Os crimes contra o patrimnio (*)

Heleno Cludio Fragoso

Os crimes contra o patrimnio so, em boa parte, crimes de muito

antigo aparecimento na Histria do Direito Penal. Muitos desses crimes so
coetneos com o aparecimento da propriedade privada, como o caso do
furto, que aparece previsto e incriminado nos textos antiqssimos do
Direito Romano. Outros so crimes de mais recente aparecimento, como o
caso do estelionato, que surgiu em Roma na poca dos crimes
extraordinrios, no sculo II de nossa Era, que foi o perodo de maior
florescimento da cincia jurdica em Roma. Pode-se dizer, a poca clssica
do Direito Romano.

E essa larga evoluo histrica permite que estes crimes tenham

atingido, na doutrina do direito penal, um grau notvel de acabamento.

Todavia, apresentavam, em relao s exigncias da vida moderna,

deficincias notveis, deficincias considerveis, porque a velocidade da
vida moderna, a complexidade da vida moderna fez com que se torne muito
difcil operar com certas figuras de delito, como o caso do estelionato,
muito estratificadas em concepes que remontam a um perodo histrico
inteiramente livre.
 Os crimes contra o patrimnio so crimes contra o patrimnio, ou
seja, a idia de patrimnio para os efeitos do direito penal tem recebido de
certa parte da doutrina uma viso distinta da que prevalece no campo do
direito privado. Em geral, os autores entendem que no h um conceito
jurdico-penal de patrimnio, que aqui o direito penal inteiramente
coercitivo, funcionando com critrios sancionatrios de disposies que
pertencem ao direito privado.

Entende-se que o patrimnio um complexo de aes jurdicas

apreciveis em dinheiro, ou que tenham valor econmico, concebido como
uma universalidade de direitos, ou seja, como uma unidade abstrata distinta
dos elementos que a compem, conceito que prprio do direito privado.

H em relao ao patrimnio, claro, uma concepo econmica,

segundo a qual o patrimnio um complexo de bens que serve para
satisfazer necessidades, porque tudo indica na idia de patrimnio um
contedo econmico.

Alguns autores, entre os quais alguns extremamente importantes,

como o caso, por exemplo, de ANTOLISEI, afirmam que do ponto de
vista do direito penal nem s bens apreciveis em dinheiro, seja como valor
econmico, so suscetveis de apropriao patrimonial. De tal sorte que seria
possvel, segundo estes autores, tambm crimes contra o patrimnio em
relao a certos bens que no apresentam um valor patrimonial, como por
exemplo uma carta de amor, um cacho de cabelos que o namorado guarda de
sua amada. Isto pode ser objeto de furto, entendem esses autores, e so
coisas que no tm nenhum valor patrimonial e so coisas que no so
apreciveis em dinheiro. A mim me impressionaram j h algum tempo
grandemente essas idias, mas eu creio que realmente os crimes
patrimoniais no podem se configurar, se o objeto da ao ou o prejuzo
causado no avaliado em dinheiro, no tem valor patrimonial.

No h crime patrimonial sem leso de interesse economicamente

aprecivel. Claro que h possibilidade de furto, de apropriao indbita e de
roubo em relao a certos papis que representam valores, como, por
exemplo, aes ou letras de cmbio.

Outros papis que no tm valor patrimonial algum podem,

eventualmente, ser objeto de um outro crime contra a f pblica ou crime de
supresso de documentos, mas no podem ser objeto de crimes patrimoniais.
Objeto de crime patrimonial tem que ser alguma coisa com valor
patrimonial, onde de outra sorte ns no teramos, em realidade, algo que se
integre no patrimnio. Esses crimes contra o patrimnio atingem direitos
patrimoniais.

Em realidade o direito penal funciona em relao a esta espcie de

delito com critrio sancionatrio. O direito penal constitutivo, o direito
penal no sancionatrio de normas estabelecidas em outros ramos do
direito. O direito penal autnomo e constitutivo, estando superado o debate
que, h um tempo, agitou inutilmente a doutrina e que dividiu os autores. O
direito penal constitutivo. Mas nesta parte dos crimes patrimoniais o
direito penal aparece nitidamente com critrio sancionatrio, no sentido de
proporcionar a sano penal a certos direitos estabelecidos pelo direito
privado. De tal sorte que os direitos patrimoniais que so objetos de tutela
jurdica so os direitos reais da propriedade e da posse, inclusive a posse
simples ou deteno, e tambm direitos obrigacionais decorrentes de
relaes jurdicas, atravs das quais aparecem o devedor e o credor, em face
de uma prestao consistente em ao ou omisso, em dar, em fazer ou no
fazer.

