. A expanso da conscincia
coletiva com relao ao meio ambiente e
complexidade das atuais demandas ambientais,
30 que a sociedade repassa s organizaes,
induz a um novo posicionamento frente a
tais questes. Tal posicionamento por sua vez,
exige gestores empresariais preparados para
fazer frente a tais demandas ambientais que
35 saibam conciliar as questes ambientais com
os objetivos econmicos de suas organizaes
empresariais.

42
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Se considerarmos que as mensagens-chave do novo

padro de gesto ambiental so: contextualizar
as organizaes em termos ambientais e
ecolgicos; propiciar aes reguladoras e
5 legislativas geis e racionais por parte do
Governo; e postura ambientalista compatvel com
objetivos econmico-empresariais; isso induz
a uma situao em que a formao de recursos
humanos para a gesto ambiental implica um
10 conjunto de aes, de amplo alcance, que vo
afetar os sistemas atuais de formao nas
diferentes reas do conhecimento. Tal ao deve
ocorrer em direo formao de prossionais
com formao generalista, aptos a dialogar com
15 as distintas reas do conhecimento, a conduzir
equipes multidisciplinares e a reportar-se a
mltiplas instituies; eis que as questes
ambientais exigem respostas empresariais
coerente aos novos tempos de tica e de
20 responsabilidade civil em suas decises. A gesto
ambiental, para um desenvolvimento que seja
sustentvel econmica, social e ecologicamente,
precisa contar com executivos e prossionais
nas organizaes, pblicas e privadas, que
25 incorporem tecnologia de produo inovadora,
regras de deciso estruturadas, e demais
conhecimentos sistmicos exigidos no contexto
em que se inserem. A escala das transformaes
tecnolgicas, a crescente interdependncia da
30 economia mundial, a dinmica das mutaes
sociais, a aplicao de novos princpios de
geopoltica, que tendem, cada vez mais, a
quebrar os clssicos limites das fronteiras
Norte-Sul e Leste-Oeste constituem, entre
35 outros, parmetros norteadores de formao
de um Administrador generalista e polivalente.
O Gestor frente das organizaes, para

43
 Unidade II

enfrentar os novos tempos, deve ter capacidade

abrangente de anlise, interpretao e correlao,
ou seja, um gestor com conscincia ecolgica e
ambiental por excelncia, com viso sistmica
5 para ler correta e adequadamente os cenrios
sociais, as turbulncias polticas, econmicas, o
ambiente de competio, as formas de mercado,
as tendncias culturais dos grupos, os nichos
negociais e as possibilidades de integrao das
10 economias contemporneas.

Uma gesto ecolgica o exame e a reviso

das operaes de uma organizao sob uma
perspectiva de ecologia profunda. motivada
por uma mudana nos valores da cultura
15 empresarial, da dominao para a parceria, da
ideologia do crescimento econmico, para a
ideologia da sustentabilidade ecolgica. Envolve
uma mudana correspondente do pensamento
mecanicista para o pensamento sistmico e, por
20 conseguinte, um novo estilo de administrao
conhecido como administrao sistmica.
Segundo pesquisa realizada pela USP (Centro
de Estudos em Administrao do Terceiro Setor),
19 % das 273 empresas nacionais pesquisadas
25 consideram o meio ambiente como rea prioritria
de sua atuao social. O avano tecnolgico e
o desenvolvimento do conhecimento humano,
por si ss, no produzem efeitos se a qualidade
da administrao efetuada sobre os grupos
30 organizados de pessoas no permitir uma
aplicao efetiva desses recursos humanos. A
administrao, com suas novas concepes,
dentre elas a dimenso da gesto ambiental,
considerada uma das principais chaves para a
35 soluo dos mais graves problemas que aigem
atualmente o mundo moderno.

44
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

7 AS NORMAS E A LEGISLAO AMBIENTAL

Vrias so as leis e normas que tratam das questes

ambientais, porm, abordaremos apenas as mais signicativas
para este estudo.

De acordo com a nova compreenso do Direito, a

5 Constituio Federal Brasileira, pela primeira vez, dedica um
captulo constitudo de um artigo ao meio ambiente:

Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
10 impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.

