Hist America III

Volume nico
Norberto Ferreras Volume nico

Rodrigo Farias de Sousa
ISBN 978-85-7648-777-7

9 788576 487777 Histria da Amrica III
Histria da Amrica III

Volume nico
Norberto Ferreras
Apoio:
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Norberto Ferreras
Rodrigo Farias de Sousa EDITOR DIRETOR DE ARTE
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DESENVOLVIMENTO INSTRUCIONAL COORDENAO DE PROGRAMAO VISUAL
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eletrnico, mecnico, por fotocpia e outros, sem a prvia autorizao, por escrito, da Fundao.
C385
Ferreras, Norberto.
Histria da Amrica III : v. nico. / Norberto Ferreras, Ro-
drigo Farias de Sousa. - Rio de Janeiro : Fundao CECIERJ, 2011.
492 p. ; 19 x 26,5 cm.
ISBN 978-85-7648-777-7
1. Histria da Amrica. 2. Amrica Latina. 3. Estados Unidos. I.

Sousa, Rodrigo Farias de. II. Ttulo.
2011.2/2012.1
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FLUMINENSE UNIRIO - UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO
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SUMRIO
Volume nico
Aula 1 Os EUA na virada do sculo:

do isolacionismo ao imprio________________ 7
Norberto Ferreras e Rodrigo Farias de Sousa
Aula 2 Sobre a ampliao dos direitos polticos na

Amrica Latina: dos governos aristocrticos
aos governos democrticos.
A Revoluo Mexicana ___________________ 35
Norberto Ferreras
Aula 3 A expanso da dcada de 1920 e a crise

de 1930: expanso dos direitos polticos no
Cone Sul, lutas econmicas e polticas _______ 69
Norberto Ferreras
Aula 4 A crise de 1929 e o New Deal ____________101

Aula 5 A sociedade de massa: os populismos _____131

Norberto Ferreras
Aula 6 Os EUA no ps-Segunda Guerra:

Guerra Fria e prosperidade ______________161
Aula 7 EUA: os anos 1960 _____________________193

Aula 8 A Amrica Latina na encruzilhada:

democracia ou revoluo? O modelo
cubano em debate (1950 a 1970) ________227
Norberto Ferreras
Aula 9 Da Revoluo Cubana experincia

chilena. A dcada de 1960 e os primrdios
da dcada de 1970 _____________________259
Norberto Ferreras
Aula 10 Relaes interamericanas: os EUA e a

Amrica Latina, 1900-1945______________291
Aula 11 Relaes interamericanas: os EUA e a
Amrica Latina, 1945-2000 ____________323
Aula 12 Os EUA nos anos 1970 e 1980 _________355

Aula 13 Os autoritarismos latino-americanos nas

dcadas de 1950 a 1980 ______________383
Norberto Ferreras
Aula 14 Os EUA nos anos 1990 ________________419

Aula 15 A Histria do Tempo Presente da

Amrica Latina ________________________451
Norberto Ferreras
Referncias ___________________________________481
Aula 1
Os EUA na virada
do sculo: do
isolacionismo ao
imprio
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar um panorama da sociedade norte-americana entre 1898 e 1913 e

o incio da afirmao dos EUA como potncia mundial.
Objetivos
Esperamos que, aps o estudo do contedo desta aula, voc seja capaz de:
1. identificar as mudanas pelas quais os Estados Unidos passaram no incio do

sculo XX e as respostas que elas causaram no seio da sociedade;
2. reconhecer as diferenas entre o papel que os Estados Unidos desempenhavam no
cenrio mundial at 1898 e o que eles passaram a ter aps esse perodo.
Pr-requisito
Para melhor entender o contexto desta aula, til voc j ter visto os contedos
correspondentes aos EUA do sculo XIX, em Histria da Amrica II.
8
Aula 1 Os EUA na virada do sculo: do isolacionismo ao imprio
INTRODUO
Um novo pas
Conforme se viu em Histria da Amrica II, os EUA, aps a

guerra civil americana de 1861-1865 (tambm conhecida como
Guerra de Secesso), entraram num perodo de grandes e rpidas
transformaes. At ento, tratava-se de um pas maciamente
agrcola, em que o setor secundrio da economia, embora crescente,
ainda se encontrava no estgio da manufatura, bem atrs da
Inglaterra, por exemplo. Alm disso, esse era um perodo em que o
oeste ainda representava as esperanas daqueles que no estavam
satisfeitos com suas condies de vida nas reas mais povoadas.
Afinal, o pas possua um territrio em contnua expanso, com
vastas reas interioranas praticamente vazias ou seja, ainda
no incorporadas pela sociedade branca e habitadas, quando
muito, por ndios que estavam espera de desbravadores que
estivessem dispostos a explorar seus recursos. Ao mesmo tempo,
a imigrao constante e a alta fecundidade contribuam para um
crescimento significativo da populao e da mo de obra disponvel,
especialmente nas cidades. Nesse contexto, os EUA ainda eram
um pas rural voltado principalmente para sua prpria expanso
interna.
Aps a guerra, quando a industrializao realmente comeou,

o cenrio do pas iniciou uma srie de mudanas rpidas: entre 1880
e 1900, cerca de 15 milhes de pessoas foram viver nas cidades,
entre americanos nativos e imigrantes. Entre 1880 e 1890, cerca de
40% das vilas (townships) rurais do pas perderam populao para
as cidades maiores (cities). E uma economia que at ento havia
sido um bom exemplo do capitalismo concorrencial, de negcios de
porte relativamente modesto, j completava a sua transio para o
capitalismo monopolista, em que empresas gigantescas os trustes
passavam a dominar setores inteiros da economia. Surgem os
primeiros magnatas, enquanto a tecnologia substitui rapidamente as
9
velhas manufaturas por fbricas modernas, dotadas de mquinas.

Ferrovias e barcos a vapor facilitam o transporte e tornam o pas
cada vez mais integrado e dinmico. E o territrio gigantesco dos
EUA, h sculos em expanso rumo ao oeste, chega finalmente aos
seus limites naturais na costa do Pacfico, por volta de 1890 o
que se chamou de fechamento da fronteira. Em suma, a face do
pas j no era a mesma.
J na virada do sculo, quem eram os habitantes dos Estados

Unidos nessa poca? Alguns dados podem nos dar uma ideia geral.
Os EUA na virada do sculo: um

panorama
Demografia
Com aproximadamente 76 milhes de pessoas em 1901,

a populao americana era 90% branca, de origem europeia
(sobretudo de ascendncia inglesa, alem ou escandinava), e 80%
protestante. A populao no branca consistia em cerca de 8,8
milhes de negros (cerca de 12% da populao total), 250.000
ndios e uns 120.000 chineses e japoneses. Desse total, 10,2 milhes
(cerca de 15%) eram de pessoas nascidas no estrangeiro, e 15,6
milhes (aproximadamente 20%) tinham pelo menos um dos pais
nascidos fora do pas. Da a metfora usada para descrever o pas:
melting pot (cadinho), por causa da grande mistura de populaes
de provenincias, lnguas e culturas diferentes.
A partir da dcada de 1880, cerca de um 1/3 do crescimento

populacional do pas vinha da imigrao. Foram cerca de 20
milhes de recm-chegados s entre 1870 e 1900, fazendo a
populao crescer de 40 milhes para os j mencionados 76
milhes. Mas o perfil desses imigrantes havia mudado: agora, eles
vinham do sul e do leste da Europa, geralmente no falavam ingls
e professavam religies aliengenas maioria protestante dos
10
EUA (catolicismo, ortodoxia oriental, judasmo). A maior parte ia

para os estados agrcolas, como Dakota do Norte e do Sul, ou para
as grandes cidades, onde se concentravam em reas especficas
e empobrecidas, amontoados em cortios precrios, abafados e
insalubres.
Por que tantas pessoas vinham de to longe para morar nos

Estados Unidos? A resposta est no item abaixo.
Economia
Segundo Richard M. Abrams:
A nao ainda era predominantemente rural em 1901. Cerca

de 63% da populao viviam em localidades com menos de
quatro mil pessoas (...) [A] maioria dos americanos tivera
a experincia de crescer em pequenas comunidades rurais
(LEUCHTENBURG, 1976, p. 24).
Mas o nmero de cidades grandes aumentava a olhos vistos:

37 com uma populao de 100 mil habitantes ou mais. Apesar
dessa diferena entre a populao urbana e a rural, um outro dado
chama a ateno: em 1901, menos de 38% dos trabalhadores se
dedicavam lavoura, metade da fora de trabalho estimada em
1880. Outros 38% eram constitudos de artesos, operrios fabris,
mineiros e de mo de obra no agrcola. Das terras cultivveis,
apenas metade pertencia a quem trabalhava diretamente nelas. Isso
acontecia porque cada vez mais a propriedade rural era de grandes
empresas agrcolas, que podiam fazer grandes investimentos e
sobreviver a quedas de preo. Alm disso, a introduo de mquinas
na agricultura diminuiu a necessidade de mo de obra, contribuindo
para o xodo rural.
Na indstria, a paisagem havia mudado consideravelmente.

Cada vez mais as pequenas firmas dos tempos do capitalismo
concorrencial, geralmente administradas por uma famlia, deram
11
lugar a grandes complexos industriais que acabaram por tornar os

EUA a maior das naes industrializadas j nesse incio de sculo.
O peso dessas grandes indstrias era tal que, em 1900, metade
dos operrios da indstria trabalhava em firmas com mais de 250
empregados. Nas palavras do historiador Sean Purdy,
Empresas enormes, que combinavam poder industrial

e financeiro, passaram a dominar a economia como a
International Harvester, a Carnegie Steel e a Standard Oil.
Corporao No surpresa que, em 1904, 318 corporaes poderosas
Empresa ou grupo
controlassem 40% da indstria nacional. O Senado dos
de empresas de
Estados Unidos relatou, em 1903, que o banqueiro J. P.
grande porte e de
forte presena em Morgan participava da diretoria de 48 corporaes enquanto
um ou mais setores John D. Rockefeller, presidente da Standard Oil, atuava em
(HOUAISS, 2009).
37 (KARNAL, 2007, p. 177).
A ascenso das corporaes industriais significou uma grande

expanso econmica, e, por consequncia, a abertura de um
grande nmero de empregos e a gerao de muita riqueza. Mas
havia tambm um lado negativo: grande parte da economia do
pas ficava dependendo das decises de um nmero muito pequeno
de empresas e de seus diretores. Consequentemente, havia uma
forte tendncia ao surgimento de monoplios ou oligoplios: uma
nica empresa ou conjunto de empresas controlando todo um setor
da economia (fontes de matria-prima, o preo pago por ela, os
salrios dos operrios e suas condies de trabalho, o preo final
que chegava ao consumidor, entre outros fatores). Alm disso,
os grandes lucros gerados por essas empresas no significavam
necessariamente uma boa condio de vida para seus empregados,
at pelo contrrio. Se era verdade que agora existiam empresas
em dimenses inimaginveis apenas cinquenta anos antes, e os
grandes milionrios, como Andrew Carnegie e Cornelius Vanderbilt,
tornaram-se figuras muito conhecidas na vida americana, as mesmas
condies que sustentavam seu poder econmico criaram distores
e problemas que precisavam ser enfrentados.
12
Trabalho
As condies dos trabalhadores nos EUA, em relao aos

dos pases mais avanados da Europa, ainda eram muito precrias
nessa poca: salrios muito baixos, inexistncia de benefcios,
possibilidade de demisso sem qualquer tipo de compensao ou
seguro-desemprego, arrochos salariais quando o mercado estava
em baixa, longas jornadas de trabalho e um grande nmero de
acidentes ocupacionais. Sua principal arma de defesa eram os
sindicatos, mas as relaes com os patres costumavam ser tensas,
quando no violentas. J desde as dcadas finais do sculo XIX,
havia greves gigantescas em determinados setores, que podiam durar
meses e at envolver verdadeiras batalhas campais entre grevistas,
policiais e capangas contratados pelas empresas.
Um bom exemplo dos conflitos industriais da poca foi a

greve dos mineiros de carvo antracito na Pensilvnia em 1902.
Os operadores das minas vinham descumprindo os termos de
um acordo feito com o sindicato dos mineiros dois anos antes,
levando a um novo movimento grevista que reuniu cerca de 150
mil trabalhadores. Estes agora no apenas reivindicavam o respeito
ao acordo anterior, mas tambm uma jornada de trabalho de nove
horas, o reconhecimento de seu sindicato e um aumento salarial.
Como os patres no aceitavam essas exigncias, a greve se
prolongou por quatro meses. Porm, o antracito era muito utilizado
para o aquecimento residencial nas estaes frias, e a proximidade
do inverno tornou a greve um problema de interesse pblico. Em
outubro de 1902, diante do impasse nas negociaes, o governo
federal rompeu sua tradio liberal de no interferncia em assuntos
econmicos privados e interveio, ameaando tomar o controle das
minas e administr-las com uma milcia prpria. Somente isso e a
presso de uma opinio pblica amedrontada com a perspectiva de
um inverno sem aquecimento convenceram os patres a aceitarem
uma arbitrao na disputa com os mineiros. A greve terminou, assim,
com a vitria do sindicato.
13
Mas nem sempre havia um final feliz. Em 1903-1904, uma

agitao nos campos de carvo do Colorado, de propriedade
de John D. Rockefeller, foi esmagada pelos militares. E uma
dcada depois, quando um sindicato tentou obter a filiao dos
trabalhadores da Companhia de Combustvel e Ferro do Colorado,
guardas armados invadiram o acampamento dos mineiros, matando
homens, mulheres e crianas. O episdio ficou conhecido como o
massacre de Ludlow e o conflito cresceu a ponto de lanar partes
do Colorado quase numa espcie de guerra civil, e mostrou o quanto
a questo do trabalho nos EUA ainda estava muito mal resolvida.
Mas por que, voc deve estar se perguntando, isso acontecia?

Por que no existia uma legislao que diminusse essas tenses? A
resposta est na viso predominante na sociedade americana quanto
ao papel do governo: a viso liberal clssica. Segundo essa filosofia,
o governo deve ter um papel limitado nas questes econmicas,
deixadas, tanto quanto possvel, a cargo do livre mercado. Isso
significa, por exemplo, que as questes trabalhistas deveriam ser
resolvidas pelas partes diretamente envolvidas trabalhadores e
empresrios , sem interferncias oficiais. Claro que, na prtica,
nem sempre isso acontecia: muitas vezes as autoridades acabavam
tomando o partido dos patres com base em interpretaes
tendenciosas das leis vigentes. Assim, se um movimento grevista
levasse a confrontaes fsicas, era comum que a polcia ou at
as foras armadas atuassem para reprimir os trabalhadores. At a
lei Sherman de combate aos trustes, que quase nunca era eficiente
nos processos contra as corporaes gigantescas do pas, podia
ser usada contra... os sindicatos! No de espantar, portanto, que
uma greve pudesse se transformar em uma verdadeira guerra: afinal,
os trabalhadores formavam uma multido de pessoas exploradas a
quem no se davam muitas opes legais de reivindicao.
14
Lei Sherman Antitruste

Lei aprovada pelo Congresso em 1890 para
combater a concentrao de poder das grandes
empresas em diversos setores da economia. Com
ela, o governo federal americano poderia processar e
dissolver os trustes, protegendo a livre concorrncia entre
as empresas. Apesar disso, graas ambiguidade do texto
e a controvrsias e manobras judiciais, a lei raramente era
usada com sucesso.
Levaria dcadas e uma depresso de propores globais

para que os trabalhadores ganhassem uma legislao protetora
adequada, j nos anos 1930.
Sociedade
Se a condio geral dos trabalhadores era ruim, nada mais

natural que a pobreza e as ms condies de vida fossem um
problema srio, especialmente nas grandes cidades. As reas
urbanas pobres eram um amontoado de cortios e prdios de
apartamentos superlotados, em que grandes famlias se amontoavam
sem conforto, em espaos mnimos. A falta de instalaes sanitrias
adequadas e de higiene, a proximidade do lixo e a prpria
arquitetura dos prdios, que no tinham ventilao adequada,
tornavam essas reas um foco de doenas, para no falar dos
inevitveis problemas de criminalidade e de grande consumo de
lcool. No entanto, era justamente nesses locais que os imigrantes
recm-chegados eram obrigados a se estabelecer, o que dava a
tais regies uma peculiaridade a mais: pobres e insalubres, sim,
mas tambm uma babel de idiomas, sotaques e traos culturais os
mais diferentes.
15
Na poltica, casos de corrupo eram comuns. Em vrias

cidades, viam-se mquinas polticas, ou seja, o domnio de
indivduos (chefes) com grande influncia poltica e seus
dependentes, que se perpetuavam no poder por meios escusos.
No por acaso, ento, que surge uma farta literatura de

denncia dos problemas do pas, em grande parte de autoria de
jornalistas. Apelidados de muckrakers (algo como reviradores de
sujeira), essas pessoas escreviam obras investigativas com temas
to variados quanto as condies abjetas da pobreza urbana
(Jacob Riis, How the Other Half Lives, de 1890), os mtodos ilegais
usados pelas grandes corporaes para esmagar a concorrncia
(Ida Tarbell, History of the Standard Oil Company, 1904), e o lado
sombrio dos grandes magnatas do pas (Gustavus Myers, History
of the Great American Fortunes, 1909-1910). Muitas vezes essas
denncias apareciam primeiro em uma srie de artigos nos jornais,
depois compilados em livros, o que lhes dava uma considervel
popularidade. Noutras, a investigao servia de base para obras
de fico, como o caso de The Jungle, de Upton Sinclair, romance
de 1905 que conta a dura vida de trabalhadores imigrantes na
indstria da carne de Chicago.
Finalmente, um problema crnico que merece ser mencionado

aqui: a discriminao racial. Os negros eram a principal minoria
americana, e, quatro dcadas depois da guerra civil que os libertou,
ainda viviam em ms condies. Na regio sul do pas, que inclua
estados como Alabama, Mississippi, Virgnia, Carolina do Norte e
do Sul, e Gergia, entre outros, vigoravam as chamadas leis Jim
Crow: normas, umas oficiais, outras tcitas, que visavam a garantir
que as pessoas de cor se mantivessem sempre como cidados de
segunda classe. Na prtica, isso significava a criao de enormes
obstculos para o exerccio dos direitos polticos garantidos pela
Constituio, o impedimento de dividir os espaos pblicos junto
com os brancos (por exemplo, lanchonetes e restaurantes tinham
espaos prprios para os negros), escolas racialmente segregadas
(e, no caso daquelas voltadas para negros, em pssimas condies),
16
linchamentos, impossibilidade efetiva de denunciar brancos justia,

entre vrias outras formas de discriminao e violncia.
Figura 1.1: A segregao racial no dia a dia: Proibido ces, negros e

mexicanos e Pessoas de cor servidas nos fundos.
Fonte: http://www.bringinghistoryhome.org/assets/bringinghistoryhome/3rd-grade/unit-2/
activity-5/Crow.htm
Mas, como se v pela ilustrao, no apenas os negros

sofriam discriminao racial. O racismo atingia no apenas os
que tinham uma cor de pele diferente, mas at mesmo etnias de
aparncia europeia. Irlandeses e judeus, por exemplo, que j eram
discriminados h muito tempo na Europa, tambm passavam por
isso na Amrica. E as ideias do chamado darwinismo social eram
usadas at mesmo para justificar as diferenas de classe, atribuindo
a perpetuao da pobreza a razes biolgicas. No por acaso
o slogan da sobrevivncia do mais apto, cunhado por Herbet
Spencer e associado teoria da evoluo de Charles Darwin, fez
muito sucesso nos EUA: para alguns, ela era a prova de que os
que eram mais bem-sucedidos socialmente eram naturalmente
mais dotados. Por consequncia, atribua-se natureza o que era
fruto da organizao da sociedade e da economia. Finalmente,
o racismo e algumas interpretaes das ideias de Darwin seriam
usados no movimento pela eugenia, que preconizava o controle
17
sobre quem poderia ou no ter filhos a fim de melhorar o perfil

gentico da populao. Isso significava impedir no somente a
reproduo de pessoas com deficincias (ou caractersticas assim
consideradas), mas tambm o casamento inter-racial ou com
membros de determinados grupos tnicos. Mais tarde, tais ideias
seriam retomadas pelo nazismo.
Diante de tantos problemas, o que fazer? Pobreza, degradao

urbana, conflitos trabalhistas, corrupo, poder demais concentrado
em poucas mos... Os EUA se consideravam uma democracia, mas
como ela poderia ser plena diante desse tipo de desafio?
Figura 1.2: Mulher vtima de linchamento aps

tentar defender o filho, tambm linchado (1911). Os
negros do Sul eram as vtimas preferidas desse tipo
de violncia.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Lynching-of-
woman-1911.jpg
18
O progressismo
O perodo entre 1900 e 1920 geralmente conhecido como a

Era Progressista. Esse nome no casual, pois se trata de uma poca
em que as transformaes que temos examinado at agora suscitaram
um grande nmero de iniciativas e movimentos diversos que tinham, no
entanto, um trao comum: o reformismo de cunho humanitrio.
Nas cidades, iniciativas como a da Hull House, de Jane

