O que foi o Programa Democrtico e Popular do PT?

Joo Machado

Um dos temas que tem sido discutido nos debates preparatrios ao I Congresso
do P-SOL o antigo Programa Democrtico e Popular (PDP) do PT. Das teses
includas no Caderno de Teses, uma, P-SOL com o povo rumo ao socialismo,
apresentada pelos companheiros da APS e por outros companheiros, faz da defesa deste
programa um dos seus eixos. Duas outras, porm, fazem-lhe crticas severas. A tese
Fortalecer a estratgia socialista, inserindo o PSOL nas lutas para derrotar o governo
Lula, agente de Bush, e suas reformas neoliberais!, apresentada pela CST, diz que o
PDP embasou a poltica de conciliao de classes e, com sua lgica de ruptura
democrtica no marco da institucionalidade e das alianas com os partidos da
burguesia, levaria inevitavelmente sua capitulao.
J a tese Um programa socialista, classista e internacionalista para a Revoluo
Brasileira, encabeada por Plnio Sampaio e defendida tambm, entre outros
militantes, pelo coletivo Socialismo e Liberdade, diz que, a partir de uma leitura
equivocada da realidade brasileira, ou seja, da suposio de que haveria significativo
espao para reformas sociais progressivas nos marcos do capitalismo dependente, o
PDP constitua uma viso que permitia a construo de um projeto de mudanas por
dentro do Estado, sem a ruptura com o capitalismo, como se a direo formal do Estado
assegurasse a garantia de um patamar ou uma etapa de tarefas democrticas,
antimonopolistas e antiimperialistas. E diz ainda que esta viso programtica que
norteou o PT traduziu-se, e na prtica ganhou forma, na estratgia institucional de
ocupao do Estado brasileiro. A tese tambm afirma que o PDP defendia uma
poltica de alianas com partidos e setores das classes dominantes.
As crticas ao PDP destas duas teses seguem, portanto, a mesma linha. No
entanto, se pretendem falar do Programa Democrtico e Popular que foi efetivamente
aprovado pelo PT, ambas esto incorretas. O que elas descrevem como caractersticas
deste programa tem pouca ou nenhuma relao com o que ele dizia textualmente.
O PDP foi aprovado em 1987, no 5 Encontro do PT, como parte da suas
Resolues Polticas. Ora, em 1987, a URSS e seu antigo bloco ainda no haviam
desmoronado; o governo sandinista estava frente da Nicargua, e em outros pases da
regio (especialmente El Salvador) estava em curso um grande processo de lutas. O
socialismo cubano permanecia uma grande referncia poltica para a maior parte dos
militantes do PT. Ou seja, a referncia dos petistas no socialismo era muito forte. Neste
contexto, no surpreendente que as Resolues Polticas do 5 Encontro do PT tenham
sido as mais esquerda de toda a histria deste partido.
O 5 Encontro foi a base da definio da linha para a campanha presidencial de
1989 (em 1987 o processo Constituinte brasileiro ainda estava em curso, e o PT
defendia o mandato presidencial de quatro anos e a realizao das eleies ainda em
1988). Na verdade, suas resolues contriburam positivamente para as feies de
esquerda e de classe que a campanha presidencial de Lula teve em 1989, em linhas
gerais.
Se, no processo de debate do Congresso do P-SOL, esta avaliao do significado
geral do Programa Democrtico e Popular est sendo contestada por algumas teses, a
melhor forma de dirimir esta dvida examinar cuidadosamente o texto das Resolues
Polticas que o lanaram. Alm disso, a leitura de partes fundamentais destas resolues
no tem interesse hoje apenas para uma contenda de interpretao: ela ainda til como
subsdio para a discusso programtica que o P-SOL est fazendo.
 O exame do texto de 1987 ser feito a seguir, ento, procurando destacar todos
os momentos em que a concepo do programa democrtico e popular e de temas
correlatos aparece. Esta expresso aparece vinculada a um governo, um programa, uma
alternativa, um conjunto de reformas e uma frente. Para enfatizar, vamos destacar (com
negrito) todas as vezes em que a expresso democrtico e popular aparece.
A primeira meno j aparece na Introduo das Resolues Polticas (que tem o
subttulo: O Momento Atual e as Tarefas do PT e vai at o pargrafo 24); diz respeito
a governo, e est no pargrafo 12. Como o raciocnio est vinculado ao pargrafo
anterior e ao posterior, til reproduzir os trs:
11. Parece claro que uma sada para a crise econmica, identificada com os
interesses da grande burguesia monopolista, continuar encontrando resistncias em
nvel social e poltico, da parte da classe trabalhadora e dos setores mdios (micro,
pequenos e mdios empresrios, produtores rurais e urbanos), aflorando contradies
entre estas classes e setores contra a grande burguesia.
12. Inegavelmente embora ainda no haja uma poltica detalhada do PT a
esse respeito tem crescido a influncia do partido junto aos setores mdios, mais,
talvez, pelo profundo insucesso do governo e menos por nossa ao direta. preciso,
ento, definir uma correta poltica de alianas, atrair esses setores, numa ttica centrada
na mobilizao popular, para engrossar a luta dos trabalhadores contra a transio
conservadora e pela instalao de um governo democrtico e popular.
13. Uma ttica particular, que seja capaz de atrair micro e pequenos empresrios
urbanos e rurais para o plo dos trabalhadores, deve compreender uma plataforma
(incorporando suas principais reivindicaes), um plano de ao, que defina as linhas
prticas e as compatibilize com o plano de luta dos trabalhadores, e uma poltica de
interveno do PT, que oriente o partido sobre quando, como e onde agir para
implementar essa ttica. ()
A idia do governo democrtico e popular era vinculada, ento, uma poltica
que buscaria atrair setores mdios para uma aliana com os trabalhadores, numa ttica
centrada na mobilizao popular.