Alm da previso constitucional, h, dentre outras leis, a Lei

de Poltica Nacional do Meio Ambiente:

15 Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (constituda de 21

artigos):

Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio

Ambiente, seus ns e mecanismos de formulao
e aplicao, e d outras providncias

20 O Presidente da Repblica

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono

a seguinte lei:

Artigo 1 - Esta Lei, com fundamento no artigo 8,

item XVII, alneas c, h e i, da Constituio Federal,
25 estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismo de formulao e a aplicao, constitui
o Sistema Nacional do Meio Ambiente e institui o Cadastro

45
 Unidade II

Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa

Ambiental.

Da Poltica Nacional do Meio Ambiente

Artigo 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem

5 por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar,
no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico,
aos interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da vida humana, atendidos os seguintes
10 princpios:

I---ao governamental na manuteno do equilbrio

ecolgico, considerando o meio ambiente como
um patrimnio pblico a ser necessariamente
assegurado e protegido, tendo em vista o uso
15 coletivo;

II---racionalizao do uso do solo, do subsolo, da

gua e do ar; e largura;

III---planejamento e scalizao do uso dos recursos

ambientais;

20 IV---proteo dos ecossistemas, com a preservao

de reas representativas;

V---controle e zoneamento das atividades potencial

ou efetivamente poluidoras; (duzentos) metros;

VI---incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias

25 orientadas para o uso nacional e a proteo dos
recursos ambientais;

VII---acompanhamento do estado da qualidade

ambiental;

46
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

VIII---recuperao de reas degradadas;

IX---proteo de reas ameaadas de degradao;

X---educao ambiental a todos os nveis de ensino,

inclusive a educao da comunidade, objetivando
5 capacit-la para participao ativa na defesa do
meio ambiente.

Artigo 3---Para os ns previstos nesta Lei, entende-se

por:

I---meio ambiente: o conjunto de condies, leis,

10 inuncias e interaes de ordem fsica, qumica
e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas;

II---degradao da qualidade ambiental: a alterao

adversa das caractersticas do meio ambiente;

15 III---poluio: a degradao da qualidade ambiental

resultante de atividades que direta ou indireta:

a)-prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar

da populao;

b)-criem condies adversas s atividades sociais e

20 econmicas;

c)-afetem desfavoravelmente a biota;

d)-afetem as condies estticas ou sanitrias do

meio ambiente;

e)-lancem matrias ou energia em desacordo com os

25 padres ambientais estabelecidos.

47
 Unidade II

IV---poluidor: a pessoa fsica ou jurdica, de

direito pblico ou privado, responsvel, direta
ou indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental;

5 V - recursos ambientais: a atmosfera, as guas

interiores, superciais e subterrneas, os esturios,
o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos
da biosfera.

Dos Objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente

10 Artigo 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:

I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-

social com a preservao da qualidade do meio
ambiente e do equilbrio ecolgico;

II - denio de reas prioritrias de ao

15 governamental relativa qualidade e ao equilbrio
ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios;

III - ao estabelecimento de critrios e padres da

20 qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e
manejo de recursos ambientais;

IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias

nacionais orientais para o uso racional de recursos
ambientais;

25 V - difuso de tecnologias de manejo ambiente,

divulgao de dados e informaes ambientais
e formao de uma conscincia pblica sobre
a necessidade a necessidade de preservao da
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;

48
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

VI - preservao e restaurao dos recursos

ambientais com vistas sua utilizao racional
e disponibilidade permanente, correndo para
manuteno do equilbrio ecolgico propcio
5 vida;

VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao

de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao
usurio, da contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com ns econmicos.

10 (...).

H tambm a Lei de Crimes Ambientais:

Lei n 9.605/98 Lei de Crimes Ambientais

A nova Lei de Crimes Ambientais constituida de 82

artigos, reunidos em VIII captulos. Alguns artigos ainda esto
15 sendo regulamentados. Para efeito desta publicao, foram
considerados somente os tens cuja ocorrncia tem sido
repetitiva no estado do Acre, segundo os rgos de scalizao
e administrao, bem como os artigos inovadores; entre eles:

- o desmatamento no autorizado agora crime, e o infrator

20 est sujeito a pesadas multas;

- a denio de responsabilidade da pessoa jurdica,

inclusive a penal, permitindo tambm a responsabilizao
da pessoa fsica autora e coautora da infrao;

- a possibilidade de substituio de penas de priso por

25 penas alternativas, como a prestao de servios
comunidade;

- a punio extinta mediante a apresentao de laudo

que comprove a recuperao do dano ambiental;

- constatada a prtica de crime contra o meio ambiente, a

30 aplicao da pena imediata.