Addams, que oferecia creche, ginsio, escola de teatro, oficinas de
trabalhos manuais, entre outros servios, aos habitantes das reas
carentes, fizeram fama e espalharam-se. Peties e movimentos em
prol da regulamentao do trabalho infantil e feminino nasceram
e se fortaleceram por iniciativas dos organizadores desse tipo de
assistncia social, e a prpria Hull House se tornou um exemplo para
o mundo. Ao mesmo tempo, os constantes apelos dos reformistas
levaram vrios governos municipais a desenvolverem projetos de
reforma urbana que tinham por objetivo, por exemplo, melhorar as
condies decadentes dos cortios. Sucessos foram obtidos, apesar
do constante crescimento de novas reas pobres.
Outra causa de destaque na poca foi a dos direitos das

mulheres. Era comum que elas fossem discriminadas quando
trabalhavam fora, ganhando salrios menores, ou tivessem seus
direitos propriedade limitados. As leis de casamento e divrcio
costumavam desfavorec-las e, como se no bastasse, estavam
impedidas de entrar na vida poltica e da lutar por mudar sua
condio legal. Por isso, o direito ao voto foi a principal causa
feminina do perodo, e as ativistas que o defendiam ganharam o
apelido de sufragettes (de sufrgio, eleio). Passeatas, protestos
e peties foram feitos, das formas mais variadas, e a discusso
sobre se as mulheres deveriam ou no ter direitos polticos ganhou os
jornais da poca. Finalmente, em 1920, uma emenda constitucional,
a Dcima Nona, estabeleceu em definitivo o sufrgio feminino.
A luta pela igualdade racial tambm ganhou fora na Era

Progressista. Em 1909, um grupo inter-racial, que tinha entre os
19
seus membros o grande socilogo negro W.E.B. Du Bois, fundou

a National Association for the Advancement of the Colored People
(Associao Nacional para o Avano das Pessoas de Cor), ou
NAACP. Nas prximas dcadas, essa organizao se tornaria um
dos principais instrumentos da luta pela integrao racial nos EUA.
Suas campanhas eram baseadas no ativismo judicial: a abertura
de processos judiciais contra as leis Jim Crow, de modo a forar as
autoridades, sobretudo a Suprema Corte, a reconhecer a segregao
e o racismo como ilegais.
O empenho dos progressistas em combater as mazelas

sociais podia assumir formas peculiares aos olhos de hoje. Um dos
principais movimentos sociais da poca foi a luta contra o lcool,
que j vinha desde a primeira metade do sculo XIX. Agora, contudo,
esse movimento ganhou corpo:
As igrejas denunciavam a bebida como um pecado; as

mulheres atacavam o bar como uma ameaa ao lar; os
reformadores desmascaravam a aliana profana entre o
negcio da bebida e o crime e a ligao entre a intemperana
e a pobreza; empresrios descobriam que a bebida afetava
a eficincia dos trabalhadores e aumentavam o risco de
acidentes industriais; enquanto os brancos do Sul insistiam
em negar as bebidas alcolicas ao negro. Para muitos dos
progressistas, a proibio [do lcool] era uma reforma to
crucial quanto a legislao de bem-estar social (MORISO;
COMMAGER; LEUCHTENBURG, 1983, p. 507).
Em 1920, a proibio ou lei seca foi implementada em

todo o pas, na forma da Dcima Oitava Emenda Constituio, e
s seria revogada em 1933, depois de constatado o seu fracasso.
Mas no foram s os movimentos sociais e de cunho moral

que despontaram na Era Progressista. Novos partidos e ideologias
polticas apareceram, com novas propostas e reivindicaes.
20
Assim, em 1901, fundado o Partido Socialista, que tinha no lder

trabalhista Eugene Debs o seu maior representante. Defensor de
um socialismo democrtico, isto , que seria implementado por
eleies e reformas, sem uma revoluo nos moldes defendidos
por suas contrapartes europeias, o PS lanaria chapas prprias nas
eleies presidenciais. Em 1912, obteve uma votao expressiva
para um partido independente (lembre-se de que o sistema poltico
americano tradicionalmente gira em torno de somente dois partidos
nacionais, o Republicano e o Democrata), com quase um milho de
votos. Fortemente influenciado pela grande quantidade de imigrantes
ligados ao operariado industrial, o PS entraria em declnio durante
a Primeira Guerra Mundial, quando a sua oposio entrada dos
EUA no conflito fez com que o governo o perseguisse. O partido
sobreviveu duraria at a dcada de 1970 , mas nunca mais
teria o mesmo peso poltico de seus primeiros anos. Apesar disso,
ele se tornaria o campo de formao poltica de vrias figuras
importantes no cenrio intelectual americano, alm de ser a matriz
do que se tornaria o Partido Comunista dos Estados Unidos, fundado
a partir de uma dissidncia socialista em 1919.
No mundo sindical, formou-se o Industrial Workers of the World

(IWW), tambm conhecido pelo apelido de wobblies. Tratava-se de
uma associao que, alm de atuar em prol das causas trabalhistas
usuais, tambm era um movimento sindicalista. Diferentemente da Sindicalismo
American Federation of Labor (AFL), que reunia apenas trabalhadores Doutrina que pretende
fazer da associao
qualificados e se prendia ao lado prtico das questes trabalhistas
profissional do sindicato
(salrios, jornada de trabalho etc.), o IWW era aberto a todos, o fundamento da
tinha objetivos revolucionrios e inclua em seu discurso o recurso organizao econmica
e social (Dicionrio
sabotagem como um instrumento da luta dos trabalhadores. Tambm
Houaiss de Lngua
essa organizao definharia ao longo da dcada de 1910, sofrendo Portuguesa).
presses governamentais, mas era um claro indcio de como as
dificuldades do pas, sobretudo dos trabalhadores pobres, impunham
a busca de solues polticas tambm.
21
Atende ao Objetivo 1
1. Os primeiros anos do sculo XX representam para os EUA um perodo de intensa atividade

de movimentos reformistas de vrios tipos. De forma sinttica, a que se poderia atribuir isso?
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Resposta Comentada
Pode-se dizer que o intenso ativismo da Era Progressista foi uma resposta da sociedade s
rpidas transformaes pelas quais o pas vinha passando nas ltimas dcadas. Tais mudanas
afetavam todos os campos da vida social, desde a urbanizao at a crescente imigrao, o
que gerava novas tenses e problemas. Consequentemente, diversos movimentos e iniciativas
surgiram, cada um procurando contribuir com solues para questes especficas. Em comum,
havia a ideia de que era possvel melhorar o pas atravs de aes e campanhas de cunho
reformista.
22
A guerra hispano-americana: o
nascimento de um imprio
At os anos 1890, a atuao internacional dos EUA no era

proporcional sua importncia econmica. Afinal, no era de se
esperar que um pas rico e cada vez mais desenvolvido tivesse uma
grande influncia sobre os outros? Se pases como a Inglaterra e a
Frana tinham colnias e uma rede mundial de influncia, por que
no os EUA?
Ao longo do sculo XIX, o pas j havia se envolvido em

conflitos internacionais, como a guerra com os britnicos em 1812,
ligada ao embate entre a Inglaterra e a Frana de Napoleo, e a
guerra contra o Mxico (1846-1848). No entanto, na maior parte
do tempo, os interesses americanos estavam muito mais voltados
para a expanso do seu prprio territrio rumo ao cada vez mais
distante oeste. Isso no significa que os assuntos externos fossem
indiferentes aos interesses do pas, como prova a famosa visita do
Comodoro Perry ao Japo em 1853: em nome do governo dos EUA,
ele usou a fora militar para forar os japoneses (at ento fechados
aos estrangeiros, excetuando algum comrcio com os holandeses)
a estabelecer um tratado comercial com os americanos. Mais
tarde, em 1893, um golpe de Estado liderado por descendentes
de missionrios americanos derrubou a monarquia havaiana e
abriu negociaes para a posterior anexao do arquiplago ao
territrio dos EUA. Mas seria s no final do sculo que a interveno
militar em grande escala nos assuntos de outros pases se tornaria
uma prtica recorrente na poltica externa americana. O grande
marco dessa mudana de postura foi a guerra hispano-americana
de 1898 a primeira guerra extracontinental dos EUA desde a
independncia.
A Espanha, nesse final de sculo, era uma potncia decadente.

Seu imprio colonial, que um dia inclura a maior parte das Amricas,
agora se reduzia a algumas poucas possesses, com destaque para
Cuba, Porto Rico e as Filipinas. Das trs, Cuba era a que mais
23
chamava a ateno dos EUA. Afinal, o pas via o Caribe como

sua rea de interesse estratgico imediato, e a presena colonial
espanhola nessa regio era um desafio predominncia americana
e uma violao da Doutrina Monroe. Alm disso, Cuba tambm
representava um interesse econmico direto, j que os EUA eram o
maior mercado para o principal produto cubano, o acar. Por isso,
quando em 1894 se iniciou um novo movimento cubano contra o
domnio espanhol, o pblico americano acompanhou com interesse.
Jornais sensacionalistas davam grande destaque brutalidade da
represso espanhola (que incluiu uma inveno de triste fama: o
campo de concentrao), levando a clamores de vrios grupos,
como organizaes trabalhistas e membros do Congresso, para que
o governo dos EUA interferisse. Ainda assim, o presidente Cleveland
(1893-1897) resistia ideia, e optou por presses diplomticas
sobre a Espanha.
Figura 1.3: Um exemplo das denncias divulgadas

pelos jornais americanos sobre a conduta espanhola
em Cuba.
Fonte: http://www.humboldt.edu/~jcb10/spanwar.shtml
24
Mas em 1898, j sob a presidncia de William McKinley,

dois fatos novos mudaram tudo. O primeiro foi o vazamento de uma
carta do embaixador espanhol em Washington, a Carta Lome,
que tecia comentrios duros sobre McKinley e foi transformada
pela imprensa em piv de um escndalo. O outro, mais importante,
foi a misteriosa exploso do encouraado USS Maine no porto de
Havana, em fevereiro, que matou 260 marinheiros. Agora que vidas
americanas haviam sido perdidas, a presso poltica e popular pela
guerra prevaleceu e, em abril, os EUA declararam guerra Espanha.
A guerra foi rpida. Apesar do relativo despreparo das

foras americanas a maior parte das baixas foi por causa de
doenas no campo de treinamento estabelecido na Flrida , a
Espanha foi derrotada em quatro meses. No armistcio assinado
pelos dois governos, os EUA ganharam o controle de Cuba, Porto
Rico, Guam (uma pequena ilha no Pacfico) e as Filipinas. Enquanto
a opinio pblica, em sua maior parte, celebrava o herosmo de
seus soldados, encarnado por figuras como Theodore Roosevelt,
os EUA acabavam de entrar em uma nova fase de sua histria.
Afinal, o pas que nascera da primeira guerra bem-sucedida pela
independncia colonial agora se tornava, ele mesmo, uma potncia
com pretenses imperiais.
Nem todos apoiavam...

As presses pela guerra foram grandes, mas nem todos
concordavam com a interveno americana ou com a
ideia de os EUA controlarem as ex-colnias espanholas.
Organizaes como a Liga Anti-Imperialista, que contava com a
participao do escritor Mark Twain, faziam campanha contra as
aes do governo americano no exterior. Essa posio, embora
minoritria, no era irrelevante: ainda em 1898, o Congresso
aprovou a Resoluo de Teller, segundo a qual os EUA no se
apossariam de Cuba em caso de vitria na guerra.
25
importante notar que os EUA no transformaram esses territrios

recm-adquiridos em colnias, nem jamais os anexaram formalmente.
Eles nunca se tornariam estados americanos, por exemplo. Isso permitia
que mantivessem uma tremenda influncia externa e, ao mesmo tempo,
tambm uma retrica anticolonial. Afinal, no tinham libertado Cuba
e ido levar a civilizao aos filipinos? No haviam lutado com fins
humanitrios contra uma potncia que tratava com crueldade seus
prprios sditos? Como explica Cristina Pecequilo,
O imprio norte-americano era distinto do europeu, sendo

exercido de maneira indireta, no incorporando as terras
adquiridas por razes polticas, econmicas e estratgicas.
Prioritariamente, tratava-se de garantir um espao de projeo
de poder, o acesso e o controle privilegiado de determinados
mercados, sem os custos e as responsabilidades de uma
administrao e presena direta (PECEQUILO, 2005, p. 82).
No entanto, a autoridade americana de fato sobre os novos

territrios foi garantida de diversas maneiras. Em Cuba, por exemplo,
os rebeldes nativos no foram consultados no tratado que se assinou
com a Espanha; nas Filipinas, os americanos simplesmente anunciaram
que no abririam mo do controle do arquiplago sob a alegao de
que os nativos no estavam preparados para o autogoverno.
Esse tipo de unilateralidade se consolidou na Emenda Platt,

de 1901, includa por presso dos EUA na Constituio cubana e
segundo a qual os EUA garantiam o direito de intervir em assuntos
cubanos, a fim de promover a continuao da independncia
e a estabilidade do pas, alm de assegurarem uma base naval
(Guantnamo) na ilha (KARNAL, 2007, p. 168). Desse modo, Cuba
se tornava um protetorado americano, ou seja, ainda era mantida
em posio de subalternidade e dependncia frente a um outro pas.
A Emenda Platt s seria revogada em 1933.
Nas Filipinas, o problema foi pior. Tal como em Cuba, j

existia um movimento pela independncia anterior interveno
americana. Esses nacionalistas, que haviam cooperado com os
26
americanos na luta contra os espanhis, viram-se trados quando

seus aliados no deram a esperada liberdade ao pas, e comearam
uma nova rebelio. Foi uma luta sangrenta, muito mais do que a
Guerra Hispano-Americana, como se v pelo nmero de mortos:
5 mil americanos, 20 mil guerrilheiros e cerca de 200 mil civis
filipinos, sem falar nos relatos de atrocidades. Essa nova guerra
ficaria conhecida como Guerra Filipino-Americana e duraria at
1902, embora ainda permanecesse uma luta de guerrilha por mais
alguns anos. Ela ainda estava em curso quando os EUA instituram
um governo civil para o arquiplago, mas, sempre recorrendo ao
pretexto de que os filipinos ainda no estavam prontos para sua
autodeterminao, a independncia s foi concedida em 1946.
Quanto a Guam e Porto Rico, mantm laos de dependncia

em relao aos EUA at os dias de hoje.
27
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:School_Begins_1-25-1899.JPG
2. O Tio Sam, smbolo dos EUA, repreende quatro crianas cujas roupas as identificam como,
da esquerda para a direita, Filipinas, Hava, Porto Rico e Cuba (charge de 1899, A escola
comea). No fundo, um negro (provavelmente americano) limpa a janela, enquanto um ndio
l um livro de cabea para baixo e um chins, atrasado, chega porta. Note-se como todos
so representados com a pele bem escura, em grandes contraste com as demais crianas,
brancas e arrumadas (exceto o Alasca, que um esquim de pele escura), simbolizando os
estados americanos. No quadro-negro, um texto indica a lio do dia:
O consentimento dos governados bom em teoria, mas muito raro de fato. A

Inglaterra tem governado suas colnias com ou sem o consentimento delas. Ao no
esperar pelo consentimento delas, [a Inglaterra] fez a civilizao do mundo avanar
muito. Os EUA devem governar seus novos territrios com ou sem o consentimento
deles at que eles possam governar a si mesmos.
28
A legenda mostra o que o professor, tendo mesa um livro intitulado Primeiras lies
dos EUA em autogoverno, est ensinando s crianas: Tio Sam (em sua nova classe de
Civilizao): "Agora, crianas, vocs tm de aprender estas lies queiram ou no!
Mas olhem a turma atrs de vocs e lembrem-se de que, em pouco tempo, vocs vo se
sentir to felizes em estar aqui quanto eles!"
Com base nesse desenho, o que se pode dizer da viso americana a respeito dos povos
que agora estavam sob sua autoridade? E que contradio o autor da charge deixa mostrar
entre a histria americana e a nova fase imperialista?
Resposta Comentada
O desenho repleto de aluses s contradies entre os ideais tradicionais americanos
liberdade, democracia, autogoverno, igualdade e o que o imperialismo significava. Tambm
h uma forte conotao racial na cena, como fica evidente pela colorao bem escura
aplicada a todos os territrios e at ao chins do fundo, e bem como ao texto no quadro que
fala no avano da civilizao do mundo por parte da Inglaterra. Uma correlao interessante
com a ideia do fardo do homem branco que os imperialistas europeus divulgavam: as
raas europeias, cultural e racialmente superiores, tinham o dever de levar sua cincia, sua
tecnologia e seus valores aos demais povos, civilizando-os. Assim, a explorao econmica
dessas populaes era vista em termos de uma espcie de troca justa de favores, argumento
no muito diferente dos usados para justificar a escravido no Ocidente.
29
O corolrio Roosevelt
Em 1901, o presidente McKinley assassinado por um

anarquista, e assume o seu vice, veterano da Guerra Hispano-
Americana, Theodore Roosevelt. Esportista (foi o primeiro presidente
a praticar uma arte marcial, no caso o jud), patrono do movimento
conservacionista que levou criao de vrios parques nacionais,
simpatizante do progressismo, Roosevelt tambm se tornaria a
encarnao do exerccio sem pudores do recm-descoberto poder
dos EUA nas Amricas.
Em 1902, problemas com o pagamento de uma dvida por

parte da Venezuela fizeram com que a Inglaterra e a Alemanha
bloqueassem os portos do pas. Isso era uma clara violao
Doutrina Monroe e uma interferncia no que os EUA consideravam
a sua rea de influncia direta. Para resolver o problema e garantir
que as potncias europeias no mais se intrometessem nos assuntos
americanos, Roosevelt enunciou o seu corolrio Doutrina Monroe:
A insistncia no erro, da parte de alguma nao americana, poderia
exigir a interveno de outra nao civilizada, fazendo com que
a fidelidade dos EUA Doutrina Monroe nos leve... a exercer um
poder de polcia internacional. Em outras palavras: para que a
Europa no interviesse na Amrica, os EUA fiscalizariam os seus
vizinhos, o que poderia incluir, como com todo policial, o uso da
fora. No toa, o prprio Roosevelt resumia sua posio com a
seguinte frase: Speak softly but carry a big stick! (Fale suavemente,
mas carregue um grande porrete!).
Da para a frente, tinha-se uma base doutrinria formal para as

intervenes, que se multiplicaram nas dcadas seguintes. Assim, no
Panam, que at ento era parte da Colmbia, os EUA incentivaram
um movimento separatista, que depois de chegar ao poder lhes
fez todas as concesses para que os americanos construssem e
administrassem um canal entre o Atlntico e o Pacfico o Canal
do Panam. No Haiti, na Nicargua, na Repblica Dominicana,
no Mxico... A lista de pases que j receberam a presena militar
30
norte-americana, at mais de uma vez, longa. Na Amrica Latina,

foram seis s entre 1900 e 1920. A partir de Roosevelt, Amrica
Latina e o Caribe se tornam a esfera de influncia especfica e
inegvel dos EUA, fosse pelo exerccio do poderio poltico e militar
(o big stick) ou da sua inegvel influncia econmica (como na
chamada diplomacia do dlar do sucessor de Roosevelt, Howard
Taft). Os motivos alegados para essas intervenes eram variados:
podiam incluir desde um interesse estratgico especfico, como
uma rota martima no caso do Panam, ou a defesa de condies
favorveis aos investimentos americanos diante da ameaa de
instabilidade (uma revoluo ou a eleio de um governo menos
complacente). Fosse como fosse, os EUA se arrogavam o direito
de interferir e supervisionar os assuntos internos das naes mais
fracas, sem maiores consideraes pela vontade e o interesse dessas
populaes.
A Federao de Cientistas Americanos (Federation of

American Scientists, FAS) elaborou um relatrio para
o Congresso com um breve sumrio das intervenes
militares feitas pelo pas desde 1798 at 2001. Embora
nem todo tipo de ao militar esteja listado ali, ele d uma ideia
da frequncia desses episdios. O documento, em ingls, pode
ser encontrado em http://www.fas.org/man/crs/RL30172.pdf.
31
3. Qual a diferena entre o imperialismo americano e aquele exercido pelas potncias

europeias da mesma poca?
Resposta Comentada
A dominao exercida pelos EUA muitas vezes chamada de informal por no estabelecer
um governo colonial de fato. Ao contrrio de pases como Inglaterra e Frana, que constituam
um governo local que representava diretamente as autoridades metropolitanas, os EUA
normalmente deixavam que os pases sob sua influncia formassem governos teoricamente
soberanos. Na prtica, esses governos estavam obrigados a adotar polticas que no
contrariassem os interesses americanos, sob o risco de interveno militar ou represlias
econmicas. Estabelecia-se, portanto, uma forma de dominao, porm indireta.
32
RESUMO
Nesta aula voc aprendeu que a virada do sculo XIX para

o XX foi um perodo de grandes mudanas na vida da sociedade
norte-americana. Viu como o pas se modernizou, sua populao
cresceu e como ela desenvolveu movimentos em resposta a novos
e velhos problemas sociais: o racismo, a pobreza, a questo dos
direitos das mulheres, entre outros. Em seguida, voc conheceu o
incio de um novo empreendimento americano: um imprio informal
construdo a partir da vitria na Guerra Hispano-Americana. E
aprendeu tambm como, a partir da, a relao entre os EUA e o
mundo, especialmente seus vizinhos latino-americanos, passou a
incluir uma forma de dominao.
Informao sobre a prxima aula
Em nosso prximo mdulo, trataremos das dcadas de

