Legislao Previdenciria

Fontes
Hierarquia (ordem de graduao)
Autonomia (entre os diversos ramos)
Aplicao (conflitos entre normas)
Vigncia
Interpretao (existncia de norma)
Integrao (ausncia de norma).
 Fontes do Direito Previdencirio
Nos sistemas de direito escrito, como o nosso, a principal fonte do direito a lei, entendida como ato
emanado do Poder Legislativo. As outras fontes apenas subsidiam a fonte principal.

Constituio Federal, emendas

constitucionais, leis complementares,
leis ordinrias, leis delegadas, medidas
Principal ->
provisrias, decretos legislativos,
resolues do Senado e tratados
internacionais.

Secundrias Decretos, regulamentos, portarias,

(normas ordens de servio, instrues
->
complementares normativas, orientaes normativas,
lei) circulares, resolues etc.
 Fontes Principais

Constituio Federal: arts. 194 a 204;

Emendas constitucionais: 20, 41, 47, 70.
Leis complementares: 108 e 109 (regulam a
previdncia complementar).
Leis ordinrias: 8.212/91 e 8.213/91.
Leis delegadas: elaboradas pelo Presidente da
Repblica, que dever solicitar a delegao ao
Congresso Nacional.
Medidas provisrias: em caso de relevncia e
urgncia. Fora de lei. Submetidas de imediato ao
Congresso Nacional. Prazo de 60 dias, prorrogvel
uma vez por igual perodo.
 Fontes Principais

Resolues do Senado: as mais importantes so aquelas

que suspendem a execuo de lei declarada inconstitucional
por deciso definitiva do STF.

Decretos legislativos: os mais importantes so aqueles

que aprovam os tratados internacionais.
 Tratados internacionais

Ajustes bilaterais ou multilaterais celebrados

entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e o Brasil.

Em matria previdenciria: trabalhador deixa

um territrio e passa a trabalhar em outro.

Compete privativamente ao Presidente da

Repblica celebrar tratados internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional (CF,
art, 84, VIII).
 Tratados internacionais

Procedimento para a incorporao do

tratado ao direito interno:
(a) aprovao, pelo Congresso Nacional,
mediante decreto legislativo;
(b) promulgao de tais acordos ou tratados,
pelo Presidente da Repblica, mediante decreto,
publicando texto do tratado.
 Jurisprudncia e doutrina
Jurisprudncia: conjunto de solues dadas
pelo Poder Judicirio s questes de direito,
quando no mesmo sentido, ou seja, uniforme.
Doutrina: interpretao dada pelos estudiosos
do direito.

No se configuram como norma obrigatria.

. Smulas vinculantes (CF, art. 103-A) -

ter efeito vinculante em relao aos demais
rgos do Poder Judicirio e administrao
pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal.
 Questo sobre fontes do Dir. Previd.

28. (Tcnico do Seguro Social 2012)

Em relao s fontes do direito previdencirio:

(A) a instruo normativa fonte secundria.

(B) a lei delegada fonte secundria.
(C) a medida provisria fonte secundria.
(D) o memorando fonte primria.
(E) a orientao normativa fonte primria.
 Hierarquia (ordem de graduao)
A norma superior substrato de validade da norma
inferior.
A norma superior prevalece sobre a inferior:

1) Constituio Federal e emendas constitucionais;

2) Lei Complementar, lei ordinria, medida provisria,
lei delegada, decretos legislativos, resolues do Senado
e tratados internacionais;
3) Decretos (editados pelo Presidente da Repblica);
4) Portarias (expedidas pelo Ministro da Previdncia ou
da Fazenda);
5) Outras normas internas da administrao (instrues
normativas, ordens de servio etc.).

LC X LO: diferena material e formal.

