Info 541

Braslia, 30 de maro a 10 de abril de 2009 N 541
Data (pginas internas): 15 de abril de 2009

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
ADPF e Lei de Imprensa - 3
Embargos de Divergncia: Pena de Inabilitao para Cargo Pblico e Autonomia
Reclamao. Promotor de Justia. Nomeao. Cargo de Secretrio de Estado - 2
Contrato de Trabalho Temporrio e Competncia da Justia Comum
1 Turma
Pirataria: Duplicidade de Procedimentos e Coisa Julgada - 3
Citao: Nulidade e Extenso dos Efeitos aos Atos Posteriormente Praticados - 1
Art. 181, 1, a, da LEP: Converso da Pena Privativa de Liberdade em Restritiva de Direitos - 1
Art. 181, 1, a, da LEP: Converso da Pena Privativa de Liberdade em Restritiva de Direitos - 2
Enquadramento Jurdico e Latrocnio Tentado - 1
Falsidade: Documento Federal e Competncia
Crime Hediondo: Indulto, Comutao de Penas e Retroatividade
Recomposio Salarial: Servidores Estaduais e Reajuste Concedido no mbito Federal
2 Turma
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento
Progresso de Regime: Paciente Estrangeiro e Expulso em Trmite
Leses Corporais: Acidente de Trabalho e Incompetncia da Justia Federal
Imunidade Tributria e Servio de Impresso Grfica - 3
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Transcries
Jri - Direito do Ru de Escolher o seu Prprio Advogado - Testemunha Imprescindvel - Recusa
Judicial - Cerceamento de Defesa (HC 96905 MC/RJ)
Inovaes Legislativas
Outras Informaes
PLENRIO
O Tribunal iniciou julgamento de mrito de argio de descumprimento de preceito fundamental
proposta pelo Partido Democrtico Trabalhista - PDT contra a Lei 5.250/67 - Lei de Imprensa v.
Informativos 496 e 518. O Min. Carlos Britto, relator, julgou procedente o pedido formulado, para o
efeito de declarar como no-recepcionado pela Constituio Federal todo o conjunto de dispositivos da lei
impugnada, no que foi acompanhado pelo Min. Eros Grau, que se reportou aos fundamentos que
expendera no julgamento da medida cautelar. Inicialmente, tendo em conta o disposto nos artigos 220,
1, 2 e 3, e 222, todos da CF, o relator afirmou que, do ngulo objetivo, a imprensa seria uma atividade,
enquanto, do ngulo subjetivo ou orgnico, constituir-se-ia num conjunto de rgos, veculos, empresas e
meios, juridicamente personalizados, sendo a comunicao social seu trao diferenciador ou signo
distintivo. Disse que a modalidade de comunicao que a imprensa encerraria seria dirigida ao pblico em
geral, ou seja, ao maior nmero possvel de pessoas, com o que a imprensa passaria a se revestir da
caracterstica central de instncia de comunicao de massa, de modo a poder influenciar cada pessoa de
per se e inclusive formar a opinio pblica. Por isso, incumbiria imprensa o direito e tambm o dever de
sempre se postar como o olhar mais atento sobre o dia-a-dia do Estado e da sociedade civil. Sendo,
portanto, matriz por excelncia da opinio pblica, rivalizaria com o prprio Estado nesse tipo de
interao de mxima abrangncia pessoal. Explicou que foi em razo desse abrangente crculo de
interao humana que a Constituio Federal teria reservado para a imprensa todo um bloco normativo
(captulo V do ttulo VIII) e que o estdio multifuncional da imprensa seria, em si mesmo, um patrimnio
imaterial que corresponderia a um atestado de evoluo poltico-cultural de todo um povo.
ADPF 130/DF, rel. Min. Carlos Britto, 1.4.2009. (ADPF-130)
Aps fazer distino entra mdia impressa e mdia radiodifusora e televisiva, ressaltou que, assim
binariamente concebida e executada, a imprensa possibilitaria, por modo crtico incomparvel, a
revelao e o controle de praticamente todas as coisas respeitantes vida do Estado e da sociedade, ou
seja, seria ela alternativa explicao ou verso estatal de tudo que possa repercutir no seio da sociedade,
o que significaria visualiz-la como garantido espao de irrupo do pensamento crtico em qualquer
situao ou contingncia. Aduziu que, a ttulo de reforo mantena dessa verdadeira relao de inerncia
entre o pensamento crtico e a imprensa livre, a Constituio estabeleceu, em seu art. 220, 5, que os
meios de comunicao social no podem, diretamente ou indiretamente, ser objeto de monoplio ou
oligoplio, norma de concretizao de um pluralismo compreendido como fundamento das sociedades
autenticamente democrticas. Em seguida, o relator, salientando que a decisiva questo seria comprovar
que a Constituio levou o tema da liberdade de imprensa na devida conta, afirmou que, em matria de
imprensa, no haveria espao para o meio-termo ou a contemporizao, isto , ou ela seria inteiramente
livre, ou dela j no se poderia cogitar seno como jogo de aparncia jurdica. Destarte, o que se teria
como expresso da realidade seria, de um lado, um corpo social progressivamente esclarecido por uma
imprensa livre e, ela mesma, plural, haja vista serem vedadas a oligopolizao e a monopolizao do
setor , e tambm progressivamente fortalecido nos seus padres de exigncia enquanto destinatrio e
conseqentemente parte das reaes de imprensa, e, de outro lado, a imprensa que faz de sua liberdade de
atuao um necessrio compromisso com a responsabilidade quanto completude e fidedignidade das
informaes comunicadas ao pblico, do que decorreria a permanente conciliao entre a liberdade e
responsabilidade. O Min. Carlos Britto frisou que a imprensa livre contribuiria para a realizao dos mais
elevados princpios constitucionais, como o da soberania e da cidadania, e que, pelo seu reconhecido
condo de vitalizar por muitos modos a Constituio, manteria com a democracia a mais arraigada
relao de mtua dependncia ou retroalimentao. Por ser visualizada como verdadeira irm siamesa
da democracia, a imprensa passaria a desfrutar de uma liberdade de atuao ainda maior que a liberdade
de pensamento e de expresso dos indivduos em si mesmos considerados, at porque essas duas
categorias de liberdade individual tambm seriam tanto mais intensamente usufrudas quanto veiculadas
pela prpria imprensa.

O relator exps que o art. 220 da CF radicalizaria e alargaria o regime de plena liberdade de atuao
da imprensa ao estabelecer que os direitos de personalidade (liberdade de pensamento, criao, expresso
e informao) estariam a salvo de qualquer restrio em seu exerccio e que este no se sujeitaria a outras
disposies que no fossem nela mesma fixadas. No ponto, considerou que as disposies constitucionais
a que se refere o citado art. 220, como de obrigatria observncia no desfrute das liberdades de
pensamento, criao, expresso e informao, seriam aquelas do art. 5, IV, V, X, XIII e XIV (vedao ao
anonimato, direito de resposta, direito indenizao por danos material ou moral intimidade, vida
privada, honra e imagem das pessoas, livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, e direito
ao resguardo do sigilo da fonte de informao). Asseverou, entretanto, que esses dois blocos de
dispositivos constitucionais s poderiam incidir mediante calibrao temporal ou cronolgica, sendo que,
primeiro, garantir-se-ia o gozo dos sobredireitos de personalidade manifestao do pensamento,
criao, expresso e informao , a que se acrescentaria aquele de preservar o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio da profisso do informante, mais a liberdade de trabalho, ofcio ou profisso.
Somente depois que se passaria a cobrar do titular de tais sobre-situaes jurdicas ativas um eventual
desrespeito a direitos constitucionais alheios, ainda que tambm densificadores da personalidade humana.
Dessa forma, a fim de se garantir o exerccio na totalidade do direito manifestao do pensamento e de
expresso em sentido geral (sobredireitos de personalidade), o termo observado, referido no 1 do
art. 220 da CF (Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de
informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV,
V, X, XIII e XIV.), deveria ser interpretado como proibio de se reduzir a coisa nenhuma dispositivos
igualmente constitucionais, porm sem que o receio do abuso fosse impeditivo do pleno uso das
liberdades de manifestao do pensamento e expresso em sentido lato.

Prosseguindo, o relator enfatizou que esse 1 do art. 220 da CF iria mais longe ainda no seu
decidido objetivo de prestigiar a cronologia posta como de compulsria observncia, pois interditaria a
prpria opo estatal por dispositivo de lei que viesse a constituir embarao plena liberdade de
informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao social. Da, a uma atividade que j era
livre teria sido acrescido o qualificativo de plena, liberdade plena no que diz respeito essncia
mesma do jornalismo, ao seu ncleo duro, que so as coordenadas de tempo e de contedo da
manifestao do pensamento e da criao lato sensu, quando veiculada por rgo de comunicao social.
Portanto, a liberdade de informao jornalstica, para se revestir do pleno desembarao que lhe assegura a
Constituio, haveria de implicar interdio lei quanto a duas nucleares dimenses: o tempo de incio e
de durao do seu exerccio e sua extenso ou tamanho do seu contedo. Essa interdio ao poder
legislativo do Estado significaria que nem mesmo o Direito-lei teria a fora de interferir na
oportunidade/durao de exerccio, tanto quanto no cerne material da liberdade de informao jornalstica
(contedo/extenso). Desprender-se-ia, ademais, um segundo desdobramento hermenutico dessa
interdio legislativa quanto medula mesma da liberdade de informao jornalstica, qual seja, a de que,
no tema, haveria uma necessria linha direta entre a imprensa e a sociedade civil, vigorando em nosso
ordenamento constitucional uma forma de interao que no poderia passar pela mediao do Estado.
Essa interao pr-excluiria, portanto, a figura do Estado-ponte em matria nuclear de imprensa, tudo sob
a idia-fora de que imprensa incumbe controlar o Estado, e no o contrrio.

Concluiu o relator, em sntese, que a Constituio Federal se posicionou diante de bens jurdicos de
personalidade para, de imediato, fixar a precedncia das liberdades de pensamento e de expresso lato
sensu as quais no poderiam sofrer antecipado controle nem mesmo por fora do Direito-lei, inclusive de
emendas constitucionais, sendo reforadamente protegidas se exercitadas como atividade profissional ou
habitualmente jornalstica e como atuao de qualquer dos rgos de comunicao social ou de imprensa.
Isso estaria conciliado, de forma contempornea, com a proibio do anonimato, o sigilo da fonte e o livre
exerccio de qualquer trabalho, ofcio, ou profisso; a posteriori, com o direito de resposta e a reparao
pecuniria por eventuais danos honra e imagem de terceiros, sem prejuzo, ainda, do uso de ao penal
tambm ocasionalmente cabvel, nunca, entretanto, em situao de maior rigor do que a aplicvel em
relao aos indivduos em geral. Alm disso, para o relator, no haveria espao constitucional para a
movimentao interferente do Estado em qualquer das matrias essencialmente de imprensa, salientando
ele que a lei em questo, sobre disciplinar tais matrias, misturada ou englobadamente com matrias
circundantes ou perifricas e at sancionatrias, o teria feito sob estruturao formal estatutria, o que
seria absolutamente desarmnico com a Constituio de 1988, a resultar no juzo da no-recepo pela
nova ordem constitucional. Observou, por fim, que a Lei de Imprensa foi concebida e promulgada num
longo perodo autoritrio, o qual compreendido entre 31.3.64 e o incio do ano de 1985 e conhecido como
anos de chumbo ou regime de exceo, regime esse patentemente inconcilivel com os ares da
democracia resgatada e proclamada na atual Carta Magna. Essa impossibilidade de conciliao, sobre ser
do tipo material ou de substncia, contaminaria grande parte, seno a totalidade, da Lei de Imprensa,
quanto ao seu ardiloso ou subliminar entrelace de comandos, a servio da lgica matreira de que para
cada regra geral afirmativa da liberdade aberto um leque de excees que praticamente tudo desfaz; e
quanto ao seu spiritus rectus ou fio condutor do propsito ltimo de ir alm de um simples projeto de
governo para alcanar a realizao de um projeto de poder. Aps, o julgamento foi suspenso, para
continuao na sesso do dia 15.4.2009.
Embargos de Divergncia: Pena de Inabilitao para Cargo Pblico e Autonomia