1920 e 1930, abordando as mudanas na poltica imigratria, o
isolacionismo, a crise de 1929 e a Grande Depresso, bem como
as reformas representadas pelo New Deal do presidente Franklin
Roosevelt.
33
Aula 2
Sobre a ampliao
dos direitos
polticos na
Amrica Latina:
dos governos
aristocrticos
aos governos
democrticos.
A Revoluo
Mexicana
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar o processo mexicano como marco inicial das transformaes polticas

acontecidas na Amrica Latina nas primeiras dcadas do sculo XX.
Objetivos
Aps o estudo do contedo desta aula, voc dever ser capaz de:
1. identificar o impacto da dinmica econmica, social e poltica do perodo prvio

deflagrao da Revoluo Mexicana;
2. reconhecer as motivaes dos protagonistas como parte de setores sociais
determinados, antes que como atores individuais.
Pr-requisito
Por ser a primeira aula destinada Amrica Latina, entendemos que o pr-requisito a
concluso da disciplina Amrica II.
36
Aula 2 Sobre a ampliao dos direitos polticos na Amrica Latina: dos governos aristocrticos aos governos democrticos. A Revoluo Mexicana
INTRODUO
Nesta aula, deveremos apresentar as peculiaridades da

ruptura dos regimes polticos da Amrica Latina, que substituram
as administraes coloniais, e que tiveram como consequncia o
processo de ampliao da participao poltica dos setores sociais
emergentes.
Ao longo do sculo XIX, uma das principais tarefas encaradas

pelos revolucionrios que conseguiram derrotar o poder colonial, assim
como a dos seus sucessores e s vezes opositores, foi a construo e
consolidao do Estado na regio. O Estado foi o principal elemento
de articulao da vida econmica e poltica de cada uma das novas
unidades em que se dividiram os domnios hispnicos, e tambm foi o
ponto de equilbrio entre as regies que compunham essas unidades
territoriais, que muitas vezes eram concorrentes entre si. O Estado
alcanou um importante papel como articulador dos interesses dos
principais agentes econmicos: permitiu a submisso dos setores
populares (fossem livres ou cativos) s necessidades dos produtores;
facilitou a relao da produo local com os mercados internacionais;
garantiu a harmonia entre os distintos setores das classes dominantes,
dando sustentao econmica e militar aos grupos menos favorecidos;
e finalmente, estimulou produes que garantissem altos lucros para as
classes dominantes e para o financiamento da mquina burocrtica,
incluindo aqui o Exrcito como a instituio que brindava estabilidade
ao sistema.
Toda esta estrutura, que demorou mais ou menos meio sculo

para ser consolidada, precisou ser adequada a uma nova realidade,
na medida em que a sociedade qual tinha dado sustentao
passava por redefinies. Levou muito tempo para consolidar
este Estado e integrar dentro dele setores que eram opositores e
concorrentes entre si. Mas uma vez que esse Estado se consolidou
e conseguiu certa estabilidade nos fatores polticos, a economia
floresceu e o crescimento sofreu alguns leves prejuzos por causa
37
das crises econmicas europeias. A economia crescia, as classes

dominantes se consolidavam no controle da sociedade e os fluxos
econmicos se tornavam cada vez mais slidos e constantes.
Esse estado de coisas permitia que um pequeno grupo de

indivduos tivesse acesso aos benefcios da produo primria para
a exportao e a representao poltica. Porm, para garantir essa
produo, precisava-se de enormes quantidades de trabalhadores
que extrassem, transformassem e escoassem a produo. As tenses
entre os grupos proprietrios e os trabalhadores foram in crescendo.
O sistema baseava-se na extensividade da produo e do uso da
mo de obra. O problema era que a mo de obra tendia a aumentar
suas demandas por melhorias salariais e trabalhistas, ao mesmo
tempo em que caam as taxas de lucro pela necessidade de maiores
capitais para manter constante a produo. Em alguns casos, como
no Mxico e na Argentina, algumas produes eram substitudas por
outras que tinham uma demanda maior e melhores preos no mercado
internacional, criando tenses no interior dos grupos de capitalistas.
E alm do mais, temos que contar as crises que se sucederam entre o
terceiro quartel do sculo XIX e at a Primeira Guerra Mundial, que
acentuaram as lutas entre capital e trabalho.
Argentina
A
A Argentina teve uma srie de booms produtivos antes
de ciclos produtivos: o primeiro foi o do charque e do
couro (at meados do sculo XIX); o segundo foi o da
produo de l (at 1870); o terceiro foi o da produo
de carne congelada (at 1890), coincidindo em parte com
a produo de cereais (at a dcada de 1930); e o ltimo
foi o da produo de carne resfriada (at 1930).
38
Por outro lado, o crescimento econmico e a insero ao

mercado mundial tambm tiveram outro tipo de impacto ao interior
da regio. Por um lado, o crescimento provocou a diversificao
da sociedade, e esta diversificao trouxe outras demandas,
outras preocupaes e novos atores. As sociedades bipolares de
proprietrios e proletrios se transformaram em sociedades de
atores mltiplos. Emergiram as classes mdias urbanas e rurais que
disputavam a supremacia poltica com os poderosos de turno, e
para isto articulavam polticas comuns com os setores subalternos,
que pretendiam liderar. Essas classes mdias construram novas
interpretaes da realidade, tomaram emprestadas as ideologias
europeias e dos Estados Unidos e as adaptaram sua prpria
realidade, e no se conformaram com o rol de subalternidade e de
auxiliares que lhes foi dado, pelo contrrio, se viram a si prprias
como o verdadeiro fulcro da nacionalidade e como as nicas
capazes de enfrentar a tarefa de uma modernizao harmnica.
Nesta aula e na seguinte veremos como esses conflitos polticos

e econmicos se resolveram; assim como tambm tentaremos
compreender as dificuldades e disputas provocadas pelas tenses
ao interior dos grupos dominantes e com os setores subalternos; e
finalmente analisaremos tambm outro tipo de conflitos resultantes
da mobilizao de enormes contingentes de mo de obra, que se
deslocaram dos seus locais de origem (dentro do mesmo pas, como
aconteceu no Mxico; ou as migraes ultramarinas, como foi o
caso da Argentina e do Uruguai; e ainda temos as situaes mistas
como foi o caso do Chile). Muitos destes conflitos se processaram
dentro das tradies polticas preexistentes, porm novos paradigmas
tericos, polticos e culturais emergiram para dar formas diferentes
e, em alguns casos, provocar a intolerncia pela incompreenso
absoluta dos fenmenos que estavam acontecendo.
Para poder exemplificar este perodo, ser apresentado um

caso arquetpico: a Revoluo Mexicana. A opo por este processo
nos permite apresentar uma sada possvel aos governos da velha
ordem: a sada pela via revolucionria. Assim como na aula seguinte,
39
analisaremos o modelo negociado e as sadas democrticas.

Certamente que ambos os modelos no so totalmente puros e
h negociao na ruptura mexicana, como tambm h mudanas
importantes na integrao ao sistema dos reformismos sul-americanos.
Apresentaremos os dois casos separadamente para poder explicitar
as suas peculiaridades e as influncias recebidas, assim como as
exercidas, e o impacto que tiveram nos seus respectivos pases e
nas polticas regionais posteriores.
Antecedentes da Revoluo Mexicana
O Mxico teve um sculo XIX turbulento: as guerras da

Independncia, com as suas implicncias regionais e o envolvimento
com os pases da Amrica Central, foram seguidas por guerras civis,
a invaso dos Estados Unidos e a perda para este pas de quase
da metade do seu territrio, a invaso da Frana e a instalao de
um imprio, e finalizou o perodo de conflitos com uma guerra civil
que levou ao poder um grupo liderado por um militar e poltico que
se manteria por um longo tempo. As consequncias desses conflitos
foram a destruio da capacidade produtiva nacional, o decrscimo
populacional, a perda de recursos humanos qualificados, a
ingerncia poltica e econmica dos Estados Unidos e a dilapidao
de enormes recursos econmicos em cada um dos enfrentamentos.
Junto com esses elementos devemos colocar que esses longos e

sangrentos anos consolidaram a supremacia de um grupo em relao
ao outro. Os liberais mexicanos, vitoriosos nessa disputa entre modelos
de organizao do Estado e da sociedade, impuseram algumas
novidades que modificaram profundamente a cultura poltica mexicana.
Entre outros elementos, temos que mencionar que a Igreja foi expulsa
da vida poltica e econmica e passou a ser vista pelos liberais como
um inimigo. Porm, devemos mencionar que os contatos entre o poder
poltico e econmico e a hierarquia da Igreja foram-se normalizando
em finais do sculo XIX. Igualmente, a Igreja, que se mantinha ao lado
do povo, continuou a ser perseguida pela hierarquia, pelo Estado e
40
pelos diversos setores progressistas, devido aos fortes laos entre

o clero popular e os camponeses e indgenas. A encclica Rerum
Novarum tinha dado embasamento terico ao antigo vnculo entre
camponeses, indgenas e sacerdotes seculares. Junto com essa
secularizao da poltica h outros elementos interessantes, como
a presena dos Estados Unidos marcando o rumo e o passo da
economia mexicana. Diferentemente de outros pases da Amrica
Latina em que as cidades-portos-capitais organizavam o espao
produtivo, no Mxico grande parte da produo era escoada pelas
estradas de ferro em direo fronteira norte, em direo aos
Estados Unidos. Junto com a presena do capital e dos empresrios
americanos chegou, tambm, a influncia de grupos trabalhistas,
como os anarcossindicalistas e os IWW. O sindicalismo mexicano e
os anarquistas seriam uma significativa fora de mudana ao longo
dos anos revolucionrios.
Industrial Workers of the World

Os Industrial Workers of the World eram uma tendncia
de ativistas sindicais com base nos Estados Unidos
que se espalharam para outros pases do Pacfico e da
Amrica Central. Os wobblies, como eram conhecidos,
priorizavam a ao direta e a autogesto operria.
Todas essas transformaes se deram durante o longevo governo

de Porfrio Daz, que governou o Mxico por quase 30 anos: de 1877
a 1880 e de 1884 a 1910. Porfrio Daz era um Liberal. Na luta contra
os franceses, combateu as ordens de Benito Jurez, a quem enfrentou
nas primeiras eleies depois da libertao. A sua chegada ao governo
se deu no momento de consolidao dos fluxos internacionais de
bens e capitais, e o Mxico tinha o que oferecer aos mercados em
crescimento e demandantes de matrias-primas: a prata que j oferecia
desde os tempos da colnia; o gado vacum, cujos couros e carnes
41
impulsionaram a indstria de conservas de Chicago e do vestirio em

Nova Iorque; legumes que alimentaram os trabalhadores e exrcitos
americanos; minrio de ferro para as siderrgicas em expanso; e,
na virada do sculo, outro produto que seria cada vez mais solicitado
pela indstria e pelos transportes: o petrleo.
Figura 2.1: Porfrio Daz (1830-1915), embora

militar, priorizou o seu perfil civil, como nesta foto
de 1902.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Porfirio_
Diaz_civilian.jpg
As oportunidades que a economia abriu permitiram que

Porfrio Daz no achasse muitos inconvenientes em controlar a
sociedade. Este longo perodo foi conhecido como a Pax Porfiriana.
Os adversrios polticos sempre tinham uma alternativa ao conflito;
Porfrio Daz atuava com o lema de po ou pau, e a opo da
represso sempre estava presente, porm em ltima instncia. O
rpido crescimento econmico fez com que a luta poltica passasse
42
a um segundo plano e que Porfrio fosse visto como indispensvel

para a continuidade do crescimento. Depois de um incio de governo
conflituoso, os Estados Unidos entenderam que Porfrio no feria
os seus interesses, e que, pelo contrrio, os garantia. De fato, os
capitais americanos encontraram terreno frtil na economia mexicana
com investimentos na agricultura, na pecuria, na minerao, no
comrcio e nos transportes, principalmente na construo de uma
importante rede ferroviria.
A pergunta ento : como foi que um governo que propiciou

um crescimento to forte e sustentado ao longo do tempo acabou
num conflito das dimenses da Revoluo Mexicana? Certamente
que todo esse crescimento provocou ganhadores e perdedores,
uma vez que no conseguiu contemplar a todos os atores sociais. A
industrializao e o crescimento da minerao estiveram marcados
pela explorao dos operrios, pela existncia de um duplo sistema
salarial que estabelecia discriminao entre nacionais e estrangeiros,
e pela concorrncia entre capital estrangeiro e nacional. Tambm
na agricultura, a tenso foi incrementando-se na medida em que
os produtores comerciais avanavam sobre as terras comunais e
as terras de ndios. As intervenes do porfirismo para diminuir
a dependncia dos Estados Unidos tambm contriburam para
aprofundar a crise. A irritao americana criou desentendimentos
que derivariam no seu apoio aos opositores de Porfrio Daz.
O crescimento do Mxico foi profundamente desigual, como

mencionado anteriormente. A regio Norte cresceu mais do que
qualquer outra, enquanto o sul do Mxico ficou estagnado e perdeu
recursos humanos. O Norte recebeu investimentos na minerao,
na agricultura, na indstria e na infraestrutura. Tudo isto acabou
atraindo parte da populao do Sul, que levou consigo as suas
ancestrais tradies comunitrias e de organizao, pretendendo
que as mesmas fossem reconhecidas no Norte, que, por sua vez,
estava em processo de ocupao intensiva. Este foi outro foco de
tenso, neste caso entre as relaes comunitrias dos sulistas e as
relaes capitalistas do Norte empresarial e empreendedor.
43
Essas tenses se evidenciaram em uma conjuntura muito

peculiar nos anos prvios ao bicentenrio da Independncia do
Mxico. Em primeiro lugar, as tenses sociais irromperam em uma
sociedade que entendia que a mesma se resolvia com os Rurales,
a temvel polcia militarizada destinada a resolver a questo
social. A mesma era um produto de uma sociedade que reprimia
o descontentamento rural, fosse dos camponeses que se insurgiam
na defesa dos seus direitos consuetudinrios, dos indgenas que
defendiam a integridade dos seus territrios ou dos trabalhadores
rurais que em perodos de necessidade, falta de trabalho ou por ter
defendido a honra familiar se dirigiam s montanhas para formar
grupos de bandoleiros.
Figura 2.2: Soldados americanos custodiando as instalaes da

administrao da mina de Cananea.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Cananea_tienda_de_raya.jpg
Mas, em 1906, os Rurales e o exrcito reprimiram trabalhadores

que no mais se enquadravam nestes parmetros. Na mina de
Cananea, na fronteira norte, os trabalhadores protestaram contra os
baixos salrios e a discriminao por parte dos donos americanos
das minas, e se organizaram sob as bandeiras do magonismo,
corrente poltica e sindical liderada pelos irmos Flores Magn que
tanto se declaravam liberais como anarcossindicalistas. A represso
deixou mortos, feridos e um grande aprendizado para os operrios:
44
o governo mexicano priorizou os interesses da mineradora e at

autorizou o ingresso dos Rangers, a polcia rural do Texas, para
colaborar com a represso. Os operrios no tinham direitos, a no
ser o de obedecer aos seus patres.
IIrmos Flores Magn

Os irmos Flores Magn, Enrique e Ricardo,
foram dirigentes polticos ligados ao Partido Liberal
mexicano. Eles criaram um peridico, Regeneracin,
que foi tanto um marco intelectual e artstico, como
serviu para divulgar o que eles entendiam como liberalismo,
que aos poucos foi se definindo como anarquismo.
Eles e o seu grupo se transformaram em agitadores e
organizadores, que estenderam a sua ao ao campo
sindical, organizando a greve mencionada, entre outras.
Em 1911, formaram o Exrcito Liberal que tomou a Baixa
Califrnia, mas a sua autonomia os isolou do processo. E
acabaram derrotados e exilados nos Estados Unidos.
Um ano depois, perto da Cidade do Mxico, em Ro Blanco,

no estado de Veracruz, os que sofreram a represso do Exrcito
foram os trabalhadores txteis. Neste caso, se mobilizaram contra
as normas do governo para aumentar a produo, ampliando o
horrio de trabalho. Os txteis basearam suas reivindicaes nas
bandeiras de Benito Jurez: nacionalismo e igualitarismo. E mesmo
assim foram reprimidos pelo Exrcito. O interessante das greves de
Cananea e de Ro Blanco que foram os casos mais chocantes de um
fenmeno que se alastrava com fora. O mundo do trabalho estava
submetido a normas que no permitiam o protestar e no davam
vias de negociao ou de incorporao dos direitos trabalhistas.
45
Por fim, os camponeses do Sul somavam o enfrentamento

com os latifundirios que expandiam seus cultivos em direo s
melhores terras disponveis para a cultura do acar o estado
de Morelos sua luta secular pela defesa das suas terras e
pelo acesso quelas que tinham sido confiscadas. Na defesa dos
seus interesses, os camponeses receberam do governo central a
represso dos Rurales.
Em sntese, os trabalhadores, fossem estes mineiros, operrios ou

camponeses, receberam uma importante lio: o nacionalismo porfirista
s se aplicava defesa dos interesses dos empresrios mexicanos, mas
no aos dos trabalhadores. O apoio s reivindicaes trabalhistas s
poderiam vir de outro setor, alm das suas prprias foras.
O ano da inflexo do porfirismo foi 1908. Para comear,

uma srie de fenmenos climticos, como secas e chuvas intensas,
ocasionou um forte impacto na produo de trigo e milho, que afetou
milhes de trabalhadores e agricultores. Uma crise econmica nos
Estados Unidos teve como consequncia a dispensa de trabalhadores
mexicanos que retornaram sua terra, aumentando as tenses j
existentes. Simultaneamente, Porfrio Daz deu uma entrevista a um
jornal americano colocando a possibilidade de no se apresentar
s eleies de 1910, o que abriu outra frente de conflitos, a frente
interna entre os seus prprios aliados que esperavam suced-lo. O
porfirismo se sustentava na figura do prprio Porfrio Daz, sem ele
abria-se a disputa por uma posio at esse momento fora de toda
discusso: a da presidncia da nao.
A Pax Porfiriana desmanchou com uma facilidade inacreditvel.

A imposio de uma nova reeleio por parte de Porfrio Daz nem
conseguiu ser ameaada pela candidatura de um empresrio de
Coahuila, Francisco I. Madero. Mesmo assim, Porfrio Daz optou pela
represso e priso de Madero, o que lhe permitiu ganhar as eleies
de 26 de junho de 1910 sem oposio; em setembro comemorou com
pompa e convidados estrangeiros o Centenrio da Independncia do
Mxico. A calmaria era o prenncio da tormenta.
46
Figura 2.3: Francisco I. Madero (1873-1913).

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Francisco_I_Madero-
retouched.jpg
1. Neste ponto devemos fazer uma reflexo sobre o Mxico pr-revolucionrio. De que
forma a Histria mexicana prvia criou as condies para a deflagrao da Revoluo?
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Resposta Comentada
O processo apresentado nos permite refletir sobre a deflagrao dos conflitos que levaram
Revoluo Mexicana. Em uma primeira olhada, poderamos pensar que os conflitos foram
produto da pobreza generalizada do Mxico, a incapacidade de produzir riquezas e distribu-las
entre a populao. Na realidade, a deflagrao aparece como um processo mais complexo,
em que diversos elementos devem ser sopesados. Por um lado, temos uma tradio poltica de
declamao de direitos e responsabilidades do Estado, assim como uma luta coletiva por limitar
a importncia de algumas corporaes, como, por exemplo, a Igreja. Por outro lado, temos a
expanso da economia que se concentrou em poucas mos e que finalmente provocaram as
reaes pela via de greves e levantes armados de camponeses, ou ainda pelo fenmeno do
banditismo social. A isto se somou a incapacidade do porfirismo de criar uma sucesso prpria
e aceitvel ao conjunto da sociedade; todos esses elementos unidos acabaram provocando a
sua prpria queda pela via violenta.
O incio da Revoluo Mexicana
Quando Francisco I. Madero conseguiu fugir para os Estados

Unidos, lanou um proclama conclamando a rebelio, em 6 de
outubro. Este proclama, conhecido como o Plano San Luis Potos,
tanto rejeitava a reeleio de Porfrio Daz quanto desconhecia
a ocupao das terras comunais, e anunciava, ainda, que os
descontentes se insurgiriam no dia 20 de novembro. O resultado foi
um fracasso dos insurgentes que foram antecipados pelas foras do
governo e reprimidos sem piedade. Porm, a rebelio se estendeu
48
para alm do ncleo madeirista e se alastrou lentamente pelo Norte

e pelo Sul. O primeiro foco teve centro no Estado de Chihuahua e
foi organizado por Pascual Orozco e Pancho Villa. Este grupo se
mostrou atuante desde o principio, e foi quem carregou o peso da
rebelio e sobre o qual Madero se apoiou para retornar ao Mxico
em fevereiro de 1911. O retorno de Madero alentou a criao de
novos focos revolucionrios como o do Estado de Morelos, liderado
por Emiliano Zapata.
Figura 2.4: Jos Doroteo Arango Arambula (1878-1923), mais

conhecido como Pancho Villa, nas suas pocas de bandoleiro.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Pancho_Villa_bandolier.jpg
Depois de meses de pequenos combates e de grandes perdas

para os rebeldes, a balana comeou a se inclinar ao seu favor.
Madero, favorvel a um acordo negociado, foi superado pela
situao. Orozco e Villa foraram Madero a tomar Ciudad Jurez,
na fronteira com os Estados Unidos, e a vitria foi suficiente para
que Porfrio Daz resignasse as suas pretenses de continuar frente
da presidncia. O levante campons no Sul, o Norte em controle
dos rebeldes e a ameaa velada da interveno americana em
favor de Madero foram suficientes para que Daz renunciasse em
favor do secretrio de Relaes Exteriores, Jos Len de la Barra. As
49
hostilidades cessaram, Madero aceitou o acordo e Daz partiu para

Paris, onde morreria em 1915. O Norte foi facilmente pacificado com
a remoo dos antigos governadores e a nomeao dos maderistas
em cargos militares ou polticos. O Sul precisou de uma interveno
direta de Madero e a promessa de que as terras comunais seriam
respeitadas ou voltariam aos seus donos originais, os camponeses.
E a Revoluo foi concluda com as eleies e a consagrao de
Madero como presidente com 99% dos votos.
Figura 2.5: Emiliano Zapata (1879-1919).

