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Artigo publicado
na edio 01
novembro/dezembro de 2007
www.revistamundologistica.com.br
a
: : Artigos
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Aeroportos Industriais
Um novo modelo de incentivo s
exportaes
Entreposto aduaneiro o regime aduaneiro especial que permite, na impor- dependente de produtos primrios,
tao ou na exportao, o armazenamento (ou depsito) de mercadoria em local como caf, minrio de ferro, etc.
determinado, com suspenso de tributos e sob controle fiscal. At a abertura das Vamos ainda procurar mostrar
importaes, esse regime foi largamente utilizado pela empresas importadoras uma parte da legislao aplicada ao
de bens manufaturados para abastecer o mercado interno. projeto, sendo que o contedo com-
pleto poder ser pesquisado a partir
da informao das leis e instrues
normativas referenciadas.
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Conceito
O Aeroporto Aduaneiro Industrial um projeto que pretende transformar os
stios aeroporturios em importante engrenagem do esforo brasileiro em prol
do aumento das exportaes. um trabalho conjunto idealizado pela INFRAERO,
Receita Federal e o Governo de Minas Gerais.
O Aeroporto Internacional Tancredo Neves o primeiro da rede INFRAERO a
operar dentro do novo conceito. Alm da existncia de uma infra-estrutura ade-
quada para instalao das indstrias, este aeroporto despertou o interesse dos talao de plantas industriais em ae-
empresrios pela sua excelente e estratgica localizao. Veja a figura 1 que de- roportos internacionais, simplificando
monstra a Malha Logstica do Aeroporto Tancredo Neves em relao s demais os procedimentos aduaneiros e a re-
regies do Pas. duo de custos tarifrios, tributrios
e logsticos, resultando no aumento
da competitividade das indstrias bra-
sileiras no mercado internacional.
Objetivos
t *ODFOUJWBS P DSFTDJNFOUP EP $P-
mrcio Exterior Brasileiro, au-
mentando a competitividade da
indstria brasileira no mercado
internacional.
t %FTFOWPMWFSFJNQMBOUBSVNOPWP
modelo de Sistema de Logstica
Integrada que propicie a identi-
ficao de solues operacionais
e comerciais para o aumento das
exportaes brasileiras.
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EFTCV-
Figura 1. Malha Logstica do Aeroporto Tancredo Neves em relao s demais regies do Pas.
rocratizar e reduzir os custos para
Fonte: Governo de Minas.
as indstrias.
O projeto consiste na implantao do Regime de Entreposto Industrial de
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Importao e Exportao em reas demarcadas dos aeroportos internacionais
a iniciativa privada e os aeroportos
administrados pela INFRAERO, assim denominados de Aeroportos Industriais,
e, ao mesmo tempo, provocar ga-
onde agrega-se valor s mercadorias posteriormente destinadas exportao ou
nhos de produtividade e adicionar
nacionalizao de bens manufaturados.
valor cadeia logstica de produ-
Justificativa o de bens e servios, com foco
no mercado internacional e ser
O aumento da competitividade brasileira perante o mercado global est di- elemento indutor do desenvolvi-
retamente relacionado ao aumento de eficincia das suas atividades logsticas. O mento.
Pas, de forma geral, apresenta elevado custo de transporte interno e operaes t $PMPDBSPTFYQPSUBEPSFTCSBTJMFJSPT
logsticas, o que demonstra a necessidade de aes que permitam a reduo do no mnimo em igualdade de con-
Custo Brasil. dies (no que tange o acesso aos
Para incentivar o desenvolvimento do Comrcio Exterior Brasileiro, o projeto insumos e componentes a preos
dos Aeroportos Industriais consolida-se pela necessidade de intensificar a trans- internacionais) com seus competi-
formao dos sistemas de transporte e logstico do Pas, proporcionando a ins- dores localizados em outros pases.