Os direitos que adquirem significao especial para tutela no campo

do direito penal so realmente aqueles que gravitam em torno de coisa
mvel.

Esta espcie de delito - direitos obrigacionais - recebe uma tutela

jurdica bem mais atenuada no plano do direito penal, protegidos que so em
relao fraude, que d lugar ao crime de estelionato.

A classificao dos crimes contra o patrimnio tem tambm

conduzido a dificuldades considerveis no campo da doutrina jurdico-penal.
So crimes em que os autores antigos procuravam estabelecer antigas
concepes que se relacionavam com tipos determinantes para a prtica
desses crimes, e alguns cdigos modernos, como o cdigo italiano. Digamos
assim, porque o cdigo italiano no mais um cdigo moderno, e ns
estamos ficando velhos e to habituados que estvamos nos tempos antigos
a nos referirmos ao cdigo italiano como um cdigo moderno, um cdigo
que influenciou extraordinariamente toda a legislao penal surgida no
perodo entre as duas grandes guerras. Legislao toda que se amolda a
certos critrios de poltica criminal, que adotou certas solues jurdicas que
resultaram na grande luta entre as escolas que vm desde o fim do sculo
passado, e que agitou enormemente a doutrina sobretudo no incio do
sculo.

Mas o cdigo italiano de 1930, o cdigo ROCCO, que ainda est em

vigor, erigiu entre os crimes contra o patrimnio aqueles cometidos atravs
da violncia e aqueles cometidos atravs de fraude. Uma viso
classificatria inaceitvel absolutamente, porque ela obriga a incluir o furto
fraudulento entre os crimes contra o patrimnio praticados atravs de
violncia, o que significa atribuir expresso "violncia" uma concepo
que desborda de toda a possibilidade de concepo de violncia.

Na doutrina alem se tentou uma classificao mais razovel, que

remonta ao notvel BINDING, esta de distinguir os crimes contra o
patrimnio entre aqueles que atingem uma simples relao patrimonial,
como o caso do roubo, do furto e da apropriao indbita, e aqueles que
atingem o patrimnio complexo ou conjunto, de tal sorte que o prejuzo
causado no atingiria a um bem determinado, mas sim uma parte do
patrimnio. Os crimes que atingem uma simples relao jurdica patrimonial
gravitariam em torno do conceito de coisa mvel e os crimes que atingiriam
o patrimnio como um complexo ou conjunto gravitariam em torno da idia
fundamental da obteno de um proveito ilcito com a causao de um
prejuzo.

Os crimes contra o patrimnio constituem a criminalidade

convencional e muitos outros autores tm procurado inclu-los dentro de
uma idia mais abrangente de crime econmico, que se integraria dentro da
concepo de um direito penal econmico. De tal sorte que aqui seriam
includos todos os crimes contra o patrimnio e a ordem econmica e, desta
maneira, teramos uma concepo ampla do direito penal econmico.

Eu devo dizer que reina na doutrina do direito penal uma enorme

confuso sobre o conceito de direito penal econmico, que deflui das
prprias incertezas que impe a concepo do direito econmico.
 Ns realizamos aqui no Rio de Janeiro, no ano passado, um colquio
preparatrio do XIII Congresso Internacional de Direito Penal, que se
realizar no prximo ms de outubro na cidade do Cairo, no Egito, e que
tem como um dos temas: "Crimes Econmicos e Crimes dos Negcios", j
uma designao bastante indicativa das dificuldades em estabelecer
conceitos firmes nessa matria.

Mas o que eu estava contando que neste colquio que ns

realizamos com a participao de alguns penalistas de maior prestgio da
Amrica Latina, como eram o professor EDUARDO NOVOA MONREAL
e o professor EUGNIO RAUL ZAFFARONI, da Argentina. O professor
NOVOA MONREAL chileno, exilado, e vivendo hoje tambm na
Argentina.

