A IMPORTNCIA DO DIREITO DO CONSUMIDOR E SEUS CONCEITOS E

PRINCPIOS BSICOS NO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

BRASILEIRO

Erick Lourencetti1

RESUMO

O presente artigo tem como objeto a importncia do Direito do Consumidor.

Traz seus princpios bsicos e conceitos luz do Cdigo de Defesa do
Consumidor brasileiro. Versa sobre a proteo do consumidor, que iniciou-se a
partir do momento em que verificou-se existente a vulnerabilidade deste
perante o fornecedor numa relao jurdica de consumo, que tem como fato
marcante a presena de ambos transacionando produtos e servios. Discorre
sobre a importncia do Direito do Consumidor, traz seus conceitos bsicos e
tambm, assevera brevemente sobre os princpios bsicos do Direito do
Consumidor mencionados no artigo 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor
brasileiro, lei 8.078 de 11 de setembro de 1990.

PALAVRAS-CHAVE: importncia do Direito do Consumidor; conceitos;

princpios bsicos.

INTRODUO

O Direito do Consumidor surgiu no momento em que se verificou

desigualdade na relao entre consumidor e o fornecedor. Serve como
ferramenta importante na regulamentao das relaes jurdicas oriundas da
contratao em massa. Contratao essa que resultou nessa dita
vulnerabilidade do consumidor perante o fornecedor numa relao de
consumo.2 Portanto, importante analisar a importncia da proteo do
consumidor nas relaes de consumo, e para isto, necessrio compreender
os conceitos bsicos do Direito do Consumidor, so eles, consumidor;
fornecedor; produto e servio, assim como os princpios bsicos, diretrizes

1
Acadmico de Direito da Escola de Direito e Relaes Internacionais das Faculdades
Integradas do Brasil UNIBRASIL.
2
SERRANO, Pablo Jimenez. Introduo ao Direito do Consumidor.So Paulo: Manole,
2003. p.1.
trazidas pelo nosso Cdigo de Defesa do Consumidor, lei 8.078 de 11 de
setembro de 1990 para a proteo do consumidor.
Direito que surgiu a partir do interesse de se criar uma legislao jurdica
eficiente e coerente que possibilitasse a proteo do consumidor nas relaes
de consumo, proteo do hipossuficinte. Relao marcada pelo consumismo
que tornou-se parte integrante das sociedades modernas, principalmente no
mundo ps segunda guerra mundial, mundo este marcado pela
estandardizao do contrato, a qual impossibilita a livre discusso das
clusulas contratuais.3
Verificou-se a reduo do consentimento da parte contratante,
consumidor, mera adeso.
Portanto, viu-se necessrio a criao de normas de proteo ao
consumidor nesta relao jurdica desigual.

1 O DIREITO DO CONSUMIDOR

1.1 IMPORTNCIA DO DIREITO DO CONSUMIDOR

O Direito do consumidor tem um papel importante na regulao das

novas relaes jurdicas decorrentes da contratao em massa. o resultado
do movimento internacional de defesa do consumidor. Estudar o Direito do
Consumidor significa introduzir-se no mundo das regras e regulamentaes
estabelecidas pela maioria dos pases.4
O estudo do tema segundo SERRANO permite primeiramente
compreender a evoluo e desenvolvimento do Direito, em especial do Direito
do Consumidor nos diversos pases; em seguida, verificar a aproximao
legislativa entre esses pases sobre a matria; avaliar a eficincia desse Direito
na proteo das relaes de consumo; e por fim contribuir para uma soluo de
conflitos existentes nessas relaes de consumo.5
Foi pensado a partir do interesse de criao de uma legislao capaz de
proteger as relaes de consumo emergentes, que fosse eficaz e coerente,
3
Ibidem, p. 2.
4
Ibidem, p. XIII.
5
Ibidem, p. XIV.
pois o consumo parte integrante de todas as sociedades modernas. Diante
disso, comearam a eclodir regras jurdicas tratando o tema e que estenderam-
se como direito vital por todo mundo6
Para alguns doutrinadores, o Direito do Consumidor enquadra-se como
sendo um Direito Social, porm, outros entendem ser uma ramificao
proveniente do Direito do Trabalho, Civil e do Direito Mercantil, com relao
proteo dos direitos coletivos, principalmente por ser proveniente de lutas de
classes sociais.7
Veio com fora maior a partir da Segunda Guerra Mundial, onde os
produtores e desenvolvedores promoveram uma luta desenfreada para
conquista dos consumidores, estes, demonstravam sua vontade para adquirir
produtos e servios para satisfazer suas necessidades primrias, por diversas
vezes eram enganados com propagandas e publicidade enganosas. 8
Para CATALAN, ...aps o fim da Segunda Grande Guerra, as prticas
comerciais evoluram bem mais rpido que as leis editadas visando sua
regulamentao, por exemplo, com a oferta crescente de novos produtos e
servios coletividade, com o aparecimento de tcnicas publicitrias mais
agressivas, e ainda, com a crescente especializao dos entes coorporativos. 9
Neste contexto, com os avanos cientficos e conseqente produo em
massa de produtos, a contratao que envolvia consumo era afetada, fazendo-
se necessrio a utilizao de contratos idnticos para essa produo em
massa e conseqente consumo em massa. O destinatrio dessa produo em
massa, por sua vez, no detinha poder na alterao de clusulas desse
contrato, apenas cabia a ele aderir ou no, no havia capacidade de
negociao, a nica liberdade era contratar ou no.10
Dessa forma, surge a estandardizao do contrato, que se manifesta
pela simples adeso de clusulas pr-elaboradas formuladas pela parte
contratada e que essas clusulas pr-elaboradas formuladas pela parte

