improbidade

administrativa
5 Cmara de Coordenao e Reviso
Patrimnio Pblico e Social

20 anos contra a
da Lei 8429/92 improbidade administrativa
 CIDADOS E CIDADS BRASILEIROS,
No dia 2 de junho de 2012, a Lei n 8.429/92, que serve ao combate dos atos de
improbidade administrativa praticados em nosso pas, completa 20 anos.
Essa Lei representou grande avano na apurao e punio dos atos mprobos;
antes dela no contvamos com um instrumento adequado para processar os
agentes pblicos que cometessem atos de improbidade, entre os quais sobressa-
em aqueles que importam em corrupo.
Contudo, nosso pas tem muito a avanar para reduzir os atos de improbidade ao
mnimo.
Para combater a improbidade, no basta o trabalho do Ministrio Pblico. preciso que
todos ns, cidados brasileiros, denunciemos os atos mprobos que chegarem ao nosso
conhecimento. preciso informar fatos especficos e nomes dos envolvidos (no basta
dizer fulano corrupto). Se voc pedir, seu nome ser mantido em sigilo. Denncias
annimas no costumam produzir bons resultados.
Algumas razes pelas quais devemos combater a improbidade administrativa:
todos os brasileiros temos direito a servidores pblicos ticos e honestos
no cumprimento de suas funes, e que atendam igualmente queles que
os procuram, sem privilegiar alguns em prejuzo de outros;
o dinheiro empregado na corrupo faz falta nas escolas, hospitais,
transporte e outros servios pblicos;
produtos e servios ficam mais caros quando o empresrio paga propina a
servidores e outros agentes pblicos.
Para poder colaborar preciso conhecer. Por isso, a 5 Cmara de Coordenao e
Reviso do Ministrio Pblico Federal vem divulgar a voc, cidado e cidad, o texto
da Lei 8.429/92, esclarecendo alguns dos seus pontos mais relevantes.
Lembre-se: combater a improbidade administrativa dever de todos ns, que temos o
ideal de transformar o Brasil em um pas mais justo e verdadeiramente de todos.
Denise Vinci Tulio
Subprocuradora-Geral da Repblica
5 Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico Federal
O QUE O MINISTRIO PBLICO FEDERAL?
O Ministrio Pblico Federal (MPF) integra o Ministrio Pblico da Unio (MPU), que
compreende tambm o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e
o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT). O MPU e os Minist-
rios Pblicos estaduais formam o Ministrio Pblico brasileiro (MP).
A cada dia cresce o grau de confiana e respeito em relao ao Ministrio Pblico,
em decorrncia do correto e independente desempenho das suas atribuies cons-
titucionais. Cabe ao MP a defesa dos direitos sociais e individuais indisponveis1, da
ordem jurdica e do regime democrtico.
As funes do MP incluem tambm a fiscalizao da aplicao das leis, a defesa do
patrimnio pblico e o zelo pelo efetivo respeito dos poderes pblicos aos direitos
assegurados na Constituio.
O Ministrio Pblico tem autonomia na estrutura do Estado: no pode ser extinto
ou ter atribuies repassadas a outra instituio. Seus membros (procuradores e
promotores) tm liberdade para atuar segundo suas convices, com base na lei. So
as chamadas autonomia institucional e independncia funcional do Ministrio Pblico,
asseguradas pela Constituio.
As atribuies e os instrumentos de atuao do Ministrio Pblico esto previstos
no artigo 129 da Constituio Federal, dentro do captulo Das funes essenciais
Justia. As funes e atribuies do MPU esto dispostas na Lei Complementar n
75/93.
Nota
1. So indisponveis os direitos dos quais a pessoa no pode abrir mo, como o
direito vida, liberdade e sade. Por exemplo: o rim da pessoa, mas ela no
pode vend-lo.
Fonte: http://www.pgr.mpf.gov.br/conheca-o-mpf/sobre-a-instituicao
Improbidade
Administrativa
O que improbidade administrativa?
Improbidade administrativa a caracterizao atribuda pela Lei n
8.429/1992, conhecida como L I A (Lei de Improbidade Administra-
tiva), a determinadas condut as praticadas por agentes pblicos e
t ambm por particulares que nelas tomem parte. A definio de t ais
condut as dada pelos artigos 9, 10 e 11 da referida Lei: o artigo
9 define os atos de enriquecimento ilcito; o artigo 10, os atos que
acarret am leso ao errio; e o artigo 11, os atos que violam os prin-
cpios da administrao pblica.
A partir da L I A, devemos entender a improbidade administrativa como
aquela condut a considerada inadequada por desonestidade, descaso
ou outro comport amento imprprio ao exerccio da funo pblica e Cabe aplicar a Lei de Improbidade Administrativa a quem no nela
merecedora das sanes previst as no referido texto legal.
O que significa o princpio da moralidade administrativa? E o dever
de lealdade s instituies?
A moralidade administrativa define-se por padres de honestidade,
transparncia, participao, sintonia com as expectativas ticas da
populao e empenho. Praticar nepotismo, assumir compromissos
pblicos e depois ignor-los, acomodar-se e deixar de envidar esforos
para a soluo dos problemas surgidos no mbito funcional exemplifi-
cam atentados moralidade administrativa, dentre os quais a improbi-
dade (gnero da corrupo) uma das mais candentes manifestaes.
A lealdade s instituies uma faceta da moralidade e tem a ver com
a assuno da misso institucional e com uma boa representao dos
interesses do rgo pblico.
Que relao tem a improbidade administrativa com o princpio da
moralidade administrativa?
O critrio geral definidor da improbidade administrativa pauta-se pelo
princpio da moralidade administrativa, que impe ao agente pblico
a observncia de um comportamento tico, definido a partir da tica
pblica em construo. Cabe afirmar que a improbidade administrativa
