CONHECIMENTOS GERAIS

TICA NO SERVIO PBLICO: Cdigo de tica Profissional do Servidor

Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n.o 1.171/94 e Decreto
6.029/07.

REGIME JURDICO NICO: Lei 8.112/90 e alteraes posteriores, direitos e

deveres do Servidor Pblico. O servidor pblico como agente de
desenvolvimento social; Sade e Qualidade de Vida no Servio Pblico.

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL: 1 Direitos e deveres

fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade; direitos sociais;
nacionalidade; cidadania; garantias constitucionais individuais; garantias dos
direitos coletivos, sociais e polticos. 2 Da Administrao Pblica (artigos de 37
a 41, captulo VII, Constituio Federal).

NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Estado, governo e administrao

pblica: conceitos, elementos, poderes e organizao; natureza, fins e
princpios. 2 Direito Administrativo: conceito, fontes e princpios. 3 Organizao
administrativa da Unio; administrao direta e indireta. 4 Agentes pblicos:
espcies e classificao; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e
funo pblicos; regime jurdico nico: provimento, vacncia, remoo,
redistribuio e substituio; direitos e vantagens; regime disciplinar;
responsabilidade civil, criminal e administrativa. 5 Poderes administrativos:
poder hierrquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polcia; uso
e abuso do poder. 6 Ato administrativo: validade, eficcia; atributos; extino,
desfazimento e sanatria; classificao, espcies e exteriorizao; vinculao e
discricionariedade. 7 Servios Pblicos; conceito, classificao,
regulamentao e controle; forma, meios e requisitos; delegao: concesso,
permisso, autorizao. 8 Controle e responsabilizao da administrao:
controle administrativo; controle judicial; controle legislativo; responsabilidade
civil do Estado. Lei n. 8.429/92 e alteraes posteriores (dispe sobre as
sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo da administrao pblica
direta, indireta ou fundacional e d outras providncias). 9 Lei n9.784/99 e
alteraes posteriores (Lei do Processo Administrativo).

LNGUA PORTUGUESA: 1 Compreenso e interpretao de textos. 2 Tipologia

textual. 3 Ortografia oficial. 4 Acentuao grfica. 5 Emprego das classes de
palavras. 6 Emprego do sinal indicativo de crase. 7 Sintaxe da orao e do
perodo. 8 Pontuao. 9 Concordncia nominal e verbal. 10 Regncias nominal
e verbal. 11 Significao das palavras. 12 Redao de correspondncias
oficiais.

RACIOCNIO LGICO: 1 Conceitos bsicos de raciocnio lgico: proposies;

valores lgicos das proposies; sentenas abertas; nmero de linhas da
tabela verdade; conectivos; proposies simples; proposies compostas. 2
Tautologia. 3 Operao com conjuntos. 4 Clculos com porcentagens.

NOES DE INFORMTICA: 1 Conceitos de Internet e intranet. 2 Conceitos

bsicos e modos de utilizao de tecnologias, ferramentas, aplicativos e
procedimentos associados Internet e intranet. 3 Conceitos e modos de
utilizao de ferramentas e aplicativos de navegao, de correio eletrnico, de
grupos de discusso, de busca e pesquisa. 4 Conceitos bsicos e modos de
utilizao de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de
informtica. 5 Conceitos e modos de utilizao de aplicativos para edio de
textos, planilhas e apresentaes. 6 Conceitos e modos de utilizao de
sistemas operacionais Windows e Linux.