Mas o professor ZAFFARONI, falando sobre o direito penal

econmico, usou uma expresso que surpreendeu a todos: "Olha, eu queria
dizer aos senhores que eu no sei o que direito penal econmico. A
confuso que se estabelece em torno das definies do direito penal
econmico considervel e tem levado inclusive aos estudiosos desta
matria, que hoje proporcionam uma bibliografia realmente imponente, e o
direito penal econmico estudado hoje, pode-se dizer, nos grandes centros
jurdicos como matria de extraordinria relevncia.

Mas o que se v uma certa renncia a definies. A Conferncia que

o Conselho da Europa realizou em Roma em 1976 sobre direito penal
econmico, de que eu participei, adotava uma designao complexiva que
procurava caracterizar o fenmeno da criminalidade econmica,
distinguindo-o da criminalidade convencional contra o patrimnio.
 O que se procura caracterizar na criminalidade econmica so os
crimes praticados por pessoas respeitveis no exerccio das suas atividades
ocupacionais, profissionais, enfim, regulares, causando um dano extenso e
considervel. Idia que se ajusta ao surgimento da concepo criminolgica
de SUTHERLAND sobre o crime do colarinho branco que, pode-se dizer,
constituiu uma grande revoluo dentro da criminologia. Concepo surgida
nos anos 40, precisamente nos anos 39/40, SUTHERLAND afirmou a sua
existncia no campo da criminologia, que sempre foi uma cincia
classicamente destinada ao estudo daquela criminalidade convencional, quer
dizer, dos crimes que so objetos de represso e que conduzem, dentro do
sistema repressivo do Estado, priso das pessoas e enfim a uma populao
carcerria que era objeto das preocupaes criminolgicas.

E revoluciona-se aqui, realmente, toda a concepo da criminologia

tradicional, onde se introduz a idia de que no s as pessoas pobres
praticam crimes, mas as pessoas que aparecem na sociedade como
respeitveis, no curso das suas atividades comerciais, ou, enfim, nas suas
ocupaes, estas pessoas tambm praticam crimes. E os crimes que estas
pessoas praticam contra a economia e valores patrimoniais da populao em
geral atingem valores que so incomparavelmente maiores do que aqueles
que so causados pela criminalidade convencional.

Em suma, muda-se realmente a concepo da criminalidade no

momento em que se adverte para o fato de que a criminalidade no um
privilgio das pessoas pobres, no um privilgio das pessoas
desfavorecidas e surge da a concepo de que, pelo contrrio, essas pessoas
so pessoas discriminadas, so pessoas atingidas por um sistema de Justia
Criminal profundamente desigual, profundamente opressivo.
 Toda justia uma justia desigual, mas a justia criminal a justia
desigual por excelncia. A justia criminal atinge, substancialmente, as
pessoas pobres, as pessoas desfavorecidas, as pessoas que no conseguem
bons advogados, as pessoas que no se defendem, as pessoas que sofrem a
ao policial atravs da violncia terrvel que se pratica em todos os nveis,
viciando os inquritos policiais de tal forma que juzes e promotores, quando
pegam um inqurito policial, imaginam se o que ali est contido verdade.

O inqurito policial toda uma montagem que, comumente, se faz no

interesse da defesa de certas pessoas, atravs de uma extensa corrupo, ou
todo viciado, atravs da violncia, quando se trata de criminosos comuns
contra o patrimnio. H em relao a esses delinqentes uma enorme m
vontade por parte do corpo judicirio e policial de um modo geral. Eu diria
aos senhores que no h experincia mais dramtica do que a de defender
um ladro. muito difcil realmente conseguir iseno por parte dos juzes
que admitem como provadas as coisas que vem no inqurito policial e que
comumente so fruto da violncia praticada pela polcia.