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Emiliano_
Zapata_-_LOC.jpg
50
Mas a revoluo que se concluiu foi aquela iniciada por

Madero, a que tentava organizar o Mxico dentro dos padres da
democracia europeia ou americana. Este paradigma organizacional
no dava conta da complexidade mexicana de incios do sculo XIX.
De fato, o Mxico tinha ferido sistematicamente a constituio liberal:
convivia com comunidades camponesas s quais lhes era negada
a representao poltica; os novos ncleos populacionais do Norte,
baseados na minerao, na pecuria e na agricultura, tambm no
tinham organizao poltica local e ficavam merc da autoridade
estadual; o Exrcito tinha sido montado a partir de uma estrutura de
represso interna, junto com os Rurales, e pretendia participar da
organizao da nova poltica; a Igreja pretendia retomar parte dos
seus antigos privilgios e sabia que o liberalismo no contemplava as
suas aspiraes polticas e econmicas; o centralismo, implementado
por Porfrio Daz ao longo de trinta anos, tinha ferido os princpios
de autonomia estadual, submetendo os estados ao controle e
tutela do Centro, restando capacidade de ao a estas unidades
territoriais; os partidos polticos no existiam enquanto organizadores
dos debates das ideias, das disputas de classe e de poder. Todos
estes elementos dificilmente poderiam ser revertidos com a simples
organizao do pas segundo as formas democrtico-burguesas,
ou melhor, precisava-se do trabalho de reconfigurao das lutas
setoriais em lutas polticas.
As expectativas polticas e sociais abertas por Madero no

cabiam na sua ideologia e eram excessivas para a sua formao
e as suas possibilidades. As presses para a mudana e o avano
social eram fortes, dadas as caractersticas do porfirismo e a
impossibilidade de dar vazo s demandas dos setores populares.
Os camponeses do Sul esperavam que o Plano de San Lus Potos
fosse implementado, e, portanto, esperavam poder recuperar a terra
perdida para os latifundirios. Os trabalhadores agrrios do Norte
pretendiam tanto melhores salrios, como tambm entendiam que
51
tinham direito ao acesso terra, at o momento prerrogativa dos

grandes proprietrios. Por sua vez, os trabalhadores esperavam
o reconhecimento das suas organizaes e das suas lutas. Os
empresrios pretendiam manter os seus privilgios e o controle sobre
o mercado de trabalho. Os latifundirios esperavam continuar a
ampliar as suas propriedades e intensificar a produo. E obviamente
muitas destas demandas colidiam umas com as outras, dificultando
a possibilidade de que o governo de Madero pudesse satisfazer a
todos esses setores.
Tanto a grande expectativa progressista quanto os receios

conservadores sobre o governo de Madero foram os que finalmente
abriram a porta para que os conflitos se reiniciassem. Madero
destinou parte do seu governo a criar uma base poltica que lhe
permitisse reformar a Constituio, e, para isto, postergou aos setores
sem representao parlamentar, ou seja, os setores populares. Porm,
entre os grupos com representao poltica organizada, muitos
representavam os grupos conservadores mais duros, o que dificultou
a formao de uma base poltica prpria de sustentao do seu
governo. Mesmo com a reforma eleitoral de 1912, que estendia o
voto a toda a cidadania, e as eleies posteriores que consolidaram
a expanso do voto popular, Madero no conseguiu reverter a
tendncia paralisia do seu prprio governo. Havia a crise entre as
Cmaras de Deputados, de maioria maderista, e a de Senadores,
de maioria conservadora, e a crise do prprio executivo, acusado
de ser porfirista em excesso pela preservao de funcionrios que
vinham da administrao de Porfrio Daz e pela falta de ao contra
os beneficiados durante o porfiriato. Neste sentido, enquanto Madero
estava concentrado na luta poltica entre os grupos tradicionais, no
podia enxergar as mudanas na base da sociedade que o tinham
levado presidncia do Mxico.
52
Figura 2.6: Victoriano Huerta (1850-1916), ao centro.

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Victoriano_huerta.jpg
A impossibilidade para lidar com o conservadorismo e com as

foras sociais emergentes foi o elemento desencadeante da queda
de Madero. Por um lado, os camponeses do Sul, liderados por
Emiliano Zapata reivindicaram, durante todo o governo Madero, o
cumprimento da promessa de restituio das terras aos camponeses,
que estava especificada no Plano de San Lus Potos. Depois da
vitria de Madero, Zapata e as suas tropas haviam entregado
parte das suas armas, mas a continuidade dos seus reclamos levou
ao envio de tropas repressivas a Morelos. Assim, a desconfiana
para com Madero s se confirmava com esta atitude. A represso
e o no cumprimento do Plano de San Lus Potos levaram Zapata
53
a lanar o seu prprio proclama, o Plano de Ayala, em novembro

de 1911. Em maro de 1912, Pascual Orozco, aderiu ao Plano
de Ayala, e a rebelio se alastrou para o Norte. Para combater
esta rebelio, Madero valeu-se do general Victoriano Huerta, que
conseguiu derrotar Orozco e conter Zapata. Mesmo com estas
frentes controladas, os trabalhadores urbanos se mobilizaram por
todo o ano de 1912 para ampliar os seus direitos, sem respostas
efetivas do governo.
Porm, a principal ameaa estava na Cidade do Mxico. O

sobrinho de Porfrio Daz, Flix Daz, liderou um levante restaurador
em outubro de 1912 em Veracruz. O levante foi derrotado e Daz
transferido para uma priso na Cidade do Mxico. Porm, a paz
no estava assegurada. Flix Daz foi apontado pelo embaixador
dos Estados Unidos como o nico capaz de encaminhar a situao
mexicana, e prestou o seu apoio para reorganizar o golpe de Estado.
Em 9 de fevereiro de 1913 comeou o golpe. O exrcito comandado
por Huerta isolou Daz em um quartel na periferia da cidade.
E aqui comeou uma nova etapa do golpe. O embaixador americano
Henry Wilson negociou com Daz e Huerta uma sada para a crise
favorvel aos conservadores e aos interesses americanos, e para
isto manteve-se a fachada de um combate conhecido como os dez
dias trgicos. Victoriano Huerta seria o presidente provisional at
as eleies que deveriam consagrar Daz. O que no aconteceu,
j que Huerta manteve-se na presidncia. O presidente Madero, o
seu vice e muitos dos maderistas foram assassinados.
54
Figura 2.7: Venustiano Carranza (1859-1920). Ao centro da foto,

em 1916.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Venustiano_Carranza_en_La_
Ca%C3%B1ada,_Queretaro.JPG
A partir daqui abriu-se uma nova etapa dos conflitos. Huerta

manteve a aliana com Orozco, e Flix Daz foi obrigado a se exilar.
Huerta utilizaria Orozco para negociar com Emiliano Zapata a adeso
ao novo governo. Zapata no aceitou o acordo e destituiu Orozco como
Chefe da Revoluo, quedando ele prprio como a nica liderana do
Exrcito Libertador do Sul, que foi ocupando posies em Morelos, seu
prprio estado, mas tambm em Puebla, estado do Mxico e Guerrero.
O governo de Huerta baseou a sua permanncia na represso em
todas as frentes. Todos os mandatrios estaduais de origem maderista
foram mortos ou encarcerados, excetuando um: Venustiano Carranza,
governador de Coahuila. Ele foi o nico mandatrio que conseguiu
contestar Huerta em defesa da Constituio, pelo que foi denominado
como o Primeiro Chefe do Exrcito Constitucionalista. Carranza
lanou o Plano de Guadalupe, pelo qual desconhecia todos aqueles que
reconheciam Huerta como presidente. Ele pretendia tomar a Cidade do
Mxico e ser alado presidncia para depois reorganizar politicamente
o Mxico. Carranza foi derrotado no seu prprio estado e dirigiu-se a
Sonora, onde a resistncia era mais forte, assumindo a liderana do
processo. A sua primeira preocupao foi organizar uma fora militar
que congregasse todas as principais foras revolucionrias, e para isto
55
formou trs grupos: O Corpo do Exrcito do Noroeste, liderado por

lvaro Obregn; O Corpo do Exrcito do Nordeste, a cargo de Pablo
Gonzlez Garza; e a lendria Diviso do Norte, de Pancho Villa.
Embora com conflitos internos, Huerta foi derrotado em pouco mais de
um ano. No dia 14 de junho de 1914, Huerta partia para o exlio.
Figura 2.8: lvaro Obregn (1880-1928).

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Alvaro_
Obreg%C3%B3n.jpg
A luta entre os projetos para o novo

Mxico
A sada de Victoriano Huerta no apaziguou os nimos;

sem o inimigo comum os receios se aprofundaram. Zapata no
reconhecia o Plano de Guadalupe e continuava com o seu prprio
Plano de Ayala. Pancho Villa tinha sido privado da vitria quando
56
lhe negaram combustvel para os trens em que transportava o seu

exrcito, e com os quais lograra os xitos decisivos. Para tentar
acalmar os nimos, Carranza chamou uma reunio de generais,
conhecida como a Conveno de Aguascalientes. Em princpio, os
zapatistas no foram convidados, mas como forma de pacificar o
Mxico, foram chamados a participar. A Conveno foi um fracasso
para Carranza, os zapatistas formaram uma aliana com os villistas e
com os seguidores do principal general carrancista, lvaro Obregn.
Carranza foi rejeitado como a liderana principal, e o fato de no
o reconhecerem foi o pontap para a continuidade da guerra civil.
Mas, chegado a este ponto, Obregn preferiu continuar do lado de
Carranza, enquanto que Zapata e Villa uniram os seus exrcitos e
tomaram a Cidade do Mxico, obrigando Carranza a fugir. A vitria
da aliana entre villistas e zapatistas dividiu os revolucionrios em
dois grandes grupos: os Constitucionalistas, como eram chamados
os seguidores de Carranza; e os Convencionalistas, aqueles que
eram partidrios do resultado da Conveno de Aguascalientes.
Em dezembro de 1914, Zapata e Villa fizeram uma reunio

na Cidade do Mxico na qual Villa aderia ao Plano de Ayala e
ambos concordavam que o presidente deveria ser um civil que
fosse partidrio da Revoluo. Ou seja, se por um lado davam
a eles o lugar de militares e de ter o poder de controle sobre o
poltico, por outro, negavam a Carranza o lugar do presidente,
fosse provisional ou permanente. Ambos firmaram um acordo contra
Carranza e Obregn. Enquanto Villa combatia contra o exrcito
constitucionalista, Zapata organizaria o governo na Cidade do
Mxico e se encarregaria de difundir a Revoluo no Sul. O acordo
refletia, de alguma forma, as concepes revolucionrias de ambas
lideranas. Zapata no queria se afastar da sua base de ao e
dos camponeses que lhe davam sustentao o que acontecia fora
de Morelos era pouco interessante para ele. Enquanto isso, Villa
tinha que resolver os seus velhos conflitos regionais com Carranza
e voltava para o seu mbito de ao e de abastecimento, prximo
da fronteira com os Estados Unidos.
57
A competncia de lvaro Obregn como comandante

das foras constitucionalistas e organizador poltico foi decisiva
neste confronto. Ele acordou com os trabalhadores urbanos a sua
incorporao s foras constitucionalistas, em troca do reconhecimento
das suas organizaes e lideranas. Os operrios, anarquistas e
socialistas, e todos eles anticlericais, junto com intelectuais e artistas,
se incorporaram aos Batalhes Vermelhos que combatiam os
camponeses zapatistas, que, por sua vez, se consideravam como
conservadores pela sua f catlica. Como militar, Obregn derrotou
sucessivamente a Diviso do Norte, muito mais poderosa, deixando
as foras de Villa reduzidas a uns poucos centos de seguidores,
depois de ter liderado o mais importante exrcito entre todos os
grupos revolucionrios. Isolado no Sul, Zapata, j sem o apoio de
Pancho Villa, continuou a defender as bandeiras da distribuio da
terra e dos direitos dos camponeses.
Para o final de 1915 os destinos da Revoluo estavam

decididos. Villa isolado, tentando engajar os Estados Unidos em uma
luta contra o Mxico; Zapata resistindo ao Exrcito Constitucionalista;
Obregn na incmoda situao de ser o vencedor militar e poltico
que cedia o poder a quem receava da sua capacidade de militar
e de poltico; e Carranza organizando o que seria o seu governo.
Os conflitos ainda continuariam, porm j seria impossvel mudar
o rumo. A situao ficou evidenciada com a chegada ao governo
de Carranza, e com a sano da nova Constituio mexicana, em
1917. A Constituio foi das mais avanadas do perodo: garantia a
propriedade social da terra, reconhecia o subsolo como propriedade
do Estado, incorporava direitos civis, como o divrcio, reformava a
educao e ainda impedia a reeleio dos cargos executivos, um
dos pontos de partida das lutas maderistas.
Uma pergunta que se impe neste momento se a Revoluo

Mexicana se concluiu com a Constituio e a chegada ao governo
de Venustiano Carranza, o que nos leva a uma reflexo sobre os
marcos temporais da Revoluo. A Revoluo Mexicana um dos
fenmenos histricos mais controversos da Amrica Latina. As suas
58
interpretaes colidem radicalmente: inicialmente foi chamada

de Revoluo Mexicana a trajetria de confrontos entre Daz
e Madero e a chegada deste ltimo ao governo. Para outros,
a Revoluo Mexicana um processo inconcluso, como para o
Partido Revolucionrio Institucional (PRI), que governou o Mxico
durante mais de setenta anos; ou para o Partido Revolucionrio
Democrtico (PRD), o segundo partido da oposio; e ainda grupos
revolucionrios como o Frente Zapatista de Liberacin Nacional
(FZLN), liderado pelo subcomandante Marcos, e o minsculo Frente
Villista de Liberacin Nacional. Para todos eles a Revoluo est
longe de estar concluda, embora difiram nas formas de luta. As
interpretaes sobre os marcos so impossveis de serem tratadas
neste espao, porm importante que esta questo seja colocada.
De fato, a interpretao mais comumente aceita sobre a Revoluo
Mexicana a que acompanhamos aqui, que entende que o processo
revolucionrio se conclui em 1920. Portanto, temos que alargar a
nossa anlise para esses trs anos posteriores.
A calmaria que se seguiu, se consideramos que os conflitos

armados estavam em declnio, abriu uma frente ao interior do bloco
vencedor. Carranza desconfiava de Obregn, dos seus acordos
realizados com os trabalhadores mexicanos e de possveis acordos
com os zapatistas. Carranza conseguiu o apoio dos Estados Unidos,
embora a Constituio de 1917 ameaasse os investimentos
petrolferos americanos, uma vez que ele era a garantia de que a
Constituio no fosse aplicada aos investimentos j realizados.
Como forma de pacificar os conflitos que ainda permaneciam ativos,
Carranza decidiu acabar com a rebeldia de Emiliano Zapata, o
que acabou acontecendo quando este foi assassinado em abril de
1919. O panorama parecia suficientemente controlado para escolher
um sucessor fiel aos seus princpios. Embora, lvaro Obregn
tivesse ambies presidenciais, Carranza preferiu apostar em outro
candidato, o embaixador do Mxico nos Estados Unidos.
59
Isto levou a uma ltima ruptura entre os revolucionrios e ltima

ruptura institucional exitosa na Histria Poltica mexicana; depois deste,
nenhum outro golpe ou levante alcanou o seu objetivo. Obregn
entendia que suas ambies estavam sendo limitadas por Carranza,
que utilizaria a maquinaria do Estado em favor do seu candidato.
Obregn deixou o cargo de Ministro da Guerra, voltou a Sonora, seu
estado, e comeou uma campanha como candidato presidncia. A
sua candidatura levou o Exrcito a posicionar-se a favor de Obregn,
e ainda recebeu o apoio dos trabalhadores e dos zapatistas. Carranza
considerou uma traio e decretou o seu julgamento. Obregn foi
apresentado por Carranza como um traidor, porm ele conseguiu
fugir com ajuda dos seus companheiros de armas. Em abril de 1920
lanou o Plano de Agua Prieta, em que desconhecia a autoridade de
Carranza. Isto deu incio a uma insurreio que acabou com a morte
de Carranza em 20 de maio de 1920. Imediatamente foi nomeado
como presidente um camarada de Obregn, Adolfo de la Huerta,
que negociou o fim das rebelies existentes: a de Pancho Villa e
a de Flix Daz. A presidncia de Obregn abriria o processo de
institucionalizao da Revoluo Mexicana.
Os protagonistas e as suas trajetrias
A questo da Revoluo Mexicana uma das mais intricadas

e difceis de se conceitualizar na Histria da Amrica Latina, assim
como impossvel ignor-la. Se a Revoluo Mexicana tem sido
apresentada como a ltima revoluo burguesa, outros a veem como
a primeira revoluo social exitosa, antes mesmo da Revoluo
Russa. Seja o fim do sculo XIX ou o incio do sculo XX, o fato
que foi um grande movimento de massas. Os exrcitos contavam
seus soldados por dezenas de milhares que se mobilizaram de uma
ponta a outra do pas. Desde os grandes latifundirios e mineradores
aos camponeses e trabalhadores, todos verteram suas opinies e
lutaram pelas mesmas. A mulher apareceu em cena para ocupar
um lugar na economia, na sociedade e nas armas, e conseguiu o
60
reconhecimento dos seus direitos, embora tenham ficado postergadas

na participao no poder poltico. A opinio pblica cresceu para
dar conta da informao e debater os acontecimentos e as posies
polticas e ideolgicas. A intelectualidade mexicana saiu do letargo
em que se encontrava e se multiplicaram as suas opinies, e cada
grupo tinha os seus intelectuais que auxiliavam na construo de
um iderio e na elaborao dos seus planos.
Outros elementos merecem destaque neste processo, como

o lugar dos intelectuais. Se alguma coisa diferenciou a Revoluo
Mexicana de outras, como a Russa, foi o papel dos intelectuais, que
ficaram a reboque das massas e dos polticos. Poderamos dizer
que no foram as ideias que catapultaram os homens e mulheres s
armas, foram os direitos desconhecidos e a opresso dos poderosos,
assim como uma certa concepo da democracia e do liberalismo
impulsionou a Madero. De fato, Madero conviveu durante um perodo
com anarquistas, como os irmos Flores Magn, no Partido Liberal
Mexicano. Isto nos leva a perguntar de que liberalismo se falava no
Mxico. Os intelectuais tiveram o problema de dar embasamento
ao que estava acontecendo antes de encaminhar as lutas. Madero,
Zapata, Villa, Obregn, Carranza e outras lideranas contaram com
o apoio dos intelectuais, embora depois pudessem rejeit-los, mas
no aconteceu o inverso.
Tambm a questo social principal similar a outros grandes

conflitos sociais do sculo XX: a questo agrria foi um dos
seus motores principais. Se questes polticas, das quais a mais
relevante foi o movimento antirreeleicionista, foram o pontap para
o incio do conflito, foi a intensa mobilizao dos camponeses e
as suas demandas que ingressaram na pauta principal de todos os
protagonistas. Madero, Huerta e Carranza, por diversos motivos,
apelaram represso, mas o prprio Carranza, alm de Obregn
e especialmente Pancho Villa, e Emiliano Zapata colocaram em
pauta a situao do campons e as suas necessidades, e foi isto o
que permitiu a grande mobilizao.
61
No podemos deixar de mencionar o papel das lideranas;

as mesmas vm a encarnar os tipos de revoluo possvel. Cada
um tinha a sua prpria utopia e expectativa sobre os resultados
da mesma. Francisco I. Madero queria um pas moderno; tinha
como modelo os Estados Unidos e entendia que a mobilizao e
a participao poltica eram suficientes para poder organizar o
pas, esquecendo que parte dele no tinha acesso participao
poltica, como explicamos anteriormente. A dinamizao das foras
produtivas estava diretamente vinculada relao com o mercado
internacional e com a incorporao de capitais.
J Victoriano Huerta pretendia uma restaurao e um capitalismo

de cima para baixo, disciplinando aos trabalhadores e camponeses
e habilitando a expulso dos elementos retardatrios, neste caso os
camponeses das terras comunitrias. De origem indgena, Huerta
pretendia desenvolver uma poltica de incluso e de superao
das velhas formas de produo, porm com um marco de incluso
do indgena e de adaptao ao capitalismo, substituindo as
propriedades coletivas pela propriedade individual. A este mesmo
sistema seriam submetidos os camponeses. Os trabalhadores, por sua
vez, estariam sob regulamentos de trabalho que no contemplavam
os seus direitos de organizao. Mesmo quando Huerta tentou
chegar a acordos com Zapata, no foi pensando em incorporar as
suas demandas e sim em neutraliz-lo.
Venustiano Carranza, por sua vez, incorporava grande parte

dos ideais maderistas de democracia e capitalismo e se viu na
necessidade de incorporar os direitos sociais e civis com os quais no
concordava plenamente. Porm, Carranza quando lana o debate
pela nova Constituio, est atuando sete anos depois de Madero e
em circunstncias bem diferentes. So os atores sociais, por meio dos
seus representantes, os que impem esses novos direitos e obrigaes
ao Estado. Se Madero e Carranza podem ser considerados como
os lderes da ltima revoluo burguesa, Carranza tambm deveria
ser considerado como o precursor dos direitos sociais, da soberania
62
econmica e dos novos direitos civis e polticos, portanto, como o

precursor de um novo tipo de revoluo burguesa, mesmo que no
fossem as questes sociais a origem das suas preocupaes.
lvaro Obregn merece ser apresentado, embora no

tenhamos analisado o seu governo. Obregn tem uma concepo
da poltica diferente da de Carranza. Ele baseia a sua fora nos
seus camaradas de armas e na aliana com os setores populares.
Se o Exrcito, que ele prprio organizou, fornece a maior parte dos
quadros dirigentes, os trabalhadores e os camponeses organizados
passaram a ser a sua base de sustentao social e a propor novos
desafios. Pela possibilidade de organizao, os cargos no governo,
a distribuio de terras e a incorporao das suas demandas ao
programa de governo fizeram com que o programa obregonista se
mantivesse por um longo tempo depois da sua morte e foram a base
para a radicalizao da poltica mexicana na dcada de 1930 por
Lzaro Crdenas. O tipo de organizao estatal e poltica proposto
por Obregn e seus sucessores baseou-se na existncia de um partido
de Estado, que centralizasse as demandas e coordenasse as solues,
deixando pequenas margens para outro tipo de partidos, fossem
ideolgicos ou de classe. Os sucessores de Obregn formam hoje tanto
o Partido Revolucionrio Institucional (PRI) como o Partido Revolucionrio
Democrtico (PRD). Para os dois grupos, a Revoluo um continuum e
est inacabada, sendo que a garantia da mesma o prprio partido.
Diferentemente dos partidos socialistas ou comunistas que entendem
que o fim da Histria est no socialismo, para esses partidos no h
um fim da Histria, e a Revoluo representa a incluso social e a
distribuio das riquezas. Certamente este pode ser o objetivo final,
mas no a prtica cotidiana.
Finalmente temos os grandes vultos populares da Revoluo