CONHECIMENTOS ESPECFICOS 1 Seguridade Social. 1.1 Origem e

evoluo legislativa no Brasil. 1.2 Conceituao. 1.3 Organizao e princpios
constitucionais. 2 Legislao Previdenciria. 2.1 Contedo, fontes, autonomia.
2.3 Aplicao das normas previdencirias. 2.3.1 Vigncia, hierarquia,
interpretao e integrao. 3 Regime Geral de Previdncia Social. 3.1
Segurados obrigatrios, 3.2 Filiao e inscrio. 3.3 Conceito, caractersticas e
abrangncia: empregado, empregado domstico, contribuinte individual,
trabalhador avulso e segurado especial. 3.4 Segurado facultativo: conceito,
caractersticas, filiao e inscrio. 3.5 Trabalhadores excludos do Regime
Geral. 4 Empresa e empregador domstico: conceito previdencirio. 5
Financiamento da Seguridade Social. 5.1 Receitas da Unio. 5.2 Receitas das
contribuies sociais: dos segurados, das empresas, do empregador
domstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de
concursos de prognsticos, receitas de outras fontes. 5.3 Salrio-de-
contribuio. 5.3.1 Conceito. 5.3.2 Parcelas integrantes e parcelas no-
integrantes. 5.3.3 Limites mnimo e mximo. 5.3.4 Proporcionalidade. 5.3.5
Reajustamento. 5.4 Arrecadao e recolhimento das contribuies destinadas
seguridade social. 5.4.1 Competncia do INSS e da Secretaria da Receita
Federal do Brasil. 5.4.2 Obrigaes da empresa e demais contribuintes. 5.4.3
Prazo de recolhimento. 5.4.4 Recolhimento fora do prazo: juros, multa e
atualizao monetria. 6 Decadncia e prescrio. 7 Crimes contra a
seguridade social. 8 Recurso das decises administrativas. 9 Plano de
Benefcios da Previdncia Social: beneficirios, espcies de prestaes,
benefcios, disposies gerais e especficas, perodos de carncia, salrio-de-
benefcio, renda mensal do benefcio, reajustamento do valor dos benefcios.
10 Manuteno, perda e restabelecimento da qualidade de segurado. 11 Lei n.
8.212, de 24/07/1991 e alteraes posteriores. 12 Lei n. 8.213, de 24/07/1991
e alteraes posteriores. 13 Decreto n. 3.048, de 06/05/1999 e alteraes
posteriores; 14 Lei de Assistncia Social LOAS: contedo; fontes e autonomia
(Lei n 8.742/93 e alteraes posteriores; Decreto n. 6.214/07 e alteraes
posteriores).

SMULA 5 da TNU: Prestao de Servio Rural

A prestao de servio rural por menor de 12 a 14 anos, at o advento da Lei

8.213, de 24 de julho de 1991, devidamente comprovada, pode ser
reconhecida para fins previdencirios.

Segundo a Smula 6 do TNU (Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados

Especiais Federais) - A certido de casamento ou outro documento idneo
que evidencie a condio de trabalhador rural do cnjuge constitui incio
razovel de prova material da atividade rurcola.

SMULA 14 TNU - Para a concesso de aposentadoria rural por idade, no se

exige que o incio de prova material, corresponda a todo o perodo equivalente
carncia do benefcio.

A Assistncia Social est vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento Social e

Combate Fome, assim como a Sade est vinculada ao Ministrio da Sade
e, a Previdncia Social ao Ministrio da Previdncia Social.

O INSS responsvel pelo benefcio. O rgo responsvel pela fiscalizao e

arrecadao a Secretaria da Receita Federal do Brasil, subordinado ao
Ministrio da Fazenda.
INSS: CONCEDE OS BENEFCIOS;
Secretaria da Receita Federal do Brasil: ARRECADA, FISCALIZA e
COBRA;

De acordo com a jurisprudncia predominante no STF, o princpio da

irredutibilidade veda apenas a reduo do valor nominal dos benefcios. Mas se
o benefcio for concedido em desacordo com a lei, at mesmo o valor nominal
poder ser reduzido. O STF entende que a reduo de proventos de
aposentadoria, quando concedida em desacordo com a lei, no ofende o
princpio da irredutibilidade (STF, MS 25552/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, DJ
30/05/2008). IRRETUDIBILIDADE DO VALOR DO BENEFCIO, de forma a
preservar-lhe o poder aquisitivo. Observe que o que est garantido o valor
real dos benefcios, e no o valor nominal. No h razo para confundir os
conceitos. Enquanto o primeiro garante que o poder de compra dos benefcios
no sofrer reduo com o passar do tempo, o segundo garante somente o
valor inicial dos mesmos. Dentro desse contexto, o art. 201, pargrafo 4, da
Constituio, estabelece o reajustamento peridico dos benefcios, para
preservar-lhes, em carter permanente, seu valor real.

Art. 154, CF/88: A Unio poder instituir:

I mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo anterior, desde
que sejam no cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo
prprios dos discriminados nesta Constituio;
II na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos extraordinrios,
compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero
suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.

Art. 34 da Lei 10741/2003

Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no possuam meios
para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia,
assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos termos da Lei
Orgnica da Assistncia Social Loas. (Vide Decreto n 6.214, de 2007)
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro da famlia nos
termos do caput no ser computado para os fins do clculo da renda
familiar per capita a que se refere a Loas.
"A atual jurisprudncia do STJ tambm reconhece a possibilidade de
reconduo ao cargo de origem nas hipteses em que o servidor estvel no
tem mais interesse no cargo ocupado. Assim, desistindo do novo cargo durante
o estgio probatrio, poder pedir a reconduo e retornar ao cargo de origem.
A ideia justificvel considerando a possibilidade de que, se ele no fosse
aprovado no novo estgio, teria a chance de retornar ao cargo de origem, com
mais razo ainda, o retorno deve ser garantido se essa for a sua vontade"
(Direito Administrativo, 4 ed. p. 570).