O Tribunal, por maioria, acolheu embargos de declarao para, emprestando-lhes eficcia
modificativa, dar provimento a agravo regimental e determinar o processamento de embargos de
divergncia. Na espcie, o ora embargante interpusera agravo de instrumento contra deciso que
inadmitira seu recurso extraordinrio por meio do qual pretendia reverter condenao a ele imposta pela
prtica de crime de responsabilidade (Decreto-Lei 201/67, art. 1, XIV) penas de multa e de
inabilitao para exerccio de cargo ou funo pblica. Em questo de ordem, a 1 Turma extinguira a
punibilidade quanto pena substitutiva de multa, em face da prescrio da pretenso punitiva do Estado,
tendo em conta a inexistncia de recurso do Ministrio Pblico e o transcurso de mais de 2 anos desde a
prolao da sentena, mas determinara o prosseguimento do agravo de instrumento no tocante
inabilitao para o exerccio de cargo ou funo pblica. Considerara a 1 Turma, na ocasio, que a pena
restritiva de direito, por possuir natureza independe e autnoma em relao pena de multa, prescreveria
a seu tempo, no sendo alcanada pela prescrio desta. Contra tal deciso, a defesa opusera embargos de
declarao, desacolhidos, e, em seguida, os referidos embargos de divergncia, no admitidos, ao
fundamento de que a dissidncia de julgados no teria sido demonstrada dado que a matria fora
decidida com base em precedente do Pleno (MS 21689/DF, DJU de 7.4.95) , o que ensejara o agravo
regimental ora embargado, que fora desprovido. Sustentava o embargante que o acrdo embargado
possuiria omisses, obscuridades e contradies, e que, sendo acessria a pena restritiva de direito, esta
no poderia prosseguir autonomamente, porque a pena principal tivera sua prescrio punitiva declarada.
Entendeu-se haver omisso no acrdo recorrido, j que o Tribunal deixara de analisar a articulao do
ento agravante que expressamente indicara que o MS 21689/DF, por tratar de processo de impeachment,
no constituiria paradigma a justificar a rejeio dos embargos de divergncia. Asseverou-se, ademais,
que, de fato, naqueles autos, analisara-se processo de impeachment, regido pela Lei 1.079/50, quando,
nestes, discutir-se-ia crime de responsabilidade de prefeito, disciplinado pelo Decreto-Lei 201/67, sendo
diversos os tratamentos dados por essas espcies normativas para os delitos que descrevem. Vencidos os
Ministros Carlos Velloso, Eros Grau e Joaquim Barbosa que rejeitavam os embargos declaratrios.
Reajustaram os votos os Ministros Cezar Peluso e Carlos Britto.
AI 379392 ED-AgR-EDv-ED-QO/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 2.4.2009. (AI-379392)
Reclamao. Promotor de Justia. Nomeao. Cargo de Secretrio de Estado - 2
Em questo de ordem, o Tribunal julgou prejudicado julgamento de reclamao proposta pelo
Partido Social Liberal - PSL contra ato do Governador do Estado do Paran que, por meio do Decreto
1.308/2003, nomeara membro do Ministrio Pblico, em atividade e admitido aps a CF/88, para o cargo
de Secretrio de Estado de Segurana Pblica. Alegava-se violao autoridade das decises proferidas
pelo STF na ADI 2084/SP (DJU de 14.9.2001) e na ADI 2534-MC/DF (DJU de 13.6.2003) v.
Informativo 367. Considerou-se o fato de o referido membro do parquet j ter sido exonerado da
Secretaria de Segurana Pblica.
Rcl 2643 QO/PR, rel. orig. Min. Seplveda Pertence, rel. p/ o acrdo Min. Menezes Direito,
2.4.2009. (Rcl-2643)
Contrato de Trabalho Temporrio e Competncia da Justia Comum
O Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso que
julgara procedente pedido formulado em reclamao e determinara a remessa dos autos de reclamao
trabalhista ao Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais. Na espcie, o Tribunal Regional do
Trabalho da 3 Regio desprovera recurso ordinrio do ora reclamante, para manter a competncia da
Justia do Trabalho para o julgamento da ao. Alegava-se ofensa autoridade da deciso proferida pelo
Supremo na ADI 3395 MC/DF (DJU de 10.11.2006), que suspendera qualquer interpretao ao art. 114
da CF/88 que inclusse na competncia da Justia do Trabalho a apreciao de causas instauradas entre o
Poder Pblico e seus servidores, tendo por base o vnculo de ordem estatutria ou jurdico-administrativo.
Observou-se que, quando do julgamento da Rcl 5381/AM (DJE de 8.8.2008), o Tribunal firmara
entendimento de que, estando a contratao regulada por uma lei especial, estadual, que, por sua vez,
submete a contratao aos termos do Estatuto dos Funcionrios Pblicos, verificar-se-ia a relao de
carter jurdico-administrativo prevista na ADI 3395/DF. No entanto, posteriormente, fixara nova
orientao no julgamento do RE 573202/AM (DJE de 5.12.2008), segundo a qual a relao entre o
servidor e o Estado uma relao de direito administrativo, estando subordinada, em qualquer situao,
Justia Comum. O Min. Gilmar Mendes, Presidente, mesmo salientando no ser a hiptese dos presentes
autos, alertou ser possvel, numa reclamao apropriada, ponderar-se no sentido de se modularem os
efeitos, a fim de evitar que os casos que j tiverem sentena voltem estaca zero. Vencido o Min. Marco
Aurlio, que assentava ser da Justia do Trabalho a competncia para o julgamento do feito, ante as
causas de pedir e o pedido, e o Min. Carlos Britto, que adotava o entendimento firmado no julgamento da
referida Rcl 5381/AM.
Rcl 7109 AgR/MG, rel. Min. Menezes Direito, 2.4.2009. (Rcl-7109)
PRIMEIRA TURMA
Por reconhecer ofensa coisa julgada, a Turma, em concluso de julgamento, por maioria,
deferiu habeas corpus para trancar ao penal instaurada em desfavor de acusado pela suposta prtica do
delito previsto no art. 184, 2, do CP. No caso, o paciente fora surpreendido expondo venda produtos
com marca falsificada e, no curso do processo criminal, o Ministrio Pblico requerera a instaurao de
inqurito policial para apurar possvel crime contra o registro de marcas (Lei 9.279/96, art. 189), sem
prejuzo da continuidade da ao penal j em trmite. Entretanto, esse inqurito fora arquivado, em
virtude da extino da punibilidade do fato, pois no ajuizada queixa-crime no prazo legal. Por esse
motivo, a impetrao aduzia que o processo em curso possua como objeto os mesmos fatos examinados
no inqurito arquivado v. Informativo 530. ]
HC 94982/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 31.3.2009. (HC-94982)

De incio, ressaltou-se que, conforme manifestao do rgo do Ministrio Pblico pelo
arquivamento do aludido inqurito, no existiria dvida quanto identidade dos fatos, mas sim
divergncia quanto a sua classificao jurdica e a natureza da ao penal. Assim, o promotor oficiante
pronunciara-se sobre os mesmos fatos e reputara, no exerccio de sua independncia funcional, que a
tipificao dos fatos e a natureza da ao penal seriam outras, requerendo, em conseqncia, o
arquivamento do feito, pela extino da punibilidade do fato, o que fora acolhido pelo magistrado. Citou-
se, no ponto, jurisprudncia do STF no sentido de que o pedido de arquivamento de inqurito policial,
quando se baseie na extino da punibilidade, no de atendimento compulsrio, mas deve ser resultado
de deciso do rgo judicial competente, dada a possibilidade da formao de coisa julgada material.
Desse modo, asseverou-se que se tem concludo pela ocorrncia da coisa julgada material ainda que o
arquivamento tenha se dado aps manifestao de novo representante do Ministrio Pblico, a partir de
reinterpretao e nova qualificao dos mesmos fatos, pouco importando se a deciso tenha sido proferida
por rgo jurisdicional incompetente ou se entre membros de diversos Ministrios Pblicos. Da a
observao de que, na espcie, o pedido de arquivamento fora solicitado por membro do mesmo parquet.
Acrescentou-se, ainda, que o reconhecimento da coisa julgada inspira-se no princpio da segurana
jurdica, o qual tem peculiar relevo no campo penal, e que a circunstncia de a extino da punibilidade
ter sido feita por deciso que reconhecera a decadncia (CP, art. 107) no alteraria a ocorrncia da coisa
julgada. Por fim, enfatizou-se que, em razo do advento da Lei 11.719/2008, passou-se a admitira
extino da punibilidade, independentemente de sua causa, como hiptese de absolvio sumria (CPP,
art. 397). Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Menezes Direito, que indeferiam o habeas sob o
fundamento de que, por ter sido o inqurito arquivado depois de j ajuizada a ao penal pblica
incondicionada (CP, art. 184, 2), isso no poderia afet-la, ainda que lastreada nos mesmos fatos.
Destarte, afastaram a possibilidade de retroao da eficcia da coisa julgada a ponto de apanhar a ao
penal em curso.

A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para determinar a soltura de denunciado pela suposta
prtica dos delitos tipificados nos artigos 171, caput, e 171, 2, I, ambos do CP, cuja priso preventiva
fora decretada ante sua revelia. No caso, no localizado o paciente para ser interrogado, o juzo de
primeiro grau ordenara sua citao por edital e, em passo seguinte, decretara sua priso preventiva.
Declarado revel, o processo fora suspenso (CPP, art. 366), assim como o prazo prescricional, e fora
deferida a produo antecipada de provas (Lei 9.271/96). Posteriormente, o paciente impetrara writ, na
Corte local, pleiteando a nulidade da referida citao ao argumento de que no fora procurado em
todos os endereos constantes do processo , bem como da segregao cautelar, sendo estes pleitos
denegados. Em deciso monocrtica, Ministra do STJ deferira, em parte, idntica medida impetrada em
favor do paciente, para anular o processo desde a citao. Deixara de conced-la no que tange priso
preventiva, sob o fundamento de que, no obstante a apontada nulidade da citao editalcia, haveria
motivos idneos a justificar a segregao cautelar, notadamente o risco para a ordem pblica decorrente
da possibilidade de reiterao delitiva, pois o paciente responderia pela prtica de estelionato em vrios
inquritos e processos na regio. No presente writ, a impetrao reiterava as alegaes de excesso de
prazo da priso, invalidade da custdia cautelar em virtude de sua contaminao pela nulidade da citao
e ausncia de fundamentao idnea para manuteno da preventiva.
Com relao ao eventual excesso de prazo da priso, assentou-se que o STJ decidira corretamente
ao afirmar que a espcie no se inseriria nos casos em que se deveria reconhecer ultrapassado o limite da
razoabilidade, na medida em que, alm de ter sido o mandado de priso cumprido em outro Estado da
Federao, a priso do paciente s fora efetivada 5 anos aps a instaurao do processo-crime e da
decretao de sua priso preventiva. Desse modo, reputou-se no afrontado o princpio constitucional da
durao razovel dos processos (art. 5, LXXVIII). Entendeu-se, por outro lado, que, embora a priso
preventiva tivesse sido decretada em razo da garantia da ordem pblica e, por haver ainda consideraes
sobre a possibilidade de reiterao delitiva do paciente, sua principal razo fora o no comparecimento do
paciente ao seu interrogatrio, ou seja, a sua segregao fora decretada no curso de um processo-crime
nulo, por vcio de citao para essencialmente assegurar a aplicao da lei penal. Destarte, enfatizou-se
que, se a conseqncia jurdica da citao editalcia irregular fora a declarao de sua nulidade pelo STJ,
o princpio da causalidade, estabelecido no art. 573, 1, do CPP (a nulidade de um ato, uma vez
declarada, causar a dos atos que dele diretamente dependem ou sejam conseqncia), impe a
extenso dos efeitos da nulidade aos atos que sejam subseqentes citao do paciente, includo a o
decreto de priso preventiva. Vencidos os Ministros Menezes Direito e Carlos Britto, que indeferiam o
writ, ante a existncia de outros motivos idneos a justificar a segregao cautelar, mormente o de se
evitar que o acusado cometesse novos delitos, levando-se em conta a prtica habitual e contumaz destes.
Art. 181, 1, a, da LEP: Converso da Pena Privativa de Liberdade em Restritiva de