Em uma ocasio fui procurado por um jovem que, enfim, era amigo
de um faxineiro que trabalhava no meu escritrio e um dos meus filhos, que
trabalha comigo, o defendeu num processo de Jri. Depois este homem tinha
um irmo, que veio me procurar e disse: "Doutor, eu participei de um roubo.
O senhor sabe, eu no tinha o que comer, situao difcil de vida, o pessoal
me prometeu uma participao num roubo se eu dirigisse um automvel e
ficasse tomando conta do automvel, enquanto eles entravam na firma
comercial e subtraam valores. Eu participei deste roubo realmente." E a
polcia acabou prendendo os participantes desse roubo e ele foi preso, este
rapaz foi preso. Nunca tinha cometido crime nenhum. Ele disse: "Eu
confessei, eu realmente participei desse crime. Mas acontece que a polcia
me obrigou a confessar 23 outros crimes que eu no tinha praticado. Eu
confessei 23 outros crimes que absolutamente no pratiquei.

Agora o senhor imagina o que vai ser a minha vida, tendo eu

confessado 23 crimes e mais o crime que eu verdadeiramente pratiquei, de
que eu participei e dentro do qual eu poderei me defender porque, enfim, eu
era um primrio e houve um conjunto enorme de circunstncias que me
levou a esta participao absolutamente secundria no delito. Mas tendo
confessado 23 crimes, o que que eu vou fazer da minha vida? E tem mais: a
policia me soltou para que eu, na favela em que moramos, passasse a ser
informante da polcia em relao s outras pessoas que l vivem e que
praticam crimes. Uma funo que, se eu aceito, eu "t" morto. Se eu aceito a
funo de delator, eu "t" morto. Eu no sei o que vou fazer da minha vida."

Ento eu, advogado habituado a trabalhar com estas coisas, tendo

sentado diante de mim aquele jovem de cor, contando-me este problema. Eu
fiquei pensando... porque esta a funo dos advogados, os advogados
existem para ajudar as pessoas. Ento eu fiquei pensando o que eu poderia
fazer para ajudar este rapaz. Mas 23 crimes? Por que 23? Poderiam ser mais
um ou mais dois, mas 23?

Falando de crimes econmicos, seria possvel realmente uma

classificao na qual ns inclussemos os crimes contra a economia privada,
que seriam os crimes da criminalidade convencional contra o patrimnio, os
crimes contra interesses econmicos de natureza social e os crimes contra a
ordem pblica econmica, que se relacionariam com princpios jurdicos que
regem a totalidade do processo econmico. a posio do grande professor
chileno ALFREDO ETCHBERRY.
 Eu creio que a idia valiosa que representa o direito penal econmico
s adquire verdadeiramente sentido se ns a distinguirmos da criminalidade
convencional. Porque o valioso nesta idia o que realmente remonta
concepo criminolgica de SUTHERLAND, esta idia de que se trata de
uma criminalidade praticada por pessoas que no so a clientela usual do
sistema. So pessoas que ocupam na sociedade posies respeitveis e que
praticam crimes graves contra o patrimnio, por uma srie de circunstncias
que se relacionam com o prprio sistema econmico vigente entre ns.

Mas o importante distinguir essa criminalidade econmica

precisamente da criminalidade convencional contra o patrimnio. Eu creio
que os crimes econmicos so os que se relacionam com a ordem
econmica, ou seja, com o funcionamento regular do processo econmico de
produo, circulao e consumo de riquezas. E que o direito penal
econmico remonta verdadeiramente ao direito econmico surgido na poca
da Primeira Grande Guerra, com o fim da economia liberal, com a
interveno do Estado no processo econmico, ganhando tal conjunto de
regulao econmica dessa interveno que deu lugar a um direito
econmico.

Pois bem, o direito penal econmico seria aquele que se relacionaria

com aes que atingem esses interesses relacionados com a ordem
econmica. Trata-se de leso da ordem econmica que aparece, por
exemplo, em alguns crimes contra a economia popular, no aambarcamento
de matrias-primas ou produtos visando a alta do preo, a formao de
consrcios ou conglomerados para o efeito de eliminar a concorrncia,
visando aumento de lucros, enfim, certas aes que se relacionariam com a
ordem pblica econmica.
 Creio que, no estgio atual da doutrina, a idia de direito penal
econmico no permite uma caracterizao precisa. essa a idia
fundamental de uma criminalidade de pessoas que no so a clientela usual
do sistema. No direito penal francs, a concepo do direito penal dos
negcios - Droit pnal des affaires -, que seriam os crimes praticados pelos
homens de negcios, no exerccio da sua atividade profissional ou comercial
habitual, abusiva ou fraudulentamente. Quer dizer, o comerciante que,
fraudulenta ou abusivamente, no exerccio normal da sua atividade,
praticasse um delito. Isto representa o direito penal dos negcios. Uma idia
a meu ver inaceitvel, porque um cheque sem fundo emitido por um
comerciante seria direito penal dos negcios e o emitido por um particular
no seria.