O adicional por tempo de servio foi revogado na Lei 8.112/90.

SMULA 416 DO STJ:

devida a penso por morte aos dependentes do segurado que, apesar de ter
perdido essa qualidade, preencheu os requisitos legais para a obteno de
aposentadoria at a data do bito.

Consoante disposto na Smula 336/STJ: a mulher que renunciou aos alimentos

na separao judicial tem direito penso previdenciria por morte do ex-
marido, comprovada a necessidade econmica superveniente. 2. O s fato
de a recorrente ter-se divorciado do falecido e, poca, dispensado os
alimentos, no a probe de requerer a penso por morte, uma vez
devidamente comprovada a necessidade.

Lei 10666/2003
Art. 2o O exerccio de atividade remunerada do segurado recluso em
cumprimento de pena em regime fechado ou semi-aberto que contribuir na
condio de (contribuinte individual ou- no existe mais essa condio foi
revogado) facultativo no acarreta a perda do direito ao recebimento do auxlio-
recluso para seus dependentes.
1o O segurado recluso no ter direito aos benefcios de auxlio-doena
e de aposentadoria durante a percepo, pelos dependentes, do auxlio-
recluso, ainda que, nessa condio, contribua como contribuinte individual ou
facultativo, permitida a opo, desde que manifestada, tambm, pelos
dependentes, ao benefcio mais vantajoso.

Art. 3o A perda da qualidade de segurado no ser considerada para a

concesso das aposentadorias por tempo de contribuio e especial.
1o Na hiptese de aposentadoria por idade, a perda da qualidade de
segurado no ser considerada para a concesso desse benefcio, desde que
o segurado conte com, no mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao
exigido para efeito de carncia na data do requerimento do benefcio.

Smula Vinculante 33 do STF

Aplicam-se ao servidor pblico, no que couber, as regras do regime geral da
previdncia social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4,
inciso III da Constituio Federal, at a edio de lei complementar especfica.
Ementa: Mandado de injuno. Aposentadoria especial de servidor pblico.
Art. 40, 4, da Constituio Federal, aplicao das normas do Regime
Geral de Previdncia Social. Smula Vinculante 33/STF. Agravo desprovido. 1.
Segundo a jurisprudncia do STF, firmada a partir do julgamento dos
Mandados de Injuno 721 e 758 (Min. Marco Aurlio, DJe de 30/11/2007 e
DJe de 26/09/2008), a omisso legislativa na regulamentao do art. 40, 4,
da Constituio deve ser suprida mediante a aplicao das normas do
Regime Geral de Previdncia Social, atualmente previstas na Lei 8.213/91
e no Decreto 3.048/99. 2. O entendimento reiterado sobre o tema foi
recentemente consolidado na Smula Vinculante 33: (...)" (MI 3650 AgR-
segundo, Relator Ministro Teori Zavascki, Tribunal Pleno, julgamento em
14.5.2014, DJe de 6.6.2014). No mesmo sentido: ARE 887741 AgR, Relator
Ministro Marco Aurlio, Primeira Turma, julgamento em 4.8.2015, DJe de
27.8.2015.

RE 478410 o STF tomou posio diversa do STJ, afirmando que mesmo o vale
transporte pago em dinheiro no integrar o salrio contribuio (sendo esta a
posio atualmente adotada desde 2010).
ADMINISTRATIVO. PAGAMENTO INDEVIDO PELA ADMINISTRAO
PBLICA A SERVIDOR. RECEBIMENTO DE BOA-F. RESTITUIO. NO
CABIMENTO. A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, no julgamento
do REsp n 1.244.182, PB, relator o Ministro Benedito Gonalves, processado
sob o regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil, consolidou o
entendimento de que "quando a Administrao Pblica interpreta
erroneamente uma lei, resultando em pagamento indevido ao
servidor, cria-se uma falsa expectativa de que os valores recebidos so legais
e definitivos, impedindo, assim, que ocorra desconto dos mesmos, ante a
boa-f do servidor pblico" (DJe 19/10/2012). Agravo regimental improvido.
(STJ - AgRg no AREsp: 67270 MT 2011/0245019-9, Relator: Ministro ARI
PARGENDLER, Data de Julgamento: 02/05/2013, T1 - PRIMEIRA TURMA,
Data de Publicao: DJe 22/05/2013)

Eficcia Plena So de aplicao direta e imediata e independem de uma lei

que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no
admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance.