6
Ibidem, p.1.
7
Ibidem, p.2.
8
Ibidem, p.2.
9
CATALAN, Marcos Jorge. Reflexes sobre a leitura dos contratos no cdigo de
defesa do consumidor e a importncia dos princpios. In: CONPAVERDE, Aldaci do Carmo;
CONRADO, Marcelo. (Orgs.). Repensando o Direito do Consumidor II. Curitiba: Ordem dos
Advogados do Brasil, Seo do Paran, 2007. p. 25.
10
SERRANO, Pablo Jimenez. Op. cit., p.3.
contratada so utilizadas da mesma forma em todos os outros contratos de
mesma natureza pela parte contratada, isto , todos que contratarem com esta
parte, estaro submetidos s mesmas clusulas e regras contratuais.11
Para PEIXOTO, define-se o contrato de adeso como o negcio jurdico
no qual a participao de um dos sujeitos da relao sucede pela aceitao em
bloco de uma srie de clusulas formuladas antecipadamente, de modo geral e
abstrato, pela outra parte, para constituir o contedo normativo e obrigacional
de futuras relaes concretas.12
Continua afirmando que o contrato de adeso caracteriza-se por
permitir que seu contedo seja pr construdo por uma das partes, eliminada a
livre discusso que precede normalmente formao dos contratos.13
O contedo desses contratos tem uma determinao prvia e unilateral,
sendo as clusulas redigidas antecipadamente por um dos sujeitos da
relao.14
Portanto, conclui-se que sempre uma parte desse contrato, reduz sua
vontade atravs da simples adeso, s possuindo a possibilidade de aceitar ou
no a prestao de seu consentimento, no podendo alterar as clusulas do
contrato.
Ento, veio a necessidade de interveno do estado para regular,
estabelecer normas protetoras das relaes de consumo, impondo
responsabilidade aos intermedirios e produtores pela qualidade de seus
produtos e transparncia de seus defeitos ao pblico.15
Essa tendncia de proteo do consumidor, primordialmente, evoluiu
nos Estados Unidos e paralelamente espalhou-se pela Europa, onde deu
origem IOCU (international Organization of Consumers Unions) em 1960. Em
1985 foram aprovadas na ONU novas diretrizes com relao ao Direito do
Consumidor com o intuito de internacionalizao da proteo dos
consumidores. Tinha como base o direito seguridade; informao;

11
Ibidem, p.3.
12
PEIXOTO, Marco Aurlio Ventura. Clusulas abusivas nos contratos de adeso.
Disponvel em: < http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=708> Acesso em: 1 out. 2009.
13
Idem.
14
Idem.
15
SERRANO, Pablo Jimenez. Op. cit., p.5.
educao; satisfao das necessidades bsicas; indenizao; ao direito de
viver em um meio ambiente saudvel.16
Comeou-se um movimento de proteo ao consumidor pelo mundo,
primeiramente nos pases desenvolvidos. No Brasil, iniciaram-se as primeiras
legislaes com respeito ao tema nos anos de 1960 e 1970, at que surgiu em
1970 em So Paulo o PROCON Grupo Executivo de Proteo ao
Consumidor, que estava vinculado Secretaria de Economia do Estado. A
partir dessa criao em So Paulo, outros estados foram aderindo atitudes
semelhantes. Outro fato importante relacionado, foi a criao do CNDC
Conselho Nacional de Defesa do Consumidor, este vinculado ao Ministrio da
Justia. Tal conselho funcionou at 1990.17
O Cdigo de Defesa do Consumidor foi aprovado apenas em 1990,
entrando em vigor em 11 de maro de 1991, tendo como aliada a Associao
Civil de Consumidores, a IDEC Instituto de Defesa do Consumidor.18
Para CATALAN:

Visando solucionar parte dos conflitos de interesses que explodiram diuturnamente no

seio social, enquanto fruto de determinao insculpida no artigo 5 da Constituio
Federal, o Cdigo de Defesa do Consumidor, foi aprovado em 1990, objetivando ser
um instrumento efetivo de proteo s relaes de consumo, mas principalmente,
visando salvaguardar o plo mais fraco da relao negocial, explorando desde antes de
19
seu nascimento e at mesmo aps sua morte.

Para NUNES, Na verdade, o consumidor vai ao mercado e recebe

produtos e servios postos e ofertados segundo regramentos que o CDC agora
pretende controlar, de forma inteligente.20
O Direito do Consumidor serve principalmente para suprir as
insuficincias do Direito Civil, preencher lacunas jurdicas existentes ao se
tratar de uma relao de consumo utilizando o Cdigo Civil, lacunas estas, que
impedem uma justa proteo do consumidor frente os fornecedores de
produtos e servios.21

16
Idem.
17
Ibidem, p.6
18
Ibidem, p.7.
19
CATALAN, Marcos Jorge. Op. cit., p.26.
20
NUNES, Rizatto. Curso de Direito do Consumidor. 4. Ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
p.5.
21
SERRANO, Pablo Jimenez. Op. cit., p.7.
 Nesse sentido:

... nessa problemtica tem ocorrido uma ruptura da necessria correspondncia que
deve existir entre as normas do Direito Civil tradicional e as novas relaes sociais e
econmicas, pois existem fatos que no so protegidos por ditas normas, e porque a
jurisdio civil tradicional ja no resulta funcional para o conhecimento e soluo dos
22
conflitos surgidos da relao produtor-consumidor.

