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EFICCIA DA LEI MARIA DA PENHA

Renan De Marchi Moreno

Acadmico de Direito na Universidade Unicastelo Fernandpolis-SP
Orientadora: Profa. Denise Cristina de Matto Garcia

RESUMO: O presente trabalho tem como objetivo compreender e interpretar a Lei

11.340/06, ou seja, a Lei Maria da Penha, que ganhou este nome em homenagem
Maria da Penha, que por vinte anos lutou para ver seu agressor encarcerado.
Destarte, foi necessria profunda reflexo acerca dos fundamentos da lei, sua
materializao no campo prtico, bem como descrio de casos relatados em
nmeros, a fim de que se pudesse medir os requisitos ensejadores.
Palavras-chaves: Lei Maria da Penha. Violncia. Agresso.Requisitos.

ABSTRACT: This study aims to understand and interpret the Law 11.340 / 06, ie, the
Maria da Penha Law, which has been named in honor of the Maria da Penha, who
fought for twenty years to see his incarcerated offender. Thus, it was necessary deep
reflection on the foundations of law, its materialization in the practical field, as well as
description of cases reported in numbers, so that you could measure the ensejadores
requirements.
Keywords: Maria da Penha Law. Violence. Aggression. Requirements.

Sumrio: Introduo. 1 Lei Maria Da Penha: Mulheres Ganharam Direito E

Proteo. 2 Principais Aspectos Da Lei N 11.340/2006. 3 Dos Benefcios Com A Lei
Maria Da Penha. 4 Dos Princpios. 4.1 Princpio da igualdade. 4.2 Princpio do Juiz
Natural. 4.3 Princpio da dignidade de pessoa humana. 5 Tipos de violncia contra a
mulher. 5.1 Espcies de violncia. 5.1.1 Violencia Domstica E Familiar. 5.1.2 Da
Violncia Fsica. 5.1.3 Da Violncia Psicolgica. 5.1.4 Da Violncia Sexual. 5.1.5 Da
Violncia Patrimonial. 5.1.6 Da Violncia Moral. 5.1.7 Violncia Intrafamiliar /
Domstica. 5.1.8 Violncia Conjugal. 5.1.9 Violncia Institucional. Concluso.

INTRODUO

A violncia contra a mulher um tema que tem sido objeto de muitas

discusses. A violncia domstica contra as mulheres ocorre em todo o mundo e
perpassa as classes sociais, as diferentes etnias e independe do grau de
escolaridade. Cada vez mais, a violncia de gnero vista como um srio problema
da sade pblica, alm de constituir violao dos direitos humanos. Em todo o
mundo, pelo menos uma em cada trs mulheres j foi espancada, coagida ao sexo
ou sofreu alguma outra forma de abuso durante a vida. O agressor , geralmente,
um membro de sua prpria famlia.
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A Lei Federal 11.340/2006 de Combate Violncia Domstica e Familiar,

sancionada pelo presidente Lula, em agosto de 2006, foi batizada como Lei Maria da
Penha, em homenagem professora universitria cearense Maria da Penha Maia
que ficou paraplgica por conta do marido ter tentado assassin-la.

A Lei Maria da Penha criou mecanismos para coibir a violncia domstica e

familiar contra a mulher, nos termos do art. 226 da Constituio Federal, da
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e a Violncia contra a
Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de
Execuo Penal; e d outras providncias.

1 Lei Maria Da Penha: Mulheres Ganharam Direito E Proteo

A popular Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006) reconhecida pela ONU

como uma das trs melhores legislaes do mundo no enfrentamento violncia
contra as mulheres. Resultou de uma luta histrica dos movimentos feministas e de
mulheres por uma legislao contra a impunidade no cenrio nacional de violncia
domstica e familiar contra a mulher.

Embora a lei tenha apoio significativo de toda a sociedade, sua

implementao trouxe tona muitas resistncias. Resistncias que conviviam com a
aceitao da violncia domstica como crime de menor poder ofensivo e reforavam
as relaes de dominao do sistema patriarcal.

Assim, a Lei Maria da Penha representou uma verdadeira guinada na histria

da impunidade. Por meio dela, vidas que seriam perdidas passaram a ser
preservadas; mulheres em situao de violncia ganharam direito e proteo;
fortaleceu-se a autonomia das mulheres. Com isso, a lei cria meios de atendimento
humanizado s mulheres, agrega valores de direitos humanos poltica pblica e
contribui para educar toda a sociedade.
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A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, em

conjunto com outros rgos do Governo e da sociedade civil, vem conseguindo
ampla divulgao desse importante instrumento na luta pelo fim da violncia contra
as mulheres. Tanto que a lei conhecida e reconhecida por ampla maioria da
populao (84% de popularidade entre brasileiras e brasileiros - Ibope/Themis,
2008).