Eficcia Contida Assim como a plena de aplicao direta e imediata no

precisando de lei para mediar os seus efeitos, porm, poder ver o seu alcance
limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional, por outras normas
da prpria constituio estabelece ou ainda por meio de preceitos tico-
jurdicos como a moral e os bons costumes.

Eficcia Limitada So de aplicao indireta ou mediata, pois h a

necessidade da existncia de uma lei para "mediar" a sua aplicao. Caso no
haja regulamentao por meio de lei, no so capazes de gerar os efeitos
finalsticos (apenas os efeitos jurdicos que toda norma constitucional possui).
Pode ser:

a) Normas de princpio programtico (normas-fim)- Direcionam a atuao

do Estado instituindo programas de governo.

b) Normas de princpio institutivo - Ordenam ao legislador a organizao ou

instituio de rgos, instituies ou regulamentos.

At a tudo bem... Mas qual o pulo do gato? Basta seguir o fluxograma abaixo:
Jurisprudncias

Direito constitucional

A jurisprudncia consolidada do Superior Tribunal de Justia (STJ) veda o

embasamento da ao penal baseado exclusivamente em denncia annima,
por entender que tal ao seria um desrespeito vedao do anonimato
previsto na Constituio Federal.
Sumula n 399/STF: No cabe ao poder Judicirio, que no tem funo
legislativa, aumentar os vencimentos dos servidores pblicos sob fundamento
de isonomia.

Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,

limitando ou disciplinando direito, intersse ou liberdade, regula a prtica de ato
ou absteno de fato, em razo de intresse pblico concernente segurana,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao
do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos
direitos individuais ou coletivos. (Redao dada pelo Ato Complementar n 31,
de 1966)
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia
quando desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com
observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como
discricionria, sem abuso ou desvio de poder.

A extradio est prevista na Constituio Federal, artigo 5, inciso LI.

cabvel somente ao brasileiro naturalizado, nunca ao brasileiro nato, possvel
em duas situaes: se praticar crime comum antes da naturalizao ou em
caso de trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, no caso de comprovado
envolvimento, no importando o momento da prtica do crime. Vale lembrar
que o estrangeiro no poder ser extraditado em caso de crime poltico ou de
opinio (art. 5, inc. LII, CF). A expulso est prevista no artigo 65 da lei
n 6.815/80, possvel para o estrangeiro que de qualquer forma atentar contra a
segurana nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou moralidade
pblica e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo
convenincia e aos interesses nacionais. O pargrafo nico do mesmo artigo
entende possvel a expulso do estrangeiro que praticar fraude a fim de obter a
sua entrada ou a permanncia no Brasil, dentre outros. A deportao meio de
devoluo do estrangeiro ao exterior, em caso de entrada ou estada irregular
no estrangeiro, caso este no se retire voluntariamente do territrio nacional no
prazo fixado, para o pas de origem ou outro que consinta seu recebimento.
Esta no se proceder caso haja periculosidade para o estrangeiro. Quanto ao
banimento, este no admitido pelo ordenamento jurdico, artigo 5, inciso
XLVIII, d, da Constituio Federal, uma vez que consiste no envio compulsrio
do brasileiro ao estrangeiro.

Nveis de questes da tica:

1 Nvel Social: referencia a tica
2 Nvel Legal: as leis vigentes
3 Nvel Organizacional: cultura organizacional
4 Nvel Individual: como as pessoas devem ser tratadas nas organizaes.

EMENTA: ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE

INSTRUMENTO CONTRA A INADMISSO DE RECURSO ESPECIAL. EX-
FERROVIRIOS. AUXLIO-ALIMENTAO. EXTENSO AOS INATIVOS.
IMPOSSIBILIDADE. CARTER INDENIZATRIO. AGRAVO REGIMENTAL
DESPROVIDO.

1. Os servidores aposentados no tm direito ao auxlio-alimentao ou

vale-alimentao, na medida em que se destina a cobrir os custos de
refeio devida exclusivamente ao servidor que se encontrar no exerccio
de suas funes, no se incorporando remunerao nem aos proventos
de aposentadoria, por se tratar de verba indenizatria (STJ- AgRg no REsp.
639.289/PR, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJU 12.11.2007).