Um pouco mais adiante, no final a Introduo, caracterizada a alternativa
democrtica e popular:
22. A situao de crise do governo, de recesso e de ameaa s bandeiras
populares na Constituinte impe uma srie de tarefas ao PT que, embora reconhea
no estarem colocadas na ordem do dia para a classe trabalhadora, nem a luta pela
tomada do poder, nem a luta direta pelo socialismo combate por uma alternativa
democrtica e popular. Trata-se, portanto, de uma conjuntura de acumulao de foras
na qual a poltica do Partido ter de dar conta de trs atividades centrais:
a) a consolidao das diretas em 1988, com eleies gerais e presidencialismo, e
a ocupao de espaos institucionais nas eleies, para as quais devemos lanar o maior
nmero possvel de candidatos. A candidatura do companheiro Lula Presidncia da
Repblica, ao mesmo tempo que encarna a posio de independncia de classe
defendida pelo Partido, dar aos trabalhadores maior conscincia e organicidade poltica
nesta fase de acmulo de foras. A candidatura Lula () estar apoiada num programa
que ser mais do que um simples rol de exigncias e medidas isoladas: dever sintetizar
um novo discurso poltico e servir de instrumento de politizao, de disputa ampla com
outros setores e de atuao junto ao povo. O programa no se resume a um conjunto de
reformas democrticas e populares pelas quais lutamos: envolve tambm uma crtica e
uma disputa a partir de uma viso anticapitalista e socialista, em relao ordem
vigente e aos valores polticos e ideolgicos dominantes na sociedade. ()
 b) a organizao do PT, como fora poltica socialista, independente e de
massas;
c) a construo da CUT, por meio de um movimento sindical classista, de
massas e combativo, e a organizao do movimento popular independente.
()
24. A realizao de eleies diretas gerais em 1988, qualificadas por um
programa democrtico e popular de mudanas e reformas econmico-sociais com
garantia de liberdade polticas e sindical, para a construo de um amplo movimento
sindical e socialista de trabalhadores, nossa resposta aos problemas sociais no
momento atual da luta de classes. A crise da transio conservadora a crise especfica
de uma certa forma de dominao burguesa, e no a crise geral do Estado ou do regime,
uma crise de tipo revolucionrio. O que est em questo a possibilidade de conquista
de um governo democrtico e popular, com tarefas antimonopolistas, antiimperialistas,
antilatinfundirias, de democratizao radical do espao e da sociedade tarefas estas
que se articulam com a negao da ordem capitalista e com a construo do socialismo.
Este pargrafo conclui a Introduo do texto.
A luta por uma alternativa democrtica e popular fica ento caracterizada
como uma poltica de acumulao de foras, necessria pela impossibilidade da luta
direta pela conquista do poder pelos trabalhadores e pelo socialismo. Um governo
democrtico e popular no seria ainda um governo socialista. Por outro lado,
realizando tarefas antimonopolistas, antiimperialistas, antilatinfundirias, de
democratizao radical, este governo estaria articulado com a negao da ordem
capitalista e com a construo do socialismo.
Em seguida, o texto tem uma parte com o subttulo O Programa Democrtico-
Popular, com um nico pargrafo (o 25), que lista os principais pontos deste
programa. Entre eles, esto:
()
- Pelo rompimento com o FMI, pela realizao de auditoria interna (Observao:
o contexto permite supor que a referncia a uma auditoria da dvida pblica interna), e
contra o pagamento da dvida externa;
()
- Controle das remessas de lucros ao exterior;
- Desvalorizao da dvida interna, criando assim uma nova fonte de
investimentos em reas sociais;
- Reforma tributria como instrumento para aumentar a arrecadao de impostos
e distribuir a renda, gravando o capital, a grande propriedade territorial, as heranas e as
doaes;
()
- Direito ao ensino pblico e gratuito em todos os nveis para todos, com a
proibio de o Estado destinar verbas para escolas privadas;
- Criao de um sistema nico de sade estatal, pblico, gratuito, de boa
qualidade, com participao, em nvel de deciso, da populao, por meio de suas
entidades representativas; estatizao da indstria farmacutica;
- Estatizao dos servios de transporte coletivos;
- Estatizao da indstria do cimento, para viabilizar um vasto programa de
construo de habitaes populares;
- Estatizao do sistema financeiro, garantindo crdito ao pequeno e mdio
produtor agrcola e industrial;
- Reforma agrria sob controle dos trabalhadores ();
 - Reforma urbana que assegure o direito de todos moradia, com desapropriao
de terras ociosas a baixo custo e pagamento a longo prazo, alm de financiamento da
casa prpria populao, sem juros e compatvel com a renda familiar;
()
- Congelamento dos preos dos gneros de primeira necessidade, sob controle
popular e estabelecimento de critrio social para tarifas, taxas e servios pblicos;
- Direito aos trabalhadores de se organizarem em comisses de empresas e
acesso dos trabalhadores s informaes econmicas e contbeis das empresas.
- Poltica de elevao dos salrios, buscando rapidamente repor as perdas
salariais e devolver o poder de compra de acordo com os ndices calculados pelo
DIEESE;
()
- Reajuste mensal automtico dos salrios e remuneraes, penses e proventos
dos aposentados de acordo com os clculos do DIEESE;
- Aposentadoria aos 30 anos de servio para homens e aos 25 anos para
mulheres, sem limite mnimo de idade e sem prejuzo para as aposentadorias especiais
conquistadas por algumas categorias de trabalhadores;
- Jornada semanal mxima de 40, horas, sem reduo dos salrios;
- Estabilidade no emprego.
- Contra o programa nuclear paralelo e todas as iniciativas que resultam em
deteriorao do meio ambiente e da ecologia.
A parte seguinte das Resolues Polticastem o ttulo de Objetivo Estratgico
do PT: Socialismo. Est subdivido em duas sees, uma sobre A Conquista do
Socialismo, a outra sobre a A Construo do Socialismo. A primeira trata do
processo de conquista do poder, e esclarece o sentido da alternativa democrtica e
popular.