Em fevereiro deste ano, o Supremo Tribunal Federal (STF), em uma

manifestao histrica pela constitucionalidade da lei, reconheceu a flagrante
desigualdade ainda existente entre homens e mulheres, e Lei Maria da Penha:
mulheres ganharam direito e proteo Lei Maria da Penha determinou que a prtica
de violncia domstica contra as mulheres leve o agressor a ser processado
criminalmente, independentemente de autorizao da agredida. Contudo, a
efetivao desta lei e da sua aplicao ainda tem muitos passos a seguir. Isso se
dar por meio do trabalho articulado entre as diversas reas dos trs poderes -
executivo, legislativo e judicirio- em suas trs esferas de atuao.

A lei completa seis anos de vigncia em 2012. Comemoramos os avanos em

sua aplicao rumo a transformaes de valores e comportamentos, que permitam a
equidade entre homens e mulheres.

2 Principais Aspectos Da Lei N 11.340/2006

A finalidade da Lei Maria da Penha proporcionar instrumentos que coibir,

prevenir e erradicar a violncia domstica e familiar contra a mulher, garantindo sua
integridade fsica, psquica, sexual, moral e patrimonial, a conhecida violncia de
gnero.

As preocupaes essenciais da lei so duas: a primeira referente retirada

da apreciao pelos Juizados Especiais (Lei n 9099/95) dos crimes de violncia
praticadas contra as mulheres e a no aplicao das penas de fornecimentos de
cestas bsicas ou multas, consideradas penas leves quando aplicadas em casos
graves. A segunda preocupao foi implantar regras e procedimentos prprios para
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investigar, apurar e julgar os crimes de violncia contra a mulher no prprio convvio

familiar.

Devido s penas brandas aplicadas, os agressores se sentiam livres para

reincidirem nos delitos e em consequncia as vtimas no denunciavam os
agressores com medo de uma violncia futura ainda maior.

3 Dos Benefcios Com A Lei Maria Da Penha

A Lei Maria da Penha incorporou o avano legislativo internacional e se

transformou no principal instrumento legal de enfrentamento violncia domstica
contra a mulher no Brasil, tornando efetivo o dispositivo constitucional que impe ao
Estado assegurar a "assistncia famlia, na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violncia, no mbito de suas relaes
(art. 226, 8, da Constituio Federal).

Os benefcios alcanados pelas mulheres com a Lei Maria da Penha so

inmeros. A Lei criou um mecanismo judicial especfico os Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra as Mulheres com competncia cvel e criminal; inovou
com uma srie de medidas protetivas de urgncia para as vtimas de violncia
domstica; reforou a atuao das Delegacias de Atendimento Mulher, da
Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico e da rede de servios de ateno
mulher em situao de violncia domstica e familiar; previu uma srie de medidas
de carter social, preventivo, protetivo e repressivo; definiu as diretrizes das polticas
pblicas e aes integradas para a preveno e erradicao da violncia domstica
contra as mulheres, tais como: implementao de redes de servios
interinstitucionais, promoo de estudos e estatsticas, avaliao dos resultados,
implementao de centros de atendimento multidisciplinar, delegacias
especializadas, casas abrigo e realizao de campanhas educativas, capacitao
permanente dos integrantes dos rgos envolvidos na questo, celebrao de
convnios e parcerias e a incluso de contedos de equidade de gnero nos
currculos escolares.
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Em suma, a Lei Maria da Penha, reconhece a obrigao do Estado em

garantir a segurana das mulheres nos espaos pblico e privado ao definir as
linhas de uma poltica de preveno e ateno no enfrentamento da violncia
domstica e familiar contra a mulher, bem como delimita o atendimento s mulheres
vtimas de violncia domstica e familiar e inverte a lgica da hierarquia de poder em
nossa sociedade a fim de privilegiar as mulheres e dot-las de maior cidadania e
conscientizao dos reconhecidos recursos para agir e se posicionar, no mbito
familiar e social, garantindo sua emancipao e autonomia.

4 DOS PRINCPIOS

4.1 Princpio Da Igualdade

Tambm conhecido como princpio da isonomia da lei, o princpio da

igualdade se refere ao direito pelo qual todas as pessoas devem ser tratadas, o que
est previsto no art. 5 da Constituio Federal. No permitido nenhuma
discriminao ou preconceito de raa, cor, sexo e religio.