Direitos - 1
A Turma, por maioria, concedeu habeas corpus para garantir ao paciente a converso da pena
privativa de liberdade em restritiva de direitos. Na espcie, condenado pela prtica dos delitos de
estelionato e uso de documento falso cuja pena deveria ser cumprida em regime aberto fora
beneficiado com a substituio da pena corporal pela restritiva de direitos. Ocorre que, intimado
pessoalmente pelo juzo da execuo para a audincia admonitria, o paciente no fora encontrado, sendo
determinada a sua intimao por edital, o que implicara a converso da pena alternativa em privativa de
liberdade. Contra essa deciso, o paciente interpusera apelao, provida pelo tribunal estadual, que,
embora reconhecendo a falha do paciente em no trazer aos autos, no momento adequado, seu novo
endereo, restabelecera-lhe o benefcio. A partir da, o paciente passara a cumprir todas as condies que
lhe foram impostas para a concesso da pena alternativa. No obstante isso, o STJ dera provimento a
recurso especial do Ministrio Pblico para suspender a converso em decorrncia de expressa previso
da Lei de Execuo Penal, voltando o paciente a cumprir pena de priso em regime aberto (LEP: Art.
181. A pena restritiva de direitos ser convertida em privativa de liberdade nas hipteses e na forma do
artigo 45 e seus incisos do Cdigo Penal. 1 A pena de prestao de servios comunidade ser
convertida quando o condenado: a) no for encontrado por estar em lugar incerto e no sabido, ou
desatender a intimao por edital;).
HC 95370/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 31.3.2009. (HC-95370)
Art. 181, 1, a, da LEP: Converso da Pena Privativa de Liberdade em Restritiva de

Direitos - 2
Entendeu-se no ser razovel impor que o paciente cumprisse, sem temperamento, a letra fria da lei,
em clara ultrapassagem dos limites da proporcionalidade e da razoabilidade. Ressaltou-se, ademais, que o
paciente vinha cumprindo regularmente a pena restritiva que lhe fora imposta. Considerou-se que o
desatendimento a uma formalidade processual, prevista no art. 181 da LEP, qual seja, a informao de
mudana de endereo, no poderia merecer relevo tal que frustrasse o cumprimento alternativo da pena,
em boa hora introduzido pelo legislador em ateno ao desiderato de ressocializao do infrator.
Enfatizou-se que, de fato, com o crescente movimento humanista em torno da pessoa do condenado e o
paulatino descrdito da priso como meio adequado para se conseguir a reforma do delinqente, passou-
se a buscar alternativas viveis e eficazes para a pena privativa de liberdade, como no caso em apreo.
Vencido o Min. Marco Aurlio, que indeferia a ordem por entender que houvera fenmeno a atrair a
incidncia da alnea a do 1 do art. 181 da LEP: no ter o beneficiado pela substituio atendido ao
chamamento judicial na medida em que se encontrava em local incerto e no sabido , o que teria
como conseqncia jurdica, ante a disciplina legal, a volta pena restritiva da liberdade.
HC 95370/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 31.3.2009. (HC-95370)

A Turma proveu recurso ordinrio em habeas corpus para anular, a partir da sentena proferida,
processo-crime instaurado em desfavor de condenado, em regime integralmente fechado, por tentativa de
latrocnio (CP, art. 157, 3, c/c o art. 14, II) e por roubo (CP, art. 157, 2, I, II e V). Tratava-se, na
espcie, de recurso interposto contra acrdo do STJ que deferira, parcialmente, writ l impetrado apenas
para afastar o bice progresso de regime, afirmando que, no tocante pretendida desclassificao do
crime de latrocnio tentado para roubo qualificado, seu exame implicaria o revolvimento de matria
ftico-probatria. Inicialmente, repeliu-se a preliminar de intempestividade argida pelo Ministrio
Pblico Federal. Esclareceu-se que, no ponto, incidiria a regncia especial da Lei 8.038/90, a qual prev o
prazo de 5 dias para a interposio do recurso ordinrio (art. 30). No mrito, enfatizou-se que a situao
dos autos reclamaria a apreciao do acerto ou desacerto do enquadramento jurdico dos fatos
incontroversos no que agasalhada a tese de prtica de tentativa de latrocnio , os quais consistiriam
em, durante perseguio decorrente do roubo de veculo de certa vtima, o ora recorrente haver efetuado
disparos de arma de fogo contra o carro, no sendo esta atingida em virtude de erro de pontaria, uma vez
que se encontrava no seu interior.
RHC 94775/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 7.4.2009. (RHC-94775)

Assentou-se que o latrocnio no consubstancia tipo autnomo e que esta premissa afastaria a
possibilidade de falar-se em tentativa. Aduziu-se que o 3 do art. 157 do CP encerra causa de aumento
no que considerada a subtrao de coisa mvel alheia mediante grave ameaa ou violncia pessoa, cuja
majorao exige a indispensvel ocorrncia de leso corporal de natureza grave ou morte, ambas
resultantes da violncia. Mencionou-se que essa mesma orientao fora adotada no julgamento do HC
77240/SP (DJU de 30.6.2000), em que estabelecido no haver crime de latrocnio quando a subtrao dos
bens da vtima se realiza, mas o homicdio no se consuma, conduta esta que tipifica roubo com resultado
leso corporal grave, devendo a pena ser dosada com observncia da primeira parte do 3 do art. 157 do
CP. Ademais, ressaltou-se que se deveria afastar a concluso sobre a ocorrncia do latrocnio tentado,
mesmo porque, se assim no se fizesse, a referida primeira parte do 3 do art. 157 do CP ficaria relegada
a letra morta. Ter-se-ia de entender, assim, que, no caso de leso grave, haveria, tambm e com maior
razo considerado evento no qual a leso fosse leve, a tentativa de latrocnio. Dessa forma, reputou-se
configurado, na hiptese, crime de roubo com a causa de aumento leso grave, o que implicaria, quanto a
crimes dolosos, a incidncia da continuidade delitiva (CP, art. 71, pargrafo nico), dado que os 2 roubos,
cometidos em um mesmo dia, teriam objetos idnticos. Por fim, asseverou-se que se deveria ter em conta
a forma mais gravosa do pargrafo nico, a viabilizar o aumento da pena mais grave que, na presente
situao, ser a do roubo com a causa de aumento da primeira parte do 3 do art. 157 do CP e o teto da
majorao, ou seja, at o triplo. Ordem concedida para que outra sentena seja prolatada presente a
ocorrncia no de um crime de roubo e outro de tentativa de latrocnio, mas de 2 crimes de roubo, sendo
que o segundo com a causa de aumento prevista na primeira parte do 3 do art. 157 do CP, abrindo-se
margem, em face dos requisitos legais do art. 71, concluso sobre a continuidade delitiva.
RHC 94775/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 7.4.2009. (RHC-94775)
Falsidade: Documento Federal e Competncia
Compete Justia Federal processar e julgar ao penal relativa a crime de falsificao de
documento pblico e de uso de documento falso (CP, artigos 297 e 304, respectivamente), quando a
falsificao incide sobre documentos federais. Com base nessa orientao, a Turma proveu recurso
extraordinrio para assentar a competncia da Justia Federal para julgar os delitos cometidos pelo
recorrido, consubstanciados na adulterao de Certido Negativa de Dbito emitida pelo Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, apresentada, perante rgo da Administrao Pblica municipal, com
o objetivo de viabilizar participao em procedimento licitatrio. Enfatizou-se que pouco importaria, na
espcie, o fato de o documento alterado ter sido utilizado junto Administrao Pblica municipal, haja
vista tratar-se de servio prestado por autarquia federal (CF, art. 109, IV). Assim, aduziu-se que, se no
fosse percebida a falsificao, haveria prejuzo considerada a situao jurdica do contribuinte, revelando-
o quite com o fisco federal, muito embora, se procedente a imputao, a realidade se mostrasse diversa.
Precedente citado: RE 411690/PR (DJU de 3.9.2004).
RE 446938/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 7.4.2009. (RE-446938)
Crime Hediondo: Indulto, Comutao de Penas e Retroatividade

Por considerar violado o art. 5, XL, da CF (a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o
ru;), a Turma deu provimento a recurso extraordinrio para afastar o bice vislumbrado ao indulto e
comutao de penas a condenado por homicdio qualificado, latrocnio e atentado violento ao pudor
cometidos antes do advento da Lei 8.072/90. No caso, a Corte de origem negara, ao recorrente, os citados
benefcios previstos no Decreto natalino 4.011/2001 ao fundamento de que a vedao nele disposta
abarcaria todos os delitos mencionados na Lei de Crimes Hediondos, independentemente de terem sido
praticados antes ou depois da edio dessa mesma lei. De incio, salientou-se que no se trataria, no caso,
de elucidar a retroao, ou no, do decreto, mas da lei que servira de base para o afastamento do que nele
contido. Aduziu-se que, diferentemente do Decreto natalino 2.002/96, que explicitou sua abrangncia em
relao aos crimes perpetrados anteriormente vigncia da Lei 8.072/90, o decreto envolvido nos autos
silenciara sobre essa retroao. Em razo disso, entendeu-se que a retroao da aludida Lei 8.072/90, para
alcanar a situao jurdica do recorrente, mostrar-se-ia prejudicial. Determinou-se, por conseguinte, que
o juzo da execuo proceda a novo exame da espcie sem levar em conta a lei mais gravosa, qual seja, a
Lei 8.072/90.
RE 452991/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 7.4.2009. (RE-452991)
Recomposio Salarial: Servidores Estaduais e Reajuste Concedido no mbito Federal