29. Evidentemente, a construo da sociedade socialista no algo totalmente
novo e diferente em relao s formas de luta e de organizao dos trabalhadores no seu
dia-a-dia. () Mas as formas de organizao fundamentais que surgem na luta
cotidiana no interior da sociedade burguesa e que tm maior importncia para a luta
socialista so as que nascem da auto-organizao dos trabalhadores, as formas de luta
pelo controle operrio nas fbricas (a partir da generalizao das comisses de fbrica e
de empresa) e de controle popular nos bairros.
30. Essas formas embrionrias de poder proletrio so escolas de auto-
organizao e participao poltica dos trabalhadores, que apontam no sentido da
construo de um socialismo efetivamente democrtico, em que o poder seja exercido
pelos prprios trabalhadores e no em seu nome.
31. Entretanto, essas experincias, em si, no resolvem a contradio do
socialismo com o capitalismo. Mesmo porque, quanto mais amplas elas se tornam,
maior a resistncia da burguesia dominante sua existncia. () Para resolver as
contradies sociais e polticas do sistema capitalista fundamental que todas estas
experincias de luta e de organizao operrias, populares e democrticas sirvam como
eixo de preparao e organizao das classes trabalhadoras para a conquista do poder e
a construo do socialismo.
32. Por isso, no enfrentamento cotidiano contra as tticas repressivas e/ou de
concesses da burguesia, os trabalhadores tero que empregar tticas que retirem as
massas da influncia da burguesia e as levem a conquistar o poder. Nesse sentido,
preciso distinguir as atividades que partem da situao existente em cada momento e
procurem fazer com que os trabalhadores tomem conscincia da necessidade de
conquista do poder das atividades que se destinam conquista imediata do prprio
poder.
33. Muitos companheiros no fazem esta distino, no compreendem o
processo de mediao que deve existir entre o momento atual, por exemplo, em que as
grandes massas da populao ainda no se convenceram de que preciso acabar com o
domnio poltico da burguesia, e o momento em que a situao se inverte e se torna
possvel colocar na ordem do dia a conquista imediata do poder. Dessa forma, seu
discurso, pretensamente revolucionrio, no entendido pela populao e pelos
trabalhadores e, em vez de contribuir para a organizao e a luta no sentido da conquista
do poder e da construo socialista, a desorganizam e a transformam na luta de
pequenos grupos conscientes e vanguardistas.
34. Por outro lado, companheiros que consideram inevitvel a adoo de uma
via revolucionria para a conquista do poder contrapem essa escolha ttica dos
movimentos sociais que lutam por reformas. Reforma e revoluo so consideradas por
eles como termos e prticas antagnicas. Entretanto, nenhum pas que tenha feito
revoluo deixou de combinar essas lutas, dando maior nfase a uma ou outra de acordo
com a situao poltica concreta. A luta por reformas s se torna um erro quando ela
acaba em si mesma. No entanto, quando ela serve para a educao das massas, atravs
da prpria experincia de luta, quando ela serve para demonstrar s grandes massas do
povo que a consolidao, mesmo das reformas conquistadas, s possvel quando os
trabalhadores estabelecem seu prprio poder, ento ela serve luta pelas transformaes
sociais e deve ser combinada com esta.
Estas passagens acrescentam duas idias importantes. A primeira a nfase na
auto-organizao dos trabalhadores. A segunda que a luta por reformas parte da
educao das massas, uma maneira de fazer as grandes massas do povo entenderem
que a consolidao das conquistas s seria possvel com o estabelecimento do poder dos
prprios trabalhadores.
Mais adiante no texto, o pargrafo 63 faz uma sntese do sentido do programa
democrtico e popular:
63. Se verdade que a burguesia, por meio de seus partidos, enfrenta
dificuldades para legitimar o projeto de dominao que a Nova Repblica, tambm
verdadeiro que no campo das classes trabalhadoras ainda no se construiu um projeto
alternativo a essa dominao, apesar da existncia do PT. Essa a principal tarefa do PT
no perodo histrico em que vivemos. Dizendo com todas as letras: a disputa da
hegemonia na sociedade brasileira, com base num programa democrtico-popular,
capaz de unificar politicamente os trabalhadores e conquistar a adeso dos setores
mdios da cidade e do campo. Tal programa deve sintetizar tanto a nossa oposio
Nova Repblica e transio conservadora quanto apontar no sentido da reorganizao
socialista de nossa sociedade.
Nesta sntese, so enfatizadas a busca da unificao poltica dos trabalhadores e
a busca da adeso dos setores mdios, e reafirmado que o programa deve apontar no
sentido da reorganizao socialista de nossa sociedade.
Pouco depois, o pargrafo 65 refora a idia de a alternativa democrtica
representar uma via para construir uma alternativa estratgica dominao burguesa:
65. A alternativa que o PT deve apresentar no pode se limitar a ser uma
alternativa Nova Repblica. Ao contrrio, trata-se de uma alternativa estratgica
dominao burguesa neste Pas, com o objetivo de realizar as transformaes
econmicas, sociais e polticas exigidas pelos trabalhadores e demais camadas sociais
exploradas pelos monoplios.
 A questo da acumulao de foras retomada nos pargrafos 66 a 69; til
citar o conjunto destes pargrafos.
66. A luta por uma alternativa democrtica e popular exige uma poltica de
acmulo de foras, que parte do reconhecimento de que no esto colocadas na ordem
do dia, para as mais amplas massas de trabalhadores, nem a luta pela tomada do poder,
nem a luta direta pelo socialismo. Essa poltica de acmulo de foras pressupe que o
PT realize trs atividades centrais:
a) sua organizao como fora poltica socialista, independente e de massas;
b) a construo da CUT, por meio de um movimento sindical classista, de
massas e combativo, e a organizao do movimento popular independente;
c) a ocupao dos espaos institucionais nas eleies, com a eleio de
deputados, vereadores e representantes nossos para os cargos executivos.