Algo importante no estabelecimento de normas mais favorveis ao

consumidor o fato de que no contrato de consumo, as condies so
estabelecidas de forma unilateral em sua totalidade ou parcialidade das
clusulas contratuais para diversos contratantes que tem apenas a opo de
aderir ou no ao contrato. Tal fato gera grande possibilidade de abuso por
parte do fornecedor, que a parte dominante, frente ao consumidor, que o
aderente desse contrato, pois a possibilidade deste de atuar com liberdade no
contrato inexistente23
Por isso, foi necessrio a interveno do Poder Pblico atravs de
normativas incidentes na possibilidade de auto-regulao dos interesses
particulares.24
Complementando o assunto, SERRANO afirma que para evitar abusos
em razo dessa desigualdade na liberdade existente no contrato de consumo
por parte do aderente, articulam-se alguns mecanismos de controle das
condies desse contrato, que segundo ele, so basicamente trs:

1)Legislativos, ditando-se normas de carter geral que imponham um determinado

contedo s condies gerais, ou proibindo sua incluso nelas de determinadas
clusulas, consideradas especialmente abusivas, ou, simplesmente, proibindo de modo
genrico as que podem ser assim qualificadas;
2)Administrativos, singularmente por meio da exigncia de uma autorizao prvia das
condies gerais, com o objetivo de prevenir o abuso da parte dominante de quem as
dispe;
3)Judiciais, estabelecendo sob a interpretao do contrato a regra stipulatio contra
proferentem (art.1.288) e sobre tudo, a da boa-f, tanto em funo puramente
25
interpretativa, como em funo integradora (art.1258 Cdigo Civil).

Completa afirmando: A proteo do consumidor garante tanto a

segurana individual como a coletiva de todos os cidados; por isso, este

22
Ibidem, p.8.
23
Ibidem, p.9.
24
Ibidem, p.8.
25
Ibidem, p.10.
regime jurdico se encontra tambm ligado ao direito informao e sade e
se constitui como um apndice dos direitos difusos e coletivos.26
Para PEDRON, a proteo dos direitos do consumidor to importante,
que na nossa Constituio Federal vigente, foi tratada em trs momentos.
Primeiramente no Captulo I, Ttulo II, onde trata dos direitos e deveres
individuais e coletivos, estabelecendo no artigo 5 XXXII em linhas gerais que o
Estado deve prover a defesa do consumidor na forma da lei. Em segundo
momento, protege o consumidor ao tratar dos princpios gerais da atividade
econmica brasileira, asseverando no artigo 170 V que a proteo do
consumidor deve ser levada em conta como princpio no exerccio das
atividades econmicas realizadas no nosso pas. Por fim, nossa Constituio
protege o consumidor na parte em que trata do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, determinando no artigo 48 que o Congresso
Nacional elabore um Cdigo de Defesa do Consumidor.27
Para KOURI, a nossa Constituio adotou como princpio fundamental a
defesa do consumidor, segundo ele, esse direito reconhecido no texto
constitucional como fundamental porque o consumidor busca no mercado, na
qualidade de no profissional, de destinatrio de tudo o que o mercado produz,
a satisfao de suas necessidades essenciais de alimentao, sade,
educao, segurana, lazer, etc.28
Completando a idia, NUNES assevera sobre a importncia do Direito
do Consumidor no Brasil, em especial do Cdigo de Defesa do Consumidor
brasileiro:

... durante praticamente o sculo inteiro, no Brasil, acabamos aplicando s relaes de

consumo a lei civil para resolver os problemas que surgiram e, por isso, o fizemos de
forma equivocada. Esses equvocos remanesceram na nossa formao jurdica,
ficaram na nossa memria influindo na maneira como enxergamos as relaes de
consumo, e, atualmente, temos toda sorte de dificuldades para interpretar e
compreender um texto enxuto, curto, que diz respeito a um novo corte feito no sistema
jurdico, e que regula especificamente as relaes que envolvem os consumidores e os
29
fornecedores.

26
Ibidem, p.14.
27
PEDRON, Flvio Barbosa Quinaud. Evoluo Histrica do Direito do
Consumidor.Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=687> Acesso em: 22
set. 2009.
28
KOURI, Pablo R. Roque A. Direito do Consumidor. Contratos, Responsabilidade Civil
e Defesa do Consumidor em Juzo. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2005. P.33.
29
NUNES, Rizatto. Op. cit., p.2.
 Pode-se chegar a concluso de que o Direito do Consumidor um
resultado das mudanas ocorridas na sociedade ao longo do tempo. O
consumidor est sempre buscando satisfazer suas necessidades atravs da
aquisio de produtos ou servios. Nessa busca, est sempre atrs de justia
na cobrana do preo desses produtos e servios assim como boas condies
de negcio e tambm uma qualidade de produto ou servio de forma que esse
produto ou servio no lhe cause danos em decorrncia da m qualidade e que
lhe traga o custo benefcio desejado.
Dessa forma tentou-se explicar a importncia do Direito do Consumidor
em linhas gerais, porm agora cabe conceitu-lo e explicar suas peculiaridades
frente o Direito Civil comum.

