MP pode substituir outro em processo que visa responsabilizar maus administradores de bancos

O Ministrio Pblico uno e indivisvel e a pluralidade de rgos no afeta a caracterstica orgnica

da instituio, sendo perfeitamente legal o Ministrio Pblico de um estado ocupar o polo ativo em
lugar de outro, a fim de adotar providncias adequadas efetivao da responsabilidade de ex-
administradores de empresas envolvidas em prejuzo a terceiros. Com essa considerao, a Quarta
Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ) no conheceu do recurso especial do ex-administrador
do Banco Nacional, Germano de Brito Lyra, que protestava contra a suposta substituio
processual.

A causa teve incio com a medida cautelar de arrolamento de bens proposta pelo Ministrio Pblico
do Estado de Minas Gerais (MPMG) na comarca de Belo Horizonte contra o administrador do
Banco Nacional S/A, na ocasio submetido a regime de administrao especial temporria (RAET).

Posteriormente, a ao foi redistribuda ao Juzo da 7 Vara de Falncias e Concordatas do Rio de

Janeiro (RJ). Ao integrar o polo ativo da demanda, o Ministrio Pblico carioca ratificou os atos at
ento praticados pelo MPMG, inclusive de arrolamento de bens. A cautelar foi, ento, concedida
pelo juiz de primeira instncia.

O administrador questionou, em preliminar, o que considerou uma substituio processual no

autorizada por lei. O Tribunal de Justia do Rio de Janeiro (TJRJ), no entanto, manteve a cautelar.
O Ministrio Pblico [...] no apenas possui legitimidade para requerer o arresto dos bens dos ex-
administradores na hiptese do inqurito concluir pela existncia de prejuzos, mas obrigado a
tanto sob pena de responsabilizao, por fora do artigo 45 da Lei n. 6.024/74, considerou o
tribunal fluminense.

No recurso para o STJ, o ex-administrador alegou a impossibilidade de substituio voluntria de

um rgo ministerial por outro, principalmente aps a citao e sem o consentimento do ru, sob
pena de ofensa aos artigos 41 e 264 do Cdigo de Processo Civil.

Ainda segundo a defesa, no possvel o arrolamento de bens protegidos pela Lei n. 8.009/90, pois
esse procedimento tem como objetivo garantir a futura penhora e o bem de famlia impenhorvel.
Asseverou, por fim, que o arrolamento de bens foi autorizado sem que houvesse a efetiva
demonstrao do receio de extravio ou dissipao de bens.

A Quarta Turma do STJ, por unanimidade, no conheceu do recurso especial. O fato de estarem os
bens indisponveis em razo da decretao da liquidao extrajudicial no afasta a legitimidade e o
interesse do Ministrio Pblico para propor ao cautelar de arresto, de forma a salvaguardar o
interesse pblico, afirmou o ministro Fernando Gonalves, relator do caso.

O relator destacou que a alterao ocorrida no polo ativo da demanda no foi tratada pela deciso
anterior sob o enfoque da substituio processual voluntria, carecendo de prequestionamento os
dispositivos legais indicados pelo recorrente como violados e, consequentemente, no sendo
possvel o exame pelo STJ.

De outra parte, no que concerne impossibilidade de arrolamento dos bens protegidos pela Lei n.
8.009/90, de se considerar que o arrolamento, nos termos dos artigos 855 e 856 do Estatuto
Processual, se constitui em procedimento que visa conservao de bens ameaados de dissipao.
No h, porm, constrio do patrimnio, mas simples inventrio dos pertences do devedor para
eventual penhora, observou. Considerou, ento, prematura a invocao de impenhorabilidade de
alguns dos bens que compem o rol incluso, devendo a questo ser apresentada na fase de
execuo, se chegar a esse ponto.
O ministro explicou, ainda, que verificar se esto presentes no caso os pressupostos necessrios ao
deferimento da medida receio de extravio ou dissipao de bens demanda apreciar o conjunto de
fatos e provas, providncia que encontra impedimento na smula 07/STJ.