viola direta ou indiretamente o princpio da moralidade administrativa.
A Lei de Improbidade Administrativa indica quem pode ser sujeito
passivo, isto , vtima de atos de improbidade administrativa?
Sim. O artigo 1 da Lei de Improbidade Administrativa (LIA) relaciona as pessoas
jurdicas (pblicas e privadas) que podem ser sujeitos passivos (vtimas) de atos de
improbidade administrativa e, assim, podem defender a moralidade pblica por meio
da ao de improbidade administrativa. So elas: Unio, Estados, Distrito Federal,
Municpios e Territrios. Esses entes executam suas atividades por intermdio de
rgos prprios, que compem o que se chama de administrao direta, e tambm
criam outras pessoas jurdicas (ex.: empresas pblicas, sociedades de economia
mista, fundaes), que compem a administrao indireta.
qualificado como agente pblico?
A prpria Lei n 8.429/1992 prescreve, por equiparao, que
as disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo
no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Desse modo, comprovado o liame objetivo e subjetivo que vincula certa pes-
soa fsica ou jurdica prtica de improbidade, todos respondero solidaria-
mente pela imoralidade que ser sancionada na forma da Lei n 8.429/1992.
A expresso no que couber faz-se necessria porque h sanes incompa-
tveis com a situao de terceiros (ex.: perda da funo pblica).
Existem medidas para garantir o ressarcimento do dano causado pelo
agente mprobo?
A fim de garantir o ressarcimento do dano, possvel determinar-se a indis-
ponibilidade ou o sequestro dos bens do agente acusado da prtica de ato
de improbidade (artigos 7 e 16 da Lei n 8.429/1992). Trata-se de medidas
cautelares, que visam assegurar o ressarcimento, podendo ser determinadas
pelo juiz, a pedido do Ministrio Pblico ou do autor da ao, no incio ou
no curso do processo. Ao final, a sentena que julgar procedente a ao de
improbidade pode decretar a perda dos bens havidos ilicitamente e determinar
a reverso dos bens em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ato e/ou o
pagamento do valor correspondente ao ressarcimento do dano causado (artigo
18 da Lei n 8.429/1992).
Quais as penas a que pode ser condenado quem praticou ato de improbidade
administrativa?
A condenao por ato de improbidade acarreta a aplicao de diversas
reprimendas, a saber:
reverso de bens e valores ilicitamente acrescidos ao patrimnio individual;
reparao de danos;
perda da funo pblica;
suspenso de direitos polticos por at 10 anos;
pagamento de multa civil; e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou dele receber
benefcios fiscais ou creditcios.
Essas reprimendas esto graduadas conforme a espcie de ato pratica-
do (que importa enriquecimento ilcito, que causa dano ao errio e que
atenta contra os princpios da administrao pblica), em uma ordem
decrescente de gravidade. Nesse contexto, a suspenso de direitos pol-
ticos pode alcanar, nos casos mais graves, 10 anos ou se limitar a trs
anos, na menor sano. Da mesma forma, a multa pode alcanar at
100 vezes o valor do salrio do servidor ou trs vezes o valor da vanta-
gem ilcita que recebeu.
Quem pode requerer a apurao de ato de improbidade administrativa?
A Lei n 8.429/1992 (LIA), em seu artigo 14, expressa que
qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa com-
petente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a
prtica de ato de improbidade.
Por qualquer pessoa, entenda-se qualquer brasileiro ou estrangeiro
residente no Brasil, bem como qualquer pessoa jurdica (associaes,
sindicatos, empresas etc.).
Esse direito de representao de que trata a LIA uma consequncia do
direito constitucional de petio, garantido no artigo 5, inciso XXXIV, a,
da Constituio Federal, razo pela qual seu exerccio no pode jamais ser
condicionado ao pagamento de taxas, a qualquer ttulo ou finalidade, mesmo
que de interesse pblico.
A representao, ainda que no o diga a LIA, pode tambm ser dirigida a outros
rgos dotados de poderes investigatrios, como o Ministrio Pblico, em face
das atribuies constitucionais e legais de que se acham imbudos.
A Lei n 8.429/1992 (artigo 14, 1) exige que o pedido seja formalizado (enca-
minhado, protocolado) por meio de representao (petio, documento em que
os fatos conhecidos e tidos como mprobos so relatados, com todos os ele-
mentos disponveis, requerendo-se a adoo das providncias cabveis) escrita
ou reduzida a termo e assinada, contendo a qualificao do representante (pes-
soa fsica ou jurdica, nome, endereo, nmero de inscrio no CPF ou no CNPJ,
profisso e estado civil, em se tratando de pessoa fsica), as informaes sobre
o fato e sua autoria, alm da indicao das provas de que tenha conhecimento.
Se no puder ou no souber como reportar os fatos por escrito, o representante
(pessoa que conhece e deseja ver os fatos apurados) comparece repartio
pblica competente (ente pblico prejudicado, Ministrio Pblico, Tribunal de
Contas, entre outros), explica verbalmente o motivo de seu comparecimento,
e um funcionrio da repartio reduz a termo (escreve) as suas declaraes.
Aps qualific-lo, o servidor colhe sua assinatura ou impresso digital, caso no
seja alfabetizado, certifica essa circunstncia e d f do ato.
Fonte:
Cem Perguntas e Respostas sobre Improbidade Administrativa: Incidncia e aplicao
da Lei n. 8.429/1992.
Coordenadora: Mrcia Noll Barboza
Colaboradores: Antonio do Passo Cabral... [et al.]
Braslia: ESM PU, 2008, 133p.
 Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento
Lei n 8.429, ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica
direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.