A Turma deu provimento a recurso extraordinrio para assentar a impossibilidade de tribunais locais
concederem a servidores estaduais diferena de percentual de reajuste concedido no mbito federal, com
base no princpio da isonomia. No caso, apesar de os servidores do Estado terem sido beneficiados,
mediante lei local, com certo reajuste, o tribunal de origem impusera diferena tendo em conta aquela
observada no mbito federal, a partir da premissa segundo a qual teriam sido favorecidas outras
categorias profissionais. Assentou-se descaber, na espcie, implementar a igualizao quanto melhoria
de vencimentos. Registrou-se que no estariam em jogo os atos por meio dos quais fora estendido o
benefcio a agentes e servidores do Estado, mas to-somente a definio quanto existncia de direitos
desses ltimos ao tratamento conferido no mbito federal, em que pese ao pacto federativo. No ponto,
afastou-se a possibilidade de reconhecimento desses, sob pena de ruir a autonomia do Legislativo local
presentes princpios sensveis da Constituio Federal.
RE 459128/AL, rel. Min. Marco Aurlio, 7.4.2009. (RE-459128)
SEGUNDA TURMA
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento
Ante o empate na votao, a Turma deferiu habeas corpus para excluir a majorante prevista no art.
157, 2, I, do CP da pena aplicada ao paciente, tendo em conta que, na espcie, a arma supostamente por
ele utilizada no fora apreendida e nem periciada. Entendeu-se que, desse modo, no seria possvel aferir
sua lesividade, o que no justificaria a incidncia do aumento de pena no crime de roubo a que condenado
o paciente. O Min. Cezar Peluso salientou que os registros policiais contm inmeros casos em que a
arma apreendida seria de brinquedo, a qual propiciaria a aparncia de arma de verdade, com potencial
lesivo que, na hiptese, no existiria. Acrescentou, ainda, ser desconforme com o Direito Penal uma
eventual presuno de que a arma tem sempre potencial lesivo. Vencidos os Ministros Ellen Gracie,
relatora, e Joaquim Barbosa, que denegavam a ordem por reputar que o reconhecimento da aludida causa
de aumento de pena prescindiria da apreenso e da realizao de percia na arma, quando provado o seu
uso no roubo por outros meios de prova.
HC 96865/SP, rel. orig. Min. Ellen Gracie, rel. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 31.3.2009. (HC-
96865)
Progresso de Regime: Paciente Estrangeiro e Expulso em Trmite
A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se discute a possibilidade, ou no, de
progresso de regime para condenado estrangeiro, que responde a processo de expulso. No caso, em
virtude da condenao da paciente, nacional boliviana, pela prtica do crime de trfico de entorpecentes
(Lei 11.343/2007, art. 33 c/c o art. 40, I e III), fora instaurado, pelo Ministrio da Justia, inqurito para
fins de expulso (Lei 6.815/80, artigos 68, pargrafo nico, e 71). A impetrao reitera o pleito de
progresso de regime ao argumento de que a manuteno da custdia da paciente em regime fechado
ofende o princpio da razoabilidade e o art. 5 da CF. A Min. Ellen Gracie, relatora, indeferiu o writ, no
que foi acompanhada pelos Ministros Eros Grau e Joaquim Barbosa. Considerou incompatvel a
concesso de regime semi-aberto a condenado estrangeiro submetido a processo de expulso, sob pena de
se frustrar a prpria medida expulsria. No ponto, enfatizou que seria contraditrio deferir-se a quem fora
reputado nocivo ao pas o benefcio de tal regime, que permite sadas temporrias e trabalho externo.
Ademais, a condio irregular do estrangeiro no pas, como na situao dos autos, e a vedao do art. 98
da Lei 6.815/80 (Ao estrangeiro que se encontra no Brasil ao amparo de visto de turista, de trnsito ou
temporrio de que trata o artigo 13, item IV, bem como aos dependentes de titulares de quaisquer vistos
temporrios vedado o exerccio de atividade remunerada. Ao titular de visto temporrio de que trata o
artigo 13, item VI, vedado o exerccio de atividade remunerada por fonte brasileira. ) impediriam o
exerccio de atividade laborativa externa. Aps, o Min. Cezar Peluso pediu vista dos autos.
HC 97147/MT, rel. Min. Ellen Gracie, 31.3.2009. (HC-97147)
Leses Corporais: Acidente de Trabalho e Incompetncia da Justia Federal
Leso corporal decorrente de acidente de trabalho, por si s, no confere Justia Federal a
competncia para o processamento e julgamento de ao penal. Com base nessa orientao, a Turma
desproveu recurso extraordinrio em que o Ministrio Pblico Federal sustentava ofensa ao art. 109, IV e
VI, da CF, ao argumento de que a Unio deveria zelar pelo cumprimento de normas internacionais quanto
a acidente do trabalho, das quais o Brasil signatrio. Aduzia, ainda, que o referido delito configuraria
crime contra a organizao do trabalho, o que tambm atrairia a competncia da Justia Federal. No caso,
a recorrida fora denunciada pela prtica do delito previsto no art. 129, 6 e 7, do CP, pelo fato de, na
condio de proprietria de empresa privada, ter agido com negligncia e concorrido para a ofensa
integridade fsica de empregado, que tivera seu dedo amputado enquanto operava determinado
maquinrio. Preliminarmente, tendo em conta que o presente recurso fora interposto em data anterior
publicao da Emenda Regimental 21/2007 a qual implementou as normas necessrias demonstrao
da repercusso geral em matria constitucional para admisso de recurso extraordinrio , conheceu-se
do recurso, embora o recorrente no houvesse apontado tal requisito de admissibilidade. No mrito,
verificou-se no existir interesse direto e especfico da Unio capaz de atrair a competncia da Justia
Federal, a qual cabe julgar os crimes que ofendam o sistema de rgos e institutos destinados a preservar,
coletivamente, os direitos e deveres dos trabalhadores. Precedente citado: RE 156527/PA (DJU de
27.5.94).
RE 588332/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 31.3.2009. (RE-588332)
Imunidade Tributria e Servio de Impresso Grfica - 3

