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PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO
- CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO -
REGULAMENTO GERAL DO CDIGO DE

ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE
PBLICA DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO
Atualizado at o ltimo decreto de alterao

Decreto n 40337, de 06/07/2015.
REGULAMENTO-GERAL DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E

CONTABILIDADE PBLICA DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO
TTULO I
Das Disposies Introdutrias
Art. 1 - Este Regulamento-Geral estabelece normas e princpios de Administrao

Financeira e Contabilidade Pblica, aplicveis Administrao Direta e s Autarquias do
Municpio do Rio de Janeiro.
1 - Aplica-se tambm este Regulamento-Geral, no que couber, aos demais rgos da

Administrao Indireta e s Fundaes institudas pelo Poder Pblico, excetuados os
estabelecimentos de crdito e as instituies financeiras.
2 - Consideram-se normas complementares deste Regulamento-Geral;
1. as resolues do Secretrio Municipal de Fazenda;
2. as deliberaes e decises do Tribunal de Contas do Municpio quando a lei lhes

atribua, expressamente, eficcia normativa;
3. as resolues da Controladoria Geral do Municpio, bem como as portarias e

circulares de seus rgos;
4. os pareceres normativos aprovados pelo Prefeito.
Art. 2 - Na aplicao do presente Regulamento-Geral observar-se-o, sempre, a

padronizao e a uniformidade dos critrios administrativos, tcnicos e jurdicos pertinentes
Administrao Financeira e Contabilidade Pblica do Municpio.
Art. 3 - As normas e os princpios deste Regulamento-Geral, para os efeitos da

administrao financeira, consubstanciam as normas gerais de direito financeiro, instituda pela
Unio, as especiais, supletivas e complementares, de competncia do Estado do Rio de Janeiro, bem
como as disposies pertinentes estabelecidas pela legislao municipal.
Art. 4 - O Municpio do Rio de Janeiro poder celebrar acordos, convnios, contratos

ou ajustes com a Unio, o Distrito Federal, os Estados e demais Municpios, objetivando sempre a
soluo de problemas administrativos, tcnicos, financeiros e jurdicos.
Pargrafo nico - Os acordos, convnios, contratos ou ajustes internacionais

obedecero legislao federal, estadual e municipal pertinentes.
Art. 5 - O Municpio do Rio de Janeiro poder, mediante convnio com a Unio e as

demais unidades polticas da Federao, incumbir servidores dos seus convenientes, da execuo de
leis e servios ou de atos e decises das suas autoridades, relativos administrao financeira,
provendo as necessrias despesas, admitido o procedimento recproco.
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Art. 6 - Dos acordos, convnios, contratos ou ajustes firmados pelo Municpio do Rio
de Janeiro, para soluo de problemas relativos administrao financeira, devero constar,
obrigatoriamente:
I - o objeto do instrumento;
II - os seus preceitos normativos;
III - os prazos de vigncia e, quando for o caso, o critrio de prorrogao;
IV - o seu alcance obrigacional;
V - as garantias de sua execuo, quando exigidas, inclusive quanto fiscalizao e ao

controle do cumprimento de seus termos, clusulas e condies.
Art. 7 - Os acordos, convnios, contratos ou ajustes podero conter clusula que

permita, expressamente, a adeso de outras pessoas de direito pblico interno, no participantes
diretos desses atos jurdicos.
1 - A adeso efetivar-se- com o ato que notificar oficialmente as partes contratantes.
2 - Os exemplares dos acordos, convnios ou contratos sero tantos quantas as

pessoas jurdicas de direito pblico interno que deles participem, todos em carter de
originais.
Art. 8 - Esto sujeitos a normas especiais, na forma estabelecida no presente

Regulamento-Geral, quanto administrao financeira:
I - as sociedades de economia mista e as empresas pblicas;
II - os servios industriais e comerciais;
III - os fundos especiais;
IV - as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
TTULO II
Do Exerccio Financeiro
Art. 9 - O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Art. 10 - Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele empenhadas.
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Art. 11 - Quanto ao exerccio financeiro, observar-se-o os seguintes princpios:
I - constituiro Restos a Pagar as despesas empenhadas e no pagas at 31 de dezembro,

distinguindo-se as processadas das no processadas;
II - os rgos competentes procedero liquidao da despesa empenhada em

exerccios encerrados, vista dos processos, se a despesa constar da relao dos Restos
a Pagar;
III - as despesas de exerccios anteriores, para as quais o oramento respectivo

consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida
e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente,
podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada
por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica;
IV - reverter respectiva dotao a importncia da despesa anulada no exerccio;

entretanto, quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio financeiro, a
importncia devolvida ser escriturada como receita do ano em que a anulao se
efetivar;
V - a restituio de receita arrecadada indevidamente ser efetuada mediante deduo da

respectiva receita, independente do exerccio de sua arrecadao; (Alterado pelo
Decreto n 30.793 de 08/06/2009)
VI - os recebimentos que, dentro do exerccio, forem considerados indevidos, sero

contabilizados em conta de Depsitos, disposio do interessado;
VII - quando, fora do exerccio financeiro de seu recolhimento, for considerado

indevido algum recebimento, seu valor ficar disposio do interessado, aps o devido
processamento da despesa equivalente, conta de crdito prprio;
VIII - sero escriturados nas respectivas rubricas oramentrias, como receita do

exerccio em que forem arrecadados, os crditos da Fazenda Municipal, de natureza
tributria ou no tributria;
IX - os crditos de que trata o item anterior, exigveis pelo transcurso do prazo para
pagamento, sero inscritos, findo o exerccio, como Dvida Ativa, em registro prprio,
aps apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita ser escriturada a esse ttulo.
X - a restituio de receita extinta que no gere mais arrecadao ser efetuada com
recursos das dotaes consignadas no oramento da Despesa; (Acrescentado pelo
Decreto n 30.793 de 08/06/2009)
1 - O disposto no Inciso IV aplica-se, tambm, nos casos de reembolso de despesas

com fornecimento de material ou refeies, quando exigido pela Administrao.
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2 - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987.
TTULO III
Da Elaborao da Proposta Oramentria
Captulo I
Das Disposies Preliminares
Art. 12 - O oramento anual dividir-se- em corrente e de capital, e compreender,

obrigatoriamente, as despesas e receitas relativas a todos os Poderes, rgos e fundos, tanto da
administrao direta quanto da indireta e das fundaes institudas pelo Poder Pblico, excludas
apenas as entidades que no recebam subvenes ou transferncias conta do oramento.
1 - A incluso no oramento anual da despesa e da receita dos rgos da

Administrao Indireta e das Fundaes institudas pelo Poder Pblico ser feita em
dotaes globais e no lhes prejudicar a autonomia na gesto legal dos seus recursos.
2 - A previso da receita abranger todas as rendas, inclusive operaes de crdito

autorizadas em lei.
3 - Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse o exerccio financeiro, poder ser

iniciado sem prvia incluso no Oramento Plurianual de Investimentos ou sem prvia
lei que autorize e fixe o montante das dotaes que, anualmente constaro do oramento
durante o prazo de sua execuo.
4 - Na despesa consignar-se-:
1.dotao para atender aos dbitos constantes de precatrios judiciais apresentados

at 1 de julho do ano em que se tenha elaborado a proposta;
2.dotao para atender a despesas de exerccios anteriores, definidas no Inciso III do

Art. 11 deste Regulamento-Geral.
Art. 13 - Sob a denominao de Reserva de Contingncia, o oramento anual poder

conter dotao global no especificamente destinada a determinado rgo, unidade oramentria,
programa ou categoria econmica, cujos recursos sero utilizados para abertura de crditos
adicionais.
Captulo II
Do Contedo e da Forma da Proposta Oramentria
Art. 14 - A proposta oramentria compor-sede:
I - mensagem, que conter:

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a) exposio circunstanciada da situao econmica-financeira, documentada com

demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldo de crditos especiais, Restos a
Pagar e outros compromissos financeiros exigveis;
b) exposio e justificao da poltica econmico-financeiro do Governo;
c) justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de

capital;
II - projeto de Lei de Oramento;
III - tabelas explicativas das quais, alm das estimativas de receita e despesa, constaro
em colunas distintas e para fins de comparao;
a) a receita arrecadada no trs ltimos exerccios anteriores quele em que se elabora

a proposta;
b) a receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta;
c) a receita prevista para o exerccio a que se refere a proposta;
d) a despesa realizada no exerccio imediatamente anterior;
e) a despesa fixada para o exerccio em que se elabora a proposta;
f) a despesa prevista para o exerccio a que se refere a proposta;
IV - especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais,

em termos de metas visadas, decompostas em estimativas de custos das obras a realizar
e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao de ordem econmica, financeira,
social e administrativa.
Pargrafo nico - Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa,

descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva legislao.
Art. 15 - Os rgos da Administrao Direta, Indireta e as Fundaes institudas pelo

Poder Pblico remetero Secretaria Municipal de Fazenda, em data fixada por decreto, as
respectivas propostas oramentrias.
1 - A Cmara Municipal e o Tribunal de Contas enviaro as suas propostas

oramentrias ao referido rgo dentro dos prazos que lhes for solicitado pelo Poder
Executivo.
2 - A inobservncia das normas estabelecidas neste artigo, sujeitar os rgo de

quaisquer dos Poderes repetio, na proposta oramentria, no que couber, dos
quantitativos do oramento vigente.
Art. 16 - Juntamente com o projeto de lei oramentria anual, o Poder Executivo
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remeter as peas relacionadas nos Incisos I, II e IV do Art. 14 deste Regulamento-Geral.
Art. 17 - As propostas oramentrias parciais guardaro estrita conformidade com a

poltica econmico-financeira, o programa anual de trabalho do Governo e, quando firmado, com o
limite global mximo para o oramento de cada rgo ou unidade administrativa.
Pargrafo nico - As propostas oramentrias parciais sero revistas e coordenadas na

proposta geral, considerando-se a receita estimada e as novas circunstncias.
Art. 18 - O projeto de lei oramentria anual ser enviado pelo Prefeito Cmara
Municipal at 03 (trs) meses antes do incio do exerccio seguinte.
1 - Se, at 30 (trinta) dias antes do encerramento do exerccio financeiro, a Cmara

no devolver o projeto para sano, ser ele promulgado como lei.
2 - Somente na Comisso de Finanas, Oramento e Fiscalizao Financeira podero

ser oferecidas emendas.
3 - O pronunciamento da Comisso de Finanas, Oramento e Fiscalizao

Financeira ser conclusivo e final, salvo se um tero dos membros da Cmara requerer a
votao em plenrio de emenda aprovada ou rejeitada na Comisso.
4 - Aplicam-se ao projeto de lei oramentria, no que no contrarie o disposto neste

Captulo, as demais normas relativas elaborao legislativa.
Art. 19 - de competncia do Poder Executivo a iniciativa das leis oramentrias e das

que abram crditos, fixem vencimentos e vantagens dos servidores pblicos, concedam subveno
ou auxlio, ou de qualquer modo autorizem, criem ou aumentem a despesa pblica.
1 - No ser objeto de deliberao, pelo Poder Legislativo, emenda de que decorra

aumento de despesa global ou de cada rgo, fundo, projeto e programa, ou que vise a
modificar-lhe o montante, a natureza ou o objetivo.
2 - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor a

modificao do projeto de lei oramentria enquanto no estiver concluda a votao da
parte cuja alterao proposta.
Captulo III
Dos Oramentos Plurianuais de Investimentos
Art. 20 - O Projeto de Oramento Plurianual de Investimentos, que abranger perodo

de 3 (trs) anos, considerar, exclusivamente, as despesas de capital, ser elaborada pela Secretaria
Municipal de Fazenda, sob a forma de oramento-programa, e conter os programas setoriais, seus
subprogramas e projetos e respectivos custos, especificados os recursos anualmente destinados
sua execuo.
Art. 21 - O Oramento Plurianual de Investimentos relacionar as despesas de capital e
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indicar os recursos anualmente destinados sua execuo, inclusive os financiamentos contratados

ou previstos, de origem interna ou externa.
Art. 22 - O Oramento Plurianual de Investimentos compreender as despesas de

capital da Cmara Municipal, do Tribunal de Contas, dos rgos de Administrao Direta, Indireta
e das Fundaes institudas pelo Poder Pblico, excludas apenas as entidades que no recebam
subvenes ou transferncias conta do oramento.
Art. 23 - A incluso, no Oramento Plurianual de Investimentos, de despesas de capital

da Administrao Indireta e das Fundaes institudas pelo Poder Pblico ser feita sob a forma de
dotaes globais.
Art. 24 - Mediante proposio devidamente justificada, o Poder Executivo poder, a

qualquer tempo, propor ao Poder Legislativo a reviso do Oramento Plurianual de Investimentos,
assim como os acrscimos de exerccios para substiturem os j vencidos.
Art. 25 - Aplica-se ao Oramento Plurianual de Investimentos os dispostos no Art. 18 e

seus pargrafos deste Regulamento-Geral.
Art. 26 - O Poder Legislativo apreciar o Oramento Plurianual de Investimentos no

prazo de 90 (noventa) dias.
Art. 27 - O Poder Executivo estimar, quando for o caso, o acrscimo dos custos de
operao resultante dos investimentos previstos.
Art. 28 - O Oramento Plurianual de Investimentos ser alterado por ato do Poder

Executivo, como decorrncia de idntica alterao no oramento anual, efetuada por meio de
crditos suplementares.
Pargrafo nico - O Oramento Plurianual de Investimentos ser igualmente

modificado por ato do Poder Executivo quando se configurarem as hipteses previstas
nos 1 do Art. 169 e no Art. 174 deste Regulamento-Geral.
TTULO IV
Da Lei de Oramento
Captulo I
Art. 29 - A Lei do Oramento conter a discriminao da Receita e Despesa de forma a

evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os
princpios de unidade, universalidade, anualidade e exclusividade.
Pargrafo nico - Integraro e acompanharo a Lei de Oramento os quadros, anexos,

sumrios e outros elementos determinados pela legislao aplicvel ao Municpio.
Art. 30 - A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Poder Executivo para:
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I - abrir crditos suplementares at o limite que fixar;
II - realizar, em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crditos por

antecipao da receita, a fim de atender insuficincia de numerrio, obedecido o
disposto no Art. 200 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro; (1)
(1) Perdeu o sentido pela alterao do art. 200 na nova Constituio Estadual de 1989.
III - aplicao do saldo que houver;
Pargrafo nico - As despesas de capital obedecero, ainda, a oramentos plurianuais

de investimentos, na forma prevista em lei complementar federal.
Art. 31 - A Lei de Oramento obedecer aos requisitos do Art. 12 e seus pargrafos

deste Regulamento-Geral.
1 - Nenhum tributo municipal poder ter arrecadao vinculada a determinado rgo,

fundo ou despesa, ressalvado aquele que, por lei, constitua receita do oramento de
capital, vedada, neste caso, sua aplicao no custeio de despesas correntes.
2 - No se consideraro para os fins do disposto no 1 deste Artigo as operaes de

crdito por antecipao da receita e as entradas compensatrias no ativo e passivo
financeiro.
3 - O produto estimado de operaes de crdito e de alienao de bens imveis

somente se incluir na receita quando especfica e previamente autorizadas pelo Poder
Legislativo, em forma que possibilite ao Poder Executivo realiz-las no exerccio.
4 - A autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no tocante a

operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de Oramento.
Art. 32 - A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender,

indiferentemente, s despesas de pessoal, material, servios e encargos, transferncias ou quaisquer
outras, ressalvados:
I. os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no se possam cumprir na

forma das normas gerais de execuo da despesa;
II. as transferncias globais classificadas como correntes ou de capital para a

Administrao indireta e fundaes institudas pelo Poder Pblico.
Art. 33 - Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos totais,

vedadas quaisquer dedues.
1 - Todas as receitas e despesas sero indicadas em moeda nacional.
2 - As cotas de receitas que as entidades pblicas e as pessoas jurdicas devam

transferir a outras incluir-se-o como despesa no oramento das entidades que as
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fornecem, e, como receita, no das pessoas jurdicas que as devam receber.
Art. 34 - As discriminaes da receita e da despesa constaro das normas para a

elaborao da proposta oramentria baixadas pelo rgo competente, respeitada a legislao
federal pertinente.
Art. 35 - O Prefeito, por decreto, aprovar ou modificar o oramento e os quadros de

detalhamento da despesa das autarquias e das fundaes institudas pelo Poder Pblico.
1 - Para os fins do que dispe este artigo, entende-se:
1. por alterao de quadro de detalhamento da despesa, a redistribuio dos valores

atribudos ao desdobramento dos elementos de uma unidade oramentria, sem
alterar o total do respectivo elemento;
2. por modificao de oramento, as alteraes dos elementos de despesa das

autarquias e fundaes institudas pelo Poder Pblico, desde que no excedam o total
geral consignado na Lei de Meios, a favor do mesmo rgo, excludos os crditos
especiais.
2 - Os pedidos de modificao a que se refere os itens 1 e 2 do Pargrafo Anterior

sero encaminhados, em modelos prprios, Secretaria Municipal de Fazenda, para que
se proceda anlise e adequao deles aos Programas de Governo.
Art. 36 - O Poder Executivo fixar cotas e prazos de utilizao de recursos para atender
movimentao dos crditos oramentrios ou adicionais.
Captulo II
Da Receita
Art. 37 - A receita classificar-se- nas seguintes categorias econmicas: Receitas

Correntes e Receitas de Capital.
1 - So Receitas Correntes as que se integram ao patrimnio pblico sem quaisquer

reservas, condies ou correspondncias no Ativo ou no Passivo, diminuindo um ou
aumentando outro, respectivamente, e compreendem a arrecadao dos impostos, taxas,
multas, contribuies, tarifas, correo monetria, juros, preos e rendimentos que o
Municpio tem o direito de arrecadar, bem como dos recursos financeiros recebidos de
pessoas de direito pblico ou privado, desde que no correspondam a emprstimo ou
financiamento.
2 - So Receitas de Capital os recursos financeiros oriundos de emprstimo ou

financiamento; o produto de converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos
recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados atender a
despesas classificveis em Despesa de Capital e, ainda, o supervit do oramento
corrente.
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3 - O supervit do oramento corrente, resultante do balanceamento dos totais das

receitas e despesas correntes, no constituir item da receita oramentria.
Art. 38 - A receita pblica do Municpio constitui-se do produto dos impostos, taxas,

multas, contribuies, tarifas, preos de alienaes e receitas diversas, bem como dos rendimentos
do seu patrimnio e dos recursos obtidos de emprstimos, observados os seguintes princpios:
I - nenhum tributo ser exigido ou aumentado sem que a lei o estabelea, nem cobrado,
em cada exerccio, sem que a lei que o houver institudo ou aumentado esteja em vigor
antes do incio do exerccio financeiro;
II - a omisso da receita, na Lei de Oramento, no libera o devedor ou contribuinte da

obrigao de pagar, nem os encarregados da arrecadao do dever de cobrar.
Art. 39 - Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda, ou cujo valor nela
se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante
atividade administrativa plenamente vinculada e compreende:
I - o imposto, cujo obrigao tem por fato gerador uma situao independente de
qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte;
II - a taxa, cuja obrigao tem como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia
ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado
ao contribuinte ou posto sua disposio, e que no pode ter base de clculo ou fato
gerador idntico aos que correspondam a impostos, nem ser calculada em funo do
capital das empresas;
III - a contribuio de melhoria, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de
que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como
limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado.
Art. 40 - As receitas municipais, inclusive as transferncias ativas, no podero ser

dadas como garantia de pagamento nem podero ser objeto de reteno, compensao ou deduo,
excetuados os casos expressos em lei ou convnio.
Pargrafo nico - A proibio de outorga de garantias constantes deste artigo no se

aplica s operaes de crdito contratadas com instituies financeiras que integram a
Administrao Direta e Indireta da Unio e dos Estados.
Captulo III
Da Despesa
Seo I
Da Classificao
Art. 41 - Constituem despesa pblica todos os compromissos assumidos pelo Municpio
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no atendimento dos servios e encargos de interesse geral da comunidade, nos termos da

Constituio, da lei, ou em decorrncia de contratos e outros instrumentos.
Art. 42 - A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: Despesas

Correntes e Despesas de Capital.
1 - Classificam-se como Despesas Correntes as dotaes destinadas a atender a

compromissos cujo pagamento importar em baixa de disponibilidade sem
compensao patrimonial.
2 - Consideram-se Despesas Correntes as despesas de custeio e as transferncias

correntes.
3 - Classificam-se como despesas de custeio as dotaes para manuteno de servios

anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender conservao, adaptao e
reparos de bens imveis.
4 - Classificam-se como transferncias correntes as dotaes para ocorrer a despesas

que no correspondam contraprestao direta em bens ou servios, inclusive
contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de
direito pblico ou privado.
5 - Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a cobrir despesas de

custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
1. subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de

carter assistncia ou cultural, sem finalidade lucrativa.
2. subvenes econmicas, as que se destinem a sociedades de economia mista e

empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril;
6 - Consideram-se Despesas de Capital os investimentos, as inverses financeiras e as

transferncias de capital.
7 - Classificam-se como Despesas de Capital as dotaes destinadas a atender a

compromissos de cujo pagamento resultem bens pblicos de uso comum ou mutaes
compensatrias nos elementos do patrimnio.
8 - Classificam-se como investimentos as dotaes para planejamento e a execuo

de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio
de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento de
capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
9 - Os investimentos sero discriminados na Lei de Oramento segundo os projetos

de obras e de outras aplicaes, observado o seguinte:
1. os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no se possam cumprir

subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser custeados
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por dotaes globais classificadas entre as Despesas de Capital;
2. quando o investimento abranger mais de um exerccio financeiro, aplicar-se-o as

normas constantes deste Regulamento-Geral referentes aos programas plurianuais.
10 - Classificam-se como inverses financeiras as dotaes destinadas a:
1. aquisio de imveis que no sejam para obras pblicas e de bens de capital j em

utilizao;
2. aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de

qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe em aumento de
capital;
3. constituio ou aumento de capital das entidades ou empresas que visem a

objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
11 - So transferncias de capital as dotaes para investimentos ou inverses

financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar,
independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo, essas
transferncias, auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de
Oramento ou de lei especial anterior, bem como as dotaes para amortizao da
dvida pblica.
Seo II
Da Discriminao
Art. 43 - Na Lei de Oramento sero identificados, obrigatoriamente, a unidade

oramentria e o seu programa de trabalho em termos de funes, programas, subprogramas,
projetos e atividades.
Art. 44 - Constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao

mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias.
Pargrafo nico - Em casos excepcionais, sero consignadas dotaes s unidades

administrativas subordinadas ao mesmo rgo.
Art. 45 - Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se-, no mnimo, por

elemento.
1 - Entende-se por elemento o desdobramento de despesa com pessoal, material,

servios, obras e outros meios de que se serve a Administrao Pblica para consecuo
de seus fins.
2 - Para efeito de classificao da despesa, considera-se material permanente o de

durao superior a dois anos.
3 - Toda despesa a efetuar-se em diversos anos s poder ser consignada no
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oramento pela parte programada a ser realizada no respectivo exerccio.
Seo III
Das Subvenes e Auxlios
Art. 46 - Fundamentalmente, e nos limites das possibilidades financeiras, a concesso

de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e
educacional, quando a suplementao dos recursos de origem privada, aplicada a objetivos, se
revelar mais econmica.
Pargrafo nico - O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculada com
base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos
interessados, obedecidos os padres mnimos de eficincia, previamente fixados.
Art. 47 - S podero receber auxlios ou subvenes do Municpio as associaes,

agremiaes e entidades de qualquer natureza regularmente organizadas e que mantenham, h mais
de um ano, servios que visem, especialmente, a um dos seguintes fins;
I - Promover e desenvolver a cultura, inclusive fsica e desportiva, em qualquer de suas

modalidades ou graus;
II - Promover amparo ao menor, ao adolescente e ao adulto desajustado ou enfermo;
III - Promover a defesa da sade coletiva ou a assistncia mdica-social ou educacional;
IV - Promover o civismo e a educao poltica;
V - Promover a incrementao do turismo e de festejos populares em datas marcantes

do calendrio;
VI - Promover mutires entre vizinhos, com a finalidade de construo de casas

populares em regies definidas pela legislao municipal como de interesse social.
(Alterado pelo Decreto n. 12.085, de 01/06/1993)
1 - O Municpio poder auxiliar as entidades enumeradas neste artigo na construo

de prdios, na aquisio de equipamentos e instalaes, no podendo, entretanto, o valor
deste auxlio exceder a 1/3 (um tero) do custo total do empreendimento, devendo os
2/3 (dois teros) restantes ser cobertos por recursos da instituio.
2 - O estabelecimento ou a instituio beneficiada prestar contas ao rgo municipal

competente da correta aplicao dada ao auxlio ou subveno, dentro do primeiro
semestre do exerccio seguinte ao do recebimento, no podendo obter outro benefcio
antes de cumprida essa obrigao.
3 Revogado pelo Decreto n. 24.006, de 05/03/2004.
4 - No ser permitido conceder subvenes ou auxlios para culto religioso, nos

termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
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5 - No ser concedida subveno a instituio que vise distribuio de lucros ou

dividendos a seus scios ou participantes, excetuados os casos regidos por lei especial.
6 - O auxlio ou subveno a que se refere o Inciso VI deste Artigo, em material,

equipamento ou outros recursos poder abranger at 100% (cem por cento) dos projetos
aprovados pela Administrao Municipal, desde que o mutiro a ser promovido
configura servio isento pelo Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza, vedado o
repasse de qualquer numerrio aos mutires ou a seus familiares. (Alterado pelo
Decreto n. 12.085 de 01/06/1993)
7 - O Auxlio a que se refere o Pargrafo Anterior ser atribudo preferencialmente a

programas que tenham como fim a mulher - chefe de famlia. (Alterado pelo Decreto n.
12.085, de 01/06/1993)
Art. 48 - A Lei de Oramento no consignar auxlio para investimentos que se devam

incorpora ao patrimnio das empresas privadas de fins lucrativos.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplicar-se- s transferncias de capital

conta de fundos especiais ou dotaes sob regime de execuo especial.
Subseo I
Das Subvenes Sociais
Art. 49 - No se conceder ou pagar, conforme o caso, subveno social a instituio

que:
I - Constitua patrimnio de indivduos;
II - No tenha sido fundada, organizada e registrada no rgo competente at 31 de

dezembro do ano anterior ao de elaborao da Lei de Oramento;
III - No tenha prestado contas da aplicao de subveno ordinria ou extraordinria

anteriormente recebida, acompanhada do balano do exerccio;
IV - No tenha sido considerada em condies de funcionamento satisfatrio pelo rgo

competente;
V- No tenha feito prova de regularidade do mandato de sua diretoria.
Art. 50 - Todo estabelecimento de ensino que receba subveno ou auxlio do

Municpio acima de 10 (dez) Unifs fica obrigado a conceder 5 (cinco por cento) de matrculas
gratuitas, a critrio do Poder Executivo.
Subseo II
Das Subvenes Econmicas
15
Art. 51 - A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas e das

sociedades de economia mista, quando cabvel na forma da lei, far-se- mediante subvenes
econmicas, expressamente includas nas despesas correntes do oramento do Municpio.
Pargrafo nico - Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas:
1. As dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e o de

revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais.
2. As dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes e produtores de

determinados gneros ou materiais.
Art. 52 - O valor da subveno ou do auxlio concedido pelo Municpio a

estabelecimento de ensino mantido pela iniciativa particular ser calculado com base no nmero de
matrculas gratuitas e na modalidade dos respectivos cursos, obedecidos os padres mnimos de
eficincia escolar previamente estabelecidos.
Art. 53 - S mediante lei especial anterior poder ser consignada no oramento

subveno econmica a empresas de fins lucrativos.
TTULO V
Da Execuo Oramentria
Captulo I
Das Normas Gerais
Art. 54 - O Municpio adotar poltica, em relao a pessoal, que o leve a no

ultrapassar, anualmente, o limite da despesa estabelecido em lei complementar da Unio, nos
termos do Art. 64 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Art. 55 - Sancionada a Lei de Oramento, o Prefeito aprovar os Quadros de

Detalhamento da Despesa e autorizar a sua execuo com base nas dotaes fixadas e nos crditos
adicionais abertos.
Art. 56 - A execuo oramentria obedecer ao princpio de unidade de tesouraria

estabelecido para o Municpio do Rio de Janeiro e ter como base o programa de execuo
financeira previsto neste Regulamento-Geral.
Art. 57 - Com base na Lei Oramentria, nos crditos adicionais abertos e nas operaes
extra-oramentrias ser elaborado programa de execuo financeira, vista dos elementos
fornecidos pelos rgos da Administrao Direta, Indireta e Fundaes que recebam transferncias
conta do Oramento do Municpio, e de acordo com os prazos e normas a serem estabelecidos
pelas Secretarias Municipais de Fazenda.
1 - De acordo com o programa de execuo financeira aprovado, a Secretaria

Municipal de Fazenda liberar cotas mensais de recursos financeiros para a Cmara
Municipal, o Tribunal de Contas, as entidades da Administrao Indireta e as Fundaes
16
que recebam recursos conta do Oramento do Municpio.
2 - No sero liberadas cotas mensais de recursos para os rgos e entidades a que se

refere este Artigo quando:
1. Deixarem de prestar informaes a Secretaria Municipal de Fazenda para a

formulao da programao financeira;
2. Deixarem de encaminhar seus balancetes e demonstrativos mensais dentro das

normas e dos prazos fixados;
3. Deixarem de cumprir as determinaes do presente Regulamento-Geral.
Art. 58 - As cotas financeiras a serem liberadas sero fixadas em razo do

comportamento da receita e das disponibilidades do Tesouro do Municpio, e correspondem
somente s despesas que devam ser direta e efetivamente pagas pelo rgo ou a entidade
beneficiria de cota.
Art. 59 - O montante da cota financeira programada, anualmente, para cada rgo ou

entidade municipal da Administrao Pblica, observado o disposto no Art. 57, define seu poder de
gasto, sendo vedado assumir compromissos e obrigaes que ultrapassem aquele montante.
Art. 60 - Nenhuma despesa poder ser realizada sem a existncia de crdito

oramentrio prprio que a comporte.
Pargrafo nico - Mediante representao do rgo contbil, sero impugnados

quaisquer atos referentes a despesas que incidam na proibio do presente artigo.
Art. 61 - Imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e com base nos

limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas trimestrais que cada unidade
oramentria fica autorizada a utilizar.
Pargrafo nico - O clculo de cota trimestral ser efetuado tomando-se por base o
montante da despesa de custeio alocada Secretaria ou rgo equivalente, excludas as
despesas de pessoal e obrigaes patronais.
Art. 62 - A fixao das cotas a que se refere o artigo anterior atender aos seguintes
objetivos:
I - Assegurar s unidades oramentrias, em tempo hbil, a soma de recursos

necessrios e suficientes melhor execuo do seu programa anual de trabalho;
II - Manter durante o exerccio, na medida do possvel, o equilbrio entre a receita

arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir ao mnimo eventuais insuficincias
de tesouraria.
Art. 63 - A programao da despesa oramentria, para efeito do disposto no artigo

anterior, levar em conta os crditos adicionais e as operaes extra-oramentrias.
17
Art. 64 - As cotas trimestrais podero ser alteradas durante o exerccio, observados o

limite da dotao e o comportamento da execuo oramentria.
Art. 65 - As dotaes atribudas s diversas unidades oramentrias podero, quando

expressamente determinado na Lei Oramentria, ser movimentadas por rgos centrais da
Administrao.
Art. 66 - Os crditos oramentrios que no resultarem da Constituio ou de lei

especial tero carter de simples autorizao.
Art. 67 - O numerrio correspondente s dotaes destinadas Cmara Municipal e ao

Tribunal de Contas ser entregue, no incio de cada ms, em cotas estabelecidas na programao
financeira, com participao percentual nunca inferior estabelecida pelo Poder Executivo para os
seus prprios rgos.
Art. 68 - No ser admitida a compensao da obrigao de pagar ou recolher rendas ou

receitas, com direito creditrio contra a Fazenda Municipal, salvo disposio legal em contrrio.
Art. 69 - Se, no curso do exerccio, for verificada a possibilidade de desequilbrio

oramentrio, o Poder Executivo adotar as medidas necessrias sua reduo ou anulao.
Art. 70 - Para os casos de insuficincia de dotaes oramentrias ou de despesas no

previstas na Lei de Meios, sero abertos crditos adicionais mediante autorizao do Poder
Legislativo.
Art. 71 - As operaes de crdito s podero ser efetuadas mediante autorizao

expressa em lei especial, ressalvado o disposto no Inciso II do Art. 30 deste Regulamento-Geral.
Art. 72 - O Secretrio Municipal de Fazenda baixar normas e instrues para a

execuo oramentria e financeira, bem como as adaptaro, posteriormente, conforme alteraes
impostas por legislao superveniente.
Art. 73 - Os atos, despachos e decises relativos administrao financeira e

execuo oramentria, quando interessarem a terceiros, sero publicados em extrato, segundo
normas a serem aprovadas pelo Secretrio Municipal de Fazenda.
Captulo II
Da Receita
Seo I
Do Lanamento e da Cobrana
Art. 74 - Lanamento da receita o ato de repartio competente que verifica a

procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora, efetuando a respectiva inscrio.
Pargrafo nico - So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras

rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
18
Art. 75 - As importncias relativas a tributos, multas e crditos do Municpio, lanados

e no arrecadados dentro dos prazos previstos, constituem Dvida Ativa a partir de sua inscrio.
Pargrafo nico - As importncias dos tributos e demais rendas, no sujeitos a

lanamentos ou lanados, sero escrituradas no exerccio em que forem arrecadadas, nas
respectivas rubricas oramentrias, desde que, at o ato de recebimento, no tenham
sido inscritas como Dvida Ativa.
Art. 76 - A receita lanada e no arrecadada dentro do exerccio financeiro ser cobrada

por meio de guia prpria pela Superintendncia do Tesouro Municipal.
1 - A Superintendncia do Tesouro Municipal, depois de tentar a cobrana amigvel,

promover a inscrio do dbito em Dvida Ativa, remetendo-o ao rgo competente
para fins de ajuizamento.
2 - A cobrana judicial dos crditos das autarquias far-se- atravs dos seus rgos
prprios, podendo, excepcionalmente e mediante entendimento prvio, ser atribuda
Procuradoria Geral do Municpio.
Art. 77 A Secretaria Municipal de Fazenda comunicar Contadoria Geral da

Controladoria Geral do Municpio, at o dia 15 de janeiro, o montante, discriminado por natureza
do crdito, da dvida no arrecadada no exerccio anterior, definida no art. 75 deste Regulamento-
Geral.( Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
Seo II
Da Arrecadao
Art. 78 - Arrecadao o ato pelo qual o Municpio recebe os tributos, multas, tarifas e
demais crditos a ele devidos.
1 - Salvo casos especiais previstos em lei, a arrecadao da receita ser feita em

moeda corrente do pas ou em cheque.
2 - A Secretaria Municipal de Fazenda poder celebrar contratos ou outros

instrumentos com entidades pblicas ou privadas, incumbindo-as dos servios de
arrecadao.
Art. 79 - Os agentes da arrecadao daro aos contribuintes ou devedores

comprovantes, autenticados e firmados na forma regulamentar, dos valores recebidos, sendo vedada
a expedio de cpias ou segundas vias dos recibos.
Pargrafo nico - A falta resultante do extravio do recibo ser suprida por meio de
certido, requerida pelo interessado e concedida mediante termo onde se declare
reconhecer, para todos os efeitos, depois de mencionado o extravio e a substituio, a
invalidao do conhecimento primitivo.
Art. 80 - Ser admitido, o critrio do Secretrio Municipal de Fazenda, o pagamento
19
parcelado de crditos fiscais.
Pargrafo nico - Em caso de interrupo do pagamento de que trata este artigo, o saldo
existente ser atualizado e inscrito na Dvida Ativa para efeito de cobrana judicial.
Art. 81 - permitido, mediante requerimento informado pelo rgo competente da

Secretaria Municipal de Fazenda e no mximo em 10 (dez) prestaes, o pagamento por
consignao em folha de tributos devidos por servidores do Municpio.
1 - O rgo prprio da Secretaria Municipal de Administrao comunicar,

mensalmente, Controladoria Geral do Municpio e ao rgo encarregado do controle
do tributo o montante dos descontos efetuados nos termos deste Artigo, especificado:
1. Nome e matrcula do servidor;
2. Nmero de inscrio cadastral;
3. Natureza do dbito fiscal;
4. Valor e nmero de ordem da prestao.
2 - Os rgo que procedem ao preparo do pagamento de servidores da Cmara

Municipal e do Tribunal de Contas recolhero aos cofres do Municpio, no ms
subseqente ao da reteno, os montantes das parcelas descontadas nos termos deste
Artigo acompanhados das especificaes discriminadas no Pargrafo Anterior.
3 - Para fins do disposto neste Artigo, o rgo competente da Secretaria Municipal de

Fazenda far as comunicaes devidas `a Secretaria Municipal de Administrao,
Cmara Municipal e ao Tribunal de Contas.
Art. 82 - So classificadas na receita oramentria, sob rubricas prprias, todas as

receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que no previstas no
oramento.
1 - Incluem-se nas disposies deste Artigo os recolhimentos ocorridos em exerccios

posteriores ao de origem, de saldo de adiantamento e de valores pagos indevidamente, atendidos
conta de crditos prprios.
2 - Excetuam-se das disposies deste Artigo os recursos obtidos de operaes de

crdito realizadas por antecipao de receita.
Art. 83 - A competncia para arrecadar receitas no Municpio da Secretaria Municipal

de Fazenda, ressalvadas as excees legalmente previstas.
Art. 84 - Os rgos encarregados da apropriao da receita remetero Controladoria

Geral do Municpio, at 10 (dez) dias aps a arrecadao, mapa discriminativo por natureza de
tributo, observado o Manual de Classificao da Receita, aprovado anualmente pelo titular daquela
Controladoria.
20
Seo III
Da Cobrana por Delegao
Art. 85 - admitida a delegao de competncia para a arrecadao da receita, mediante

ato do Secretrio Municipal de Fazenda, em casos especiais e vista de exposio de motivos da
Superintendncia do Tesouro Municipal.
Art. 86 - As receitas cobradas por delegao sero recolhidas integralmente rede

bancria, nos prazos fixados pelo Secretrio Municipal de Fazenda, observado o limite mximo de
72 (setenta e duas) horas.
Art. 87 - A cobrana por delegao ser feita por meio de guias de talonrio especial
emitidas em 3 (trs) vias, no mnimo, das quais a 1 via ser entregue ao contribuinte, a 2 via ser
encaminhada ao rgo de controle da Superintendncia do Tesouro Municipal e a 3 via constituir
comprovante do rgo arrecadador.
Art. 88 - Os tales de guias de cobrana por delegao sero numerados

tipograficamente, em ordem crescente, ficando o agente arrecadador responsvel pela guarda e
utilizao deles, que sejam fornecidos pela Superintendncia do Tesouro Municipal, quer sejam
impressos pelo rgo em que houver delegao, sendo indispensvel, neste caso, a aprovao
expressa do modelo e a comunicao, quela Superintendncia, da quantidade e dos nmeros de
ordem das guias impressas.
Art. 89 - Alm do controle exercido pelos rgos arrecadadores, a Superintendncia do