67. Embora a questo da tomada do poder no esteja colocada na ordem do dia,
fundamental que o PT no apenas se construa como um partido que tem por objetivo a
construo do socialismo, mas que se apresenta para toda a sociedade como um partido
socialista. Isso significa que uma das nossas tarefas fundamentais a luta pela
constituio do movimento dos trabalhadores como um movimento claramente
socialista, de generalizao de uma conscincia socialista entre os trabalhadores. Isso
implica no apenas as tarefas de educao e formao poltica de massa, mas,
principalmente, abordar as tarefas de conjuntura do ponto de vista da luta pelo
socialismo, introduzindo, sempre, um componente de denncia e crtica anticapitalista
na atividade de massa do PT.
68. O PT deve apresentar-se como uma opo real de governo, com um plano
econmico de emergncia, capaz de tirar o Brasil da crise em que est afundando e de
melhorar a situao dos trabalhadores e da maioria do povo, bem como com propostas
de real democratizao do Pas, que se expressaro na luta por uma Constituio
progressista, nas lutas por autonomia e liberdade sindical, por Diretas-J, etc.
69. O PT deve, igualmente, adotar tticas que permitam aumentar sua fora
eleitoral em 88. No atual quadro do Pas, considerando as expectativas que parte
significativa da populao deposita no PT como alternativa Nova Repblica e ao
PMDB, o crescimento e as eventuais vitrias eleitorais do Partido so componentes
importantes do processo de acumulao de foras.
A parte seguinte do texto tem o ttulo A Alternativa Democrtica e Popular e o
Socialismo. Sintetiza, mais uma vez, o sentido geral desta concepo.
Os pargrafos 70 e 71 dizem o seguinte:
70. A alternativa que apresentamos Nova Repblicae dominao burguesa no
Pas democrtica e popular, e est articulada com nossa luta pelo socialismo.
71. Um programa e um governo democrtico e populares os dois
componentes de nossa alternativa so o reconhecimento de que s uma aliana de
classes, dos trabalhadores assalariados com as camadas mdias e com o campo, tem
condio de se contrapor dominao burguesa no Brasil.
Em seguida o texto nega explicitamente o etapismo e a idia de uma aliana
com a burguesia na construo da alternativa proposta, que eram defendidos pelo PCB:
72. por isso que o PT rejeita a formulao de uma alternativa nacional e
democrtica, que o PCB defendeu durante dcadas, e coloca claramente a questo do
socialismo. Porque o uso do termo nacional, nessa formulao, indica a participao da
burguesia nessa aliana de classes burguesia que uma classe que no tem nada a
oferecer ao nosso povo.
O pargrafo 73 critica a consigna de governo dos trabalhadores, com o
argumento de que ela no considera a necessidade de acumular foras:
 73. As propostas que proclamam a necessidade e a possibilidade imediata de um
governo dos trabalhadores evitam a discusso sobre qual a ttica, qual a poltica para
alcanar este objetivo. Na prtica, superam a luta reivindicatria da luta poltica, por no
compreenderem a necessidade da acumulao de foras. A retrica aparentemente
esquerdista recobre a ausncia de perspectivas polticas e uma concepo limitada,
atrasada, das lutas reivindicatrias.
Os pargrafos 74 e 75 reafirmam e desenvolvem a idia de que a luta por uma
alternativa democrtica e popular representa uma tentativa de criar condies para o
socialismo. Alm disso, o pargrafo 75 repete a crtica ao etapismo e nega qualquer
possibilidade de uma etapa de capitalismo popular. Afirma que, no existindo uma
etapa democrtico-popular, um governo democrtico e popular s poder se
efetivar com o enfrentamento da resistncia capitalista e uma ruptura revolucionria,
bem como com a adoo, concomitantemente com as tarefas democrticas e
populares, de medidas de carter socialista.
74. Na situao poltica caracterizada pela existncia de um governo que execute
um programa democrtico, popular e antiimperialista, caber ao PT e aos seus aliados
criarem as condies para as transformaes socialistas.
75. Nas condies do Brasil, um governo capaz de realizar as tarefas
democrticas e populares, de carter antiimperialista, antilatinfundirio e antimonoplio
tarefas no efetivadas pela burguesia tem um duplo significado: em primeiro
lugar, um governo de foras sociais em choque com o capitalismo e a ordem burguesa,
portanto, um governo hegemonizado pelo proletariado, e que s poder viabilizar-se
com uma ruptura revolucionria; em segundo lugar, a realizao das tarefas a que se
prope exige a adoo concomitante de medidas de carter socialista em setores
essenciais da economia e o enfrentamento da resistncia capitalista. Por estas condies,
um governo desta natureza no representa a formulao de uma nova teoria das etapas,
imaginando uma etapa democrtico-popular e, o que mais grave, criando iluses, em
amplos setores, na possibilidade de uma nova fase do capitalismo, uma fase democrtica
e popular.
Ou seja: o programa democrtico e popular deve constituir-se numa ponte
entra a situao atual, em que no h condies para uma luta direta pelo poder dos
trabalhadores e pela construo do socialismo, e uma situao em que esta luta estar
obrigatoriamente colocada. Alm disso, a vinculao destes dois momentos reforada
com a afirmao de que medidas de carter socialista comeariam a ser adotadas desde
o incio do governo.
Tudo isto deixa claro que, na interpretao do texto de 1987, o programa
democrtico e popular teria o carter de um programa de transio (ainda que este
termo no seja usado).
A parte seguinte das Resolues Polticas de 1987 aborda A Poltica de
Alianas do PT. importante citar alguns pargrafos para que fique clara a concepo
de alianas sociais e eleitorais explicitada.
()
85. Por tudo isso, chegada a hora de o PT definir uma poltica de alianas,
baseada em seu programa e na independncia de classe dos trabalhadores, que leve em
conta a correlao de foras hoje existente na sociedade brasileira. Essa poltica inclui
alianas tticas e estratgicas com setores interessados no fim da dominao burguesa.
()
Alianas Estratgicas: A Frente nica Classista
 89. Temos que buscar alianas com as foras que atuam no movimento operrio
e popular e, principalmente, dentro do movimento sindical, para nos opormos
burguesia e ideologia dominante.
