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Caso Prtico 9

Ana concorreu a uma vaga de tcnica superior (jurista) na


Assembleia da Repblica. Participaram nesse concurso 100
pessoas. Ana foi liminarmente excluda por no ser detentora do
grau de mestre em direito, tendo, todavia, sido admitidos todos
os participantes detentores de licenciatura pr-Bolonha.
Ana qualifica a deciso administrativa que a afectou de
inconstitucional e props uma aco administrativa, no Tribunal
Administrativo de Crculo de Lisboa.
1) Enquanto advogado da Assembleia da Repblica, suscitaria
alguma excepo quanto competncia do Tribunal
Administrativo de Crculo de Lisboa?
Estamos aqui perante a matria correspondente competncia
dos tribunais administrativos regida pelo Estatuto dos Tribunais
Administrativos e Fiscais (ETAF). A respectiva aco foi
intentada no Tribunal Administrativo de Crculo, sendo este o
tribunal de primeira instncia administrativo. Atendendo ao art
44. ETAF podemos entender que tudo aquilo que no possa
ser intentado em tribunais superiores pode ser intentado nestes
tribunais. Ora necessrio ento analisar o art 24. ETAF e o art
38. ETAF respectivamente. Com base no disposto no art
24./1/a)/ii) ETAF podemos aqui considerar que se trataria de um
caso de competncia do Supremo Tribunal Administrativo
havendo um caso de incompetncia por parte do tribunal de
crculo de Lisboa. Esta uma incompetncia relativa, sendo
considerada como uma excepo dilatria, tendo que o juiz
absolver da instncia as partes e remeter o processo para o
tribunal competente dirimir correctamente sobre a questo em
litgio. Devemos aqui atender ao art 88./1/a), art 89./1/4/a)
CPTA.
2) E quanto ao meio processual intentado?
Estamos aqui perante uma aco denominada contencioso dos
procedimentos de massa que se encontra disciplinada nos arts
99. e ss CPTA. Este um processo urgente da aco
administrativa (em contraposio com a aco administrativa
no urgente1). Este um processo urgente para conhecer os
1 At 2015 tnhamos aco administrativa especial e a aco administrativa
comum. Actualmente apenas detemos uma forma de aco administrativas,
contudo temos as aces que so consideradas como processos urgentes e
as que devem ser seguir o processo de tramitao normal, ou seja, processo
litgios decorrentes da prtica ou omisso de actos
administrativos no mbito de procedimentos massivos em
alguns domnios. No caso estamos perante o domnio de
procedimento de recrutamento devendo ser com mais de 50
participantes (no caso haviam sido 100 participantes). As
pretenses deduzveis so apenas a anulao ou declarao de
nulidade de actos administrativos ou a condenao prtica de
actos administrativos.
Temos como prazo de propositura desta aco um ms tal como
se encontra previsto no art 99./2 CPTA, sendo um prazo no
suspensivo (36./2 CPTA).
necessrio ainda atender ao art 36./1/b) CPTA.
3) Imagine que a aco administrativa foi intentada no estrito
cumprimento do prazo previsto no art 58./1/b) CPTA. Tal facto
tambm pode originar a deduo de uma excepo?
Entendo aqui duas possibilidades de resposta. Numa primeira e
atendendo ao que acima mencionei, ou seja, as pretenses
deste tipo de procedimento so apenas a anulao ou
declarao de nulidade de actos administrativos, ento e tendo
em conta o 58./1/b) CPTA, ou seja, temos um prazo de 3 meses
no teramos aqui nenhuma excepo.
Contudo estamos perante um processo urgente, ou seja, os
prazos de tramitao, prazo e deciso so bastante mais curtos
de forma a que se consiga dar uma resposta eficiente e rpida
neste tipo de casos, assim sendo se tivesse sido no prazo de
trs meses, tal como menciona o art 58./1/b) em vez do prazo
de um ms (99./2 CPTA) estaramos claramente perante uma
excepo dilatria nos termos do art 89./1/4/k) CPTA que
levaria a uma absolvio da instncia do demandado por ter
havido intempestividade na prtica do acto. Esta a minha
posio.
4) Que prazo ter Ana para responder matria de excepo
deduzida em sede de contestao?
Tendo em conta que estamos perante um caso de processo
urgente devemos aqui atender aos prazos especiais (em relao
aos que existem na tramitao dos processos no urgentes
arts 78. e ss CPTA) nomeadamente devemos atender ao art
99./5/c) CPTA pois no se trata aqui da contestao em si mas
no urgente.
da resposta a esta (temos aqui uma rplica contestao)
tendo A um prazo de 10 dias.
5) Que prazo ter o Tribunal para decidir o pleito?
Atendendo ao que se encontra mencionado no art 99./6 que
nos remete para o nmero anterior (99./5/b)) o juiz ter 30 dias
para decidir o litigio.

6) Pode Ana pedir o decretamento de uma providncia cautelar


de suspenso da eficcia do acto de excluso de que foi
destinatria?
Estamos aqui perante a matria das providncias cautelares.
Este um processo que tem como finalidade a de assegurar a
utilidade de uma lide principal, ou seja, de um processo que
normalmente mais ou menos longo, porque implica uma
cognio plena, ou seja, visa garantir o tempo necessrio para
fazer-se Justia.
Temos que atender que para o juiz, atravs de um juzo de
prognose, tem que atender s seguintes caractersticas:
Instrumentalidade: a pendncia, na funo e no apenas
na estrutura, de uma aco principal, cuja utilidade visa
assegurar;
Provisoriedade: no est em causa a resoluo definitiva
de um litgio;
Sumaridade: manifesta-se numa cognio sumria da
situao de facto e de direito, prpria de um processo
provisrio e urgente.
Temos ainda que atender aos seus requisitos:
Receio de leso: o perigo de inutilidade da sentena na
aco principal;
Aparncia do direito: a probabilidade de procedncia da
aco principal;
Proporcionalidade da deciso: ponderao de todos os
interesses em presena.
Tudo isto teria que ser ponderado pelo juiz.
Atendendo de que se trata aqui de um processo urgente, cuja
tramitao reduzida e os prazos por si j so menores,
entendo que Ana tem qualquer fundamento para pedir o
decretamento de uma providncia cautelar. Esta at podia pedir
que se decretasse uma providncia cautelar, contudo entendo
que o juiz deveria indeferir o seu pedido.