1.2 CARACTERSTICAS E CONCEITOS

A partir da massificao da prestao de servios e da produo de

produtos, se viu necessria uma legislao que envolvesse o consumo. Pois,
essa massificao inseriu elementos entre o consumidor e o fornecedor
eliminando, muitas vezes, o contato direto que antes havia. A produo em
massa fez com que o consumidor tivesse menos importncia, porque o fator
determinante na produo passou a ser a quantidade e no a qualidade. Essa
perda de importncia do consumidor fez com que o fornecedor pudesse ditar
as regras do mercado, surgindo por exemplo os contratos de adeso. O
consumidor que deixasse de contratar, deixava de atender uma necessidade
enquanto o fornecedor que deixasse de contratar perderia apenas um
consumidor.30
Portanto, caracterstica da relao de consumo, que ela parte de uma
desigualdade existente entre o fornecedor e o consumidor, onde o fornecedor
impe as regras e o consumidor tem que aceitar sob pena de no satisfazer
sua necessidade.31

30
ROLLO, Arthur Luis Mendona. O consumidor nas relaes de consumo. Disponvel
em: < http://sisnet.aduaneiras.com.br/lex/doutrinas/arquivos/120107.pdf> Acesso em: 1 out.
2009.
31
Idem.
 O Direito do Consumidor tem como objeto regular relaes que se
constituem entre fornecedor e consumidor, a partir das necessidades sociais e
da distribuio de bens e servios.32
Tem como funo proteger as complexas relaes jurdicas existentes
entre consumidores e fornecedores e resolver conflitos que afetam mais
diretamente aqueles, com objetivo de reduzir os abusos a que podem estar
submetidos em uma relao de consumo.33
Haver relao jurdica de consumo sempre que um polo da relao
jurdica for caracterizado como consumidor e outro como fornecedor, ambos
transacionando produtos e servios.34
Nossa Constituio Federal, reconhece a vulnerabilidade do consumidor
frente o fornecedor no inciso XXXII do seu artigo 5, estabelecendo que o
Estado deve proteger o consumidor e tambm no Ato das Disposies
Transitrias em seu artigo 48 que determina a elaborao do Cdigo de Defesa
do Consumidor.35
Essa vulnerabilidade do consumidor, que ocorre em regra nos aspectos
tcnico, patrimonial e jurdico, uma caracterstica importante da relao de
consumo. Tal caracterstica, classifica a relao como uma relao desigual.
Dessa forma, a legislao de consumo vem para estabelecer a isonomia
faltante atravs de instrumentos de direito material e processual visando
aparelhar o consumidor para que ele possa ter dignidade no mercado.36
A vulnerabilidade tcnica diagnosticada quando o consumidor no
conhece o produto ou servio que est adquirindo com aptido tcnica,
enquanto o fornecedor conhece. A patrimonial, diz respeito, que, em regra, o
fornecedor tem melhores condies econmicas, o que faz com que o
fornecedor tenha melhores condies de suportar um produto ou servio de m
qualidade. A jurdica, diz respeito ao fato de que o fornecedor quase sempre ter
uma estrutura jurdica prpria ou condies de contatar escritrios

32
SERRANO, Pablo Jimenez. Op. cit., p.13.
33
Idem.
34
NUNES, Rizatto. Op. cit., p.71.
35
ROLLO, Arthur Luis Mendona. Op. cit.
36
Idem.
especializados enquanto o consumidor, muitas vezes, sequer sabe a quem
recorrer.37
nesse prisma que vem o Direito do Consumidor proteger o
hipossuficinte, estabelecendo a isonomia na relao quando ela no existe e
protegendo-a, deixando de afeta-la quando est presente, coisa que no seria
possvel com a legislao civil comum.38
Aps falar da importncia do Direito do Consumidor, devido mencionar
seus conceitos bsicos e aps, um breve relato sobre seus princpios gerais
segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiro.

1.2.1 CONSUMIDOR

O consumidor conceituado no artigo 2 do nosso Cdigo de Defesa do

Consumidor. Para ele, consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire
ou utiliza produto ou servio como destinatria final. Tambm equiparado a
consumidor aquele que so vtimas de acidente de consumo, em virtude do
artigo 17.
Existem duas correntes doutrinrias que se dedicam ao tema, a teoria
finalista e a teoria maximalista. O Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiro
adota a teoria finalista.39 Porm verifiquemos um pouco das duas teorias.
Em linhas gerais, a teoria finalista restritiva, ela sujere um conceito
econmico de consumidor. Para ela, no basta ser o destinatrio final ftico ou
adquirente do bem ou servio, o consumidor deve ser aquele que o
destinatrio final econmico do bem ou servio. A utilizao do bem ou servio
deve ser para o atendimento da necessidade privada, no podendo ser
reutilizado, de forma direta ou indireta, o bem ou servio no processo produtivo.
Consumidor aqui o consumidor no profissional. Para essa teoria a qualidade
das partes critrio para identificar o consumidor.40

Segundo ZANETTI:

37
Idem.
38
Idem.
39
ZANETTI, Robson. Op. cit.
40
Idem.
 ...a pessoa jurdica aqui pode ser consumidora, desde que destinatria final ftica e
econmica e que ainda preencha os seguintes requisitos: no detenha a pessoa
jurdica intuito de lucro, isto , no exera atividade econmica, o que ocorre com as
fundaes, associaes, entidades religiosas, sindicatos, partidos polticos; ou caso
tenha a pessoa jurdica adquirente ou utente intuito de lucro, duas circunstncias,
cumuladamente, devem estar presentes: (a) o produto ou servio adquirido ou utilizado
no possua qualquer conexo direta ou indireta, com a atividade econmica
desenvolvida, e (b) esteja demonstrada a sua vulnerabilidade ou hipossuficincia
41
(ftica, jurdica ou tcnica) perante o fornecedor.