90. Isso significa que devemos tomar a iniciativa nas bases dos partidos que se
reivindicam comunistas, socialistas e de trabalhadores, propondo, publicamente, a
unidade de ao poltica da classe trabalhadora.
Alianas Estratgicas: A Frente Democrtica e Popular
91. A frente nica classista que engloba todos os trabalhadores assalariados
no suficiente para derrotar a dominao burguesa neste pas. Para isso,
necessria uma aliana de todos os setores que, por suas contradies com a burguesia,
estejam dispostos a marchar com os trabalhadores na luta pelo poder. Para o PT, no h
aliana estratgica com setores da burguesia.
92. Os setores que chamamos normalmente de camadas mdias e pequena
burguesia sendo, estes ltimos, trabalhadores e tambm proprietrios de seus meios
de produo embora tenham interesses comuns com a burguesia (por exemplo,
algumas camadas de pequenos proprietrios vivem da explorao do trabalho
assalariado, ainda que em pequena escala) tm, tambm, profundas contradies com o
capitalismo, que os coloca cotidianamente sob ameaa de arruinamento e de
proletarizao.
93. Na luta pelo socialismo, devero ser levadas em conta reivindicaes e
interesses de outros setores populares, que so alijados de seus direitos e so vtimas da
opresso, das injustias e da violncia do sistema capitalista. O proletariado urbano e
rural a fora principal do processo de transformao para o socialismo. O operariado
industrial seu setor mais importante, concentrado e capacitado a dirigir o processo
revolucionrio. Os camponeses pobres e os assalariados urbanos so os principais
aliados do proletrio. Setores amplos, como a camada semiproletarizada, marginalizada
do mercado de trabalho e de consumo, que tem caractersticas explosivas de
manifestao, precisam ser ganhos para uma perspectiva revolucionria. H tambm
setores urbanos numerosos que, por suas contradies com o sistema burgus, podem
ser atrados para o bloco revolucionrio. Localizam-se a a intelectualidade progressista
e democrtica e os pequenos proprietrios.
94. claro que, numa aliana deste tipo, haver uma disputa permanente entre
os trabalhadores assalariados e os setores pequeno-burgueses. Por isso, fundamental
que a classe trabalhadora forje sua unidade interna, para assim conseguir conquistar a
hegemonia no conjunto da frente democrtica e popular.
As Alianas Tticas
95. A partir da definio geral das alianas estratgicas, que visam reunir e
organizar em torno da classe trabalhadora os setores mdios, teremos uma linha para
estabelecer, aqui e agora, tticas em torno das lutas contra a Nova Repblica na
Constituinte e nas lutas sociais. Prevalecer sempre a priorizao das alianas dentro
das classes trabalhadoras; mas no devemos resguardada a independncia do PT
deixar de realizar alianas tticas com foras polticas em torno de objetivos imediatos
ou a mdio prazo.
()
Alianas Eleitorais
103. As alianas eleitorais so mais complexas e exigem uma discusso sobre
cada processo, sobre a situao objetiva de cada cidade, do estado ou do Pas, sobre as
regras eleitorais, os outros candidatos e os objetivos de nosso Partido em cada eleio.
104. De maneira geral, somos pelo lanamento de candidatura prpria, com
programas de governo e posio sobre os problemas nacionais. Entendemos necessrio
construir nossa prpria fora eleitoral e eleger candidatos petistas, mas no afastamos a
hiptese de coligaes, alianas eleitorais, frentes e coalizes.
()
Fica claro que no deveria haver alianas eleitorais com a burguesia; as alianas
buscadas com a frente democrtica e popular so com os trabalhadores e os setores
mdios. O eixo dela, de qualquer maneira, deveria ser constitudo pela Frente nica
Classista.
Seguem-se partes do texto que tratam da poltica sindical, da presena do PT no
movimento popular e do centenrio da Abolio. A questo das alianas eleitorais
retomada na parte: A Campanha Eleitoral de 1988, que comea com o seguinte
pargrafo:
185. A poltica de alianas eleitorais do PT necessita estar de acordo com esses
componentes relacionados ao contedo e aos objetivos gerais da campanha (). Nesse
sentido, os critrios polticos para eventuais alianas eleitorais devem ser:
a) oposio ao Governo Sarney, Nova Repblica, transio conservadora e
direita em geral;
b) compromisso efetivo e seguro com os pontos centrais do programa municipal
proposto pelo PT;
c) apoio s reivindicaes e participao nas lutas dos trabalhadores e
movimentos populares.
186. Iniciativa, junto s bases dos partidos que se reivindicam comunistas,
socialistas e de trabalhadores, propondo publicamente a unidade de ao poltica da
classe trabalhadora.
187. Junto a isso, devemos avanar na construo de uma frente democrtica e
popular, o que significa sensibilidade e iniciativa do PT junto a setores de partidos no
vinculados diretamente classe trabalhadora mas que, se estiverem em conflito com a
poltica hegemnica da burguesia, podem reforar a luta democrtica dos trabalhadores.
a) Ao lado desta orientao, definimos trs objetivos gerais:
derrotar a Nova Repblica e a direita em todos os nveis (nacional,
estadual e municipal);
reforar a luta democrtica dos trabalhadores, aumentar as bases sociais e
conquistar largos setores de massa para a proposta do PT;
obter saldos polticos, organizativos, e eleitorais para o PT.