A Turma retomou julgamento de agravo regimental interposto contra deciso do Min. Cezar Peluso,
que provera recurso extraordinrio, do qual relator, para afastar a imunidade tributria sobre prestao de
servios de confeco/impresso (insumos intangveis) de jornais para terceiro v. Informativo 497. A
empresa jornalstica, ora agravante, sustenta que a deciso questionada dera interpretao restritiva ao
Enunciado 657 da Smula do STF (A imunidade prevista no art. 150, VI, d, da Constituio Federal
abrange os filmes e papis fotogrficos necessrios publicao de jornais e peridicos.) e que os
servios de impresso grfica seriam imprescindveis fabricao de jornais e peridicos. O Min. Eros
Grau, em voto-vista, proveu o agravo regimental, para negar seguimento ao recurso extraordinrio
interposto pelo Municpio agravado. De incio, aduziu que a jurisprudncia da Corte ampla no sentido
de afirmar a imunidade das mercadorias e dos servios essenciais impresso e publicao de jornais
incidncia de tributos, especificamente no que tange ao imposto sobre servios. Enfatizou que a
imunidade abrange o conjunto de todos os servios indispensveis produo do livro ou jornal e que, na
espcie, o servio de impresso grfica seria imprescindvel confeco de jornais e peridicos.
Assentou, contudo, que no bastaria a indispensabilidade do servio para que ocorresse a imunidade,
sendo necessrio, tambm, que a tributao desse servio pudesse conduzir a estorvo ou impedimento de
atividade, requisito esse que, na espcie, no teria sido atendido. Repeliu, no ponto, a assertiva de que a
incidncia do ISS poderia se dar, no caso, porque seria modesta a influncia que apresentaria na formao
dos custos operacionais da empresa. Salientou que, para que se pudesse verificar se haveria incidncia
gravosa, seria indispensvel que ela, incidncia, ocorresse. Entretanto, como a imunidade exclui a
incidncia, seria invivel a valorao da gravidade, ou no, do que no pode existir. Da no caber a
avaliao se o Estado, em situaes de imunidade, exerce o poder de tributar de modo gravoso, uma vez
que tal indagao sobre gravosidade ou onerosidade excessiva seria impertinente. Assim, reiterou que
qualquer incidncia tributria no campo abrangido pela imunidade seria incompatvel com a preservao
e resguardo dos valores jurdicos que a imunidade visa proteger. Aps, pediu vista dos autos o Min.
Joaquim Barbosa.
RE 434826 AgR/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 31.3.2009. (RE-434826)
Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 14.2009 2.4.2009 492
1 Turma 31.3.2009 e 7.4.2009 665
2 Turma 31.3.2009 166
REPERCUSSO GERAL
DJE de 3 de abril de 2009
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 593.818-SC
RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: MATRIA PENAL. FIXAO DA PENA-BASE. CIRCUNSTNCIAS JUDIDICAIS. MAUS ANTECEDENTES.
SENTENA CONDENATRIA EXTINTA H MAIS DE CINCO ANOS. PRINCPIO DA PRESUNO DE NO-
CULPABILIDADE. MANIFESTAO PELO RECONHECIMENTO DO REQUISITO DE REPERCUSSO GERAL PARA
APRECIAO DO RECURSO EXTRAORDINRIO.
Decises Publicadas: 1
CLIPPING DO DJ
3 de abril de 2009
ADI N. 3.160-CE
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - A QUESTO PERTINENTE AO MINISTRIO
PBLICO ESPECIAL JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS ESTADUAIS: UMA REALIDADE INSTITUCIONAL QUE
NO PODE SER DESCONHECIDA - CONSEQENTE IMPOSSIBILIDADE CONSTITUCIONAL DE O MINISTRIO
PBLICO ESPECIAL SER SUBSTITUDO, NESSA CONDIO, PELO MINISTRIO PBLICO COMUM DO ESTADO-
MEMBRO - AO DIRETA JULGADA PROCEDENTE.
OS ESTADOS-MEMBROS, NA ORGANIZAO E COMPOSIO DOS RESPECTIVOS TRIBUNAIS DE CONTAS,
DEVEM OBSERVAR O MODELO NORMATIVO INSCRITO NO ART. 75 DA CONSTITUIO DA REPBLICA.
- Os Tribunais de Contas estaduais devero ter quatro Conselheiros eleitos pela Assemblia Legislativa e trs outros nomeados
pelo Chefe do Poder Executivo do Estado-membro. Dentre os trs Conselheiros nomeados pelo Chefe do Poder Executivo
estadual, apenas um ser de livre nomeao do Governador do Estado. Os outros dois devero ser nomeados pelo Chefe do
Poder Executivo local, necessariamente, dentre ocupantes de cargos de Auditor do Tribunal de Contas (um) e de membro do
Ministrio Pblico junto Corte de Contas local (um). Smula 653/STF.
- Uma das nomeaes para os Tribunais de Contas estaduais, de competncia privativa do Governador do Estado, acha-se
constitucionalmente vinculada a membro do Ministrio Pblico especial, com atuao perante as prprias Cortes de Contas.
O MINISTRIO PBLICO ESPECIAL JUNTO AOS TRIBUNAIS DE CONTAS NO SE CONFUNDE COM OS
DEMAIS RAMOS DO MINISTRIO PBLICO COMUM DA UNIO E DOS ESTADOS-MEMBROS.
- O Ministrio Pblico especial junto aos Tribunais de Contas - que configura uma indiscutvel realidade constitucional - qualifica-
se como rgo estatal dotado de identidade e de fisionomia prprias que o tornam inconfundvel e inassimilvel instituio do
Ministrio Pblico comum da Unio e dos Estados-membros.
- No se reveste de legitimidade constitucional a participao do Ministrio Pblico comum perante os Tribunais de Contas dos
Estados, pois essa participao e atuao acham-se constitucionalmente reservadas aos membros integrantes do Ministrio
Pblico especial, a que se refere a prpria Lei Fundamental da Repblica (art. 130).
- O preceito consubstanciado no art. 130 da Constituio reflete uma soluo de compromisso adotada pelo legislador
constituinte brasileiro, que preferiu no outorgar, ao Ministrio Pblico comum, as funes de atuao perante os Tribunais de
Contas, optando, ao contrrio, por atribuir esse relevante encargo a agentes estatais qualificados, deferindo-lhes um status
jurdico especial e ensejando-lhes, com o reconhecimento das j mencionadas garantias de ordem subjetiva, a possibilidade de
atuao funcional exclusiva e independente perante as Cortes de Contas.
* noticiado no Informativo 485
MED. CAUT. EM ADI 1.372-RJ
E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO DOS
MUNICPIOS (CRIAO, INCORPORAO, FUSO E DESMEMBRAMENTO) - NECESSIDADE DE OBSERVNCIA
DAS DIVERSAS FASES RITUAIS QUE COMPEM ESSE PROCEDIMENTO POLTICO-ADMINISTRATIVO -
IMPOSSIBILIDADE DE INVERSO DESSE ITER PROCEDIMENTAL - O MUNICPIO COMO CRIATURA DO
ESTADO-MEMBRO - O EXAME DESSA QUESTO PELA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL -
RESOLUO N 75/95 DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - ATO DE NATUREZA
CONCRETA - INSUFICINCIA DE DENSIDADE NORMATIVA - JUZO DE CONSTITUCIONALIDADE
DEPENDENTE DA PRVIA ANLISE DE ATOS ESTATAIS INFRACONSTITUCIONAIS - INVIABILIDADE DA
INSTAURAO DO PROCESSO DE FISCALIZAO ABSTRATA DE CONSTITUCIONALIDADE - AO DIRETA NO
CONHECIDA.
- O controle concentrado de constitucionalidade somente pode incidir sobre atos do Poder Pblico revestidos de suficiente
densidade normativa. A noo de ato normativo, para efeito de fiscalizao abstrata, pressupe, alm da autonomia jurdica da
deliberao estatal, a constatao de seu coeficiente de generalidade abstrata, bem assim de sua impessoalidade. Esses
elementos - abstrao, generalidade, autonomia e impessoalidade - qualificam-se como requisitos essenciais que conferem, ao
ato estatal, a necessria aptido para atuar, no plano do direito positivo, como norma revestida de eficcia subordinante de
comportamentos estatais ou determinante de condutas individuais.
- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem ressaltado que atos estatais de efeitos concretos no se expem, em sede de
ao direta, fiscalizao concentrada de constitucionalidade. A ausncia do necessrio coeficiente de generalidade abstrata
impede, desse modo, a instaurao do processo objetivo de controle normativo abstrato. Precedentes.
- No se legitimar a instaurao do processo de fiscalizao normativa abstrata quando o juzo de
constitucionalidade/inconstitucionalidade depender, para efeito de sua formulao, de prvio confronto entre o ato estatal
questionado e o contedo de outras normas jurdicas infraconstitucionais editadas pelo Poder Pblico.
- A ao direta no pode ser degradada em sua condio jurdica de instrumento bsico de defesa objetiva da ordem normativa
inscrita na Constituio. A vlida e adequada utilizao desse meio processual exige que o exame in abstracto do ato estatal
impugnado seja realizado direta, imediata e exclusivamente luz da prpria Constituio.
A inconstitucionalidade deve transparecer, diretamente, do texto do ato estatal impugnado. A prolao desse juzo de desvalor
supe, sempre, para efeito de controle normativo abstrato, a necessria ocorrncia de coliso frontal, direta e imediata do ato
revestido de menor positividade jurdica com o texto da prpria Constituio da Repblica. Precedentes.
ADI N. 1.578-AL
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 5.913/1997, DO ESTADO DE ALAGOAS. CRIAO
DA CENTRAL DE PAGAMENTOS DE SALRIOS DO ESTADO. RGO EXTERNO. PRINCPIO DA SEPARAO DE
PODERES. AUTONOMIA FINANCEIRA E ADMINISTRATIVA DO PODER JUDICIRIO. AO JULGADA PROCEDENTE.
1. A Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB tem legitimidade para o ajuizamento de ao direta de inconstitucionalidade em
que se discute afronta ao princpio constitucional da autonomia do Poder Judicirio. 2. A ingerncia de rgo externo nos processos
decisrios relativos organizao e ao funcionamento do Poder Judicirio afronta sua autonomia financeira e administrativa. 3. A
presena de representante do Poder Judicirio na Central de Pagamentos de Salrios do Estado de Alagoas - CPSAL no afasta a
inconstitucionalidade da norma, apenas permite que o Poder Judicirio interfira, tambm indevidamente, nos demais Poderes.
4. Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente.
ADI N. 3.817-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 3 DA LEI DISTRITAL N. 3.556/2005. SERVIDORES
DAS CARREIRAS POLICIAIS CIVIS CEDIDOS ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA DA UNIO E DO
DISTRITO FEDERAL: TEMPO DE SERVIO CONSIDERADO PELA NORMA QUESTIONADA COMO DE EFETIVO
EXERCCIO DE ATIVIDADE POLICIAL. AMPLIAO DO BENEFCIO DE APOSENTADORIA ESPECIAL DOS POLICIAIS
CIVIS ESTABELECIDO NO ARTIGO 1 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL N 51, DE 20.12.1985. AO JULGADA
PROCEDENTE.
1. Inexistncia de afronta ao art. art. 40, 4, da Constituio da Repblica, por restringir-se a exigncia constitucional de lei
complementar matria relativa aposentadoria especial do servidor pblico, o que no foi tratado no dispositivo impugnado. 2.
Inconstitucionalidade formal por desobedincia ao art. 21, inc. XIV, da Constituio da Repblica que outorga competncia
privativa Unio legislar sobre regime jurdico de policiais civis do Distrito Federal. 3. O art. 1 da Lei Complementar Federal n.
51/1985 que dispe que o policial ser aposentado voluntariamente, com proventos integrais, aps 30 (trinta) anos de servio, desde
que conte pelo menos 20 anos de exerccio em cargo de natureza estritamente policial foi recepcionado pela Constituio da
Repblica de 1988. A combinao desse dispositivo com o art. 3 da Lei Distrital n. 3.556/2005 autoriza a contagem do perodo de
vinte anos previsto na Lei Complementar n. 51/1985 sem que o servidor pblico tenha, necessariamente, exercido atividades de
natureza estritamente policial, expondo sua integridade fsica a risco, pressuposto para o reconhecimento da aposentadoria especial
do art. 40, 4, da Constituio da Repblica: inconstitucionalidade configurada. 4. Ao direta de inconstitucionalidade julgada
procedente.
RHC N. 91.300-DF
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROGRESSO DE REGIME
PRISIONAL. FATO ANTERIOR LEI 11.464/07. PRECEDENTES DESTA CORTE. PROVIMENTO PARCIAL.
1. A questo de direito versada nestes autos diz respeito possibilidade (ou no) de progresso do regime de cumprimento da pena
corporal imposta no perodo de vigncia da redao originria do art. 2, 1, da Lei n 8.072/90. 2. O julgamento do Supremo
Tribunal Federal em processos subjetivos, relacionados ao caso concreto, no alterou a vigncia da regra contida no art. 2, 1, da
Lei n 8.072/90 (na sua redao original). 3. Houve necessidade da edio da Lei n 11.646/07 para que houvesse a alterao da
redao do dispositivo legal. Contudo, levando em conta que - considerada a orientao que passou a existir nesta Corte luz do
precedente no HC 82.959/SP - o sistema jurdico anterior edio da lei de 2007 era mais benfico ao condenado em matria de
requisito temporal (1/6 da pena), comparativamente ao sistema implantado pela Lei n 11.646/07 (2/5 ou 3/5, dependendo do caso),
deve ser concedida em parte a ordem para que haja o exame do pedido de progresso do regime prisional do paciente, levando em
conta o requisito temporal de 1/6 da pena fixada. 4. No mesmo sentido: HC 94.025/SP, rel. Min. Menezes Direito, 1 Turma, DJ
03.06.2008. Neste ltimo julgado, ficou expressamente consignado que relativamente aos crimes hediondos cometidos antes da
vigncia da Lei n 11.464/07, a progresso de regime carcerrio deve observar o requisito temporal previsto nos artigos 33 do
Cdigo Penal e 112 da Lei de Execues Penais, aplicando-se, portanto, a lei mais benfica. O art. 2, 1, da Lei n 8.072/90 (na
sua redao original) no pode ser utilizado como parmetro de comparao com a Lei n 11.464/07, diante da sua declarao de
inconstitucionalidade, ainda que no exerccio do controle concreto, no julgamento do HC n 82.959/SP (rel. Min. Marco Aurlio). 5.
Recurso ordinrio em habeas corpus parcialmente provido e, assim, concedeu-se a ordem para considerar possvel a progresso do
regime prisional desde que atendido o requisito temporal de cumprimento de 1/6 da pena, cabendo ao juiz da execuo da pena
apreciar o pedido de progresso, inclusive quanto presena dos demais requisitos, considerado o fator temporal acima indicado.
HC N. 92.877-RS
RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO
EMENTA: HABEAS CORPUS. DECISO MONOCRTICA PROFERIDA POR MINISTRO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA. INDEFERIMENTO LIMINAR DO HABEAS CORPUS ALI AJUIZADO. MRITO DA IMPETRAAO. OFENSA AO
PRINCPIO DA COLEGIALIDADE. PRECEDENTES. ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO.
1. A deciso singular do Ministro-Relator no STJ, ao no conhecer do habeas corpus, julgou, todavia, o mrito da impetrao. O que
viola o princpio da colegialidade, nos termos da Lei n 8.038/90 e do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia (art. 202).
Precedentes especficos: HC 90.367, da relatoria do ministro Ricardo Lewandowski (Primeira Turma); e HC 90.427, da relatoria do
ministro Joaquim Barbosa (Segunda Turma). 2. Habeas corpus no conhecido, porm concedida a ordem, de ofcio, to-somente
para determinar que o rgo colegiado respectivo aprecie o mrito da impetrao.
HC N. 93.733-RJ
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSUAL PENAL. CRIME CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO.
COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. INCISO VI DO ART. 109 DA CF. ORDEM DENEGADA.
1. A competncia da Justia Federal para julgar crimes contra o sistema financeiro nacional tem assento constitucional. A alegao
de que o prejuzo decorrente do delito foi suportado exclusivamente por instituio financeira privada no afasta tal regra
constitucional. Interesse da Unio na segurana e na confiabilidade do sistema financeiro nacional. 2. Na concreta situao dos
autos, a imputao do delito do art. 5 da Lei n 7.492/86 est embasada em procedimentos investigatrios e na sinalizao de que
um dos pacientes detinha poderes de gesto e gerncia de operaes. 3. A pretenso deduzida neste habeas corpus visa ao
trancamento da ao penal, quanto ao delito do art. 5 da Lei 7.492/68. Trancamento que medida excepcional, restrita a situaes
que se reportem a conduta no-constitutiva de crime em tese, ou quando j estiver extinta a punibilidade, ou, ainda, se inocorrentes
indcios mnimos da autoria (HC 87.293, da relatoria do ministro Eros Grau; HC 85.740, da relatoria do ministro Ricardo
Lewandowski; HC 85.134, da relatoria do ministro Marco Aurlio; e HC 87.310, HC 91.005 e RHC 88.139, de minha relatoria). 4.
Ordem denegada.
RHC N. 94.008-RJ
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CRIME DOLOSO CONTRA A VIDA. TRIBUNAL DO JRI.
JUZO NATURAL. DESAFORAMENTO MOTIVADO PELA IMPARCIALIDADE DOS JURADOS. COMARCA MAIS
PRXIMA. IMPRECISO. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.
1. O art. 424 do CPP, por traduzir hiptese de mitigao das regras processuais de definio de competncia, de ser interpretado de
modo restritivo. Logo, impe-se ao Tribunal de Apelao o nus de indicar os motivos pelos quais se faz imperioso o desaforamento
da causa, especialmente se a comarca eleita no for aquela mais prxima da localidade dos fatos.
2. No caso, a Corte estadual, em que pese fixar a competncia da Comarca do Rio de Janeiro, no se desincumbiu do nus de
apontar os motivos da excluso das Comarcas mais prximas ao local dos fatos.
3. Recurso parcialmente provido para determinar que o Tribunal de Justia do Rio de Janeiro justifique a viabilidade, ou no, do
desaforamento para uma das Comarcas prximas quela do local dos fatos.
AG. REG. NO HC N. 92.173-RJ
AGRAVO REGIMENTAL. HABEAS CORPUS. SUPRESSO DE INSTNCIA. RECURSO. NO CABIMENTO. AUSNCIA
DE PREVISO LEGAL. EXTEMPORANEIDADE. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE. NO APLICAO.
1. Este Supremo Tribunal Federal no pode conhecer e julgar pedido de habeas corpus cuja causa de pedir ainda no tenha sido
objeto de apreciao pelas Cortes ordinrias e pelo STJ, sob pena de supresso de instncia, em afronta s normas constitucionais de
competncia.
2. O denominado Recurso ao Pleno, interposto contra acrdo proferido pela 2 Turma desta Corte, no foi admitido em razo da
manifesta falta de previso legal, da extemporaneidade e da ausncia de substrato jurdico.
3. A aplicao do princpio da fungibilidade se restringe aos casos de dvida fundada acerca do recurso cabvel. Assim, no h, no
presente caso, como prestigi-lo quando se deduz espcie recursal imprpria e impertinente em substituio quela expressamente
indicada (AI-AgR n 134.518-SP, rel. Min. Ilmar Galvo, 1 Turma, DJ 28.05.1993).
4. unssono o entendimento desta Corte no sentido de que a interposio de recursos somente cabvel aps a publicao, no
Dirio da Justia, da deciso contra a qual se recorre. E, na hiptese de o protocolo das razes recursais realizar-se antes da
veiculao do ato judicial a ser impugnado, a parte deve, aps a divulgao no rgo oficial, ratific-las. Precedentes.
5. Agravo regimental improvido.
HC N. 91.661-PE
HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DE AO PENAL. FALTA DE JUSTA CAUSA. EXISTNCIA DE SUPORTE
PROBTATRIO MNIMO. REEXAME DE FATOS E PROVAS. INADMISSIBILIDADE. POSSIBLIDADE DE
INVESTIGAO PELO MINISTRIO PBLICO. DELITOS PRATICADOS POR POLICIAIS. ORDEM DENEGADA.
1. A presente impetrao visa o trancamento de ao penal movida em face dos pacientes, sob a alegao de falta de justa causa e de
ilicitude da denncia por estar amparada em depoimentos colhidos pelo ministrio pblico.
2. A denncia foi lastreada em documentos (termos circunstanciados) e depoimentos de diversas testemunhas, que garantiram
suporte probatrio mnimo para a deflagrao da ao penal em face dos pacientes.
3. A alegao de que os pacientes apenas cumpriram ordem de superior hierrquico ultrapassa os estreitos limites do habeas corpus,
eis que envolve, necessariamente, reexame do conjunto ftico-probatrio.
4. Esta Corte tem orientao pacfica no sentido da incompatibilidade do habeas corpus quando houver necessidade de apurado
reexame de fatos e provas (HC n 89.877/ES, rel. Min. Eros Grau, DJ 15.12.2006), no podendo o remdio constitucional do habeas
corpus servir como espcie de recurso que devolva completamente toda a matria decidida pelas instncias ordinrias ao Supremo
Tribunal Federal.
5. perfeitamente possvel que o rgo do Ministrio Pblico promova a colheita de determinados elementos de prova que
demonstrem a existncia da autoria e da materialidade de determinado delito. Tal concluso no significa retirar da Polcia Judiciria
as atribuies previstas constitucionalmente, mas apenas harmonizar as normas constitucionais (arts. 129 e 144) de modo a
compatibiliz-las para permitir no apenas a correta e regular apurao dos fatos supostamente delituosos, mas tambm a formao
da opinio delicti.
6. O art. 129, inciso I, da Constituio Federal, atribui ao parquet a privatividade na promoo da ao penal pblica. Do seu turno,
o Cdigo de Processo Penal estabelece que o inqurito policial dispensvel, j que o Ministrio Pblico pode embasar seu pedido
em peas de informao que concretizem justa causa para a denncia.
7. Ora, princpio basilar da hermenutica constitucional o dos poderes implcitos, segundo o qual, quando a Constituio Federal
concede os fins, d os meios. Se a atividade fim - promoo da ao penal pblica - foi outorgada ao parquet em foro de
privatividade, no se concebe como no lhe oportunizar a colheita de prova para tanto, j que o CPP autoriza que peas de
informao embasem a denncia.
8. Cabe ressaltar, que, no presente caso, os delitos descritos na denncia teriam sido praticados por policiais, o que, tambm,
justifica a colheita dos depoimentos das vtimas pelo Ministrio Pblico.
9. Ante o exposto, denego a ordem de habeas corpus.
HC N. 96.059-RJ
E M E N T A: HABEAS CORPUS - CONDENAO PENAL RECORRVEL - SUBSISTNCIA, MESMO ASSIM, DA
PRESUNO CONSTITUCIONAL DE NO-CULPABILIDADE (CF, ART. 5, LVII) - RUS QUE PERMANECERAM
SOLTOS DURANTE O PROCESSO - RECONHECIMENTO DO DIREITO DE RECORRER EM LIBERDADE -
CONVENO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS (ARTIGO 7, N 2) - ACRDO QUE ORDENA A PRISO
DOS CONDENADOS, SEM QUALQUER MOTIVAO JUSTIFICADORA DA CONCRETA NECESSIDADE DE
DECRETAO DA PRISO CAUTELAR DOS ORA PACIENTES - AUSNCIA DE EFICCIA SUSPENSIVA DOS
RECURSOS EXCEPCIONAIS (RE E RESP) NO OBSTA O EXERCCIO DO DIREITO DE RECORRER EM LIBERDADE -
DECRETABILIDADE DA PRISO CAUTELAR - POSSIBILIDADE, DESDE QUE SATISFEITOS OS REQUISITOS
MENCIONADOS NO ART. 312 DO CPP - NECESSIDADE DA VERIFICAO CONCRETA, EM CADA CASO, DA
IMPRESCINDIBILIDADE DA ADOO DESSA MEDIDA EXTRAORDINRIA - SITUAO EXCEPCIONAL NO
VERIFICADA NA ESPCIE - CONSTRANGIMENTO ILEGAL CARACTERIZADO - PEDIDO DEFERIDO.
A PRISO CAUTELAR CONSTITUI MEDIDA DE NATUREZA EXCEPCIONAL.
- A privao cautelar da liberdade individual reveste-se de carter excepcional, somente devendo ser decretada em situaes de
absoluta necessidade.
A priso preventiva, para legitimar-se em face de nosso sistema jurdico, impe - alm da satisfao dos pressupostos a que se
refere o art. 312 do CPP (prova da existncia do crime e presena de indcios suficientes de autoria) - que se evidenciem, com
fundamento em base emprica idnea, razes justificadoras da imprescindibilidade dessa extraordinria medida cautelar de
privao da liberdade do indiciado ou do ru.
- A questo da decretabilidade da priso cautelar. Possibilidade excepcional, desde que satisfeitos os requisitos mencionados no
art. 312 do CPP. Necessidade da verificao concreta, em cada caso, da imprescindibilidade da adoo dessa medida
extraordinria. Precedentes.
A PRISO PREVENTIVA - ENQUANTO MEDIDA DE NATUREZA CAUTELAR - NO PODE SER UTILIZADA
COMO INSTRUMENTO DE PUNIO ANTECIPADA DO INDICIADO OU DO RU.
- A priso preventiva no pode - e no deve - ser utilizada, pelo Poder Pblico, como instrumento de punio antecipada
daquele a quem se imputou a prtica do delito, pois, no sistema jurdico brasileiro, fundado em bases democrticas, prevalece o
princpio da liberdade, incompatvel com punies sem processo e inconcilivel com condenaes sem defesa prvia.
A priso preventiva - que no deve ser confundida com a priso penal - no objetiva infligir punio quele que sofre a sua
decretao, mas destina-se, considerada a funo cautelar que lhe inerente, a atuar em benefcio da atividade estatal
desenvolvida no processo penal.
RECURSOS EXCEPCIONAIS (RE E RESP) - AUSNCIA DE EFICCIA SUSPENSIVA - CIRCUNSTNCIA QUE, S
POR SI, NO OBSTA O EXERCCIO DO DIREITO DE RECORRER EM LIBERDADE.
- A denegao, ao sentenciado, do direito de recorrer em liberdade depende, para legitimar-se, da ocorrncia concreta de
qualquer das hipteses referidas no art. 312 do CPP, a significar, portanto, que, inexistindo fundamento autorizador da privao
meramente processual da liberdade do ru, esse ato de constrio reputar-se- ilegal, porque destitudo, em referido contexto, da
necessria cautelaridade. Precedentes.
- A priso processual, de ordem meramente cautelar, ainda que fundada em deciso condenatria recorrvel (cuja prolao no
descaracteriza a presuno constitucional de no-culpabilidade), tem, como pressuposto legitimador, a existncia de situao de
real necessidade, apta a ensejar, ao Estado, quando efetivamente ocorrente, a adoo - sempre excepcional - dessa medida
constritiva de carter pessoal. Precedentes.
- Se o ru responder ao processo em liberdade, a priso contra ele decretada - embora fundada em condenao penal recorrvel (o
que lhe atribui ndole eminentemente cautelar) - somente se justificar, se, motivada por fato posterior, este se ajustar,
concretamente, a qualquer das hipteses referidas no art. 312 do CPP. Situao inocorrente no caso em exame.
HC N. 96.083-RJ
HABEAS CORPUS. CRIME DE USO DE DOCUMENTO FALSO DE NATUREZA CIVIL PRATICADO POR CIVIL.
INCOMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR. PRECEDENTE STF. ORDEM CONCEDIDA.
1. Sendo o paciente civil e tendo, em tese, utilizado documentao de natureza civil - supostamente falsa - perante uma empresa
privada, descaracterizada est a prtica de crime militar, devendo o fato ser apurado pela Justia Federal, nos termos do art. 109, IV
da Constituio da Repblica. Precedentes.
2. Habeas corpus concedido, para declarar a incompetncia da Justia Militar para processar e julgar o delito imputado ao paciente
na denncia, devendo o feito ser encaminhado Justia Federal.
Acrdos Publicados: 578
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Jri - Direito do Ru de Escolher o seu Prprio Advogado - Testemunha Imprescindvel - Recusa Judicial -
Cerceamento de Defesa (Transcries)
HC 96905 MC/RJ*
DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso, que, emanada do E. Superior
Tribunal de Justia, restou consubstanciada em acrdo assim ementado (fls. 275):
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 121, 2, II, C/C ART. 14, II, NA FORMA DO ART. 73, 1
PARTE, TODOS DO CP. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE ADIAMENTO DO JULGAMENTO. DISPENSA DE
TESTEMUNHAS. PREJUZO NO DEMONSTRADO. INOCORRNCIA DE NULIDADE
No se verificam as nulidades processuais alegadas pelo impetrante - que teriam sido causadas pelo indeferimento
do pedido de adiamento do julgamento e pela dispensa de testemunhas - se no houve a demonstrao do efetivo prejuzo
sofrido pelo paciente, como exige o art. 563 do CPP (pas de nullit sans grief).
Ordem denegada.
(HC 61.432/RJ, Rel. p/ o acrdo Min. FELIX FISCHER)
Sustenta-se, nesta impetrao, a ocorrncia de cerceamento de defesa, eis que, em virtude de restrio imposta pela
MM. Juza-Presidente do Tribunal do Jri (uma hora por dia para extrao de cpias dos autos), o Advogado do ora paciente
que por este havia sido constitudo apenas 06 (seis) dias antes do julgamento - no compareceu sesso de julgamento (...), sob
pena de exercer defesa falha de seu constituinte (fls. 06), o que impossibilitou o paciente de ser representado pelo seu defensor
escolhido (fls. 14).
Alega-se, ainda, ofensa ao direito de defesa do paciente, pois deixaram de ser inquiridas duas testemunhas de defesa
arroladas com clusula de imprescindibilidade, uma das quais justificou a sua ausncia com apresentao de atestado mdico.
As razes constantes da presente impetrao parecem justificar ao menos em juzo de estrita delibao o
reconhecimento da plausibilidade jurdica da pretenso deduzida nesta sede processual.
Com efeito, observo que o paciente, quando de seu julgamento pelo Tribunal do Jri, manifestou, expressamente, que
gostaria de ser defendido por seu advogado (fls. 114 grifei), havendo sido consignado, ento, que o paciente em referncia era
patrocinado pelo Dr. Clovis Sahione (...) (fls. 114).
O exame da ata de julgamento no s confirma essa relevantssima circunstncia (a de o ora paciente haver insistido em
que a sua defesa tcnica, no Plenrio do Jri, fosse conduzida por Advogado que ele mesmo constitura), como tambm revela
que a Defensora Pblica ento designada postulara o adiamento da sesso, reconhecendo necessrio respeitar-se o direito de
escolha do ru (fls. 114).
Entendo, na linha de anteriores decises que proferi no HC 88.085-MC/SP, no HC 91.284-MC/SP e no HC 92.091-
MC/SP, dos quais fui Relator, que os fundamentos em que se apia esta impetrao revestem-se de relevo jurdico, pois
concernem ao exerccio - alegadamente desrespeitado - de uma das garantias essenciais que a Constituio da Repblica
assegura a qualquer ru, notadamente em sede processual penal.
por essa razo que tenho sempre salientado, a propsito da essencialidade dessa prerrogativa constitucional, que a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, sensvel s lies de eminentes autores (FERNANDO DE ALMEIDA PEDROSO,
Processo Penal O Direito de Defesa, 1986, Forense; JAQUES DE CAMARGO PENTEADO, Acusao, Defesa e
Julgamento, 2001, Millennium; ADA PELLEGRINI GRINOVER, Novas Tendncias do Direito Processual, 1990, Forense
Universitria; ANTONIO SCARANCE FERNANDES, Processo Penal Constitucional, 3 ed., 2003, RT; ROGRIO LAURIA
TUCCI, Direitos e Garantias Individuais no Processo Penal Brasileiro, 2 ed., 2004, RT; VICENTE GRECO FILHO, Tutela
Constitucional das Liberdades, 1989, Saraiva; JORGE DE FIGUEIREDO DIAS, Direito Processual Penal, vol. 1, 1974,
Coimbra Editora; ROGRIO SCHIETTI MACHADO CRUZ, Garantias Processuais nos Recursos Criminais, 2002, Atlas,
v.g.), vem assinalando, com particular nfase, que ningum pode ser privado de sua liberdade, de seus bens ou de seus direitos
sem o devido processo legal, no importando, para efeito de concretizao dessa garantia fundamental, a natureza do
procedimento estatal instaurado contra aquele que sofre a ao persecutria do Estado.
Isso significa, portanto - no constituindo demasia reiter-lo (RTJ 183/371-372, p. ex.) -, que, em tema de restrio
esfera jurdica de qualquer cidado (e, com maior razo, em matria de privao da liberdade individual), o Estado no pode
exercer a sua autoridade de maneira abusiva ou arbitrria, desconsiderando, no exerccio de sua atividade, o postulado
constitucional da plenitude de defesa, pois o reconhecimento da legitimidade tico-jurdica de qualquer medida imposta pelo
Poder Pblico - de que resultem conseqncias gravosas no plano dos direitos e garantias individuais - exige a fiel observncia da
garantia bsica do devido processo legal (CF, art. 5, LV), consoante adverte autorizado magistrio doutrinrio (MANOEL
GONALVES FERREIRA FILHO, Comentrios Constituio Brasileira de 1988, vol. 1/68-69, 1990, Saraiva; PINTO
FERREIRA, Comentrios Constituio Brasileira, vol. 1/176 e 180, 1989, Saraiva; JESS TORRES PEREIRA JNIOR, O
Direito Defesa na Constituio de 1988, p. 71/73, item n. 17, 1991, Renovar; EDGARD SILVEIRA BUENO FILHO, O
Direito Defesa na Constituio, p. 47/49, 1994, Saraiva; CELSO RIBEIRO BASTOS, Comentrios Constituio do
Brasil, vol. 2/268-269, 1989, Saraiva, v.g.).
Cumpre referir, ainda, que o magistrio jurisprudencial desta Suprema Corte j reconheceu ser direito daquele que sofre
persecuo penal escolher o seu prprio defensor (RTJ 117/91, Rel. Min. OCTAVIO GALLOTTI - RTJ 150/498-499, Rel. Min.
MOREIRA ALVES, v.g.), consoante se verifica de decises que restaram consubstanciadas em acrdos assim ementados:
(...) O ru tem o direito de escolher o seu prprio defensor. Essa liberdade de escolha traduz, no plano da
persecutio criminis, especfica projeo do postulado da amplitude de defesa proclamado pela Constituio.
Cumpre ao magistrado processante, em no sendo possvel ao defensor constitudo assumir ou prosseguir no
patrocnio da causa penal, ordenar a intimao do ru para que este, querendo, escolha outro Advogado. Antes de
realizada essa intimao - ou enquanto no exaurido o prazo nela assinalado - no lcito ao juiz nomear defensor dativo
sem expressa aquiescncia do ru.
(RTJ 142/477, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
(...) A jurisprudncia desse Pretrio tem entendimento firmado no sentido de que o ru deve ser cientificado da
renncia do mandato pelo advogado, para que constitua outro, sob pena de nulidade por cerceamento de defesa.
Habeas corpus deferido.
(HC 75.962/RJ, Rel. Min. ILMAR GALVO - grifei)
O outro fundamento do presente habeas corpus reside na impugnao dispensa, pela autoridade judiciria processante,
de testemunhas que o ora paciente arrolara com a clusula de imprescindibilidade, o que teria importado em grave cerceamento
ao direito de defesa do ru, que ficou impossibilitado, assim, de exercer, em plenitude, por intermdio de Advogado de sua
prpria escolha, por ele previamente constitudo, o direito de comprovar as suas alegaes perante o Conselho de Sentena.
Cabe registrar que o prprio Ministrio Pblico concordara com o adiamento da sesso de julgamento, requerido pelo ora
paciente, em face da ausncia de testemunha que, arrolada com a nota de imprescindibilidade, deixara de comparecer por razes
de ordem mdica tempestivamente comprovadas (fls. 114/115).
Tenho acentuado, em diversas decises proferidas nesta Suprema Corte, a essencialidade do direito prova (inclusive
prova testemunhal), cuja inobservncia, pelo Poder Pblico, qualifica-se como causa de invalidao do procedimento estatal
instaurado contra qualquer pessoa, seja em sede criminal, seja em sede meramente disciplinar, seja, ainda, em sede materialmente
administrativa:
- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem reafirmado a essencialidade do princpio que consagra o due
process of law, nele reconhecendo uma insuprimvel garantia, que, instituda em favor de qualquer pessoa ou entidade,
rege e condiciona o exerccio, pelo Poder Pblico, de sua atividade, ainda que em sede materialmente administrativa, sob
pena de nulidade do prprio ato punitivo ou da medida restritiva de direitos. Precedentes. Doutrina.
- Assiste, ao interessado, mesmo em procedimentos de ndole administrativa, como direta emanao da prpria
garantia constitucional do due process of law (CF, art. 5, LIV) - independentemente, portanto, de haver previso
normativa nos estatutos que regem a atuao dos rgos do Estado -, a prerrogativa indisponvel do contraditrio e da
plenitude de defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (CF, art. 5, LV), inclusive o direito prova.
- Abrangncia da clusula constitucional do due process of law.
(MS 26.358-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
A importncia do direito prova, especialmente em sede processual penal, ressaltada pela doutrina (ADA PELLEGRINI
GRINOVER, ANTONIO SCARANCE FERNANDES e ANTONIO MAGALHES GOMES FILHO, As nulidades no processo
penal, p. 143/153, itens ns. 1 a 6, 10 ed., 2007, RT, v.g.), como se v do claro magistrio expendido pelo saudoso JULIO
FABBRINI MIRABETE (Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 492, item n. 209.2, 7 ed., 2000, Atlas):
Oferecido tempestivamente o rol de testemunhas pela parte, at o nmero permitido, no tem o juiz o direito de
indeferir a oitiva de qualquer uma delas, independentemente de justificao por parte do arrolante, sob o pretexto de que
se visa a procrastinao ou de que a pessoa arrolada nada sabe sobre os fatos, nem mesmo quando deve ser ouvida em
carta precatria. (...) Tambm no pode o juiz dispensar a oitiva de testemunha tempestivamente arrolada sem a
desistncia da parte interessada; ocorre, na hiptese, nulidade por cerceamento da acusao ou defesa. Trata-se, alis, de
nulidade que no precisa ser argida. (grifei)
Essa orientao reflete-se, por igual, na jurisprudncia dos Tribunais em geral, valendo referir, ante a sua relevncia,
julgados que reconhecem qualificar-se, como causa geradora de nulidade processual absoluta, por ofensa ao postulado
constitucional do due process of law, a deciso judicial que, mediante excluso indevida de testemunhas, compromete e
impe gravame ao direito de defesa do ru, sob a alegao de que as testemunhas, embora tempestivamente arroladas, com estrita
observncia do limite mximo permitido em lei, nada saberiam sobre os fatos objeto da persecuo penal ou, ento, que a tomada
de depoimento testemunhal constituiria manobra meramente protelatria do acusado (RJDTACRIM/SP 11/68-69 - RJTJESP/LEX
117/485 - RT 542/374 - RT 676/300 - RT 723/620 - RT 787/613-614, v.g.).
O fato um s: por representar uma das projees concretizadoras do direito prova, configurando, por isso mesmo,
expresso de uma inderrogvel prerrogativa jurdica, no pode ser negado, ao ru - que tambm no est obrigado a justificar ou
a declinar, previamente, as razes da necessidade do depoimento testemunhal -, o direito de ver inquiridas as testemunhas que
arrolou em tempo oportuno e dentro do limite numrico legalmente admissvel, sob pena de inqualificvel desrespeito ao
postulado constitucional do due process of law:
Prova - Testemunha - Oitiva indeferida por no ter o juiz se convencido das razes do arrolamento -
Inadmissibilidade - Direito assegurado independentemente de justificao.
- No pode o juiz indeferir a oitiva de testemunha, sob pena de transgredir o direito lmpido que assiste s partes de
arrolar qualquer pessoa que no se insira nas proibidas, independentemente de justificao.
(RT 639/289, Rel. Des. ARY BELFORT - grifei)
Cerceamento de Defesa - Inquirio de testemunhas por rogatria indeferida a pretexto de ter intuito
procrastinatrio - Inadmissibilidade - Preliminar acolhida - Processo anulado - Inteligncia do art. 222, e seus , do
CPP.
- No permitido ao juiz, sem ofensa ao preceito constitucional que assegura aos rus ampla defesa, inadmitir
inquirio de testemunhas por rogatria, a pretexto de que objetiva o acusado procrastinar o andamento do processo.
(RT 555/342-343, Rel. Des. CUNHA CAMARGO - grifei)
certo que o no-comparecimento da testemunha ao plenrio do jri no se qualifica, ordinariamente, como causa de
adiamento da sesso, exceto se a parte (como sucedeu com o ora paciente) houver requerido a intimao de referida testemunha,
declarando no prescindir do depoimento e indicando a sua localizao (CPP, art. 461, caput, na redao dada pela Lei n
11.689/2008).
No caso ora em exame, a testemunha arrolada com a clusula de imprescindibilidade foi regularmente intimada, mas
deixou de comparecer sesso de julgamento, providenciando, no entanto, mediante atestado mdico, adequada justificao para
sua ausncia.
No obstante o ru, o ora paciente, houvesse insistido no depoimento de referida testemunha (fls. 114), no que obteve
aquiescncia do prprio Ministrio Pblico (fls. 114/115), a Juza-Presidente do Tribunal do Jri indeferiu esse pleito e
determinou a realizao do julgamento (fls. 115).
Esse comportamento processual da ilustre magistrada, ainda que motivado por sua justa disposio de realizar o
julgamento em causa, no tem o beneplcito do magistrio doutrinrio (JULIO FABBRINI MIRABETE, Cdigo de Processo
Penal Interpretado, p. 998, item n. 455.1, 7 ed., 2000, Atlas; GUILHERME MADEIRA DEZEM e GUSTAVO OCTAVIANO
DINIZ JUNQUEIRA, Nova Lei do Procedimento do Jri Comentada, p. 95/96, item n. 54, 2008, Millennium; PEDRO
HENRIQUE DEMERCIAN e JORGE ASSAF MALULY, Curso de Processo Penal, p. 493, item n. 14.7.5.3.7, 4 ed., 2009,
GEN/Forense; EDILSON MOUGENOT BONFIM, Jri: Do Inqurito ao Plenrio, p. 174/175, item n. 6.1, 1994, Saraiva;
ADRIANO MARREY, Teoria e Prtica do Jri, p. 341/342, item n. 18.01, atualizao de doutrina por LUIZ ANTONIO
GUIMARES MARREY, coordenao de ALBERTO SILVA FRANCO/RUI STOCO, 7 ed., 2000, RT; GUILHERME DE
SOUZA NUCCI, Tribunal do Jri, p. 160, item n. 3.5.2, 2008, RT; JOS RUY BORGES PEREIRA, Tribunal do Jri:
Crimes Dolosos Contra a Vida, p. 340, 2 ed., 2000, Edipro; EUGNIO PACELLI DE OLIVEIRA, Curso de Processo Penal,
p. 552, item n. 15.4.3.1, 9 ed., 2008, Lumen Juris; FERNANDO DA COSTA TOURINHO FILHO, Cdigo de Processo Penal
Comentado, vol. 2/83, 4 ed., 1999, Saraiva, v.g.), valendo rememorar, no ponto, a lio sempre valiosa de DAMSIO DE
JESUS (Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 385, 23 ed., 2009, Saraiva):
Ausncia de testemunha. Se arrolada como imprescindvel e no comparece, ou conduzida coercitivamente ou
adiado o julgamento. O que o juiz no pode fazer dispens-la contra a vontade da parte (...). (grifei)
Essa orientao doutrinria, por sua vez, reflete-se na jurisprudncia dos Tribunais (RT 237/83 - RT 415/80 -
RJTJSP/Lex 10/558), inclusive na desta Suprema Corte:
(...) Jri. Testemunha arrolada como imprescindvel. Se, intimada, no comparece ao plenrio, ou ser mandada
buscar para o ato, ou ser adiado o julgamento. No pode o juiz, a despeito da oposio do arrolante, dispensar em tal caso
o depoimento, sob a considerao de que seria renovao intil do anteriormente prestado no juzo de admissibilidade da
acusao. Anulao do julgamento (...).
(RTJ 92/371, Rel. Min. DCIO MIRANDA - grifei)
Sendo assim, em face das razes expostas, defiro o pedido de medida liminar, em ordem a suspender, cautelarmente, at
final julgamento da presente ao de habeas corpus, a execuo da pena de recluso imposta ao ora paciente nos autos do
Processo-crime n 95.001.125281-2 (I Tribunal do Jri da comarca do Rio de Janeiro/RJ), expedindo-se, em conseqncia, o
pertinente alvar de soltura em favor desse mesmo paciente, se por al no estiver preso.
Comunique-se, com urgncia, encaminhando-se cpia da presente deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (HC
61.432/RJ), ao E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro (Apelao Criminal n 5.804/2002) e MM. Juza-Presidente
do I Tribunal do Jri da comarca do Rio de Janeiro/RJ (Processo-crime n 95.001.125281-2).
2. Oua-se a douta Procuradoria-Geral da Repblica.
Publique-se.
Braslia, 03 de abril de 2009.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
* deciso pendente de publicao
INOVAES LEGISLATIVAS
30 de maro a 3 de abril de 2009
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Poder Judicirio - Grau de Jurisdio - Planto