Mexicana, e aqueles que ainda hoje tm seguidores que tomam
os seus nomes como bandeiras, como mencionado anteriormente:
Pancho Villa e Emiliano Zapata. Doroteo Arango, mais conhecido
como Pancho Villa, foi um pequeno comerciante e trabalhador rural
63
do norte do Mxico, do estado de Chihuahua, que entrou para o

banditismo por circunstncias nunca bem esclarecidas. Neste mundo,
estabeleceu uma rede de relaes dos dois lados da fronteira do
Mxico com os Estados Unidos, que foram vitais na sua estratgia
de luta. Mas Pancho Villa defendia uma utopia muito difcil de ser
implementada: colnias independentes de cidados com a dupla
funo do trabalho e a vida militar. Essas colnias, j implementadas
desde o perodo colonial como defensa contra os ndios insurgentes,
teria como finalidade a defesa da fronteira, criando uma sociedade
igualitria. Esta utopia era muito localista e centrada na sua prpria
experincia, que dificilmente podia ser extrapolada para outras
regies. Durante o perodo revolucionrio, Pancho Villa conseguiu
colocar esta utopia, passando para as fazendas do Estado, que ele
dava em administrao a membros do seu exrcito, e que tinham
como finalidade dar sustento s tropas e s famlias dos soldados.
Depois da Revoluo, os soldados teriam acesso a estas terras,
assim como as vivas e os rfos dos combatentes mortos. Mas foi
um projeto que mal conseguiu ser posto em prtica.
A outra grande liderana popular foi Emiliano Zapata, do

estado sulista de Morelos. Zapata encarnava a defesa dos valores
tradicionais e os direitos consuetudinrios. A sua base estava na
pequena comunidade camponesa, os pueblos, que tanto tinham
sistemas de autogoverno como de autoproduo. Os seus inimigos
eram os latifundirios que avanavam sobre as suas terras, as
melhores no Mxico para a produo da cana-de-acar, em um
momento de aumento generalizado dos preos deste produto.
Novamente nos deparamos com um projeto de curto alcance,
limitado a uma regio e a um grupo social especfico, que no
consegue se transformar em um projeto que consiga incorporar
outros setores sociais ou outras regies.
A pica e trgica morte dessas duas lideranas os dois foram

assassinados pelo que representavam fez com que os seus nomes
e as suas lutas transcendessem as fronteiras dos seus estados e at
do Mxico, porm no conseguiram estabelecer um programa de
64
incluso de outros setores sociais ou de outros territrios. Ambos os

grupos concluram as suas trajetrias nos mesmos estados em que
tinham comeado.
2. Depois de analisar profundamente a Revoluo Mexicana e as suas implicaes para a

sociedade e a situao e o comportamentos dos principais sujeitos, analise o comportamento
poltico dos protagonistas e suas motivaes.
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Resposta Comentada
Os protagonistas, como apresentamos at o momento, so vrios, porm, podemos dividi-los
segundo o setor social de pertena. Desde esse ponto de vista, podemos organiz-los em dois
grandes grupos: por um lado, temos os que pertenciam s classes medias e altas e, por outro,
temos os que provinham dos setores populares. No primeiro grupo temos Madero, Huerta,
Carranza e Obregn. No segundo, Villa e Zapata.
O primeiro grupo est dividido pelas suas intenes e posies. Madero e Carranza pretendiam
a continuidade com o perodo porfiriano, porm limitando os aspectos opressivos do regime.
65
Dessa forma, as expectativas de Madero e Carranza eram de uma reforma progressista do

sistema poltico e de contemplar certos direitos aos setores populares, sem alterar o sistema
econmico existente. Huerta, pelo contrrio, pretendia uma restaurao do porfirismo
com ele no lugar de Porfrio Daz, um porfirismo sem Porfrio. Finalmente, Obregn tinha
expectativas diferentes, ou seja, de construir um capitalismo que contemplasse os interesses
dos setores populares, um capitalismo nacional, em sntese.
No outro grupo, Villa e Zapata, embora parceiros e aliados, tinham pontos de vista diferentes.
Villa tinha a ideia de um Mxico nico, que inclusse tanto os nortistas quanto os sulistas. O
seu grande problema estava em no conseguir pensar as cidades e os operrios. Zapata,
defensor dos camponeses e do direito comunal, no podia e nem tinha como pensar para
alm do seu prprio territrio, o estado de Morelos. Seus interesses eram estes camponeses,
e no os do Mxico como um todo.
RESUMO
A Revoluo Mexicana foi a divisora de guas com o sculo

XIX, com as Repblicas Velhas e com a hegemonia de uma classe,
principalmente a hegemonia poltica, econmica e cultural dos
latifundirios. Ela abriu as portas para o sculo das massas, para
a sua incluso na poltica e na economia, para a urgncia de suas
questes, j no como problema, mas como elemento norteador
das polticas de Estado.
Na prxima aula trataremos da questo da expanso da

participao popular na poltica e da insero das classes mdias
como um fator poltico e econmico fundamental na poltica da
66
regio. Para isso, trataremos da criao de partidos polticos

que representavam esse policlassismo e o reformismo do ponto
de vista econmico, social e poltico. Analisaremos, ainda, dois
casos emblemticos: o partido Colorado uruguaio e a Unin Cvica
Radical argentina. Finalmente, concluiremos com o limite a esse
progressismo, como foi a crise de 1929.
67
Aula 3
A expanso da
dcada de 1920
e a crise de 1930:
expanso dos
direitos polticos
no Cone Sul, lutas
econmicas e
polticas
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar as transformaes econmicas e polticas acontecidas na Amrica Latina

nas primeiras dcadas do sculo XX.
Objetivos
1. analisar a relao existente entre transformaes na sociedade, na economia e os

novos partidos polticos na Amrica Latina;
2. estabelecer uma comparao entre os dois principais casos do radicalismo na
Amrica Latina: O Yrigoyenismo argentino e o Batllismo uruguaio.
Pr-requisito
O pr-requisito para esta aula a Aula 2 desta disciplina, mais especificamente os

antecedentes e a dinmica da Revoluo Mexicana.
70
Aula 3 A expanso da dcada de 1920 e a crise de 1930: expanso dos direitos polticos no Cone Sul, lutas econmicas e polticas
INTRODUO
Sendo esta a terceira aula de Histria da Amrica III,

optamos por inici-la pela Revoluo Mexicana para que possamos
compreender os processos polticos que atravessaram o restante
da Amrica Latina. Desde o comeo do sculo XX iniciou-se um
movimento de renovao poltica na regio. As Repblicas Velhas
nasceram ao calor da insero da Amrica Latina no mercado
internacional. Durante esse perodo, a sociedade colonial foi
reconstituda por militares, latifundirios, a hierarquia catlica e
funcionrios profissionais, de modo a consolidar uma sociedade
que replicasse, de certo modo, a sociedade colonial, porm, j
no mais orientada por interesses externos e sim para atender a
esses surtos peculiares de crescimento econmico que se produziam
em cada um dos nichos produtivos ao longo da Amrica Latina.
A regio que no tinha como se inserir ficava subordinada ao
polo que estava diretamente vinculado ao sistema produtivo
internacional. Antes ou depois, de forma voluntria ou pela fora,
a regio mais dinmica acabava dominando o conjunto.
Este sistema manteve-se por longos anos controlando

os rumos da economia, e consagrando um sistema social. Em
alguns pases este processo durou umas poucas dcadas, como
aconteceu no Uruguai, ou se manteve por muito mais tempo,
como na Venezuela. Porm, o germe da sua derrocada estava
implcito no xito do modelo. Essas sociedades, medida que
cresciam, tambm se diversificavam. E essa diversificao fazia
emergir demandas para as quais a hierarquia existente no
estava preparada.
O que trataremos nesta aula justamente esta reformulao

da sociedade e da conseguinte reformulao da poltica latino-
americana do perodo entre o incio do sculo e a dcada de
1930. Este um perodo de grandes transformaes, balizado
por duas grandes crises: a crise provocada pela Grande Guerra
e a crise de 1929. As sadas de ambas as crises podem ter sido
71
diferentes, mas, nos dois casos, estas crises foram marcantes

no processo de passagem da sociedade tradicional para a
sociedade de massa.
A primeira grande crise: a Grande Guerra
A sociedade, que poderamos denominar de Senhorial,

estava na sua maturidade, quando em 1914 se deflagrou a Grande
Guerra. Esta sociedade, a outra cara da sociedade burguesa
moda europeia, comeava a mostrar os seus limites. Os conflitos
eram cada vez mais frequentes e virulentos, e isto comeava
a repercutir na produo e nos negcios, principalmente no
comrcio internacional. A Sociedade Senhorial estava marcada
pela reproduo dos diferentes signos que distinguiam a Belle
poque europeia: uma vida social marcada pela pompa e pelo
cerimonial rigoroso que permitisse uma clara delimitao das
fronteiras sociais; pelo culto s belas artes e a sua difuso, o
que tambm permitia estabelecer uma fronteira entre as pessoas
iniciadas e sensveis aos seus apelos e os setores populares
que no conseguiam apreciar as virtudes contidas nas mesmas;
pela exteriorizao dos signos da posio social individual ou
coletiva; isto tinha como objetivo a imposio da hierarquia
social construda como base da Sociedade Senhorial. E esta
exteriorizao estava dada pela construo de monumentos e
moradias, junto com o novo equipamento urbano, como ruas,
avenidas, passeios e outros. O ser e o parecer eram de vital
importncia nesta sociedade.
72
Figura 3.1: Palcio das guas Correntes, em Buenos Aires. Este edifcio
um timo exemplo deste ser e parecer. Na realidade no um
palcio e no foi construdo como moradia ou como escritrio um
depsito de guas construdo entre 1887 e 1894 na zona nobre da
cidade de Buenos Aires.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Palacio_de_aguas_corrientes.jpg
Se estes elementos tinham como objetivo que a ordem social

fosse aceita incontestavelmente, no tinham o beneplcito de toda a
sociedade, pelo contrrio, no lugar de consolid-la ocasionou uma
violenta rejeio. O fim da Belle poque europeia, evidenciado na
incapacidade de convvio entre as diversas potncias europeias e
a exploso dos nacionalismos radicais, repercutira fortemente na
Amrica Latina. A Sociedade Senhorial passou a sofrer as presses
dos descontentes, que cada vez protestavam mais veementemente.
O descontentamento devia-se, em grande parte, ao fato de que
esses signos exteriores de status eram ostensivos e evidenciavam a
excluso de uma boa parte da sociedade. Estes excludos podiam ter
diversas origens: indgenas, mestios, afrodescendentes ou imigrantes
europeus, mas, ao certo, todos eles sentiam-se estigmatizados, por
diferentes motivos.
Nesta estrutura social, as classes mdias urbanas, e em alguns

casos tambm as rurais, se mantinham como o fiel da balana, como
parte do acordo tcito que dava sustentao sociedade. O acordo
73
consistia no fato de as classes mdias serem incorporadas, em um

papel de subalternidade e como auxiliares, ocupando posies no
Estado, que crescia aceleradamente para dar conta das necessidades
de uma produo e de uma populao que continuavam aumentando.
As necessidades da sade pblica, de fiscalizao de moradias,
de educao, de controle das exportaes, de arrecadao de
impostos e o crescimento da economia, que demandava cada vez
mais trabalhadores nas cidades e principalmente nas cidades portos,
faziam com que fossem necessrios administradores, profissionais,
professores, tcnicos e outros para poder organizar, controlar e
colocar em funcionamento o sistema todo.
Aos poucos as classes mdias comearam a demandar

melhoras nas suas condies de trabalho e de vida, para depois
reclamar a participao no controle da coisa pblica e, finalmente,
reivindicaram o direito de organizar a nao sua imagem e
semelhana. A classe mdia na Amrica Latina foi o principal
grupo a dar forma contestao contra o sistema social, assim
como foi o principal beneficiado das mudanas alcanadas, que
se centraram fundamentalmente no sistema poltico, mas no no
econmico nem no social.
Os radicalismos
Os trabalhadores, urbanos e rurais, foram dando forma s

suas demandas ligadas ao mundo do trabalho muito lentamente.
As problemticas trabalhistas foram emergindo no bojo de outras
reivindicaes mais amplas e gerais vinculadas s questes polticas.
No terceiro quartel do sculo XIX aparecem as primeiras Sociedades
de Socorros Mtuos, os crculos profissionais que nucleavam
trabalhadores e patres; vm tona tambm intelectuais e operrios
que difundiam ideias anarquistas e alguns estudantes, exilados e
profissionais que tentavam organizar partidos socialistas. O trabalho
no era o ponto principal da pauta de organizao, mas era um
acessrio em uma srie de reivindicaes amplas e genricas sobre
74
democratizao da sociedade e ampliao da participao poltica

para alm dos proprietrios. O trabalho passar a estar na base de
futuras reivindicaes, mas no no final do sculo XIX.
Na realidade, a disputa entre classes enfrentou as oligarquias

e os estratos mdios. A mesma se centrou na tentativa dos grandes
proprietrios por manter os seus privilgios e as classes mdias
por aceder a eles. As reivindicaes trabalhistas eram mais uma
radicalizao das demandas dos grupos das classes mdias que
partem de uma pauta prpria. Porm, na virada do sculo, as coisas
mudariam rapidamente, como veremos.
A base da organizao das oligarquias foram os partidos

conservadores, que podiam ser mais ou menos liberais no social e
no religioso, mas eram fortemente conservadores na manuteno
dos seus privilgios econmicos e de classe. Assim, por exemplo,
os governos da Argentina e do Mxico foram ferrenhos defensores
da diviso entre Igreja e Estado. Ainda quando mantivessem
alguns smbolos, como a necessidade da religio catlica para
os presidentes, em termos gerais, a Igreja era mais ornamental
que fonte de consenso das polticas do Estado. Tambm certo
que os nomes "Liberal" ou "Conservador" na Amrica Latina no
significavam uma adoo completa dos iderios neles embutidos.
Por exemplo, o Partido Liberal no Mxico tinha membros que iam
desde os conservadores at os anarquistas.
As formas de organizao das classes mdias foram muito

mais difusas, valendo-se de crculos e partidos polticos, lojas
manicas, militncia universitria, sociedades de socorros mtuos,
agremiaes profissionais etc. As ideologias tambm foram variadas;
o socialismo, o anarquismo e o liberalismo primaram entre os
membros politizados das classes mdias.
Neste contexto, as classes mdias progressistas ingressam na

poltica para tentar reverter a dominao de classe e para tentar
modificar a relao de foras. Elas deixam as suas reivindicaes
setoriais e passam a incorporar as demandas de outros grupos
75
sociais, principalmente a dos trabalhadores urbanos. Este tipo

de poltica conhecida como poltica Radical, e o perodo
denominado de Radicalismo, no pelo carter extremo das mesmas
e sim pelo apelo a um outro radicalismo, o francs. O Radicalismo
tem por origem o Partido Radical da Frana. Esta poltica deixou de
ser uma poltica de quadros, geralmente vinculada s elites, para
passar a ser uma poltica de massa. E para ser uma poltica de massa
precisava incorporar as demandas populares, e no unicamente
as demandas da classe trabalhadora. Isto implicava inicialmente a
luta pela reforma poltica, o objetivo principal das classes mdias,
mas incorporando demandas de tipo social. As reformas no mundo
do trabalho estavam includas, entre elas, a diminuio das horas
de trabalho, as melhores condies para os trabalhos feminino,
infantil e noturno; tambm a melhora nas condies de vida, como
a fiscalizao, melhora e construo das moradias coletivas;
poltica econmica livre-cambista, o que permitiria que os produtos
industrializados ingressassem a baixo custo; demanda de melhoria
nos bairros perifricos, principalmente obras em transporte, para
aliviar a situao dos setores populares que moravam afastados dos
locais de trabalho; obras pblicas que permitisse a contratao dos
recm-chegados s cidades, entre tantas outras. Algumas vezes, estas
reivindicaes eram um tanto contraditrias ou impraticveis, mas o
sujeito por trs das reformas era muito amplo e vago.
O Partido Radical Francs

Foi um partido que comeou esquerda do
espectro poltico e que foi cada vez mais ocu-
pando o centro, deslocado pelos socialistas e,
posteriormente, tambm pelos comunistas, ao tem-
po que pretendia ampliar o seu apelo. Este partido foi
o articulador do grande Bloc des Gauches, que deu
a vitria s esquerdas em 1902 e que foi central na
poltica francesa at a Segunda Guerra Mundial.
76
Essas polticas reformistas se espalharam ao longo da Amrica

Latina. No caso mexicano, por exemplo, essas polticas reformistas
foram as que deram incio Revoluo Mexicana, como vimos na
aula anterior, e deram lugar a processos que os reformistas no
controlaram, levando as transformaes mexicanas para alm da
limitada transformao poltica. Neste caso, enfatizaremos as situaes
em que os reformistas foram mais ou menos exitosos em chegar ao
poder e em estabelecer o seu prprio programa de reformas, deixando
de lado as necessidades dos outros grupos sociais. Foi justamente este
o motivo da Revoluo Mexicana. Nos outros casos que veremos aqui,
se criaram tenses que se processaram de formas diferentes.
1. Ao longo do sculo XIX e nos primeiros anos do sculo XX, a Amrica Latina atravessou
uma srie de transformaes que alterariam radicalmente o panorama existente. Relacione
as transformaes econmicas e sociais com o surgimento de uma nova corrente poltica.
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77
Resposta Comentada
As transformaes pelas quais passou a Amrica Latina ao longo do sculo XIX e nos primeiros
anos do sculo XX vinculam a expanso do sistema produtivo e as transformaes sociais
consequentes emergncia de uma nova corrente poltica. Neste perodo, nos pases mais
dinmicos da regio, foi incontestvel a emergncia de novos atores e, junto com eles, de novas
demandas. Embora a sociedade poltica no estivesse preparada para estes novos sujeitos e suas
demandas, as mesmas emergiram com fora e colocaram em xeque a realidade tal como ela
era conhecida e administrada. O momento do apogeu da sociedade aristocrtica foi o mesmo
da sua derrocada. A forma de lidar com essa nova situao foi, em princpio, a limitao das
atividades polticas e reivindicatrias. Porm, isto levou a sociedade a um estado de crise e de
instabilidade poltica permanente. A sada em definitivo veio quando a aristocracia aceitou a
nova situao e procurou uma sada negociada, abrindo a participao a determinados grupos
e inibindo a participao de outros. A nova corrente poltica, o radicalismo ou o reformismo,
emergiu como uma forma de dar vazo s novas demandas.
O primeiro Radicalismo: Uruguai
O Uruguai do sculo XIX foi marcado pela briga entre dois

grandes movimentos polticos, que foram se transformando nos
dois grandes partidos polticos que dominaram a poltica uruguaia
pelos dois primeiros sculos de vida independente: os partidos
Colorado e Blanco. Do ponto de vista da composio social, as
diferenas entre eles no eram grandes ambos os partidos tinham
apoios na cidade e no setor rural. Na virada para o sculo XX a
situao comeou a mudar. O Partido Blanco perdeu as bases nas
cidades devido intensa e inovadora organizao desenvolvida
por Jos Batlle y Ordoez, um jornalista e poltico que compreendeu
as possibilidades abertas pela transformao da cidade em centro
populacional de massas. Os partidos Blanco e Colorado continuaram
a governar o Uruguai at 2005 com a chegada ao governo da
Frente Amplia, com Tabar Vzquez como presidente.
78
Em poucos anos a composio populacional uruguaia tinha

mudado significativamente. Montevidu cresceu absurdamente e
uma massa populacional comeou a reivindicar suas necessidades
e a demandar ser contemplada no jogo poltico nacional. Batlle
compreendeu que a incorporao dos recm-chegados no jogo
poltico podia alterar a relao de foras existentes. Porm, Batlle,
se bem representava os imigrantes, no era ele prprio um recm-
chegado na vida poltica uruguaia, pelo contrrio, era filho de
Lorenzo Batlle, presidente do Uruguai entre 1868 e 1872, que
participou do levante do Quebracho em 1886 e posteriormente
foi encarcerado vrias vezes por adotar posies contrrias aos
pactos entre os partidos Blanco e Colorado e violncia poltica
imperante no Uruguai.
Figura 3.2: Jos Batlle y Ordez (1856-1929).