b) Tomando esse conjunto de posies e de critrios, colocados a partir do item
185, decidimos:
excluir composies eleitorais com partidos que do sustentao Nova
Repblica e ao conservadorismo direitista (PDS, PL, PTB, PFL, PMDB). No caso deste
ltimo, eventuais dissidncias em oposio linha oficial devem ser avaliadas caso a
caso. No caso do PCB, embora seja um partido que d sustentao Nova Repblica,
preciso levar em conta eventuais evolues de sua poltica e de suas bases rumo
oposio. Quanto ao PC do B e PSB, devemos tomar iniciativas polticas que
possibilitem ou a evoluo desses partidos para apoio ou relao com o PT. Quanto ao
PDT, um partido de oposio Nova Repblica, favorvel ao presidencialismo e s
eleies diretas para presidente em 1988. No entanto, um partido dominado pelo
populismo, no qual convivem faces burguesas, setores socialistas e trabalhistas. Nesse
sentido, qualquer aliana eleitoral com esse partido deve ser analisada pontualmente;
avaliar a situao do PCB, PC do B e PSB com o sentido de o PT tomar
iniciativas polticas que possibilitem ou a evoluo desses partidos para posies
defendidas pelo PT ou a arao de setores desses partidos para apoio ou relao com o
PT;
 a partir dos critrios definidos e da perspectiva de acmulo de foras, o PT
deve incluir em sua poltica de alianas o PH e o PV.
c) Uma vez estabelecida a poltica geral de alianas eleitorais, compete aos
Diretrios Municipais sua aplicao, cabendo recursos ao Diretrio Regional e ao DN,
que acompanharo os encontros e as polticas de alianas em cada municpio.
Depois da discusso das eleies de 1988, as Resolues Polticas concluem-se
com uma parte sobre a construo do PT.
Todas estas citaes deixam bastante claro o sentido geral do Programa
Democrtico e Popular de 1987: uma ponte entre uma situao em que a luta direta
pelo poder dos trabalhadores no possvel, e uma situao em que ela seria possvel e
necessria. Alm disso, so feitas inmeras referncias a luta contra a burguesia e a
choques de classe com ela. A participao eleitoral e a conquista de postos eletivos so
caracterizados como poltica de acumulao de foras o que muito diferente de
uma poltica de transformao por dentro do Estado ou de ruptura no marco da
institucionalidade. As alianas buscadas so dos trabalhadores com setores mdios, e
no com a burguesia: no constituem a proposta uma poltica de conciliao de classes.
Alm disso, as bandeiras listadas no programa (pargrafo 25) so claramente bastante
avanadas e radicais.
Isto no significa que este programa no tivesse limitaes ou no pudesse ser
questionado em algumas de suas formulaes.
Pode-se questionar, por exemplo, a admisso da possibilidade de alianas
eleitorais com o PDT, com eventuais dissidncias do PMDB, ou ainda com o PSB, o PV
ou o PH. O PDT, por exemplo, era ento, de conjunto, um partido burgus, talvez at
mais do que hoje a caracterizao de um partido dominado pelo populismo, no qual
convivem faces burguesas, setores socialistas e trabalhistas no deixa claro que o
prprio populismo tem um carter burgus. Quanto ao PSB, seu vnculos com o
movimento dos trabalhadores nunca foi forte, e seu carter de classe podia ser
questionado, ainda que ele adotasse formalmente uma definio socialista (convm
lembrar, no entanto, que ainda no era o PSB de Ciro Gomes, completamente
descaracterizado). O mesmo vale para o PV e o PH com a diferena de que eram
partidos muito mais reduzidos. Com maior razo, estas dvidas se aplicam s eventuais
dissidncias do PMDB.
No entanto, a possibilidade de dvidas quanto correo de alguma destas
possveis alianas distinta da afirmao de que, segundo a concepo adotada, o PT
buscaria alianas com a burguesia e praticaria a colaborao de classes. razovel dizer
que o sentido geral da poltica de alianas eleitorais proposto era correto.
Tambm se pode argumentar que o sentido da poltica de acumulao de
foras no estava inteiramente claro, e que ela poderia dar lugar a um processo de
adaptao institucionalidade. Este argumento hoje parece forte, principalmente porque
sabemos que esta adaptao, de fato, aconteceu. importante lembrar, no entanto, que a
acumulao de foras proposta no se limitava conquista de postos eletivos
institucionais: inclua a organizao do PT como partido socialista e de um movimento
sindical classista e combativo, bem como de um movimento popular independente. E
inclua ainda a educao das massas sobre a necessidade da luta pelo socialismo.
Alm disso, embora inegavelmente a ocupao de postos institucionais implique aceitar
riscos de adaptao, so riscos que no podem ser evitados, se no quisermos nos
restringir marginalidade poltica. Estes riscos devem ser assumidos e combatidos com
salvaguardas e contrapartidas (fortalecimento do eixo no movimento social, etc.).
Afinal, ningum (ou quase ningum) no P-SOL hoje nega, por exemplo, a importncia
da eleio de parlamentares.
 A grande maioria da esquerda do PT, em 1987, aceitou a referncia geral do
programa democrtico e popular, e procurou aprovar emendas que reforassem seu
sentido geral anticapitalista. Por exemplo: o pargrafo 75 foi redigido a partir de uma
emenda ao texto-base proposta pela DS (ou seja, a DS de 1987, que era uma
organizao socialista, cujas posies polticas eram completamente distintas das
posies atuais da Tendncia DS do PT assimilada ao governo Lula), e depois foi
negociada com outros setores da esquerda, e negociada tambm com a Articulao (que
era a corrente majoritria). A Articulao tinha ento muitos setores de esquerda (a
Articulao de Esquerda ainda no havia se separado dela).
Quando nos lembramos que a conseqncia direta da poltica aprovada no 5
Encontro foi a memorvel campanha de 1989, e no o processo de degenerao do PT a
partir dos anos 90, esta posio da ampla maioria da esquerda do PT parece , ainda hoje,
ter sido correta. Se devemos buscar erros na trajetria da esquerda do PT anterior a 2002
e, dado o que aconteceu depois com a maior parte da esquerda do PT, no possvel
negar que houve erros , devemos encontr-los nas opes feitas principalmente da
segunda metade dos anos 90 em diante no em 1987, quando a evoluo geral do PT
ainda apontava para a esquerda.