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Contextua
Contextualizao Art. 9 O regime especial de entre-
posto aduaneiro na importao per-
Os Aeroportos Indust
Industriais so uma verso brasileira dos free airports mite a armazenagem de mercadoria
ou airport free zones, com
como costumam ser denominadas as zonas francas estrangeira em local alfandegado de
industriais localizadas nas pro
proximidades dos aeroportos mundiais, da mesma uso pblico, com suspenso do pa-
forma como so denominadas de free ports gamento dos impostos incidentes na
quando prximas aos portos organizados. A importao;
maioria das zonas francas existentes no mun- Art. 10. O regime de entreposto
do est localizada junto a portos, mas muitas delas aduaneiro na exportao compreende
esto
est instaladas nas proximidades de aeroportos, as modalidades de regimes comuns e
ou, de ttodo modo, com fceis conexes tanto a portos extraordinrios e permite a armazena-
aerop
como a aeroportos. gem de mercadoria destinada expor-
importante observar que v vrias razes contriburam para a criao dos Ae- tao, em local alfandegado:
roportos Industriais, uma delas est associada ao papel que os diferentes meios I - de uso pblico, com suspenso
de transporte parecem ter desempenhado
desemp no processo de formao de grandes do pagamento de impostos, no caso
centros urbanos. Assim, o transporte martimo teria favorecido o desenvolvimen- da modalidade de regime comum;
to das cidades junto aos portos, no sculo 18, papel este que foi desempenhado
pelo transporte ferrovirio no sculo 19 e pelo rodovirio no sculo 20. Este s- Aps a mudana do Decreto-lei n
culo ter, supe-se, o transporte areo como principal fator de desenvolvimento 1.455/76, a Instruo Normativa SRF
urbano, fazendo dos aeroportos verdadeiras locomotivas de crescimento. Outra 241/2002 trouxe o seguinte:
razo que, atualmente, 42% do comrcio mundial, em termos de valor, so re-
alizados por via area (2% em termos de peso). Estima-se que o volume de carga Art. 2 O regime de entreposto
area, no mundo, deva triplicar nos prximos 18 anos, sendo que a carga expres- aduaneiro aplica-se importao e
sa (entrega entre 24 e 72 horas) dever crescer trs vezes mais rpido. exportao.
Por ser responsvel por 42% do comrcio mundial, o transporte areo cria uma Art. 3 O regime de entreposto
transformao idntica em outros grandes aeroportos, como Heathrow (Londres, aduaneiro na importao permite a
Inglaterra), Charles de Gaulle (Paris, Frana) e Schiphol (Amsterdam, Holanda). Se- armazenagem de mercadoria em local
gundo estimativas da Internacional Air Cargo Association, os aeroportos atraem alfandegado com suspenso do paga-
novos investimentos e geram novos empregos com uma taxa superior a cinco mento dos impostos incidentes;
vezes as observadas em qualquer rea. Dez anos depois da internacionalizao Art. 4 O regime de entreposto
do aeroporto de Atlanta, em 1975, cerca de 800 empresas instalaram-se nas suas aduaneiro na exportao permite a
proximidades, gerando US$ 33 bilhes em investimentos e criando 54 mil em- armazenagem de mercadoria em local
pregos. De fato, os aeroportos que oferecem servios internacionais tomam um alfandegado:
dos mais importantes fatores determinantes da localizao das matrizes das em- I - com suspenso do pagamento
presas multinacionais. Na regio de Los Angeles (EUA), estima-se que cada 1 em dos impostos, na modalidade de regi-
20 empregos est vinculado ao aeroporto da cidade, e isso significa aproximada- me comum; e
mente 400 mil empregos. O aeroporto responsvel direto por cerca de US$ 60 II - com direito utilizao dos be-
bilhes da atividade econmica de Los Angeles. nefcios fiscais relativos exportao,
antes do seu efetivo embarque para o
Legislao aplicvel e principais caractersticas exterior, na modalidade de regime ex-
operacionais traordinrio.
Art. 5 As mercadorias admitidas no
Por iniciativa do Governo Federal, foi autorizado o funcionamento do regime de
regime, conforme referido nos arts. 3 e 4,
Entreposto Industrial de Importao e Exportao com o objetivo de incrementar o
podero ser submetidas, ainda, s seguin-
uso dos recintos alfandegados, especialmente nos aeroportos e portos martimos.
tes operaes, nos termos e condies es-
A Medida Provisria 2.158-35, de 24/08/2001, no art. 69, veio trazer modificaes
tabelecidos nesta Instruo Normativa:
ao Decreto-lei n 1.455/76, passando a vigorar com os seguintes artigos:
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I - exposio, demonstrao e teste regime poder ser nacionalizada, e posteriormente despachada para consumo
de funcionamento; ou exportada, pelo consignatrio ou pelo adquirente;
II - industrializao; e Art. 360. condio para admisso no regime que a mercadoria seja importa-
III - manuteno ou reparo. da sem cobertura cambial.