Tesouro Municipal, por seus agentes credenciados, far rigorosa fiscalizao do processamento e
recolhimento da receita arrecadada por delegao, representando ao Secretrio Municipal de
Fazenda contra qualquer irregularidade que venha a apurar.
Seo IV
Das Guias de Receita
Art. 90 - As guias de receita no mecanizadas, para recebimento dos crditos fiscais

devidos ao Municpio do Rio de Janeiro, observaro as normas previstas neste Regulamento-Geral.
Art. 91 - As guias de receita sero emitidas em 3 (trs) vias, que tero a seguinte
destinao:
I - 1 via - contribuinte;
II - 2 via - Controladoria Geral do Municpio;
III - 3 via - rgo emitente.
Pargrafo nico - As reparties que mantiverem controle central de guias, em virtude

da existncia de mais de uma fonte de emisso, podero adotar talonrios de guias de 4
(quatro) vias, destinando-se a quarta via ao rgo central de controle.
Art. 92 - As guias de receita obedecero a modelos previamente aprovados pela
21
Secretaria Municipal de Fazenda e sero seriadas de forma a possibilitar rigoroso controle de sua
emisso.
Art. 93 - As guias de receita sero numeradas de modo que os dois primeiros algarismos
identifiquem o rgo emitente e os cinco restantes a ordem numrica de emisso, que ser iniciada
em 00.001 e terminada em 99.999, reiniciando-se a numerao quando encerrada a anterior.
Art. 94 - As guias especificaro, detalhadamente, as receitas a que as mesmas se

referem e seus histricos devero ser claros e precisos, de forma a possibilitar a sua classificao
oramentria.
Art. 95 - Os recolhimentos no vinculados a crditos fiscais sero efetuados mediante

guias de srie prpria e comum a todas as reparties municipais, sujeitando-se a sua emisso e o
seu controle s normas previstas neste Regulamento-Geral.
1 - As guias a que alude este Artigo sero distribudas s reparties que dela faro
uso pela Superintendncia do Tesouro Municipal.
2 - As reparties emissoras mencionaro, obrigatoriamente, o evento que motivou o

recolhimento e, nos casos de saldo de adiantamento e anulao de despesa, a data do
pagamento, o nmero do processo, o cdigo de despesa, o programa de trabalho e o
nmero e a data da nota de empenho.
Art. 96 - As guias de receita devero ser apresentadas para pagamento at o dia fixado
pela repartio emissora.
Pargrafo nico - As guias apresentadas depois de esgotado o prazo para o seu

pagamento somente podero ser aceitas se tiverem sido revalidadas pela repartio
emissora mediante aposio de declarao expressa.
Art. 97 - As guias de receita destinadas ao recolhimento da Taxa de Expediente,

prevista para o pagamento dos atos expressamente estabelecidos em lei, sero distribudas pela
Superintendncia do Tesouro Municipal, mediante requisio:
Pargrafo nico - O pagamento da taxa dever ser efetuado antes da realizao do ato a
que corresponda.
Art. 98 - Aos responsveis pelos rgos municipais que tm o encargo de realizar os

atos tributados pela Taxa de Expediente incumbe a verificao do respectivo pagamento, na parte
que lhes for atinente.
Seo V
Do Controle da Arrecadao
Art. 99 - As reparties emissoras de guias de receita apresentaro Superintendncia

do Tesouro Municipal, da Secretaria Municipal de Fazenda, antes de sua impresso, os modelos a
serem utilizados, recebendo, no ato de sua aprovao, o nmero da srie ou das sries que ser
utilizado como elemento de controle.
22
Art. 100 - O contribuinte, ao retirar a guia para pagamento, passar recibo na terceira
via, que ficar em poder do rgo emitente.
Art. 101 - As guias de receita sero emitidas em cores diferentes, a saber:
I - a primeira via - branca;
II - a segundo via - amarela;
III - a terceira via - azul;
IV - a quarta via - rsea.
Art. 102 - A Controladoria Geral do Municpio fornecer s reparties emissoras rol

dirio, emitido pelo rgo responsvel pelo processamento eletrnico, das guias correspondentes s
receitas arrecadadas, a fim de que anotem o pagamento e exeram o controle na esfera de sua
competncia.
Art. 103 - A Superintendncia do Tesouro Municipal receber, no prazo estabelecido, as

guias da receita arrecada pelos estabelecimentos bancrios autorizados.
1 - A Superintendncia do Tesouro Municipal, depois de conferidos os comprovantes

de receita, promover a sua entrega ao rgo responsvel pelo processamento eletrnico
das receitas arrecadadas.
2 - Com exceo das receitas decorrentes dos impostos sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbana e Servio de Qualquer Natureza, as demais receitas sero
classificadas oramentariamente pela Superintendncia do Tesouro Municipal.
Art. 104 - A Superintendncia do Tesouro Municipal o rgo responsvel pelo

controle da arrecadao das receitas municipais e dever manter relacionamento de servio com os
agentes arrecadadores credenciados.
Seo VI
Do Recolhimento
Art. 105 - Recolhimento o ato pelo qual os agentes arrecadadores transferem para os
cofres do Tesouro do Municpio o produto das receitas por eles arrecadadas.
Pargrafo nico - O recolhimento dos valores arrecadados far-se- nos prazos fixados
pela autoridade competente.
Art. 106 - O recolhimento de todas as receitas far-se- em escrita observncia ao

princpio de unidade de Tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais.
Art. 107 - A receita do Municpio ser centralizada em instituio bancria oficial do

Municpio, incluindo a receita tributria, os dividendos, outras receitas patrimoniais, as receitas
industriais e de prestao de servios e as demais receitas oramentrias arrecadadas.
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Pargrafo nico - Excetuam-se das disposies deste Artigo os recursos que, em virtude
de legislao federal, tenham que ser movimentados em outro estabelecimento de
crdito oficial.
Art. 108 - Na Administrao Direta, a autorizao para abertura das contas e seu
encerramento cabe exclusivamente Secretaria Municipal de Fazenda.
Captulo III
Da Despesa
Seo I
Do Empenho
Art. 109 - A despesa do Municpio ser efetuada de acordo com a lei oramentria e as
leis especiais, constituindo crime de responsabilidade os atos dos ordenadores que contra elas
atentarem.
Pargrafo nico - Fica delegada ao Subchefe de Assuntos Administrativos do Gabinete

do Prefeito, ao Subprocurador Geral do Municpio, e aos Chefes de Gabinetes dos
Secretrios Municipais, a competncia de que trata este Artigo. (Includo pelo Decreto
n. 12.104, de 18/06/93)
Art. 110 - So competentes para autorizar a realizao de despesas e emisso das notas
de empenho conta de dotaes oramentrias e crditos adicionais:
I - o Prefeito;
II - as autoridades do Poder Legislativo indicadas no respectivo regimento;
III - o Presidente do Tribunal de Contas;
IV - o Chefe de Gabinete do Prefeito, o Procurador Geral do Municpio, o Controlador

Geral do Municpio e os Secretrios Municipais. (Alterado pelo Decreto n. 25.080, de
24/02/2005)
V - os titulares de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e

fundaes institudas pelo Poder Pblico, de acordo com o estabelecido em lei, decreto
ou estatuto.
Pargrafo nico - Fica delegada ao Subsecretrio de Assuntos Administrativos do

Gabinete do Prefeito, ao Subprocurador Geral do Municpio, ao Subcontrolador Geral
do Municpio, aos Subsecretrios, aos Chefes de Gabinete dos Secretrios Municipais e
aos Coordenadores Regionais de Educao e seus respectivos Assessores-Adjuntos, a
competncia de que trata este artigo.
Art. 111 - A realizao de despesa compreende 3 (trs) fases: empenho, liquidao e

pagamento.
Art. 112 - Empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria,
24
para o Municpio, obrigaes de pagamento, pendente ou no de implemento de condio,

compreendendo a autorizao e a formalizao.
1 - A autorizao a permisso dada por autoridade competente para a realizao da

despesa.
2 - A formalizao a deduo do valor da despesa feita no saldo disponvel do

crdito prprio, comprovado pela nota de empenho.
3 - Para cada empenho ser extrado um documento denominado Nota de Empenho.
4 - O empenho de despesa far-se-, estritamente, segundo a discriminao

oramentria e no poder exceder o limite dos crditos concedidos.
5 - Ao empenho de despesa dever preceder licitao ou sua dispensa.
6 - Os empenhos classificam-se em:
1. Ordinrio - quando destinado a atender as despesas cujo pagamento se processe de

uma s vez;
2. Global - quando destinada a atender as despesas contratuais e a outras sujeitas a

parcelamento, cujo montante exato possa ser determinado;
3. Por Estimativa - quando destinado a atender a despesas para as quais no se possa

previamente determinar o montante exato.
7 - A nota de empenho dever conter em todas as vias:
1. o nome do credor;
2. a especificao da despesa;
3.a importncia da despesa;
4. a declarao de ter o sido o valor deduzido do saldo da dotao prpria, firmada

pelo servidor encarregado e visada por autoridade competente. (Alterado pelo
Decreto n. 6.433, de 09/01/1987)
Art. 113 - As notas de empenhos sero numeradas, em cada Secretaria ou rgo

equivalente, em ordem numrica e por exerccio. (Alterado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987)
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Pargrafo nico - As correes das notas de empenho far-se-o por meio de notas de
anulao ou retificao. (Alterado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987)
Art. 114 - vedada a realizao de despesas sem prvio empenho.
1 - Alm de outras previstas em legislao prpria, dispensada a emisso da Nota

de Empenho para as despesas, de pessoal, correspondentes a vencimentos, proventos,
remuneraes, salrios e demais vantagens fixadas em lei.
2 - No caso dos encargos da Dvida Pblica Fundada, permitida a emisso, a

posteriori, das Notas de Empenho.
Art. 115 - A despesa que, por determinao legal ou contratual, se tenha que realizar em
vrios exerccios s ser empenhada, anualmente, pelos quantitativos correspondentes ao
compromisso de cada exerccio.
Seo II
Da Liquidao
Art. 116 - A liquidao da despesa a verificao do direito do credor, tendo por base
os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
Art. 117 - Consiste a liquidao em apurar-se:
I - A origem e o objeto do que se deve pagar;
II - O cumprimento, pelo titular da Nota de Empenho, de todas as obrigaes

assumidas;
III - A importncia exata a pagar;
IV - A quem deve ser paga a importncia para extinguir a obrigao.
1 - Nos casos de adiantamento, de subvenes e de auxlios, a liquidao abranger,

to-somente, o cumprimento das disposies referidas nos Incisos I, III e IV deste
Artigo.
2 - As despesa de pessoal correspondentes a vencimento, proventos, salrios e demais

vantagens fixadas em lei no esto sujeitas liquidao de que trata este Artigo, sem
prejuzo do exame a posteriori pelos rgos de controle interno e externo.
Art. 118 - A liquidao da despesa ter por base:
I - O contrato, ajuste ou acordo, se houver;
II - A nota de empenho;
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III - Os comprovantes da entrega do material, da prestao efetiva do servio ou da

execuo de obra;
IV - A prova de quitao, pelo credor, das obrigaes fiscais incidentes sobre o objeto
da liquidao;
1 - Os documentos de que trata o Inciso III devero conter declarao expressa,

assinada por dois servidores, de que foi recebido o material ou executado o servio em
condies satisfatrias para o servio pblico municipal.
2 - Nos casos de realizao de obras ou aquisio e instalao de equipamentos

especiais, a declarao ser assinada por profissional habilitado do Municpio, em que
ateste sua execuo, as condies tcnicas de realizao e a concordncia com plantas,
projetos, oramentos e especificaes respectivos.
3 - Para fins do Inciso IV deste Artigo, a prova de quitao abranger to-somente, as

obrigaes fiscais de ordem municipal e estadual que incidam, especificamente, sobre o
objeto da liquidao, e poder ser feita pelo documento fiscal que, para efeito do
fornecimento do material, da execuo da obra ou da prestao do servio, estiver
obrigado o credor a emitir.
4 - A liquidao da despesa ser processada independentemente de requerimento do

credor.
Art. 119 - Como comprovante de despesa s ser aceita a primeira via da nota fiscal ou
documento equivalente, no caso de no obrigatoriedade de emisso da nota fiscal.
1 - No caso de extravio ou inutilizao da primeira via do documento fiscal, poder

ser aceita cpia do documento devidamente autenticada pela repartio fiscal
competente.
2 - Em caso de extravio ou inutilizao, a Nota de Empenho poder ser suprida por

cpia reprogrfica devidamente autenticada, uma vez publicada a ocorrncia no rgo
oficial do Municpio, salvo se esta for dispensada em face do valor inexpressivo do
crdito.
Art. 120 - A liquidao da despesa compete:
I - sob o aspecto administrativo, unidade administrativa ou rgo da administrao

municipal responsvel pelo recebimento do material, prestao dos servios ou medio
de obras e servios de engenharia, a quem cabe a atestao das respectivas faturas e o
saneamento processual; (Alterado pelo Decreto n. 22.318, de 22/11/2002)
II - sob o aspecto contbil Controladoria Geral do Municpio que por seus rgos
central e seccionais, a partir da atestao referida no inciso anterior, tem a
responsabilidade de examinar a adequada apropriao da despesa ao oramento vigente
e a verificao contbil do saldo credor em favor do beneficirio. (Alterado pelo
Decreto n. 25.079, de 24/02/2005)
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Art. 121 - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987, seus incisos e pargrafos.
Art. 122 - A Auditoria Geral da Controladoria Geral do Municpio realizar o

planejamento anual da fiscalizao da execuo do oramento e dos programas de trabalho do
governo. (Alterado pelo Decreto n. 22.318, de 22/11/2002)
Seo III
Do Pagamento
Art. 123 - Na Administrao Direta os pagamentos sero efetuados pela

Superintendncia do Tesouro Municipal, depois de liquidada a despesa.
Art. 124 - O pagamento ser feito aps despacho exarado por autoridade competente
determinando que a despesa, devidamente liquidada, seja paga.
Pargrafo nico O despacho de que trata este artigo s poder ser exarado em
documento processado pela Coordenadoria de Pr-Auditoria da Auditoria Geral da
Controladoria Geral do Municpio ou por rgo equivalente, conforme legislao
vigente.( Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
Art. 125 - Para a efetivao do pagamento, o rgo competente examinar:
I - Se constam, por extenso, o nome do credor e a importncia a pagar e, no caso de

ordens coletivas, o nome e o nmero de credores, bem assim as quantias parciais e o
total do pagamento;
II - Se a despesa foi liquidada.
Art. 126 - Os pagamentos sero feitos em cheques nominativos, ordens de pagamento

ou, em casos especiais, em Ttulos da Dvida Pblica Municipal.
1 - O Secretrio Municipal de Fazenda, na Administrao Direta, e as autoridades

competentes das Autarquias, da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas podero,
em casos especiais, determinar que o pagamento se efetive por intermdio de banco
oficial, a dbito das respectivas contas.
2 - As despesas pagveis fora do Municpio, por fornecimento ou servios

indispensveis e urgentes, podero ser satisfeitas mediante ordem de pagamento, de
crdito ou remessa da cambiais, por intermdio de banco oficial.
3 - Nenhuma quitao poder ser aceita sob reserva ou condio.
4 - Na hiptese de serem encontrados erros na ocasio do exame de documentos de

despesa, os servidores incumbidos do preparo do pagamento deixaro de emitir o
cheque correspondente e levaro o fato ao conhecimento de seus superiores.
Art. 127 - A quitao nos processos de pagamento que compreendem descontos a favor
28
do Municpio ou de terceiros pode ser dada pela soma lquida efetivamente paga.
1 - No caso de reteno que deva ser creditada em conta especial ao credor ser
exigida quitao pelo total da ordem, recolhendo-se, como receita extra-oramentria e
mediante guias, a importncia retida.
2 - O no recolhimento da quantia da reteno conta especial implica

responsabilidade civil, penal e disciplinar do servidor.
Art. 128 - No caso de pagamento indevido, a autoridade competente providenciar o

recolhimento da respectiva importncia aos cofres do Municpio, a qual ser classificada como
anulao de despesa se ainda no houver sido encerrado o exerccio financeiro relativo ao
pagamento, ou como receita oramentria em caso contrrio.
Pargrafo nico - Se, nos processos de pagamento, for apurado erro contra os credores,
ser processado, a requerimento deles ou ex-offcio, o pagamento da diferena devida.
Art. 129 - Os servios de preparo de pagamento mantero registros especiais dos atos
suspensivos ou impeditivos de pagamentos.
1 - As quantias seqestradas ou penhoradas a favor de terceiros somente lhes podero

ser pagas mediante mandado expedido pela autoridade competente.
2 - Enquanto no requisitada a entrega das somas seqestradas ou penhoras, sero os

processos de pagamento arquivados nas reparties pagadoras, tendo anexos os
mandados relativos ao seqestro ou penhora.
Art. 130 - Ningum perceber vencimentos, proventos, salrios ou quaisquer vantagens

pelos cofres do Municpio, sob qualquer ttulo ou pretexto, sem expressa autorizao decorrente de
lei ou atos que a regulamente.
Art. 131 - O pagamento do inativo ou pensionista s ser feito depois de sua inscrio
em registro prprio, com base no respectivo processo, aps apreciada a sua legalidade pelo Tribunal
de Contas.
Pargrafo nico - O servidor, quando aposentado, receber, a ttulo de abono de

proventos e a partir da data da publicao do ato de aposentadoria, importncia mensal
proporcional ao tempo de servio apurado, computados vencimentos e vantagens,
independentemente da apreciao da legalidade, pelo Tribunal de Contas, do respectivo
ato.
Art. 132 - Os pagamentos devidos pelo Municpio em virtude de sentena judicial far-
se-o na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, sendo proibida a
designao especial de casos ou pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais
abertos para esse fim.
Pargrafo nico - Na Administrao Direta os pagamentos a que se refere este Artigo

sero atendidos conta de dotao consignada ao Gabinete do Prefeito.
29
Captulo IV
Dos Adiantamentos
Seo I
Da Concesso
Art. 133 - Para as despesas que no possam ser submetidas ao processo normal de
aplicao, permitir-se- o regime de adiantamento.
Art. 134 - Os adiantamentos podero ser requisitados em favor de funcionrios pblicos

efetivos ou servidores contratados para atender a despesas a seu cargo ou da repartio a que
pertencerem. (Alterado pelo Decreto n. 6.930 de 08/09/1987)
Pargrafo nico - A concesso do adiantamento no poder recair em servidor em

alcance ou j responsvel por dois adiantamentos, cuja prestao de contas no tenha
sido aprovada pelo Ordenador da Despesa.
Art. 135 - O adiantamento consiste na entrega de numerrio a servidor devidamente

credenciado, sempre precedida de empenho na dotao prpria, e s se aplica nos seguintes casos:
I - Despesas com diligncias fiscais;
II - Despesas eventuais de gabinete;
III - Despesas midas de pronto pagamento; (Alterado pelo Decreto n. 12.793, de

12/04/1994)
IV - Despesas extraordinrias ou urgentes;
V - Despesas de carter secreto ou reservado.
1 - So consideradas despesas midas de pronto pagamento as que, em compras e

servios, importarem em quantia at 5% (cinco por cento) do valor limite previsto para
Convite, para pagamento vista ou dentro do prazo da aplicao do adiantamento.
2 - Constituem despesas extraordinrias ou urgentes aquelas cuja no realizao

imediata possa causar prejuzo Fazenda Pblica ou interromper o curso do
atendimento dos servios a cargo do rgo responsvel.
3 - So despesas de carter secreto as realizadas no interesse da segurana do

Municpio e da manuteno da ordem poltica e social e, de carter reservado, aquelas
efetuadas com diligncias que exigem determinado grau de sigilo por limitado perodo
de tempo.
4 - Ser tambm permitido o regime de adiantamento para as despesas a serem pagas

fora do Municpio do Rio de Janeiro.
5 - No caso do Pargrafo Anterior o adiantamento, qualquer que seja o seu valor,
30
poder ser sacado no banco, mediante cheque nominativo em favor do responsvel,

devendo a documentao comprobatria identificar o local da despesa.
6 - Excluem-se do regime de adiantamento as despesas conta de dotaes

destinadas a pagamento de pessoal, obrigaes patronais e transferncias, bem como ao
atendimento a compromissos vinculados dvida pblica, aquisio de materiais com o
objetivo de formar estoque e material permanente. (Alterado pelo Decreto n. 14.588, de
22/02/1996)
7 - As despesas extraordinrias ou urgentes definidas no 2 deste Artigo podero ser

atendidas, exclusivamente na Secretaria Municipal de Sade, pelo regime de
adiantamento, de carter especial, sempre que ficar reconhecida, comprovadamente, a
situao de emergncia na rea de sade, a critrio e responsabilidade direta do titular
daquela secretaria.
8 - A autorizao para a concesso de adiantamento especial, para os fins previstos e

definidos no Pargrafo Anterior, da competncia do Secretrio Municipal de Sade,
bem como para a realizao das despesas a ele vinculada, vedada a delegao de
competncia.
9 - O adiantamento especial ser concedido, por antecipao, independentemente

da ocorrncia de qualquer fato ou situao a que o mesmo se destina, e ser aplicado no
prazo de at 60 (sessenta) dias contados da data da liberao da primeira parcela do
numerrio correspondente.
10 - O adiantamento especial a que se refere o 7 deste Artigo ser atendido,

exclusivamente, com os recursos ordinrios do Tesouro, vedada a utilizao de qualquer
outra fonte de recursos.
11 - A Secretaria Municipal de Fazenda liberar os recursos financeiros

correspondentes para as contas dos responsveis pelos adiantamentos especiais, em
estrita observncia s solicitaes da Secretaria Municipal de Sade, correndo o curso
do prazo referido no 9 deste Artigo a partir da liberao da primeira parcela do
adiantamento. (Alterado pelo Decreto n. 5.848, de 27/05/1986)
12 - Estende-se a Secretaria Municipal de Educao, exclusivamente para o

atendimento das despesas aludidas no 7 deste Artigo, o regime de adiantamento de
carter especial ali mencionado, observado o disposto nos Incisos:
I - a autorizao para a concesso do adiantamento especial da competncia do

Secretario Municipal de Educao, vedada a delegao de competncia,
II - o adiantamento especial ser concedido aos titulares dos Distritos de Educao, que
tero o encargo de realizar as despesas a ele vinculadas e relativas s unidades escolares
de sua jurisdio. (Acrescentado pelo Decreto n. 7.436, de 29/02/1988).
Art. 136 - O rgo requisitante dever solicitar a concesso do adiantamento s

autoridades mencionadas nos Incisos I a V do Art. 110 e seu Pargrafo nico, mediante ofcio que
contenha:
31
I - nome, cargo ou funo, matrcula, CPF, identidade, rgo expedido, endereo e

telefone do servidor indicado para receber o adiantamento;
II - valor do adiantamento, em algarismo e por extenso;
III - programa de trabalho, cdigo de despesa e fontes de recursos;
IV - fundamento legal da dispensa ou licitao;
V - prazos de aplicao e comprovao;
VI - declarao de que na indicao do servidor responsvel foi observado o disposto no

Pargrafo nico do Art. 134 deste Regulamento-Geral. (Alterado pelo Decreto n.
14.588, de 22/02/1996)
Art. 137 - A autorizao de adiantamento da competncia das autoridades

mencionadas nos Incisos I a V do Art. 110 e seu Pargrafo nico deste Regulamento-Geral.
Art. 138 - Para as despesas que ultrapassem 150 (cento e cinqenta) UNIFs, a adoo
do regime de adiantamento dever ser submetido ao Titular da Pasta. (Alterado pelo Decreto n.
12.668, de 02/02/1994)
Pargrafo nico - Excluem-se da restrio contida neste artigo os adiantamentos

especiais de que tratam os Pargrafos 7 e 12 do Art. 135 deste Regulamento-Geral.
Art. 139 - A dispensa de licitao para as despesas sob regime de adiantamento, com
fundamento nas alneas d e e do 1 do Art. 394, cujo valor exceda a 150 (cento e cinqenta)
vezes a Unif, e a dispensa com base na alnea h dependero de homologao da autoridade
imediatamente superior.
Art. 140 - Os adiantamentos at 5% (cinco por cento) do valor limite para Convite sero
concedidos mediante dispensa de licitao, com amparo na legislao vigente. (Alterado pelo
Decreto n. 12.793, de 12/04/1994)
Art. 141 - Caso a despesa por adiantamento esteja sujeita a licitao, esta dever
realizar-se antes da concesso e os elementos do processamento da licitao instruiro o pedido de
adiantamento.
Art. 142 - Os titulares das autarquias disciplinaro, na rea de sua competncia, a

concesso de adiantamentos, observado o disposto neste Captulo.
Art. 143 - O pagamento do adiantamento ser escriturado como despesa efetiva conta
de dotao prpria.
Art. 144 - Para aplicao do adiantamento o ordenador da despesa fixar o prazo

mnimo de 60 (sessenta) dias, contado da entrega do numerrio, podendo este prazo ser reduzido no
ato da autorizao.
Art. 145 - Autorizado o adiantamento, o responsvel poder efetuar despesas cujo
32
pagamento, entretanto, s ser permitido aps o seu recebimento.
Pargrafo nico - Quando a autorizao depender de homologao do Secretrio

Municipal de Fazenda e a dispensa de licitao exigir a aprovao da autoridade
imediatamente superior, somente aps exarados esses atos poder o responsvel iniciar
a aplicao do adiantamento.
Seo II
Do Recebimento
Art. 146 - O recebimento do adiantamento ser sempre efetuado mediante cheque

nominativo, emitido a favor do responsvel.
1 - Quando o adiantamento for superior a 5 (cinco) UNIFs, o responsvel dever

depositar o respectivo valor em conta corrente especfica, no banco oficial do
Municpio, no dia do recebimento ou, no mximo, no dia til imediato, conservando em
seu poder o recibo que instruir a prestao de contas. (Alterado pelo Decreto n.
11.223, de 27/07/1992)
2 - Se o adiantamento for igual ou inferior a 5 (cinco) UNIFs, ser permitido o

desconto do cheque e a aplicao mediante pagamento em moeda corrente. (Alterado
pelo Decreto n. 11.223, de 27/07/1992).
3 - O disposto no Pargrafo Anterior aplica-se tambm s despesas de que trata o 4

do Art. 135 deste Regulamento-Geral, independentemente do valor do adiantamento.
Art. 147 Revogado pelo Decreto n. 14.770, de 29/04/1996.
Art. 148 - Caso se torne necessria a substituio do responsvel aps a emisso da nota
de empenho, a repartio solicitante dever requisitar o processo e obter autorizao do ordenador
da despesa para expedir a competente nota de anulao ou retificao (NAD), cuja 1 via ser
anexada ao processo.
Pargrafo nico - Efetuadas as retificaes na nota de empenho e as indispensveis

ressalvas, ser o processo enviado ao rgo responsvel pela liquidao da despesa que,
em seguida, o encaminhar Superintendncia do Tesouro Municipal.
Art. 149 - Nenhum adiantamento ser pago depois do 15 de dezembro, salvo

autorizao expressa do Secretrio Municipal da Fazenda, nem aplicado aps o ltimo dia til do
exerccio, observado, para efeito de comprovao, o prazo fixado no despacho autorizado de sua
concesso, o qual no poder exceder o dia 15 de janeiro seguinte.
Seo III
Da Aplicao
Art. 150 - A aplicao do adiantamento no poder fugir s normas, condies e

finalidades constantes da sua requisio e obedecer aos seguintes princpios:
33
I - o adiantamento ser movimentado por meio de cheque nominativo, sacado sobre a

conta aberta pelo responsvel no banco oficial do Municpio, ressalvado o disposto nos
2 e 3 do Art. 146 deste Regulamento-Geral;
II - o saldo do adiantamento dever ser recolhido ao banco at o ltimo dia do prazo de

sua aplicao, que no poder ultrapassar 31 de dezembro, e as retenes a favor de
terceiros, nos prazos fixados na legislao fiscal pertinente, no podendo, entretanto, o
recolhimento ser efetuado aps o prazo de comprovao.
Pargrafo nico - O recolhimento do saldo do adiantamento ser efetuado em guia

prpria, aprovada pela Superintendncia do Tesouro Municipal e contendo:
1. Nome e matrcula do responsvel;
2. Data do recolhimento;
3. Programa de trabalho;
4. Cdigo de despesa;
5. Nmero e data da nota de empenho.
Art. 151 - As notas fiscais, faturas e outros comprovantes de despesa sero expedidos
em nome da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, com indicao do rgo interessado.
1 - Os respectivos recibos de pagamento sero passados pela firma com a declarao

expressa do recebimento.
2 - No caso de pagamento por cheque devero ser mencionados o seu nmero e a

data da emisso.
Art. 152 - Dos comprovantes de despesa dever constar a atestao, por dois servidores,
de que o material foi recebido ou os servios prestados, no sendo essa atestao permitida ao
responsvel pelo adiantamento.
Art. 153 - No caso de algum cheque no ser descontado no banco at a data da

apresentao da prestao de contas, tal fato dever ser salientado para justificar a no apresentao
no extrato bancrio.
Art. 154 - Considera-se interrompida, para todos os efeitos, a aplicao do adiantamento

pelo impedimento de seu responsvel.
1 - O impedimento poder decorrer de fora maior ou de afastamento provisrio ou

definitivo da funo pblica, devidamente comprovado.
2 - No caso de impedimento, cabe autoridade requisitante promover a comprovao

do adiantamento.
3 - O processo de comprovao dever ser instrudo com documento que ateste a

ocorrncia do fato previsto no 1 deste Artigo.
34
Art. 155 - Ao responsvel por adiantamento reconhecida a condio de preposto da

autoridade requisitante e, a esta, a de co-responsabilidade pela aplicao.
Seo IV
Da Comprovao
Art. 156 - O responsvel por adiantamento prestar contas dentro de, no mximo, 30
(trinta) dias, contados do ltimo dia til do prazo indicado pelo Ordenador da Despesa para sua
aplicao.
1 - Ser considerado em alcance o responsvel por adiantamento que no apresentar a

comprovao dentro do prazo citado neste Artigo, caso em que estar sujeito a multa e
competente tomada de contas.
2 - Se o alcance ocorrer no exerccio em que houver sido concedido o adiantamento,

o dbito do responsvel corresponder anulao da despesa; se o respectivo exerccio
j estiver encerrado, eqivaler a uma receita do exerccio em que ocorre.
Art. 157 - A comprovao da aplicao de adiantamento far-seno prprio processo de

sua concesso e ser instruda com os seguintes documentos:
I - Notas Fiscais comprovantes de despesas; (Alterado pelo Decreto n. 14.770, de

29/04/1996)
II - mapa discriminativo dos comprovantes de despesas; (Alterado pelo Decreto n.

14.770, de 29/04/1996)
III - comprovante do depsito bancrio, quando for o caso; (Alterado pelo Decreto n.
14.770, de 29/04/1996)
IV - demonstrativo das despesas com locomoo de servidores, quando houver;

V - comprovante do recolhimento do saldo, quando houver; (Alterado pelo Decreto n.

14.770, de 29/04/1996)
VI - comprovante de recolhimento dos impostos federal, estadual e municipal que

tenham sido retidos na forma da legislao pertinente; (Alterado pelo Decreto n.
14.770, de 29/04/1996)
VII - talonrio de cheques inutilizados; (Alterado pelo Decreto n. 14.770, de

29/04/1996)
VIII - extrato bancrio, quando for o caso; (Alterado pelo Decreto n. 14.770, de
29/04/1996)
IX - declarao do almoxarifado dizendo no ter em estoque os itens adquiridos naquela

data. (Alterado pelo Decreto n. 14.770, de 29/04/1996)
35
Art. 158 - As despesas inferiores (quarta parte) da UNIF para as quais no haja
possibilidade de obteno de recibos, sero comprovadas em relao elaborada pelo responsvel
pelo adiantamento e visada pela autoridade requisitante. (Alterado pelo Decreto n. 12.793, de
12/04/1994)
Pargrafo nico - As despesas de que trata o caput deste Artigo ficam limitadas at
10% (dez por cento) do valor total de cada adiantamento. (Alterado pelo Decreto n.
12.793, de 12/04/1994)
Art. 159 - A comprovao da aplicao de adiantamento ser feita com as 1 vias dos
documentos. (Alterado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987)
Art. 160 - Quando qualquer retificao no processo de comprovao da aplicao de

adiantamento exigir a juntada de outro documento, aquele que tenha sido impugnado ser retirado
do processo.
Art. 161 - A prestao de contas ser apresentada ao chefe imediato do responsvel pelo
adiantamento dentro do prazo fixado no Art. 156, o qual a encaminhar autoridade requisitante em
5 (cinco) dias teis.
Art. 162 A autoridade requisitante enviar o processo com a comprovao da

aplicao do adiantamento, dentro de 5(cinco) dias aps o seu recebimento, ao Titular do
rgo.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
Art. 163 -A Diretoria de Administrao ou rgo equivalente na Administrao Direta e

Indireta, em se tratando de fonte de recurso do Tesouro Municipal, vista da guia de recolhimento
do saldo do adiantamento recebido no exerccio, solicitar Contadoria Geral da Controladoria
Geral do Municpio o cancelamento de pagamento com retorno ao saldo da dotao e proceder ao
cancelamento do saldo da Nota de Autorizao de Despesa- NAD.(Alterado pelo Decreto n29.441,
de 11/06/2008)
Art. 164 Revogado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008
Art. 165 Aprovada a prestao de contas pela autoridade mencionada no Artigo 110, o
processo ser arquivado, ficando disposio dos rgos de controle interno e externo.(Alterado
pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
1 - A aprovao da prestao de contas libera o servidor para fins do disposto no

Pargrafo nico do Art. 134 deste Regulamento-Geral e no o isenta do cumprimento
de diligncia ordenada pelos rgos citados no caput deste Artigo. (Alterado pelo
Decreto n. 14.588, de 22/02/1996)
2 - O Termo de Liberao no isenta o servidor do cumprimento de diligncia

ordenada pelos rgos citados no Pargrafo Anterior.
Art. 166 - As despesas cuja comprovao foi impugnada pelo rgos de controle interno
sero glosadas, devendo o responsvel pelo adiantamento efetuar o recolhimento do montante delas
no prazo de 15 (quinze) dias teis, contado da data da notificao a ser feita pelo Tribunal de
Contas do Municpio.
36
Pargrafo nico - Para os fins deste Artigo o processo ser encaminhado pela Secretaria
de Origem, devidamente instrudo, ao Tribunal de Contas.
Captulo V
Dos Crditos Adicionais
Art. 167 - So crditos adicionais as autorizaes de despesas no computadas ou

insuficientemente dotadas na Lei de Oramento.
Art. 168 - Os crditos adicionais classificam-se em:
I - Suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
II - Especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria

especfica;
III - Extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, como as

decorrentes de guerra, subverso interna ou calamidade pblica.
Art. 169 - A abertura de crditos suplementares e especiais far-se- por decreto

executivo e dependente de autorizao legislativa e da existncia de recursos disponveis para
ocorrer despesa.
1 - Quando se tratar de recursos colocados disposio do Municpio pela Unio, o

Estado ou outras entidades nacionais ou estrangeiras, com destinao especfica e que
no tenham sido previstos no oramento ou o tenham sido de forma insuficiente, o
Poder Executivo, independentemente de autorizao legislativa, poder abrir o
respectivo crdito adicional, observados os limites dos recursos.
2 - Devero pronunciar-se nos pedidos de abertura de crditos especiais e

suplementares:
1. A Secretaria Municipal de Fazenda, quando natureza e oportunidade bem como

aos recursos oferecidos para compensao;
2. a Contadoria Geral da Controladoria Geral do Municpio quando o pedido de

crdito se referir a recursos vinculados, supervit financeiro ou excesso de
arrecadao.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
Art. 170 - vedada a autorizao para abertura de crditos ilimitados.
Art. 171 - Consideram-se recursos para abertura de crditos especiais e suplementares,

desde que no comprometidos:
I - O superavit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
II - Os proveniente de excesso de arrecadao;
37
III - Os resultantes de anulao total ou parcial de dotaes oramentrias ou de crditos

especiais, includas entre aquelas Reservas de Contingncia;
IV - O produto de operaes de crditos realizadas;
V - Os recibos com destinao especfica e que no tenham sido previstos na lei

oramentria ou o que tenham sido de forma insuficiente.
1 - Entende-se por superavit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro

e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos especiais reabertos
e as operaes de crdito a eles vinculadas.
2 - Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste Artigo, o saldo positivo
das diferenas acumuladas, ms a ms, entre a arrecadao global prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
3 - Para fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes do excesso de arrecadao

global, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.
4 - O decreto que abrir o crdito especificar a respectiva compensao em funo

das disponibilidades existentes, indicando o cdigo da despesa quando se tratar de
cancelamento, total ou parcial, de dotaes.
5 - No caso de compensao de crditos, na forma do Inciso III deste Artigo, o

cancelamento ser, obrigatoriamente, feito em dotaes consignadas ao Poder a que se
destine o crdito, salvo se comprovada a inexistncia de saldos disponveis.
Art. 172 - Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Prefeito,

referenciado pelo titular da Secretaria de Fazenda do Municpio.
Pargrafo nico - O prefeito dar cincia Cmara Municipal da abertura do crdito de

que trata este Artigo.
Art. 173 - Os crditos adicionais somente constituiro efetivas dotaes de despesas

aps o ato executivo que lhes defina a natureza, estabelea a destinao e fixe o valor.
1 - O ato que abrir crdito adicional indicar tambm a classificao da despesa at o

elemento, salvo quando se tratar de crdito extraordinrio se as circunstncias
impedirem a sua discriminao.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios no podero ter vigncia alm do

exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao ocorrer
nos ltimos 4 (quatro) meses do exerccio financeiro, caso em que, reabertos nos limites
de seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio subseqente.
Art. 174 - Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ou suplementares
s autarquias e s fundaes institudas pelo Poder Pblico desde que:
I - Haja recursos colocados disposies do Municpio pela Unio, o Estado ou outras

entidades nacionais ou estrangeira, com destinao especfica e que no tenham sido
38
consignados na Lei de Oramento;
II - Ocorra excesso de arrecadao ou superavit financeiro na entidade.
TTULO VI
Da Receita e da Despesa Extra - Oramentria
Captulo I
Das Disposies Gerais
Art. 175 - A receita extra-oramentria compreende:
I - Os depsitos;
II - As operaes de crditos por antecipao da receita;
III - Os Restos a Pagar do exerccio, para compensar a sua incluso na despesa

oramentria;
IV - os valores arrecadados que apresentarem caractersticas de simples transitoriedade

de classificao no passivo.
Pargrafo nico - Os depsitos classificam-se em 3 (trs) categorias:
1. Pblico;
2. Especificados;
3. De diversas origens.
Art. 176 - Constituem depsitos pblicos as importncias ou valores pertencentes a

terceiros e recebidos por ordem emanada de autoridades administrativas ou judicirias,
compreendendo:
I - Os efetuados atravs de reparties, por fora de exigncia legal ou processual;
II - Os creditados em nome do Poder Judicirio, conta de crditos oramentrios

prprios, destinados ao atendimento de sentenas transitada em julgado contra o
Municpio;
III - Os outros, desde que no compreendidos no Art. 178 deste Regulamento-Geral.
Art. 177 - So depsitos especificados:
I - Os Restos a Pagar;
II - As consignaes descontadas em folhas de pagamento, desde que no constituam

renda oramentria da Unio, do Estado ou do Municpio.
39
Art. 178 - Constituem depsitos de diversas origens os recolhimentos, descontos ou

retenes considerados como depsitos por leis especiais, regulamentos, contratos ou atos
administrativos de autoridade competente, no compreendidos no Art. 176 deste Regulamento-
Geral.
Pargrafo nico - Os depsitos de que no se conhea titular certo sero escriturados

em subconta denominada Para Quem de Direito.
Art. 179 - Os valores de receita extra-oramentria que apresentem caractersticas de

simples transitoriedade de classificao no passivo, como preliminar de providncias ou
implementos legais e regulamentares de que resultem afetaes finais da receita oramentria ou
mutaes patrimoniais ativas, compreendem os recolhimentos;
I - Realizados por contribuintes, como antecipao de pagamento, para efeito de

garantir benefcios especiais de tributao legalmente concedidos, ou de elidir correes
ou reajustamento monetrios e fiscais;
II - Efetuados por concessionrios de servios pblicos de competncia municipal, de

taxas e contribuies destinadas expanso daqueles servios;
III - Oriundo de quantitativos no reembolsveis, fornecidos pela Unio, o Estado e

outras entidades, para fins especficos ou no;
IV - Realizados conta de crditos prprios destinados a aplicaes de ordem social ou

econmica.
1 - Os recolhimentos a que se refere o Inciso I deste Artigo somente sero recebidos

mediante conhecimento prprio, emitido pelo rgo competente.
2 - Os conhecimentos referidos no Pargrafo Anterior devero ser emitidos com

expressa e definida vinculao ao tributo, multa e ao exerccio financeiro e com a
caracterizao perfeita do objeto, da inscrio e dos outros elementos que permitem a
identificao e a comprovao do fato gerador do recolhimento e os justifiquem como
garantia do contribuinte contra correes monetrias ou fiscais, no andamento da
apurao definitiva do crdito fiscal ou do recurso administrativo ou judicial, at
deciso final.
3 - No estaro sujeitas a correo monetria e a juros de mora os depsitos

espontneos restitudos por insubsistncia de dbito fiscal.
4 - Os recolhimentos previstos no Inciso I deste Artigo sero convertidos em receita

oramentria quando:
1. Houver perfeita identidade com o crdito fiscal devido pelo contribuinte, nos casos
de depsitos efetuados para garantir benefcios especiais de tributao, estabelecidos
em Lei ou Regulamento;
2. No houver interposio de recursos, decorridos o prazo legal, nos depsitos

destinados a elidir correes ou reajustamentos monetrios ou fiscais;
40
3. Houver deciso do Conselho de Contribuinte favorvel ao Municpio, tornando o

crdito fiscal exigvel.
5 - Os conhecimentos de depsitos sero emitidos, no mnimo, em 3 (trs) vias,

destinando-se a 1 ao contribuinte, a 2 Controladoria Geral do Municpio e a 3
repartio encarregada do controle do crdito fiscal.
Art. 180 - Os bens e valores no amoedados, pertencentes a terceiros e recolhidos s

reparties do Municpio, sero vendidos em concorrncia ou leilo 2 (dois) anos de seu
recebimento, devendo as quantias apuradas ser creditadas aos respectivos proprietrios em conta de
Depsito.
1 - No se incluem neste dispositivo os valores em cauo, os recolhidos em virtude

de ordem judicial, bem como os casos previstos em legislao especfica.
2 - Em se tratando de bens perecveis ou de valor inferior a 15 (quinze) UNIFs, cuja

guarda seja onerosa, a Administrao poder vend-los em licitao ou leilo,
independentemente de decurso do prazo fixado neste Artigo.
3 - Do produto da alienao, administrativa ou judicial, o Municpio deduzir as

despesas, os tributos, os juros e a multas que incidirem sobre os respectivos bens
valores.
Art. 181 - Sobre os depsitos o Municpio no pagar juros, salvo conveno em

contrrio ou no caso de mora.
Pargrafo nico - Quanto restituio de depsitos vinculados a crditos fiscais

decorrentes de exigncia prvia na Administrao, sero obedecidos os seguintes
princpios:
1. Esto sujeitas reavaliao monetria e aos juros monetrios as restituies

decorrentes do reconhecimento do direito dos depositantes, definitivamente apurado
por despacho de autoridade competentes ou por deciso de instncia administrativa
ou judiciria;
2. A reavaliao monetria e os juros moratrios a que se refere o Inciso Anterior

comeam na data do recolhimento do depsito e cessam na data da cincia do
despacho que o colocar disposio do interessado;
3. A reavaliao monetria ser calculada em funo dos coeficientes de atualizao

aplicveis aos crditos fiscais do Municpio, baixados pelo Secretrio Municipal de
Fazenda em consonncia com as resolues especficas do rgo tcnico federal
competente;
4. No caso de depsitos prestados em ttulos da dvida pblica ou outros papis de

crditos previstos em lei ou regulamento, no haver reavaliao monetria nem
juros moratrios, cabendo aos depositantes o direito a todos os frutos dos bens
caucionados;
41
5. Os juros moratrios, quando devidos, sero calculados a 1% (um por cento) ao

ms.
Art. 182 - Constituem despesas extra-oramentrias os pagamentos da dvida flutuante,

compreendendo os depsitos, as letras, as notas promissrias, os crditos abertos por
estabelecimentos bancrios, bem como os valores que apresentem caractersticas de simples
transitoriedade, nos termos do Art. 179 deste Regulamento-Geral, os quais sero feitos
independentemente de dotao oramentria ou crdito adicional.
Art. 183 - A restituio de depsito far-se- sempre vista de deciso expressa da

autoridade competente.
1 - Na Administrao Direta so competentes para autorizar a restituio dos

depsitos a que alude este Artigo:
1. O Secretrio-Chefe de Gabinete do Prefeito e os Secretrios Municipais;
2. O Subsecretrio-Chefe de Gabinete do Prefeito, os Subsecretrios e os Chefes de