Sendo uma das principais fontes que muitos movimentos feministas e da

defesa da mulher utilizaram por longo tempo, entre homens e mulheres.

4.2 Princpio Do Juiz Natural

Estabelecido no art. 5, incisos XXXVII e LIII da Constituio Federal, tem

como contedo a prvia individualizao do rgo investido de poder jurisdicional
que decidir a causa e a garantia de justia material, dada a obrigatria
imparcialidade do juiz.

Este princpio tem como principais caractersticas a vedao do tribunal de

exceo e a garantia de que ningum sofrer processo ou julgamento por outra que
no seja a autoridade indicada para isso, buscando dessa forma, a imparcialidade
do rgo componente.
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4.3 Princpio Da Dignidade De Pessoa Humana

O princpio da dignidade humana est fixada no art. 1, inciso III da nossa

Constituio Federal.

Nelson Nery se refere ao estado primeiro, como sendo o fundamento

axiolgico do Direito, a razo de ser da proteo principal da valorizao da pessoa,
realando a humanidade e a responsabilidade de cada homem para com o outro.
A proclamao do valor inerente a pessoa humana apresenta como
consequncia lgica, a afirmao dos direitos fundamentais de cada homem. O
ncleo essencial dos referidos direitos a dignidade da pessoa humana, a fonte
jurdica positiva dos direitos fundamentais, que d sentido valor, e a concordncia
aos direitos fundamentais o valor que busca a realizao de tais direitos.

5 TIPOS DE VIOLNCIA CONTRA A MULHER

5.1 ESPCIES DE VIOLNCIA

5.1.1 Violencia Domstica E Familiar

A lei Maria da Penha engloba em seu contedo a expresso violncia

domstica e familiar, no sendo necessrio a conjuno adjetiva e, pois pode
expressar que h necessrio violncia em ambos os ambientes.

Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e

familiar contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no
gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou
psicolgico e dano moral ou patrimonial:

I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao

de convvio permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar,
inclusive as esporadicamente agregadas;

II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada

por indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por
laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa;

III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva

ou tenha convivido com a ofendida, independentemente de
coabitao.
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Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo

independem de orientao sexual.

Sendo assim, a expresso correta seria violncia domstica ou familiar, de

um modo que se encaixaria em ambos os ambientes.

5.1.2 Da Violncia Fsica

Art. 7o So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre

outras:

I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua

integridade ou sade corporal;

O legislador quis explicitar todas as formas de violncia com a finalidade de

dar maior proteo mulher.

E como podemos ver grfico a baixo, hoje em dia a forma mais usada
violncia a mulher

5.1.3 Da Violncia Psicolgica

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A violncia psicolgica que se elenca na Lei Maria da Penha, refere-se a

qualquer ato que possa causar dano emocional e diminuio da autoestima da
vtima, ou que prejudique seu desenvolvimento, artigo 7, inciso II.

Art. 7

II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe

cause dano emocional e diminuio da autoestima ou que lhe
prejudique e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar
ou controlar suas aes, comportamentos, crenas e decises,
mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao,
isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto,
chantagem, ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e
vir ou qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade
psicolgica e autodeterminao;

Sendo hoje em dia uma das forma mais frequentemente usada, a ameaa, a
chantagem e a perseguio.

5.1.4 Da Violncia Sexual

No direito penal, a violncia sexual encontra-se no ttulo VI dos Crimes contra

a dignidade sexual, sendo eles o estupro (artigo 213 do Cdigo Penal), contra
vulnerveis (artigo 217-A 218-B do Cdigo Penal), e o lenocnio (artigo 231 e 231-
A do Cdigo Penal).

J a Lei 11.340/06, Maria da Penha, abrange o ramo da violncia sexual mais

amplamente, como encontra-se o artigo 7, inciso III:

Artigo7

III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a

constranja a presenciar, a manter ou a participar de relao sexual
no desejada, mediante intimidao, ameaa, coao ou uso da
fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a
sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo
contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou
prostituio, mediante coao, chantagem, suborno ou
manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos
sexuais e reprodutivos;
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Mesmo no sendo explicito no bojo da lei, o artigo 7, III da Lei 11.340/06

segue a regra do cdigo penal.

5.1.5 Da Violncia Patrimonial

Entende-se como violncia patrimonial o artigo 7, IV.