A teoria maximalista ou objetiva, tambm em linhas gerais, adota um

conceito jurdico-objetivo de consumidor, dando uma interpretao ampla a
destinatrio final. Para esta teoria, ele encerra objetivamente a cadeia
produtiva. Para ela no importa a finalidade do ato de consumo,

...sendo irrelevante se a pessoa objetiva a satisfao de necessidades pessoais ou

profissionais, se visa ou no o lucro ao adquirir ou utilizar produto ou servio. Ainda,
no interessa analisar sua vulnerabilidade tcnica ( ausncia de conhecimentos
especficos quanto aos caracteres do bem ou servio consumido), jurdica (falta de
conhecimentos jurdicos, contbeis ou econmicos) ou socioeconmico (posio
contratual inferior) em virtude da magnitude econmica da parte adversa ou do carter
42
essencial do produto ou servio por ela oferecido.

Para ROLLO:

Acidentes de consumo so os eventos danosos decorrentes das relaes de consumo.

Haver acidente de consumo toda a vez que ocorrerem danos que ultrapassem a
esfera do produto ou servio, ou seja, caractersticas que no se limitem a
torn-los imprprios ao consumo, inadequados ao consumo, a diminurem o
43
seu valor ou a implicarem em disparidade com a oferta, informao, etc..

Portanto, devido o artigo 17 do Cdigo de Defesa do Consumidor, a

vtima desse acidente de consumo, equiparada a consumidor.

1.2.2 FORNECEDOR

O fornecedor conceituado pelo artigo 3, caput, do nosso Cdigo de

Defesa do Consumidor. Atravs da leitura do caput desse artigo ja possvel

41
Idem.
42
Idem.
43
ROLLO, Arthur Luis Mendona. Op. cit.
se verificar o que um fornecedor, nos d um panorama das pessoas
enumeradas como fornecedoras.44
O referido caput do referido artigo diz o seguinte: Fornecedor toda
pessoa fsica ou jurdicas, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem
como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo,
montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
Portanto, fornecedores podem ser pessoas fsicas ou jurdicas, desde
que capazes e tambm os entes desprovidos de personalidade.45
O termo utilizado no referido artigo, atividade, refere-se ao seu sentido
tradicional. possvel haver atividade tpica e atividade eventual. Um exemplo
o de que um comerciante, em seu estabelecimento, exerce uma atividade
descrita no seu estatuto, sua atividade tpica, porm, diversas vezes, tambm
exerce atividades eventuais, atividade diversa da prevista em seu estatuto. No
caso de uma pessoa fsica, ao exercer uma atividade atpica ou eventual,
quando praticar atos de comrcio ou indstria, a exemplo de um estudante que
compra e revende lingerie para poder pagar seus estudos, isto o caracteriza
como fornecedor perante o CDC, porm se ele somente revender seu produto
no perodo natalino, ainda assim considerado fornecedor, trata-se de
atividade comercial.46
O termo atividade importante pois, a partir dele, possvel designar
um dos plos da relao jurdica de consumo, o fornecedor, assim como
possvel definir se haver ou no relao de consumo, porm no devemos
esquecer que do outro lado deve estar o consumidor, que ser conceituado
mais adiante, porque, possvel que um comerciante mesmo fazendo venda e
no se caracterize como fornecedor, pois pode no haver o consumidor no
outro plo da relao, ou que mesmo sendo comerciante, pratique uma venda
que no diga respeito sua atividade habitual. Um exemplo o de uma loja,
que para adquirir novos computadores para trabalhar, vende seus antigos.
Nessa venda ela no caracterizada como fornecedora, pois no sua

44
NUNES, Rizatto. Op. cit., p.86.
45
Idem.
46
Idem.
atividade habitual vender computadores ainda que se verifique um destinatrio
final no outro plo da relao. Dessa forma, no haver relao de consumo.47
Para NUNES: A simples venda de ativos sem carter de atividade
regular ou eventual no transforma a relao jurdica em relao jurdica de
consumo. Ser um ato jurdico regulado pela legislao comum civil ou
comercial.48 Outro exemplo semelhante o de uma pessoa fsica que vende
seu carro usado. No importa quem o adquira, no haver relao de
consumo, pois o sujeito no ser caracterizado como fornecedor. Tal situao
ser regulada pelo direito comum civil.49
Qualquer pessoa jurdica pode ser considerada fornecedora,
independente de sua condio ou personalidade jurdica. Ao explicitar no artigo
3 que fornecedor pode ser pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como entes despersonalizados, o legislador quis,
segundo NUNES, certificar-se de que nenhuma pessoa jurdica fugisse da
hiptese legal, pois se colocasse apenas pessoa jurdica, teria o mesmo
resultado.50
Segundo ZANETTI:

O fornecedor pode ser uma pessoa fsica ou jurdica, no importando seu porte. A
qualidade de fornecedor no se esgota na qualidade de empresrio. A qualidade de
empresrio desaparece em proveito daquela mais ampla que do fornecedor. O
empresrio absorvido pela qualidade de fornecedor. Da mesma forma o o
51
banqueiro, o profissional liberal, o segurador, o importador, o exportador,...

A o artigo j mencionado, tambm refere-se ao ente despersonalizado.