Emitido por um homem de negcios seria uma infrao penal

praticada no curso regular da sua atividade comercial. Uma noo que o
professor EDUARDO CORREA, da Universidade de Coimbra, fez a
propsito da idia de Direito Penal dos Negcios, uma crtica que eu
concluo definitiva, mostrando a impossibilidade total de operar-se
cientificamente com a idia de um direito penal dos negcios.

E ns podemos ver que atualmente se adota um critrio puramente

formal para caracterizar este delito. Neste XIII Congresso Internacional do
Direito Penal que se realizar em outubro prximo no Cairo, o tema foi
descrito como Economic and Business Criminal Law: O Direito Penal
Econmico e dos Negcios, que uma definio com a qual se busca
comprometimento com a cristalizao bastante estabelecida a este respeito.

Creio que seria a idia fundamental de um direito penal econmico. O

nosso direito penal econmico, quer dizer, os crimes do colarinho branco, os
crimes que surgem de uma ofensa ordem econmica em atividades
regulares em empresas pblicas ou privadas, no nosso sistema de direito,
caracteriza-se atualmente pela inconsistncia e a ineficcia completa.

Ns temos aqui, realmente, um conjunto de leis extremamente

lacunoso que nos obriga a trabalhar com figuras de direito penal de
aparecimento muito antigo na histria do direito, que no se ajustam s
fraudes no mercado financeiro. E o Promotor se v realmente em
dificuldades enormes para denunciar, por falta de tipicidade. As condutas
no se ajustam a estas figuras.

Ns temos no anteprojeto da nova parte especial do Cdigo Penal

previsto um conjunto de normas e incriminaes que vm suprir lacunas no
nosso direito. Estamos vendo que o fato de lanar no mercado letras de
cmbio que as autoridades designam como "frias", porque a elas no
corresponderiam operaes financeiras que tivessem lastro, estamos
entendendo que tal fato no nem um estelionato, nem uma falsidade
documental. O MP no tem como proceder em relao a este fenmeno, a
no ser imaginando a existncia do estelionato e imaginando a existncia de
uma falsidade documental; que no nem uma falsidade ideolgica e muito
menos uma falsidade material.

Ns temos um direito penal tributrio que um direito penal que faz

de conta com as equiparaes ao crime de apropriao indbita da falta de
recolhimento de contribuies, de tributos. Essa equiparao apropriao
indbita no caso do imposto de renda, no caso do IPI, no caso das
contribuies previdencirias e sindicais, torna essas leis absolutamente
incuas, porque a situao no de apropriao indbita, no h nenhuma
apropriao indbita.
 A apropriao indbita um crime contra a propriedade que requer o
animus rem sibi habendi, isto , o propsito de inverter o titulo da posse
passando a possuir a coisa uti domini, o que nunca acontece nesta situao.
O que acontece que o comerciante deixa de pagar por circunstncias
relacionadas com o seu negcio, mas ele escriturou o dbito da previdncia
social, mostrando claramente o seu nimo de recolher eventualmente aquele
dbito quando a sua situao financeira mudar.

Eu gostaria de dizer que o nosso direito pel1al das falncias uma

falncia completa, porque l est introduzido pela jurisprudncia a idia da
prescrio em 2 anos a contar da data em que a falncia deveria estar
encerrada, ou seja, a contar de 2 anos, o que uma construo
jurisprudencial que torna dificlimo condenar algum por um crime
falimentar, apesar de estar escrito no art. 199 da Lei de Falncias, com todas
as letras, que o prazo prescricional comea a correr depois de encerrada a
falncia.