O prazo prescricional suspenso com a abertura do processo administrativo

disciplinar voltar a contar aps 140 dias da abertura do processo. Isso porque
esse o prazo mximo para encerramento desse tipo de processo, segundo
entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ) e do Supremo Tribunal
Federal (STF). Baseada nessa jurisprudncia, a Terceira Seo concedeu
mandado de segurana ao ex-procurador-geral do Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS) Jos Bonifcio Borges de Andrada e determinou o arquivamento
do processo administrativo instaurado contra ele.
Smula n 679 do STF: "A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no
pode ser objeto de conveno coletiva."

"O princpio da livre iniciativa no pode ser invocado para afastar regras de
regulamentao do mercado e de defesa do consumidor." (RE 349.686, rel.
min. Ellen Gracie, julgamento em 14-6-2005, Segunda Turma, DJ de 5-8-2005.)
No mesmo sentido: AI 636.883-AgR, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 8-
2-2011, Primeira Turma, DJE de 1-3-2011; A livre iniciativa est prevista como
fundamento da Repblica Federativa do Brasil (art. 1, IV, CF/88). Sua natureza de
princpio, que, portanto, no se reveste de carter absoluto. Assim, a livre
iniciativa sofre limitaes pelas normas de regulao do mercado (de
responsabilidade das diversas Agncias Reguladoras) e de defesa do
consumidor. Estaria errado, portanto, afirmar que a livre iniciativa "subordina"
as normas de regulao do mercado e de defesa do consumidor.

Smula Vinculante 21, STF

inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro
ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.

O modelo majoritrio representa a vontade da maioria, em que o poder

poltico se concentra nas mos de uma pequena maioria simples, ao invs de
uma absoluta. Geralmente, neste modelo, o Executivo o poder com mais
fora. J o consensual compreende a maioria absoluta como requisito mnimo,
em que se visa a uma ampla participao no governo, buscando compartilhar,
dispersar e limitar o poder de vrias formas. Aqui, os diversos grupos sociais
fazem presso no governo para serem representados. Logo, os sistemas
eleitorais tendem a ser de representao proporcional.
No Brasil, coexistem os sistemas eleitorais majoritrio e proporcional. Na
escolha dos titulares do Poder Executivo e dos representantes do Senado
Federal, utiliza-se o sistema majoritrio com maiorias absoluta (Presidente
e Governador) e simples (Senador). J Deputados e Vereadores so eleitos
pelo sistema proporcional, na modalidade de quocientes eleitorais.
Logo, os conceitos de democracia e de princpio majoritrio no so
coincidentes.
Pelo voto proporcional: Vereadores, Deputados Estaduais e Federais.
Pelo voto majoritrio com maioria absoluta: Prefeito, Governador, Presidente da
Repblica;
Pelo voto majoritrio com maioria simples: Senador. Portanto o nico cargo
legislativo eleito pelo voto majoritrio o de Senador, lembrando que este
representante dos interesses do Estado, sendo tambm o nico que possui
mandato de 8 anos, sendo sua eleio realizada para ocupar 2/3 e 1/3 das
vagas alternativamente.
Cmara dos Deputados - sistema proporcional
Senado Federal - sistema majoritrio

ADMINISTRATIVO. RECURSOS ESPECIAIS. COBRANA DE PEDGIO EM

RODOVIA FEDERAL POR EMPRESA CONCESSIONRIA. LEI 9.648/88.
DESNECESSIDADE DE EXISTNCIA DE SERVIO PBLICO QUE
DISPONIBILIZE GRATUITAMENTE VIA ALTERNATIVA DE TRNSITO.
EXIGNCIA SOMENTE APLICVEL A SITUAES EXPRESSAMENTE
PREVISTAS EM LEI, QUE NO O CASO DOS AUTOS. RECURSOS
ESPECIAIS PROVIDOS PARA O FIM DE RECONHECER LEGTIMA A
COBRANA DO PEDGIO E IMPEDIR A DEVOLUO DAS QUANTIAS
PAGAS. 1. O acrdo recorrido disps, para se preservar a legalidade da
cobrana de pedgio de empresa concessionria que administra rodovia
federal, ser necessria a disponibilizao de via pblica alternativa e gratuita
para os usurios, motivo pelo qual julgou indevida a exigncia de pedgio.
Contudo, tal exegese est equivocada, uma vez que a Lei 9.648/88, que regula
a questo controversa, no faz tal exigncia. 2. Com efeito, a disponibilizao e
oferta de via pblica alternativa e gratuita para os usurios, em carter
obrigatrio, somente deve ser imposta quando objeto de previso expressa de
lei. 3. RECURSOS ESPECIAIS interpostos pela Rodovia das Cataratas S/A,
pelo Estado do Paran e pela Unio PROVIDOS para o fim de reconhecer
legtima, na espcie, a cobrana do pedgio, e impedir a devoluo das
quantias pagas