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Jbatlle.jpg
79
Para fazer a nova poltica, Batlle fundou o jornal El Da em

1886 e comeou a participar da organizao de associaes de
vizinhos e cidados em Montevidu, nas quais se discutia poltica,
mas tambm se pensava a vida social e cvica. Esta poltica rendeu
frutos quando ele foi apresentado como candidato presidncia
pelo Partido Colorado, em 1903. Em 1904, se produziu um
levante das foras tradicionais do Partido Blanco, que esperavam
ser contempladas no reparto do poder, como acontecia depois de
cada eleio. S que Batlle decidiu acabar com este tipo de poltica
e enfrentou militarmente ao velho caudilho Aparicio Saraiva. A
vitria de Batlle abriu, definitivamente, as portas para uma nova
forma de fazer poltica.
A primeira presidncia de Batlle (1903-1907) foi destinada

modernizao do Estado. A derrota militar dos Blancos evidenciou
a necessidade de se estabelecer um exrcito profissional, ligado
ao Estado central, assim como a criao de uma burocracia que
permitisse a continuidade das polticas do Estado. Portanto, se
no teve uma grande diferena em relao a governos anteriores,
assentou as bases de um governo moderno. A sua segunda
presidncia (1911-1915) conhecida por contemplar as demandas
populares, principalmente as do setor urbano, criando um novo
sujeito poltico e dando a ele a centralidade da poltica uruguaia.
E em que consistia esta nova poltica? No equilbrio entre a
manuteno de uma poltica de exportao de produtos primrios,
entre os quais o mais importante era a carne, e a expanso dos
direitos sociais e econmicos populao urbana. Entre as principais
medidas do Batllismo temos a criao de caixas de aposentadoria;
o fim do trabalho de menores de 13 anos; a proteo da mulher
trabalhadora com a licena maternidade e a proibio do trabalho
noturno; adoo da jornada de 8 horas de trabalho; estatizao de
parte dos servios pblicos; e uma das medidas mais importantes,
a estatizao dos frigorficos. Esta ltima medida permitia dotar o
Estado de recursos para encarar o resto das reformas, tirava das
mos de empresrios privados, quase todos eles ingleses, o comrcio
80
exterior e concentrava os lucros no Estado, o que lhe permitia

financiar a expanso da mquina estatal e distribuir benefcios
entre a populao.
Fora do mbito econmico, Batlle empreendeu uma cruzada

pela expanso do Estado, e para isto precisou confrontar a Igreja
Catlica, criando o registro das pessoas no qual tanto se registravam
os nascimentos quanto os bitos e os matrimnios. A reao da
Igreja fez com que os socialistas e at os anarquistas se unissem em
defesa deste governo, e como resposta Batlle avanou na permisso
do divrcio e na separao da Igreja e do Estado, sendo proibidas
as festividades religiosas.
O modelo batllista poderia ser descrito como uma mistura de

intervencionismo econmico, expanso dos direitos econmicos e
sociais, liberalizao cultural e modernizao poltica. Batlle conseguiu
impor o seu modelo em um momento de expanso da economia do
Uruguai. A sua influncia foi incontestvel enquanto esteve vivo, porm
morreu em um momento para o qual o Batllismo no estava preparado,
em 1929. Com a crise, o modelo entrou em questo e a sua sustentao
foi cada vez mais difcil.
O Batllismo teve caractersticas que renovaram a poltica

regional. A participao em poltica das massas; o uso dos meios
de comunicao como forma de organizao e de conformao de
uma nova esfera pblica; o fim do caudilhismo rural e a emergncia
de novas lideranas; a rejeio dos meios tradicionais de legitimao
como a Igreja; e a interveno na economia e na sociedade. Todos
estes elementos marcaram a fogo a poltica uruguaia e, depois dele,
era impossvel voltar ao passado.
O Batllismo modificou definitivamente a poltica uruguaia

e abriu uma nova era na poltica regional. E se o modelo era o
radicalismo francs, como mencionado anteriormente, havia outra
influncia que deve ser considerada, porque uma ponte com
outras experincias similares do perodo. Estamos nos referindo ao
Krausismo, doutrina muito popular no mundo hispano-americano do
81
fim do sculo XIX. Para as novas doutrinas polticas, o Krausismo

trazia trs elementos fundamentais: a) a democracia como
exteriorizao da soberania popular por via da participao ativa
do cidado; b) a possibilidade de as naes se relacionarem entre si
de forma livre e autnoma; e c) a ideia de harmonia social, pela via
do dilogo e do consenso. Democracia e harmonia orientariam as
polticas internas e a igualdade entre pares, a poltica internacional
desses pases. E no Krausismo que achamos o vnculo com a
outra grande experincia radical do perodo na Amrica do Sul: o
Radicalismo argentino.
Krausismo
Era uma doutrina de pensamento oriundo da
reinterpretao do pensamento do filsofo ale-
mo Karl Krause, morto em 1832. Esta doutrina
comeou na Espanha e passou para a Amrica ao
longo do sculo XIX. Como escola de pensamento, se
preocupou com a questo religiosa, que fazia uma
crtica do catolicismo e sustentava a ideia de um Deus
que no precisa de institucionalizao.
O Radicalismo argentino: a Unin Cvica

Radical
Em 1916, Hiplito Yrigoyen era eleito presidente da Argentina,

sem nunca ter ocupado qualquer outro cargo anteriormente. Yrigoyen
era a principal liderana de um partido poltico que tinha passado
mais de 20 anos autoexcludo do processo eleitoral. A Unin
Cvica Radical (UCR) era uma espcie de partido poltico fantasma
que estava espreita da sociedade poltica criada imagem e
semelhana da oligarquia argentina. Embora a UCR como partido
82
tenha sido criada em 1891, o seu germe datava de 1889, quando

um grupo de jovens se reuniu na chamada Unin Cvica de la
Juventud, uma espcie de centro de debates polticos que acabou
sendo um dos grupos opositores oligarquia argentina mais ferrenhos
e ativos. Ante a impossibilidade de transformar a realidade pela via
poltica, em julho de 1890, vrios grupos opositores, entre os quais
alguns ex-presidentes e como eixo articulador a Unin Cvica de la
Juventud, lanaram uma ao militar conhecida como a Revolucin
del Parque. O fracasso da mesma dividiu as guas e os grupos que
se coadunaram nesta iniciativa tomaram rumos diferentes daqui
saiu o Partido Socialista, assim como alguns participantes individuais
viraram anarquistas e outros se integraram luta sindical. Porm, a
grande fratura se deu entre os que pretendiam se reintegrar ao sistema
poltico, e para isso criaram a Unin Cvica Nacional, e os que
rejeitaram essa possibilidade e fundaram a Unin Cvica Radical.
O efeito dessa Revoluo fracassada foi o de demonstrar

a existncia de um novo ator poltico: o povo, entendido como
os diversos grupos urbanos que no estavam representados
nas disputas polticas eleitorais. Os partidos polticos existentes
representavam os interesses econmicos e a sua diversidade
regional, mas no conseguiam e nem pretendiam se integrar aos
setores populares. A poltica se fazia sem eles, o povo era um
estorvo na hora de conciliar os grandes interesses, e esperava-se
deferncia e aceitao e no agitao e luta.
Os setores populares urbanos se integraram na UCR,

assim como no Partido Socialista e nas lutas sindicais ou polticas
empreendidas pelos anarquistas e os sindicalistas revolucionrios.
O apelo da UCR era claro e singelo: a poltica e a democracia
modificariam a realidade. A mensagem podia ser um tanto moralista,
mas justamente por isso, tinha um forte apelo emocional. O criador
da UCR, Leandro Alm, dizia que seus princpios norteadores
eram: liberdade poltica, honradez administrativa e retomada do
sentimento nacional. Este era o apelo, e para isso era preciso uma
83
reforma poltica; o resto podia ser resumido como a moral burguesa.

A UCR foi acusada de organizar outros compls contra os governos
oligrquicos. Em 1893, efetivamente, organizou um compl muito
mais forte que o anterior, e quase conseguiu a vitria, porm, as
posies encontradas no interior do partido acabaram frustrando a
nova Revoluo. As lideranas se reorganizaram em novos partidos
ou optaram pela intransigncia com a oligarquia, como Leandro
Alm, mas, para 1897, a UCR s existia para lembrar os mortos
das revolues de 1890 e 1893. por isso que anteriormente
o chamamos de "partido fantasma", uma vez que no tinha
organizao, estrutura ou lideranas claras, aparecendo um par de
vezes ao ano e novamente desaparecendo da cena poltica.
Figura 3.3: Hiplito Yrigoyen (1852-1933).

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Foto_
yrigoyen_-_presidente_-presidenciagovar.jpg
84
A mudana veio em 1903, quando Hiplito Yrigoyen comeou

a reunir os velhos radicais com o objetivo de uma nova tentativa
de golpe. O golpe foi lanado e derrotado em 1905. Depois deste
fracasso, a UCR continuou a ser uma ameaa ao sistema poltico
existente, o que permitia estigmatizar os seus membros, mas tambm
permitia criar um inimigo que consolidasse o mesmo sistema. Na
realidade, a ameaa estava em outro lado. Os princpios da UCR
eram os mesmos que os dos grupos dominantes, o que diferenciava
uns e outros era o seu discurso e a sua moral poltica. Na realidade,
eram outros os grupos que apareciam em cena e que se colocavam
de uma forma mais agressiva e com mais mpeto contestador. Por
isso, em 1910, as duas grandes lideranas polticas da Argentina,
o presidente eleito Saenz Pea e o autoexcludo Hiplito Yrigoyen,
chegaram a um acordo secreto que se materializaria dois anos
depois com a chamada Lei Saenz Pea. Esta lei estabelecia o voto
universal, secreto e obrigatrio para todos os homens maiores de 18
anos, acabando com o chamado voto cantado e no obrigatrio.
Os resultados foram imediatos: em 1914, os radicais elegiam o seu
primeiro governador e, em 1916, contra todos os prognsticos,
Yrigoyen chegava presidncia da Nao.
H vrias explicaes para o porqu desta mudana a favor

da abertura poltica que inclua o radicalismo na vida poltica
argentina. Uma delas deve ser procurada no arcabouo ideolgico
do prprio radicalismo, que se baseava em princpios amplos e
sem especificidade: liberdade, honradez, patriotismo. As mudanas
estavam limitadas ao sistema poltico e ao discurso da integrao
social, o que podia ser aceito dentro da ideologia do reformismo
liberal imperante. A outra grande motivao estava no aumento
da militncia social e poltica desde incios do sculo, quando os
trabalhadores passaram a se organizar e se manifestar desafiando
o regime. A escalada de conflitos iniciou-se em 1901 com a criao
da Federao Operria; em 1902, ocorre a primeira greve geral,
e, em 1904, foi eleito o primeiro deputado nacional pelo Partido
85
Socialista. Da em diante a ao direta ganhou impulso ante o descaso

do governo para com as necessidades populares: em 1907, vem
tona a greve dos locatrios, em que os donos de cortios de Buenos
Aires se depararam com a rebeldia dos moradores que exigiam a
diminuio dos preos dos aluguis e a melhoria nas condies das
moradias. Em 1909, teve lugar a Semana Vermelha, que culminou
com a morte de mais de vinte pessoas e a posterior morte do chefe
da polcia de Buenos Aires, como vingana pela sua atuao nesses
eventos. Em 1910, se produziu um atentado bomba no Teatro
Coln de Buenos Aires, que levou sano de novas leis repressivas
e de expulso de estrangeiros e declarao do Estado de Stio
para permitir as comemoraes do Centenrio da Independncia
da Argentina. Quando o Estado de Stio foi levantado, em 1912, a
agitao operria voltou cena e junto chegaram novos atores. Os
pequenos e medianos produtores agrrios desafiaram o governo e as
leis de arrendamento com o chamado Grito de Alcorta, que derivaria
da criao da Federao Agrria Argentina e do acirramento da
questo social no setor agrrio.
Figura 3.4: Monumento em

Buenos Aires a Ramn L. Falcn,
chefe da polcia dessa cidade,
morto num atentado realizado por
Simn Radowitzky em 1909.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/
Archivo:Monumento_a_Ram%C3%B3n_
Falc%C3%B3n_-_Recoleta_-_Buenos_
Aires.jpg
86
A crescente e constante mobilizao popular demandava uma

via de escape das tenses sociais. Em grande medida, toda essa
agitao prvia e a forma com que o radicalismo colocava as suas
questes sobre a organizao da vida poltica pareciam uma sada
aceitvel para a velha ordem. Portanto, a presidncia de Yrigoyen
teve que passar a lidar com uma dupla expectativa: por um lado, a
presso popular que esperava ser considerada pelo novo governo, e,
por outro, os grandes fazendeiros e proprietrios que esperavam que a
questo social voltasse ao controle. Diferentemente de Batlle, Yrigoyen
optou por uma poltica de incorporao gradual das reivindicaes
populares, com aceitao de demandas especficas, principalmente
se eram dirigidas contra empresas de origem britnica, contemplando
os interesses dos proprietrios rurais. Porm, foi durante o seu governo
que se produziram duas grandes represses contra os operrios: a
Semana Trgica de 1919 e o massacre da Patagnia Rebelde. Uma
foi contra os operrios de Buenos Aires que protestaram contra maus
tratos em uma fbrica, o que acabou com perseguio e morte nos
distritos operrios, como La Boca, e tnicos, como El Once, o principal
bairro judeu. A outra teve lugar na Patagnia Austral: em uma greve
de trabalhadores rurais foram mortos milhares de operrios pelas
foras militares pela simples razo de demandar melhores salrios e
condies de trabalho.
Figura 3.5: Trabalhadores rurais sob controle do Exrcito argentino durante os eventos
da Patagnia Trgica em 1922.
Fonte: http://oc.wikipedia.org/wiki/Fichi%C3%A8r:Obreros_Patagonia_Rebelde_Identificados.jpg
87
Outra grande diferena em relao ao Batllismo foi que no

radicalismo conviviam distintas ideologias e todas elas podiam
compor com as pretenses das oligarquias. O Krausismo de Yrigoyen
convivia com o Liberalismo de Marcelo Alvear, que foi o presidente
que se seguiu a Yrigoyen entre 1922 e 1928. O interessante do
caso foi que o radicalismo liberal de Alvear teve um menor nmero
greves e contestaes de massas que o radicalismo reformista de
Yrigoyen. Uma razo pode ser o esgotamento do mpeto militante dos
trabalhadores, a outra est na recuperao e expanso econmica
do perodo alvearista. Os protestos quase desapareceram nesse
perodo, ao tempo que crescia a massa salarial. Novamente os
protestos acompanharam a Yrigoyen no seu retorno presidncia
entre 1928 e o Golpe de Estado que o deps em 1930.
O que equipara o radicalismo argentino ao uruguaio ,

justamente, o fato de eles terem conseguido harmonizar interesses
opostos, na medida em que as economias cresciam. Enquanto a crise
comeou a fazer sentir os seus efeitos, o modelo radical comeou
a se deixar vista os feridos e aqueles que pagavam o custo da
transferncia de recursos. Ambos os governos eram livre-cambistas e
podiam financiar o ingresso de produtos para o consumo de massas
ou financiar a sua produo nacional, e para isso mantinha-se uma
moeda valorizada, que permitia importar produtos industrializados
a baixos custos. Quando a crise, como tinha acontecido na crise
derivada da Grande Guerra, fez descer o consumo dos produtos
argentinos ou uruguaios no exterior, foi impossvel financiar esses
consumos, e, portanto, manter o nvel de consumo da massa. Sem
contar com que os que financiavam estes consumos, os latifundirios
com as suas exportaes comearam a reclamar pela perda de
exportaes e de lucros, responsabilizando os estados nacionais pela
utilizao dos recursos no financiamento dos consumos de massa.
Estas disputas pelos recursos derivados das exportaes

geraram crises polticas em ambos os pases, que derivaram em golpes
cvicos militares que estagnaram e fizeram retroceder o avano das
conquistas sociais dos governos de Yrigoyen e de Batlle.
88
A crise de 1929
A crise de 1929 atingiu a todos os pases por igual, sem

importar a cor partidria. Ao longo da dcada de 1920, a
recuperao econmica e o crescimento acelerado, assim como
o aumento da demanda e dos preos dos produtos alimentcios
criaram um boom econmico. As margens das exportaes e os
altos saldos exportveis permitiam manter o modelo de expanso
dos direitos sociais e trabalhistas, do funcionarismo e da obra
pblica, e do consumo popular barato. Desta forma, a militncia
trabalhista e de esquerda no encontrava margens para concorrer
com o Estado e com os partidos do sistema. Tanto a UCR argentina
como o Partido Colorado uruguaio eram imbatveis, sem importar
quem fosse o candidato. Se na aula anterior estudamos com ateno
a experincia dos governos radicais, devido importncia que
tiveram na redefinio das prticas polticas na Amrica Latina, nesta
aula ampliaremos a nossa anlise para a regio como um todo,
embora voltemos a falar sobre estes dois pases para compreender
o acontecido de forma mais especfica.
Como mencionado anteriormente, depois da crise causada

pela Grande Guerra, o que ocasionou um cataclismo poltico na
Europa e o incio de uma era de conflitos ideolgicos acentuados, a
Amrica Latina se deparou com um momento de grande crescimento
ideolgico. A demanda por produtos primrios aumentou com
rapidez desde os primeiros anos da dcada de 1920. Se entre o
fim da Grande Guerra e 1920 a crise se manifestou por meio de
levantes militares ou de massa, logo estes levantes foram superados
pelo crescimento econmico, que abafou os protestos e reforou as
posies dominantes.
A dcada de 1920 foi de grande estabilidade poltica no

continente e de grande crescimento econmico. A demanda dos
produtos bsicos da regio e o aumento dos preos dos mesmos
favoreceram a expanso da base econmica e deram um renovado
mpeto s tendncias estruturais da regio, como a expanso das
89
fronteiras agrcolas e/ou pecurias; a renovao das correntes

migratrias ou as imigratrias que estavam estagnadas desde
a Grande Guerra; e a permisso de uma retomada das obras
pblicas, principalmente em relao ao crescimento da rede de
transportes ferrovirios, e s obras de infraestrutura urbana e de
portos. O crescimento continuado da economia inibia a emergncia
do conflito social.
J no fim da dcada de 1920, a expanso chegava ao seu

limite, no por questes relacionadas capacidade produtiva
dos pases da Amrica Latina, e sim pela dinmica da economia
internacional. Em grande medida, o crescimento dos preos
estava vinculado a processos especulativos. A demanda tinha
se estabilizado depois de um primeiro aumento para repor os
estoques consumidos durante a Grande Guerra, principalmente
entre os pases produtores de minrios. A Bolsa de Nova York
estava em um processo expansivo, e esta expanso baseava-se na
especulao. Alm de especular com aes tambm se especulava
com commodities, como os produtos da Amrica Latina como
consequncia, os preos cresceram para alm da demanda. No
processo de acerto entre preo e demanda, se produziu uma
queda dos preos junto com uma queda da demanda. Ou seja,
o pouco que era vendido era vendido a valores decrescentes. A
queda dos preos e das vendas produziu uma queda nos recursos
nacionais, assim como uma queda na arrecadao dos Estados
Nacionais da Amrica Latina, que tambm no conseguiam pagar
as suas dvidas, principalmente aquelas relacionadas expanso
da infraestrutura. A fonte principal de financiamentos estava na
Inglaterra, que foi uma das economias mais afetadas tanto pela
crise especulativa como pela provocada pela falta de pagamentos
da Alemanha dos ressarcimentos da Grande Guerra. Isto levou a
Inglaterra a solicitar os pagamentos dos emprstimos, sem liberar
novos, ao contrrio do que acontecia at esse momento, que
permitisse manter a mquina em funcionamento. Apesar de pases
como a Argentina terem se mantido como fiis pagadores, ainda
que custa de aumentar as dificuldades de funcionamento do
90
Estado, outros pases optaram por deixar de pagar as suas dvidas

com a Inglaterra e passaram a procurar novos emprstimos no novo
fornecedor de capitais, os Estados Unidos.
A crise de 1929 provocou uma crise social na Amrica Latina.