H em relao a essa criminalidade convencional contra o patrimnio

notveis deficincias. Procura-se operar com a idia de estelionato; o
estelionato tem na fraude o seu elemento fundamental. Trata-se de obter
vantagem induzindo ou mantendo algum no erro atravs de um meio
fraudulento qualquer, que causa um prejuzo, que o simtrico com a
vantagem obtida anteriormente. De tal sorte que preciso que esta
vantagem esteja causalmente ligada ao erro em que algum induzido para,
enfim, atravs da fraude proporcionar a vantagem que causa prejuzo.

Porm essa idia no se verifica em todos aqueles casos em que o

agente tem a disponibilidade jurdica da coisa que constitui objeto da fraude.
 Os senhores vem, por exemplo, o cheque emitido por um banco, pelo
gerente do banco, conluiado eventualmente com uma outra pessoa, com uma
terceira pessoa e que entrega este cheque que representa uma emisso
fraudulenta, ele no est realmente induzindo em erro ningum. Ele est
realmente, atravs de em processo legal, obtendo uma imensa vantagem,
mas ele quem deveria ser o enganado na hiptese, porque ele quem
representa a sociedade comercial, sendo a autoridade mxima de uma
agncia bancria.

As fraudes praticadas pelo Bom Burgus no Banco do Brasil h

muitos anos, nos velhos tempos do governo Mdici, foi uma fraude que no
era um estelionato, no era um estelionato porque ns no temos uma pessoa
induzida em erro que proporciona vantagens.

Claro que ns devemos empurrar um pouco os tribunais para que os

juzes interpretem a figura do estelionato consoante certas exigncias da
vida moderna, semelhana do que se faz na Frana com a caracterizao
de manobras fraudulentas no velho crime da scroquerie, previsto no art. 406
do Cdigo Napolenico.

As fraudes nos computadores no so incriminadas, as fraudes nas

mquinas no so estelionatos. Essas mquinas, que no exterior so muito
comuns, que atravs de uma moedinha proporcionam mercadorias, cigarros,
confeitas etc. Quem consegue fazer a mquina funcionar ardilosamente,
atravs de um instrumento qualquer e obtenha o servio que a mquina
poderia proporcionar, no pratica um estelionato, pratica um furto. As
fraudes nos computadores no constituem estelionato a no ser que com o
produto do trabalho realizado pelo computador algum seja induzido em
erro, o que comumente no acontece. Comumente, as operaes comerciais
so feitas diretamente pela ao mecnica dos computadores. Essa
criminalidade muito difundida no exterior, no Brasil no est prevista por lei
nenhuma, aqui no estelionato.

Os crimes contra o patrimnio dominam as estatsticas. Na populao

carcerria do Rio de Janeiro, ns hoje devemos ter em torno de umas 13.000
pessoas presas e incrvel que das 13.000 pessoas presas no Rio de Janeiro
ns tenhamos 3.000 cumprindo penas em xadrezes policiais, o que
realmente alarmante. Esto nos xadrezes policiais por falta de lugar nos
estabelecimentos carcerrios do nosso Departamento do Sistema
Penitencirio.

Pois bem, destas pessoas que esto presas hoje no Sistema

Penitencirio do Rio de Janeiro, rigorosamente mais de 50% (de acordo com
o ltimo boletim do DESIPE, em torno de 54%) destas pessoas praticaram
roubo ou extorso. Ou praticaram roubo ou praticaram extorso. um dado
alarmante: o crescimento da criminalidade violenta contra o patrimnio
simplesmente alarmante!

Crimes contra o patrimnio: roubo e extorso, mais estelionato e

furto, atingem em torno de 65 a 68% dos crimes pelos quais as pessoas esto
presas no Estado do Rio de Janeiro.

As penas do roubo so elevadssimas. A pena mnima para o roubo

de 5 anos e 4 meses, porque todo roubo se pratica com o emprego de arma
ou com concurso de agentes. A pena do roubo simples de 4 anos, mas
como todo roubo se pratica com o emprego de arma ou com concurso de
agentes, aumenta-se a pena de 1/3 e a pena passa para 5 anos e 4 meses, que
uma pena terrvel.