"Em 99, surge o PROGRAMA DE QUALIDADE NO SERVIO PBLICO que

defendeu uma nova cultura dentro do governo justamente abordando os pontos
mais importantes da Adm. Publica Gerencial: foco no usurio-cidado, gesto
por resultados, inovao nos instrumentos gerenciais e envolvimento dos
servidores de todos os nveis, visando a contnua melhoria na prestao de
servios."

Conforme doutrina de Jos dos Santos Carvalho Filho:"Considerando nossa

sistemtica de hierarquia normativa, podemos dizer que existem graus
diversos de regulamentao conforme o patamar em que se aloje o
regulamentador. Os decretos e regulamentos podem ser considerados
como atos de regulamentao de primeiro grau; outros atos que a eles se
subordinem e que, por sua vez, os regulamentem, evidentemente com
maior detalhamento, podem ser qualificados como atos de
regulamentao de segundo grau, e assim por diante. Como exemplo de
regulamentao de segundo grau, podemos citar as instrues expedidas
pelos Ministrios de Estado, que tm por objetivo regulamentar as leis,
decretos e regulamentos, possibilitando sua execuo". Cabe destacar que o
Autor insere, na mesma classificao, as instrues, ordens de servio, avisos,
circulares e portarias.

Smulas STF 282 e 356. 3. O Supremo Tribunal Federal possui entendimento

de que o art. 195, 5, da CF/88, somente diz respeito seguridade social
financiada por toda a sociedade, sendo alheio s entidades de previdncia
privada.

Conforme o Art. 15, 2. da Lei n. 8.213/1991, o acrscimo de 12 meses para

o segurado desempregado devido desde que comprovada essa situao pelo
registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).

Por seu turno, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (STJ) e da

Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais (TNUJEF)
diametralmente contrria ao exposto na lei, como pode ser observado na
Smula TNUJEF n. 27/2005:
A ausncia de registro em rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
no impede a comprovao do desemprego por outros meios admitidos em
Direito tais como:

MEDIANTE DECLARAO EXPEDIDA PELAS SUPERINTENDNCIAS

REGIONAIS DO TRABALHO E EMPREGO COMO OUTRO RGO DO MTE;

--> COMPROVAO DO RECEBIMENTO DO SEGURO DESEMPREGO ou

--> INSCRIO CADASTRAL NO SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO - SINE

(rgo responsvel pela poltica de emprego nos estados da federao)

CONFORME A LEI:

Irredutibilidade do valor nominal: seguridade social. ART. 194, IV, CF/88

Irredutibilidades do valor real: previdncia social. ART. 2 , V da LEI 8.213/91

CONFORME O STF:

O princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios refere-se apenas ao valor nominal

desses benefcios, no resultando na garantia da concesso de reajustes peridicos
relativa preservao do valor real.

O regime fechado de previdncia complementar regulado pelo Conselho Nacional de

Previdncia Complementar CNPC, rgo da estrutura do Ministrio da Previdncia
Social, criado pela Lei n. 12.154/2009 (art. 13), em substituio ao antigo Conselho de
Gesto da Previdncia Complementar CGPC.

A Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar PREVIC, criada pela Lei n.

12.154/2009, a autarquia de natureza especial responsvel por fiscalizar esse regime,
vinculada ao Ministrio da Previdncia Social.