Gabinete.
2 - Nos rgos da Administrao Indireta e nas Fundaes compete ao respectivo

titular ou autoridade delegada a atribuio de que trata este Artigo.
Art. 184 - No caso de extravio ou destruio de conhecimento de quantia depositada nos

cofres do Municpio que deva ser restituda ou convertida em receita oramentria mediante
apresentao daquele documento, poder ele ser suprido por certido ou cpia reprogrfica
autenticada, fornecida pelo rgo que o tiver emitido, aps a publicao do fato no rgo oficial,
quando for exigido.
Captulo II
Dos Restos a Pagar
Art. 185 - Constituem Restos a Pagar:
I - A despesa com fornecimento de material, execuo de obras ou prestao de servio,

legalmente empenhada e no paga dentro do exerccio, a qual ser relacionada em conta
nominal do credor;
II - A despesa de transferncia em favor de entidade pblica ou privada, legalmente

empenhada e no paga no exerccio, a qual ser relacionada em conta nominal da
entidade beneficiria.
1 - Os Restos a Pagar mencionados nos Incisos I deste Artigo tero vigncia de 5

(cinco) anos, a contar do exerccio seguinte quele a que se referir o crdito.
2 - Os Restos a Pagar mencionados nos Incisos II deste Artigo tero vigncia de 2

(dois) anos, a contar do exerccio seguinte quele a que se referir o crdito.
3 - Excludo pelo Decreto n 36352 de 22/10/2012.
42
Art. 186 - O registro de Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor, distinguindo-
se as despesas processadas das no processadas.
1 - Constituem despesas processadas, alm das caracterizadas no Inciso II do Art. 185

deste Regulamento-Geral, aquelas cujo fornecimento de material, execuo de obras ou
prestao de servio se tenha verificado at a data do encerramento do exerccio
financeiro e cuja despesa tenha sido liquidada.
2 - So despesas no processadas as que, empenhadas, estejam na dependncia da

apurao do fornecimento do material, da execuo da obra ou da prestao do servio,
ainda que ocorram em exerccio subseqente.
Art. 187 - Os Restos a Pagar sero revistos no fim de cada exerccio para efeito de
proceder-se excluso dos no mais vigentes, nos termos dos 1 e 2 do Art. 185 deste
Regulamento-Geral, ou dos insubsistentes, levando-se conta patrimonial a variao da decorrente.
Art. 188 - Compete ao Controlador Geral do Municpio ou a autoridade equivalente

ordenar a reinscrio e o processamento do pagamento que vier a ser requerido aps o
cancelamento contbil de que trata o Artigo Anterior, se reconhecida a dvida pelo Ordenador da
Despesa.
Pargrafo nico - O reconhecimento da dvida e a sua reinscrio somente sero

promovidos mediante comprovao de que o fornecimento do material, a execuo da
obra ou a prestao do servio se tenha verificado de maneira satisfatria para o servio
pblico.
TTULO VII
Da Dvida Pblica
Captulo I
Art. 189 - A dvida pblica do Municpio compreende as obrigaes financeiras

assumidas em virtude de lei, contrato, acordo ou convnio, e classifica-se em:
I - Interna e externa, sendo:
a) Interna, quando contrada no mercado nacional;
b) Externa, quando contrada no exterior;
II - Flutuante e fundada, sendo:
43
a) Flutuante, a no inscrita, compreendendo os depsitos exigveis e as operaes de

crditos por antecipao da receita ou contradas para resgate em prazo que no
exceda os exerccio financeiro;
b) Fundada, a inscrita, contrada por prazo que exceda o exerccio financeiro,

objetivando a correo de desequilbrio do setor pblico ou o financiamento de obras
e servios pblicos.
Pargrafo nico - A dvida fundada desdobra-se em:
1. Consolidada, quando decorrente de apelo ao crdito pblico e representada por

aplices, obrigaes, cdulas ou ttulos semelhantes, nominativos ou ao portador, de
livre circulao e cotao em bolsas do pas e do exterior;
2. No consolidada, a proveniente de operaes de crdito contratadas com pessoas

jurdicas de direito pblico ou privado, cujos ttulos de dvida so os prprios
instrumentos de contrato ou, quando for o caso, notas promissrias a eles vinculadas.
Art. 190 - Somente em virtude de lei poder o Municpio instituir emprstimos, vedados
os perptuos ou aqueles que, de qualquer forma, no estabeleam expressamente prazo de
reembolso.
Art. 191 - As normas sobre crdito pblico somente por lei podero ser institudas ou
modificadas.
Pargrafo nico - Compete Cmara Municipal autorizar operaes de crdito,

observados, quando for o caso, o Art. 200 e seu Pargrafo nico da Constituio do
Estado e os Incisos IV e VI do Art. 42 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil. (1)
Art. 192 - Na regulamentao das normas de crdito pblico sero observados os

seguintes princpios:
I - O contedo, o sentido e o alcance do regulamento sero restritos aos termos da

autorizao ou determinao prevista em lei;
II - Caso ainda no estejam determinadas por lei, o regulamento dever mencionar,

expressamente, as autoridades competentes para expedir circulares, instrues, portarias
e demais disposies normativas necessrias sua execuo.
Art. 193 - Na aplicao da legislao sobre o crdito pblico so admissveis quaisquer

mtodos ou processos de interpretao.
1 - Do emprego da analogia no poder resultar instituio de norma geral.
2 - Do emprego da eqidade no poder resultar suspenso ou dispensa de qualquer

obrigao contratual ou legal.
(1) Perdeu o sentido pelas alteraes no art. 200 da Constituio Estadual de 1989 e o art. 42 da Constituio Federal de 1988.
44
Art. 194 - Salvo motivo de fora maior, o Municpio no poder suspender o pagamento
da dvida fundada por mais de 2 (dois) anos, nos termos do disposto na Alnea a do Inciso V do
Art. 10 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (2)
Art. 195 - Nenhuma entidade da Administrao Indireta nem as Fundaes institudas

pelo Poder Pblico podero realizar operaes de crdito ou de financiamento sem expressa
aprovao do Prefeito, ouvida previamente a Secretaria Municipal de Fazenda, que se manifestaro
quanto:
I - viabilidade econmico-financeira da operao;
II - Ao grau de prioridade do projeto ou programa;
III - Aos recursos oramentrios destinados ao atendimento dos compromissos

decorrentes da operao;
IV - convenincia das taxas de juros e do plano de amortizao.
1 - As operaes de crdito e a concesso de garantias pelo Tesouro Municipal sero

efetuadas pela Secretaria Municipal de Fazenda, observadas as normas pertinentes ao
endividamento pblico.
2 - As disposies contidas neste Artigo no se aplicam aos estabelecimentos de

crdito, financiamento ou investimento.
Art. 196 - As lei municipais que versem sobre o crdito pblico no podero conter
dispositivos que importem em:
I - Reduo da taxa de juros do emprstimos;
II - Excluso, no todo ou em parte, de vantagens legalmente conferidas aos subscritores.
Art. 197 - vedado ao Municpio tributar a dvida pblica da Unio, dos Estados e de
outros Municpios.
Art. 198 - Cabe Controladoria Geral do Municpio, sem prejuzo das atribuies dos
rgos competentes, proceder escriturao e ao controle dos emprstimos internos e externos
contrados pela Administrao direta e ao acompanhamento daqueles contrados pela Administrao
indireta e pelas fundaes institudas pelo Poder Pblico.
CAPTULO II
Da Dvida Interna
Seo I
Da Dvida Flutuante
Art. 199 - O Municpio poder realizar operaes de crdito por antecipao da receita.
(2) Perdeu o sentido pelas alteraes no art. 10 da Constituio Federal de 1988.
45
Pargrafo nico - Operao de crdito por antecipao da receita a que, destinando-se

a atender a momentneas insuficincias de numerrio, se realiza com base na receita
prevista no oramento em vigor.
Art. 200 - As operaes de crdito por antecipao da receita, autoriza no oramento

anual, no podero exceder a quarta parte da receita total estimada para o exerccio financeiro e
sero obrigatoriamente liquidadas at 30 (trinta) dias depois do encerramento deste.
SEO II
Da Dvida Fundada Consolidada
Subseo I
Do Lanamento e da Emisso de Ttulos
Art. 201 - O Municpio, para efeito de lanamento de emprstimo, dever prestar ao

pblico, obrigatoriamente, as seguintes informaes, tendo em vista a respectiva autorizao
legislativa:
I - o valor e o tipo dos ttulos, o plano de juros, os prazos de amortizao e de resgate, o

valor total da respectiva emisso e os valores da sries;
II - o sistema de rotatividade das operaes;
III - os critrios de converso e de consolidao;
IV - as garantias oferecidas, discriminando os recursos previstos para o pagamento dos

respectivos emprstimos;
V - as vantagens oferecidas aos tomadores, inclusive quanto s isenes tributrias e

eventual correo monetria;
VI - a descrio das obras ou servios pblicos a que se destina o emprstimo, com os

pormenores necessrios, inclusive os oramentos de custo e os esquemas, se for o caso;
VII - o resumo do estudo do aspecto social das obras ou dos servios planejados, pelo
qual se evidenciem a necessidade de sua execuo e as vantagens que proporcionaro
comunidade, se for o caso;
VIII - o resumo do estudo financeiro e econmico das obras ou servios pelo qual se
prove a viabilidade da respectiva operao, se for o caso;
IX - a indicao dos meios utilizados para o ressarcimento das despesas com as obras ou
servios pblicos, inclusive a desapropriao por zona e a contribuio de melhoria,
quando for o caso.
Pargrafo nico - As informaes de que trata este Artigo considerar-se-o prestadas

com a publicao em rgo oficial do Municpio, sem prejuzo de sua divulgao na
imprensa local.
46
Art. 202 - Os ttulos da dvida pblica do Municpio, nos limites das respectivas
emisses, podero ser distribudos em sries autnomas, com juros variveis, prefixados nas
autorizaes legislativas de acordo com a destinao do respectivo emprstimo.
1 - Os ttulos de cada srie sero vencveis de conformidade com os respectivos

planos de emisso.
2 - permitida a rotatividade dessas operaes, respeitados o limite da circulao e o

prazo de resgate fixado em lei.
Art. 203 - Os ttulos do Municpio podero ser nominativo ou ao portador, mas sempre
negociveis em todas as bolsas do pas.
Pargrafo nico - Para facilidade do resgate, os ttulos podero ser emitidos com
cupes de amortizao, juros e correo monetria.
Art. 204 - A Secretaria Municipal de Fazenda poder expedir cautelas e ttulos

mltiplos, representativos das aplices das respectivas emisses.
Pargrafo nico - As leis que autorizam as emisses devero estabelecer o prazo para
entrega dos ttulos definitivos.
Subseo II
Das Garantias
Art. 205 - O Municpio poder oferecer quaisquer garantias para o fim de lanamento
dos seus emprstimos, observados os princpios estabelecidos na Constituio da Repblica
Federativa do Brasil e do Estado do Rio de Janeiro, bem como o disposto no Art. 40 deste
Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - O oramento do Municpio dever consignar, obrigatoriamente,

dotaes especficas para o pagamento de juros, amortizaes e resgates durante o prazo
para liquidao dos emprstimos.
Subseo III
Das Vantagens aos Portadores de Ttulos
Art. 206 - Os ttulos municipais podero ser utilizados pelos seus tomadores nas
condies estabelecidas pelas respectivas leis autorizativas, como:
I - Cauo para garantia de proposta ou execuo de contratos celebrados com o

Municpio;
II - Cauo para garantia de emprstimos em estabelecimentos oficiais de crdito do

Municpio;
III - Depsito para garantia de pagamento devidos ao Municpio, inclusive autarquias e
47
fundaes institudas pelo Poder Pblico;
IV - Caues e depsitos em geral;
V - Meio de pagamento de tributos devidos ao Municpio ou de parte do preo de venda

de bens imveis de sua propriedade.
Art. 207 - Os ttulos municipais podero conter clusulas de correo monetria.
Subseo IV
Da Transformao e da Extino da Dvida Pblica
Art. 208 - Operar-se- a transformao da dvida pblica municipal:
I - pela consolidao, que a transformao da dvida flutuante em dvida consolidada;
II - pela converso, que a transformao de um emprstimo em outro por meio de

processo voluntrio ou compulsrio.
1 - A converso verificar-se- por troca, devendo os novos ttulos conservar, no

mnimo, as mesmas condies.
2 - Os ttulos convertidos reputar-se-o resgatados e sero incinerados.
3 - A troca dos ttulos, quando compulsria, isenta de quaisquer impostos ou taxas.
Art. 209 - A extino dos emprstimos pblicos operar-se-:
I - Pela amortizao, que significa o reembolso gradativo da dvida;
II - Pela reverso do ttulo propriedade do Municpio;
III - Pelo resgate, que expressa o reembolso total do capital tomado e o pagamento dos
respectivos juros vencidos;
IV - Pela prescrio, obedecidas as normas gerais fixadas em lei.
Art. 210 - O Municpio dever prestar ao pblico, obrigatoriamente, no primeiro

trimestre de cada ano, informaes sobre a transformao e a extino de sua dvida pblica.
Pargrafo nico - Compete Secretaria Municipal de Fazenda prestar as informaes a

que se refere este Artigo, mediante publicao no rgo oficial do Municpio.
Art. 211 - O Municpio estabelecer os critrios de movimentao dos ttulos e o

sistema de escriturao, controle e fiscalizao das emisses respectivas, tendo em vista as normas
gerais fixadas neste Regulamento-Geral, objetivando:
I - O registro e a cotao dos respectivos ttulos nas bolsas do pas, observados os

princpios tcnicos e jurdicos da legislao pertinente;
48
II - A manuteno em dia dos servios de juros e amortizao dos emprstimos;
III - As providncias legais, regulamentares e administrativas, relativas ao processo de

transferncia, garantindo a negociabilidade e o caucionamento dos respectivos ttulos;
IV - O resgate dos respectivos ttulos, na forma e no prazo convencionados;
V - A substituio dos ttulos dilacerados e a incinerao dos ttulos substitudos,

inutilizados e resgatados, bem como dos cupes pagos;
VI - A manuteno de servio permanente que informe os tomadores dos ttulos

pblicos sobre o pagamento dos juros, as amortizaes, os resgates e as substituies.
Captulo III
Da Dvida Externa
Art. 212 - A dvida externa se enquadra no conjunto da dvida fundada do Municpio e,

como tal, classifica-se em:
I - Consolidada, quando representada por ttulos pblicos de livre circulao e cotao

em bolsas estrangeiras;
II - No consolidada, quando proveniente de emprstimos realizados em bancos e

entidades financeiras, mediante contrato.
TTULO VIII
Do Patrimnio do Municpio
Captulo I
Art. 213 - Constituem patrimnio do Municpio do Rio de Janeiro os seus direitos, os

seus bens mveis e imveis e a renda proveniente do exerccio das atividades de sua competncia e
da explorao dos seus servios.
Pargrafo nico - O patrimnio imobilirio do Municpio constitudo, entre outros,

por bens imveis do antigo Estado da Guanabara, nos termos do Art. 13 da Lei
Complementar n. 20, de 1 de julho de 1974, incluindo-se:
1. Bens pblicos de uso comum do povo, excludos os que constem dos planos
rodovirios federal e estadual;
2. Bens pblicos de uso comum ou dominicais decorrentes da execuo da

legislao, referente ao parcelamento da terra;
3. Bens de uso especial, edifcios ou terrenos, aplicados a servio ou estabelecimento

municipal;
49
4. Bens pblicos de uso comum ou dominicais decorrentes da execuo de projetos

de urbanizao aprovados, concludos ou em execuo;
5. O domnio direto sobre os imveis aforados nas reas das Sesmarias da Cidade do
Rio de Janeiro, a saber:
a) Sesmaria concedida Cidade do Rio de Janeiro por Estcio de S em 1565,

confirmada e ampliada pelo Governador-Geral Mem de S em 1567, cuja
demarcao foi julgada por sentena do Ouvidor-Geral Manuel Monteiro de
Vasconcelos de 20 de fevereiro de 1755;
b) Sesmaria chamada dos Sobejos, doada Cidade do Rio de Janeiro em 1677

pelo Governador D. Pedro Mascarenhas e confirmada por Carta Rgia de D.
Maria I de 8 de janeiro de 1794;
c) Sesmaria chamada Realenga, doada Cidade do Rio de Janeiro por Carta

firmada por D. Joo VI em 27 de junho de 1814;
6. O domnio pleno sobre imveis situados nas reas de sesmarias, desde que no
tenham sido aforados ou alienados;
7. O domnio til dos bens aforados ao Municpio.
Art. 214 - Presumem-se sujeitos a foro os imveis particulares localizados nas reas das
sesmarias municipais.
Pargrafo nico - O proprietrio do imvel localizado nas reas das sesmarias

municipais poder elidir a presuno do domnio direto do Municpio mediante prova
em contrrio, no lhe sendo aplicvel o disposto no Art. 527 do Cdigo Civil.
Art. 215 - A prova em contrrio referida no Pargrafo nico do Artigo Anterior ser
feita pela comprovao da alodialidade do imvel, mediante:
I - Ttulo de remisso de foro expedido regularmente pelo Municpio do Rio de Janeiro

ou seus antecessores, na conformidade da legislao que regula a matria;
II - Ttulo de alienao do domnio pelo Municpio do Rio de Janeiro ou seus

antecessores, obedecidas as prescries legais vigentes poca da alienao;
III - Sentena judicial declaratria de alodialidade transitada em julgado;
IV - Reconhecimento por via administrativa, mediante a apresentao de documentos

suscetveis de elidir a presuno juristantum instituda pela Lei Federal.
1 - O reconhecimento de que trata o inciso IV far-se- se o imvel houver sido objeto

de prescrio aquisitada (usucapio) anteriormente vigncia do Cdigo Civil, pela
posse pacfica e ininterrupta pelo perodo de 40 anos antes de 1 de janeiro de 1917.
2 - So requisitos para obteno do reconhecimento:
50
1. Comprovante do recolhimento da Taxa de Expediente prevista no Cdigo

Tributrio do Municpio do Rio de Janeiro;
2. Prova de propriedade do imvel pelo requerente com a juntada do respectivo ttulo

devidamente registrado no Registro de Imveis;
3. Prova de inscrio do imvel nos registros fiscais do Municpio do Rio de Janeiro;
4. Prova da cadeia sucessria at a data do requerimento, evidenciando a alodialidade

e remontando a 40 anos antes de 1 de janeiro de 1917, ou seja, anterior a 1 de
janeiro de 1877;
5. Que, pelo exame dos ttulos apresentados, se chegue perfeita identificao do

imvel em causa;
6. Que, ressalvados os ttulos oriundos de sucesso mortis-causa, todos os demais

faam meno alodialidade do imvel;
7. No havendo o atual proprietrio e seus antecessores praticado qualquer ato que

importasse no reconhecimento de pertencer ao patrimnio pblico o domnio direto
do imvel, especialmente pelo pagamento de foros e laudmios.
3 - A prova da cadeia sucessora, mencionada no item 4 do Pargrafo Anterior, ser

produzida mediante a apresentao de todos os ttulos de aquisio, sem quaisquer
hiatos e cobrindo todas as transferncias de domnio ocorridas a partir do ttulo inicial,
bem como da prova de seu registro no Registro de Imveis, com referncia aos ttulos
posteriores a 01.01.1917; se o ttulo anterior mais prximo a 1 de janeiro de 1877
originar-se de sucesso mortis-causa, dele no constando referncia condio de
alodial, ser imprescindvel a juntada do imediatamente anterior de que conste tal
circunstncia.
4 - Tendo em vista a situao peculiar do imvel cuja alodialidade se quer

reconhecida, podero ser exigidos outros elementos ou requisitados alm dos
especificados neste Captulo.
Art. 216 - A Procuradoria Geral do Municpio do Rio de Janeiro ser ouvida

obrigatoriamente em todos os processos de reconhecimento de alodialidade.
Art. 217 - O Departamento de Patrimnio expedir ttulos de reconhecimento de

alodialidade para os imveis considerados alodiais.
1 - O ttulo de reconhecimento de alodialidade dever conter:
1. Nmero de ordem;
2. Cdigo de logradouro e nmero de inscrio do imvel no Cadastro Imobilirio;
3. Localizao, dimenses e confrontaes do imvel;
4. Nome do proprietrio;
51
5. Nmero de processo administrativo que deu lugar ao reconhecimento de

alodialidade.
2 - O original do ttulo de reconhecimento de alodialidade ser entregue ao

proprietrio do imvel e a respectiva cpia ficar arquivada no Departamento de
Patrimnio.
Art. 218 - Salvo no caso de desapropriao e reconhecimento de alodialidade poder o

Prefeito, mediante decreto, delegar competncia para a prtica de ato que lhe seja atribudo neste
Ttulo.
Captulo II
Das Caractersticas Gerais dos Bens do Domnio Patrimonial
Art. 219 - Os bens do domnio patrimonial compreendem:
I - Os bens imveis e a dvida ativa;
II - Os bens imveis.
Art. 220 - Os bens sero inventariados de acordo com a classificao da lei civil e sua
escriturao obedecer s normas expedidas pela Controladoria Geral do Municpio.
Art. 221 - Para fins de inventariao, os bens do domnio patrimonial do Municpio

dividem-se em:
I - Bens mveis;
II - Bens imveis.
1 - So bens mveis os suscetveis de movimento prprio ou de remoo por fora

alheia.
2 - So bens imveis, pela sua natureza e o seu destino:
1. O solo e tudo quanto a ele se incorporar em carter permanente e que dele no

puder ser retirado sem destruio, modificao ou dano;
2. Tudo quanto no imvel se mantiver intencionalmente empregado em sua

explorao comercial ou industrial, desde que revista caracterstica de incorporao
que no possam ser desfeitas sem destruio, modificao ou dano.
Art. 222 - O levantamento geral do patrimnio do Municpio ter por base o inventrio
analtico em cada unidade administrativa, com escriturao sinttica na Controladoria Geral do
Municpio.
Art. 223 - Os bens sero inventariados pelos respectivos valores histricos ou de

aquisio, quando conhecidos, ou pelos valores constantes de inventrios j existentes, com
52
indicao da data de aquisio e breve referncia ao seu estado.
1 - Nos inventrios nenhum bem poder figurar sem valor.
2 - No sero inventariados:
1. Os bens cuja vida provvel seja inferior a 2 (dois) anos;
2. Os bens existentes em estabelecimentos hospitalares quando, pelo seu uso, possam

constituir veculos de doenas transmissveis, obrigando assim sua incinerao;
3. Os bens adquiridos para uso de terceiros.
3 - Os bens que constituem parte de um conjunto, jogo ou coleo podero ser

inventariados englobadamente.
4 - N hiptese do item 3 do 2 e do 3, o rgo encarregado manter registro em

separado para efeito de controle.
Art. 224 - Para fins de atualizao fsica, consolidao ou redistribuio de bens mveis
podero ser realizados novos inventrios gerais, ouvida previamente a Controladoria Geral do
Municpio.
Art. 225 - Os inventrios, os acrscimos e as baixas de bens mveis sero comunicados

Controladoria Geral do Municpio em modelo prprios e na conformidade das normas especficas
por ela baixadas.
Captulo III
Dos Bens Mveis
Art. 226 - Os bens mveis sero administrados pelas unidades administrativas que os
tenham adquiridos ou em cuja posse se acharem.
Art. 227 Os bens mveis, qualquer que seja a sua natureza e o seu valor, excludos os
representativos de crditos do Municpio, ficaro sob controle e guarda dos titulares das unidades
administrativas da Secretaria ou Entidade, a que pertenam.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de
11/06/2008)
Pargrafo nico Revogado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008.
Art. 228 O Titular da Diretoria de Administrao ou rgo equivalente da

Administrao Direta ou Indireta designar formalmente uma Comisso de Inventrio por cada
Unidade Administrativa ou rgo correspondente, a qual ser responsvel pela realizao do
Inventrio Fsico Patrimonial.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
Art. 229 A Diretoria de Administrao ou rgo equivalente da Administrao Direta

e Indireta sero responsveis pelo controle e guarda de documentos referentes carga, baixa,
53
transferncia e qualquer outra movimentao do bem mvel dentro da unidade

administrativa.(Alterado pelo Decreto n29.441, de 11/06/2008)
1 - A responsabilidade pelo o uso do bem mvel do servidor que dele diretamente

se utilize.
2 - O bem mvel extraviado ou danificado por dolo ou culpa ser reposto pelo
servidor responsvel pelo extravio ou dano, o qual indenizar o Municpio quando no
for possvel a reposio.
Art. 230 - A escriturao e o controle dos bens mveis obedecero s normas baixadas
pela Controladoria Geral do Municpio.
Art. 231 - O numerrio, os ttulos e os valores no amoedados, pertencentes ao

Municpio ou pelos quais este responda, ficaro sob a guarda e responsabilidade do rgo
competente da Secretaria Municipal da Fazenda na Administrao Direta, ou do rgo equivalente
das autarquias, das fundaes institudas pelo Poder Pblico, da Cmara Municipal e do Tribunal de
Contas, obedecidas as normas e instrues vigentes.
Art. 232 - As condies de desuso, obsolescncia, imprestabilidade ou outras

circunstncias que tornem os bens inservveis ao servio pblico, fazendo necessria a sua
substituio, sero acusadas pelo rgo responsvel pela sua guarda, observadas as normas baixadas
pela Controladoria Geral do Municpio.
Art. 233 - Salvo na instalao de novos servios, a aquisio de material permanente

dever ser precedida de informaes do almoxarifado da unidade administrativa ou da Secretaria
respectiva de que o bem no existe em disponibilidade.
Art. 234 - A utilizao gratuita dos bens mveis e semoventes do Municpio, ou pelos
quais este responda, s permitida:
I - As servidores a isso autorizados por fora das prprias funes, enquanto as

exercerem e de acordo com as disposies de lei ou regulamento;
II - Mediante decises do Prefeito, a pessoa jurdica de direito pblico ou de direito

privado, cujo fim principal seja de valor social relevante.
Art. 235 - Mediante deciso do Prefeito ou de autoridade a que seja delegada tal
competncia, permitida a alienao, sob qualquer forma, de bens mveis do Municpio.
1 - Fica delegada competncia aos Secretrios Municipais, na rea das respectivas

Secretarias, para decidirem sobre a alienao de bens mveis do Municpio, cujo valor
no exceda de 50 (cinqenta) vezes a Unif.
2 - A alienao onerosa, salvo na hiptese de permuta, far-se- por meio de licitao,

aplicveis, no que couber, as normas previstas em lei para as compras, obras ou
servios, especialmente no que se refere aos limites e dispensas de licitao.
3 - Os bens mveis do Municpio que se tenham tornado obsoletos, imprestveis, de
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recuperao antieconmica ou inservveis ao servio pblico podero ser doados, com

ou sem encargos, a pessoa jurdica de direito pblico ou privado cujo fim principal
consista em atividade de relevante valor social.
4 - Ressalvado o disposto no Pargrafo Anterior, a doao de bens mveis do

Municpio depender de lei especfica de iniciativa exclusiva do Prefeito.
Art. 236 - A aceitao pelo Municpio de doao de bens de qualquer natureza

depender de prvia deciso:
I - Do Secretrio-Chefe de Gabinete do Prefeito, do Secretrio Municipal ou titular de

entidade autnoma, quando se tratar de doao pura e simples;
II - Do Prefeito, nos demais casos.
Art. 237 - As doaes de bens mveis ou semoventes feitas sem encargo ou condio
Administrao Direta ou Indireta e s Fundaes institudas pelo Municpio sero recebidas
condicionalmente, aps vistoria do bem realizada por servidor indicado pelo dirigente do rgo
interessado.
1 - O prazo para realizao da vistoria referida no caput deste Artigo no poder

ser superior a 10 (dez) dias, contados a partir da data em que o dirigente do rgo
interessado receber a comunicao da respectiva doao.
2 - O documento de recebimento condicional do bem doado dever conter

detalhadamente suas caractersticas identificadoras bem como a declarao expressa do
doador de que aceitar, sem nus para o Municpio, a sua devoluo caso no se
consuma o ato por qualquer razo.
3 - Aps o recebimento condicional do bem doado ser iniciado o processamento

normal atinente s doaes nos termos da legislao em vigor, ao fim do qual, se
confirmada pelo Municpio a inteno de receber o bem, este ser incorporado, em
definitivo, ao patrimnio pblico.
4 - Enquanto durar o processamento normal da doao, o Municpio utilizar, gozar

e fruir o bem integralmente, sem que tal fato fique obrigado a indenizar o doador
mesmo que o ato no se concretize por qualquer razo.
5 No caso de doao de bens de informtica, a vistoria de que trata o caput deste

artigo e a avaliao de que trata o caput do Art. 238 s podero ser realizadas em
conjunto com um servidor indicado pela Empresa Municipal de Informtica
IPLANRIO, sem o qual no tero validade, salvo se esta Empresa, devidamente
avisada, no se fizer representar no prazo previsto no 1 deste artigo. (Acrescentado
pelo Decreto n. 21.526, de 07/06/2002)
Art. 238 - A aquisio de bens j utilizados s permitida mediante a expressa

autorizao do Prefeito ou autoridade delegada e aps avaliao por comisso especialmente
constituda para esse fim.
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Pargrafo nico - A utilizao de bens mveis do Municpio, considerando inservveis

ou obsoletos, como parte de pagamento da aquisio de outros bens ser precedida de
laudo tcnico a cargo de comisso especificamente designada.
Captulo IV
Dos Bens Imveis
Seo I
Art. 239 - Os imveis do Municpio so insuscetveis de doao a qualquer ttulo, de

utilizao gratuita ou de usucapio e somente alienveis ou utilizveis nas modalidades e sob as
condies previstas neste Regulamento-Geral.
Art. 240 - No se constituiro nus reais sobre imveis do Municpio, salvo nos casos
expressos neste Regulamento-Geral.
Art. 241 - Conforme sua destinao, os bens imveis do domnio municipal so de uso
comum do povo, de uso especial ou dominicais.
Pargrafo nico - A destinao dos bens imveis do domnio municipal ser fixado por
ato do prefeito, que poder modific-la sempre que exigir o interesse pblico.
Art. 242 - Os bens imveis do domnio municipal de uso especial e dominicais sero
rigorosamente demarcados, medidos e descritos pelo Departamento de Patrimnio, em cujos
assentamentos se anotar sempre a destinao fixada na forma do Pargrafo nico do Artigo
Anterior.
Art. 243 - Quando no forem necessrios ao servio pblico, no interessarem

execuo de qualquer plano urbanstico ou no se revelarem de vantajosa explorao econmica, os
imveis do domnio municipal, desde que no o proba a Lei Orgnica do Municpio do Rio de
Janeiro, com observncia das formalidades descritas e mediante deciso do Prefeito, podero ser
alienados ou utilizados por qualquer das formas previstas neste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - Em caso de alienao de imveis a que se refere o caput deste

Artigo, o produto da venda dever ser aplicado em despesa de capital. (Acrescentado
pelo Decreto n. 6.232 de 28/10/86)
Art. 244 - Competem ao Departamento de Patrimnio e guarda e a administrao dos

bens imveis de uso especial e dominicais pertencentes ao Municpio do Rio de Janeiro, respeitada
a competncia da Cmara Municipal e o Tribunal de Contas quanto queles utilizados
exclusivamente nos seus servios.
1 - O titular da repartio ocupante de imvel prprio municipal o responsvel pelo

imvel e responder por sua utilizao indevida.
2 - Para proteo dos bens imveis do Municpio, nos casos de ocupao indevida,
invaso, turbao da posse, ameaa de perigo ou confuso nas suas limitaes, cabem
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os procedimentos de direito comum, podendo no entanto o Departamento de Patrimnio

promover preliminarmente medidas de carter amigvel ou por via administrativa em
defesa desses bens.
Art. 245 - A guarda e a administrao de bens imveis de uso comum do povo

competem Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos.
Art. 246 - Os negcios relativos aquisio, alienao e onerao de imveis pelo

Municpio realizar-se-o por escritura pblica ou por termo lavrado em livro prprio do
Departamento de Patrimnio.
1 - Quando no indicado outro representante para assinatura de escritura e de termos,

o Municpio ser representado pelo Diretor do Departamento de Patrimnio.
2 - Tero fora de escrita pblica os contratos lavrados nos livros do Departamento

de Patrimnio. (Ver Decreto n 38.674, de 13/05/2014)
Art. 247 - Os atos de que resulte a utilizao de imveis do patrimnio municipal por
outras entidades pblicas ou particulares sero formalizados mediante termo assinado pelo
Secretrio Especial de Concesses e Parcerias, que poder delegar a competncia, no todo ou em
parte, ao Superintendente de Patrimnio Imobilirio. (Alterado pelo Decreto n 38.674, de
13/05/2014)
Art. 248 - Nenhum contrato que tenha por objeto afetar, por alguma forma, os bens
imveis do Municpio ter validade sem prvia audincia do Departamento de Patrimnio.
Art. 249 - Sempre que possvel as escrituras e os termos obedecero a minutas - padro
previamente aprovadas.
Art. 250 - obrigatria a publicao por extrato, no rgo oficial, de todos os atos de
aquisio ou alienao de imveis ou de direitos a eles relativos em que seja parte do Municpio, e
bem assim daqueles por fora dos quais os imveis do patrimnio municipal venha a ser utilizados.
Pargrafo nico - No sero publicados os termos de entrega de imveis ao uso de

reparties pblicas e de servidores.
Seo II
Da Aquisio de Imveis e de Direitos a Eles Relativos
Subseo I
Dos Princpios Gerais
Art. 251 - O Poder Executivo, mediante deciso do Prefeito, poder adquirir imveis ou
direitos a eles relativos pelas formas previstas na legislao civil e administrativa.
Art. 252 - A aceitao pelo Municpio de doao de bens imveis, quando no se tratar
de doao compulsria determinada em lei, depender da deciso do Prefeito.
57
Art. 253 - Qualquer aquisio onerosa de imvel ser precedida de sua avaliao, em
laudo devidamente justificado.
Art. 254 - Quando a aquisio no for realizada por intermdio do Departamento de

Patrimnio, os rgos que a tiverem promovido devero remeter quele Departamento certido do
ttulo de aquisio averbado no Registro de Imveis.
Subseo II
Da Desapropriao
Art. 255 - As desapropriaes sero processadas, na fase administrativa, pela

Procuradoria Geral do Municpio ou, nos rgos da Administrao Indireta, por seu Servio
Jurdico, se houver, cabendo quele ou a este, se competente por fora de lei, instaurar e
acompanhar os respectivos processos judiciais.
Pargrafo nico - Fica delegada competncia ao Procurador Geral do Municpio,

autorizada a subdelegao, para nos casos de processamento administrativo das
desapropriaes de imveis, declarados de utilidade ou necessidade pblica ou de
interesse social, exercer as seguintes atribuies:
1. Revogado pelo Decreto n. 13.527, de 21/12/1994;
2. Alegar urgncia no processamento das desapropriaes em Juzo, para os devidos

fins, nos casos que a recomendarem;
3. Determinar as providncias necessrias efetivao dos depsitos judiciais,

visando a imediata emisso na posse dos imveis expropriados. (Alterado pelo
Decreto n. 6.905, de 27/08/1987)
Art. 256 - Quando o Decreto Declaratrio se tornar caduco, poder, no obstante, ser
expressamente revogado, de ofcio ou a requerimento do interessado.
1 - Se, ajuizada a ao expropriatria, o imvel se tornar desnecessrio para o fim

originariamente previsto sero consultadas as Secretarias para dizerem se ele se presta
a qualquer outra finalidade suscetvel de legitimar a desapropriao.
2 - Verificada a desnecessidade do imvel e revogado o decreto expropriatrio, o

rgo competente requerer a extino do processo judicial, quando for o caso.
Art. 257 - Ficar suspensa a cobrana dos tributos que incidam sobre imveis
desapropriados pelo Municpio, desde a data da emisso da posse.
1 - Se o Municpio desistir da desapropriao ou vier esta a ser anulada, estabelecer-

se- a cobrana dos tributos.
2 - Efetuada a emisso definitiva na posse, cancelar-se- a obrigao tributria.
58
Subseo III
Do Recuo
Art. 258 - Quando o terreno em que se pretender construir for atingido por projeto
aprovado que modifique o respectivo alinhamento, ser exigida a assinatura de termo de recuo antes
da aceitao da obra ou da concesso do habite-se, mesmo parcial.
1 - Havendo convenincia ou interesse pblico, poder o Municpio promover o

processamento amigvel do recuo independentemente do pedido de licena de obras,
caso em que a execuo do recuo obrigatria.
2 - A avaliao das reas de recuo oneroso compete ao Departamento de Patrimnio.
Seo III
Dos Atos de Alienao
Subseo I
Da Venda do Domnio Pleno
Art. 259 - A venda do domnio pleno de imveis do Municpio somente poder ser
efetuada por concorrncia pblica, salvo se o adquirente for pessoa jurdica de direito pblico
interno ou empresa pblica federal, estadual ou municipal.
Pargrafo nico - Ser sempre precedida de avaliao atualizada a venda de imveis do

Municpio. (Acrescentado pelo Decreto n. 6.232, de 28/10/1986)
Subseo II
Da venda do Domnio til
Art. 260 - O aforamento inicial de imveis do domnio pleno do Municpio do Rio de

Janeiro ser processado pelo Departamento de Patrimnio, da Secretaria Municipal de Fazenda, e
depender de concorrncia pblica para aquisio do domnio til, salvo se esta for feita pelas
pessoas enumeradas no Art. 259 deste Regulamento-Geral.
Art. 261 - Quando o aforamento for constitudo em favor das pessoas mencionadas no
Art. 259, ser cobrado o preo do domnio til do terreno avaliado pelo Departamento de
Patrimnio.
Art. 262 - O contrato de aforamento inicial ser lavrado em livro prprio do

Departamento de Patrimnio.
Art. 263 - O foro inicial ser fixado em 0,6% (seis dcimos por cento) do valor do
domnio pleno do terreno avaliado pelo Departamento de Patrimnio.
Art. 264 - Sero atualizados para o valor unitrio base do sistema monetrio nacional
vigente os foros inferiores e esse valor unitrio.
59
Pargrafo nico - O foro de valor inferior a 0,1 (um dcimo) da UNIF poder ser pago
acumuladamente por ocasio da primeira transmisso de domnio til do imvel, inter-
vivos ou causa-mortis, no incorrendo em comisso o foreiro. Entretanto, o
Departamento de Patrimnio poder exigir o pagamento dos foros em atraso a qualquer
tempo, contando-se do ano dessa exigncia a obrigatoriedade do pagamento do foro,
incorrendo em comisso o foreiro que deixar de pag-lo por 3 (trs) anos consecutivos.
Art. 265 - Incorrer em comisso o foreiro que deixar de pagar o foro devido durante 3
(trs) anos consecutivos, exceto no caso previsto no Pargrafo Anterior.
Art. 266 - O Municpio poder deixar de encaminhar o pedido de ajuizamento da ao

de comisso desde que o foreiro o concorde em pagar novo foro atualizado, na conformidade do Art.
263, a partir do ano em que deixou de pagar o foro antigo.
Art. 267 - No caso de concordncia do foreiro em pagar o foro atualizado, o

Departamento de Patrimnio expedir nova Carta de Aforamento de acordo com o Art. 279 deste
Regulamento-Geral.
Art. 268 - O parcelamento de imvel foreiro do Municpio do Rio de Janeiro, em

fraes ideais que constituam unidades individuais autnomas ou em lotes, ser permitido desde
que o proprietrio do domnio til aceite em serem estabelecidos novos foros para as fraes ideais
ou para os lotes, calculados em forma do Art. 263 deste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - As reparties competentes do Municpio do Rio de Janeiro para

aprovar projetos em que haja desmembramento de imvel foreiro em fraes ideais ou
em lotes, devero consultar previamente o Departamento de Patrimnio.
Art. 269 - Fica vedada a constituio de subaforamento ou subenfiteuse em mveis

foreiros do Municpio do Rio de Janeiro.
Art. 270 - Tendo em vista a declarao da extino das subenfiteuses, constante do

Art. 34 do Decreto-Lei n. 317, de 25 de maro de 1970, os subenfiteutas passam a ser enfiteutas do
Municpio.
Art. 271 - O Departamento de Patrimnio expedir carta de aforamento, prevista neste