49
 Unidade II

7.1 A norma ISO 14000

A srie ISO International Organization for Standardization

uma srie de normas de padro internacional para sistemas
de qualidade. Trata-se de uma certificao almejada por
todas as empresas que procuram oferecer qualidade em
5 seus produtos e servios. O que certifica uma empresa como
instituio de qualidade ter respeitadas as normas que
indicam requisitos mnimos de gesto, acerca dos quais cada
empresa escolhe o nvel de qualidade em que deseja se situar.
Ento, alm de normas e marcas especficas do setor no qual
10 atuam, as empresas podem, tambm, utilizar as normas e o
certificado ISO para melhorar a qualidade de sua gesto e de
seus servios.

Diante da necessidade de se estabelecerem normas acerca

da questo ambiental e sua responsabilidade no mbito
15 empresarial, a International Organization for Standardization
desenvolveu uma srie de normas que objetivava padronizar os
processos empresariais de retirada dos recursos naturais, bem
como a punio para aquelas empresas que porventura viessem
a causar algum tipo de desequilbrio ambiental em decorrncia
20 de suas atividades.

A ISO 14000 vem estabelecer quais so as diretrizes para a

rea da gesto ambiental no interior das empresas, ou seja, quais
so as responsabilidades ambientais que as mesmas precisam
assumir para serem consideradas responsveis socialmente
25 pelo meio ambiente. Como a ISO 14000 determina o sistema
de gesto ambiental de uma empresa, ela ser perfeitamente
capaz de:

1.-avaliar que consequncias as atividades de determinada

empresa podem trazer para o meio ambiente;

30 2.-atender de forma ecaz a demanda gerada pela sociedade,

ou seja, do que realmente a sociedade necessita;

50
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

3.-ser aplicada a toda e qualquer atividade que possa implicar

diretamente o meio ambiente;

4.-reduzir os custos das empresas em relao aos gastos com

preveno de riscos ambientais;

5 5.-ser aplicada na organizao como um todo.

7.2 As polticas ambientais pblicas no Brasil

Podemos armar que, na dcada de 30, o poder pblico

brasileiro comeou a se preocupar com questes relacionadas
ao meio ambiente. Muitas verses so apontadas para
explicar esse tardio envolvimento com um assunto to
10 delicado, porm, a que melhor justifica o fato a que
afirma que a abundncia de recursos naturais, como gua
e solo frtil, era to grande que no se tinha uma noo
do quanto j tinha sido explorado. Aliado a isso, tnhamos
contra ns, ainda, a exorbitante extenso territorial, que
15 dificulta o acesso s reas j exploradas, bem como os
precrios instrumentos tecnolgicos, como radares e
satlites.

Em 1934, foram promulgados importantes documentos

referentes gesto de recursos naturais; so eles:

20 Cdigo de Caa: dispe principalmente acerca da proteo

fauna brasileira;
Cdigo Florestal: que instituiu as florestas brasileiras
como sendo bens de interesse comum a todos os
habitantes do pas;
25 Cdigo de Minas: regulamenta todas as atividades de
extrao de minerais no Brasil;
Cdigo de guas: regulamenta o uso da gua, bem como
todo o seu aproveitamento como energia hdrica.

51
 Unidade II

Alm de leis de regulamentao do uso de recursos

naturais, departamentos nacionais como os de Energia Eltrica
e de Recursos Naturais foram criados nesse mesmo perodo,
considerado como o mais importante em termos de polticas
5 pblicas para o meio ambiente.

Mas, se por um lado o poder pblico comeava a se

sensibilizar com as causas ambientais, por outro lado, a
poluio dos rios e do ar ainda era considerada, pelo prprio
governo brasileiro, como sendo por produtos naturais e
10 inevitveis de um pas em desenvolvimento, banalizando,
assim, toda a problemtica j instalada. Esse foi o pensamento
at os problemas ambientais se tornarem amplos ao ponto de
tomarem dimenses planetrias.