Milhares de mineiros, agricultores, camponeses e trabalhadores
urbanos perderam os seus empregos. Os imigrantes no tinham
para onde voltar, dado que a crise tambm afetava os seus pases
de origem ou as outras opes regionais. Os grandes produtores se
viram s voltas com uma grande produo que no tinham a quem
vender fora ou dentro dos seus pases. A nica soluo para estes
problemas parecia ser o Estado, que tambm tinha os seus prprios
problemas, como, por exemplo, o pagamento das dvidas contradas
para a expanso da infraestrutura.
A partir destas questes a crise de 1929 se apresentou como

um momento de reformulao do Estado e das relaes entre os
distintos grupos sociais. Em grande medida, a situao se resumia
entre a posio dos setores populares, que pretendiam manter os
direitos adquiridos e os nveis salariais da dcada de 1920, e os
setores proprietrios, que pretendiam levar o estado das coisas ao
perodo anterior Grande Guerra. No meio, as classes mdias,
temerosas de perder os privilgios conquistados com o crescimento
do Estado, desconfiavam dos movimentos de massas e entendiam
que as polticas que atendiam s demandas trabalhistas tinham
chegado a um limite instransponvel. Ir alm deste limite implicava
o fim do Estado, por incapacidade de financiamento.
As consequncias dessa prtica levaram a que a reao

conservadora tivesse um forte apoio das classes mdias urbanas.
Se os fascismos podiam ser inspiradores deste posicionamento
das classes mdias que demandavam ordem para o progresso, na
realidade o que se imps foram ideologias e polticas conservadoras
e restauradoras da velha ordem. Pelo menos no primeiro momento.
Porque aos poucos os grupos que tomaram o Estado por assalto
negociaram com os trabalhadores, que, embora debilitados pela
crise, tiveram capacidade de mobilizao e de reivindicar os seus
91
salrios, principalmente quando a crise comeou a ser deixada para

trs. As perdas do incio da dcada criaram um sentimento de perda
entre os trabalhadores que emergiria tempo depois.
Nos primeiros anos da dcada de 1930, as mudanas de

governos na Amrica Latina foram quase que completas, e quase
todas pela via do Golpe Militar. Unicamente dois pases escaparam
a esta sina: o Mxico, que vivia um processo de reorganizao
prprio, e a Venezuela, cuja exportao principal, o petrleo, no
tinha sofrido a retrao das exportaes nem dos preos deste
produto. O restante dos pases da Amrica Latina sofreu mudanas
que indicavam um retorno s velhas formas.
O Uruguai teve mudana de presidente em 1931, quando

assumiu Gabriel Terra, que, embora do Partido Colorado como Batlle,
era contrrio s reformas sociais implementadas. Em 1933, o seu
governo democrtico se transformou em uma ditadura que lhe permitiu
dar marcha a r em vrios dos elementos mais progressistas dos governos
anteriores, e de recolocar o setor rural no centro da cena. Paraguai
e Bolvia tentaram resolver suas tenses internas com a denominada
Guerra do Chaco. Se bem que a mesma se iniciou em 1932, e, at
l, ambos os governos cruzaram provocaes, principalmente por
parte da Bolvia, o que acabou na deflagrao do conflito. O mesmo
terminou em 1935 com quase 100 mil mortos, tudo pela possibilidade
de existncia de petrleo que nunca foi achado. No Chile, a situao foi
inversa, a crise ajudou a derrubar o ditador Carlos Ibaez, e depois de
um breve perodo denominado de Repblica Socialista, retomou a via
democrtica com a eleio de Arturo Alessandri, que governaria com o
apoio de grupos liberais. Na Colmbia, os conservadores deram lugar
aos liberais, que enfrentaram uma guerra com o Peru, em 1932, pelo
controle da produo de borracha na regio Amaznica. No Peru, em
1930 terminava o Onzenio de Augusto Leguia, um longo governo de
tipo paternalista com operrios e, principalmente, com os indgenas.
A sua sada deveu-se a um Golpe de Estado, e, para se contrapor aos
setores avanados, se organizaram em importantes partidos de massas,
como a Aliana Popular Revolucionria da Amrica (Apra).
92
Se na Amrica do Sul a questo das mudanas esteve marcada

pela luta poltica, a mesma se limitou, em grande medida, luta
superestrutural entre grupos polticos. Na Amrica Central, o panorama
foi diferente. Por um lado, temos o caso de El Salvador. Este foi o nico
pas da Amrica em que o Partido Comunista organizou uma tentativa
de tomada do poder de tipo revolucionria e com o povo como ator
principal. Partindo das lutas agrrias, o PC salvadorenho se lanou,
em 1932, em uma luta contra um governo golpista. A revoluo foi um
fracasso absoluto, ainda quando plantou a semente da importncia das
lutas camponesas na organizao das foras revolucionrias da regio,
como aconteceria na dcada de 1960. As suas principais lideranas,
Farabundo Mart, militante e organizador do PC, e Feliciano Ama,
cacique e dirigente agrrio, foram assassinadas junto com mais de
20 mil salvadorenhos.
Figura 3.6: Farabundo Mart (1893-

1932) em foto de 1929.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:
Farabundomarti.jpg
93
A mais importante luta anti-imperialista e pela libertao nacional

do perodo aconteceu na pequena Nicargua, liderada por Augusto
Csar Sandino, um pequeno proprietrio rural que se tornou uma lenda
nos crculos revolucionrios. Sandino, conhecido como o general de
homens livres, levou frente um duplo combate contra os estadunidenses
e contra o governo nacional. Desde 1927, ele se engajou na luta
contra o invasor americano do lado dos liberais. medida que a luta
avanava, era mais evidente que estes pretendiam um acordo com
os Estados Unidos, para que lhes deixassem o governo, e para isso
eram capazes de chegar a um acordo que protegesse os interesses
americanos em detrimento da populao da Nicargua. Sandino
utilizou-se da guerra de guerrilhas at 1933, ano em que finalmente os
marines saram da Nicargua por meio de um acordo com o governo de
F. D. Roosevelt. Sandino tinha se convertido em um dos mais importantes
polticos nicaraguenses e a nica forma de ele no ser um estorvo ao
acordo foi o seu assassinato, cometido por Anastasio Somoza em 1934.
Com a morte de seus lderes revolucionrios, Nicargua e El Salvador
mantiveram governos profundamente comprometidos com os interesses
dos Estados Unidos, mesmo que para isso fosse preciso manter exrcitos
destinados ao controle da populao.
Figura 3.7: Augusto Cesar Sandino (1895-1934), o general de homens livres,

no centro da foto em viagem por Mxico.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Augusto_Sandino_(centre).jpg
94
Finalmente, temos o caso argentino. A Argentina foi um dos

pases que mais tempo sofreu com a crise. Existiram outros pases
com um curto perodo de queda abrupta, como o Chile, mas que
logo conseguiram a sua recuperao (no caso do Chile, porque
o cobre chileno era fundamental na expanso da eletricidade na
Europa e no mundo). O impacto da crise na Argentina acabou
com a experincia do radicalismo e a sua alternncia entre um
radicalismo reformista e outro de corte liberal. Nenhum dos dois
grupos era visto como apto para enfrentar o descontentamento
operrio ou para administrar as demandas dos latifundirios. Por
tanto, em setembro de 1930 foi dado um golpe cvico e militar que
colocou na presidncia, por menos de um ano, Jos Uriburu, um
militar admirador dos regimes autoritrios europeus. O seu governo
acabou com os protestos, perseguiu os radicais e ainda fuzilou dois
anarquistas que resistiram ao golpe. A violncia poltica continuaria
com assassinatos e perseguies aos opositores, e embora se
abrisse um perodo democrtico, o mesmo estaria marcado pela
Fraude Patritica, ou seja, a manipulao dos resultados eleitorais
para que os radicais no pudessem voltar ao governo, o que foi
complementado com a proscrio dos comunistas.
A dcada de 1930, tambm conhecida como a Dcada Infame,

foi marcada pelos movimentos sediciosos dos radicais contra o
governo, as negociatas econmicas (como o Pacto Roca-Runciman
de 1933, que garantia que a Argentina seria um mercado
privilegiado da Inglaterra), a reestruturao do Estado para
favorecer os grandes produtores, a fraude eleitoral e a perseguio
aos operrios e militantes. A Argentina tornou-se um campo de
experimentao de novas teorias econmicas, e a posta em
prtica foi o keynisianismo pelas avessas, o Estado se fortalecia
para favorecer os latifundirios, com novos organismos estatais
que lhes favoreciam. Estas polticas de concentrao econmica,
de fortalecimento do Estado e de excluso seriam a base para a
apario de novos grupos de atuao poltica, que seriam definidos
como populistas, como veremos na prxima aula.
95
Figura 3.8: Foto do golpe de Estado de 6 de setembro de 1930 na Argentina.

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Golpe_de_Estado_en_Argentina_en_1930.jpg
De qualquer forma, interessante estabelecer que a sada

da crise de 1929 na Amrica Latina teve dois componentes: por
um lado, a reinsero nos mercados internacionais, que se deu
com maior ou menor rapidez segundo a produo nacional. Por
outro lado, esteve marcada pela dinmica do mercado interno. A
impossibilidade de se abastecer de produtos importados levou
incrementao da produo nacional. Pases que tinham uma base
industrial pr-existente, como a Argentina, o Uruguai, o Chile e a
Colmbia, passaram a aumentar a sua produo industrial. Isto
serviu para aumentar a demanda de mo de obra que estava ociosa,
diminuindo as tenses sociais, e, ao mesmo tempo, permitiu a criao
de uma renovada indstria nacional destinada ao mercado interno.
Outros pases sem base industrial tiveram que limitar o uso de divisas
em produtos que podiam ser produzidos localmente, desta forma,
os pequenos pases da Amrica Central e do Caribe reconverteram
parte das terras que estavam destinadas s produes de exportao;
96
assim, terras de caf, acar, algodo ou tabaco foram destinadas

produo de alimentos. Os camponeses continuavam a trabalhar
e a terra continuava produtiva.
2. Nesta aula apresentamos dois casos que diferem nos seus acontecimentos, mas que
permitem uma reflexo sobre a forma em que as classes mdias se vincularam aos processos
polticos na Amrica Latina. Faa uma comparao entre estes dois processos, focando os
ganhadores e os excludos no mesmo.
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Resposta Comentada
O Yrigoyenismo e o Batllismo nos permitiram refletir sobre as possibilidades abertas
incorporao de novos atores ao processo poltico latino-americano. Esta incorporao no
se deu sem consequncias, na verdade, demandou um forte compromisso por parte de todos.
O compromisso pode ser resumido como um pacto de reconhecimento da entidade poltica,
em troca da continuidade do sistema econmico. O caso mais interessante foi o uruguaio,
justamente, porque levou o reconhecimento do poltico ao social, com a incluso de direitos
97
trabalhistas e previdencirios para os cidados uruguaios. Porm, no foram alteradas de forma

alguma as bases de sustentao da economia. Tambm os dois modelos se apresentaram
como nacionalistas ou defensores dos interesses nacionais, sendo os empresrios estrangeiros
os principais prejudicados.
RESUMO
O perodo abordado um tanto extenso, porm importante

para compreender os rumos da Amrica Latina contempornea. As
experincias polticas e econmicas do perodo so centrais para
a compreenso das possibilidades e limites produtivos da regio.
Ao mesmo tempo, estas experincias se cruzaram com as novas
situaes que o mundo atravessava. As novas ideologias, como o
Comunismo e o Fascismo, se no foram decisivas na organizao
regional, entravam no arcabouo terico e contriburam para
redefinir a cultura poltica regional. A sociedade de massas crescia
em forma acelerada e todas as tentativas por um retorno ao sculo
XIX eram inviveis.
As frustraes polticas somadas ao crescimento populacional,

diversidade social e econmica crescente construam a base
para novas experincias polticas. At esse momento, a Amrica
Latina se dividia entre liberais e conservadores. Da por diante,
essas categorias perderiam cada vez mais identidade e chamariam
ao debate outras categorias ideolgicas e polticas. A presena
crescente dos Estados Unidos na regio e a sada da Inglaterra como
fora dominante forariam redefinies entre as foras classistas e
as anti-imperialistas, assim como a dicotomia entre crescimento para
fora ou crescimento para o interior do pas. Todos estes debates
reapareceriam na fora poltica que foi chamada de Populismo.
98
Na prxima aula trataremos da questo do Populismo. Para

isto, apresentaremos a questo do ponto de vista terico, analisando
as diversas posies em relao ao tema, assim como analisaremos
tambm as principais experincias que so chamadas de populistas.
As experincias populistas, que sero analisadas, so do governo de
Lzaro Crdenas (1934-1940), no Mxico, e do primeiro governo
de Juan Domingo Pern (1945-1955), na Argentina.
99
Aula 4
A crise de 1929 e
o New Deal
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar as origens da Grande Depresso nos EUA e o programa reformista

implantado pelo governo de Franklin D. Roosevelt para combat-la.
Objetivos
1. identificar as principais causas atribudas crise de 1929 e Grande Depresso;

2. relacionar tais causas dinmica da sociedade americana nos anos 1920;
3. reconhecer a mudana de paradigma introduzida pelo New Deal.
Pr-requisito
recomendvel ter lido a aula anterior, sobre os EUA na virada do sculo,

particularmente a seo a respeito do desenvolvimento interno do pas.
102
Aula 4 A crise de 1929 e o New Deal
INTRODUO
Na ltima aula, vimos como, j no incio do sculo XX, os

EUA passaram ao status de potncia regional. Nesse perodo, sua
economia j demonstrava um crescimento considervel, sobrepujando
a de vrios pases desenvolvidos. Esse gigantismo econmico veio
antes de uma maior afirmao do pas no mbito das relaes
internacionais, que finalmente despontou a partir da Guerra Hispano-
Americana de 1898. Desde ento, os EUA passaram a se comportar
cada vez mais como uma potncia tradicional, defendendo, inclusive
pela fora, uma esfera de influncia e diversos interesses estratgicos,
no apenas na Amrica Central e no Caribe (Cuba, Porto Rico), sua
esfera de influncia imediata, mas tambm no Pacfico (Filipinas,
Guam). Era o nascimento de uma postura imperial, que, no entanto,
se manteve peculiar em um aspecto: apesar do uso de coero militar
ou econmica, os americanos mantinham a soberania dos pases
em que atuavam, jamais constituindo colnias de fato.
No plano interno, conhecemos os problemas sociais que

surgiram com o crescimento do pas, como o aumento da pobreza
e as tenses entre trabalhadores e patres em uma economia cada
vez mais industrializada. Vimos ainda como surgiram os diversos
movimentos que procuraram enfrentar essas questes, tanto no
mbito poltico quanto fora dele. Da o nome dado a essa poca:
a Era Progressista.
Agora, para falar dos anos 1920 e 1930, temos primeiro

de retroceder um pouco para o ponto em que a aula passada
terminou.
Da guerra normalidade
O perodo de 1914 a 1918 representou um divisor de guas

para o mundo, particularmente entre as potncias europeias. A
Primeira Guerra Mundial, ou simplesmente a Grande Guerra
103
pois mal se concebia que poderia haver outra nessa proporo, j

considerada o maior e mais sangrento conflito da histria humana
deixou uma enorme destruio material e humana, semeou traumas
e abalou o poderio dos pases que a protagonizaram. Mas houve
um para o qual o conflito foi singularmente vantajoso: os EUA.
Os americanos demoraram a entrar na guerra, e por uma boa

razo: viam-na como um conflito entre interesses europeus, portanto
fora de sua esfera de influncia e distante demais para prejudicar a
Amrica. Assim, em vez de tomar partido, os EUA mantiveram sua
neutralidade, mantendo relaes comerciais tanto com Aliados bloco
formado por Inglaterra, Rssia e Frana, principalmente como com
membros da Entente formada pelo Imprio austro-hngaro, o Imprio
Otomano e sobretudo a Alemanha, entre outros. Nas palavras do
historiador Antonio Pedro Tota, at 1917 tanto os Aliados como a
Alemanha dependiam cada vez mais dos produtos vindos dos Estados
Unidos e ambos os lados haviam recebido emprstimos de bancos
americanos (TOTA, 2009, p. 129). Dessa forma, vemos que o principal
interesse do pas na guerra que devastava a Europa era econmico,
no ideolgico. Enquanto as grandes potncias do mundo sangravam
umas s outras, a economia americana aproveitava a temporria falta
de concorrncia para prosperar.
No entanto, em um conflito to violento, a neutralidade no

iria durar para sempre. Previsivelmente, no tardou para que um dos
pases beligerantes, a Alemanha, percebesse que seria mais fcil
derrotar seus inimigos se impedisse os navios americanos de levar
suprimentos para eles. Assim, aps alguns incidentes anteriores de
torpedeamento de embarcaes dos EUA, os alemes anunciaram
formalmente que seus submarinos afundariam qualquer navio que
navegasse pela rea conflagrada. Isso fez com que as relaes
entre EUA e Alemanha fossem rompidas. Um pouco mais tarde,
descobriu-se que a Alemanha teria procurado arrastar o Mxico
para a guerra com vagas promessas de ajudar o pas a recuperar
os territrios perdidos para os Estados Unidos cerca de setenta anos
antes (TOTA, 2009, p. 130). Quando, enfim, em maro de 1917,
104
cinco navios americanos foram afundados pelos alemes, chegou-se

ao ponto sem retorno. No ms seguinte, os EUA entraram oficialmente
em guerra contra a Alemanha.
A Grande Guerra, como foi chamada, acabaria em novembro

de 1918, e o peso da participao americana foi importante para
acelerar seu fim. Apesar dos problemas iniciais como o pas no
ter uma fora militar comparvel dos europeus, a princpio , o
fato de o territrio americano estar longe da zona de combate, e
portanto com sua capacidade de produo intacta, foi um grande
trunfo. Quando o conflito terminou, cerca de 117.000 americanos
tinham perdido a vida, mas os EUA emergiam agora como uma
potncia econmica e militar. Enquanto Inglaterra, Frana e
Alemanha contemplavam o esforo da reconstruo e das perdas
humanas, e a Rssia havia se retirado da guerra por causa de uma
revoluo turbulenta, os EUA tomaram parte nas negociaes de
paz como uma fora a ser levada em conta.
O presidente Woodrow Wilson, um intelectual e ex-reitor de

Harvard, quis aproveitar essa situao vantajosa para reorganizar a
ordem internacional. Em seus famosos Quatorze Pontos, ele props
uma paz sem vencedores, ou seja, que no punisse nenhuma das
partes do conflito, mas que, antes, prevenisse novas guerras. Uma
ideia-chave nesse plano era a criao de uma Liga das Naes,
uma grande organizao internacional formada por vrios Estados
e que seria responsvel legal pela manuteno da paz. Tal Liga
seria tambm uma aliana militar formidvel: qualquer nao que
agredisse um de seus membros teria de se ver com todos eles. Dessa
forma, esperava Wilson, a ordem internacional de ento, sujeita a
guerras de conquista motivadas pela falta de uma instncia superior
aos Estados envolvidos que pudesse mediar os conflitos, seria trocada
por outra mais racional, com a fora e a legitimidade necessrias
para evitar uma nova Grande Guerra.
105
Figura 4.1: Woodrow Wilson (1913-1921), um presidente

idealista.
Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/2d/
President_Woodrow_Wilson_portrait_December_2_1912.jpg
Mas, para que isso acontecesse, Wilson precisava do apoio

do Congresso americano. Afinal, segundo a Constituio dos EUA,
cabe a este, mais especificamente ao Senado, ratificar os tratados
internacionais assinados pelo presidente. Infelizmente para Wilson,
os senadores no estavam muito dispostos a engajar o pas nos
planos idealistas do presidente. Terminada a guerra, predominou
o isolacionismo, isto , a ideia de que os EUA deveriam evitar se
envolver em questes internacionais que no diziam respeito aos
seus interesses diretos, muito menos em carter permanente. Essa
uma orientao que remontava aos tempos de George Washington,
o primeiro presidente americano, que recomendava que o pas no
deveria fazer jamais alianas permanentes com outras naes, pois
isso poderia arrast-lo a lutas e compromissos (alm de perigos) que
106
no eram verdadeiramente de seu interesse. Assim, acabou que

os EUA, aps conseguirem a anuncia de outras potncias para
a formao da Liga das Naes, no puderam fazer parte dela,
esvaziando-a de qualquer poder real. O sonho de Wilson de tornar
o mundo mais seguro para a democracia no se concretizou.
Ao se candidatar ao segundo mandato em 1916, Wilson

prometera manter o pas fora da guerra. Como se v, isso no
aconteceu. No de surpreender, ento, que, na eleio seguinte,
em 1920, o republicano Warren Harding tenha vencido prometendo
a volta normalidade. Depois de uma aventura europeia, os
americanos queriam se voltar para seus prprios problemas e
preocupaes domsticas, sem se importar muito com o resto do
mundo. Como veremos, eles tinham suas razes para isso.
1. Nos anos 1930, uma rumorosa investigao do Congresso procurou verificar quais teriam
sido as reais causas do envolvimento americano na Primeira Guerra Mundial. Havia a
suspeita, alimentada pela imprensa sensacionalista, de que os EUA s teriam entrado na
guerra por influncia dos mercadores da morte, ou seja, fabricantes de armas. Entretanto,
olhando em retrospecto, vemos que de fato o envolvimento americano nesse conflito teve
algumas consequncias econmicas positivas para o pas. Pense um pouco e responda:
como foi possvel que a guerra fosse economicamente vantajosa?
107
Resposta Comentada
Os EUA se beneficiaram da guerra no plano econmico, primeiro pela demanda dos pases
europeus, de quem o pas se tornou um grande fornecedor dos mais diversos produtos.
Segundo, mesmo depois que a guerra acabou, como esses pases ainda estavam se
recuperando, tinham de recorrer a emprstimos e importaes dos EUA, que assim puderam
manter sua economia aquecida por mais tempo.
Uma nova era