Pois bem, apesar dessa pena ser, j dizia, uma pena elevadssima, para
mostrar aquela m vontade dos tribunais, a que me referi anteriormente,
saibam os senhores que os tribunais consideram que o crime de roubo est
qualificado quando h emprego de arma de brinquedo, o que um absurdo.
O STF diz isso. O STF diz que quando se pratica um roubo com arma de
brinquedo, o crime est qualificado. claro que uma arma de brinquedo
pode servir para praticar um roubo, ela pode servir para intimidar,
principalmente quando no se percebe se a arma de brinquedo ou no. Mas
arma de brinquedo no arma, ou seja, arma de brinquedo serve para
praticar um roubo, mas no serve para qualificar um roubo.

No entanto, o STF, com os argumentos de que a criminalidade

violenta contra o patrimnio est crescendo e preciso demonstrar
severidade na represso desta criminalidade, entende que o crime de roubo
est qualificado com o emprego de uma arma de brinquedo.

Os senhores imaginem as conseqncias que tem, de um modo geral,

nos outros tribunais, a manifestao do STF. O STF tambm diz que roubo e
extorso no so crimes da mesma espcie para os efeitos do crime
continuado, com os votos vencidos do Ministro RAFAEL MAYER, do Min.
REZEK e do Min. SOARES MUNOZ. Mas a maioria do STF acha que
roubo e extorso no so crimes da mesma espcie.

Roubo e extorso so crimes gmeos: Se, num assalto a mo armada,

o ladro subtrai da vtima o seu relgio e a obriga a entregar a sua carteira,
ele pratica a ao de subtrair e a ao de constranger para o efeito de obter a
vantagem que tpica da extorso. A isto tudo um roubo s.

Eu fui ao STF pedir que afirmasse a continuao num caso de roubo e

extorso praticado no mesmo momento de ao, em que eu sustentava a
existncia de um crime nico, tendo ganho aqui, no Tribunal de Justia do
Rio de Janeiro, uma reviso criminal em que o tribunal afirmou a existncia
do crime continuado. Pois bem, o procurador recorreu, meu cliente estava
condenado por um roubo e mais uma extorso a 11 anos de priso, 5 anos e
4 meses por cada um desses crimes: 10 anos e 8 meses.

Pois bem, esta pena foi reduzida porque se afirmou a existncia de

uma continuao. O procurador recorreu e o STF disse que no havia crime
continuado, porque roubo e extorso no so crimes da mesma espcie.

Uma concepo absolutamente inadmissvel, porque o STF afirma,

com o voto do Min. MOREIRA ALVES, dizendo que no est na hora de
adotarmos uma concepo em relao a esses crimes que possa, de alguma
forma, favorecer o delinqente, ou seja, ele queria 11 anos de priso, 6 anos
e qualquer coisa no bastava para ele.

O roubo constitui realmente o grande problema, no s pela

incidncia enorme de crimes violentos contra o patrimnio, mas pelo
crescimento alarmante desta criminalidade que est trazendo inquietao
para a populao toda.

A grande pergunta o que fazer dentro dela. Ns podemos, enfim, de

alguma forma trabalhar no sentido de controlar o fenmeno da criminalidade
violenta. Como?
 A tendncia do legislador diante do crescimento da criminalidade
violenta, incapaz que ele de atuar sobre aqueles elementos que
verdadeiramente permitem de alguma forma controlar o fenmeno desta
criminalidade. A tendncia do legislador a de aumentar as penas e
endurecer o sistema. Vamos aumentar as penas. Vamos endurecer o sistema.
Vamos adotar uma severidade maior. Vamos punir com mais priso. Vamos
punir com priso mais longa. Vamos retirar os favores legais, vamos, enfim,
adotar penas mais severas. Com isso ele d populao uma certa
satisfao, porque a populao raciocina assim: no, vamos instituir a pena
de morte! Como se a pena de morte pudesse resolver alguma coisa.

A pena de morte no resolve absolutamente nada. O endurecimento

do sistema uma mistificao, porque no atravs dele que ns vamos
controlar o fenmeno da criminalidade. absolutamente intil aumentar a
pena. Mas a governo d uma satisfao populao: - No, ns estamos
instituindo pena maior para quem praticar um roubo!