Somente em 1980, o Brasil passa a perceber que os problemas

15 ambientais so interdependentes, e, dessa forma, demandam
polticas de soluo. Aes isoladas j no eram vistas como
ecazes, e a legislao federal passou a contemplar problemas
especcos, como degradao do solo, preservao de reservas
ecolgicas, disposio de resduos slidos. A seguir, apresentamos
20 alguns exemplos de legislao ambiental especca:

Lei n 6.803/1980, sobre diretrizes bsicas para o zoneamento

industrial nas reas crticas de poluio;

Lei n 6.766/1981, que cria as estaes ecolgicas;

Lei n 6.902 de 02/07/1981, sobre a criao de reservas

25 ecolgicas e reas de proteo ambiental.

Em 31 de agosto de 1981, a Lei n 6.938 estabeleceu a nova

Poltica Nacional do Meio Ambiente, cujas mudanas principais
dizem respeito interao das aes pblicas governamentais
atravs de uma abordagem sistmica. a primeira lei brasileira
30 que menciona a necessidade de uma qualidade ambiental
propcia vida e ao desenvolvimento socioeconmico.

52
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Neste mesmo ano criado o Sistema Nacional do Meio

Ambiente, que considera o meio ambiente como patrimnio
pblico, cuja proteo deve ser prioritria em vista do uso da
coletividade.

7.3 A Constituio Federal de 1988

5 Essa Constituio representou um imenso avano em relao

s questes ambientais. Ela considerou a conservao do meio
ambiente princpio indispensvel que deve ser observado em
qualquer atividade econmica. Outra novidade apresentada na
CF de 1988 foi a incorporao do conceito de desenvolvimento
10 sustentvel.

Outras importantes novidades apresentadas so:

- o estabelecimento do respeito ao meio ambiente;

- o estabelecimento de um aproveitamento racional dos
recursos naturais;
15 - a incluso de stios arqueolgicos como elementos do
patrimnio cultural.

Frise-se que a Constituio Federal de 1988 dedica um

captulo exclusivamente s questes relacionadas ao meio
ambiente, o que conrma a importncia do assunto.

8 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL X
RECURSOS NATURAIS2

20 Desenvolvimento sustentvel, segundo a

Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento (CMMAD) da Organizaes
das Naes Unidas, aquele que atende s
necessidades presentes sem comprometer
25 a possibilidade de que as geraes futuras
satisfaam as suas prprias necessidades.

2
Texto disponvel em: www.wikipedia.org/wiki/desenvolvimento

53
 Unidade II

A ideia deriva do conceito de ecodesenvolvimento,

proposto nos anos 1970 por Maurice Strong e
Ignacy Sachs, durante a Primeira Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
5 Desenvolvimento (Estocolmo, 1972), a qual deu
origem ao Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente PNUMA.

Em 1987, a CMMAD, presidida pela Primeira-

Ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland,
10 adotou o conceito de Desenvolvimento
Sustentvel em seu relatrio Our Common Future
(Nosso futuro comum), tambm conhecido como
Relatrio Brundtland.

O conceito foi denitivamente incorporado como

15 um princpio, durante a Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a
Cpula da Terra de 1992 - Eco-92 , no Rio de Janeiro.
O Desenvolvimento Sustentvel busca o equilbrio
entre proteo ambiental e desenvolvimento
20 econmico e serviu como base para a formulao
da Agenda 21, com a qual mais de 170 pases se
comprometeram, por ocasio da Conferncia.
Trata-se de um abrangente conjunto de metas para
a criao de um mundo equilibrado.

25 A Declarao de Poltica de 2002 da Cpula

Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel,
realizada em Joanesburgo, afirma que o
Desenvolvimento Sustentvel construdo sobre
trs pilares interdependentes e mutuamente
30 sustentadores desenvolvimento econmico,
desenvolvimento social e proteo ambiental.
Esse paradigma reconhece a complexidade e o
interrelacionamento de questes crticas como
pobreza, desperdcio, degradao ambiental,
35 decadncia urbana, crescimento populacional,
igualdade de gneros, sade, conito e violncia
aos direitos humanos.

54
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O desenvolvimento sustentvel tem trs pilares:

desenvolvimento econmico, desenvolvimento social e
preservao ambiental.

Vale ressaltar que recursos naturais so elementos da

5 natureza com utilidade para o homem, com o objetivo do
desenvolvimento da civilizao, sobrevivncia e conforto da
sociedade em geral. Podem ser renovveis, como a gua, a
energia do sol e do vento, a flora e a fauna que no esto
em extino, como os peixes e as florestas, ou, ainda,
10 no-renovveis, como o petrleo e minrios em geral.