Artigo 7

IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que

configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de seus
objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens,
valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os destinados a
satisfazer suas necessidades;

Esses delitos so colocados na Lei 11.340/06, mesmo ela no explicitando

sob a imunidade absoluta do artigo 181, do cdigo penal.

Art. 181- isento de pena quem comete qualquer dos crimes

previstos neste ttulo, em prejuzo:

I- do cnjuge, na constncia da sociedade conjugal;

II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legtimo ou
ilegtimo, seja civil ou natural.

5.1.6 Da Violncia Moral

Os crimes de violncia moral elencados na Lei 11.340/06, trata-se da honra,

calnia, difamao e injria.

Artigo 7

V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia,

difamao ou injria.

5.1.7 Violncia Intrafamiliar / Domstica

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perpetrada no lar ou na unidade domstica, geralmente por um membro da

famlia que viva com a vtima, podendo ser esta um homem ou mulher, criana ou
adolescente ou adulto.

5.1.8 Violncia Conjugal

a que se d entre cnjuges, companheiros, podendo incluir outras relaes

interpessoais (ex: noivos, namorados).

5.1.9 Violncia Institucional

Qualquer ato constrangedor, fala inapropriada ou omisso de atendimento

realizado por agentes de rgos pblicos prestadores de servios que deveriam
proteger as vtimas dos outros tipos de violncia e reparar as consequncias por
eles causadas.

(Artigo 7 da Lei n 11.340/2006)

CONCLUSO

A lei 11.340/06 mais conhecida como Lei Maria da Penha, com certeza
alterou significativamente a estrutura e as prticas do Poder Judicirio brasileiro.
partir de 2006, mudanas de melhorias ocorreram no pas, foram criadas e
instaladas muitas varas ou juizados de competncia exclusiva para aes referentes
aos crimes previsto na Lei e decorrentes de todos os danos causados na violncia
contra as mulheres.

Um ponto deve ficar claro, desde logo: as aes e as atitudes, o exerccio do

respeito, da aceitao, do apreo diversidade das culturas, dignidade,
liberdade sexual e igualdade so direitos inerentes a todos os seres humanos,
independente de raa, sexo, cor, idade e gnero. Cabe destacar ainda que, cada
pessoa humana tem sua individualidade, sua personalidade, seu modo prprio de
ver e de sentir as coisas.
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Por entendermos que a referida lei tenha objeto (a mulher) e objetivo (tutela e
proteo dos direitos das mulheres) especficos, tem sua constitucionalidade
garantida por permisso da Carta Magna que permite o tratamento desigual aos
desiguais, situao em que se enquadra a mulher, por sua vulnerabilidade, ao ser
subjugada devido ao gnero e, sendo assim, no pode ser desvirtuada.

Dentro desse contexto, o Direito tem que deixar de se preocupar com as

formalidades e observar o que est, de fato, acontecendo na sociedade. Gays,
lsbicas, travestis e transexuais existem e so cidados como os demais indivduos
da sociedade. Logo, priv-los de uma proteo, configuraria uma forma terrvel de
preconceito e discriminao, algo que a Lei Maria da Penha busca exatamente
combater.

Por fim, ressalta-se que um engano pensarem que somente as mulheres de

baixa renda sofrem violncia domstica e familiar, pois atrizes, advogadas, cantoras,
empresrias, mdicas, dentistas etc. tambm so vtimas. As agresses no
escolhem cor, idade, profisso nem classe social; pode ser encontrada na residncia
de qualquer brasileira.

Diante do exposto, as organizaes supra estatais devem promover a adoo

de leis que tenham por escopo a efetivao dos direitos humanos e fundamentais,
induzindo os Estados que ainda no legislam sobre o tema a legislar, e os que j
tratam a aperfeio-los.

REFERNCIAS :

BRASIL. Lei N 11.340, De 7 de Agosto de 2006. Lei Maria da Penha. Disponvel

em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm> . Data
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BRASIL. Decreto-Lei n. 3.689, de 03 de outubro de 1941. Cdigo de Processo

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Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-
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Wikipdia, a enciclopdia livre. Lei Maria da Penha Disponvel em:

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FILHO, Euro Bento Maciel. Lei Maria da Penha: ainda estamos longe da soluo.
Disponvel em: <http://www.bahianoticias.com.br/justica/artigo/357-lei-maria-da-
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WENDLAND, Henrique Klassmann. Fundamentos conceituais e hermenuticos

para aplicao da Lei Maria da Penha. Disponvel em: <http://www.ambito-
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DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na justia: a efetividade da Lei

11.340/2006 de combate violncia domstica e familiar contra a mulher. 2. Ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010.