Com relao campanha de 1989, podemos dizer que a orientao de 1987 seria
mantida, no fundamental. As Diretrizes para a Elaborao do Programa de Governo
aprovadas no 6 Encontro Nacional do PT, de junho de 1989, at avanaram na
explicitao do carter do governo democrtico e popular, quando disseram:
() um governo democrtico e popular ter de se colocar a servio dos
interesses populares, dos trabalhadores, dos pequenos produtores e pequenos
proprietrios, das camadas mdias da sociedade. () Um governo como esse,
forosamente, ter de enfrentar-se com os interesses dominantes na sociedade brasileira,
que se expressam, hoje, na dvida externa, no monoplio da terra, no papel do Estado e
no domnio do capital financeiro, industrial, monopolista, sobre a economia.
Da que nossos adversrios principais so os credores internacionais, os
latifundirios, os banqueiros, os grandes oligoplios, alm dos grupos privados,
associados burocracia civil e militar, que controlam o Estado brasileiro. () Assim,
qualquer poltica que pretenda resolver os problemas sociais e econmicos do Pas ter
de se enfrentar com os interesses desses setores da classe dominante. Por isso, no se
far a reforma agrria, no se suspender o pagamento da dvida externa, nem se
promover uma reforma tributria e administrativa sem se chocar com o latifndio, com
os credores internacionais, com as grandes fortunas e com a burocracia civil e militar.
()
Parece claro que h limites objetivos, de ordem institucional, para que o PT
apresente, hoje, um programa de reformas sociais e por democracia. Sendo assim, o PT
e os demais partidos e foras que elegerem Lula presidente tero de realizar uma
mobilizao social para, inclusive, emendar a Constituio e criar, tambm, condies
para a implementao do Programa de Ao do Governo.
o caso de registrar, no entanto, que j houve um pequeno recuo nas Bases do
PAG aprovadas no mesmo Encontro: a bandeira da estatizao do sistema financeiro foi
substituda por uma formulao mais vaga de aumentar o controle sobre o sistema
financeiro, podendo-se chegar, inclusive, estatizao (houve um vivo debate no
Encontro sobre este tema; os setores mais esquerda do PT defenderam a manuteno
da formulao anterior).
De qualquer maneira, podemos estar certos de uma coisa: se Lula tivesse sido
eleito em 1989, e procurasse colocar em prtica a orientao definida nas Resolues
Polticas do 5 Encontro (e do 6 Encontro), com seu programa democrtico e
popular, seu governo seria completamente diferente daquele que comeou em 2003. A
presena do PT no governo teria sido usada para comear um processo de
transformaes sociais e de enfrentamento com a burguesia brasileira e com o
imperialismo, que teria, inicialmente, um vnculo com o socialismo mais forte do que
tiveram at agora os processos em curso na Venezuela, na Bolvia ou no Equador. O
sentido de um governo democrtico e popular seria esse, e com a presena de um
partido mais enraizado do que em qualquer dos trs pases, e de um movimento sindical
e popular mais organizado e autnomo do que na Venezuela. Naturalmente, esta
especulao histrica tem uma validade limitada; mas serve para ilustrar o tipo de
governo que o PT estava se propondo a fazer.
Voltando ao debate das teses para o Congresso do P-SOL: a linha de conciliao
de classes, de transformaes por dentro do Estado e do sistema capitalista, que as duas
teses crticas ao programa democrtico e popular descrevem, pode ter sido a viso de
setores minoritrios da Articulao j em 1987. Trata-se de uma hiptese mais do que
plausvel. Neste caso, no entanto, estes setores no tiveram fora no interior da prpria
Articulao para propor ao partido a sua aprovao.
Por outro lado, depois do desmoronamento da URSS e do seu campo, e da
crise ideolgica que atingiu grande parte da esquerda em todo o mundo, e diante das
presses decorrentes do crescente participao institucional que o PT passaria a sofrer
depois de 1988, tudo isto nos marcos de um processo de mudanas do capitalismo
(globalizao neoliberal, privatizaes, desindustrializao) que debilitaram a classe
operria, esta linha de transformaes nos marcos do capitalismo ganhou peso crescente
na direo da Articulao e de outros setores do PT, que formaram, a partir de 1995, o
campo majoritrio do PT. bem conhecido que, desde o incio dos anos 90, o PT
sofreu um processo de moderao crescente (interrompido parcialmente no Encontro de
1993, quando uma aliana esquerda foi majoritria).
Um momento significativo deste curso mais moderado aconteceu j com a
aprovao das Bases do Programa de Governode 1994. Seu subttulo foi Uma
Revoluo Democrtica no Brasil, e a formulao de uma revoluo democrtica
ganhou mais peso do que as idias de uma alternativa democrtica e popular, de um
programa democrtico e popular, e de um governo democrtico e popular, que
continuaram presentes. De modo geral, a nfase em uma verdadeira revoluo
democrtica no Brasil tinha um carter de classe menos ntido do que a alternativa
democrtica e popular. Do mesmo modo, o vnculo com a luta pelo socialismo, e o
objetivo de criar condies para a luta pelo poder dos trabalhadores, foram bastante
diludos (ainda que no tenham desaparecido).
Este fato pode ser considerado paradoxal, pois o perodo entre 1993 e 1995 foi o
nico em que a Articulao ou o campo majoritrio que a sucedeu perderam a maioria
na direo para uma aliana formalmente sua esquerda. Ocorre que esta aliana de
esquerda foi um movimento antes defensivo do que ofensivo, na trajetria do PT. E a
esquerda de ento inclua militantes como Rui Falco e Cndido Vacarezza, que j
seriam parte do campo majoritrio desde a sua formao, em 1995, alm de Arlindo
Chinaglia, que um pouco depois seria um dos formadores do Movimento PT.
O Programa de 1994, de fato, foi o resultado de um compromisso entre a maioria
da direo do PT, formalmente mais esquerda, e o prprio candidato, que indicou
pessoalmente o Coordenador do Programa de Governo, bem como diversos membros da
direo da campanha.