Judicirio
Resoluo n 71, de 31 de maro de 2009 - Dispe sobre regime de planto judicirio em primeiro
e segundo graus de jurisdio. Publicada no DOU de 3/4/2009, Seo 1, p. 119. Publicada tambm no
DJE/CNJ de 3/4/2009, n. 54, p. 2.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)- Programa de Qualidade de Vida
Resoluo n 395/STF, de 30 de maro de 2009 - Dispe sobre o Programa de Qualidade de Vida
no Supremo Tribunal Federal. Publicada no DJE/STF de 2/4/2009, n. 63, p. 1.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)- Sigla - Classe Processual
Resoluo n 394/STF, de 30 de maro de 2009 - Altera o Anexo II da Resoluo n 230, de 23 de
maio de 2002. Publicada no DJE/STF de 2/4/2009, n. 63, p.1.
PODER JUDICIRIO - Oramento - 2009
Portaria Conjunta n 1/STF/CNJ/Tribunais Superiores/CJF/CSJT/TJDFT, de 27 de maro de
2009 - Tornam indisponveis para empenho e movimentao financeira os valores constantes do Anexo da
Portaria, consignados aos rgos do Poder Judicirio da Unio na Lei n 11.897, de 30 de dezembro de
2008. Publicada no DOU de 30/3/2009, Seo 1, p. 110.
CONSTRUTORA - Receita - Tributao - Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) -
Habitao Popular - Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL)- Radiodifuso
Medida Provisria n 460, de 30 de maro de 2009 - D nova redao aos arts. 4 e 8 da Lei n
10.931, de 2 de agosto de 2004, que tratam de patrimnio de afetao de incorporaes imobilirias,
dispe sobre o tratamento tributrio a ser dado s receitas mensais auferidas pelas empresas construtoras
nos contratos de construo de moradias firmados dentro do Programa Minha Casa, Minha Vida -
PMCMV, atribui Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL as atribuies de apurar, constituir,
fiscalizar e arrecadar a Contribuio para o Fomento da Radiodifuso Pblica, e d outras providncias.
Publicada no DOU de 31/3/2009, Seo 1, p. 2.
EXTRADIO - Conveno Internacional - Comunidade dos Pases da Lngua Portuguesa
(CPLP)
Decreto Legislativo n 40, de 2009 - Aprova o texto da Conveno de Extradio entre os Estados
Membros da Comunidade dos pases de Lngua Portuguesa, assinada na Cidade de Praia, em 23 de
novembro de 2005. Publicado no DOU de 31/3/2009, Seo 1, p. 2.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Prazo Processual - Feriado Forense
Portaria n 501/CNJ, de 24 de maro de 2009 - Comunica que no haver expediente no Conselho
Nacional de Justia nos dias 8, 9 e 10 de abril de 2009, em virtude do dispositivo no inciso II do artigo 62
da Lei n 5.010, de 30 de maio de 1966. Publicado no DJE/CNJ, de 31/3/2009, n. 51, p. 2.
INOVAES LEGISLATIVAS
6 a 10 de abril de 2009
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) - Oramento Anual - 2009