Recursos naturais no-renovveis: so aqueles que no

so repostos pela natureza rapidamente. Exemplos: ouro, ferro,
pedras preciosas, carvo, petrleo, alumnio, etc.

No plano mundial, predomina o consumo de petrleo, seus

15 derivados e carvo; o consumo de fontes renovveis, como
elico (ventos), biomassa (bagaos de cana-de-acar ou cascas
de milho), solar e outros ainda ocupa escalas inferiores e ser
responsabilidade de todas as naes mudar esse esquema, para
que haja um avano na recuperao dos ecossistemas e seja
20 assegurado melhor futuro s prximas geraes.

No Brasil, quanto aos nveis de utilizao de recursos

energticos, predomina o petrleo, seguido da biomassa,
hidrulica, gs natural, carvo mineral e urnio, segundo o
Ministrio de Minas e Energia do Brasil. Estes dados foram
25 obtidos no ano de 2002 e esto ilustrados no grfico de
consumo de energia por tipo de fonte, a seguir:

55
 Unidade II

Observa-se no grco anterior que, no Brasil, at 2005,

ainda as fontes mais poluentes esto na ordem de 55,3% do
total das fontes utilizadas para gerao de energia, e os recursos
renovveis ocupam 44,7% das fontes. Ser importante para
5 o pas acrescentar as porcentagens de utilizao dos recursos
renovveis para a diminuio da poluio, gerando energias
sustentveis.

Na gerao de energia eltrica, a fonte elica, atualmente,

a renovvel mais promissora no plano mundial e est ocupando
10 cada vez maiores ndices de utilizao. O Brasil precisa
acompanhar a tendncia mundial para reverter esses valores
de utilizao de fontes. Segundo estudos realizados pelo United
Nations Solar Energy Group for Evironment and Development
UNSEGED , as formas de explorao de energias renovveis
15 tero maior crescimento na produo de eletricidade, sendo a
energia global o dobro em 2025 e o triplo em 2050, tudo em
relao a 1985.

O petrleo, como um dos recursos mais explorados

atualmente, encontrava-se em forma natural em algumas
20 regies terrestres do Oriente Mdio havia muitos anos.
Civilizaes como os srios e babilnios, h seis mil anos, j o
utilizavam para pregar pedras e tijolos. Desde que Edwin Drake

56
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

perfurou o primeiro poo de petrleo no mundo, em 1859, na

Pensilvnia, para sua explorao de forma comercial, o petrleo
e seus derivados foram os combustveis predominantes para a
gerao de energia, quando, no nal do sculo XX, iniciou-se
5 a instalao dos primeiros geradores e redes de transmisso de
eletricidade. Assim tambm utilizado para outras nalidades,
como o uso de motores para fbricas, meios de transporte e
outras mquinas que precisavam de foras mecnicas acionadas
pela combusto desse recurso. O cenrio de abundncia do
10 petrleo gerou o consumo em largussima escala, e mesmo
sendo um recurso renovvel, est esgotando-se, pois se
transformou em um recurso essencial para a vida atual do ser
humano.

Assim tambm a utilizao de elementos radioativos

15 que, mediante processos de sso nuclear, criam substncias
nocivas no expostas na atmosfera deliberadamente, mas
que representam grandes riscos de acidentes de considervel
envergadura, como os acontecidos em Chernobyl, no ano de
1986, na antiga Unio Sovitica, e em Three Mile Island, em
20 1979, nos Estados Unidos.

As fontes renovveis so menos impactantes em relao s

que necessitam de combustveis fsseis, que liberam elevadas
quantidades de elementos txicos naturais e sintticos no meio
ambiente.

25 Observem que, para se alcanar um desenvolvimento

realmente sustentvel, ser necessrio todo um cuidado com
os recursos naturais, includos os renovveis, pois uma ao
indevida poder trazer consequncias catastrcas ao meio
ambiente, como o desaparecimento de espcies ou de reservas
30 ambientais.

57
 Unidade II

Alternativas para o melhor aproveitamento do meio ambiente

Viso sistmica, valores ticos e educao ambiental

Fonte: www.unicamp.com.br
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