O curso moderado se acentuaria depois, como bem conhecido. Apesar disso,
no texto programtico aprovado no ltimo Encontro realizado pelo PT antes da eleio
de Lula (no Encontro de Olinda, em dezembro de 2001), chamado Concepo e
Diretrizes do Programa de Governo, aparecem ainda as expresses programa
democrtico e popular e governo democrtico e popular. Neste texto, alis, ainda
esto presentes idias como a de que o governo Lula realizaria uma ruptura global com
o modelo existente e romperia com o FMI, entre outras idias tradicionais do PT. Por
estas razes, embora muito mais moderado do que o programa de 1987, o texto
Concepo e Diretrizes ainda pode ser considerado um texto de esquerda.
O programa oficial da candidatura, no entanto, no tomou como base estas
Diretrizes. Aprovado j em 2002, depois de Lula ter imposto a coligao com o Partido
Liberal e ter divulgado a tristemente famosa Carta ao Povo Brasileiro, teve muito pouca
relao com elas. Neste programa chamado caracteristicamente Um Brasil para
Todos a expresso democrtico e popular, ou alguma assemelhada, no aparece
nem uma nica vez. Tampouco aparece sequer uma vez a expresso (j mais moderada)
lanada em 1994, revoluo democrtica.
Trata-se de um fato importante para podermos entender a evoluo do PT:
mesmo com a moderao desde meados dos anos 90, a linha de transformaes nos
marcos do capitalismo jamais foi aprovada de forma explcita oficialmente pelo PT,
nem mesmo no Encontro de 2001, realizado em Olinda, o ltimo Encontro do PT antes
de o Lula tornar-se presidente e impor ao partido uma guinada radical. Ainda que a
linha no-socialista fosse majoritria na direo do campo majoritrio do PT desde
muito tempo, at 2001 o peso da esquerda do PT, as posies de setores de base do
prprio campo majoritrio, bem como a lgica da disputa poltica com o governo
FHC, impediram que ela fosse oficializada no partido.
Por outro lado, a moderao crescente foi levando ao uso cada vez menor dos
termos programa democrtico e popular ou governo democrtico e popular, termos
que eram identificados com uma linha mais esquerda, e estes termos foram relegados
a um segundo plano, at ficarem completamente ausentes do programa da candidatura
Lula em 2002. Ou seja, a moderao do programa do PT j no foi feita em nome do
programa democrtico e popular; e tanto em 2002 quanto depois, Lula no falou de
programa democrtico e popular e muito menos de governo democrtico e popular.
Outro erro das teses crticas ao PDP citadas acima est na avaliao de que uma
parte importante da explicao da degenerao do PT deve ser buscada no programa
que adotou. Este argumento no seria convincente, ainda que o PT tivesse adotado
oficialmente um programa muito mais moderado. O setor dirigente do PT no foi
levado capitulao diante do capitalismo e do Estado burgus por uma tentativa de
aplicar um programa mal concebido. Na realidade, Lula e seu grupo, medida que o
tempo passava, foram dando cada vez menos importncia a qualquer programa. Lula no
governo no ps em prtica sequer a Carta ao Povo Brasileiro de 2002, que, embora
representasse um aceno para a classe dominante, principalmente para os setores
financeiros, quando dava garantias de respeito total aos contratos, ainda dizia que o
modelo econmico de FHC seria mudado.
A degenerao do PT no se explica por um erro de programa. Se este fosse o
problema bsico, o programa poderia ser corrigido, quando o erro ficasse claro. A
degenerao do PT se explica pela integrao crescente institucionalidade burguesa e
pelo abandono de qualquer preocupao programtica; ou seja, pela escolha de uma
adaptao pragmtica s regras vigentes. No foi o resultado de uma anlise incorreta da
realidade brasileira, da suposio de que haveria significativo espao para reformas
sociais progressivas nos marcos do capitalismo dependente. Esta interpretao, alis,
excessiva e injustificadamente generosa e condescendente com Lula e o grupo dirigente
do PT (e com os setores do partido que se curvaram s suas imposies).
 Para resumir: Lula e a maioria do PT no erraram na anlise; simplesmente se
adaptaram, mudaram de lado na luta de classes.
Por outro lado, se a linha do PT tivesse sido desde 1987 (quando o programa
democrtico e popular foi aprovado) o que as teses citadas dizem, a campanha de 1989
teria sido outra; e no seria compreensvel que tantos militantes de esquerda
inclusive muitos signatrios das duas teses tivessem ficado no PT at recentemente.
Para concluir, duas observaes. A primeira: o que a tese da APS chama de
programa democrtico e popular corresponde muito melhor ao que este programa foi
para o PT. E este programa constitui, ainda hoje, uma referncia til para as reflexes da
esquerda socialista brasileira. No entanto, no faz sentido querer retomar hoje o mesmo
programa de 1987. No se trata apenas de que no devemos ser saudosistas do velho
PT. A questo chave que o debate sobre um programa socialista hoje (que deve se
articular com um programa de transio) deve ser obrigatoriamente mais complexo do
que o realizado em 1987, e deve levar em conta as enormes transformaes por que o
mundo passou desde ento. O socialismo uma necessidade cada vez maior, dado o
desastre do capitalismo neoliberal, e dadas suas repercusses negativas sobre o planeta,
sobre as relaes humanas, sobre a civilizao, etc. Neste quadro, os argumentos para
sua defesa e aspectos fundamentais de um programa para viabiliz-lo j no sero os
mesmos de 1987.
A segunda observao muito pontual, e constitui, basicamente, uma pergunta.
A tese apresentada pela APS inclui a proposta de uma plataforma de carter
antineoliberal e afirmativa das necessidades mais objetivas dos trabalhadores, por uma
vida digna, considerada uma sntese importante para a unificao dos setores
democrticos, operrio e populares e numa frente antineoliberalfincada na organizao
social de base e na mobilizao da sociedade para construir uma alternativa de esquerda
ao neoliberalismo. Esta formulao (que foi pouco desenvolvida e ficou pouco clara na
tese) pretende ser uma atualizao das propostas de programa democrtico e popular
(defendida enfaticamente pela tese) e de uma frente democrtica e popular (que
deveria se combinar a defesa do programa, como no texto de 1987)? Ou trata-se j de
outra formulao?