Captulo, em nome do subenfiteuta constitudo em foreiro do Municpio do Rio de Janeiro.
Pargrafo nico - O foro a ser pago ser o mesmo que pagava o subenfiteuta.
Art. 272 - Ao proprietrio de imvel localizado nas reas das Sesmarias Municipais, que
no tenha a condio de foreiro regularizada perante o Departamento de Patrimnio, facultado
regulariz-la mediante o pagamento de uma jia de 3,5% (trs e meio por cento) sobre o valor do
domnio pleno do terreno fixado pelo Departamento de Patrimnio, acrescido de uma importncia
correspondente a 10 (dez) foros calculados na forma do Art. 263 deste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - O foro ser devido pelo foreiro em situao irregular, a contar da data
do requerimento de regularizao ou da notificao feita pelo Departamento de
Patrimnio para esse fim.
60
Art. 273 - O foreiro no poder alienar, por ato inter-vivos, a ttulo oneroso, do
domnio til, sem prvio aviso ao Municpio do Rio de Janeiro, por intermdio do Departamento de
Patrimnio, para que seja exercido o direito de opo, se for julgado conveniente, ou cobrado
laudmio de 2,5% (dois e meio por cento) sobre o total do negcio.
Pargrafo nico - Nas transmisses do domnio til causa-mortis ou do ttulo gratuito

inter-vivos no devido laudmio.
Art. 274 - O aviso do foreiro dever conter as indicaes e ser instrudo com os
documentos a seguir relacionados:
I - devero ser indicados:
a) Cdigo de logradouro e o nmero das inscries do imvel no cadastro

imobilirio;
b) A localizao, as dimenses e as confrontaes do imvel;
c) O nome e a qualificao do foreiro;
d) O nome e a qualificao do futuro foreiro;
e) O preo total do negcio e as respectivas condies de pagamento;
f) A descrio das benfeitorias existentes no imvel ou em construo, com o total da

rea construda.
II - Devero ser anexados em original ou cpia;
a) A certido atualizada do Registro de Imvel contendo o nome do proprietrio, a

localizao e as dimenses do terreno;
b) A ltima guia para pagamento do imposto predial ou territorial expedida pela

repartio competente do Municpio do Rio de Janeiro;
c) O alvar de autorizao judicial se o foreiro houver falecido;
d) A certido da escritura de promessa de alienao do domnio til ou de cesso de

direitos, se houver.
Art. 275 - O aviso do foreiro obrigatrio em qualquer forma de transmisso do

domnio til inter-vivos, inclusive na incorporao de imveis foreiros as firmas ou a sociedade
de qualquer natureza, excetuando-se o caso da transmisso a ttulo gratuito inter-vivos.
1 - Na escrita definitiva o aviso preceder obrigatoriamente a lavratura e dela

constar referncia ao pagamento do laudmio ou concordncia do Departamento de
Patrimnio.
61
2 - O aviso poder preceder a escritura de promessa de alienao ou de cesso dos

direitos aquisitivos do domnio til, caso em que ser aplicado o disposto no Art. 273
Art. 276 - Quando o ttulo definitivo de transmisso do domnio til no for lavrado nas
mesmas condies constantes do aviso do foreiro, fica o Municpio com a faculdade de:
I - Usar o direito de opo a qualquer tempo;
II - Cobrar a diferena pelo laudmio devido, se for o caso corrigida monetariamente

para a data da cobrana.
Pargrafo nico - Na hiptese do Inciso I o prazo para empenho do preo da opo fica
dilatado para 1 (um) ano.
Art. 277 - O laudmio pago no ser devolvido; se ocorrer distrato da transmisso do

domnio til que determinou a sua cobrana, o valor do mesmo ser deduzido do laudmio a ser
cobrado no primeiro negcio que se realizar com o imvel, no sendo devolvida ao foreiro qualquer
importncia porventura para a mais.
Art. 278 - Nas transmisses de imvel aforado pelo Municpio do Rio de Janeiro o novo
foreiro solicitar, no Departamento de Patrimnio, a transferncia do aforamento para seu nome,
instruindo a petio com o ttulo de propriedade e a respectiva certido do Registro de Imveis.
Art. 279 - O Departamento de Patrimnio expedir carta de aforamento para cada um

dos imveis foreiros do Municpio do Rio de Janeiro.
1 - A carta de aforamento dever conter:
1. Nmero de ordem;
2. Cdigo de logradouro e nmero de inscrio do imvel no cadastro imobilirio;
3. Localizao, dimenses e confrontaes do imvel;
4. Nome e qualificao do foreiro;
5. Valor do foro;
6. Indicao da legislao sobre aforamento em vigor na data da lavratura da carta;
2 - Ficar arquivado no Departamento de Patrimnio o original da carta de

aforamento, da qual o foreiro receber uma cpia.
Art. 280 - Ser expedida carta de aforamento, ao novo foreiro em cada transmisso do
domnio til, inter-vivos ou causa-mortis.
Art. 281 - A carta de aforamento pode ser expedida ex-ofcio ou a requerimento do

foreiro, por intermdio do Departamento de Patrimnio. Os emolumentos devidos pela lavratura da
62
carta sero pagos pelo foreiro antes de assin-la.
Art. 282 - A opo ser por ato do Prefeito.
Art. 283 - O prazo para o exerccio do direito de opo de 30 (trinta) dias a contar da
data da entrada do aviso do foreiro no protocolo do Departamento de Patrimnio.
1 - A declarao de opo ser publicada no rgo oficial do Municpio do Rio de

Janeiro.
2 - Os recursos opostos pelo foreiro s decises ou o no cumprimento de exigncias

feitas no processo iniciado com o aviso do foreiro interrompem o prazo para o exerccio
do direito de opo.
Art. 284 - O Prefeito, se assim julgar conveniente aos interesses do Municpio do Rio de
Janeiro, poder deixar de exercer o direito de opo, caso o foreiro concorde em pagar o laudmio
de 2,5% (dois e meio por cento) sobre o valor do domnio pleno do terreno e das benfeitorias nele
existentes, fixado pelo Departamento de Patrimnio.
Pargrafo nico - O foreiro poder manifestar a concordncia de que trata este Artigo
no final do aviso prvio.
Art. 285 - A contar da data em que for publicada a declarao de opo decorrer o
prazo de 90 (noventa) dias para empenho, em favor do foreiro, do preo do negcio, nas mesmas
condies de pagamento indicadas no aviso do foreiro.
Pargrafo nico - Findo o prazo de 90 (noventa) dias sem que tenha havido o empenho
do preo de 2,4% (dois e meio por cento) sobre o preo total da transao constante do
aviso do foreiro.
Subseo III
Da Remio do Foro
Art. 286 - Ser concedida ao titular do domnio til a remio do foro de imvel foreiro
ao Municpio do Rio de Janeiro mediante o pagamento da importncia correspondente a 1 (um)
laudmio e 10 (dez) foros.
Art. 287 - O requerimento do foreiro ao Departamento de Patrimnio solicitando a

remio do foro dever conter as indicaes e ser instrudo com os documentos a seguir
relacionados:
I - Relao que indique;
a) O cdigo de logradouro e o nmero de inscrio do imvel no cadastro

imobilirio;
b) A localizao, as dimenses e as confrontaes do imvel;
63
c) O nome e a qualidade do foreiro;
d) A descrio das benfeitorias existentes ou em construo no imvel, com o total

da rea construda;
II - Em original ou cpia;
a) A certido completa e atualizao do Registro de Imveis;
b) A ltima guia para pagamento do imposto predial ou territorial expedida pela

repartio compete do Municpio do Rio de Janeiro;
c) Certides do 5 e do 6 Distribuidores;
d) O alvar de autorizao judicial se o requerente for o esplio do foreiro.
Art. 288 - O foreiro ter o prazo de 90 (noventa) dias para pagar o preo da remio do
foro a contar da data em que, para tal fim, for notificado pelo Departamento de Patrimnio.
Pargrafo nico - Decorridos os 90 (noventa) dias, o preo da remio ser tornado em

efeito e o foreiro, se desejar prosseguir com o pedido de remio do foro, ficar sujeito
a nova avaliao.
Art. 289 - A remio de foro poder ter por objeto as fraes idias do imvel desde que
constituam unidades imobilirias autnomas.
Subseo IV
Da Permuta
Art. 290 - A permuta admitida desde que ocorra prevalente interesse do Municpio na
realizao do negcio e que o seu valor seja compatvel com o valor do bem alienado pelo
Municpio.
Pargrafo nico - A avaliao de ambos os imveis ser feita concomitantemente,

levadas em conta as vantagens que a permuta possa gerar benefcio do patrimnio
privado.
Subseo V
Da Investidura
Art. 291 - Poder ser efetuada por investidura a incorporao, aos imveis contguos, de
reas do patrimnio municipal que no possam ter utilizao autnoma em decorrncia de sua rea,
dimenso, formato ou localizao.
Pargrafo nico - O processo de investidura poder ser promovido pela Administrao

ex-offcio ou requerimento do proprietrio do imvel confinante ou, ainda, por
ocasio do pedido de construo para o imvel, caso em que a investidura ser
obrigatria.
64
Art. 292 - O valor da investidura ser fixado pelo Departamento de Patrimnio

mediante avaliao que levar em conta a valorizao trazida ao imvel beneficiado, os preos
concorrentes no mercado imobilirio e outros elementos pertinentes.
Pargrafo nico - A avaliao ser atualizada sempre que o pagamento pela investidura
no for promovido no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de aprovao
do laudo pela Comisso Especial de Avaliao, da Secretaria Municipal de Fazenda.
(Alterado pelo Decreto n 31.043, de 03/09/2009)
Art. 293 - Quando existir mais de um imvel confinante, as reas a investir sero
fixadas em obedincia s exigncias urbanstica e a quaisquer outras que venham a ser formuladas.
Pargrafo nico - Sempre que possvel, adotar-se- a regra de dividir

proporcionalmente a rea a investir pelas testadas dos imveis confinantes antes da
efetivao da investidura.
Subseo VI
Da Restituio
Art. 294 - Os imveis desapropriados e no mais necessrios ao Municpio sero

oferecidos em restituio ao expropriado, ainda que a desapropriao tenha sido ultimada por
acordo.
Pargrafo nico - Esta oferta depender de determinao do Prefeito por despacho

especfico para cada imvel, mesmo nos casos de vrios imveis compreendidos num s
decreto desapropriatrio.
Art. 295 - O processamento da restituio ficar condicionado:
I - concordncia do expropriado em efetuar a devoluo da indenizao ou do

depsito judicial, se houver, com seu valor monetariamente corrigido a partir da data do
pagamento ou do depsito judicial feito pelo Municpio;
II - desistncia de quaisquer pretenses contra o Municpio relacionadas com a

desapropriao.
Art. 296 - A restituio ser feita exclusivamente ao expropriado.
Art. 297 - Caso a desnecessidade do imvel ocorra antes de terminado o processo de

desapropriao, revogar-se- o decreto declaratrio, de ofcio ou a requerimento do interessado,
promovendo-se a conseqente extino do processo de desapropriao por falta de objeto.
Pargrafo nico - Se na ao tiver havido a emisso de posse provisria precedida do

necessrio depsito, este dever ser levantado pelo Municpio, observando-se o disposto
no Art. 295, e s aps se restituir a posse do imvel, requerendo o Municpio a
extino do processo ou com ela concordando.
65
Art. 298 - Sero restitudos os imveis adquiridos pelo Municpio:
I - Por doao em encargos ou subordinado a condio resolutiva, se for revogado o ato,

de acordo com a lei civil ou se verificada a condio;
II - Em virtude de aprovao de projeto de alinhamento ou loteamento, desde que venha

a ser revogado ou alterado e disso resulte a desnecessidade do imvel para o Municpio.
Subseo VII
Dos Outros Atos de Alienao
Art. 299 - Os imveis do patrimnio municipal podero tambm ser alienados mediante:
I - Incorporao, autorizada por lei, ao capital de sociedade de economia mista criada

pelo Municpio, como forma de integralizao do valor das aes que lhe caibam quer
na constituio de capital, quer nos seus eventuais aumentos;
II - Participao no capital de sociedade de economia mista federal ou estadual, quando

o imvel for necessria execuo de servios pblicos de interesse do Municpio, a
cargo daquelas entidades, mediante autorizao do Prefeito;
III - Dotao autorizada por lei para integrar o patrimnio de fundao instituda pelo
Municpio, sob condio de reverso ao patrimnio municipal se a fundao se
extinguir;
IV - Dao em pagamento Unio ou pessoa jurdica de direito pblico interno ou

empresa pblica federal, estadual ou municipal, mediante a autorizao legal.
Seo IV
Das Formas de Utilizao
Subseo I
Da Utilizao no Servio Pblico
Art. 300 - Quando utilizados no servio pblico, os imveis do domnio municipal sero
administrados pela reparties neles sediadas, revertendo plena administrao do Departamento
de Patrimnio, independentemente de ato especial, uma vez cessada aquela utilizao.
1 - A entrega do imvel ser feita pelo Departamento de Patrimnio mediante termo

de que se far constar a destinao a ele atribuda, observando-se a mesma formalidade
toda vez que outra repartio ali vier a se instalar. O termo dispor sobre a
administrao das partes comuns do imvel que sero confiadas s reparties nele
sediadas, quando mais de uma.
66
2 - Os rgos que administrem imveis de propriedade do Municpio devero

comunicar ao Departamento de Patrimnio, no prazo de 30 (trinta) dias a contar da sua
ocorrncia, toda e qualquer alterao verificada no imvel ou obra nele executada, caso
em que a comunicao dever ser acompanhada das plantas na obra.
Art. 301 - Quando o imvel fizer parte de edificaes em condomnio, ao dirigente da

repartio que ocupar, ou, no caso de ser ele ocupado por mais de uma repartio, ao dirigente
designado, compete representar o Municpio nas reunies de condomnio velando pelos interesses
da Administrao Pblica e promovendo, nos termos da lei, o cumprimento dos encargos
correspondentes.
Art. 302 - Considerar-se- utilizado no servio pblico o imvel integrante do

patrimnio do Municpio ocupado por servidor municipal que nele resida em carter obrigatrio.
1 - A obrigatoriedade a que se refere este Artigo ser determinada, mediante ato

expresso do Prefeito, quando se reputar indispensvel, por necessidade de vigilncia,
proteo ou assistncia constante.
2 - A entrega do imvel ao servidor ser feita mediante termo assinado no

Departamento de Administrao da Secretaria interessada e dele constaro as condies
dispostas neste captulo.
Art. 303 - O servidor que, em carter obrigatrio, residir em imvel do Municpio no

est sujeito a pagamento pela sua utilizao.
Pargrafo nico - Incorrer em falta disciplinar grave, sem prejuzo das sanes civis e
penais que couberem, o servidor que, ocupando em carter obrigatrio imvel do
patrimnio municipal, total ou parcialmente o alugue, ceda, empreste ou lhe d
destinao diferente daquela para a qual o recebeu, ou ainda deixe de restitu-lo no
prazo devido, uma vez cessada a causa da ocupao ou por solicitao da Secretaria
interessada.
Art. 304 - Compete repartio em que estiver lotado o servidor:
I - Zelar pelo estrito cumprimento das condies fixadas para a ocupao;
II - Comunicar ao Departamento de Patrimnio a cessao da obrigatoriedade da

residncia, a transferncia, a aposentadoria ou o falecimento do servidor ocupante do
imvel;
III - Notificar o servidor ou a sua famlia, nos casos do Inciso Anterior, para que restitua
o imvel no prazo de 90 (noventa) dias sob pena de desocupao compulsria por via
administrativa. O prazo ser prorrogvel por solicitao do interessado, havendo justa
causa.
67
Subseo II
Da Utilizao por Terceiros
Art. 305 - Todas as pessoas, autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia

mista, fundaes institudas pelo Poder Pblico, bem como as empresas e companhias que
explorarem servios concedidos permitidos ou autorizados pela Unio, o Estado ou Municpio, que
utilizem ou venham a utilizar bens mveis do Municpio do Rio de Janeiro, submetem-se s
prescries deste Regulamento-Geral sem prejuzos das obrigaes estabelecidas em leis,
regulamentos ou contratos.
Subseo III
Da Cesso de Uso
Art. 306 - O Poder Executivo poder ceder, mediante remunerao ou imposio de

encargos, pelo prazo de at 10 (dez) anos, o uso de imvel do patrimnio municipal a pessoa
jurdica de direito pblico ou privado cujo fim principal em atividades de assistncia social,
benemerncia, amparo educao ou outra de relevante interesse social, podendo o prazo ser
prorrogado desde que atualizados os valores ou a imposio dos encargos, de acordo com o valor da
moeda ou a natureza dos encargos poca da prorrogao.
Art. 307 - Ouvidas previamente as Secretarias do Municpio relacionadas com a

atividade exercida pela entidade beneficiria, a cesso ser efetivada mediante termo que conter,
necessariamente:
I - A destinao do imvel;
II - O encargo ou a remunerao, fixada este em UNIF;
III - As causas da extino;
IV - A clusula penal.
1 - A cesso extinguir-sede pleno direito:
1. A qualquer tempo, havendo interesse pblico, a juzo do Prefeito;
2. Se ao imvel, no todo ou em parte, o cessionrio der aplicao diversa da que lhe

tenha sido destinada;
3. Se o cessionrio descumprir suas obrigaes ou encargos ou, sem prvia

concordncia da Administrao Pblica, ceder, transferir, alugar ou emprestar o
imvel, em todo ou em parte;
4. Se ocorrer algum dos motivos que, segundo a lei, justificariam a desapropriao.
2 - Os fatos previstos nos itens 2 e 3 devero constar de auto lavrado pelo

Departamento de Patrimnio, subscrito por 3 (trs) funcionrios especialmente
designados para a diligncia, para as providncias cabveis.
68
3 - Nas hipteses dos itens 1 e 4, aps a deciso do Prefeito, o cessionrio ser

notificado administrativamente para desocupar o imvel no prazo que lhe for assinado.
4 - Em qualquer das hipteses previstas neste Artigo, se o cessionrio no restituir o

imvel ao Municpio dentro do prazo assinado ficar sujeito multa correspondente ao
triplo da remunerao mensal, se constante do termo de cesso ou arbitrada pelo
Departamento de Patrimnio e que ser devida por ms ou frao do ms que durar o
atraso da restituio.
Art. 308 - Extinta a cesso por decurso do prazo ou por qualquer dos motivos previstos
no contrato, no sero indenizveis as acesses e as benfeitorias realizadas pelo cessionrio, as
quais se tero desde logo como incorporadas ao patrimnio do Municpio.
Art. 309 - Sem prejuzo da competncia especfica do Departamento de Patrimnio,

caber Secretaria do Municpio interessada a fiscalizao dos servidores prestados pelo
cessionrio e, quando for o caso, a fiscalizao dos encargos a ele impostos.
Art. 310 - A cesso do imvel do Municpio do Estado, para utilizao em servio a

cargo da Administrao Direta, Indireta ou das Fundaes institudas pelo Poder Pblico, ser feita
pelo Poder Executivo mediante termo especial, oriundo de convnio em que se far constar a
destinao a ele atribuda, aps a autorizao da Cmara Municipal.
Subseo IV
Da Permisso de Uso
Art. 311 - Os imveis pertencentes ao Municpio, enquanto no se lhes der a destinao

prevista, podero ser utilizados a ttulo precrio e nas condies estabelecidas para cada caso:
I - Por servidores municipais;
II - Por antigos proprietrios ou locatrios, com relao a imveis desapropriados por

eles ento ocupados;
III - Por proprietrios ou locatrios de imveis, com relao s reas de recuo deles
desmembrados e incorporados ao patrimnio municipal, a juzo da Secretaria Municipal
de Obras e Servios Pblicos;
IV - Por qualquer das pessoas jurdicas a que se refere o Art. 306, nas condies nele
estabelecidas;
V - Para estacionamento de veculos, realizao de espetculos, instalao de feiras,

exposies, parques de diverso, barracas ou outros casos anlogos;
VI - Em casos especiais, a critrio exclusivo do Prefeito e sob as condies por ele

impostas.
Art. 312 - A permisso de uso ser concedida sempre mediante remunerao ou

imposio de encargos, ter carter eminentemente precrio, no induzindo posse, e poder ser
revogado a qualquer tempo por deciso do Prefeito.
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1 - quando a permisso de uso for concedida mediante remunerao, esta ser fixada
pelo Departamento de Patrimnio.
2 - nas permisses de uso por prazo de at 90 (noventa) dias o pagamento ser feito
obrigatoriamente de uma s vez, adiantadamente, dispensada a assinatura do termo.
3 - extinta a permisso de uso, o permissionrio no ter direito a qualquer

indenizao ou reteno, seja a que ttulo for.
4 - nas permisses de uso de terrenos s sero admitidas instalaes mveis, a critrio

do Departamento de Patrimnio.
Art. 313 - As condies da permisso de uso, alm das previstas no Artigo Anterior,
sero fixadas nos respectivos termos, que necessariamente contero:
I - A destinao do imvel;
II - O encargo ou a remunerao, est fixada em UNIF;
III - As causas de extino;
IV - A clusula penal.
Pargrafo nico - Constituir clusula necessria da extino da permisso o uso do

imvel em fim diverso daquele previsto no termo.
Art. 314 - O permissionrio ficar obrigado:
I - A pagar o preo da ocupao ou cumprir o encargo estabelecido;
II - A assinar, antes da ocupao do imvel, quando devido, termo do qual constaro

necessariamente o reconhecimento da precariedade da permisso e o compromisso
mnimo de:
III - Desocupar o imvel assim que lhe for exigido pelo Municpio, sem necessidade de
qualquer interpelao ou notificao judicial, sob pena de desocupao compulsria por
via administrativa;
IV - No permitir que terceiros ocupem o imvel, no todo ou em parte, a qualquer

ttulo;
V - Manter o imvel no estado em que o receber;
VI - No realizar benfeitorias, mesmo teis ou necessrias, sem previa autorizao

expressa do Departamento de Patrimnio.
Pargrafo nico - O pagamento da remunerao ou encargo assumido no isentar o

permissionrio dos tributos a e tarifas que incidirem sobre suas atividades ou consumo.
70
Art. 315 - Qualquer construo ou benfeitorias realizadas em imveis utilizados por

particulares tornar-se-, na medida em que for realizada, de propriedade municipal,
independentemente de qualquer indenizao por parte da Administrao.
Art. 316 - Na hiptese de atraso no recolhimento do preo, se a Administrao no

preferir usar da faculdade a que se refere o Art. 312, o permissionrio ficar sujeito:
I - Ao pagamento de juros de mora de 1% (um por cento) ao ms;
II - correlao monetria do dbito;
III - a multa correspondente a 10% (dez por cento) do valor do dbito, sempre que o
atraso for superior a trinta dias. (Alterado pelo Decreto n 31.043, de 03/09/2009)
Art. 317 - Mediante autorizao do Secretrio-Chefe de Gabinete do Prefeito e dos

Secretrios Municipais, o responsvel pela repartio pblica ocupante de prprio municipal poder
conceder e revogar a terceiros permisso de uso de dependncias predeterminadas do imvel para
explorao lucrativa de servio que forem considerados teis repartio, tais como cantina,
papelaria, reproduo grfica e outros.
1 - A permisso de uso de que trata este Artigo ser formalizada por termo lavrado
nas Secretarias ou na Procuradoria Geral, do qual constaro as condies estabelecidas
nesta subseo, alm das que forem impostas especificamente para cada caso, a juzo do
responsvel pela repartio interessada que, inclusive, arbitrar a remunerao mensal a
ser paga ou impor os encargos que julgar convenientes.
2 - O pagamento pela permisso de uso, quando houver, ser feito por guia extrada
pelo Departamento de Patrimnio, por solicitao do responsvel pela repartio.
Art. 318 - A utilizao do imvel do Municpio por servidor municipal ser objeto de
remunerao nunca inferior a 10% (dez por cento) nem superior a 20% (vinte por cento) do
vencimento ou salrio.
Pargrafo nico - A permisso de uso a servidores pblicos municipais fica

condicionado prova de no terem eles residncia prpria.
Seo V
Da Servido
Subseo I
Da Servido Sobre Imveis do Municpio
Art. 319 - Ser permitida, mediante deciso do Prefeito, a construo convencional de

servido sobre imvel do Municpio, desde que no lhe reduza substancialmente o valor nem
impea a sua normal utilizao.
Pargrafo nico - A servido poder ser resgatada sem indenizao, a qualquer tempo.
71
Art. 320 - Aos imveis do Municpio, seja qual for a sua natureza, no se pode impor
servido.
Subseo II
Da Servido em Favor do Municpio
Art. 321 - Na forma do direito comum, mediante deciso do Prefeito, o Municpio

poder constituir sobre o imvel alheio, servido convencional em favor do imvel integrante de
seu patrimnio.
Art. 322 - lcito impor servido administrativa a imvel particular quando necessria
para garantir a realizao ou a manuteno de obras e servios pblicos.
Captulo V
Da Dvida Ativa
Art. 323 - Constituem Dvida Ativa, aps a sua inscrio, os crditos da Fazenda
Municipal no pagos nos prazos previstos, distinguindo-se:
I - Dvida Ativa Tributria, os crditos provenientes da obrigao legal relativa a

tributos e respectivos adicionais e multas;
II - Dvida Ativa no Tributria, todos os crditos no abrangidos no Inciso Anterior.
Pargrafo nico - O crdito da Fazenda Municipal em moeda estrangeira ser

convertido ao correspondente valor da moeda nacional, taxa cambial, para compra, na
data da notificao ou intimao do devedor, pela autoridade administrativa, ou sua
falta, na data da inscrio da dvida ativa, sobre esta incidindo, a partir da converso, a
atualizao monetria e os juros de mora, de acordo com os preceitos legais pertinentes
aos dbitos tributrios.
Art. 324 - O termo de inscrio da Dvida Ativa, autenticado pela autoridade

competente, indicar obrigatoriamente:
I - O nome do devedor e, sendo o caso, os dos co-responsveis, bem como, sempre que
possvel, o domiclio de um e de outros;
II - A quantia devida e a maneira de calcular os juros de mora acrescidos;
III - A origem e a natureza do crdito, mencionada, especificamente, a disposio da lei

em que seja fundado;
IV - A data em que foi inscrita;
V - O nmero do processo administrativo de que se originou o crdito, se for o caso;
Pargrafo nico - A certido conter, alm dos requisitos deste Artigo, a indicao do
livro e da folha de inscrio.
72
Art. 325 - A dvida regularmente inscrita goza de presuno de certeza e liquidez e tem
o efeito de prova pr-constituda.
Pargrafo nico - A presuno a que se refere este Artigo relativa e pode ser elidida
por prova inequvoca a cargo do sujeito passivo ou do terceiro a que aproveite.
Captulo VI
Das Correes de Valor dos Elementos do Patrimnio
Art. 326 - Os elementos patrimoniais figuraro, nos registros e documentos pblicos em

geral, pelos valores de incorporao primitiva, podendo ser notificados, para efeito de atualizao
monetria, por meio de reavaliaes, reajustamentos de cotao e converses.
1 - Sero reajustadas, na data do levantamento dos balanos gerais do exerccio, as

cotaes dos ttulos e papis de crdito que, por sua natureza, so suscetveis de
alterao no seu valor.
2 - Sero convertidos, taxa cambial vigente na data do levantamento dos balanos

gerais do exerccio, os valores e crditos ativos e passivos em moeda estrangeiras.
Art. 327 - As variaes resultantes das atualizaes monetrias a que alude o Artigo
Anterior no implicaro, de modo algum, qualquer afetao de ordem oramentria, constituindo
supervenincias ou insubsistncias, conforme correspondam a aumentos ou diminuies,
respectivamente.
Ttulo IX
Da Contabilidade
Captulo I
Art. 328 - A contabilidade pblica do Municpio compreende os princpios de ordem

tcnica e legal a que se subordinam o registro e o controle sistemtico dos atos e fatos da sua gesto,
em seus aspectos oramentrio, financeiro e patrimonial, de forma a permitir o estudo e o
conhecimento do patrimnio pblico, demonstrando todas as incidncias e repercusses da ao
administrativa.
Art. 329 - O Municpio poder fixar normas de contabilidade para as concessionrias ou

permissionrias do servio pblico e para as entidades beneficiadas com subvenes, visando ao
controle e padronizao contbil, observando o disposto na legislao federal.
Art. 330 -A ao de contabilidade pblica do Municpio se exercer por intermdio da

Controladoria Geral do Municpio, abrangendo a Administrao Direta e Indireta e as Fundaes
institudas pelo Poder Pblico.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
73
Art. 331 A Controladoria Geral do Municpio poder baixar normas especificando os

registros contbeis e os respectivos demonstrativos.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de
11/06/2008)
Art. 332 - A Contabilidade Pblica do Municpio ser organizada de modo a permitir:
I - O conhecimento e acompanhamento:
a) Do volume das previses da receita, das limitaes da despesa e dos

compromissos assumidos sua conta;
b) Da execuo oramentria e da movimentao financeira;
c) Da composio patrimonial;
II - A determinao dos custos dos servios industriais;
III - A anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros;
IV - O conhecimento e acompanhamento da situao perante o Municpio de todos

quantos, de qualquer modo, preparem e arrecadem receitas, autorizem e efetuem
despesas e administrem ou guardem bens a ele pertencente ou confiados;
V - A organizao peridica de balancetes e quadros demonstrativos da gesto em seus

aspectos oramentrio, financeiro e patrimonial;
VI - A organizao anual dos balanos gerais e demonstrativos da gesto, que

constituem a prestao de contas a ser enviada pelo Poder Executivo Cmara
Municipal.
Art. 333 A contabilidade ser executada com base nos documentos e comprovantes,
bem como em informaes geradas por sistemas informatizados encaminhados Controladoria
Geral do Municpio ou rgo de contabilidade equivalentes, obedecidos os prazos estabelecidos
neste Decreto e em legislaes especficas.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
1 - Na conformidade do que estabelece este artigo, devero ser encaminhados

Contadoria Geral da Controladoria Geral do Municpio: (Alterado pelo Decreto n
30.793 de 08/06/2009)
I - pelos rgos competentes da Administrao Direta:
a) at o segundo dia til aps a data do movimento financeiro, os boletins dirios da

Superintendncia do Tesouro Municipal e respectivas documentaes
comprobatrias;
b) at o dia 25 do ms de competncia, os relatrios de apropriao da folha de

pagamento de pessoal da Administrao Direta;
c) at o dia 8 (oito) do ms subsequente, a disponibilizao das informaes da

arrecadao, recolhimento e classificao oramentria da receita, referentes ao ms
74
anterior
d) at o dia 9 (nove) do ms subsequente, os relatrios da Dvida Ativa segregados

por tributo e outras dvidas no tributrias, referentes ao ms anterior, informando:
saldo anterior, atualizao monetria, juros, inscries, baixas por pagamentos,
outras movimentaes e saldo atual.
e) at 10 (dez) dias da assinatura, cpias de contratos ou instrumentos de

emprstimos e financiamentos;
f) at 10 (dez) dias da assinatura, cpias dos instrumentos de assuno de co-

responsabilidade do Municpio, oriundas da prestao de aval, fiana, garantias e
contragarantias em obrigaes e responsabilidades assumidas por quaisquer rgos
da Administrao Municipal, nos casos em que a lei o permita;
g) at 10 (dez) dias da assinatura, cpias de contratos ou instrumentos de acrscimos

e decrscimos de bens imveis prprios municipais;
h) at 10 (dez) dias da realizao, cpias autenticadas das atas das assemblias que
constarem alterao da participao acionria do Municpio;
i) at 10 ( dez) dias da ocorrncia, processos e documentaes no includas nas

alneas anteriores e que, de qualquer modo, possam, implicar afetaes patrimoniais,
na gesto da coisa pblica.
II - pelos rgos competentes da Administrao Indireta e pelas Fundaes institudas

pelo poder Pblico, at o dia 11(onze) do ms subsequente, os demonstrativos contbeis
referentes ao ms anterior.
III - pelos rgos competentes da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas, at o dia

9 ( nove) do ms subsequente, o demonstrativo patrimonial, a demonstrao da
execuo oramentria da despesa e dos restos a pagar e os acrscimos e baixas de bens
mveis referentes ao ms anterior.
2 - Fica autorizada a Controladoria Geral do Municpio e estabelecer demais prazos

necessrios ao envio de quaisquer informaes contbeis no previstas no 1 deste
artigo.
3 - Revogado pelo Decreto n 30.793 de 08/06/2009.
Art. 334 Para fins de encerramento do exerccio devero ser observados os prazos
para execuo de procedimentos e envio da documentao necessria aos rgos, conforme
estabelecidos em legislao especfica de cada exerccio financeiro.(Alterado pelo Decreto 29.441,
de 11/06/2008)
I - Revogado pelo Decreto n 30.793 de 08/06/2009.
II - Revogado pelo Decreto n 30.793 de 08/06/2009.
III - Revogado pelo Decreto n 30.793 de 08/06/2009.
75
Pargrafo nico - Revogado pelo Decreto n 30.793 de 08/06/2009.
Art. 335 - As operaes da gesto dos negcios pblicos do Municpio sero

escriturados pelo mtodo das partidas dobradas, observado o Plano de Conta aprovado pelo
Controlador Geral do Municpio, e que dever ser consolidado anualmente de modo a permitir sua
permanente atualizao;
1 - O disposto neste Artigo no prejudica as normas gerais do direito financeiro que

forem estabelecidas em lei federal aplicvel ao Municpio;
2 - proibido, na Contabilidade Pblica do Municpio, e emprego das partidas de 4

(quarta) frmula, isto , de Diversos a Diversos.
Art. 336 - Para os fins do que dispem os Artigos 330 e 331 deste Regulamento-Geral,
ser submetido Controladoria Geral do Municpio todo e qualquer sistema, esquema ou plano de
contas aplicvel Administrao Indireta e s Fundaes institudas pelo Poder Pblico, excludos
os estabelecimentos de crdito, financiamento e investimento.
Art. 337 - A contabilidade da gesto dos negcios do Municpio abrange 3 (trs)

sistemas;
I - O oramentrio;
II - O financeiro;
III - O patrimonial.
Pargrafo nico - Integram ainda os sistemas de que trata este Artigo as contas de
ordem que tm por finalidade:
1. Permitir, por meio de uma classificao provisria, a contabilizao de operaes

da gesto, das quais, por qualquer circunstncia, no se conhea, no momento, a
classificao definida;
2. Facilitar a contabilizao de valores que se deseja distribuir ou transferir, estornar

ou corrigir, para que tais operaes sejam registradas com clareza e mincia.
Art. 338 - As contas da contabilidade oramentria e da contabilidade financeira, nesta

ltima as referentes execuo oramentria, obedecero, nos seus desdobramentos, s
especificaes da Lei do Oramento e dos crditos especais e extraordinrios.
Captulo II
Da Contabilidade Oramentria
Art. 339 - A contabilidade oramentria tem por objetivo o conhecimento, o

acompanhamento e o controle contbil:
I - Da receita prevista na lei oramentria;
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II - Dos crditos oramentrios e adicionais;
III - Da despesa empenhada e liquidada;
IV - Dos saldos disponveis das dotaes oramentrias.
Captulo III
Da Contabilidade Financeira
Art. 340 - A contabilidade financeira permite o conhecimento, o acompanhamento e o

controle contbil:
I - Da execuo oramentria, abrangendo a arrecadao da receita, o pagamento da

despesa e a incorporao dos Restos a Pagar;
II - Do resultado da gesto sob o aspecto oramentrio;
III - De todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira no

compreendidas na execuo oramentria;
IV - Das disponibilidades financeiras.
Pargrafo nico - Os Restos a Pagar sero escriturados por exerccio e por credor,
distinguindo-se os processos dos no processados.
Captulo IV
Da Contabilidade Patrimonial
Art. 341 - A contabilidade patrimonial tem por objeto o conhecimento, o

acompanhamento e o controle contbil:
I - Dos bens, direitos e obrigaes do Municpio;
II - Das mutaes patrimoniais decorrentes da execuo oramentria do exerccio

em curso ou de exerccios encerrados, relativas a receitas e despesas de capital,
inclusive as oriundas de supervenincias;
III - Dos resultados da gesto a serem incorporados ao patrimnio.
1 - As mutaes patrimoniais decorrentes da execuo oramentria so:
1. Ativas, quando impliquem acrscimos no Ativo Real ou decrscimos no Passivo

Real;
2. Passivas, quando provoquem acrscimos no Passivo Real ou decrscimos no Ativo

Real.
2 - Definem-se como supervenincias os acrscimos ao patrimnio que no resultem

77
da execuo oramentria, sendo ativas quando implicarem aumentos no Ativo Real e

passivas quando corresponderem a acrscimos no Passivo Real.
3 - Definem-se como insubsistncias as baixas no patrimnio que no decorram da

execuo oramentria, sendo ativas quando equivalerem a baixas no Ativo Real e
passivas quando corresponderem a decrscimos no Passivo Real.
4 - Os resultados finais da gesto apresentam 3 (trs) aspectos:
1. O oramento ou aquele que, do confronto entre a receita arrecadada e a despesa

realizada, demonstra, conforme as posies finais de uma e outras e de sua soma
algbrica, o superavit ou o dficit da execuo do oramento;
2. O das variaes patrimoniais, ou seja, o decorrente do confronto entre as mutaes

ativas e as mutaes oriundas da execuo oramentria, conjugadamente com as
supervenincias e insubsistncias;
3. O patrimonial ou aquele que, do confronto entre o resultado da execuo

oramentria e o resultado das variaes patrimoniais, acusa o saldo final, a
incorporar ao patrimnio, de toda a ao administrativo-financeira desenvolvida no
curso do exerccio.
5 - Os resultados da execuo oramentria e das variaes patrimoniais e saldo

patrimonial, mencionados no Pargrafo Anterior, constituem os elementos para
apurao do patrimnio lquido.
Art. 342 - As contas da contabilidade patrimonial sero agrupadas dentro do seguinte

esquema:
I - Contas do Ativo, abrangendo:
a) O Real;
b) O Transitrio;
c) O Compensado;
II - Contas do Passivo, compreendendo:
a) O Real;
b) O Transitrio:
c) O Saldo Patrimonial;
d) O Compensado.
Art. 343 - As Contas do Ativo Real consignam a existncia e a movimentao dos bens
e direitos do Municpio.
78
1 - As Contas do Ativo Real registram a existncia e a movimentao dos bens e

direitos cuja realizao no admite dvidas, seja por sua condio de valores em
espcie ou em ttulos de poder liberatrio, seja por sua caracterstica de crditos de
liquidez certa, seja, afinal, pela condio de patrimnio representado por inverses e
investimentos, subdividindo-se em:
1. Contas do Ativo Financeiro, quando consignam a existncia e a movimentao de

numerrio, valores e crditos cuja realizao independe de autorizao oramentria;
2. Contas do Ativo Permanente, quando consignam a existncia e a movimentao de

bens, crditos e valores cuja realizao depende de autorizao oramentria.
2 - As contas do Ativo Transitrio consignam a existncia e a movimentao de

parcelas cuja classificao final implica afetaes diferenciais, oramentrias ou extra-
oramentrias, abrangendo:
1. Os valores representados por ttulos da dvida pblica recebidos de contribuintes

em liquidao de seus dbitos ou de adquirentes de bens do Municpio em
pagamento parcial ou total dessas alienaes, bem como os valores caucionados por
terceiros e executados pelo Municpio em razo de inadimplemento legal ou
contratual;
2. Os valores representados por ttulos da dvida pblica depositados pelo Municpio

em garantia do pagamento de penses oriundas de condenao;
3. Os valores representados por numerrio fornecido conta de dotao

oramentrias a rgos com autonomia financeira para o atendimento de despesa
cuja classificao definitiva se efetua mediante mapas de apropriao ou de prestao
de contas;
4. Em geral, os desembolsos, os pagamentos e outras afetaes de ordem financeira

ou patrimonial pendentes de classificao final.
3 - As Contas do Ativo Compensado, em contrapartida com as contas respectivas do

Passivo Compensado, consignam a existncia e a movimentao dos valores
representativos:
1. De responsabilidade de agentes e exatores por valores nominais de emisso do

Municpio ou por valores no amoedados de terceiros, sob sua guarda;
2. De coobrigaes com terceiros;
3. De valores nominais de propriedade ou emisso do Municpio, sob a guarda de

terceiros, em garantia de obrigaes por ele assumidas;
4. De relaes jurdicas que, sem anteriores reflexos oramentrios, financeiros ou

patrimoniais, possam de futuro criar direitos ou obrigaes.
Art. 344 - As contas do Passivo consignam a existncia e a movimentao das

obrigaes e das responsabilidades do Municpio.
79
1 - As contas do Passivo Real, registram a existncia e a movimentao das

obrigaes e das responsabilidades cuja exigibilidade no admite dvida visto
representarem dvidas lquidas e certas, subdividindo-se:
1. Contas do Passivo Financeiro, quando consignam a existncia e a movimentao

das obrigaes das obrigaes e das responsabilidades decorrentes das receitas extra-
oramentrias abrangidas nos depsitos exigveis a que alude o Pargrafo nico do
Art. 175 deste Regulamento-Geral;
2. Contas do Passivo Permanente, quando registram a existncia e a movimentao

das obrigaes e das responsabilidades que constituem a dvida fundada e outras cuja
liquidao se processa por meio de recursos oramentrios.
2 - As contas do Passivo Transitrio consignam a existncia e a movimentao dos

valores no restituveis de receita extra-oramentria a que alude o Art. 179 deste
Regulamento-Geral.
3 - A conta do Saldo Patrimonial consigna a movimentao do patrimnio lquido, ou

seja, o que decorre da diferena entre o Ativo Real e o Passivo Real, a qual;
1. Se positiva, resultando de um Ativo superior ao Passivo, constituir o Ativo Real

lquido e figurar no Passivo;
2. Se negativa, originando-se de um Passivo superior ao Ativo, constituir o Passivo

Real a descoberto e figurar no Ativo.
Art. 345 - Na contabilidade patrimonial sero obedecidos os seguintes princpios

fundamentais:
I - Os elementos constitutivos do patrimnio sero escriturados pelos respectivos

valores de aquisio ou incorporao, sendo modificados na conformidade do que
estipula o Captulo VI do Ttulo VIII deste Regulamento-Geral;
II - A escriturao ser feita em moeda nacional ainda que, no caso de valores e crditos
em moeda estrangeira, esta deva figurar ao lado da respectiva converso;
III - Todas as operaes que envolvam direitos e obrigaes devem ser escrituradas em
subconta individuais dos titulares, exceto:
IV - A Dvida Ativa, que se desdobrar por exerccio ou crdito ou sob os dois aspectos;
V - A Dvida Fundada Consolidada, que se desdobrar por emprstimos.
1 - Os bens de uso comum no sero contabilizados, salvo se, em virtude de lei,

passarem a produzir renda.
2 - Os bens mveis sero escriturados, sistematicamente, na Controladoria Geral do