de 2 de junho O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte lei:

de 1992. CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servi-
dor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio,
de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de
improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno,
benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas
para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de
cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a
sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, manda-
to, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mes-
mo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbi-
dade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar
pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou
culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
 Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro
beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo
inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair
sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se en-
riquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da
herana.
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enri-
quecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento
ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio
de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no
art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer
outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem,
gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas
entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao,
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal
por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos
ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de
tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer
outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego
ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assesso-
ramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido
ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico,
durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de
verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Seo II - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo
ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integran-
tes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencio-
nadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamen-
tares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda
que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrim-
nio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia
das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do
patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a pres-
tao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por
preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamen-
tares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalida-
des legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regu-
lamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que
diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de
servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao
de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades
previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo
pela Lei n 11.107, de 2005)
Seo III - Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra
os Princpios da Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os prin-
cpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele
previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e
que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o
preo de mercadoria, bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previs-
tas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s
seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa
civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com
o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majo-
ritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda
da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamen-
to de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majo-
ritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da
funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de
multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibi-
o de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a
extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresen-
tao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a
fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. (Regulamento)
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos,
aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas
ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do
cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a depen-
dncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso
domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente
pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem preju-
zo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao
dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de
bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do
Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atuali-
zaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do
Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa com-
petente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de
improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indica-
o das provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho funda-
mentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A
rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22
desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a ime-
diata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser proces-
sada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regula-
mentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para
apurar a prtica de ato de improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder,
a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento adminis-
trativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso represen-
tar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo
competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos
arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio
de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no
exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio
Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da
medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias
complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
3 No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico,
aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de
junho de 1965. (Redao dada pela Lei n 9.366, de 1996)
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obri-
gatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
5 A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes
posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
6 A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham
indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamen-
tadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada
a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo
de Processo Civil. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
7 Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a
notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser
instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. (Inclu-
do pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
8 Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fun-
damentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade,
da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao.
(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento.
(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de
improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. (Includo
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos
regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo
Penal. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano
ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento
ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudi-
cada pelo ilcito.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente
pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se
efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder
determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou fun-
o, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo
processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de
ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao
formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de
inqurito policial ou procedimento administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei po-
dem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comis-
so ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas discipli-
nares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de
cargo efetivo ou emprego.

CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502, de
21 de dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio.

Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da Independncia e 104 da Repblica.

FERNANDO COLLOR
Clio Borja

Fonte: http://www2.planalto.gov.br/