Art. 10. Quando o recinto alfande- Pargrafo nico. Poder ser admitida no regime mercadoria importada com
gado for credenciado para a realizao Cobertura Cambial que for destinada exportao, em conformidade com ato
de atividades de industrializao rece- complementar editado pela Secretaria da Receita Federal.
ber as seguintes denominaes: O procedimento de entrada se d pelo registro da Declarao de Admisso
I - aeroporto industrial, se localiza- e Apresentao do conhecimento de carga com destinao especfica para en-
do em aeroporto; treposto.
II - plataforma porturia industrial, Art. 361. A mercadoria poder permanecer no regime de entreposto adu-
se localizado em porto organizado ou aneiro na importao pelo prazo de at um ano, prorrogvel por perodo no
instalao porturia; superior, no total, a dois anos, contado da data do desembarao aduaneiro de
Art. 16. A admisso no regime ser admisso.
autorizada para a armazenagem dos 1 Em situaes especiais, poder ser concedida nova prorrogao, respei-
bens a seguir indicados, em: tado o limite mximo de trs anos.
I - aeroporto:
a) partes, peas e outros materiais Art. 362. A mercadoria dever ter uma das seguintes destinaes, em at 45
de reposio, manuteno ou reparo dias do trmino do prazo de vigncia do regime, sob pena de ser considerada
de aeronaves, e de equipamentos e abandonada:
instrumentos de uso aeronutico; I - despacho para consumo;
b) provises de bordo de aerona- II - reexportao;
ves utilizadas no transporte comercial III - exportao; ou
internacional; IV - transferncia para outro regime aduaneiro especial ou aplicado em reas
c) mquinas ou equipamentos me- especiais.
cnicos, eletromecnicos, eletrnicos
ou de informtica, identificveis por Para aprofundamento da legislao, segue abaixo os principais atos legais
nmero de srie, importados, para para consulta:
serem submetidos a servio de recon-
dicionamento, manuteno ou reparo, - Decreto Lei 37/66 art. 89 a 91;
no prprio recinto alfandegado, com - Lei 5.025/66 art.4 d competncia ao CONCEX para opinar sobre a con-
posterior retorno ao exterior; cesso do regime de entreposto;
d) partes, peas e outros materiais - Lei 10.833, de 29 de dezembro de 2003, art. 62;
utilizados nos servios de recondicio- - Decreto 59.607/66 art.4- regulamenta a Lei 5.025/66;
namento, manuteno ou reparo refe- - Decreto Lei l.455/76 arts. 9 ao 22. Disciplina o regime de entreposto adu-
ridos na alnea c; ou aneiro;
e) quaisquer outros importados e - Decreto 4543/2002 RA art. 356 ao 371 Entreposto de importao e expor-
consignados pessoa jurdica estabe- tao;
lecida no Pas, ou destinados a expor- - Instruo Normativa SRF 241/2002 (DOU de 8.11.2002) Dispe sobre o re-
tao, que atendam s condies para gime especial de entreposto aduaneiro na importao e na exportao.
admisso no regime.
Complemento:
De acordo com Regulamento Adu- Instruo Normativa SRF n 593, de 22 de dezembro de 2002;
aneiro, a legislao traz ainda: Ato Declaratrio Executivo Conjunto Coana/Cotec n 2, de 26 de setembro
de 2003.
Art. 359. A mercadoria admitida no
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Entrada de mercadoria importada do exterior em aeroporto industrial localizado neste Estado, sob o regime especial
56 de Entreposto Aduaneiro na Importao e na Exportao.
O diferimento previsto neste item alcana tambm:
a a sada, em operao interna, com destino a estabelecimento de mesma titularidade localizado em aeroporto
industrial, de:
56.1 a.1 mercadoria para industrializao de produto destinado a exportao;
a.2 mercadoria destinada a integrar o ativo permanente;
b a movimentao de mercadoria entre a rea de armazenamento e o estabelecimento industrial do importador
localizado na rea alfandegada.
O diferimento de que trata este item ser autorizado mediante regime especial concedido pelo Diretor da
56.2 Superintendncia de Tributao (SUTRI), observado, no que couber, os procedimentos previstos nos subitens 41.1 e
41.3 da Parte 1 deste Anexo.
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