Municpio, de acordo com sua natureza e rgos responsveis por sua guarda, e,
analiticamente, nas unidades administrativas.
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3 - Os bens imveis sero escriturados, na Controladoria Geral do Municpio, de

acordo com a sua destinao.
4 - Os indbitos fiscais processados e no reclamados no prazo de 2 (dois) anos,

contado do despacho que autorizou o pagamento, sero baixados na respectiva conta
patrimonial, ressalvado o direito do credor enquanto no atingido pela prescrio.
Captulo V
Dos Demonstrativos da Gesto
Art. 346 - Os resultados da gesto sero demonstrados, anualmente, mediante balanos

gerais por quadros demonstrativos legalmente previstos.
Art. 347 - Sem prejuzo dos balanos gerais a que alude o Art. 348, a gesto poder ser
acompanhada, mensalmente, por meio de balancetes e demonstrativos parciais organizados pela
Controladoria Geral do Municpio.
1 - Revogado pelo Decreto n. 6.433 de 09/01/87;
2 - O Balancete Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias, bem

como o movimento das receitas e das despesas extra-oramentrias ocorridas no ms
considerado, as quais, conjugadas com as disponibilidades do ms anterior, apontaro as
disponibilidades para o ms seguinte.
Art. 348 - As contas da gesto do exerccio constituir-se-o, fundamentalmente, dos

Balanos Oramentrios, Financeiros e Patrimonial e da Demonstrao das Variaes Patrimoniais.
Art. 349 - O Balano Financeiro demonstrar, em sntese, a execuo oramentria,

bem como o movimento das receitas e das despesas extra-oramentrias que, conjugadas com as
disponibilidades do exerccio anterior, apontaro as disponibilidades para o exerccio seguinte.
Pargrafo nico - Os Resto a Pagar do exerccio sero computados na receita extra-

oramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria.
Art. 350 - A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes

verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e,
conseqentemente, o saldo patrimonial do exerccio.
Art. 351 - O Balano Patrimonial demonstrar, em sntese, os valores dos bens, direitos
e obrigaes do Municpio, abrangendo:
I - Ativo, desdobrado em Financeiro, Permanente, Transitrio e Compensado;
II - Passivo, desdobrado em Financeiro, Permanente, Transitrio e Compensado;
III - Saldo Patrimonial que, conforme a posio lquida que acusar, constar do Ativo
ou do Passivo.
Art. 352 - Integrar ainda as contas da gesto o relatrio da Controladoria Geral do
81
Municpio.
TTULO X
Da Fiscalizao e do Controle de Execuo Oramentria e da Administrao Financeira
Captulo I
Art. 353 - A fiscalizao financeira e oramentria do Municpio ser exercida pela

Cmara Municipal mediante controle externo e pelo sistema de controle interno do Poder
Executivo, institudo pelo Cdigo de Administrao Financeira e Contabilidade Pblica do
Municpio do Rio de Janeiro.
Pargrafo nico - O controle externo ser exercido pela Cmara Municipal com o
auxlio do Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro e compreender a
apreciao das contas do Prefeito, o desempenho das funes da auditoria financeira e
oramentria, bem como o julgamento dos administradores e demais responsveis por
bens e valores pblicos.
Art. 354 - Todo o ato de gesto oramentria, financeira ou patrimonial deve ser
realizado por fora de documento que comprove a operao e seu registro na contabilidade
mediante classificao em conta adequada.
Pargrafo nico - Os documentos a que se refere este Artigo ficaro arquivados no

rgo de contabilidade analtica respectivo e disposio das autoridades responsveis
pelo acompanhamento administrativo e a fiscalizao financeira, bem assim dos agentes
incumbidos do controle externo de competncia do Tribunal de Contas do Municpio.
Art. 355 - O controle externo da administrao financeira e da execuo oramentria

do Municpio far-se- posteriori e observar as disposies da Lei Federal n. 4.320, de 17 de
maro de 1964, e a legislao modificativa.
Captulo II
Do Controle Interno
Art. 356 - Controle interno o exerccio da fiscalizao das atividades de administrao

financeira que os Poderes Executivo e Legislativo desempenham no mbito das respectivas
jurisdies, por intermdio de rgos integrantes das prprias estruturas, visando ao fiel
cumprimento do disposto neste Regulamento-Geral, adotados as normas e planos de contabilidade
vigente no Poder Executivo.
Art. 357 - O Poder Executivo manter sistema de controle interno visando a:
I - Criar condies indispensveis para eficcia do controle externo a cargo do Tribunal

de Contas do Municpio e para assegurar regularidade realizao da receita e da
despesa;
82
II - Acompanhar a execuo do oramento e dos programas de trabalho, identificando

os eventuais desvios com o respeito s previses, s suas causas e s modificaes das
condies em que foram efetuadas as projees preliminares, examinando as
conseqncias dos trabalhos realizados;
III - Avaliar os resultados alcanados pelos administradores e verificar a execuo dos

contratos.
1 - O controle interno versar sobre:
1. A legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita e a realizao da

despesa, o nascimento e a extino de direitos e obrigaes e a movimentao do
patrimnio em geral;
2. A fidelidade funcional dos agentes responsveis por bens, numerrio e valores;
3. o cumprimento dos programas de trabalho, expresso em termos financeiros e

fsicos;
4. A eficcia da gesto, por meio da apurao dos custos dos servios.
2 - O controle interno obedecer, de modo geral, aos seguintes princpios:
1. Verificao prvia, concomitante e/ou subseqente:
a) Da legalidade dos atos da execuo oramentria;
b) Dos programas de trabalho e de sua execuo;
2. Os servidores incumbidos do desempenho do controle interno respondero, nos

termos da legislao em vigor, pelos danos que causarem ao Municpio ou a terceiros
por quebra de sigilo.
Art. 358 - Alm das prestaes e tomadas de cotas sistemticas e peridicas, mensais,
anuais ou por fim de gesto, haver, a qualquer tempo, inspees e verificaes locais da ao dos
responsveis por bens, numerrio e valores do Municpio ou pelos quais este responda.
Art. 359 - Esto abrangidas, no mbito do controle interno, as verificaes de ordem

contbil e econmico-financeira em todos os atos de interesse de ordem contbil e econmico-
financeira em todos os atos de interesse do Municpio, em Juzo ou fora dele.
Art. 360 - Esto sujeitos ao controle Interno:
I - O gestor de dinheiro e todos quantos houverem preparado e arrecadado receitas

oramentrias e extra-oramentrias, hajam ordenado e pago despesas oramentrias e
extra-oramentrias, ou tenham sob sua guarda ou administrao bens, numerrio e
valores do Municpio ou pelos quais este responda;
II - Os servidores do Municpio ou qualquer pessoa ou entidade, estipendiadas ou no

pelos cofres pblicos, que derem causa a perda, extravio, estrago ou destruio de bens,
83
numerrio e valores do Municpio ou pelos quais este responda;
III - Os dirigentes de entidades autrquicas, fundaes institudas pelo Poder Pblico,

fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e os responsveis
por adiantamento;
IV - Os dirigentes de servios industriais ou comerciais e de reparties ou rgo

incumbidos da execuo de servios ou planos especficos, com autonomia
administrativa ou financeira mas sem personalidade jurdica;
V - As entidades de direito privado beneficirias de auxlios e subvenes do

Municpio.
Art. 361 - A sujeio ao controle interno reveste as modalidades de:
I - Prestao de contas;
II - Tomada de contas;
III - Acompanhamento dos programas de trabalho.
Art. 362 - Prestao de contas o procedimento pelo qual, dentro dos prazos fixados em
lei, regulamento ou instruo, o responsvel est obrigado, por iniciativa pessoal, a comprovar ante
o rgo competente o uso, o emprego ou movimentao dos bens, numerrio e valores que lhe
foram entregues ou confiados.
Art. 363 - Haver prestao de contas por parte:
I - dos dirigentes de entidades autrquicas, fundaes institudas pelo Poder Pblico,

fundos especiais, empresas pblicas e sociedades de economia mista, servios
industriais e de reparties ou rgos incumbidos da execuo de servios ou planos
especficos, com autonomia administrativa ou financeira mas sem personalidade
jurdica;
II - Dos responsveis por adiantamento;
III - Dos beneficirios de subvenes e auxlios conta do oramento do Municpio;
IV - De todos quantos tiverem, formalmente expressa nos atos pelos quais assumam
responsabilidade por uso, emprego, guarda ou movimentao de bens, numerrio e
valores, a obrigao de comprovar, por iniciativa pessoal, o cumprimento dos encargos
em causa.
Art. 364 - Tomada de contas, para efeito do controle interno, a ao desempenhada

pelo rgo competente nos casos em que a lei, o regulamento ou a instruo no obriguem o
responsvel modalidade da prestao de contas ou, quando exigvel esta ltima, o responsvel no
a cumpre.
Art. 365 - Haver tomada de contas:
84
I - Dos dirigentes e responsveis que, de qualquer modo, autorizem despesas

oramentrias e extra-oramentrias e que no estejam sujeitos, especificamente,
prestao de contas;
II - Dos responsveis por bens, numerrio e valores do Municpio ou pelos quais este
responda.
Pargrafo nico - As tomadas de contas dos dirigentes e responsveis sero efetuadas

pela Controladoria Geral e pelas Gerncias Setoriais de Contabilidade e Auditoria at
30 (trinta) dias do encerramento do exerccio.
Art. 366 - Acompanhamento dos programas de trabalho a verificao da fiel

observncia da programao anual e plurianual do Governo.
Art. 367 - O desempenho do controle interno efetivar-se- por meio de:
I - Auditorias, podendo abranger inspees, revises e percias;
II - Avaliao dos programas de trabalho.
Art. 368 - Conforme os respectivos campos de ao e os objetivos a alcanar, as

auditorias sero:
I - De ordem interna, quando relacionadas com a gesto dos negcios do Municpio,

seja na Administrao Direta, Indireta ou nas Fundaes institudas pelo Poder Pblico;
II - De ordem externa, quando disserem respeito a terceiros, em todos os casos de

interesse do Municpio, em juzo ou fora dele, abrangendo, inclusive, matria tributria
ou fiscal.
Art. 369 - No mbito da gesto dos negcios do Municpio, e desempenhado do

controle interno abranger a verificao:
I - Da integridade da documentao e sua autenticidade, implicando fora

comprobatria;
II - Do cumprimento de todas as condies legais e regulamentares para:
a) Percepo, arrecadao e recolhimento das receitas;
b) Assuno, liquidao e pagamento das despesas;
c) Nascimento e extino de direitos e obrigaes e movimentao do patrimnio;
III - Da adequada classificao contbil dos fatos oramentrios, financeiros e

patrimoniais, em face dos planos de contas aprovados pelo Controlador Geral do
Municpio;
IV - Da exatido dos lanamentos contbeis e de sua correta transcrio nos livros e

registros aprovados;
85
V - Da correta demonstrao, nos balancetes, balanos e demonstrativos, das posies

oramentrias, financeiras e patrimoniais;
VI - Da existncia de bens, numerrio e valores;
VII -Da execuo dos programas de trabalho e avaliao dos seus resultados, em termo
monetrios, e de realizao, de obras e de prestao de servios;
VIII - De distores ou pontos de estrangulamento na execuo dos programas;
IX - Da existncia de recursos ociosos ou insuficientemente empregados;
X - Da execuo de contratos de fornecimentos, obras ou prestao de servios e seus

cronogramas fsicos e financeiros;
XI - Da execuo dos cronogramas de desembolso;
XII - Da eficcia da gesto, por meio de apurao dos custos dos servios.
Art. 370 - Sem prejuzo das formalidades exigidas dos rgos, agentes e responsveis,
em casos especficos o desempenho do controle interno far-se-, preferencialmente, em ao local.
Pargrafo nico - Em decorrncia de norma estabelecida neste Artigo e excetuado o

caso das comprovaes de adiantamento, nenhum documento ou comprovante do uso,
emprego ou gesto de bens, numerrio e valores poder ser requisitado, nem livro,
registro ou ficha de escriturao ou contabilidade poder ser objeto de manuseio ou
exame fora da sede do rgo, agente ou responsvel.
Art. 371 - As prestaes de contas sero efetuadas:
I - Por meio de balanos e balancetes oramentrios, financeiros e patrimoniais,

ilustrados com demonstrativos analticos da dotaes movimentadas, das receitas e
despesas realizadas, dos resultados alcanados e dos elementos patrimoniais afetados,
pelos dirigentes de entidades autrquicas, fundaes institudas pelo Poder Pblico,
fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista, servios industriais
e de reparties ou rgos incumbidos da execuo de servios ou planos especficos
com autonomia administrativa ou financeira mas sem personalidade jurdica.
II - Mediante processo regular, na forma estabelecida no Art. 157, pelos responsveis

por adiantamento;
III - Mediante processo regular, observado o disposto no 2 do Art. 47, pelos

beneficirios de auxlios e subvenes conta do oramento do Municpio.
1 - As prestaes de contas a que alude o Inciso I sero encaminhadas

Controladoria Geral do Municpio dentro dos seguintes prazos:
1. At o dia 20 (vinte) do ms subseqente ao considerado, os balancetes dos rgos

mencionados no Inciso I;
86
2. At o dia 28 (vinte e oito) de fevereiro do exerccio seguinte, os balanos do

exerccio considerado, relativos s autarquias;
3. At 31 (trinta e um) de maro do exerccio seguinte, os balanos e demonstrativos

do exerccio anterior, referentes s sociedades de economia mista e empresas
pblicas e fundaes institudas pelo Poder Pblico.
2 - Esgotados os prazos para as prestaes de contas sem que os responsveis as

tenham promovido, haver processo de tomada de contas, sem prejuzo das penalidades
cabveis.
3 - No caso das entidades autrquicas, o descumprimento dos prazos a que se refere o

1 ser comunicado s autoridades competentes para as medidas que se fizerem
necessrias.
Art. 372 - Os resultados da ao do controle interno sero formalizados em:
I - Parecer da Auditoria Geral, quando se tratar de prestao ou tomadas de contas dos

responsveis a que alude o Inciso I do Artigo Anterior, deste Regulamento-Geral;
II - Termo de verificao, nos casos de apurao da existncia de bens, numerrios e

valores;
III - Termo de exame da comprovao, nos casos de adiantamentos e de auxlios e

subvenes.
Pargrafo nico - Os documentos mencionados neste Artigo sero:
1. Assinados pelos servidores encarregados do desempenho do controle interno e

visados pelos chefes imediatos;
2. Emitidos em tantas vias quantas forem necessrias.
Art. 373 - So competentes para o desempenho do controle interno no mbito do poder

Executivo.
I - A chefia competente, no caso de execuo dos programas e da observncia das

normas que governam a atividade especfica do rgo controlado;(Alterado pelo
Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
II - Os rgos prprios de cada sistema, quando da observncia das normas gerais que
regulam o exerccio das atividades auxiliares;(Alterado pelo Decreto n 29.441, de
11/06/2008)
III - Os rgos central e seccionais da Controladoria Geral do Municpio, quando do

controle da arrecadao e aplicao dos recursos pblicos e da guarda dos bens do
Municpio.(Alterado pelo Decreto 29.441, de 11/06/2008)
Art. 374 - Sem prejuzo do que estabelece o Pargrafo nico do Art. 370, nenhum
processo, documento, livro, registro e informao poder ser sonegado ao controle interno, sob
87
qualquer pretexto.
Pargrafo nico - Em caso de sonegao o rgo de controle interno assinar prazo

para a apresentao dos elementos desejados e, no sendo atendido, comunicar o fato
autoridade competente para as providncias cabveis
Captulo III
Do Controle Externo
Art. 375 - O Prefeito enviar, anualmente, at 31 (trinta e um) de maro, Cmara

Municipal e ao Tribunal de Contas a prestao de contas da gesto do exerccio financeiro anterior.
1 - O Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro dar parecer prvio e

conclusivo em 60 (sessenta) dias sobre as contas que o Prefeito prestar anualmente; no
lhe sendo estas enviadas at 31 de maro, o fato ser comunicado Cmara Municipal,
para fins de direito, devendo o Tribunal de Contas, em qualquer caso, apresentar
minucioso relatrio do exerccio financeiro encerrado.
2 - O parecer referido no Pargrafo Anterior ser encaminhado, concomitantemente,

Cmara Municipal e ao Prefeito.
3 - A apreciao das contas do Prefeito independe do julgamento das contas dos

demais responsveis.
Art. 376 - A auditoria financeira e oramentria ser exercida sobre as contas das
unidades administrativas dos rgos dos Poderes do Municpio que, para esse fim, devero remeter
demonstraes contbeis ao Tribunal de Contas, cabendo a este realizar as inscries que considerar
necessrias.
Art. 377 - Os rgos da Administrao Municipal prestaro ao Tribunal de Contas as

informaes relativas administrao dos crditos oramentrios e facilitaro a realizao das
inspees do controle externo nos rgos de administrao financeira e contabilidade.
Pargrafo nico - As informaes previstas neste Artigo so as imprescindveis ao

exerccio da auditoria financeira e oramentria, vedada a requisio sistemtica de
documentos ou comprovantes arquivados nos rgos da Administrao Municipal, cujo
exame se possa realizar por meio de inspees de controle externo.
Art. 378 - O julgamento da regularidade das contas dos administradores e demais

responsveis ser baseado em levantamentos contveis, certificados de auditoria e pronunciamentos
das autoridades administrativas, sem prejuzos, entretanto, das inspees a que se refere o Artigo
Anterior.
Art. 379 - As contas do Prefeito, devero conter as contas da Administrao Direta e das
Autarquias pela incorporao dos respectivos balanos.
Art. 380 - As contas dos administradores das entidades pblicas com personalidade
jurdica de direito privado, bem como as das fundaes institudas pelo Poder Pblico Municipal
sero julgados pelo Tribunal de Contas, na forma da legislao pertinente.
88
Art. 381 - A Cmara Municipal julgar, no decurso da sesso legislativa em que forem
recebidas, as contas que o Prefeito prestar.
1 - Considerar-se-o aprovadas as contas se a Cmara Municipal no se manifestar,

em definitivo, dentro do prazo previsto neste Artigo.
2 - Somente por deciso de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara Municipal
deixar de prevalecer o parecer prvio emitido pelo Tribunal de Contas sobre as contas
que o Prefeito prestar anualmente.
TTULO XI
Das Licitaes e dos Contratos Administrativos
Subttulo I
Das Licitaes
Captulo I
Das Normas Gerais
Seo I
Art. 382 - As licitaes para compras, obras e servios regem-se, na Administrao

Direta e Autrquica do Municpio, pelas normas consubstanciadas neste Regulamento-Geral.
1 - Aplicam-se as normas fixadas neste Ttulo s sociedades de economia mista,

empresas pblicas e fundaes institudas ou mantidas pelo Municpio. (Pargrafo
nico renumerado para 1 pelo Decreto n. 6.124, de 17/09/1986)
2 - Excluem-se das disposies estabelecidas no pargrafo anterior os atos que se

destinem execuo das atividades previstas nos objetivos das sociedades de economia mista e
empresas pblicas. (Acrescentado pelo Decreto n. 6.154, de 25/09/1986)
Art. 383 - As disposies deste subttulo se aplicam, no que couber, s alienaes,

admitindo-se neste caso, tambm, o leilo entre as modalidades de licitao, observadas, conforme
os limites de valores estabelecidos no Art. 392, as exigncias de publicidade de que trata o Art. 403
1 - Admitir-se- o concurso, exclusivamente, para a elaborao de projetos, e o leilo,

realizado por leiloeiro pblico, para a venda de bens mveis.
2 - O ato que regulamentar o concurso para a elaborao de projetos poder estipular

prmios aos concorrentes classificados.
Art. 384 - Para fins deste Regulamento-Geral considera-se:
I - OBRA - todo trabalho de construo, reforma, modificao ou reparao de bens

89
imveis, realizado por execuo direta ou indireta;
II - SERVIO - a prestao de utilidade concreta Administrao, consistindo em

atividades tais como; demolio, fabricao, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, manuteno, transporte, comunicao ou trabalhos tcnico-profissionais e
locao de bens mveis e imveis;
III - COMPRA - toda aquisio remunerada de bens, para fornecimento de uma s vez
ou parceladamente;
IV - ALIENAO - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - EXECUO DIRETA - a realizao de obra ou servio por servidores ou

empregados da Administrao, conta e risco desta;
VI - EXECUO INDIRETA - a realizao de obra ou servio por terceiros, sob

qualquer dos seguintes regimes ou modalidades:
a) Empreitada por Preo Global, quando se contrata a execuo de obra ou servio

por preo certo e total;
b) Empreitada por Preo Unitrio, quando se contrata a execuo, por preo certo de
unidade determinada, de uma obra ou servio;
c) Administrao Contratada, quando se contrata a execuo de obra ou servio,

mediante o reembolso das despesas e o pagamento da remunerao ajustada para os
trabalhos de administrao;
d) Tarefa, quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos, por preo certo,
com ou sem fornecimento de materiais;
e) Prestao de Servio Tcnico-Profissional Especializado, quando contratada com

profissional ou empresa especializada, compreendendo o seguinte:
a) Estudos e projetos de qualquer natureza e finalidade;
b) Percias, pareceres, laudos tcnicos e avaliaes em geral;
c) Assessoria, consultoria e auditoria;
d) Superviso e orientao de treinamento e aperfeioamento de pessoal;
e) Fiscalizao e superviso de obras e servios;
f) Promoes educacionais, culturais e tursticas;
VII - PROJETO BSICO - o conjunto de elementos que defina a obra ou o servio, ou

complexo de obras ou servios que compe o empreendimento, e que possibilite a
estimativa do seu custo final e do prazo da execuo.
90
Art. 385 - As compras, as obras e os servios efetuar-se-o com estrita observncia do

princpio da licitao.
1 - As aquisies de material de consumo e permanente de uso geral devero atender,

sempre que possvel, ao princpio da padronizao de material estabelecido pelo rgo
central do sistema.
2 - Quando conveniente, as compras devero ser processadas pela modalidade de

registro de preo;
3 - O registro de preos ser precedido de licitao, realizada sob a forma de

concorrncia.
Art. 386 - No ser admitida a realizao de licitao sem o atendimento prvio dos
seguintes requisitos:
I - Definio precisa do seu objeto, caracterizado por especificao e indicao

minuciosa das condies tcnicas e administrativas que melhor o identifiquem;
II - Existncia de recursos oramentrios suficientes para cobertura dos compromissos a

assumir.
Art. 387 - Haja ou no declarao no edital, a licitao poder ser adiada, cancelada ou
revogada, a critrio da Administrao, ou anulada, de ofcio ou mediante recurso, se ocorrer
ilegalidade no respectivo processamento ou julgamento; o ato de sua instaurao poder ser
renovado, a juzo exclusivo da Administrao, se convier ao interesse pblico, sem que caiba aos
licitantes qualquer direito a reclamao ou indenizao.
Pargrafo nico - A anulao ou a revogao constar obrigatoriamente de deciso

fundamentada.
Art. 388 - Na licitao sero sempre observadas as seguintes normas:
I - expressamente vedado a qualquer interessado participar de licitao nas

qualidades, simultaneamente, de simples proponente e integrante de consrcio, bem
como fazer parte de mais de um consrcio, em uma s licitao;
II - No pode ser admitido a licitao proponente que nela se apresente na qualidade de

subcontratado de outro concorrente;
III - A participao na licitao implica a aceitao, integral e irretratvel, dos termos do

ato convocatrio, de seus anexos e deste Regulamento-Geral, bem como a observncia
dos regulamentos administrativos e das normas gerais ou especiais aplicveis;
IV - O licitante fica obrigado a manter a proposta, at 90 (noventa) dias do dia de sua

abertura, se o ato convocatrio no estabelecer outro prazo, e a afirmar o contrato,
apresentando os documentos complementares para esse efeito, dentro do perodo fixado
na notificao;
V - Os licitantes apresentaro a relao das empresas a subcontratar, quando as houver,
91
com a especificao do servio ou fornecimento que cada uma realizar e declarao

escrita da aceitao da subcontratao;
VI - Quando se tratar de consrcio e estiver prevista a subcontratao, cada uma das

empresas consorciadas e das que sero subcontratadas apresentaro os documentos e as
informaes exigidos dos licitantes no ato convocatrio;
VII - Estar impedida de participar de licitao empresa ou consrcio entre cujos

dirigentes, gerentes, scios detentores de mais de 10% (dez por cento) do capital social,
responsveis e tcnicos, bem como entre os das respectivas subcontratadas haja algum
que seja diretor ou servidor do rgo ou entidade que promova a licitao, ou que tenha
sido nos ltimos 180 (cento e oitenta) dias anteriores data do ato convocatrio;
VIII - A empresa ou o consrcio e as empresas que sero subcontratadas indicaro as

equipes tcnicas com que se comprometem a realizar os servios objeto da licitao,
instruindo a relao com os currculos dos tcnicos indicados e declarao escrita, de
cada um deles, de que autorizou sua incluso na equipe;
IX - No poder haver substituio nas equipes tcnicas nem de subcontratadas, ou em

suas equipes, sem a prvia aceitao pela entidade pblica promotora da licitao;
X - No poder concorrer a licitao, para a execuo de obra ou de servios de

engenharia, empresa que houver participado da elaborao do projeto ou anteprojeto
respectivo.
Pargrafo nico - Quando se tratar de aquisio de gneros alimentcios e refeies

industrializadas destinados merenda escolar, s refeies hospitalares e aos
atendimentos de assistncia social, a licitao fica sujeita a normas regulamentares
especficas de cada Secretaria Municipal, observados, obrigatoriamente os seguintes
requisitos: (Acrescentado pelo Decreto n. 4.485, de 22/03/1984)
I - oramento por item de gnero alimentcio ou por unidade de refeio; (Acrescentado

pelo Decreto n. 4.485, de 22/03/1984)
II - aquisio realizadas, no mbito de cada Secretaria interessada, sempre que possvel

atravs de modalidade de maior amplitude de divulgao, com julgamento diversificado
em nvel de Unidade Administrativa ou rea regional; (Acrescentado pelo Decreto n.
4.485, de 22/03/1984)
Art. 389 - Nas obras e servios podero ser adotados os seguintes regimes de execuo:
I - Execuo direta;
II - Execuo indireta, nas seguintes modalidades:
a) Empreitada por preo global;
b) Empreitada por preo unitrio;
c) Administrao contratada;
92
d) Tarefa;
e) Prestao de servio tcnico-profissional especializado.
Pargrafo nico - As licitaes de mbito internacional ajustar-se-o s diretrizes

estabelecidas pelo rgo responsvel pela poltica monetria e pela poltica de comrcio
exterior.
Seo II
Das Modalidades e Limites da Licitao
Art. 390 - So modalidades de licitao:
I - A concorrncia;
II - A tomada de preos;
III - O convite.
1 - Concorrncia a modalidade de licitao a que deve recorrer a Administrao nos

casos de compra, obras ou servios de vulto, em que se admite a participao de
qualquer licitante, por meio de convocao da maior amplitude.
2 - Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados previamente

inscritos no Cadastro de Fornecedores ou no de Empreiteiros do Municpio.
3 - Convite a modalidade de licitao entre interessados no ramo pertinente ao

objeto da licitao, em nmero mnimo de 3 (trs), registrados ou no, escolhidos pela
unidade administrativa e convocados por escrito, com antecedncia mnima de 3 (trs)
dias teis.
4 - As licitaes para fornecimento de materiais ou equipamentos, realizadas sob a

modalidade de tomada de preos ou convite, respeitados os respectivos limites, podero
admitir:
1. Proposta de preos unitrios considerados vlidos para o perodo de 90 (noventa)

dias contado da data da adjudicao, durante o qual prevalecero, a juzo da
Administrao, para atender as requisies que se tornarem necessrias ao servio
pblico;
2. Proposta baseada em desconto conhecido sobre os preos unitrios ou em preos

unitrios de tabela do fabricante aprovada pelo rgo oficial de controle de preos.
5 - Nas licitaes por convite, somente podero ser convocadas pessoas fsicas ou
jurdicas que no mantenham, de forma direta ou indireta, relao de controle nem
tampouco diretores ou administradores comuns ou que apresentem, entre si, a condio
de cnjuge ou descendente. (Acrescentado pelo Decreto n. 6.084, de 29/08/1986)
Art. 391 - Os limites de valores das licitaes ou de sua dispensa tm como unidade de
93
clculo o estabelecido na legislao federal.
Art. 392 - Nas licitaes observar-se-o os seguintes limites de valores:
I - Para obras:
a) convite, se inferior a 250 (duzentos e cinqenta) vezes a Unif, observado o

disposto na alnea i do 1 do Art. 394 deste Regulamento-Geral; (Alterado pelo
Decreto n. 4.119, de 15/06/1983) (1)
b) Tomada de preos, se inferior a 7.500 (sete mil e quinhentas) vezes a Unif;

(Alterado pelo Decreto n. 4.119, de 15/06/1983) (1)
c) Concorrncia, se igual ou superior a 7.500 (sete mil e quinhentas ) vezes a Unif;

II - Para servios, compras e alienaes:
a) convite, se inferior a 50 (cinqenta) vezes a Unif, observado o disposto na alnea

i do 1 do Art. 394 deste Regulamento-Geral; (Alterado pelo Decreto n. 4.119,
de 15/06/1983) (1)
b) Tomada de preos, leilo ou concurso, se inferior a 5.000 (cinco mil) vezes a Unif;
c) Concorrncia, leilo ou concurso, se igual ou superior a 5.000 (cinco mil) vezes a

Unif; (Alterado pelo Decreto n. 4.119, de 15/06/1983) (1)
Pargrafo nico - Se convier ao interesse pblico, poder a Administrao optar por

modalidade de licitao prevista neste Regulamento-Geral para valores mais elevados,
independentemente dos limites fixados para cada caso. (1)
Art. 393 - Sempre que razes tcnicas determinem o fracionamento da obra ou do

servio em duas ou mais partes, ser escolhida a modalidade de licitao que regeria a totalidade da
obra ou do servio.
Seo III
Da Dispensa de Licitao
Art. 394 - A licitao somente ser dispensada nos casos previstos neste Regulamento-
Geral, observado o disposto no Art. 386.
1 - dispensvel a licitao:
a) Nos casos de guerra, grave perturbao da ordem ou calamidade pblica;
b) Quando sua realizao compromete a segurana pblica, a juzo do Prefeito;
(1) Perdeu o sentido pela edio das portarias do Ministrio da Administrao e Reforma do Estado.
94
c) Quando no acudirem interessados licitao anterior, mantidas, neste caso, as

condies preestabelecidas no ato convocatrio;
d) Na aquisio de bens que s possam ser fornecidas por produtor ou criador,

empresa ou representante comercial exclusivos, bem como na contratao de
servios com profissionais ou firmas de notria especializao;
e) Na aquisio de obras de arte e de objetos histricos;
f) Quando a operao envolver concessionrio de servio pblico ou,

exclusivamente, pessoa de direito pblico interno ou entidades sujeitas ao seu
controle majoritrio;
g) Na aquisio ou arrendamento de imveis destinados ao servio pblico;
h) Nos casos de emergncia, caracterizada a urgncia de atendimento de situao que

possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, bens ou
equipamentos;
i) Nas obras de valor inferior a 50 (cinqenta) vezes a Unif, e nos servios e

compras, se inferiores a 5 (cinco) vezes a Unif; (Alterado pelo Decreto n. 4.119, de
15/06/1983)
2 - A dispensa de licitao, nos casos das alnea d , e, g e h , ser

imediatamente justificada perante a autoridade superior, que a ratificar ou no e, sendo
o caso, promover a responsabilidade de quem a determinou.
3 - O disposto no Pargrafo Anterior s se aplicar s despesas de valor superior a

150 (cento e cinqenta) vezes a Unif, exceto a dispensa de licitao com base na alnea
h do 1 deste Artigo. (Alterado pelo Decreto n. 4.119, de 15/06/1983)
4 - No caso de adjudicao pela alnea c, a proposta dever atender,

obrigatoriamente, s condies de prazo, qualidade e preo exigidas no edital.
5 - Sempre que ocorrer qualquer uma das hipteses previstas neste Artigo, o processo
ser instrudo com os seguintes elementos:
1. Caracterizao da situao excepcional, que justifique a dispensa;
2. Indicao do dispositivo legal aplicvel;
3. Razes da escolha do fornecedor ou executante;
4. Justificativa do preo.
6 - Na aquisio de material ou equipamento e na prestao de servios, quando a

dispensa ocorrer com fundamento na alnea d deste Artigo, dever ser apresentada
justificativa pormenorizada da sua excepcionalidade, que comprove, conforme o caso, a
exclusividade ou a notria especializao, bem como da seleo do fornecedor ou
executante.
95
7 - No caso das alneas a, b, f e i deste Artigo, no se exigir a incluso, no

processo, dos elementos indicados nos itens 1, 3 e 4 do 5 deste Artigo.
8 - Os processos de dispensa de licitao sero instrudos com propostas que devero

conter a descrio do seu objeto, preo, validade, prazo de entrega do material ou
execuo de obras e prestaes do servio, relao do equipamento a ser empregado,
quando for o caso, e declarao de subordinao s normas deste Regulamento-Geral.
Art. 395 - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987.
Pargrafo nico - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987.
Captulo II
Da Realizao das Licitaes
Seo I
Da Abertura das Licitaes
Art. 396 - A licitao s ser iniciada aps definio suficiente do seu objeto e, se
referente a obras, quando houver anteprojeto e especificaes bastantes para o perfeito
entendimento da obra a realizar.
Pargrafo nico - O disposto na parte final deste Artigo no se aplicar quando a

licitao versa sobre taxa nica da reduo ou de acrscimo dos preos unitrios, objeto
de tabela de preo oficial.
Art. 397 - So competentes para autorizar a abertura de licitao ou sua dispensa e

inexigibilidade, bem como para assinar o termo contratual do seu objeto: (Alterado pelo Decreto n.
20.399, de 10/08/2001)
I - O Prefeito;
II - As autoridades do Poder Legislativo indicadas no respectivo regimento;
III - O Presidente do Tribunal de Contas;
IV - O Secretrio-Chefe de Gabinete do Prefeito, os Secretrios Municipais, o

Controlador Geral do Municpio e o Procurador Geral do Municpio (Alterado pelo
Decreto n. 20.399, de 10/08/2001)
V - Os titulares de autarquias, de acordo com disposies de lei ou decreto.
1 - Estende-se ao Subsecretrio de Assuntos Administrativos do Gabinete do

Prefeito, ao Subcontrolador Geral do Municpio, Subprocurador Geral do Municpio,
aos Subsecretrios, aos Chefes de Gabinete dos Secretrios Municipais e aos
Coordenadores Regionais de Educao e seus respectivos Assessores-Adjuntos, a
competncia prevista neste artigo (Alterado pelo Decreto n. 20.399, de 10/08/2001).
96
2 - dispensada a publicao, no rgo oficial do Municpio, de ato relativo a

autorizao de abertura de licitao.
3 - No caso de obras ou servios de engenharia, o processo dever ser instrudo com:
1. Projeto tcnico, aprovado pela autoridade competente, com todos os seus

elementos devidamente qualificados e quantificados, compreendendo plantas, cortes,
alinhamento, perfis longitudinais, sees transversais e o que mais for necessrio
sua perfeita caracterizao, conforme a natureza ou espcie de obra ou servio;
2. Planta de situao, se for o caso;
3. Plantas de galerias, instalaes internas, canteiros de servio e outras, se

necessrio;
4. Especificaes dos elementos constitutivos e dos respectivos materiais;
5. Oramento baseado nas quantidades estimadas, de acordo com o projeto e em

funo dos preos fornecidos pelo rgo competente do Municpio;
6. Previso para reajustamento, quando for o caso;
7. Cronograma fsico-financeiro da execuo, de acordo com projeto tcnico;
8. Indicao dos recursos oramentrios que cubram o perodo previsto da execuo;
9. Indicao justificada da modalidade da licitao ou da sua dispensa, bem como o

regime de execuo;
10. Minuta do instrumento que assegure a publicidade da licitao.
4 - No caso de aquisio de materiais, equipamentos ou prestaes de servios em

geral, o processo dever ser instrudo com:
1. Especificaes necessrias sua perfeita caracterizao;
2. Oramento com preos unitrios e, quando for o caso, respectivos subtotais;
3. Previso para reajustamento dos valores dos servios, quando for o caso;
4. Indicao de recursos necessrios, consignados no oramento do exerccio;
5. Informao do almoxarifado do rgo requisitante de que o material ou

equipamento no existe em disponibilidade;
6. Indicao justificada da modalidade da licitao ou da sua dispensa;
7. Minuta do instrumento que assegure a publicidade da licitao.
97
5 - As aquisies de materiais e equipamentos observaro a orientao normativa do

rgo central do Sistema de Material do Municpio, observado, quando se tratar de
gneros alimentcios, que os seus itens podero ser agrupados por classe, sem prejuzos
da avaliao de preos por item, e dispostos de maneira a facilitar a reviso de preos
com base na nomenclatura das colunas de ndices econmicos de preos adotada.
6 - Quanto aplicao de multas contratuais, no caso de obras ou servios de

engenharia observar-se- o disposto no 1 do Art. 590 deste Regulamento-Geral.
Seo II
Da Habilitao dos Interessados
Art. 398 - Na habilitao s licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,

documentao relativa a:
I - Personalidade jurdica;
II - Capacidade tcnica;
III - Idoneidade financeira;
IV - Quitaes fiscais referente atividade cujo exerccio se licita ou contrata.
1 - Os rgos a que estiverem subordinados os Cadastros de Fornecedores e de

Empreiteiros expediro atos que relacionem a documentao comprobatria dos
requisitos exigidos na forma dos Incisos I e IV deste Artigo.
3 - Aos licitantes, nos casos de tomada de preos, ser obrigatria a apresentao do

Certificado de Inscrio no Cadastro competente.
4 - As quitaes fiscais a que se refere o Inciso IV deste Artigo abrangem os tributos

de natureza municipal, estadual e federal, conforme o caso.
5 - Para os efeitos do Inciso IV do presente Artigo so considerados documentos

hbeis os certificados de regularidade de situao, emitidos pelos rgos competentes.
6 - Sero tambm admitidos licitao os interessados que, embora em dbito fiscal,

estejam sob o regime de parcelamento devidamente cumprido.
7 - Durante o prazo de validade, a inscrio em qualquer cadastro de fornecedores e

de empreiteiros regularmente institudos na Administrao Direta, Indireta ou Fundao
mantida pelo Poder Pblico, do Estado ou do Municpio do Rio de Janeiro, constitui
prova bastante, quanto aos itens I, II e III, para licitar nos rgos municipais.
98
8 - O Certificado de Regularidade de Situao Jurdica-Fiscal, expedido por rgo

sediado no Municpio do Rio de Janeiro, na forma do Decreto Federal n. 84.701, de
13/05/1980, supre a apresentao de documentos que seriam exigidos para a
comprovao de personalidade jurdica e da situao fiscal.
Art. 399 - No caso de concorrncia ser indispensvel a fase inicial de habilitao

preliminar destinada a comprovar a plena qualificao dos interessados, na conformidade do
disposto no Artigo Anterior.
Art. 400 - A habilitao prvia de licitantes, exigvel nos casos de concorrncia, e a

inscrio cadastral, quando se tratar de tomada de preos, sero confiadas a comisso composta de ,
pelo menos, 3 (trs) membros.
Art. 401 - Somente poder participar de licitao por tomada de preos, para execuo
de obras, aquisio de material ou prestao de servios, firma inscrita no respectivo Cadastral, cujo
Certificado de Inscrio a habilite, especificamente, ao objeto da licitao.
1 - Nas licitaes para aquisio de gneros alimentcios, realizadas por Comisso

Especial de Licitao, ser admitida a participao de licitante que se inscreverem, previamente,
perante a prpria comisso como fornecedores do Municpio, mediante a apresentao dos
documentos exigidos para o cadastramento, atualizados. (Acrescentado pelo Decreto n. 4.415, de
09/01/1984)
2 - A documentao referida no pargrafo anterior, aps exame e inscrio, ser

remetida pela Comisso Especial de Licitao, no prazo de 15 (quinze) dias, Superintendncia de
Material da Secretaria Municipal de Administrao, para expedio do respectivo certificado de
inscrio, no Cadastro de Fornecedores do Municpio. (Acrescentado pelo Decreto n. 4.415, de
09/01/1984)
3 - O exame da documentao referida nos pargrafos anteriores deve restringir-se

aos aspectos no controvertidos relativos personalidade jurdica, capacidade tcnica e
idoneidade financeira dos licitantes, de forma a no prejudicar a participao de pequenos
fornecedores, que podero faz-lo de forma individualizada ou em consrcio. (Acrescentado pelo
Decreto n. 4.485, de 22/03/1984)
Art. 402 - A atuao do licitante no cumprimento das obrigaes assumidas ser

anotada no respectivo Cadastro.
Seo III
Da Publicidade das Licitaes
Art. 403 - A publicidade das licitaes ser assegurada:
I - No caso de concorrncia, mediante publicao no Dirio Oficial e em rgo da

imprensa diria local, de grande circulao, com antecedncia mnima de 15 (quinze)
dias, de notcia resumida de sua abertura, de seu objeto e da estimativa de seu valor,
indicando-se o local em que os interessados podero obter o edital e todas as
99
informaes necessrias;
II - No caso de tomada de preos, mediante afixao de edital, com antecedncia

mnima de 10 (dez) dias, em local acessvel aos interessados, e comunicao s
respectivas entidades de classe.
1 - Em qualquer caso, se prevista a celebrao de contrato escrito, ser desde logo

assegurados aos interessados a obteno da respectiva minuta.
2 - Atendendo natureza do objeto e ao vulto da licitao, a Administrao poder

ampliar os prazos indicados neste artigo e utilizar tambm outras formas de publicidade.
Art. 404 - Qualquer alterao do edital durante a fluncia do respectivo prazo implicar
sua prorrogao por nmero de dias igual ao decorrido entre a primeira publicao do aviso de
licitao e a do aviso de alterao, usando-se, para a divulgao deste fato, os mesmos meios que
serviram para noticiar a licitao.
Art. 405 - Autorizada a abertura de licitao, ser publicado ou a fixado e edital, ou

expedidos os convites.
Art. 406 - No edital, divulgado com a antecedncia prevista, indicar-se-, no mnimo:
I - Dia, hora e local da entrega das propostas e o nmero de vias;
II - rgo que receber as propostas;
III - Condies de apresentao das propostas e da participao na licitao;
IV - Critrio de julgamento das propostas;
V - Descrio sucinta e precisa da licitao, inclusive com a indicao da obra, do

material ou dos servios, com o preo global estimado;
VI - Local em que sero prestadas informaes e fornecidas plantas, instrues,

especificaes e outros elementos necessrios ao perfeito conhecimento do objeto da
licitao;
VII - Prazo mximo para cumprimento do objeto da licitao;
VIII - Natureza da garantia, quando exigida;
IX - Valor do oramento das obras, servios, instalaes e materiais;
X - Valor da previso para reajustamento quando for o caso;
XI - Prazos e garantias de conservao das obras ou servios, de funcionamento das

instalaes e equipamentos, a cargo dos adjudicatrios;
XII - O ms dos preos unitrios utilizados na elaborao do oramento previamente

calculado para a obra, o servidor ou o material.
100
1 - Na contagem do prazo para a entrega do material, a realizao de obra ou

prestao do servio, ainda que dispensada da licitao, sero excludos os domingos e
feriados.
2 - Os convites, no que couber, contero os mesmos requisitos do edital.
Art. 407 - Quando se tratar de obra ou servio de vulto ou de natureza especial, a

critrio da Administrao, poder constar do edital:
I - Clusula que obrigue o licitante a cumprir as seguintes condies:
a) Apresentao de prova de idoneidade e capacidade financeira, em termos a serem

estabelecidos em cada caso;
b) Apresentao de garantia financeira;
c) Prova de haver executado trabalho da mesma natureza do servio ou da obra

objeto da licitao, ou prova de possuir, no quadro de seus diretores ou auxiliares,
tcnicos devidamente habilitados e com capacidade comprovada na execuo de
trabalho da mesma natureza;
d) Prova de possuir o equipamento mecnico mnimo exigido pela Administrao