Logo remetemos massa falida por exemplo, pois uma pessoa jurdica aps
falir, pode deixar produtos e servios no mercado, que continuaro, sob a gide
do Cdigo de Defesa do Consumidor.52
Pode tambm ser ente despersonalizado a pessoa jurdica de fato,
segundo NUNES, aquelas que, sem constituir uma pessoa jurdica,

47
Ibidem, p. 87.
48
Idem.
49
Idem.
50
Ibidem, p. 88.
51
ZANETTI, Robson. A erradicao do binmio fornecedor-consumidor na busca do
equilbrio contratual. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7543>
Acesso em: 27 set. 2009.
52
NUNES, Rizatto. Op. cit., p.89.
desenvolvem, de fato, atividade industrial, comercial, de prestao de servios
etc. A figura do camel est a inserida.53
Pode tambm a pessoa fsica ser identificada como fornecedora, no
foge a regra o profissional liberal, assim como aquela pessoa que exerce
atividade eventual ou rotineira de venda de produtos apesar de no se figurado
como pessoa jurdica. Um exemplo desse ultimo caso o do sujeito que
compra e vende carros seguidamente apenas para auferir lucro. O que
interessa que em ambos os casos o sujeito se figura como fornecedor.54
Agora, cabe conceituar o que produto e o que servio segundo o
Direito do Consumidor.

1.2.3 PRODUTO

Foram conceituados o consumidor e fornecedor, porm uma relao de

consumo, conforme ja dito, aquela em que um dos plos o consumidor e o
outro o fornecedor, ambos transacionando produtos e servios. Portanto cabe
agora conceituar o que produto e o que servio. Comecemos com produto.
Nosso Cdigo de Defesa do Consumidor definiu produto no pargrafo
primeiro do artigo 3. Segundo este artigo, produto qualquer bem, mvel ou
imvel, material ou imaterial.
A utilizao do termo mvel ou imvel, nos remete ao mesmo significado
adotado pelo Cdigo Civil. Interpretando de forma sistemtica podemos
observar tambm como qualquer bem durvel e no durvel, por fora do
artigo 26 do Cdigo de Defesa do Consumidor.55
Ao utilizar o termo imaterial, a lei busca compreender toda e qualquer
relao de consumo existente, por isso fixou no texto da lei, termos genricos,
para que possa caracterizar, por exemplo, relao de consumo em atividade
bancria.56
Os termos durvel e no durvel aparecem no artigo 26, incisos I e II.
Durvel aquele produto que no se extingue com o uso. um produto que

53
Idem.
54
Idem.
55
NUNES, Rizatto. Op. cit., p.91.
56
Idem.
demora mais para se desgastar. Porm o produto durvel no significa ser um
produto eterno, importante ter isto em mente, pois com o tempo, ao menos
diminui sua capacidade de funcionamento, importante ao se falar em vcio de
produto, o desgaste natural no vcio do produto. No durvel, por sua vez,
aquele produto que se acaba com o uso, um exemplo tpico so os alimentos.57
Alm desses tipos de produto temos tambm o chamado produto
gratuito ou amostra grtis, o termo no se remete apenas a produto mas
tambm a servio, est no pargrafo nico do artigo 39 do Cdigo de Defesa
do Consumidor. O referido artigo diz apenas que para estes produtos o
Consumidor est liberado de qualquer pagamento. A relevncia do produto
gratuito que ele tambm est submetido a todas as exigncias de qualidade,
garantia, durabilidade, proteo contra vcios e etc.58

1.2.4 SERVIO

Agora a vez de conceituarmos servio.

Servio est conceituado no pargrafo 2 do artigo 3 do nosso Cdigo
de Defesa do Consumidor. qualquer atividade prestada no mercado de
consumo, o legislador tentou definir da forma mais completa possvel.59
O rol trazido no referido pargrafo visa dirimir qualquer dvida no que diz
respeito relao de consumo no que se refere aos servios ali mencionados.
Tentou o legislador se precaver de que bancos, financeiras e empresas de
seguro conseguissem fugir do mbito de aplicao do Cdigo de Defesa do
Consumidor, o que causou bastante divergncias at que em 2004 o Superior
Tribunal de Justia teve que editar a smula 297 dizendo que o Cdigo de
Defesa do Consumidor aplicvel s instituies financeiras.60
Para NASCIMENTO, servio a prestao de atividade, o laborar em
favor de outrem.61

57
Ibidem, p.93.
58
Ibidem, p.95.
59
Ibidem, p.95.
60
Ibidem, p.96.
61
NASCIMENTO, Tupinamb M.C. do. Comentrios ao cdigo do consumidor. 3. ed.
Rio de Janeiro : Aide, 1991. p.25.
 Sendo assim, servio atividade que tem em vista uma finalidade.
Podem existir os servios durveis, isto , contnuos como por exemplo os
servios educacionais e podem existir servios no durveis, aqueles que
somente so prestados uma vez como por exemplo servio de hospedagem.
Tal diviso encontra-se no artigo 26 incisos I e II do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Entende-se como durveis aqueles servios que tiverem uma
continuidade no tempo em virtude de uma estipulao contratual, como
exemplo temos os servios educacionais, e tambm aqueles que deixarem
como resultado um produto, como por exemplo o servio de instalao de um
carpete.62
A lei, no pargrafo 2 do artigo 3 exclui os servios do tipo trabalhista
da aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor, pois a relao estabelecida
neste mbito diferente da relao estabelecida na relao de consumo, j no
que se refere excluso por no remunerao trazida pelo referido pargrafo,
quer dizer o legislador que nada gratuito no mercado de consumo, um
exemplo que se um restaurante no cobra por um cafezinho, embute o valor
no preo dos outros produtos. Por isso ao falar do termo remunerao, no
significa ao preo cobrado mas sim como que haja qualquer tipo de cobrana
de forma direta ou indireta, s excludo o servio que realmente no haja
remunerao.63
Servio bem destitudo de circulabilidade, porque seu ciclo
econmico, por natureza, bifsico: no existe a etapa intermediria da
distribuio. O servio algo cujo fornecimento opera-se simultaneamente ao
consumo. No h sentido falar em destinatrio final, vez que todo e qualquer
beneficirio de servio , necessariamente, no apenas o ltimo, mas o nico
destinatrio.64
Por disposio do artigo 22 do Cdigo de Defesa do Consumidor,
podemos ter servios pblicos e servios privados.