O segurado pode ficar quanto tempo for necessrio em auxlio-doena que a

perda da qualidade s vai se dar aps 12 meses sem contribuio. Isso fato.
Tambm j pacfico que se antes de ficar licenciado, exercia atividade e
cessando o auxlio-doena, retornar atividade esse perodo ser computado
para fins de tempo de contribuio. Regra tambm existe para quem fica
licenciado por conta de acidente do trabalho. Nesse caso a lei mais benfica
e no exige que haja intervalos antes (mas claro que ele estar trabalhando,
pois do contrrio no seria acidente de trabalho) e depois do recebimento do
auxlio-doena acidentrio. Entretanto, em qualquer das situaes citadas esse
tempo no contado para fins de carncia.
Ao p da letra para que seja computado determinado perodo como carncia
necessrio pagamento real ou presumido da contribuio do segurado. Logo,
como no incide contribuio sobre o benefcio por incapacidade, no h como
computar esse perodo como carncia.
assim que devemos pensar enquanto servidor do INSS e tambm para
resolver as questes de prova.
J na prtica, caso o segurado recorra ao judicirio, a situao j est mais
favorvel a ele, pois j temos smulas sobre o assunto, dentre elas:
Smula 73, da TNU dos JEF's "O tempo de gozo de auxlio-doena ou de
aposentadoria por invalidez no decorrentes de acidente de trabalho s pode
ser computado como tempo de contribuio ou para fins de carncia quando
intercalado entre perodos nos quais houve recolhimento de contribuio para a
previdncia social".
Smula 7 da Turma Regional da 4 Regio "Computa-se para efeito de
carncia o perodo em que o segurado usufruiu benefcio previdencirio por
incapacidade".
Significa dizer que se precisar, s apelar para o Poder Judicirio que vai
computar.
Se o benefcio resultante de acidente de trabalho ou no, h diferena. Se for
por acidente de trabalho pode ser intercalado ou no que ter direito a carncia
e contagem para tempo de contribuio, isso para jurisprudncia, mas caso
seja por qualquer outro acidente necessrio que seja intercalado para ter
esses direitos.
CUIDADO:

Lei 8213/91, Decreto 3048/99 -------------------->CONTA S PARA TEMPO DE

CONTRIBUIO;

STF ------------------------------> CONTA PARA TEMPO DE CONTRIBUIO E

CARNCIA;

Entendimento do STF:

"A faculdade que tem os interessados de aderirem a plano de previdncia

privada decorre de norma inserida no prprio texto constitucional [art. 202 da
CB/1988]. Da no obrigatoriedade de adeso ao sistema de previdncia
privada decorre a possibilidade de os filiados desvincularem-se dos
regimes de previdncia complementar a que aderirem, especialmente
porque a liberdade de associao comporta, em sua dimenso negativa, o
direito de desfiliao, conforme j reconhecido pelo Supremo em outros
julgados. Precedentes." (RE 482.207-AgR, rel. min. Eros Grau, julgamento em
12-5-2009, Segunda Turma, DJE de 29-5-2009.) No mesmo sentido: RE
772.765-AgR, rel. min. Rosa Weber, julgamento em 24-1-2013, Primeira Turma,
DJE de 5-9-2014; RE 603.891-AgR, rel. min. Joaquim Barbosa, julgamento em
26-6-2012, Segunda Turma, DJE de 13-8-2012.

O Seguro-Desemprego um benefcio integrante da seguridade social,

garantido pelo art.7 ( Direitos Sociais) Constituio Federal e tem por
finalidade prover assistncia financeira temporria ao trabalhador
dispensado involuntariamente.
Embora previsto na Constituio de 1946, foi criado em 1967 e
introduzido no Brasil no ano de 1986, por intermdio do Decreto-Lei n.
2.284, de 10 de maro de 1986 e regulamentado pelo Decreto n. 92.608, de
30 abril de 1986.
Foi PREVISTO em 1946, CRIADO em 1967 e INTRODUZIDO em 1986.

Previdncia Social nas Constituies Federais (palavras-chaves)

1824 - CASAS DE SOCORROS
1891 - EXPRESSO APOSENTADORIA
1934 - FORMA TRIPARTITE DE CUSTEIO
1937 - EXPRESSO SEGURO SOCIAL
1946 - EXPRESSO PREVIDNCIA SOCIAL
1965 - EMENDA CONSTITUCIONAL N 11 PREEXISTNCIA DO CUSTEIO
1967 - CRIAO DO SEGURO-DESEMPREGO
1981 - EMENDA CONSTITUCIONAL N 18 APOSENTADORIA PRIVILEGIADA
A PROFESSORES
1988 - EXPRESSO SEGURIDADE SOCIAL

Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de

interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais
ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas,
observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto
no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio,
cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime
previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior da
contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
Em 1795, foi criado o Plano de Benefcios dos rfos e Vivas dos Oficiais da
Marinha. Esse talvez seja a primeira ideia de penso por morte no
ordenamento jurdico brasileiro, na medida em que tinha por objetivo
estabelecer proteo aos citados dependentes dos oficiais da Marinha contra o
risco social morte.

De acordo com entendimento firmado no mbito do Superior Tribunal de

Justia, em julgamento de recurso submetido ao rito do art. 543-C do CPC,
possvel a aplicao de ndices negativos de correo monetria, desde que
preservado o valor nominal da obrigao.