Pblica, discriminado no edital e necessrio para execuo dos trabalhos no prazo
estipulado, juntando relao das mquinas disponveis com a indicao do local onde
possam ser examinadas;
II - O preo a ser cobrado, a ttulo de reembolso de despesas, pelo fornecimento das

plantas, documentos e impressos especiais.
Seo IV
Das Comisses de Licitao
Art. 408 - As licitaes ficaro a cargo de comisses especiais denominadas comisses

de licitao, que podero funcionar, se necessrio, em carter permanente.
Art. 409 - As comisses de licitao sero constitudas, no mnimo, por 3 (trs)

servidores, dos quais um administrativo e 2 (dois) tcnicos, cabendo a presidncia a um destes.
Pargrafo nico - A comisso emitir parecer, admitida a justificao de voto.
Art. 410 - Quando se tratar de obra ou instalao de vulto ou de carter especial,

podero as autoridades competentes instituir comisso especial de licitao, que ser integrada
segundo a convenincia e a relevncia dos servios.
Pargrafo nico - no caso deste Artigo, a comisso especial de licitao poder ser
integrada tambm por estranhos ao servio pblico municipal.
101
Art. 411 - s comisses de licitao compete:
I - O preparo final do processo que deve presidir a licitao;
II - O exame da habilitao dos licitantes, na forma deste Regulamento-Geral;
III - O recebimento das propostas dos licitantes;
IV - O julgamento da licitao;
V - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987.
Seo V
Das Propostas
Subseo I
Da Forma de Apresentao da Proposta
Art. 412 - A licitao far-se- mediante proposta assinada pelo proponente e, se for o
caso, pelo seu tcnico responsvel, rubricada, carimbada e entregue em envelope fechado.
1 - As propostas contero declarao de completa submisso s exigncias da

legislao e a todas as clusulas do edital ou do convite.
2 - Nas propostas devero ser mencionados:
1. O prazo dentro do qual se prope o concorrente a executar as obras ou os servios

ou fornecer os materiais;
2. Os preos unitrios respectivos, os subtotais e, em algarismos e por extenso, os

tais, salvo em casos de obras ou servios mediante licitao sujeita a percentual fixo,
prevalecendo, na hiptese de divergncia, os valores propostos por extenso.
Art. 413 - As propostas, datilografadas e assinadas, sem entrelinhas, emendas, rasuras

ou borres, em modelos fornecidos e rubricados pela Administrao, devero ser apresentadas em
envelope fechado, com indicao de espcie e do nmero da licitao a que corresponderem, bem
como do nome da firma proponente.
Art. 414 - Nas licitaes para aquisio de material sero utilizadas propostas-detalhe,
cujo emprego ser disciplinado por normas a serem baixadas pelo rgo Central do Sistema de
Material.
Subseo II
Do Recebimento das Propostas
Art. 415 - O licitante dever entregar no dia, hora e local determinados, sob pena de
desclassificao, o envelope lacrado que contenha a proposta, inclusive o comprovante de garantia,
102
se for o caso.
Art. 416 - Aps o exame da documentao exigida na legislao, no edital ou no

convite, e configurada a plena qualificao dos interessados, o presidente declarar aberta a
licitao, procedendo abertura das propostas.
Art. 417 - S sero abertas as propostas dos licitantes cuja documentao esteja de
acordo com a exigida no edital ou no convite.
Art. 418 - No sero admitidas licitao as pessoas suspensas do direito de licitar, no

prazo e nas condies do impedimento, e as declaradas inidneas pela Administrao, bem como as
que estiverem em regime de concordata ou falncia.
Art. 419 - Sero mantidos fechados, rubricados pela comisso e pelos licitantes que o
quiserem, os envelopes com as propostas daqueles cuja documentao exibida no for julgada
satisfatria pela comisso.
Art. 420 - permitido aos licitantes reclamar contra a incluso de quaisquer outros,
mediante prova dos fatos que alegarem.
Art. 421 - Realizada a habilitao preliminar sero abertas, lidas e rubricadas as

propostas dos licitantes sobre cuja documentao no houver restries ou impugnaes julgadas
procedentes.
1 - Os licitantes presentes ao ato, ou seus procuradores, podero rubricar as propostas

de todos os outros, em presena da comisso, cujos integrantes, por sua vez, as
autenticaro.
2 - As propostas remetidas por via postal sero igualmente abertas, ainda que no se
achem presentes os licitantes.
3 - Das 3 (terceiras) vias das propostas aceitas para julgamento tero vistas, na
comisso de licitao, todos os licitantes que o desejarem.
Subseo III
Do Julgamento das Propostas
Art. 422 - Na fixao de critrios para julgamento das licitaes levar-se-o em conta,
no interesse do servio pblico, as condies de qualidade, rendimento, preo, pagamento, prazo e
outras pertinentes, estabelecidas no edital ou no convite.
Art. 423 - Salvo critrios de preferncia antecipadamente assinalados no edital ou

convite, ser escolhida a proposta que oferecer menor preo, podendo ser preferida mais de uma
quando a licitao se fizer por item com preo unitrio.
1 - Ser obrigatria a justificao escrita, na ata de julgamento da licitao, sempre
103
que no for escolhida a proposta de menor preo.
2 - Antes do julgamento poder a comisso de licitao, se assim julgar conveniente,

exigir, no prazo mximo de 3 (trs) dias teis, esclarecimentos a respeito de quaisquer
preos unitrios propostos.
4 - No caso de absoluta igualdade de condies entre duas ou mais propostas, a

comisso de licitao providenciar o desempate por meio de sorteio entre os
proponentes que as subscreveram. (Alterado pelo Decreto n. 4.411, de 04/01/1984)
Art. 424 - Sero eliminadas as propostas:
I - Que excederem as variaes, para mais ou para menos, previstas no edital ou no

convite, dos preos correntes da praa ou do oramento previamente calculado para a
obra, o servio ou a aquisio de material;
II - Apresentadas em desacordo com este Regulamento-Geral, o edital ou o convite.
1 - Na hiptese do Inciso I deste Artigo, se convier ao Servio Pblico, podero ser

reexaminados os valores que serviram de base para a licitao, ficando sobre estado o
julgamento final das propostas at a verificao da procedncia daqueles excedentes,
com vistas possibilidade de adjudicao ao licitante que tenha apresentado a melhor
proposta, que s ser feita mediante justificativa do rgo interessado e ato expresso das
autoridades mencionadas nos incisos I a V do Art. 397 deste Regulamento-Geral.
2 - O valor global apurado na licitao, includos os excessos admitidos na forma do

Inciso I e do 1 deste Artigo, no poder ultrapassar o limite base da modalidade da
licitao adotada.
Art. 425 - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987.
Art. 426 - Aprovada a licitao, por despacho publicado no rgo oficial, sero
liberadas as garantias, exceto as vinculadas s propostas classificadas em 1 e 2 lugar e cujo
levantamento depender da assinatura do contrato ou da expedio da nota de empenho, conforme o
caso.
1 - Sem prejuzo das penalidades aplicveis, facultado Administrao, quando o

1 colocado deixar de assinar o termo de contrato, no aceitar ou no retirar o
instrumento equivalente, convocar o 2 colocado para faz-lo em igual prazo ou,
convindo ao interesse pblico, revogar o ato que instaurou a licitao.
2 - A recusa, expressa ou no, do adjudicatrio em assinar o contrato e aceitar ou

retirar o instrumento correspondente dentro do prazo estipulado, importa o
descumprimento total das obrigaes assumidas.
104
3 - A garantia da proposta poder ser aproveitada para integralizar a garantia

contratual, mediante apostila no respectivo conhecimento de cauo e complementao
do montante da garantia determinada pela autoridade ordenadora da licitao.
4 - Nos processos de liberao de garantia da proposta sero indicados no s a

classificao do requerente na licitao como, a firma vencedora e o nmero de cauo
contratual prestada, ou, sendo o caso, o despacho anulatrio da licitao.
Art. 427 - No caso de impugnao, a cpia autntica da ata a que se refere o Art. 431
deste Regulamento-Geral, juntamente com as propostas abertas e as impugnadas, ser submetida,
antes de qualquer julgamento, autoridade de que tratam o Art. 397 e seu 1, a fim de decidir, no
prazo de 72 (setenta e duas) horas, as impugnaes a excluses de licitantes.
Pargrafo nico - Manifestada a deciso da autoridade relativamente s impugnaes e

excluses, voltar o processo de licitao respectiva comisso, que promover, por
edital publicao no rgo oficial do Municpio, com antecedncia mnima de 48
(quarenta e oito) horas, nova reunio para:
1. Mantidas as impugnaes e excluses, devolver aos signatrios, sempre fechadas,

as respectivas propostas, passando logo ao julgamento das demais;
2. Rejeitadas as impugnaes e excluses, abrir e ler propostas ou as propostas em

apreo.
Art. 428 - Apreciadas as propostas e satisfeitas as condies estipuladas, a comisso

organizar quadro comparativo no qual sero confrontados, alm dos prazos e demais condies:
I - No caso de fornecimento de material os preos unitrios ou globais;
II - No caso de obras ou servios, os valores totais resultantes da aplicao dos preos

unitrios propostos s quantidades previstas no oramento que serviu de base licitao
ou, se for o caso, o valor decorrente da aplicao da percentagem proposta sobre o total
do oramento oficial.
1 - No ser considerada oferta de vantagem no prevista no edital ou convite, nem

preo ou vantagens baseados em oferta de outro licitante.
2 - O quadro, juntamente com a ata do julgamento e os documentos necessrios,

acompanhado de breve relatrio em que se indicar a proposta ou as propostas mais
vantajosas, ser encaminhado auditoria competente para aprovao e autorizao da
despesa, que poder ser ato nico.
3 - Nas concorrncias o quadro comparativo a que alude este Artigo ser publicado
sinteticamente no rgo oficial, anexando-se ao processo o respectivo recorte.
4 - Nas tomadas de preos e nos convites dispensada a publicao prevista no

Pargrafo Anterior.
5 - O quadro comparativo a que se refere este Artigo poder ser examinado pelos
licitantes que o desejarem mediante simples requerimento verbal.
105
Art. 429 - Os vencedores das concorrncias somente estaro obrigados assinatura dos
contratos e ao conseqente incio dos servios, obras ou fornecimentos quando forem lavrados
dentro do prazo de 20 (vinte) dias teis e contar do dia da aprovao da concorrncia, aplicando-se
idntico princpio quando a mesma for dispensada, contando-se o prazo a partir do dia do despacho
adjudicatrio.
Pargrafo nico - Os vencedores das licitaes no sujeitas a contrato formal somente

estaro obrigados a fornecer materiais ou equipamentos, bem como a executar obras ou
servios, quando as notas de empenho ou os memorandos de incio forem emitidos
dentro do prazo de 20 (vinte) dias teis a contar da aprovao da licitao, aplicando-se
o mesmo princpio quando no houver ou for dispensada a licitao, contratando-se o
prazo a partir do dia do despacho adjudicatrio.
Subseo IV
Dos Recursos das Decises das Comisses de Licitao
Art. 430 - Das decises proferidas pela comisso de licitao caber recurso, com efeito
devolutivo, para a autoridade competente, no prazo de 2 (dois) dias teis, contado da cincia da
deciso ou de sua afixao no local prprio para as comunicaes sobre a licitao, observados os
seguintes procedimentos:
I - Os recursos sero interpostos por escrito perante a comisso, registrando-se a data de

sua entrega mediante protocolo;
II - Os recursos referentes fase de habilitao tero efeito suspensivo e s podero ser

interpostos, sob pena de precluso, antes do incio da abertura das propostas;
III - A comisso recorrer ex-offcio do ato de julgamento das propostas e, decorrido

o prazo deste artigo, sem interposio de recurso voluntrio, remeter o processo
autoridade que tenha determinado a abertura da licitao;
IV - Interposto recurso voluntrio, abrir-se- vista do mesmo aos licitantes, na

repartio, pelo prazo de 2 (dois) dias teis, para impugnao, sobrestando-se a remessa
do processo autoridade mencionada no Inciso Anterior;
V - Impugnado ou no o recurso voluntrio, a comisso de licitao o apreciar,

podendo realizar instruo complementares, e decidir, motivadamente, pela
manuteno ou reforma do ato recorrido submetendo o processo autoridade que tenha
determinado a abertura da licitao;
VI - A autoridade fundamentar sua deciso que promover recursos ex-ofcio ou

voluntrio para alterar o julgamento, anular ou revogar a licitao;
VII - Os recursos interpostos fora do prazo no sero conhecidos;
VIII - facultado a qualquer licitante formular impugnaes ou protestos, por escrito,

relativamente a outro licitante ou ao transcurso da licitao, para que constem da ata dos
trabalhos;
106
IX - Das decises da ltima instncia, nos processos de licitao, caber pedido de

reconsiderao, no prazo de 2 (dois) dias teis de sua cincia;
X - As instncias administrativas, nos processos de licitao, so as previstas na

legislao especfica dos rgos ou entidades promotora;
XI - facultado s autoridades mencionadas no Art. 397 deste Regulamento-Geral

evocar a licitao, respeitando o mbito de competncia respectivo, para anul-la ou
revog-la, em despacho motivado.
Seo VI
Das Atas
Art. 431 - Da reunio para o recebimento e a abertura das propostas ser lavrada e
arquivada ata circunstanciada, assinada pela comisso de licitao e pelos licitantes presentes ou
seus procuradores, na qual se mencionaro todas as propostas apresentadas, as reclamaes,
impugnaes e demais ocorrncia que interessam ao perfeito julgamento da licitao.
Art. 432 - A comisso de licitao lavrar ata da reunio de julgamento das propostas,
dela fazendo constar todas as ocorrncias.
Art. 433 - Da reunio para abertura e leitura da proposta ou das propostas que tiverem
rejeitadas as impugnaes e excluso, ser lavrada, tambm, ata circunstanciada, que ser assinada
pela comisso e pelos licitantes presentes ou seus procuradores.
Seo VII
Da Adjudicao
Art. 434 - Aprovada a licitao, respeitando o disposto no Art. 432, a autoridade

competente autorizar a despesa a adjudicar o seu objeto ao vencedor ou aos vencedores.
Pargrafo nico - Quando preferida mais de uma proposta, se a licitao se fizer por
preo unitrio, o despacho adjudicatrio nomear, um a um, os licitantes vencedores e
os itens respectivos.
Subttulo II
Dos Contratos Administrativos
Captulo I
Art. 435 - Salvo disposies em contrrio, os contratos da Administrao Direta e

Autrquica do Municpio do Rio de Janeiro regulam-se, no que couber, pelos princpios e
disposies gerais de direito civil que regem os contratos quanto ao acordo de vontades e ao objeto,
observadas, em tudo o mais e especialmente no que respeita correspondente atividade
107
administrativa preparatria e de controle, as normas deste Regulamento-Geral.
1 - Quando houver licitao os contratos devero atender s condies nela

estabelecidas e, no caso de sua dispensa, aos elementos que serviram de base
adjudicao.
2 - Reger-se-o tambm pelos princpios estabelecidos neste Artigo os acordos,

convnios e termos.
3 - Quando o Municpio ajustar com a Unio, os Estados, Territrios Federais ou

outros Municpios sobre matria de comum interesse, lavrar-se- termo especial com a
denominao de convnio.
Art. 436 - Os contratos e seus aditamentos sero lavradas nas reparties interessadas:
I - Em instrumento avulso, ficando uma via no processo respectivo;
II - Em termo, com fora de escritura pblica, lavrado em livro prprio;
III - Mediante escritura pblica, quando exigida por lei.
1 - A Administrao poder adotar livro de folhas soltas para os contratos e aditivos,

o qual ser composta da via original;
2 - As minutas dos termos de contratos da Administrao Direta sero

obrigatoriamente submetidas ao exame da Procuradoria Geral do Municpio, salvo
quando o contrato obedecer a clusula uniforme constantes de padro aprovado.
Art. 437 Os contratos, convnios, acordos e termos que, de algum modo, afetem a
despesa ou a receita pblica devem ser enviados, por cpia ao Tribunal de Contas, nos prazos
determinados em sua legislao especfica.(Alterado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008)
Pargrafo nico- Os instrumentos referidos no caput quando afetarem a receita pblica

devem ser enviados, por cpia Contadoria Geral da Controladoria Geral do Municpio, no prazo
de 5 (cinco) dias contados da data da sua assinatura.(Acrescentado pelo Decreto n 29.441, de
11/06/2008)
I - Ao Tribunal de Contas, no prazo de 10 (dez) dias contado da data da publicao;
II - Controladoria Geral do Municpio, quando lavrados na Secretaria Municipal de

Fazenda, e respectiva Gerncia Setorial de Contabilidade e Auditoria quando lavrados
no Gabinete do Prefeito ou nas demais Secretarias, no prazo de 5 (cinco) dias contados
da data da sua assinatura.
Art. 438 - Nos casos em que se exija a realizao de concorrncia, ainda que esta seja
dispensada o contrato escrito ser obrigatrio, sob pena de nulidade do ato que no se revestir dessa
formalidade.
Pargrafo nico - Nos demais casos, ainda que dispensvel a licitao, os atos de que
possam decorrer obrigaes de natureza convencional s sero vlidos se constarem de
108
documentos emitidos na forma regulamentar, assim consideradas, entre outros, a carta-

contrato, a nota de empenho, a autorizao de compra ou a ordem, de execuo de
servio.
Art. 439 - No contrato com pessoa domiciliada ou residente no estrangeiro obrigatrio

a clusula que declare competente o foro da Cidade do Rio de Janeiro para dirimir qualquer questo
contratual, bem como a nomeao de procurador com poderes especiais para receber citao inicial,
acordar, confessar, desistir, transigir, comprometer-se em rbitro e dar quitao.
Captulo II
Dos Princpios e das Formalidades Essenciais
Art. 440 - Para a validade dos contratos, acordos, convnios e termos relativos receita
e despesa pblica, bem, como seu aditivos, ser indispensvel que:
I - Sejam celebrados pelas autoridades definitivas no Art. 397 e seu 1 deste

Regulamento-Geral;
II - Sejam lavrados nos rgos aos quais interessem a obra, o servio ou o fornecimento,
salvo nos casos em que, por lei, o devam ser por tabelio, e traduzidos legalmente para
o vernculo se redigidos em lngua estrangeiras;
III - Mencionem, obrigatoriamente, os nomes das partes e de seus representantes e sua

sujeio s normas do presente Regulamento-Geral, a finalidade, o ato que autorizou a
lavratura dos contratos, o nmero do processo da licitao ou da sua dispensa, indicando
neste caso a fundamentao legal;
IV - Neles se faa a indicao minuciosa e especificada das obras ou dos servios a se

realizarem, dos materiais a serem fornecidos e dos respectivos preos, bem como do
regime de execuo;
V - Seja mencionado, em suas clusulas, o crdito oramentrio por onde deva correr a
despesa, com declarao expressa de haver sido ela deduzida, na importncia exata ou
estimada, dos compromissos assumidos, com a indicao do nmero da nota de
empenho;
VI - Guardem conformidade com as propostas preferidas;
VII - Nos casos em que sejam estipulados valores em moeda estrangeira, se declare a
data ou a taxa de cmbio para a converso, de acordo com a condio que houver sido
fixada no edital de licitao ou, quando esta dispensada, na proposta aprovada;
VIII - Respeitem as disposies de direito comum e da legislao fiscal;
IX - Incluam estipulao que determine:
a) As penalidades e o valor da multa;
b) Clusula declaratria da ao que a Administrao Pblica possa exercer sobre a
109
garantia instruda no resguardo de seu cumprimento, se ocorrer inadimplemento de

qualquer das obrigaes avenadas;
c) O direito que se atribui ao Municpio sobre a garantia, na hiptese da

inadimplemento;
d) O domiclio legal do adjudicatrio e o do fiador, se houver;
X - Determinem o valor e as condies de pagamento e, quando for o caso, as condies

e os critrios de reajustamento;
XI - Estabeleam os prazos de incio e termino, com submisso ao cronograma

aprovado;
XII - Estabeleam as garantias, quando exigidas;
XIII - Indiquem os casos de resciso;
XIV - Resguarde o Municpio do direito de resciso administrativa, por expresso

unilateral, nos casos previstos neste Regulamento-Geral.
1 - Para os fins desde captulo so nulos de pleno direito os contratos verbais.
2 - Os contratos podero conter clusula compromissria, que dever prever,

minuciosamente, o funcionamento eventual do juzo arbitral.
Art. 441 - Os contratos, convnios, acordos e termos sero publicados em extrato no

rgo oficial do Municpio, no prezo de 20 (vinte) dias contados de sua assinatura, salvo em casos
sigilosos previamente definidos.
1 - Constaro, indispensavelmente, da publicao a que alude este Artigo:
1. As partes contratantes;
2. O objeto do contrato;
3.O valor do contrato;
4. Os recursos oramentrios, o nmero e o valor da nota de empenho;
5. O Prazo contratual;
6. A data da celebrao;
2 - As despesa, relativas celebrao de qualquer contrato cabem ao contratado,

salvo casos especiais em que, no interesse exclusivo da Administrao e por conveno
expressa, sejam assumidas pelo Municpio.
3 - Cabe repartio onde tenham sido lavrados os instrumentos de que trata este
Artigo a responsabilidade pela sua publicao, devendo exigir do contratado a
110
apresentao do respectivo comprovante, quando for o caso.
4 - A falta de publicao, sem justa causa, imputvel Administrao, constitui

omisso de dever funcional do responsvel, punvel na forma da lei, mas, na hiptese de
culpa do contratado, faculta Administrao declarar rescindido o contrato, sem direito
a indenizao, ou aplicar-lhe a multa, estipulada no 2 do Art. 589 deste Regulamento-
Geral, e, desde que mantido, o contrato dever sempre ser publicado.
Captulo III
Da vigncia
Art. 442 - O contrato administrativo ter vigncia a partir do dia de sua celebrao,
salvo as execues previstas neste Regulamento-Geral.
Art. 443 - Salvo disposio em contrria de lei especial, os contratos no podero ter
vigncia indeterminada, admitida, porm, a sua prorrogao por igual perodo, mediante termo
aditivo.
Art. 444 - Quando o contrato tiver por objeto a locao de servio ou de imvel, a
matrcula ou internamento em estabelecimento escolar ou hospitalar, bem como em outros casos, a
critrio do Prefeito, a Administrao, se assim convier ao interesse pblico, poder reconhecer a
decorrncia dos efeitos contratuais a partir da data anterior da celebrao.
1 - Quando a retroatividade abranger exerccio anterior no poder alcanar mais de

180 (cento e oitenta) dias desse exerccio, correndo a despesa desse perodo conta da
dotao destinada a atender a despesas de exerccios anteriores.
2 - Em se tratando de renovao de locao de imveis, no se aplica a restrio de

prazo contida no Pargrafo Anterior.
3 - Nos contratos para arrendamento de prdios ou execuo de obras ou de servios

de grande vulto ser permitido prazo mximo de 5 (cinco) anos, devendo, neste caso,
ser empenhadas, to-somente, as prestaes que, presumivelmente, sero pagas dentro
de cada exerccio.
4 - Quando o valor da parcela contratual referente ao perodo a que retroaja a

vigncia do contrato no exceder de 150 (cento e cinqenta) vezes a Unif, a
retroatividade poder ser autorizada pelos titulares das Secretarias ou do Gabinete do
Prefeito.
5 - Na hiptese do Pargrafo nico do Art. 438, os efeitos retroativos a que alude

este Artigo obrigatoriamente do ato de autorizao da despesa e da nota de empenho.
Captulo IV
Das Garantias Contratuais
Art. 445 - Para garantia de contratos administrativos relativos a fornecimento de
111
materiais, execuo de obras ou prestao de servios, os contratados, se no forem rgos da

Administrao Pblica, prestaro cauo proporcional ao valor total do contrato.
1 - A garantia, cuja previso constar do edital de licitao, poder, a critrio da

Administrao, constituir em:
1. Cauo em dinheiro, fidejussria ou em ttulo da dvida pblica da Unio, do

Estado do Rio de Janeiro e do Municpio do Rio de Janeiro;
2. Fiana bancria;
3. Seguro-garantia;
4. Hipoteca.
2 - Os ttulos a que se refere o item 1 do 1 sero caucionados pelo seu valor

nominal.
3 - A juzo da Administrao poder ser admitida, a qualquer tempo, a substituio

das garantias prestadas na forma deste Artigo.
4 - A critrio das autoridades definidas no Art. 397 e seu 1, a garantia contratual

poder ser dispensada quando o valor do contrato for igual ou inferior a 150 (cento e
cinqenta) vezes a Unif.
5 - Os ttulos da dvida pblica, da Unio, do Estado do Rio de Janeiro e do

Municpio, do tipo reajustvel, sero caucionados pelo valor atual devidamente
comprovado.
Art. 446 - Ser facultativa, a critrio da autoridade competente, a exigncia da prestao

de garantia para licitar:
1 - A garantia de proposta no poder exceder de 50% (cinqenta por cento) o valor

fixado para garantia do respectivo contrato.
2 - A garantia a que se refere o Pargrafo Anterior poder ser utilizada para

integralizar a garantia contratual.
Art. 447 - As garantias para cumprimento de contrato consistiro de:
I - Cauo inicial, correspondente percentagem estabelecida no edital, nos termos do

Art. 457 deste Regulamento-Geral;
II - Garantias complementares, inclusive retenes de parte de valores de faturas a

pagar, conforme for previsto no ato convocatrio da licitao.
Art. 448 - A garantia prestada em ttulos confere Administrao, de pleno direito, o

poder para deles dispor e aplicar o produto de sua alienao na ocorrncia dos casos previstos no
edital ou no contrato, ficando o prestador da garantia obrigado a reintegrar o seu valor no prazo de 3
(trs) dias teis aps sua notificao.
112
Art. 449 - Quando a cauo for prestada em ttulos nominativos da dvida pblica,
dever a caucionante provar previamente, mediante atestado ou certificado das reparties
competentes, a livre circulao dos ttulos oferecidos em cauo.
Art. 450 - A garantia fidejussria ser dada por pessoa fsica ou jurdica, de notria
idoneidade, com capacidade atestada por banco ou entidade de crdito oficial.
Art. 451 - A fiana bancria ser prestada segundo normas especficas expedidas pelos
rgos competentes, devendo constar do instrumento, alm de outras condies, a expressa renncia
do fiador aos benefcios do Art. 1.491 do Cdigo Civil, inclusive seu registro no Registro de Ttulos
e Documentos.
Art. 452 - O seguro-garantia ser efetuado mediante a entrega da competente aplice,

emitida por entidade em funcionamento no pas, legalmente autorizada, em favor exclusivamente da
Administrao Pblica Municipal, cobrindo o risco de quebra de compromisso.
Art. 453 - A garantia hipotecria dever ser efetuada nos termos da legislao civil,
devendo recair sobre o imvel que se apresente livre e desembaraado de qualquer nus, mediante
documentao comprobatria oferecida pelo proprietrio.
Pargrafo nico - A hipoteca instituda na forma deste Artigo ser registrada, dentro de
10 (dez) dias teis, no competente Registro de Imveis.
Art. 454 - A baixa de garantia hipotecria constar de documento prprio em que se

declare, expressamente, a extino do encargo para o qual foi ela prestada.
Art. 455 - Quando o contrato for garantido por hipoteca o bem dado em garantia fica
sujeito, por vnculo real, ao integral cumprimento das obrigaes contratadas.
Art. 456 - Quando a garantia do contrato revestir forma de cauo esta dever efetivar-
se no prazo que a Administrao estipular, contado da cincia da notificao, sob pena de perda da
garantia da proposta, desclassificao ou resciso, de pleno direito, do vnculo contratual que j se
houver iniciado.
Pargrafo nico - Poder ser admitido o parcelamento de cauo, conforme for

estabelecido no edital.
Art. 457 - As garantias contratuais sero calculadas sobre o valor do contrato, de acordo
com os seguintes percentuais:
I - No caso de obras: 1,5% (um e meio por cento);
II - No caso de fornecimento de material ou prestao de servio: 2% (dois por cento).
Art. 458 - As garantias em dinheiro ou em ttulos sero prestadas na Superintendncia

do Tesouro Municipal por meio de guia expedida pela Administrao, na qual se mencionaro o
nome do depositante e do depositrio, a natureza do compromisso garantido, a espcie a ser
depositada e o valor total.
113
1 - vedada a expedio de cpias ou 2 (segunda) vias de guias de cauo.
2 - Em caso de extravio ou destruio da guia de cauo prestada ser observado o

dispostos no Art. 184 deste Regulamento-Geral.
3 - Na incidiro juros nem correo monetria sobre as garantias me dinheiro

depositadas no cumprimento das normas deste Captulo.
Art. 459- O adjudicatrio fica obrigado a manter, a sua conta e risco e pelos prazos
fixados, as obras ou as instalaes em perfeitas condies de conservao e funcionamento.
1 - Os prazos a que alude este Artigo no podero ser inferiores a 90 (noventa) dias.
2 - Em trabalhos de preparao do solo, bases o sub-bases, meios-fios, sarjetas,

pavimentaes (exclusive simples ensaibramentos), galerias de gua pluviais e
drenagem, o prazo de conservao ser de no mnimo 180 (cento e oitenta) dias e no
mximo 24 (vinte e quatro) meses. (Alterado pelo Decreto n. 13.363, de 10/11/1994)
3 - Em casos especiais, a critrio da administrao o prazo de garantia de

conservao de obras ou de funcionamento de instalaes poder ser superior a 24
(vinte e quatro) meses. (Alterado pelo Decreto n. 13.363, de 10/11/1994)
4 - No ser exigida cauo para garantia de conservao de obras ou de

funcionamento de instalaes, respondendo a cauo contratual pelo cumprimento das
obrigaes do adjudicatrio, previstas neste Artigo e no Artigo subseqente.
5 - Em servios de dragagem, limpeza de galerias ou locao de equipamentos, ser

dispensado o prazo de garantia de conservao, sendo a aceitao, requerida aps a
concluso dos servios, considerada como definitiva.
Art. 460 - No perodo de garantia de conservao de obras de ensaibramento de jardins

ou pavimentao, os adjudicatrios esto obrigados a:
I - Manter a superfcie de rolamento sem depresses ou outros defeitos;
II - Executar, mediante indenizao, as reposies que se tornarem necessrias em

virtude de obras que exijam abertura nos logradouros considerados.
1 - As reposies a que se refere o Inciso II deste Artigo devero ter incio dentro de
48 (quarenta e oito) horas contadas da notificao do fiscal e sero concludas no prazo
nela fixado.
2 - Nas reposies sero obedecidas as mesmas normas e especificaes que serviram

para execuo dos servios anteriores prestados.
Art. 461 - Verificado o inadimplemento das obrigaes relativas s garantias de

conservao de obras ou de funcionamento de instalaes, alm das multas que couberem podero
ser rescindidos administrativamente os contratos, perdendo os adjudicatrios no s as garantias
como, ainda, os valores de que forem credores pelas reposies que houverem realizado.
114
Art. 462 - Todos os prazos de garantia constantes do Art. 459 s comearo a correr da
publicao da aceitao provisria no rgo oficial.
Art. 463 - A ttulo de garantia da perfeita execuo e funcionamento das obras ou

servios de engenharia ser retida, de preferncia conta da fatura final, parcela igual a 10% (dez
por cento) do valor do contrato ou da nota de empenho, no devendo, conseqentemente, a ltima
fatura ser inferior a essa percentagem.
Art. 464 - As garantias no podero vincular-se a novas obrigaes, salvo aps a sua
liberao.
Art. 465 - As garantias s sero restitudas aps o integral cumprimento da proposta ou

do contrato, mediante ato liberatrio da autoridade celebrante.
1 - A garantia complementar, constituda pelas retenes sobre faturas, ser liberada

logo aps a aceitao provisria da obra ou do servio.
2 - A garantia inicial ser liberada em seguida aceitao definitiva da obra ou do

servio.
Art. 466 - O levantamento da garantia, respeitadas as disposies deste Regulamento-

Geral, depender de petio do caucionante acompanhada da respectiva guia.
Captulo V
Da Execuo dos Contratos
Seo I
Da Execuo dos Contratos em Geral
Art. 467 - O contrato dever ser executado fielmente de acordo com as clusulas
avenadas e as normas deste Captulo, respondendo o inadimplemento pelas conseqncias do
descumprimento total ou parcial das obrigaes assumidas.
Art. 468 - A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada pela

Administrao.
Art. 469 - A Administrao anotar, em registro prprio, as ocorrncias relativas

execuo do contrato determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados e, no que exceder a sua competncia, comunicar o fato autoridade superior, em
tempo hbil, para adoo das medidas cabveis.
Art. 470 - O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstituir ou

substituir, a suas expensas, no todo ou me parte, bens ou prestaes objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes de execuo irregular ou de emprego ou
fornecimento de materiais inadequados ou desconformes com as especificaes.
Art. 471 - O contratado responsvel por danos Administrao ou a terceiros,

decorrentes de culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluda ou reduzida essa
115
responsabilidade pela presena da fiscalizao ou pelo acompanhamento da execuo por rgo da

Administrao.
Art. 472 - O contratado responsvel por encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais

e comerciais decorrentes da execuo do contrato, salvo disposio legal ou clusula contratual em
contrrio, podendo a Administrao, a qualquer tempo, exigir a comprovao do cumprimento de
tais encargos como condio de pagamento dos crditos do contratado.
Pargrafo nico - A Administrao poder exigir, tambm seguro para garantia de

pessoas e bens necessrios execuo do contrato ou com ele relacionados, exigncia
que, nos casos de contratos precedidos de licitao, dever constar especificamente do
edital ou do convite.
Art. 473 - O contratado, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar parte da obra, servio ou fornecimento at o limite que o admita, em cada caso, a
Administrao.
Art. 474 - Salvo disposio em contrrio constante do edital, do convite ou de ato

normativo, os ensaios, testes e demais provas, requeridos por normas tcnicas oficiais para a
verificao da boa execuo do objetivo do contrato, correm, conta do contratado.
Art. 475 - A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, a obra, o servio ou o

fornecimento, se efetuados em desacordo com o contrato, podendo, entretanto, receb-los com o
abatimento de preo que couber, desde que lhe convenha.
Pargrafo nico - O recebimento provisrio ou definitivo no inclui a responsabilidade

civil pela solidez e segurana da obra e, em geral, pela perfeita execuo do contrato.
Seo II
Da Execuo dos Contratos de Obras e Servios de Engenharia
Art. 476 - Aos rgos tcnicos cabe prover a integral execuo dos contratos de obras e
servios de engenharia.
Art. 477 - Salvo condio expressa no edital de licitao, o prazo para incio de obras e
servio de engenharia ser de 7 (sete) dias contados do recebimento, pelo adjudicatrio, da
respectiva ordem de incio.
Pargrafo nico - Para as obras e servios de engenharia no regulados por contrato

formal a ordem de incio ser expedida, pela autoridade encarregada de prover a
execuo dos trabalhos, com a entrega da nota de empenho ou de outro documento
hbil.
Art. 478 - Quando o interesse pblico exigir a concluso das obras ou servios de
engenharia em prazo excepcionalmente curto ser admitida a concesso de prmio, a ser calculado
por dia de antecipao, na proporo mxima de 1/1000 (um por mil) sobre o valor do faturamento
contar do contrato ou da nota de empenho.
Art. 479 - O prazo de execuo das obras ou servios de engenharia contratados ser o
116
somatrio dos prazos das etapas discriminadas no cronograma.
Art. 480 - O adjudicatrio fica obrigado a das o andamento conveniente aos servios, de
modo a que possam ser cumpridos rigorosamente os prazos estabelecidos.
Pargrafo nico - O adjudicatrio poder solicitar alterao do cronograma inicialmente

previsto quando verificar a impossibilidade de seu cumprimento, justificando seu
pedido perante a Fiscalizao, que o submeter autoridade competente com o parecer
prvio.
Art. 481 - Para melhor cumprimento das obrigaes assumidas, poder a Fiscalizao
exigir do adjudicatrio programa ou plano de execuo dos trabalhos, sem alterao do respectivo
cronograma aprovado.
Art. 482 - No curso da execuo das obras ou servios de engenharia por preos
unitrios, podero as quantidades dos itens constantes do oramento oficial sofrer as seguintes
alteraes, sem, entretanto, acarretar acrscimo no valor global do contrato:
I A juzo exclusivo da Fiscalizao e sob sua inteira responsabilidade, acrescer at

30% (trinta por cento) da quantidade prevista no oramento oficial;
II - Em casos especiais, devidamente justificados e mediante prvia autorizao da

autoridade que aprovar a licitao:
a) Acrescer em percentagem superior a 30% (trinta por cento);
b) Dentro do limite de 10% (dez por cento) do valor do contrato, serem substitudas
total ou parcialmente por outras quantidades de itens novos constantes da tabela de
preos do rgo oficial do Municpio, desde que tal substituio seja imprescindvel
perfeita execuo e os preos unitrios respectivos sejam relativos ao ms da tabela
usada no oramento oficial.
Art. 483 - O adjudicatrio cumprir o contrato empregando o material constante das

especificaes estabelecidas, correndo, a suas expensas e sem direito a qualquer indenizao ou
prorrogao de prazo, no s a demolio e a conseqente reconstituio de qualquer obra realizada
em desacordo com as condies e especificaes pactuadas, como ainda, se for o caso, a retirada e a
conseqente substituio do material inadequado ou de m qualidade.
Art. 484 - Quando no convier Administrao a demolio de obras realizadas em

desacordo com as norma e especificaes contratadas, podero elas ser, excepcionalmente, aceitas:
1 - Na hiptese deste artigo ser designada comisso especial composta de

engenheiros, arquitetos ou outros profissionais habilitados, conforme a natureza do
trabalho, para a apurao do valor daquelas que podero ser aceitas.
2 - Na apurao do valor ser considerada a reduo de preo que leve em conta o

menor custo de execuo e a vida provvel das obras assim realizadas.
3 - A aceitao nas condies e que alude este artigo dever ter a concordncia
expressa do adjudicatrio.
117
Art. 485 - Em trabalho em logradouros pblicos, cuja natureza impea ou perturbe a

livre circulao de veculos e pedestres, o adjudicatrio fica obrigado a observar a legislao
especfica.
Art. 486 - Para represent-lo em matria de ordem tcnica e nas relaes com a
Fiscalizao manter o adjudicatrio, devidamente credenciados, tcnicos responsveis e que
satisfaam, no local, s exigncias das obras.
Art. 487 - O entulho e outros materiais resultantes de escavaes, perfuraes ou

demolies, que no possam ser aplicados nas obras, sero removidos pelo adjudicatrio
imediatamente ou medida do desenvolvimento dos trabalhos, a juzo da Fiscalizao.
1 - Se estiver, previsto o aproveitamento dos materiais em favor da Administrao, o

adjudicatrio ser obrigado a transport-los para o depsito mencionado no contrato, ou
para outro local indicado pela Fiscalizao desde situado a distncia equivalente.
2 - Se da remoo dos materiais resultarem percursos ou trajetos superiores aos,

normalmente correspondentes aos locais indicados e previstos, licito ao adjudicatrio
reclamar indenizao, a ser arbitrada de comum acordo e com a audincia e o parecer da
Fiscalizao.
Art. 488 - O adjudicatrio fica obrigado a respeitar integralmente todas as disposies

da legislao sobre acidentes de trabalho e doenas profissionais, fazendo manter no local dos
servios as necessrias condies de higiene, segurana e proteo aos trabalhadores.
Art. 489 - O adjudicatrio inteiramente responsvel, em qualquer caso, por danos e

prejuzos causados a pessoas e propriedades em decorrncia dos trabalhos de execuo de obras
pelas quais responda.
Seo III
Da Fiscalizao das Obras e Servios de Engenharia
Art. 490 - A Administrao fiscalizar, obrigatoriamente, a execuo das atividades

contratadas a fim de verificar se, no seu desenvolvimento, esto sendo observados os projetos, as
especificaes e os demais requisitos previstos no contrato.
Art. 491 - A fiscalizao se efetivar no local das obras ou servios de engenharia por
engenheiros ou comisso fiscal previamente designados, que podero ser assessorados por
profissionais ou empresas especializadas, expressamente contratadas, na execuo do controle
qualitativo e quantitativo e no acompanhamento dos trabalhos vista do projeto.
Pargrafo nico - A Administrao comunicar ao contratado a designao do

engenheiro ou da comisso fiscal e as suas atribuies.
Art. 492 - Cabe Fiscalizao, desde o incio dos trabalhos at a aceitao definitiva,
prover e verificar a perfeita execuo do projeto e o atendimento das especificaes e das
disposies contratuais.
1 - A fiscalizao exercida no interesse exclusivo da Administrao; no exclui