Este anteprojeto da nova parte especial do Cdigo Penal amplia

situaes em que o crime se qualifica, amplia de modo que todo roubo seria
qualificado e a pena do roubo qualificado passa para 7 a 12 anos de
recluso. Ou seja, uma pena terrivelmente elevada, que no vai resolver
absolutamente nada, que vai significar mais gente nas prises, por um tempo
mais longo, sendo as prises, como todos sabem, uma forma de
realimentao do sistema, provocando um acorooamento da criminalidade.

O crime um fenmeno scio-poltico que se relaciona com

condies estruturais da formao social.
 Ns atravessamos uma grave situao de crise e recesso com
empobrecimento geral. Ns todos estamos ficando mais pobres. Ns
vivemos verdadeiramente num sistema econmico perverso, que provoca ao
mesmo tempo um crescimento econmico e com esse crescimento
econmico um empobrecimento de extensas faixas da populao e uma
marginalizao crescente. Numa cidade como o Rio de Janeiro mais de 25%
da populao mora em favelas.

H pouco foram publicados os dados da pesquisa nacional de

amostragem do domiclio de 1973, verificando-se um crescimento da
populao economicamente ativa com taxa superior do aumento da
populao, o que faz com que seja necessrio prever um crescimento da
economia em torno de 8 a 9% ao ano, para que se possa atender demanda
de novos empregos que surge a cada ano com esse crescimento de 4% da
populao economicamente ativa, que superior taxa do aumento
demogrfico, que de 2,8%. Para uma fora de trabalho de 48 milhes de
pessoas numa populao de 130 milhes, ns temos uma populao
economicamente ativa de 48 milhes, apenas, com uma taxa de pobreza
absoluta de 30%.

O presidente do IBGE disse que impossvel fazer a economia

crescer nessas taxas. Ns estamos vendo que impossvel, na situao de
crise que ns atravessamos, fazer a economia crescer nessas taxas. De modo
que a taxa de desemprego que neste momento de 5% daquela populao
economicamente ativa de 48 milhes, a taxa de desemprego neste momento
de 4,88%, ou seja, de 5%. Esta taxa vai aumentar. A taxa do aumento da
populao em subemprego aumentou na pesquisa de 1983. Ento, diz ele, a
nica sada que ns temos o controle da natalidade! O controle da
natalidade para tentar a longo alcance, enfim, fazer com que a situao
econmica se modifique.

Ns temos 8 milhes de bias-frias dentro daquela fora de trabalho

de 48 milhes. A imensa maioria da mo-de-obra que trabalha no campo
constituda de bias-frias. E uma imensa quantidade de menores carentes
que constitui um exrcito de reserva da criminalidade. Uma comisso
parlamentar de inqurito estimou que nossos menores carentes, dependendo
das classificaes que se faziam, chegaram a 15 milhes de pessoas, o que
um nmero fantstico.

No espanta, portanto, que a criminalidade convencional contra o

patrimnio esteja crescendo. Esta criminalidade vai continuar crescendo! As
perplexidades da populao diante do crescimento da criminalidade levam
muitas vezes a solues como, por exemplo, a preconizada pelo Secretrio
de Segurana de So Paulo, que poca era um desembargador, que achava
que a populao brasileira deveria armar-se. Todas as pessoas deveriam ter
uma arma para se defender! Esta uma poltica absolutamente suicida em
termos de criminalidade violenta. No h a menor dvida de que com o
maior nmero de armas no mercado, h uma correlao entre a
criminalidade violenta e o nmero de armas utilizadas pela populao.

As pesquisas feitas nos Estados Unidos estabelecem esta correlao

com o uso de arma. No Brasil no h nenhuma estatstica neste sentido.
Uma pessoa inesperta no uso de uma arma, usando uma arma... uma arma
um instrumento potencialmente perigoso, uma arma envolve riscos
considerveis para a pessoa que a possui e para outras pessoas.
 Se um ladro entra na casa de uma pessoa que tem uma arma e ela
resolve usar a arma, ela provavelmente vai morrer. Se um ladro entra na
casa de uma pessoa que no tem uma arma, ou que tendo uma arma no
pretende us-la, ele provavelmente no vai morrer. esta a diferena no uso
da arma.

(*) Conferncia proferida, em meados de 1984, na Fundao Casa de Rui

Barbosa, e publicada postumamente, sem reviso do autor, na Revista
Forense n. 300, out./dez. 1987.