Portaria n 79/STF, de 7 de abril de 2009 - Dispe sobre o Cronograma Anual de Desembolso
Mensal do Supremo Tribunal Federal. Ementa elaborada pela Biblioteca. Publicada no DOU de 9/4/2009,
Seo 1, p. 195.
ARMA DE FOGO - Registro - Posse - Comercializao - Sistema Nacional de Armas (SINARM)
Decreto n 6.817, de 7 de abril de 2009 - Acresce pargrafo ao art. 34 do Decreto n 5.123, de 1
de julho de 2004, que regulamenta a Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que dispe sobre registro,
posse e comercializao de armas de fogo e munio e sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM.
Publicado no DOU de 8/4/2009, Seo 1, p. 2.
ZONAS DE PROCESSAMENTO DE EXPORTAO (ZPE) - Regime Tributrio - Cmbio
Decreto n 6.814, de 6 de abril de 2009 - Regulamenta a Lei n 11.508, de 20 de julho de 2007, que
dispe sobre o regime tributrio, cambial e administrativo das Zonas de Processamento de Exportao -
ZPE. Publicado no DOU de 7/4/2009, Seo 1, p. 1.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) - Juiz - Convocao - Auxlio - Tribunal
Estadual - Tribunal Federal
Resoluo n 72/CNJ, de 31 de maro de 2009 - Dispe sobre a convocao de juzes de primeiro
grau para substituio e auxilio no mbito dos Tribunais estaduais e federais. Publicada no DOU de
6/4/2009, Seo 1, p. 182. Publicada tambm no DJE/CNJ de 6/4/2009, n.55, p. 7-9.
OUTRAS INFORMAES
30 de maro a 3 de abril de 2009
No incio da sesso plenria do dia 2.4.2009, o Min. Gilmar Mendes, Presidente,