118
nem reduz a responsabilidade do contrato, inclusive perante terceiros, por qualquer

irregularidade, e, na sua ocorrncia, no implica co-responsabilidade do Poder Pblico
ou de seus agentes e prepostos, salvo, quanto a estes, a apurao da ao ou omisso
funcional na forma e para os efeitos legais.
2 - Para os fins previstos neste artigo poder o fiscal promover:
1. Ensaios de laboratrios, provas de carga e de resistncia;
2. Inspees de material;
3. Confronto dos resultados obtidos com as especificaes e qualificaes do

contrato;
4. Demais atos e providncias que visem ao perfeito controle e fiscalizaes das

obrigaes contratadas.
3 - As despesas decorrentes das medidas promovidas de acordo com o pargrafo

anterior a expensas do adjudicatrio.
Art. 493 - As relaes entre o fiscal e o adjudicatrio revestiro sempre a forma de

correspondncia oficial, por meio do Livro de Ocorrncias da Obra ou de ofcios ou memorandos,
protocolizados e com recibo de recepo cujas cpias, autenticadas por ambas as partes, se for o
caso, constituiro peas integrantes do processo de obra.
Pargrafo nico - Sempre que a natureza do assunto tratado envolver matria relevante,
ou no caso da recusa do adjudicatrio em tomar cincia ou conhecimento da
comunicao, promover a Fiscalizao pronta e imediata publicao, no rgo oficial,
do documento em apreo, juntando ao processo cpia autntica e o recorte da
publicao, que serviro de comprovante e justifica das providncias posteriores da
decorrentes.
Art. 494 - Compete especificamente Fiscalizao, na execuo de obras ou servios de

engenharia:
I - Fornecer oportunamente ao contratado os elementos complementares indispensveis,

inclusive documentao tcnica e dados para a locao da obra;
II - Autorizar as providncias necessrias junto a terceiros;
III - Elaborar, com a presena do contratado, as folhas de medio dos servios

executados;
IV - Transmitir, por escrito, as instrues sobre as modificaes de projetos aprovados e

alteraes de prazos e de cronograma;
V - Impor penalidades de advertncia e multa;
VI - Relatar oportunamente Administrao as ocorrncias ou circunstncias que

possam acarretar dificuldades no desenvolvimento das obras ou em relao a terceiros.
119
VII - Preparar o processo de obra ou servios de engenharia para fins de aceitao

provisria ou definitiva e, se for o caso, de prorrogao, suspenso ou resciso de
contrato;
VIII - Solicitar Administrao parecer de especialistas, caso necessrio;
IX - Tomar as demais providncias especficas que lhe forem determinadas pela

autoridade contratante.
Art. 495 - O responsvel tcnico pela obra ou o servio de engenharia estar

disposio da Administrao podendo, sem prejuzo de sua responsabilidade pessoal, fazer-se
representar junto Fiscalizao por tcnico habilitado junto ao CREA ou a rgo de classe
competente, o qual permanecer no local da obra ou servio para dar execuo ao contrato nas
condies por este fixadas.
Art. 496 - A substituio de integrante da equipe tcnica do contratado durante a

execuo da obra ou servio de engenharia depender de aquiescncia da Administrao quanto ao
substituto, presumindo-se aceita na falta de manifestao em contrrio dentro do prazo de 10 (dez)
dias da cincia da substituio.
Art. 497 - A Fiscalizao poder exigir a substituio de qualquer empregado da

contratada ou subcontratada, no interesse dos servios.
Art. 498 - As obras ou servios de engenharia devero desenvolver-se sempre em

regime de estreito entendimento entre o contratado, a sua equipe e a Fiscalizao, dispondo esta de
amplos poderes para atuar no sentido do cumprimento do contrato.
Art. 499 - Cabe ao contratado fornecer e manter no local da obra ou servio o Livro de
Ocorrncias, que obedea ao modelo aprovado pela Administrao:
Art. 500 - Sero obrigatoriamente registrados no Livro de Ocorrncias:
I - Pelo contratado:
a) As condies meteorolgicas prejudiciais ao andamento dos trabalhos;
b) As falhas nos servios de terceiros, no sujeitas sua ingerncia;
c) As consultas Fiscalizao;
d) Os acidentes ocorridos no decurso dos trabalhos;
e) As respostas a interpelaes da Fiscalizao;
f) A eventual escassez de material, de que resultem dificuldades para a obra ou

servio;
g) Outros fatos que, a juzo do contratado, devam ser objeto de registro;
II - Pela Fiscalizao:
120
a) Ratificao da veracidade dos registros previstos nas alneas a e b do inciso

anterior;
b) Observaes cabveis a propsito dos registros do contratado no livro de

Ocorrncias;
c) Solues s consultas lanadas ou formuladas pelo contratado, com

correspondncia simultneas para a autoridade superior;
d) Restries que lhe paream cabveis a respeito do andamento dos trabalhos ou do

desempenho do contratado, seus prepostos e sua equipe;
e) Determinao de providncias para o cumprimento do projeto e das

especificaes;
f) Outros fatos ou observaes cujo registro se torne conveniente ao trabalho da

Fiscalizao.
Seo IV
Da Aceitao das Obras e Servios de Engenharia
Subseo I
Dos Princpios Gerais
Art. 501 - Se, antes do requerimento do adjudicatrio, a Fiscalizao considerar a obra

ou o servio de engenharia, comunicar o fato autoridade superior, que providenciar a
designao de comisso de aceitao de, pelo menos, 3 (trs) membros, para lavrar o laudo de
aceitao, provisria ou definitiva.
1 - No requerimento do adjudicatrio e antes de ser designada a comisso de

aceitao, a Fiscalizao opinar sobre a oportunidade daquela designao e, em breve
relatrio, descriminar:
1. Os servios realizados;
2. Os ensaios de laboratrios, provas de carga e de resistncia, inspees,

verificaes e confrontos porventura realizados e os resultados obtidos;
3. Os demais elementos e circunstncias de esclarecimento.
2 - Aceita a obra ou o servio de engenharia, a responsabilidade do contratado pela

qualidade, a correo e a segurana dos trabalhos subsiste na forma da lei.
Art. 502 - A comisso, alm de se valer dos elementos e informaes da Fiscalizao,

poder promover, se conveniente, novas verificaes que melhor a habilitem a ajuizar do
cumprimento rigoroso das especificaes e condies preestabelecidas nos contratos.
Pargrafo nico - Salvo se houver exigncias a serem cumpridas pelo adjudicatrio, o

121
processamento da aceitao dever ficar concludo no prazo de 30 (trinta) dias teis

contado da entrada do respectivo requerimento no protocolo da repartio interessada.
Art. 503 - A aprovao do laudo de aceitao provisria ou definitiva poder ser

delegada pela autoridade contratante.
Subseo II
Da Aceitao Provisria
Art. 504 - A aceitao provisria se dar, uma vez concludas as obras ou servios de
engenharia, mediante as condies estabelecidas nos Arts. 501 e 502 e ter validade a partir da data
da publicao no rgo oficial do despacho da autoridade contratante, a qual ainda se referir, se for
o caso, ao disposto no Art. 484 deste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - A solicitao da aceitao provisria dever, quando for o caso, ser
acompanhada do cadastro da obra ou do servio de engenharia executado.
Subseo III
Da Aceitao Definitiva
Art. 505 - aceitao definitiva depender, sempre, do transcurso dos prazos de

garantia de conservao ou funcionamento, durante os quais o adjudicatrio manter, a suas
expensas e conforme as prescries deste Regulamento-Geral, as obras ou os servios de engenharia
em perfeitas condies, e ter validade a partir da data da publicao, no rgo oficial, do despacho
da autoridade contratante.
Captulo VI
Da Modificao, Reviso e Reajustamento de Preos dos Contratos
Seo I
Da Modificao e Reviso
Art. 506 - Os contratos podero ser modificados nos seguintes casos:
I - Unilateralmente, pela Administrao, quando houver modificao do projeto ou das

especificaes para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
II - Bilateralmente, por acordo das partes:
a) Quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) Quando necessria a modificao do regime de execuo ou do modo de

fornecimento, em face de verificao tcnica da dificuldade ou impossibilidade dos
mesmos, nos termos contratuais originrios;
c) Quando necessria a modificao da modalidade de pagamento, por imposio de

relevantes circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial;
122
d) Quando necessrio o reajustamento de preos, nas condies e de acordo com os

critrios estabelecidos neste Regulamento-Geral.
Art. 507 - Toda e qualquer alterao contratual dever ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente, devendo ser formalizada por meio de termo de
aditamento, que poder ser nico, anexado em cpia ao processo originrio, at o final da obra, do
servio ou compra, respeitado o disposto no art. 445 deste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - Em se tratando de reajustamento de preos, o termo de aditamento

ser precedido da demonstrao dos respectivos clculos.
Art. 508 - Salvo disposio contrria, a reviso dos contratos poder efetuar-se
independentemente de clusula expressa, observadas porm, entre outras, as condies e
formalidades previstas para a celebrao daqueles.
1 - A reviso dos contratos poder efetuar-se, desde que os preos unitrios positivem
variaes mnimas de 10% (dez por cento) para mais ou para menos, inclusive pela
criao, o aumento ou a diminuio de impostos, taxas e encargos sociais ou alteraes
dos valores do salrio-mnimo, salvo se o contrato contiver clusula considerando os
preos irreajustveis.
2 - Em nenhuma hiptese a reviso excluir do contrato o reconhecimento de que os

riscos da execuo correm por conta do adjudicatrio.
3 - O disposto neste artigo se aplica aos contratos de empreitada por preo global, em
relao aos preos dos itens que sofreram variaes.
4 - Os princpios sobre reviso de contratos previstos neste Regulamento-Geral

aplicam-se tambm nos casos em que houver dispensa de contrato formal.
Seo II
Do Reajustamento de Preos
Art. 509 - No sero passveis de reajustamento os preos de:
I - Trabalhos de natureza exclusivamente tcnica, entre eles includos os projetos de

arquitetura, da estrutura, de instalao e outros congneres;
II - Materiais depositados na obra anteriormente variao dos preos no mercado;
III - Contrato que envolva apenas fornecimento de material, observado o disposto no

item 2 do 4 do Art. 390 deste Regulamento-Geral.
1 - O reajustamento de preos poder ser efetuado, nos casos dos Incisos I e III,
respeitada a ressalva constante deste ltimo, quando o prazo contratual for igual ou
superior a um ano, e somente sobre a parcela que exercer esse prazo.
123
2 - So considerados trabalhos de natureza exclusivamente tcnica, no passveis de

reajustamento, todos aqueles que, por sua natureza exclusivamente tcnica, so
avaliados fundamentalmente pela criatividade, o conhecimento e a experincia dos
profissionais envolvidos e no nos custos materiais.
3 - Exclui-se, tambm do clculo para reajustamento de preos relativos a obras ou

servios a parcela de aumento de salrio que exceder os ndices de correo salarial
baixados pelo Governo Federal.
Art. 510 - O reajustamento de preo unitrio, referente a material ou equipamento

importado, para obra ou servios adjudicados, a ser, respectivamente, empregado ou instalado pelo
adjudicatrio, obedecer s seguintes normas:
I - Ser considerado, exclusivamente, o preo em vigor do material ou equipamento na

data da proposta do adjudicatrio, na praa de origem, embarcado (F.O.B) na moeda em
que a aquisio foi feita, sendo determinada a variao de seu valor pela comparao
entre as taxas cambiais oficiais vigorantes para a moeda nacional, na data da proposta
do adjudicatrio e na do primeiro dia em que a aquisio do material ou equipamento
puder ficar assegurada (fechamento de cmbio);
II - Ser determinada pelo rgo tcnico do Municpio a variao das despesas

referentes importao (transportes, taxas e outras) calculadas para a data da proposta
do adjudicatrio e para a da chegada do respectivo material ou equipamento.
1 - As despesas a que se refere este artigo sero convertidas pelo rgo tcnico do
Municpio em ndices de custo.
2 - Cabe Fiscalizao determinar, em face do cronograma aprovado para a

execuo da obra ou do servio, a ocasio em que o adjudicatrio deve garantir a
importao do material ou equipamento.
Art. 511 - O reajustamento de preo unitrio referente a equipamento ou a produto de

fabricao nacional considerado, a critrio da Administrao, como de natureza especial, a ser,
respectivamente, instalado ou empregado pelo adjudicatrio, ser feito levando-se em considerao
as frmulas que para esse fim sejam fornecidas pelos rgos federais reguladores de preo, ou, na
sua falta fornecidas pelos respectivos fabricantes, as quais podero ser aceitas, modificadas ou
recusadas pelo rgo tcnico do Municpio, que, neste ltimo caso, compor, ele mesmo, a frmula
que prevalecer no reajustamento.
1 - Para efeito do disposto neste artigo, considera-se prestao de servios a

fabricao de equipamentos ou implementos pela indstria nacional.
2 - At que o Municpio disponha de rgo tcnico para apurar os ndices de variao

de preos, poder ser adotada a variao de preos, poder ser adotada a variao das
ORTNs para os casos previstos no caput deste Artigo. (1)
Art. 512 - O reajustamento de preos compreender apenas as variaes ocorridas e ser

efetivado quando uma das partes contratantes comunicar e comprovar outra, em poca oportuna, a
ocorrncia aludida no 1 do Art. 508 deste Regulamento-Geral.
124
1 - A verificao das variaes superiores a 10% (dez por cento), que alude o 1 do
Art. 508, ser efetuada mediante a comparao dos ndices de custos mensais
determinados pelo rgo tcnico do Municpio e publicados mensalmente no rgo
oficial.
2 - Nos contratos de prestao de servios de limpeza, manuteno, conservao e

vigilncia, o reajuste de preos poder ocorrer, anualmente, tomando-se por base o
ndice de variao do IGP-M da Fundao Getlio Vargas, devendo esse critrio constar
do edital de licitao. (Vide Decretos n. 15.206, de 18/10/86 e n. 15.115, de 17/09/96).
(1) Perdeu o sentido, j que o Municpio tem rgo tcnico que apura a variao de preos.
Art. 513 - O adjudicatrio no ter direito a reajustar o percentual da etapa da obra

executada no perodo prorrogado por sua culpa ou executado fora de prazo sem que tenha sido
autorizada a prorrogao.
Art. 514 - Caber Fiscalizao informar, nas folhas de medio de servios

executados, se so passveis ou no de reajustamento nos termos deste Regulamento-Geral.
Art. 515 - No caso de ser previsto reajustamento de preo constar obrigatoriamente do

edital, da carta-convite ou dos elementos bsicos para adjudicao com dispensa de licitao o
seguinte:
I - Relao dos preos unitrios sujeitos a reajustamento;
II - Aceitao incondicional, pelo licitante, dos ndices de custos determinados de

acordo com a composio oficial e publicados, mensalmente, pelo rgo tcnico do
Municpio no rgo oficial.
Pargrafo nico - Nos casos de empreitadas de obras ou servios por preo global, alm
das condies mencionadas neste artigo indispensvel a indicao das quantidades.
Art. 516 - O reajustamento de cada preo unitrio contratual ser calculado pela
seguinte frmula:
R = 0,9 ( i - 1 ) Po sendo:
io
R = valor do reajustamento do preo unitrio contratual;
i = mdia aritmtica dos ndices de custo mensais, referentes aos meses abrangidos pela
execuo do servio correspondente medio, desprezada a parte decimal;
io = ndice de custo do ms em que se baseou a Administrao para a elaborao do

oramento bsico da obra ou servio;
Po = valor do preo unitrio contratual.
1 - Quando a medio abranger 2 (dois) ou mais meses, no sero considerados, para
125
efeito de clculo do ndice mdio (i), os ndices correspondentes a perodos iguais ou

inferiores a 5 (cinco) dias, admitindo-se o ndice mdio como igual ao ndice do ms
predominante.
2 - Em qualquer fase do clculo fase do clculo do reajustamento no ser

considerada a parte fracionria que ultrapassar a terceira casa decimal.
Art. 517 - Do edital de licitao, da carta-convite ou dos elementos bsicos para a

adjudicao com dispensa de licitao poder constar, a juzo da Administrao, clusula de
reajustamento de preos, unitrios ou globais, de obras ou servios adjudicados, com prazo no
superior a 5 (cinco) anos, que somente poder ser efetivado quando os preos unitrios ou globais
positivarem variaes iguais ou superiores a 10% (dez por cento), para mais ou para menos, em
conseqncia de variaes dos preos dos elementos bsicos da respectiva composio.
1 - O contrato formal conter clusula expressa de reajustamento de preos, desde

que estipulada, previamente, na forma deste artigo.
2 - Havendo dispensa de contrato formal, ser concedido reajustamento de preos

desde que previamente estabelecido nos elementos que serviram de base adjudicao
das obras ou servios, de acordo com o disposto neste artigo.
3 - Sempre que possvel, a Fiscalizao far a medio dos servios executados em

cada ms e o reajustamento de preos, neste caso, basear-se- exclusivamente nos
ndices de custo determinados em cada um desses perodos de tempo.
Art. 518 - Ocorrendo atraso na execuo da obra ou do servio, em conseqncia de

ao ou omisso pela qual seja responsvel uma das partes contratantes, o reajustamento dos preos
correspondentes ao perodo de atraso no ser feito de forma a beneficiar a parte inadimplente.
1 - Quando a responsabilidade pelo atraso couber ao Municpio o reajustamento

obedecer s seguintes normas:
1. Se os preos aumentarem, prevalecero os ndices vigorantes nesse perodo;
2. Se os preos diminurem, prevalecero os ndices vigorantes do incio do perodo

do referido atraso.
2 - Quando a responsabilidade pelo atraso couber ao adjudicatrio, havendo ou no

prorrogao de contrato no ter ele direito a qualquer reajustamento ainda que
decorrente de fora maior ou caso fortuito.
Art. 519 - O pagamento das despesas decorrentes de reajustamento de preos correr

conta de dotao prpria, ressalvado o disposto no Art. 521 deste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - Os pagamentos referentes a reajustamento de preos constituiro

faturas isoladas.
Art. 520 - Se, aps alcanados os valores contratuais, for necessrio a expedio de
novas notas de empenho para atender s despesas do reajustamento, ser este efetivado mediante:
126
I - Termo aditivo, quando os servios ou as obras ainda estiverem em execuo ou no

tenham sido aceitos;
II - Termo de ajuste de contas, quando os servios ou as obras j tenham sido

concludos e aceitos em carter provisrio;
III - Faturas, apenas, quando os servios ou as obras j tenham sido aceitos em carter
definitivo;
IV - Despacho autorizativo do ordenador da despesa, caso no se trate de contrato

formal.
1 - Quando no houver condio para emisso de nova nota de empenho para atender
ao reajustamento de preos de obras ou servios baseados em preos unitrios, a
Administrao poder determinar a reduo das quantidades de servio, de modo a no
ultrapassar a importncia empenhada a fim de compensar o valor do reajustamento.
2 - No caso previsto no pargrafo anterior no caber indenizao ao adjudicatrio

pela reduo da obra.
Art. 521 - A despesa com reajustamento de preos poder correr conta da mesma
dotao em que foi empenhada a despesa da obra ou do servio, devendo, no contrato e na nota de
empenho, ficar mencionadas as parcelas para o atendimento dos servios ou da obra e do
reajustamento de preos. (Alterado pelo Decreto n. 10.959, de 16/04/1992)
Captulo VII
Da Prorrogao e da Suspenso dos Contratos
Art. 522 - Quando ao interesse pblico no convier a resciso do contrato por falta de
cumprimento dos respectivos prazos, estes podero ser prorrogados.
Pargrafo nico - Cabe ao adjudicatrio provocar, dentro da vigncia dos prazos, a

manifestao da Administrao Pblica e invocar as condies e circunstncias que, a
seu ver, o impedem de cumprir o prazo preestabelecido.
Art. 523 - A prorrogao de prazos contratuais, no caso de obras e servios de

engenharia, observar ainda o seguinte:
I - A Fiscalizao apreciar os pedidos e dar parecer, fixando, em cada caso concreto,

se a culpa do no cumprimento dos prazos cabe ou no ao adjudicatrio:
II - A prorrogao de uma etapa no implica a prorrogao das demais quando a culpa

for do adjudicatrio;
III - Por motivos plena e expressamente aceitos pela Fiscalizao, desde que a culpa no
seja do adjudicatrio os prazos de etapas subseqentes podero ser prorrogados;
IV - Os prazos de prorrogao sero estipulados segundo as condies dos servios e a

convenincia da Administrao Pblica, nunca, porm, concedidos na sua totalidade,
127
por perodo superior ao prazo inicial de execuo das obras, do contrato ou da nota de
empenho.
Art. 524 - A Administrao, quando convier ao interesse pblico poder suspender a

execuo do contrato e, conseqentemente, a contagem dos prazos, desde que sobrevenham razes
justificadas.
Art. 525 - No caso de suspenso da contagem de prazo, se verificada a impossibilidade

de o adjudicatrio prosseguir com as obras, servios ou fornecimentos, os contratados podero ser
rescindidos, cabendo-lhe apenas o recebimento das contas ou faturas relativas s obras, servios ou
fornecimentos efetuados at a data da suspenso e em condies de aceitao definitiva.
Art. 526 - Nos casos de suspenso por tempo indeterminado o reinicio da execuo do
contrato e a contagem dos prazos sero autorizados por ato expresso da autoridade contratante.
Art. 527 - A prorrogao de prazo para o cumprimento de obrigao assumida em

virtude de contrato formal ou outro documento convencional previsto no Pargrafo nico do Art.
438 competir autoridade que tenha firmado o termo contratual ou quele que tenha autorizado a
emisso da nota de empenho.
1 - No caso de fornecimento de material, quando no houver contrato formal a

prorrogao do prazo poder ser autorizada pelo titular da unidade oramentria
interessada.
2 - O prazo de que trata este Artigo somente poder ser prorrogado se o adjudicatrio
o requerer antes da respectiva extino e desde que a prorrogao no cause prejuzo
Administrao Pblica.
3 - O despacho que conceder a prorrogao dever ser publicado no rgo oficial do

Municpio, passando automaticamente a fazer parte do contrato.
4 - Aplicam-se suspenso dos contratos, formais ou no, no que couber, as mesmas

regras estabelecidas para a prorrogao.
5 Revogado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008.
Captulo VIII
Da Resciso dos Contratos
Art. 528 - A resciso dos contratos administrativos da competncia das autoridades

que os celebrarem, mediante despacho regular publicado no rgo oficial.
Pargrafo nico - A resciso ser administrativa ou amigvel.
Art. 529 - Dar-se- resciso administrativa quando:
I - Constar de laudo de vistoria, procedido por comisso especial, a comprovao do

dolo ou culpa do adjudicatrio no cumprimento de suas obrigaes contratuais;
128
II - Consta do processo a reincidncia do adjudicatrio, com o esgotamento de todas as

outras sanes previstas;
III - Ocorrer falncia, dissoluo ou liquidao da firma ou empresa adjudicatria;
IV - No houver cumprimento das obrigaes no prazo contratual e se no interessar

Administrao a prorrogao;
V - No for publicado o contrato, por culpa do contratado, respeitada a norma do 4

do Art. 441 deste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - Cabe aos responsveis pela fiscalizao, mediante comunicao

imediata autoridade superior, apresentar os fatos e as circunstncias que, no seu
entender, aconselhem a resciso do contrato.
Art. 530 - Formalizada a resciso administrativa:
I - O adjudicatrio s ter direito ao recebimento das contas ou faturas relativas aos

servios executados ou fornecimentos efetuados at a data da resciso e em condies
de aceitao definitiva, sem prejuzo das sanes previstas no Ttulo XV deste
Regulamento-Geral.
II - Ser o adjudicatrio intimado a retirar no prazo de 10 (dez) dias, no local da obra ou

instalao, os equipamentos de sua propriedade, sob pena de serem recolhidos a
depsito pblico, onde aguardaro retirada, correndo a suas expensas todos os gastos de
transportes e armazenagem, eximida a Administrao de qualquer nus ou
responsabilidade quanto a perdas, danos ou extravio;
III - Ser imposta a multa de at 20% (vinte por cento) prevista no Inciso III do Art. 589
deste Regulamento-Geral, calculada sobre o saldo reajustado dos servios no
executados.
1 - Para os efeitos das disposies finais do Inciso deste Artigo, as garantias

existentes revertero aos cofres do Municpio.
2 - Caso o valor da multa seja superior ao das garantias existentes, estas revertero
integralmente aos cofres do Municpio, devendo o adjudicatrio recolher a diferena no
prazo de 10 (dez) dias.
Art. 531 - A repartio competente comunicar em ofcio-circular s demais reparties,

inclusive entidades autrquicas, as rescises administrativas formalizadas com fundamento nos
Incisos I e II do Art. 529 deste Regulamento-Geral, para as providncias cabveis.
Art. 532 - Dar-se- resciso amigvel quando:
I - Verificada a convenincia de ambos os contratantes;
II - A requerimento do adjudicatrio, for verificada, aps 90 (noventa) dias a partir da

assinatura do contrato, a impossibilidade de dar incio sua execuo em razo de
obstculos e impedimentos que Administrao caberia obviar;
129
III - A requerimento do adjudicatrio e aps o incio da execuo do contrato, for

verificada a paralisao das obras, servios e fornecimentos por mais de 90 (noventa)
dias, em virtude de razes semelhantes s indicadas no Inciso II deste Artigo.
1 - Nos casos dos Incisos I e III, e para verificao e avaliao das obrigaes
parcialmente cumpridas, ser designada comisso especial.
2 - Uma vez obtida a concordncia expressa do adjudicatrio com os valores e as

condies constantes do laudo da comisso referida no Pargrafo Anterior, ser o
processo submetido autoridade celebrante do contrato.
Art. 533 - A resciso amigvel tornar-se- efetiva mediante termo que determinar:
I - O pagamento, se for o caso, de todas as obrigaes cumpridas na conformidade do

contrato e do laudo da comisso especial;
II - A liberao das garantias existentes.
Captulo IX
Da Cesso dos Contratos
Art. 534 - Poder o contratado, com prvia aprovao e a exclusivo critrio da

Administrao, ceder o contrato a terceiro, no todo ou em parte, mediante termo de cesso,
atendidas as exigncias relacionadas com a capacidade e idoneidade do cessionrio, sob todos os
aspectos, previstas no edital da licitao ou nos elementos bsicos que serviram adjudicao,
ficando o cessionrio subrogado nas responsabilidades, obrigaes e direitos do cedente.
1 - O consentimento na cesso no impossibilitar quitao ou exonerao de

responsabilidade do cedente perante a Administrao.
2 - Para pleitear a concordncia da Administrao, o contratado manifestar por

escrito o seu intuito de formalizar a cesso, indicando e comprovando as razes de fora
maior que o impossibilitem de cumprir o contrato.
3 - A cesso de contrato ser sempre anotada no registro cadastral do contratado,

devendo ser elevadas em conta quando da avaliao, para futuras licitaes, a
capacidade tcnica e a idoneidade do cedente.
4 - O termo de cesso ser sempre precedido de laudo firmado por uma comisso
especial designada pela autoridade contratante para o levantamento da situao fsico-
financeira do contrato.
5 - O termo de cesso ser publicado em extrato no rgo oficial do Municpio.
TTULO XII
Da Administrao Indireta e das Fundaes
Captulo I
130
Art. 535 - Integram a Administrao Indireta do Municpio do Rio de Janeiro:
I - As autarquias;
II - As sociedades de economia mista;
III - As empresas pblicas.
Art. 536 - Para os fins deste Regulamento-Geral considera-se:
I - AUTARQUIA - O servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica,

patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica
que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira
descentralizada;
I - SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA - A entidade dotada de personalidade

jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica sob
a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua
maioria, ao Municpio ou entidade da Administrao indireta;
III -EMPRESA PBLICA - A entidade dotada de personalidade jurdica de direito

privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo do Municpio, criada por lei para a
explorao de atividade econmica que o Municpio seja levado a exercer por fora de
contingncia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Pargrafo nico - Desde que a maioria do capital com direito a voto permanea de
propriedade do Municpio, ser admitida no capital da empresa pblica a participao
de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno, bem como de entidades da
Administrao Indireta da Unio, dos Estados e dos Municpios.
Art. 537 - A administrao financeira das entidades citadas no Artigo Anterior, bem
como das fundaes institudas pelo Poder Pblico, obedecer s normas estabelecidas para a
Administrao direta sempre que a matria no estiver disciplinada em legislao especfica.
Art. 538 - As entidades da Administrao indireta e as fundaes institudas pelo Poder

Pblico remetero Controladoria Geral do Municpio, nos prazos fixados, os balancetes mensais e
o balano geral, bem como prestaro as informaes necessrias ao exerccio do controle interno
por parte daqueles rgos.
Captulo II
Das Autarquias
Art. 539 - As autarquias tero oramentos aprovados por decreto do Poder Executivo e
estaro sujeitas aos critrios gerais de execuo e controle oramentrios devendo, inclusive,
131
enquadrar-se nas eventuais restries financeiras e oramentrias resultantes dos planos de governo.
Pargrafo nico - obrigatria a incluso, nos oramentos das autarquias, de dotao

necessria ao pagamento dos seus dbitos constantes de precatrios judiciais
apresentados at 1 de julho do ano em que se elabore a proposta oramentria.
Art. 540 - Os oramentos das autarquias obedecero aos padres e normas institudos
para o oramento da Administrao direta, sem prejuzo dos princpios gerais de direito financeiro
estabelecidos pela Lei Federal ajustados s respectivas peculiaridades.
1 - O Prefeito poder abrir, por decreto, crditos adicionais quando os recursos

compensatrios forem oriundos do total geral das dotaes consignadas, na Lei de
Meios do Municpio, a cada uma das entidades a que se refere este Artigo.
2 - O Prefeito poder igualmente abrir por decreto crditos adicionais quando

compensados com:
1. Recursos colocados disposio do Municpio pela Unio, pelo Estado ou por

entidades nacionais ou estrangeiras, com destinao especfica e que no tenham sido
consignados na Lei de Oramento;
2. Excesso de arrecadao ou supervit financeiro na entidade.
3 - Na abertura de crdito de que trata o Pargrafo Anterior dever-se- obedecer ao

disposto no 2 do Art. 169 deste Regulamento-Geral.
Art. 541 - A incluso no oramento do Municpio da despesa e da receita dos rgos

autrquicos ser feita em dotaes globais e no lhes prejudicar a autonomia na gesto dos
recursos, nos termos da legislao especfica, devendo a previso da receita abranger todas as
rendas.
Art. 542 - Os dirigentes das autarquias esto sujeitos a prestao de contas e s

mediante ato do rgo de controle externo podem ser liberados de suas responsabilidades.
1 - As contas anuais das autarquias devero ser entregues, pelo Prefeito, Cmara
Municipal at 31 de maro do ano subseqente, cabendo a ela encaminh-las ao
Tribunal de Contas dentro do prazo de 3 (trs) dias, para efeito de parecer prvio.
2 - A inobservncia do prazo fixado no pargrafo anterior sujeitar os responsveis s

penalidades cominadas neste Regulamento-Geral ou em lei.
Art. 543 - As entidades autrquicas obedecero, sem prejuzo das respectivas

peculiaridades, s normas baixadas pela Controladoria Geral do Municpio para a Administrao
Direta.
Art. 544 - Os resultados anuais da gesto demonstrados nos balanos oramentrio,

financeiro e patrimonial e na demonstrao das variaes patrimoniais segundo modelos legalmente
aprovados, devendo ser instrudos com os quadros analticos que permitam o conhecimento:
I - Da execuo oramentria;
132
II - Da movimentao financeira;
III - Das transformaes do patrimnio;
IV - Dos Restos a Pagar;
V - Dos restos a receber, assim considerados, entre outros, a diferena apurada entre o
total empenhado no exerccio pela Administrao direta e o entregue entidade no
mesmo perodo conta do oramento vigente;
VI - Da situao de todos os que, de alguma forma, tenham arrecadado receitas,

ordenado e pago despesas, guardado e movimentado bens, numerrio e valores da
entidade ou pelos quais esta responda, inclusive os responsveis por adiantamentos;
VII - Em geral, de atos e fatos de administrao financeira que, no previstos nos

Incisos Anteriores, devam ser focalizados em pormenor.
Art. 545 - Para fins de incorporao obrigatria ao Balano Geral do Municpio as

autarquias remetero Controladoria Geral do Municpio, at 28 (vinte o oito) de fevereiro de cada
ano, os demonstrativos da gesto relativa ao exerccio anterior, organizados na conformidade do
que dispe o Art. 544 deste Regulamento-Geral.
Pargrafo nico - Os balanos financeiros e patrimonial das entidades de que trata este
artigo devero ser publicados no rgo oficial do Municpio at o dia 31 de maro do
exerccio subseqente.
Art. 546 - As autarquias esto sujeitas ao controle interno institudo pelo Poder
Executivo sem prejuzo das atribuies especficas dos rgos integrantes da sua estrutura.
Captulo III
Das Sociedades de Economia Mista e Empresas Pblicas
Art. 547 - As sociedades de economia mista e as empresas pblicas esto sujeitas ao

controle interno institudo pelo Poder Executivo, sem prejuzo das atribuies especficas dos
rgos integrantes da sua estrutura.
Art. 548 - O oramento das sociedades de economia mista e das empresas pblicas
observar as normas gerais de direito financeiro que lhe forem aplicveis e, aps verificada pelo
rgo central do sistema de planejamento sua compatibilidade com a poltica de desenvolvimento
municipal, ser submetido ao Prefeito.
Art. 549 - As sociedades de economia mista e as empresas pblicas obedecero aos

seguintes princpios:
I - Os planos de obras e servios em geral das atividades especficas devero enquadrar-

se nos limites compatveis com a respectiva capacidade financeira e dentro de escalas de
prioridade, integrando-se organicamente nos programas financeiros do Municpio;
II - Os oramentos anuais tero suas propostas aprovadas em assemblia geral a
133
realizar-se at o fim do exerccio anterior ao considerado;
III - A poltica de pessoal ser fixado pelo respectivo Conselho de Administrao, de

acordo com as normas estipuladas por ato do Poder Executivo.
Art. 550 - O Poder Executivo, em conseqncia das verificaes que resultarem dos
controles institudos, poder, conforme o caso, argir a nulidade ou promover a anulao de todo e
qualquer ato lesivo ao patrimnio das entidades mencionadas.
Art. 551 - As sociedades de economia mista e as empresas pblicas ficam sujeitas

fiscalizao financeira do Tribunal de Contas, ao qual prestaro contas anualmente sem prejuzo do
controle exercido pelo Poder Executivo.
1 - A fiscalizao prevista neste artigo respeitar as peculiaridades de funcionamento

da entidade, limitando-se a verificar a exatido das contas e a legitimidade dos atos, e
elevar em considerao os seus objetivos, a natureza empresarial e a operao segundo
os mtodos do setor privado da economia.
2 - vedada a imposio de normas no previstas na legislao geral ou especfica.
3 - As prestaes de contas das sociedades de economia mista e das empresas

pblicas devero ser encaminhadas, por intermdio do Prefeito, ao julgamento do
Tribunal de Contas at 31 (trinta e um) de maio do exerccio subseqente, aps sua
apreciao pelo rgo de controle interno competente ao qual sero remetidas at
31(trinta e um) de maro.
4 - O julgamento das contas ter por base o relatrio anual, os balanos relativos ao
exerccio encerrado, assim como os pareceres de auditoria e dos rgos que devam
pronunciar-se sobre as mesmas.
Art. 552 - As sociedades de economia mista e as empresas pblicas devero incluir, nos
respectivos estatutos sociais, norma que s admita a prtica de atos de alienao de patrimnio
imobilirio da entidade mediante licitao, observados os casos de dispensa previstos em lei.
Pargrafo nico - Excluem-se do disposto neste Artigo os atos especificamente ligados

execuo das finalidades da sociedade de economia mista e da empresa pblica.
Captulo IV
Das Fundaes
Art. 553 - As fundaes institudas pelo Municpio no constituem entidades da

Administrao Indireta mas se lhe aplicam, no que couber, as normas estabelecidas neste
Regulamento-Geral.
Art. 554 - O oramento das fundaes institudas pelo Municpio observar as normas
gerais de direito financeiro que lhe forem aplicveis e, aps verificada pelo rgo central do sistema
de planejamento sua compatibilidade com a poltica de desenvolvimento municipal, ser submetido
ao prefeito.
134
Art. 555 - As fundaes institudas pelo Municpio esto sujeitas fiscalizao

financeira do Tribunal de Contas, sem prejuzo do controle interno exercido pelo Poder Executivo.
Art. 556 - O controle interno exercido sobre as fundaes, ressalvado o disposto no Art.
537, obedecer aos princpios gerais e normativos estabelecidos neste Regulamento-Geral.
Art. 557 - As fundaes remetero Controladoria Geral do Municpio, mensalmente,

os balancetes financeiros e patrimonial e, anualmente, os balanos e demonstrativos da gesto, at
31 (trinta e um) de maro do exerccio subseqente.
TTULO XIII
Dos Fundos Especiais
Art. 558 - Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei, se
vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de normas
peculiares de aplicao.
Art. 559 - A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a fundos especiais far-se-
por meio de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos adicionais.
Art. 560 - Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o salvo positivo do
fundo especial, apurado em balao, ser transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo
fundo.
Art. 561 - A lei que instituir Fundo Especial poder determinar normas peculiares de
controle, prestao e tomada de contas, sem, de qualquer modo, elidir a competncia especfica do
Tribunal de Contas.
TTULO XIV
Dos Servios Industriais e Comerciais
Art. 562 - Os servios industriais e comerciais esto sujeitos aos controles estabelecidos
neste Regulamento-Geral, de acordo com a autonomia financeira de que forem dotados, tendo em
vista os princpios normativos das leis que os regem
Pargrafo nico - O Poder Executivo, com vistas ao controle interno, baixar instrues
destinadas plena execuo do disposto neste Artigo.
Art. 563 - Os servios industriais e comerciais do Municpio podero ter autonomia

administrativa ou financeira, sem personalidade jurdica prpria, devendo observar os preceitos
relativos Administrao Direta, atendidas as peculiaridades de cada servio.
TTULO XV
Das Responsabilidades, das Infraes e Penalidades e das Multas
Captulo I
Das Responsabilidades
135
Art. 564 - A inobservncia das obrigaes impostas por este Regulamento-Geral

sujeitar os infratores a cominaes civis, penais e administrativas.
1 - A responsabilidade civil decorre de procedimentos doloso ou culposo que importe

em prejuzo para o Municpio ou para terceiros.
2 - A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputados ao

servidor, nessa qualidade, tendo em vista o disposto na legislao penal aplicvel.
3 - A responsabilidade administrativa resulta de ato praticado ou omisso no

desempenho do cargo ou funo.
4 - A verificao da responsabilidade por transgresso a qualquer norma deste