 Hierarquia (ordem de graduao)

Os tratados internacionais, via de regra, possuem status

de lei ordinria.
J os tratados e convenes internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais (CF, art. 5, 3).
De acordo com o art. 85-A da Lei n 8.212/91, os
tratados, convenes e outros acordos internacionais de
que Estado estrangeiro ou organismo internacional e o
Brasil sejam partes, e que versem sobre matria
previdenciria, sero interpretados como lei especial.
(critrio da especialidade).
 Autonomia
Do ponto de vista cientfico, no se deve falar em
autonomia de nenhum ramo do Direito, que uno.
Didaticamente, porm, conveniente dividir-se o
Direito em ramos, com o objetivo de facilitar o estudo.
Em relao autonomia do Direito Previdencirio, h
duas teorias: (1) previdncia social encontra-se no
mbito do Direito do Trabalho; (2) autonomia didtica
deste ramo do Direito.

Constituio de 1988:
Seguridade Social: captulo II do ttulo VIII (ordem
social);
Direito do Trabalho: captulo II (direitos sociais) do
ttulo II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais)
 Aplicao (conflito entre normas)

1) Hierarquia: a norma superior prevalece

sobre a inferior.
2) Especialidade: a norma especfica prevalece
sobre a genrica.
3) Cronologia, a norma posterior prevalece
sobre a anterior.
 Vigncia

1. Vigncia o perodo que vai do momento em

que a norma entra em vigor at o momento
em que revogada, ou em que se esgota o
prazo prescrito para sua durao.
2. Art. 1 da LINDB (DL 4.657/42): uma lei
comea a ter vigncia em todo o pas 45 dias
depois de publicada, salvo se dispuser de
outro modo.
3. Vacatio legis: perodo compreendido entre a
data da publicao at sua entrada em vigor.
4. Durante o vacatio legis, a norma j vlida
(j pertence ao ordenamento), mas no
vigente.
 Vigncia

5. Assim, validade e vigncia no se confundem.

Uma norma pode ser vlida sem ser vigente,
embora a norma vigente seja sempre vlida.
6. Em regra, a norma vigente eficaz (apta a
produzir efeitos), mas nem sempre isso
acontece. Ex.: CF, art. 195, 6.
7. No se trata, aqui, de vacatio legis, pois nesse
caso o deslocamento ocorre entre vigncia e
eficcia e no entre publicao e vigncia.

Validade -> Vigncia -> Eficcia

 Interpretao (hermenutica jurdica)

Interpretar descobrir o sentido e o alcance

da norma jurdica.
A hermenutica jurdica a cincia da
interpretao das leis.

Mtodos de interpretao:

1. Gramatical (ou literal) exame do texto

normativo sob o ponto de vista lingustico,
analisando a pontuao, colocao das
palavras na frase, a sua origem etimolgica
etc. (Ex.: art. 65 da Lei 8.213/91).
 Interpretao

2. Sistemtica parte do pressuposto de que

uma lei no existe isoladamente. A lei
pertence a um ordenamento jurdico (Ex.:
idade do segurado facultativo)
3. Histrica baseia-se na investigao dos
antecedentes da norma, do processo
legislativo, a fim de descobrir o seu exato
significado (Ex. CF, art. 201, 7).
4. Teleolgica (ou finalista) busca descobrir
o fim almejado pelo legislador; a finalidade
que se pretendeu atingir com a norma.
Estudo da finalidade (das causas finais).
 Integrao (preencher as lacunas da lei)

1. Analogia aplica-se lei que regula um caso

semelhante (EX.: CF, art. 40, 4).
2. Princpios gerais do direito (Ex: igualdade
perante a lei (CF, art. 5, caput); contraditrio
e ampla defesa (CF, art. 5, LV); Ningum
pode se beneficiar da prpria torpeza; Ningum
est obrigado ao impossvel).
3. Equidade usada para amenizar e humanizar o
direito. Quando autorizado a decidir por
equidade, o juiz aplicar a norma que
estabeleceria se fosse legislador.
DECRETO-LEI 4.657/42 (LINDB), art. 5o Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins
sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.
CPC, art. 127. O juiz s decidir por equidade nos casos previstos em lei.