anunciou que o Conselho da Europa, em sesso realizada no dia 1.4.2009,
aceitou o pleito do Brasil, por meio do Supremo Tribunal Federal, para participar,
na qualidade de membro pleno, da Comisso Europia para a Democracia atravs
do Direito, conhecida como Comisso de Veneza. Afirmou o Min. Gilmar
Mendes tratar-se de rgo vinculado quele Conselho, destinado defesa e
promoo dos direitos fundamentais dos cidados por meios de aes diversas,
como realizao de seminrios e troca de informaes. Asseverou que a
Comisso conta hoje com 56 membros plenos e 12 membros observadores ou
associados. O Presidente ressaltou, ainda, estar certo de que, com essa adeso, o
Brasil poder aperfeioar os seus mecanismos democrticos, assim como,
mediante a divulgao de sua experincia, ajudar a promover os direitos
fundamentais no cenrio internacional.
Assessora responsvel pelo Informativo
Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br

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Braslia, 30 de maro a 10 de abril de 2009 N 541

Data (pginas internas): 15 de abril de 2009

ADPF e Lei de Imprensa - 5

ADPF e Lei de Imprensa - 6

ADPF e Lei de Imprensa - 7

Embargos de Divergncia: Pena de Inabilitao para Cargo Pblico e Autonomia

Pirataria: Duplicidade de Procedimentos e Coisa Julgada - 4

Citao: Nulidade e Extenso dos Efeitos aos Atos Posteriormente Praticados - 1

Art. 181, 1, a, da LEP: Converso da Pena Privativa de Liberdade em Restritiva de

Art. 181, 1, a, da LEP: Converso da Pena Privativa de Liberdade em Restritiva de

Enquadramento Jurdico e Latrocnio Tentado - 1

Enquadramento Jurdico e Latrocnio Tentado - 2

Crime Hediondo: Indulto, Comutao de Penas e Retroatividade

Recomposio Salarial: Servidores Estaduais e Reajuste Concedido no mbito Federal

Imunidade Tributria e Servio de Impresso Grfica - 3

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Acrdos Publicados: 578

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) - Oramento Anual - 2009

No incio da sesso plenria do dia 2.4.2009, o Min. Gilmar Mendes, Presidente,

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