62
NUNES, Rizatto. Op. cit., p.100.
63
Ibidem, p.102.
64
ANDRADE, Roberto Braga de. Fornecimento e consumo: em busca de uma
formao dogmtica. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, n. 16, p. 64-66,
out./dez. 1995.
 O artigo 3 do nosso Cdigo de Defesa do Consumidor, incluiu no rol de
fornecedores a pessoa jurdica pblica, logo o servio prestado pela pessoa
jurdica pblica ser de carter pblico, e o prestado pelo ente privado ser
considerado servio de carter privado.

1.3 PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO DO CONSUMIDOR

Antes de adentrar aos princpios gerais trazidos pelo Cdigo de Defesa

do Consumidor, importante mencionar que segundo NUNES, a dignidade da
pessoa humana e do consumidor garantia fundamental que ilumina todos
os demais princpios e normas e que, ento, a ela devem respeito, dentro do
sistema constitucional soberano brasileiro.65
Os princpios gerais trazidos pelo nosso Cdigo de Defesa do
Consumidor encontram-se dispostos no artigo 4 do referido diploma legal.
Tal artigo, em seus incisos traz 8 princpios em 8 incisos que devem ser
respeitados contemplando dignidade, sade e segurana, a proteo dos
interesses econmicos, a melhoria da qualidade de vida dos consumidores,
bem como a transparncia e harmonia das relaes que envolvem consumo,
segundo seu caput.
Antes de entrar nos princpios trazidos pelo inciso, vale ressaltar as
orientaes dadas pelo caput do referido artigo.
Para NUNES, a dignidade referida no artigo 4, est ligado diretamente
dignidade estampada no texto constitucional, remetendo desta forma, a leitura
da legislao de defesa do consumidor ao princpio constitucional da dignidade
da pessoa humana.66
A proteo sade, vida e a segurana est ligada diretamente ao
princpio da dignidade referido, pois a dignidade humana presume estes
fatores, um piso vital mnimo.67 Tambm, essa proteo, est ligada uma
proteo moral e material do consumidor, no que se refere sua qualidade de
vida.

65
NUNES, Rizatto. Op. cit., p.127.
66
Idem.
67
Idem.
 A proteo dos interesses econmicos, justifica uma interveno do
Estado nas relaes de consumo. Est ligada a garantia do suprimento das
necessidades do consumidor, um exemplo no caso de medicamentos nicos
para doenas graves, isto gera a justificativa da interveno direta do Estado
para garantir o suprimento desses medicamentos ao consumidor.68
Outra orientao dada pelo caput do artigo em questo a de que deve
ser levada em conta a transparncia nas relaes de consumo. Tal
transparncia traduz-se na obrigao de o fornecedor mostrar os produtos e
servios oferecidos assim como o contrato a ser pactuado, esta ltima
obrigao est completada pela regra do artigo 46. Esse princpio tem como
complemento o dever de informao, isto , o dever de informar estabelecido
no artigo 6 em seu inciso III do Cdigo de Defesa do Consumidor.69
Alm da transparncia, na relao de consumo, segundo o artigo 4,
deve haver tambm harmonia. A harmonia nasce dos princpios resguardados
pela constituio da isonomia, solidariedade e dos princpios da atividade
econmica.70
O primeiro dos princpios trazidos pelos incisos do artigo 4 o
reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor nas relaes de consumo,
contido no inciso I.
Para SIMONETTI, o princpio vulnerabilidade do consumidor tido
como o princpio maior que rege as relaes de consumo.71
Segundo o autor:

No Direito, vulnerabilidade o princpio segundo o qual o sistema jurdico reconhece a

qualidade do agente mais fraco na relao, seja com relao a trabalhadores, a
gestantes, ao consumidor, etc. Da que se tem que especificamente o princpio da
vulnerabilidade do consumidor a caracterizao absoluta do consumidor como sendo
ente vulnervel, sendo essa uma premissa bsica e indispensvel para a
72
harmonizao e equilbrio nas relaes de consumo.

68
Ibidem, p.128.
69
Ibidem, p.129.
70
Idem.
71
SIMONETTI, Thiago Galvo. A vulnerabilidade como princpio norteador das
relaes de consumo. Disponvel em: <http://www.ffadvogados.adv.br/detalhes.php?ID=29>
Acesso em: 8 out. 2009.
72
Idem.
 Tal princpio carrega consigo o reconhecimento da isonomia
estabelecida pela Constituio Federal. Diz que a parte fraca da relao de
consumo o consumidor, vulnerabilidade esta que pode ser decorrente da
fragilidade tcnica e/ou econmica.73
O princpio contido no inciso II do artigo 4 o da interveno do Estado.
Ele permite o Estado intervir diretamente para proteo do consumidor, para
assegurar-lhe tanto o acesso a produtos e servios como para garantir a
qualidade e adequao destes.74
O inciso III traz consigo o dever de harmonizao dos interesses dos
plos das relaes de consumo, compatibilizando a proteo do consumidor
com a necessidade de desenvolvimento econmico, com base no princpio da
boa-f. Tal inciso uma decorrncia dos princpios constitucionais de isonomia
e solidariedade. A boa-f aqui mencionada retorna mais a frente como clusula
geral no artigo 51 inciso IV. a chamada boa-f objetiva, que uma regra de
conduta, dever das partes de agir em conformidade com a honestidade e
lealdade, um modelo, um standard, ela no depende da verificao de m-f
subjetiva do fornecedor.75
A proteo trazida pelo inciso IV do artigo 4 a educao e informao
de fornecedores e consumidores quanto a seus direitos e deveres.
Dentro da sistemtica do Cdigo de Defesa do Consumidor, o
fornecedor obrigado a prestar todas as informaes a respeito do seu produto
ou servio, de maneira precisa e clara. O produto ou servio no poder ser
oferecido sem essa informao. Esse princpio da informao tem ligao com
a orientao de transparncia trazida pelo caput do artigo 4.76
Para PRUX, informar faz parte da boa-f objetiva (como padro de
comportamento a ser aplicado), devendo a informao ser acrescida do
aconselhamento ministrado pelo profissional para que o consumidor, desde a
escolha, possa obter os melhores efeitos do contrato, ou seja, o ideal de
satisfao de sua necessidade da melhor forma possvel.77