A Previdncia Social que de carter contributivo. A Seguridade

Social o trip: Previdncia (contributiva) Sade (universal) Assistncia
(necessidade)

Apropriao indbita previdenciria (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as contribuies

recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional: (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)

Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo pela Lei n

9.983, de 2000)

1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (Includo pela Lei n
9.983, de 2000)

I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada

previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a
segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico; (Includo pela Lei n 9.983,
de 2000)

II recolher contribuies devidas previdncia social que tenham

integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou
prestao de servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

III - pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou

valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia
social. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

2o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara,

confessa e efetua o pagamento das contribuies, importncias ou valores e
presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do incio da ao fiscal. (Includo pela Lei n 9.983, de
2000)
 3o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de
multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: (Includo
pela Lei n 9.983, de 2000)

I tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a

denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive
acessrios; ou (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

II o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou

inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como
sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. (Includo pela
Lei n 9.983, de 2000)

Segundo entendimento pacfico do STF, a prescrio e a decadncia das

contribuies previdencirias, devido a sua natureza tributria, devem ser
disciplinadas por meio de lei complementar.

Na deciso plenria foi reconhecido que apenas lei complementar pode dispor
sobre normas gerais como prescrio e decadncia em matria tributria,
includas a as contribuies sociais. A deciso se deu no julgamento dos
Recursos Extraordinrios 556.664, 559.882, 559.943 e 560.626, todos negados
por unanimidade, conforme noticiado pelo STF.

O entendimento dos ministros foi unnime. O artigo 146, III, b da Constituio

Federal, afirma que apenas lei complementar pode dispor sobre prescrio e
decadncia em matria tributria. Como entendimento pacfico da Corte que
as contribuies sociais so consideradas tributos, a previso constitucional de
reserva Lei Complementar para tratar das normas gerais sobre tributos se
aplica a esta modalidade.

Vale ressaltar que essa lei complementar no foi criada, mas como o CTN-
Cdigo Tributrio Nacional, que uma lei ordinria, trata sobre essa matria
que a atual CF reservou para lei complementar, e anterior a essa, foi
recepcionado pela CF/88 com status de lei complementar.

Art. 167. So vedados:

XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que
trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento
de benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.
CF/88

O STF, admitiu duas teses para os casos em que h o uso do EPI.

1 TESE: Caso o EPI (Equipamento de Proteo Individual) for realmente
capaz de neutralizar o agente nocivo (rudo, em alguns casos), no haver
respaldo constitucional para a concesso da aposentadoria especial.
2 TESE: Em caso de exposio a agentes nocivos acima dos limites de
tolerncia, o uso do EPI no descaracteriza a contagem do tempo especial
(anlise quantitativa).
Cuidado!!! No caso de exposio do trabalhador a RUDO acima dos limites
legais de tolerncia, a declarao do empregador no mbito do perfil
profissiogrfico previdencirio (PPP), no sentido da eficcia do Equipamento de
Proteo Individual (EPI), no descaracteriza o tempo de servio especial para
efeitos de aposentadoria. Resumindo: o EPI no caso de rudo no eficaz para
evitar a nocividade sade do trabalhador, devendo o tempo ser enquadrado
sim como especial.
STJ (REsp 720.082 de 15/12/2005): O fato de a empresa fornecer ao
empregado equipamento de proteo individual - EPI, ainda que tal
equipamento seja devidamente utilizado, no afasta, de per se, o direito do
benefcio de aposentadoria com a contagem de tempo especial, devendo cada
caso ser apreciado em suas particularidades.
TNU (smula 09): o uso de EPI, ainda que elimine a insalubridade, NO CASO
DE EXPOSIO A RUDOS, no descaracteriza o tempo de servio especial
prestado.
STF (ARE 664.335): se o EPI for realmente capaz de neutralizar a nocividade
da exposio do trabalhador ao agente, no haver respaldo concesso
constitucional de aposentadoria especial (regra). Entretanto, na hiptese de
exposio ao rudo acima dos nveis tolerados, o EPI, embora eficaz, no
descaracteriza o tempo, para fins de aposentaria especial, prestado sob
condies que prejudiquem a sade ou integridade fsica do trabalhador.

Smula: 204 STJ

OS JUROS DE MORA NAS AES RELATIVAS A BENEFICIOS
PREVIDENCIARIOS
INCIDEM A PARTIR DA CITAO VALIDA.