Regulamento-Geral, procedida pelos rgos de controle, constituir apurao sumria
que se destinar, se for o caso, instaurao de processo disciplinar, na forma da lei
aplicvel ao servidor.
Art. 565 - A responsabilidade pela correo e regularidade dos pagamentos cabe:
I - Aos servidores incumbidos do seu preparo, nos casos de:
a) Ordens de pagamento sem os requisitos legais;
b) Quantias arrestadas com o seu conhecimento;
c) Pagamento a pessoa sem direito ao recebimento;
II - Aos pagadores:
a) Se os documentos no estiverem revestidos dos requisitos determinados em

instrues vigentes;
b) Se os documentos estiverem emendados ou rasurados em detrimento de seus

requisitos essenciais;
c) Se efetuarem pagamentos a pessoas diferentes das indicadas nos documentos;
d) Se efetuarem os pagamentos sem recibo ou com recibo inaceitvel;
III - Aos responsveis pela liquidao da despesa, se:
a) Por erros, falhas ou omisses no processamento, tiverem induzido os ordenadores

de despesa a excederem os limites legais desta;
b) As ordens de pagamento contiverem erros insanveis de classificao;
IV - Aos ordenadores de despesa, quando a despesa tiver sido previamente impugnada

pelos servios de contabilidade ou outros rgos competentes.
Art. 566 - Os servidores encarregados do pagamento, arrecadao ou guarda de dinheiro
136
ou valor mobilirio do Municpio do Rio de Janeiro prestaro fiana na forma que vier a ser
regulamentada pela Secretaria Municipal de Fazenda.
Art. 567 - defeso aos dirigentes dos rgos da Administrao Direta, Indireta e das
Fundaes institudas pelo Poder Pblico intervir em qualquer negcio ou operao em que tenham
interesse prprio.
Art. 568 - Os dirigentes dos rgos colegiados so solidariamente responsveis pelos

prejuzos ou danos causados pelo no cumprimento das obrigaes fixadas neste Regulamento-
Geral.
Pargrafo nico - Os dirigentes, convencidos do no cumprimento dessas obrigaes ou

deveres por parte dos demais integrantes do mesmo colegiado, que deixarem de levar a
quem de direito o conhecimento das irregularidades, tornar-se-o por elas tambm
responsveis.
Art. 569 - Consideram-se valores em poder dos responsveis as importncias

correspondentes a:
I - Omisses ou falta de recolhimento de receita;
II - Despesas indevidamente realizadas;
III - Alcances verificados em caixa.
Art. 570 - Os agentes responsveis por valores do Municpio no sero exonerados da

responsabilidade de fundos licitamente desapossados por terceiros ou perdidos, seno mediante
prova haverem sido observadas todas as cautelas e prescries regulamentares.
Pargrafo nico - Sem prejuzo de ulterior deciso do Tribunal de Contas, as

autoridades de fiscalizao financeira ordenaro o recolhimento provisrio das
importncias que suponham desviadas dos cofres do Municpio, sob pena de suspenso,
destituio do cargo ou funo e cobrana executiva, salvo deliberao em contrrio do
Prefeito.
Captulo II
Das Infraes e Penalidades
Art. 571 - Alm da multas aplicveis pelas autoridades mencionadas no Art. 110 e seu
Pargrafo nico e pelo Tribunal de Contas na sua ao fiscalizadora, o infrator das normas
estabelecidas neste Regulamento-Geral estar sujeito a penas disciplinares.
Pargrafo nico - As penas disciplinares a que se refere este Artigo sero:
1. Genricas, de acordo com o previsto nas respectivas leis ou regulamentos;
2. Especficas, quando incidirem nas faltas abaixo discriminadas;
2.1. Praticar ato de administrao financeira sem documento que comprove a
137
respectiva operao;
2.2. Deixar de registrar ou permitir que fique sem registro documento relativo a
ato de administrao financeira, ou registr-lo em desacordo com os preceitos
deste Regulamento-Geral;
2.3. Deixar de registrar os atos relativos dvida pblica, fundada ou flutuante,

com a individuao e as especificaes previstas neste Regulamento-Geral ou em
Lei relativa a crdito pblico;
2.4. Deixar de remeter a proposta de oramento para o exerccio seguinte, com os

elementos necessrios sua apreciao, nos prazos previstos, ou organiz-la em
desacordo com os princpios que lhe so aplicveis;
2.5. Infringir, na elaborao da proposta oramentria do Municpio, qualquer

norma ou princpio estabelecido neste Regulamento-Geral;
2.6. Exigir tributo ou aument-lo sem que a lei estabelea, ou cobr-lo, em cada
exerccio, sem que a lei que o houver institudo ou aumentado esteja em vigor
antes do incio do exerccio financeiro;
2.7. Deixar de realizar a efetiva percepo das rendas que lhe competir arrecadar,
ou arrecad-las fora do prazo previsto em lei;
2.8. Deixar de controlar os processos e papis dos quais resulte direito ou

obrigao para o Municpio, ou faz-lo deficientemente;
2.9. Deixar de representar a quem de direito sobre evaso de tributos ou quaisquer

fraudes fiscais;
2.10. Deixar de promover ou, de qualquer forma, embaraar o andamento dos

processos ou papis de que resulte receita ou despesa ou que, de algum modo,
interessem aos servios de contabilidade e controle;
2.11. Realizar despesas sem empenho prvio, ressalvadas as excees previstas

neste Regulamento-Geral;
2.12. Deixar de consignar na nota de empenho os requisitos essenciais previstos

neste Regulamento-Geral;
2.13. Emitir nota de empenho sem prvia autorizao ou, quando for o caso, sem a
respectiva licitao;
2.14. Pagar despesa sem estar devidamente liquidada;
2.15. Deixar de consignar, individualmente, a responsabilidade de ordenadores ou

pagadores de despesa, cuja realizao contrarie, no todo ou em parte, as
exigncias legais;
2.16. No abrir, o responsvel por adiantamento, a conta bancria aludida no
138
1 do Art. 146 deste Regulamento-Geral;
2.17. Entregar adiantamento sem expressa determinao legal;
2.18. Deixar de fazer, como responsvel por adiantamento, pagamento por meio
de cheques nominativos, quando for o caso;
2.19. Deixar de recolher, dentro dos prazos, os saldos dos adiantamentos e as

importncias retidas em favor de terceiros;
2.20. Deixar de remeter ao Tribunal de Contas ou a outros rgos de controle, nos

prazos estabelecidos, os elementos indispensveis fiscalizao da administrao
financeira;
2.21. Deixar de observar quaisquer normas de controle interno ou externo;
2.22. Dar os crditos adicionais destinao diversa da prevista;
2.23. Ordenar a execuo de obras, seja qual for a modalidade dessa execuo e a
origem dos recursos, sem que os projetos e oramentos tenham sido aprovados
por autoridade competente;
2.24. Celebrar contrato em desacordo como os princpios estabelecidos neste

Regulamento-Geral;
2.25. Dispensar garantia, quando exigida;
2.26. Reajustar preos fixados em contrato em desacordo com os critrios

preestabelecidos;
2.27. Deixar de realizar licitaes na forma e quando exigidas por este

Regulamento-Geral;
2.28. Infringir princpios relativos ao julgamento das licitaes;
2.29. Dar ao emprstimo pblico, no todo ou em parte, aplicao diversa da

estabelecida na lei que o autorizou;
2.30. Deixar de exigir a prestao de contas dos responsveis, na forma deste

Regulamento-Geral e do que estabelece a legislao que dispe sobre o controle
externo da administrao financeira.
Art. 572 - responsvel, civil, penal e disciplinarmente aquele que der ou cumprir
ordens que implique compromisso para o Municpio sem a competente e expressa autorizao legal
ou regularmente.
Art. 573 - As infraes administrativas de ordem especfica, de que trata este Captulo,
sujeitaro os responsveis, conforme for apurado em processo administrativo, s penas previstas na
legislao aplicvel ao servidor.
139
Art. 574 - A apurao da responsabilidade administrativa do servidor ser disciplinada e

no prescindir da audincia dos rgos de controle interno.
Pargrafo nico - Na aplicao da penalidade sero sempre observadas, dentre outras

circunstncias, as condies de exerccio da funo, a relevncia da falta, o grau de instruo do
servidor e sua capacidade de entendimento do fato, bem assim se agiu com dolo ou culpa.
Captulo III
Das Multas a Servidores
Art. 575 - So competentes para aplicar multas, sem prejuzo da ao do Tribunal de

Contas, e determinar as formas do seu recolhimento, as autoridades indicadas no Art. 110 e seu
Pargrafo nico deste Regulamento-Geral.
Art. 576 Revogado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008.
Art. 577 - Nas autarquias, a multa e o seu recolhimento sero propostos ao titular da
entidade pelo rgo de controle interno.
Art. 578 - A multa a ser aplicada variar conforme o caso, sendo quantificada sempre de
acordo com a relevncia da falta e a graduao funcional do servidor.
Art. 579 - O servidor poder optar pelo desconto em folha, como meio de quitao.
1 - O nmero e o valor das parcelas sero fixados pela autoridade administrativa a

que alude o Art. 110 e seu Pargrafo nico deste Regulamento-Geral.
2 - Nenhum desconto em folha, proveniente de multa, poder ser superior ao tero do

vencimento, do salrio mensal ou da remunerao do servidor.
3 - Se o responsvel no pertencer aos quadros do pessoal do Municpio a multa ser

cobrada conforme determinar a Lei Civil.
Art. 580 - Estaro sujeitos s seguintes multas:
I - De 2/10 (dois dcimos) de UNIF a 3 (trs) UNIFs, os servidores enquadrados nos

Incisos I a IV do Artigo n. 565 deste Regulamento-Geral; (Alterado pelo Decreto n.
11.223, de 27/07/1992) (1)
II - De 1/10 (um dcimo) de UNIF a 1,5 (uma e meia) UNIF: (Alterado pelo Decreto n.
11.223, de 27/07/1992) (1)
III a maior Valor de Referncia:
a)Qualquer servidor no includo no inciso, responsvel por bens, numerrio ou

valores do Municpio, que der causa a perda, extravio, estrago ou destruio dos
140
mesmos;
b) Responsveis por adiantamento que deixarem de observar o prazo fixado para

comprovao ou cuja comprovao for impugnada.
(1) Extinta a UNIF e adotada a UFIR pela Lei n 2.088, de 05/01/1994 e Decreto n 14.502 de 29/12/1995.
Art. 581 - O recolhimento da multa aplicada na forma do Artigo Anterior no isenta o

servidor da responsabilidade pela reparao dos danos causados Fazenda Pblica, nem elide a
aplicao das penas genricas ou especficas, quando cabveis, a critrio da autoridade
administrativa.
Art. 582 - A apurao da responsabilidade administrativa e a conseqente aplicao da

pena cabvel sero objeto de processo prprio, que ter incio com a representao do superior
imediato do servidor.
1 - Na falta da representao do superior imediato do servidor qualquer autoridade

administrativa poder instaurar o processo, abrindo vista e concedendo prazo de 10
(dez) dias para o acusado oferecer suas razes.
2 - Quando iniciado o processo no rgo em que estiver lotado o servidor, este ter
vistas dos autos para oferecer sua defesa.
3 Revogado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008
4 - Estando em frias o servidor acusado, ou impedido por qualquer motivo de fora

maio, o processo ser sobrestado, aguardando no rgo o retorno do servidor
atividade, at 60 (sessenta) dias, aps o que ter curso normal.
5 - De acordo com a gravidade do fato, a autoridade administrativa poder reduzir os

prazos, de forma a resguardar os interesses da Fazenda Pblica Municipal.
Art. 583 - Se o fato delituoso tiver origem em processo de despesa, este, ter curso
normal aps a instaurao da representao e mediante despacho da autoridade competente,
consignando o nmero e a data do processo que formalizar tal representao.
Art. 584 - A critrio das autoridades mencionadas no Art. 110 e seu Pargrafo nico, a
pena poder ser relevada desde que o infrator seja primrio.
Art. 585 - So co-responsveis e sujeitos s mesmas penas os servidores que, de

qualquer forma, se omitirem no processo ou concorrerem para o delito se, por dever de ofcio,
devessem evit-lo.
Art. 586 - Constitui infrao, para os fins do disposto neste Captulo, o no

cumprimento das determinaes constantes de lei, decreto, resolues e portarias sobre a
administrao financeira, contabilidade e auditoria, emanadas de autoridade competente.
Art. 587 - Incorrem em falta passvel de pena aqueles que, embora cumprindo a norma
legal, o faam com omisso, falhas ou vcios, causem prejuzo Fazenda Pblica Municipal,
141
dificultem ou impeam a prestao do servio pblico.
Art. 588 - A falta de cumprimento das obrigaes previstas neste Regulamento-Geral,

assim como de ordens ou instrues expedidas pelas autoridades competentes para execuo das
normas de administrao financeira, contabilidade e auditoria, sujeitar os infratores, quando este
Regulamento-Geral no determinar sano especial, pena de 2/10 (dois dcimos) de UNIF a 5
(cinco) UNIF, conforme a gravidade da falta a ser imposta pelo Prefeito ou pelo Tribunal de Contas.
Captulo IV
Das Sanes a Licitantes, Adjudicatrios ou Contratados, e dos Recursos
Seo I
Das Sanes
Art. 589 - Sem prejuzo de indenizao por perdas e danos, cabveis nos Termos da Lei
Civil, a Administrao poder impor ao licitante, adjudicatrio ou contratado, pelo descumprimento
total ou parcial das obrigaes a que esteja sujeito, as seguintes sanes:
I - Advertncia;
II - Multa moratria de 1% (um por cento) por dia til, na forma do Art. 592 deste
Regulamento-Geral;
III - Multa de at 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato ou da nota de
empenho;
IV - Suspenso temporria do direito de licitar e impedimento de contratar com a

Administrao;
V - Declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a Administrao.
1 - A recusa, expressa ou no, do adjudicatrio em assinar o contrato e aceitar ou

retirar o instrumento correspondente dentro do prazo estipulado, importa o
descumprimento total das obrigaes assumidas.
2 - Sujeita-se multa de at 10% (dez por cento) sobre o valor do contrato o

adjudicatrio responsvel pela sua no publicao, na forma prevista no 4 do Art. 441
3 - As sanes previstas neste artigo podem cumular-se e no excluem a

possibilidade de resciso unilateral do contrato.
4 - Do ato que aplicar as penas previstas nos Incisos IV e V deste Artigo, a

autoridade competente dar conhecimento, por ofcio-circular, aos demais rgos
municipais interessados.
5 - Para os fins do Inciso III, quando no houver contrato e o empenho for parcial, a
142
multa incidir sobre o valor total da despesa autorizada.
Art. 590 - Os atos de aplicao de sanes, devidamente motivados e obrigatoriamente

publicados no rgo oficial, so da competncia das autoridades nominadas no Art. 397 e seu 1
1 - Nos casos de obras e servios de engenharia as penalidades de advertncia e multa

de competncia do fiscal, que promover as necessrias medidas para a sua efetivao,
obedecidas as disposies do Art. 493 e seu Pargrafo nico deste Regulamento-Geral,
devendo lavrar o competente auto de infrao quando se tratar de multa.
2 - A falta de cumprimento do cronograma passvel de multa.
3 - A aplicao de multa, nos casos de obras e servios de engenharia, ser sempre

precedida de advertncia, executada a hiptese do Pargrafo Anterior.
Art. 591 - Na divergncia entre os servios executados e os previstos ou contratados,

que no ultrapasse de 10% (dez por cento) o valor da etapa, poder a Fiscalizao, a seu exclusivo
critrio, observado o disposto no Art. 602, deixar de aplicar a multa prevista no Art. 593,
justificando o procedimento na folha de medio dos servios executados.
Art. 592 - Quando se verificar atraso no cumprimento de obrigao assumida em

contrato ou proposta aceita, ainda que dispensada a licitao, ser aplicada ao adjudicatrio ou
contratado a multa moratria de 1% (um por cento) ao dia sobre o valor de nota de empenho ou do
contrato, ou, se for o caso, do respectivo saldo no atendido.
Pargrafo nico - Nos casos de fornecimento de materiais ou equipamentos entregues

fora do prazo acordado, podero deixar de ser aplicadas as sanes previstas neste
artigo, desde que o rgo requisitante apresente fundadas razes constantes de processo,
concluindo no ter havido prejuzo para o servio pblico.
Art. 593 - Ao adjudicatrio ou contratado que deixar de cumprir as obrigaes

assumidas mediante proposta aceita ou contrato, aps esgotados os prazos concedidos, ser imposta
a multa de at 20 (vinte por cento) do valor respectivo.
Pargrafo nico - Enquanto no for paga a multa de que trata este Artigo, o devedor
fica impedido de transacionar com a Administrao Municipal.
Art. 594 - A multa moratria no elide a multa at 20% (vinte por cento), cabveis na
forma do artigo anterior.
Art. 595 - As multas a que alude este Regulamento-Geral sero recolhidas no prazo de 3
(trs) dias teis, contado da cincia do adjudicatrio ou contratado.
1 - Quando o adjudicatrio ou contratado se recusar a tomar cincia, o prazo ser

contado a partir da data da publicao no rgo oficial do Municpio do ato que aplicou
a multa.
2 - O adjudicatrio ou contratado poder requerer, por escrito, que a multa seja

descontada de qualquer pagamento a ele devido, desde que oriundo de recursos
143
ordinrios no vinculados da Administrao Direta e Indireta, e proveniente da mesma

personalidade jurdica contratante. (Alterao dada pelo Decreto n. 40337, de
07/07/2015).
3 Sem a comprovao do recolhimento das multas ou sem o requerimento

autorizando o seu desconto do(s) pagamento(s) devido(s), no se dar prosseguimento
aos processos de pagamento referentes ao contrato descumprido, independente de ter
sido formalizado o termo contratual. (Alterao dada pelo Decreto n. 21.411, de
16/05/2002)
4 Se no prazo estipulado neste artigo no se comprovar o recolhimento do valor da

multa, respeitado o direito recursal do contratado, caber autoridade contratante
promover as medidas necessrias ao desconto desta da garantia contratual, mediante
despacho. (Alterado pelo Decreto n. 21.411, de 16/05/2002)
5 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda

desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos, ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
6 Uma vez descontada a multa da garantia contratual, o contratado reintegralizar

o seu valor, dentro de 48(quarenta e oito) horas contadas da data da execuo da
garantia. (Alterado pelo Decreto n. 21.411, de 16/05/2002)
7 - Na inobservncia do disposto no pargrafo anterior, a autoridade contratante

tomar as medidas indispensveis resciso administrativa do contrato e demais
medidas acauteladoras do interesse pblico. (Acrescentado pelo Decreto n. 21.411, de
16/05/2002)
8- Quando ocorrer de um contratado, num mesmo contrato, ser multado mais de

4(quatro vezes), num perodo de 180 (cento e oitenta dias), a Secretaria Municipal de
Administrao disponibilizar informaes dando conhecimento autoridade
competente, a qual aps anlise decidir quanto a convenincia ou no de resciso
unilateral do contrato em questo.( Alterado pelo Decreto n 27.961, de 21/05/2007)
Art. 596 - Ser suspenso, temporariamente, da faculdade de licitar a contratar com a

Administrao Municipal todo aquele que, tornando-se inadimplente com as obrigaes assumidas
em virtude de proposta aceita ou contrato assinado, nos termos deste Regulamento-Geral,
permanecer na inadimplncia e no ter cumprimento a qualquer penalidade que lhe for aplicada, na
conformidade deste captulo.
Art. 597 - Ser declarado inidneo para licitar e contratar com a Administrao
Municipal todo aquele que se mantiver na situao prevista no Artigo por mais de 30 (trinta) dias,
contados do incio da suspenso.
Pargrafo nico - A declarao de inidoneidade poder ocorrer tambm na hiptese

prevista no Art. 593, como sano complementar.
144
Seo II
Dos Recursos e da Reviso das Penalidades
Art. 598 - Dos atos de aplicao das multas previstas nos Incisos II e III do Art. 589,
caber recurso autoridade autuante, sem efeito suspensivo, mediante depsito prvio do valor da
multa, em moeda corrente, dentro do prazo de 10 (dez) dias contado da cincia do ato que tenha
aplicado a penalidade.
Art. 599 - Caber recurso para a autoridade que tenha autorizado a licitao ou a sua
dispensa:
I - Ex-offcio, quando for julgado procedente o recurso;
II - Voluntrio, quando for mantida a multa aplicada.
Pargrafo nico - Ao adjudicatrio ou contratado, uma vez julgado improcedente o seu

recurso, facultado o pedido de reconsiderao para o Secretrio-Chefe de Gabinete do
Prefeito, os Secretrios Municipais ou os titulares de autarquias, conforme for o caso,
respeitadas as condies estabelecidas no Artigo Anterior.
Art. 600 - Em casos especiais, a critrio da Administrao e por motivos

fundamentados, poder ser dispensada a garantia de instncia a que se refere o Art. 598 deste
Regulamento-Geral.
Art. 601 - Desde que a Administrao conclua no ter havido prejuzo para o servio
pblico, mediante fundadas razes constantes de processo, poder ser relevada qualquer penalidade
de que trata este Regulamento-Geral.
Art. 602 - Os atos de suspenso temporria, declarao de inidoneidade e relevao de

penalidade, a que se aludem os Artigos Anteriores, so de competncia do Secretrio-Chefe de
Gabinete do Prefeito, dos Secretrios Municipais ou de autoridades delegadas e dos titulares de
autarquias, no mbito das atribuies respectivas.
TTULO XVI
Art. 603 - A delegao de competncia para a prtica dos atos previstos neste
Regulamento-Geral ser expressa a far-se- na conformidade das disposies legais e
regulamentares.
1 - O ato de delegao indicar com preciso a autoridade delegante, a autoridade

delegada e as atribuies objeto da delegao.
2 - A autoridade que delegar competncia dar, no prazo mximo de 10 (dez) dias,

conhecimento de seu ato Tribunal de Contas e aos rgos de controle interno.
145
Art. 604 - considerado rgo oficial de imprensa do Municpio do Rio de Janeiro o

Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, e seus suplementos. (Alterado pelo Decreto n. 6.677,
de 28/09/1987)
Art. 605 - Quaisquer retificaes nas peas dos processos devero ser feitas de modo a
ficarem legveis os caracteres anteriores, devendo ser ressalvadas, datadas e assinadas pelo
primitivo signatrio ou seu substituto legal.
Art. 606 - Os processos de licitao e contratao esto sujeitos verificao pelos

rgos de controle interno do Poder Executivo, na forma deste Regulamento-Geral.
Art. 607 - Os processos de despesas referentes a exerccios anteriores com mais de 5

(cinco) anos sero reciclados ou incinerados, caso a reciclagem no seja possvel. (Alterado pelo
Decreto n. 12.276, de 15/09/1993)
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos processos pendentes de

aprovao ou diligncia a cargo dos controles interno e externo, em que o rgo
interessado tenha sido notificado antes do decurso do prazo.
Art. 608 - Na contagem dos prazos estabelecidos neste Regulamento-Geral, quando no

houver disposio expressa em contrrio, excluir-se- o dia do comeo e incluir-se- o do
vencimento, salvo se este recair em dia sem expediente no rgo pblico interessado, hiptese em
que a obrigao se vencer no primeiro dia til subseqente.
TTULO XVII
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 609 - Todas as contas da Cmara Municipal, do Tribunal de Contas, da

Administrao Direta e Indireta, das Fundaes institudas pelo Poder Pblico e dos fundos
especiais sero movimentadas no banco oficial do Municpio do Rio de janeiro, ressalvadas as
disposies contrrias de Lei ou Decreto.
Art. 610 - Enquanto no for instalada a Procuradoria Geral do Municpio do Rio de

Janeiro as atribuies a ela conferidas, na forma deste Regulamento-Geral, sero desempenhadas
pela Procuradoria Geral do Estado do Rio de Janeiro. (Alterado pela Lei n. 788, de 12/12/1985 -
Criao da PGM)
Art. 611 Revogado pelo Decreto n 29.441, de 11/06/2008.
146
ndice Alfabtico de Assuntos
ADIANTAMENTO 133 a 166

Aplicao 150 a 155
Autarquias 142
Autorizao 137 a 139
Casos 135
Comprovao 156 a 166
Conceito 135
Concesso 133 a 145
Impugnao 166
Pagamento 143
Prazo - Aplicao 144
Recebimento 146 a 149
Requisio 134
Responsvel - Substituio 148
ADMINISTRAO CONTRATADA 384, VI c
ADMINISTRAO FINANCEIRA
Administrao Indireta 535 a 557
Fiscalizao e Controle 353 a 381
ADMINISTRAO INDIRETA
Contabilidade 336
rgos Integrantes 535
Ver tambm AUTARQUIA, EMPRESA PBLICA,
FUNDAES, SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
AGENTE RESPONSVEL POR BENS MVEIS 227 a 229
ALIENAO
Bens Imveis 243 e 259 a 299
Bens Mveis 235
Casos 235 e 383
Conceito 384, IV
Patrimnio Imobilirio 552
REA DAS SESMARIAS ver SESMARIA
ARRECADAO 78 a 108
Classificao 82
Competncia 78 2 e 83
Comprovante 79
Conceito 78
Mapa Discriminativo 84
Pagamento Parcelado 80 e nico
Recolhimento 105 a 108
Servidores Municipais 81
147
AUDITORIA 368
AUTARQUIA
Adiantamento - Concesso 142
Administrao-Financeira 537
Balanos 544 e 545
Cobrana dos Crditos 76, 2
Conceito 536, I
Controle Externo 542
Controle Interno 546
AUTARQUIA
Crditos Adicionais 174
Oramento 539 a 541
Prestao de Contas 542
BALANOS E BALANCETES ver DEMONSTRATIVOS DA

GESTO
BENS IMVEIS
Afetao 248
Alienao 243 e 259 a 299
Aquisio 251 a 258
Ato Negocial - Forma 246
Cesso de Uso 306 a 310
Classificao 241
Conceito 221 2
Demarcao 242
Destinao 241
Doao 252
Escritura - Minuta Padro 249
Guarda e Administrao 244 e 245
Inventrio 220 a 225
nus Reais 240
Permisso de Uso 311 a 318
Permuta 290
Servido 319 e 320
Utilizao 247, 300 a 318
Ver tambm IMVEL DESAPROPRIADO e IMVEL FOREIRO
BENS MVEIS
Administrao e Controle 226 e 227 e 230
Agente Responsvel 227 a 229
Alienao 235
Aquisio 238
Conceito 221 1
Doao 235 4 a 237
Escriturao 230
148
Guarda 231
Inservveis 232
Inventrio 220 a 225
Material Permanente - Aquisio 233
Reposio 229 2
Responsabilidade pelo Uso 229 1
Utilizao Gratuita 234
CADASTRO DE FORNECEDORES
Inscrio 398 3 a 7
CARTA-CONTRATO
Validade 438 nico
COBRANA
Amigvel 76
Judicial 76 2
Por Delegao 85 a 89
COMISSO
Aceitao de Obra 501
Licitao 408 a 411
COMPRAS
Conceito 384, III
CONTABILIDADE
Administrao Indireta 336
Balano ver DEMONSTRATIVOS DA GESTO
Competncia 330
Conceito 328
Demonstrao das Variaes Patrimoniais 350
Documentos 333
Encerramento do Exerccio - Prazo 334
Escriturao 335
Normas 331
Organizao 332
Padronizao 329
Relatrio da Controladoria Geral do Municpio 352
Sistemas 337
CONTABILIDADE FINANCEIRA
Finalidade 340
CONTABILIDADE ORAMENTRIA
Contas 338
Finalidade 339
CONTABILIDADE PATRIMONIAL
Contas 342 a 344
149
Finalidade 341
Princpios 345
CONTAS PBLICAS
Movimentao 609
CONTRATO ADMINISTRATIVO 435 a 534

Alterao 506 a 508
Cauo 447 I, 456, 457, 465 e 466
Cesso 534
Cpia - Remessa - Prazo 437
Danos - Reparao 470
Execuo 467 a 489
Formalidades 440 e 441
Garantias 445 a 466
Lavratura 436
Normas 435
Obrigatoriedade 438
Prorrogao 522, 523 e 527
Publicao 441
Reajustamento de Preos 509 a 521
Resciso 528 a 533
Residente no Estrangeiro 439
Responsabilidade Civil 475, nico
Reviso 508
Retroatividade 444
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Suspenso 524 a 526
Validade 440
Vigncia 442 a 444
CONTRIBUIO DE MELHORIA
Conceito 39, III
CONTROLE EXTERNO 353, nico, 355 e 375 a 381
CONTROLE INTERNO 356 a 374
CONVNIO
Conceito 435 3
CONVITE
Conceito 390 3
CRDITOS ADICIONAIS 70, 71, 167 a 174

Classificao 168
Conceito 167
Recursos 171
150
CRDITOS FISCAIS
Parcelamento 80
DELEGAO DE COMPETNCIA
Autorizar Despesas 110, nico e 397, 1
Requisitos 603
DEMONSTRATIVOS DA GESTO
Balano Financeiro 349
Balano Patrimonial 350 e 351
DEPSITOS PBLICOS
Classificao 177
Conceito 176 a 178
Reavaliao Monetria 181 e 326
Recursos de Multa 598
Restituio 183
Ttulos Municipais 206 I a IV
DESAPROPRIAO 255 a 257
DESPESA 19, 41 a 53, 109 a 132

Aumento - Iniciativa das Leis 19
Autorizao 110
Classificao 42
Conceito 41
Discriminao 43 e 45
Fases 111
Liquidao 116 a 122
Quitao de Pagamento 126 3 e 127
Subveno
Econmica 51 a 53
Proibio 48
Recebimento 47
Social 49 e 50
DESPESA DE CARTER SECRETO OU RESERVADO

Conceito 135 3
DESPESA EXTRA ORAMENTRIA

Conceito 182
DESPESA EXTRAORDINRIA OU URGENTE

Conceito 135 2
DESPESA MIDA DE PRONTO PAGAMENTO

Conceito 135 1
DESPESA DE PESSOAL
Empenho - Desnecessidade 114 1
151
Limite 54
DVIDA ATIVA 75, 76 1 e 323 a 325

Conceito 323
Montante 77
DVIDA PBLICA 189 a 212

Classificao 189
Conceito 189
Emprstimos 190 e 198
Externa 212
Interna 190 a 211
DOTAO
Movimentao 65
EDITAL
Alterao 404
EMPENHO 109 a 115

Classificao 112 6
Conceito 112
Despesa de Pessoal - Desnecessidade 114 1
Emisso - Autorizao 110
Licitao 112 5
Limite 112 4
Nota de 112 3 e 7, 113 e 114
Nota de Anulao ou Retificao 113, nico
Obrigatoriedade 114
Vrios Exerccios 115
EMPREITADA 384 VI, a e b
EMPRESA PBLICA
Administrao Financeira 537
Conceito 536
Controle interno 547
Oramento 548
Patrimnio Imobilirio - Alienao 552
Princpios 546
EXECUO DIRETA
Conceito 384, V
EXECUO INDIRETA
Conceito 384, VI
EXECUO ORAMENTRIA 54 a 174

Fiscalizao e Controle 353 a 391
152
Normas e Instrues 12
Princpios 56
Programa - Elaborao 57
EXERCCIO FINANCEIRO
Ano civil 9
Composio 10
Encerramento 334
Princpios 11
FORNECEDORES
Cadastro - Habilitao 398
Licitantes - Habilitao Prvia 400
FUNDAES
Administrao Financeira 537 e 538
Balanos 557
Controle Interno 555 e 556
Crditos Adicionais 174
Normas 553
Oramento 554
FUNDOS ESPECIAIS
Conceito 558
Receita 559
Saldo 560
GARANTIAS
Contrato Administrativo 445, 447 a 465
Levantamento 466
Liberao 465
Licitao - Facultativo 446, 598 e 600
GLOSA
Despesa Impugnada 166
Recolhimento - Prazo 166
Tribunal de Contas - Encaminhamento 166 nico
GUIA
Cobrana por Delegao 87 e 89
Cpias 458 1
Extravio ou Destruio 458 2
Receita
Controle de Arrecadao 102, 103 e 104
Emisso 91 e 101
Modelos 92 e 99
Numerao 93
Prazo para Pagamento 96
Taxa de Expediente 97 e 98
153
IMVEL
Desapropriado
Restituio 294, 295 e 297
Foreiro
Remio do Foro 286 a 289
Venda 260 a 264, 273, 278 e 285
Utilizao 318
IMPOSTO
Conceito 39, I
INDBITO FISCAL
Restituio 11, V e VI e 345 4
INFRAES
Penalidade 571 a 574
INVESTIMENTO
Classificao 42 8
LEI DE ORAMENTO
Ver tambm ORAMENTO 18, 20, 29 a 32
LEILO
Licitao 383
Limite de Valor 392 II, b e c
LICITAO 382 a 434

Abertura e Autorizao 396 e 397
Adjudicao 434
Anulao 387
Atas 431 a 433
Comisso 408 a 411
Compra - Obrigatoriedade 385
Concorrncia - Conceito 390 1
Contrato - Assinatura 429
Convite - Conceito 390 3
Declarao de Inidoneidade 596 e 597
Dispensa 394
Edital 405 a 407
Fracionamento 393
Garantia Contratual 446
Habilitao dos Interessados 398 a 401
Impugnao 427
Inadimplncia 589
Limite de Valores 391 e 392
Modalidades 390
Normas 382, 383 e 388
Obra - Obrigatoriedade 385
154
Obras e Servios de Engenharia 397 3

Proposta 412 a 434
Apresentao 412 a 414
Julgamento 422 a 424 e 426 a 429
Recebimento 415 a 421
Recurso 430
LICITAO
Publicidade 403 a 407
Recursos da Decises 430
Requisitos 386
Sanes 589 a 597
Servio - Obrigatoriedade 385
Tomada de Preos - Conceito 390 2
LIMPEZA DE GALERIAS
Garantia de Conservao 459 5
LIQUIDAO DA DESPESA ver DESPESA - Liquidao
LOCAO
Equipamentos 459 5
Imveis 444
Servios 444
MATERIAL
Aquisio 233, 385 1
Licitao - Dispensa 394 6
MULTA ver tambm SANO
MULTA A SERVIDORES 575 a 588

Aplicao - Competncia 575
Desconto em Folha 579
Infrao 586 e 587
Penalidades 581
Valor 580
Ver tambm PENALIDADE
NOTA DE ANULAO OU RETIFICAO 113 nico
NOTA DE EMPENHO ver EMPENHO - Nota
OBRA
Aceitao - Prazo 502, nico
Alterao 482
Conceito 384, I
Contrato
Administrativo - Garantias 459 e 462
155
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA

Aceitao 501, 504 e 505
Acidente de Trabalho - Responsabilidade 488
Concluso - Prmio 478
Cronograma - Alterao 480
Danos e Prejuzos - Responsabilidade 489
Execuo
Licitao 385
Prazo 479
Provimento 476
Fiscalizao 490 a 500
Incio - Prazo 477
OBRIGAES
Inadimplncia 589 a 597
ORAMENTO
Administrao Indireta 539 a 541, 548 e 554
Autorizaes 30
Contedo 20
Cotas Trimestrais 61 a 64
Discriminaes 34
Dotao Global 32
Modificao 35
Valores 33
ORAMENTO PLURIANUAL DE INVESTIMENTOS 20 a 28
RGO OFICIAL DE IMPRENSA

Conceito 604
PAGAMENTO 123 a 132

Autorizao Legal 130
Condies 125
Forma 126
Inativo 131
Indevido 128
Pensionista 131
Quitao 127
Registros Especiais 129
Reteno 127 1
Sentena Judicial 132
PATRIMNIO MUNICIPAL 213 a 327

Conceito 213
Ver tambm BENS MVEIS, BENS IMVEIS e DVIDA
ATIVA
156
PENALIDADE
Co-Responsvel 585
Multa 571 e 581
Penas Disciplinares 571
Processo 582 e 583
Recurso e Reviso 598, 599
Relevao 584, 601, 602
Ver tambm MULTA A SERVIDORES
PERMISSO DE USO 311 a 318

Condies 313
Imveis Municipais 311
Pagamento 317 2
Permissionrio - Obrigaes 314
Termo 317
PERMUTA
Bens Imveis 290
PRAZO
Adiantamento
Aplicao 144
Comprovao 156 e 162
PRAZO
Aforamento 283 e 265
Contabilidade
Documentos 333 1
Encerramento de Exerccio 334
Contagem 608
Contrato Administrativo - Remessa de Cpias 437
Garantias - Contrato Administrativo - Obras 459 e 462
Guia de Receita - Pagamento 96
Licitante - Proposta 388, IV
Material - Entrega 406 1 e 527, 1 e 3
Obras
Aceitao 502 nico
Incio 477
Realizao 406 1
Prestao de Contas
Controle Interno - Encaminhamento 371 1, 2 e 3
Prestao de Servios 406 1
Processo - Despesa - Descarte 607
Receita
Cobrana por Delegao - Recolhimento 86
Mapa Discriminativo de Arrecadao - Remessa 84
Remio do Foro - Pagamento 288
Sano - Aplicao 595
157
PRESTAO DE CONTAS
Administrao Indireta 542 e 551
Conceito 362
Controle Externo - Prazo 375
Controle Interno - Encaminhamento - Prazo 371 1, 2 e 3
Sujeitos 363
PRESTAO DE SERVIO TCNICO PROFISSIONAL
ESPECIALIZADO
Conceito 384, VI, e
PROCESSO
Despesa - Descarte - Prazo 607
Licitao - Controle Interno 606
Retificao 605
Verificao 606
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

Atribuies 610
PROJETO DE ALINHAMENTO
Recuo 258
PROJETO BSICO
Conceito 384, VII
PRONTO PAGAMENTO
Conceito 135 1
PROPOSTA ORAMENTRIA 12 a 19
PUBLICIDADE
Contrato Administrativo 441
Licitao 403
QUADRO DE DETALHAMENTO DA DESPESA

Aprovao 55
RECEITA 74 a 108
Centralizao 107
Classificao 37
Cobrana 76
Cobrana por Delegao
Fiscalizao 89
Guia de Pagamento 87 e 88
Permisso 85
Recolhimento 86
Constituio 38
Controle 102
rgo Responsvel 104
Garantia de Pagamento 40
158
Guia
Cor 101
Destinao 91
Modelo 92
Numerao 93
Pagamento - Prazo 96
Preciso 94
Recibo 100
Recolhimento no Vinculado a Crditos Fiscais 95
Taxa de Expediente 97
Guia no Mecanizada 90
Lanamento 74
Recolhimento
Conceito 105
Normas 106
Rubricas - Classificao 82
Tributos - Pagamento por Consignao 81
RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA
Conceito 175
RECOLHIMENTO 105 a 108
RECUO
reas de Construo - Avaliao 258
RECURSO
Penalidade 598 a 602
Casos 599
Competncia 602
Relevao 601
REMIO DO FORO ver IMVEL FOREIRO
RESPONSABILIDADE
Obrigaes - Inobservncia 564 a 570
rgos Colegiados 568
Pagamentos 565
Valores do Municpio 566, 569 e 570
Verificao 564 1
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA 564 3
RESPONSABILIDADE CIVIL 564 1
RESPONSABILIDADE PENAL 564 2
RESTOS A PAGAR 185 a 188

Conceito 185
Reinscrio 188
159
SANO 589 a 597

Aplicao 589
Recurso e Reviso 598 a 602
SERVIO
Conceito 384, II
SERVIOS INDUSTRIAIS E COMERCIAIS

Autonomia 563
SERVIDO
Em Favor do Municpio 321 e 322
Bens Imveis Municipais 319 e 320
SERVIDOR MUNICIPAL
Multas 575 a 587
Tributos - Consignao em Folha 81
SESMARIA 214 a 218
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

Administrao Financeira 537 e 538
Conceito 536, II
Oramento 548
Patrimnio Imobilirio - Alienao 552
Princpios 549
SUBVENO E AUXLIOS 46 a 51
TAXA
Conceito 39, II
TERRENO FOREIRO ver IMVEL FOREIRO
TTULOS DA DVIDA PBLICA

Lanamento e Emisso 201 e 204
Utilizao 206
TOMADA DE CONTAS
Conceito 364
Sujeito 365
TOMADA DE PREOS
Conceito 390, 2
Limite 392
160
TRIBUTO
Conceito 39
Pagamento por Consignao 81
UNIDADE ORAMENTRIA
Conceito 44
USUCAPIO
Bens Imveis Municipais 239
161

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PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO

- CONTROLADORIA GERAL DO MUNICPIO -

REGULAMENTO GERAL DO CDIGO DE

Atualizado at o ltimo decreto de alterao

REGULAMENTO-GERAL DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E

Art. 1 - Este Regulamento-Geral estabelece normas e princpios de Administrao

1 - Aplica-se tambm este Regulamento-Geral, no que couber, aos demais rgos da

2 - Consideram-se normas complementares deste Regulamento-Geral;

1. as resolues do Secretrio Municipal de Fazenda;

2. as deliberaes e decises do Tribunal de Contas do Municpio quando a lei lhes

3. as resolues da Controladoria Geral do Municpio, bem como as portarias e

4. os pareceres normativos aprovados pelo Prefeito.

Art. 2 - Na aplicao do presente Regulamento-Geral observar-se-o, sempre, a

Art. 3 - As normas e os princpios deste Regulamento-Geral, para os efeitos da

Art. 4 - O Municpio do Rio de Janeiro poder celebrar acordos, convnios, contratos

Pargrafo nico - Os acordos, convnios, contratos ou ajustes internacionais

Art. 5 - O Municpio do Rio de Janeiro poder, mediante convnio com a Unio e as

II - os seus preceitos normativos;

III - os prazos de vigncia e, quando for o caso, o critrio de prorrogao;

IV - o seu alcance obrigacional;

V - as garantias de sua execuo, quando exigidas, inclusive quanto fiscalizao e ao

Art. 7 - Os acordos, convnios, contratos ou ajustes podero conter clusula que

1 - A adeso efetivar-se- com o ato que notificar oficialmente as partes contratantes.

2 - Os exemplares dos acordos, convnios ou contratos sero tantos quantas as

Art. 8 - Esto sujeitos a normas especiais, na forma estabelecida no presente

I - as sociedades de economia mista e as empresas pblicas;

II - os servios industriais e comerciais;

III - os fundos especiais;

IV - as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.

Art. 9 - O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.

Art. 10 - Pertencem ao exerccio financeiro:

I - as receitas nele arrecadadas;

II - as despesas nele empenhadas.

Art. 11 - Quanto ao exerccio financeiro, observar-se-o os seguintes princpios:

I - constituiro Restos a Pagar as despesas empenhadas e no pagas at 31 de dezembro,

II - os rgos competentes procedero liquidao da despesa empenhada em

III - as despesas de exerccios anteriores, para as quais o oramento respectivo

IV - reverter respectiva dotao a importncia da despesa anulada no exerccio;

V - a restituio de receita arrecadada indevidamente ser efetuada mediante deduo da

VI - os recebimentos que, dentro do exerccio, forem considerados indevidos, sero

VII - quando, fora do exerccio financeiro de seu recolhimento, for considerado

VIII - sero escriturados nas respectivas rubricas oramentrias, como receita do

1 - O disposto no Inciso IV aplica-se, tambm, nos casos de reembolso de despesas

2 - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987.

3 - Revogado pelo Decreto n. 6.433, de 09/01/1987.

Art. 12 - O oramento anual dividir-se- em corrente e de capital, e compreender,

1 - A incluso no oramento anual da despesa e da receita dos rgos da

2 - A previso da receita abranger todas as rendas, inclusive operaes de crdito

3 - Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse o exerccio financeiro, poder ser

1.dotao para atender aos dbitos constantes de precatrios judiciais apresentados

2.dotao para atender a despesas de exerccios anteriores, definidas no Inciso III do

Art. 13 - Sob a denominao de Reserva de Contingncia, o oramento anual poder

Art. 14 - A proposta oramentria compor-se- de:

I - mensagem, que conter:

a) exposio circunstanciada da situao econmica-financeira, documentada com

b) exposio e justificao da poltica econmico-financeiro do Governo;

c) justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de

II - projeto de Lei de Oramento;

a) a receita arrecadada no trs ltimos exerccios anteriores quele em que se elabora

b) a receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta;

c) a receita prevista para o exerccio a que se refere a proposta;

d) a despesa realizada no exerccio imediatamente anterior;