73
NUNES, RIZATTO. Op. cit., p.129.
74
Ibidem, p.30.
75
Ibidem, p.131.
76
Ibidem, p.137.
77
PRUX, Oscar Ivan. Princpios do CDC: a informao e educao para o consumo
como deveres do fornecedor. Disponvel em: <http://www.parana-
 No que se refere educao, menciona o autor que aes
governamentais tem papel importante na educao do consumidor para um
maior conhecimento dos processos de fornecimento e peculiaridades do
mercado de consumo, porm, isto no exonera o dever do fornecedor de
tambm educar neste sentido.78
O inciso V do artigo 4 traz o incentivo criao de meios de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, assim como mecanismos de
soluo alternativa de conflitos na relao de consumo por parte dos
fornecedores.
Dessa forma, o produtor deve garantir que as mercadorias, alm de
uma performance adequada aos fins a que se destinam, tenham durao e
confiabilidade.79
O inciso VI, diz respeito coibio e represso eficientes de todos os
abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrncia desleal
e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes
comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuzos aos
consumidores.80
Este princpio visa reprimir abusos em geral nas relaes de consumo.
O servio pblico trazido pelo inciso VII como sendo necessria sua
racionalizao e melhoria.
Servio pblico aquele prestado pela Administrao pblica e seus
delegados sob controles estatais. Com relao ao inciso,

...todo cidado pode exigir a prestao correta do servio pblico porque uma
obrigao da Administrao Pblica, alm de ser um direito de qualquer parte da
populao. O Estado tem o dever de bem servir, sem favor para qualquer pessoa,
como um direito pblico subjetivo do povo, tratando com igualdade o atendimento
populao pobre ou rica, com um atendimento satisfatrio tomando todas as medidas
81
que se fizerem necessrias, para agilizar a prestao dos servios.

online.com.br/colunistas/235/49320/?postagem=PRINCIPIOS+DO+CDC+A+INFORMACAO+E
+EDUCACAO+PARA+O+CONSUMO+COMO+DEVERES+DO+FORNECEDOR> Acesso em: 8
out. 2009.
78
Idem.
79
WIERZCHN, Silvana Aparecida; OLIVEIRA, Edenilson Carlos de; DAYEH, Munir
Abel K.D.; FIGUEIRA, Gomer; GOTTEL, Eliana. Princpios gerais da defesa do consumidor e
direitos bsicos do consumidor. Disponvel em: <http://www.artigonal.com/direito-
artigos/principios-gerais-da-defesa-do-consumidor-e-direitos-basicos-do-consumidor-
389386.html> Acesso em: 8 out. 2009.
80
Idem.
81
Idem.
 O estudo constante das modificaes do mercado de consumo trazido
como princpio no inciso VIII do artigo 4.
um estudo ligado questo da economia da sociedade, que deve
levar em conta a real necessidade da sociedade com relao a determinado
produto ou servio. Esse estudo necessrio para que haja um verdadeiro
equilbrio na relao de consumo, uma avaliao desse equilbrio.82
No se tentou esgotar todos os princpios do direito do consumidor,
apenas tentou-se explicar alguns, trazidos pelo artigo 4 e seus incisos.

CONCLUSO

Este artigo teve como intuito trazer a tona a importncia da proteo do

consumidor nas relaes de consumo assim como seus conceitos e princpios
bsicos perante o Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiro, lei 8.078 de
1990. Importncia esta, que foi verificada inicialmente no mundo ps Segunda
Guerra Mundial onde a estandardizao do contrato foi verificada.
Estandardizao esta, que suprimiu, atravs de condies gerais, o
consentimento do Consumidor perante o contrato mera adeso.
Verificou-se que a necessidade de proteo ao consumidor foi resultado
de um movimento internacional de defesa do consumidor que iniciou-se,
conforme explicado, a partir da verificao da vulnerabilidade deste nas
relaes de consumo.
Buscou-se tambm, analisar os princpios bsicos do Direito do
Consumidor abordados pelo Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiro, a
proteo do consumidor em nosso ordenamento jurdico, verificando quais so
os elementos adotados como cruciais para a caracterizao da relao de
consumo, assim como quais so as diretrizes adotadas pela nossa legislao
no que se refere proteo do Consumidor, que vulnervel nas relaes de
Consumo.

82
Idem.
REFERNCIAS

ANDRADE, Roberto Braga de. Fornecimento e consumo: em busca de uma

formao dogmtica. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo, n. 16, p.
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