A guerra imps algumas mudanas no funcionamento da
economia e da sociedade do pas, temporrias umas, duradouras
outras. Para comear, o esforo de guerra exigiu que o governo
assumisse um papel mais ativo, fosse na propaganda para mobilizar
a populao, fosse na criao de agncias como o Conselho da
Indstria de Guerra, que tinha por objetivo organizar o fornecimento
de matria-prima, fixar os preos e coordenar a produo das
diversas fbricas e minas fornecedoras. Tambm foram criados
mecanismos como a Lei de Sedio e a Lei de Espionagem, usadas
contra dissidentes e crticos do governo e do esforo de guerra. No
campo social, o recrutamento levou entrada macia de mulheres
nas indstrias, ocupando os postos de trabalhos deixados pelos
homens que foram para o servio militar, assim como muitos negros,
que migraram aos milhares do Sul para as cidades industriais atrs
de empregos melhores. E, de fato, o nvel dos salrios melhorou no
perodo.
Com o fim da guerra, os poderes do governo diminuram, e os

agora veteranos de guerra foram retomando seus antigos empregos
(os que voltaram em condies fsicas para isso, claro). Mas o
aquecimento econmico propiciado pela guerra continuou. Afinal,
os principais competidores dos EUA precisariam de um tempo at
108
voltarem s suas condies normais e, at l, teriam que importar

todo tipo de produto. Em outras palavras, a bonana dos americanos
poderia continuar mesmo em tempos de paz.
Quando olhamos os anos 20 do sculo passado nos EUA,

podemos ver por que eles ficaram conhecidos como os anos loucos.
Alm de uma grande efervescncia cultural a era da grande
popularizao do jazz, uma das marcas registradas da cultura
americana, e tambm da popularizao do rdio e, cada vez mais, do
cinema , suas estatsticas impressionam. Como vimos na aula anterior,
esse um processo de crescimento que vinha desde o sculo XIX, mas
que agora chegava ao seu pice. Vamos examinar alguns dados?
Entre 1870 e 1929, o Produto Interno Bruto (PIB), ou seja, o

total de riquezas produzidas no pas, cresceu em aproximadamente
400%. E, especialmente aps a guerra, a sua participao em
determinados mercados mundiais disparou: entre 1926 e 1929, os
EUA respondiam por 42% de todos os produtos industrializados do
mundo e eram o maior produtor de eletricidade, carvo, petrleo,
ao e ferro fundido (COGGIOLA, 2009, p. 135, 147). O nmero
de imigrantes aproximadamente no mesmo perodo foi de cerca de
30 milhes, sendo que 18,6 milhes chegaram j a partir de 1901
(DEPARTMENT..., 2004, p. 5), numa populao total que chegava
a quase 120 milhes em 1929 e fazia as cidades crescerem
continuamente. Ao fim desse mesmo perodo, havia 27 milhes de
automveis circulando pelo pas, sem contar os caminhes; o telefone
era um recurso comum e a produo de eletricidade chegava a quase
100 bilhes de quilowatts (TOTA, 2009, p. 144-145). A produo
industrial, que sofrera uma pequena recesso industrial no imediato
ps-guerra, recuperou o flego e cresceu 60% logo em seguida, e
a renda per capita aumentou em um tero, enquanto o desemprego
e a inflao caram (KARNAL, 2007, p. 198).
Os bons tempos eram consequncias do aumento da

produtividade baseada em progressos na tecnologia, produo
em massa e administrao cientfica de empresas. O produto
industrial e os investimentos de aplicadores estrangeiros
109
dispararam para as alturas e subiu pela metade a produtividade

dos operrios nas indstrias de transformao. Desenvolveram-
se espetacularmente novas indstrias, como a de automveis,
aviao comercial e produtos qumicos. Os progressos mais
espetaculares ocorreram na gerao de energia eltrica e
em bens leves e durveis de consumo como refrigeradores,
aspiradores de p e mquinas de lavar, bem como na
construo de casas de subrbios e de arranha-cus nos centros
de cidades (SELLERS; MAY; McMILLAN, 1990, p. 317).
Nesse clima, no de espantar que se vejam aqui as sementes

do que mais tarde se chamaria de sociedade de consumo. Com
uma renda maior, a populao comeou a gastar mais, estimulada
pela mgica da jovem indstria da propaganda e marketing
e pela disponibilidade de crdito (alis, os primeiros cartes de
crdito datam dessa poca). O que no se pudesse comprar vista
sempre poderia ser comprado a prazo, em parcelas afinal, uma
economia aquecida no teria problema com desemprego. No
toa que o nmero de aparelhos de rdio vendidos, que era de cerca
de 100 mil em 1920, chegasse a 4,5 milhes no fim da dcada,
enquanto o de lares com geladeira chegasse a 1,5 milho. S no
ano de 1929, foram 4,5 milhes de automveis vendidos (TOTA,
2009, p. 138-139) um em cada cinco norte-americanos possua
carro, pois os preos eram acessveis s famlias. E at os alimentos
industrializados transformaram-se em parte do dia a dia da boa
vida norte-americana.
Hbitos mutveis de consumo (...) pareciam tornar obsoletas

as virtudes puritanas de trabalho duro, auto-sacrifcio e
poupana. Tornando-se cada vez mais comum para os
operrios industriais a semana de cinco dias e meio de
trabalho, o lazer e a busca de divertimentos ficaram possveis
para um maior nmero de pessoas. Com tempo extra nas
mos e dinheiro de sobra nos bolsos, o pblico voltou a
ateno para um novo panteon: estrelas do cinema, atletas
e heris como Charles Lindbergh, a guia Solitria, cujo voo
110
solo atravs do Atlntico em 1927 transformou-o no mais

conhecido dos norte-americanos (SELLERS; MAY; McMILLAN,
1990, p. 317).
Figura 4.2: Charles Lindbergh, smbolo do heri de uma

nova era.
Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/38/
LindberghStLouis.jpg
Fechando as portas
Apesar da economia aquecida, o incio da dcada
de 1920 representou um retrocesso numa rea muito
importante: a imigrao. Por presso de vrios grupos
polticos e sociais, o Congresso aprovou a Lei de Imigrao,
que restringiu severamente a entrada anual de imigrantes por
meio de cotas por nacionalidade. Segundo essa lei, s poderiam
111
entrar nos EUA, a cada ano, o equivalente a 2% da quantidade

de pessoas daquela nacionalidade informada pelo censo de
1890. O objetivo mais evidente era limitar a imigrao das
nacionalidades do sul e do leste da Europa, consideradas pouco
adequadas para a vida nos EUA, e que fora mais intensa aps
1890. Assim, por exemplo, se na dcada de 1900 entravam
cerca de 200 mil italianos todo ano, agora s poderiam entrar
3.945 e, mesmo assim, a partir de 1927 o nmero total de
imigrantes por ano, juntando todas as nacionalidades, no
poderia ultrapassar os 154 mil. Depois de sculos de imigrao,
a Amrica punha um fim ao que fora at ento uma de suas
maiores caractersticas.
Aps ler esses dados, voc deve estar pensando que tudo
estava bem, no mesmo? Afinal, se as pessoas estavam ganhando
mais, comprando mais e trabalhando menos, o que poderia dar
errado? Era justamente o que muitos dos contemporneos pensavam.
No dizer de um dos presidentes americanos do perodo, Calvin
Coolidge (republicano): O negcio da Amrica so os negcios.
Em outras palavras, a Amrica estaria apenas realizando sua
vocao natural nessa era de entusiasmo e crescimento, porm,
havia, sim, problemas. E srios. o que vamos ver agora.
As rachaduras da prosperidade
O jornalista e escritor britnico George Orwell disse uma vez:

Ver o que est diante do prprio nariz algo que requer esforo
constante. uma frase adequada para quando se examina, com
o conforto da retrospectiva, como era a economia americana dos
anos 1920. Embora haja at hoje uma controvrsia sobre o que
teria causado a Grande Depresso que encerrou a dcada, alguns
fatores so mais comumente destacados na literatura a respeito.
Vamos a eles!
112
Note que tudo que foi dito na seo anterior sobre os nmeros
impressionantes das estatsticas econmicas do perodo dizem
respeito principalmente produo industrial e ao consumo. Se voc
mora em uma rea metropolitana, isso pode parecer muito normal
e previsvel. Porm, h um setor essencial faltando nesse panorama.
Voc saberia dizer qual ? (Releia o texto, se necessrio.)
A pea fundamental que falta nessa descrio da prosperidade

dos anos 1920 o setor agrcola. E por uma boa razo: se a
indstria e por extenso o comrcio urbano cresciam, a situao
no campo ao longo da dcada era ruim, e estava piorando. Como
isso era possvel?
Aqui, cabe recapitular o que dissemos sobre o principal

motivo da prosperidade dessa dcada. Os EUA saram da Primeira
Guerra sem danos ao seu territrio, e por isso, enquanto os outros
pases beligerantes se destruam, os americanos mantiveram uma
posio relativamente confortvel em casa. Com o fim do conflito,
a economia americana viu-se na invejvel situao de ter mercados
vidos de seus produtos os pases europeus sem o incmodo da
concorrncia. Afinal, seus concorrentes tinham sofrido todo o prejuzo
da guerra. Consequentemente, boa parte da economia americana
continuou em alta, apostando que seus consumidores estrangeiros
continuariam disponveis.
No caso da agricultura, a mecanizao e a esperana de bons

preos levaram muitos fazendeiros a aumentar a produo, ao ponto
de a oferta superar a capacidade dos mercados de absorv-la (o
que se chama de superproduo). Consequentemente, como havia
suficiente vazo desses produtos, os preos baixavam o preo
do milho chegou a cair 80%! e o excesso ia sendo estocado,
enquanto a renda dos agricultores diminua mais e mais. No total, a
renda agrcola, que representava 16% da renda nacional, caiu para
9% (COGGIOLA, 2009, p. 146). Ora, muitos desses fazendeiros
haviam contrado emprstimos contando com um aumento e no
com a diminuio de seus lucros, no raro dando suas terras como
garantia. Com a crise agrcola, um nmero crescente deles acabaria
113
se arruinando e perdendo suas terras. Isso era ainda mais grave

no caso dos pequenos fazendeiros, menos resistentes a perodos
de baixa.
Mesmo na indstria, a prosperidade no havia chegado a

todos os setores. Indstrias importantes como as do ao e do carvo,
a txtil e o setor ferrovirio tiveram dificuldades marcadas por vrios
movimentos grevistas ao longo da dcada. E a difcil relao entre
os movimentos e as organizaes dos trabalhadores e os patres,
que vinha de muito tempo (como vimos na aula passada), continuava
marcada por confrontaes violentas. Assim, a prosperidade
industrial era um fato, porm estava limitada a determinados setores
que constituam o carro-chefe da economia.
No setor comercial, a concentrao de poder por parte de

grandes empresas era notvel:
(...) a Great Atlantic Pacific Tea [rede de comrcio varejista]

passou (em 6 anos) de 5.000 a 17.500 lojas; as cadeias de
lojas vendiam 27% dos alimentos, 30% do tabaco, 27% das
roupas. No fim do processo, oito grupos financeiros detinham
30% da renda nacional (...) (COGGIOLA, p. 146).
E mais: em 1929, 200 sociedades detinham 50% do capital

comercial e industrial, 20% da riqueza nacional; apenas 2.000
indivduos as controlavam. Consequentemente, se alguns desses
grupos sofressem algum revs, toda a economia nacional sofreria
os efeitos (situao que, ao se repetir na recente crise financeira de
2008, suscitou um debate nos EUA sobre certas empresas serem
grandes demais para se poder deix-las quebrar).
Outro fenmeno que merece ateno, relacionado a esse, a

crescente concentrao de renda nos EUA. Embora a renda salarial
mdia aumentasse nesses anos, ela acabaria ficando defasada em
relao produo. Grande parte da riqueza produzida nos anos
prsperos concentrava-se nas mos de relativamente poucas pessoas,
e a massa dos trabalhadores ficava comparativamente mais pobre.
Mas quando os pases europeus comearam a recuperar sua antiga
114
capacidade produtiva, diminuindo suas compras dos EUA, a demanda

caiu e, por isso, a expanso industrial comeou a desacelerar. O
mesmo fenmeno da superproduo, que comeara no campo, agora
atingia outros setores. Isso, naturalmente associado mecanizao
rural e tambm das fbricas, gerava desemprego, que por sua vez
diminua o mercado consumidor agora no interior do prprio pas. Os
estoques de alimentos, de carros, de todo tipo de produto cresciam,
e os preos baixavam, mas cada vez menos gente tinha dinheiro para
poder compr-los. Enquanto isso, os nveis de produo industrial
continuavam altos como nos melhores anos da dcada...
Apesar disso tudo, a economia americana da dcada de

1920 muito mais lembrada por um episdio especfico. Como
numa fbula, trata-se de uma histria que tem sido lida sob uma
forte tica moral, de ganncia e castigo, e que ainda d margem
a discusses entre historiadores e economistas.
2. Com base no que voc leu sobre a situao americana nos anos 1920, faa um comentrio
sobre o seguinte tema: dizer que uma economia est crescendo o mesmo que dizer que
ela saudvel?
115
Resposta Comentada
O crescimento, por si s, no quer dizer que uma economia saudvel. Como bem mostra
o caso americano no perodo estudado, pode-se crescer muito em determinados setores, mas
cair igualmente em outros. A questo da distribuio dos recursos oriundos desse crescimento
tambm importante, do contrrio pode-se abrir o caminho para, como no caso em pauta,
uma possvel superproduo, por exemplo.
Liberalismo
econmico
Doutrina, largamente
atribuda a Adam
Smith, segundo a qual o
O impensvel acontece: o crack da Bolsa
mercado se autorregula
com a mxima eficincia
quando deixado Apesar dos problemas estruturais da economia americana,
livre, sem interferncias reinava uma grande expectativa de prosperidade. Isso, aliado a
externas (do governo, por uma regulamentao financeira frouxa motivada pela ideologia do
exemplo).
liberalismo econmico predominante no pas, permitiu que se
Bolha financeira
formasse uma grande bolha financeira no mercado de aes
Conjunto de transaes
financeiras de bens do pas.
e produtos que tm
A ideia de que a prosperidade americana ia durar muito
seus valores inflados
muito alm do que eles tempo, ou talvez fosse permanente, gerou uma corrida ao mercado
realmente valem. de aes. No tardou para que a nsia por lucros rpidos e fceis
Especulao levasse a uma onda crescente de especulao na Bolsa de valores.
Transao financeira em
A alta nos preos das aes tornava fcil, por exemplo, comprar
que o aplicador no est
interessado realmente
papis de uma empresa por US$ 1 em um dia para vend-los com
no desempenho de uma lucro quando o preo deles chegasse a US$ 1,50 no dia seguinte. Os
empresa cujas aes ele especuladores no estavam realmente interessados no que estavam
comprou. Seu objetivo
comprando que empresa era a responsvel por aquela ao,
o ganho em curto
prazo, oportunista, se ela era saudvel, o que produzia , mas sim no lucro imediato
comprando aes que que esperavam obter. Muita gente no especializada pessoas
julga promissoras quando
comuns investia suas economias nessa ciranda febril. E tambm
o preo est baixo, para
em seguida vend-las to
muitos banqueiros, aproveitando que as leis pouco controlavam seu
logo o preo suba a um negcio, arriscavam as economias de seus clientes investindo e
patamar aceitvel. especulando em aes.
116
Segundo o economista John Kenneth Galbraith, um dos mais

conhecidos autores que trataram da crise de 1929, o que estimulou
muito toda essa especulao foi a manuteno de juros baixos por
parte da Reserva Federal (Federal Reserve Department, ou FED, o
equivalente americano ao Banco Central brasileiro). A ideia era
atender ao pedido dos europeus, que vinham tendo constantes dficits
comerciais em relao aos Estados Unidos e perdendo boa parte de
suas reservas de ouro para os americanos (pois o que determinava o
valor de uma moeda, nessa poca, era a quantidade de ouro que o seu
pas possua). Contudo, ao fazer isso, o FED estava simultaneamente
facilitando a tomada de emprstimos, j que os juros estavam mais
baixos. E como a febre do momento era investir no mercado de
aes, a especulao podia se manter e at se intensificar. Quem no
tinha dinheiro para uma determinada transao podia simplesmente
pegar emprestado. Mas havia tambm outras prticas que haviam
se tornado comuns. Galbraith explica (grifos nossos):
Mais emocionantes de todas eram as empresas holding e

os consrcios (trustes) de investimento. Ambas eram empresas
constitudas para investir em outras firmas. E as empresas em
que elas investiam, por sua vez, investiam em outras empresas
que, por seu turno, investiam em novas empresas. O processo
chegava a ter de cinco a dez etapas. Entrementes, vendiam-
se ttulos e aes preferenciais. O pagamento de juros da
resultantes juntamente com os dividendos das preferenciais
absorvia parte dos rendimentos da ltima empresa; a renda
restante cascateava de volta para as aes ordinrias ainda
em mos dos promotores. Ora, isso continuava enquanto
os dividendos da ltima empresa, ou empresas, estivessem
garantidos e a subir. Quando caam, os juros dos ttulos e aes
preferenciais absorviam o total da receita e mais. Nada sobrava
para subir a correnteza; as aes nos trustes de investimento
e nas empresas holding ento passavam muitas vezes, no
prazo de uma semana, de estupendas a imprestveis. Era uma
eventualidade que quase ningum havia previsto (GALBRAITH,
1986, p. 208).
117
Entenda o mercado de aes

Muita coisa mudou no mercado financeiro desde os anos
1920, mas os elementos bsicos ainda se mantm. Quer
entend-lo melhor? Voc pode encontrar uma introduo
ao assunto nesses dois endereos eletrnicos:
http://www.bmfbovespa.com.br (clicando na seo Educao,
subitem Iniciantes e depois Iniciantes do mercado de aes)
e tambm em http://oglobo.globo.com/economia/seubolso/
mat/2006/08/11/285223286.asp
Ou seja, enquanto tudo estivesse bem, as aes subissem e os

investidores estivessem confiantes, esses esquemas de investimentos
continuariam lucrativos. Mas ns j vimos que a economia americana
tinha problemas que vinham se agravando, e, alm disso, o valor das
aes muitas vezes no tinha qualquer base na realidade. Grandes
empresas que valiam milhes e pareciam ter aes confiveis no
raro s existiam no papel. Muito dinheiro era investido, mas no
com base em produo concreta. Eram recursos, por assim dizer,
virtuais. Mas quem fosse suficientemente habilidoso poderia, com
alguma sorte e sabendo o momento de converter seus papis em
dinheiro vivo, ganhar muito em pouco tempo. No toa que o
mercado de aes parecia to atraente.
Mas em outubro de 1929, essa festa acabou. No dia 24,

que ficaria conhecido como Quinta-feira Negra, um pnico tomou
conta da Bolsa de Nova York, levando vrios investidores a tentar
vender suas aes antes que o preo delas baixasse mais. O problema
que, quando muita gente quer vender e poucos querem comprar,
o natural que os preos continuem a cair para muitos, a cair
para bem menos do que eles tinham pago por essas mesmas aes,
inclusive com dinheiro emprestado, dias antes. Mas a iniciativa de
alguns banqueiros, dispostos a comprar as aes que despencavam,
118
estimulou o mercado a uma recuperao ainda no mesmo dia. A

ideia desses salvadores era que as aes se valorizassem mais
tarde e eles pudessem revend-las a um preo vantajoso. Infelizmente,
na tera-feira seguinte, dia 29, ou Tera-feira Negra, houve novo
pnico, nova corrida para vender e... nada de banqueiros salvadores.
O mercado caiu sem parar e, com recuperaes momentneas e
ocasionais, no parou de cair por trs anos.
Como isso afetou a massa da populao? No plano interno,

o colapso da Bolsa de Nova York foi uma catstrofe. Quem tomou
emprstimos para financiar suas transaes no tinha mais com o
que pagar. Os bancos que fizeram a maior parte desses emprstimos
alguns at emprestaram mais do que tinham em seus cofres no
seriam pagos. Consequentemente, faliam e ainda no havia
tantos mecanismos de proteo aos correntistas, que assim viam
suas economias desaparecerem junto com os bancos aos quais as
tinham confiado. Os bancos sobreviventes, por sua vez, relutavam
em conceder novos emprstimos receando um calote dificultando
a vida de agricultores e empresas, por exemplo, que precisavam
desses recursos para se manterem ativos. Com dificuldades para
conseguir crdito, as empresas procuravam conter despesas e assim
demitiam funcionrios. Porm, como a crise era geral, todo esse
novo desemprego afetou os nveis de consumo e, por extenso, os
lucros das empresas, que assim demitiam mais. E esse ciclo perverso
continuou por anos...
No plano internacional, lembremos que os EUA haviam se

tornado peas fundamentais na organizao da economia do mundo.
A destruio causada pela guerra havia aberto oportunidades para
investimentos e emprstimos no exterior. A Alemanha, por exemplo,
que havia atravessado uma crise de hiperinflao gravssima,
precisava dos dlares americanos para recuperar sua economia e
honrar suas despesas (inclusive pagar as importaes vindas dos
prprios EUA). Mas os americanos tambm constituam um mercado
importante para a convalescente produo europeia, de modo que
havia uma simbiose entre os dois lados: o dinheiro americano
119
financiava a recuperao da Europa e voltava na forma de pagamento

das exportaes do pas (fora eventuais juros, e o que mais restasse
a pagar quando os europeus voltassem plena forma).
Porm, em junho de 1930, o Congresso americano aprovou

a Tarifa Hawley-Smoot, que taxou pesadamente mais de 20 mil
produtos. Com essa medida, que tinha o objetivo de proteger a
agricultura e a indstria americana da competio externa nesse
momento de crise, o mercado americano ficou inacessvel para vrios
outros pases que contavam com ele para manter suas economias
funcionando normalmente. E eles, em consequncia, procuraram
proteger seus prprios produtores nacionais, desencadeando uma
onda protecionista que abalou seriamente o comrcio internacional.
E sem comrcio adequado, como obter os recursos que no podiam
produzir por si mesmos? Assim, o que comeou como uma crise
americana, tornou-se, graas importncia excessiva que os EUA
tinham nesse momento, uma crise mundial de grandes propores:
a Grande Depresso.
Tempos difceis
Quem hoje associa os EUA a uma sociedade consumista e,

pelo menos em sua maior parte, prspera, pode ficar surpreso ao
entrar em contato com os registros da Grande Depresso. Vejamos
a descrio do historiador Sean Purdy, primeiro sobre a situao
no campo:
Alm de ser abatida pela falncia econmica, uma grande

rea do pas sofreu uma seca devastadora. A renda familiar
nas pequenas propriedades caiu 60% entre 1929 e 1932, e
um tero dos proprietrios rurais perdeu suas terras. Centenas
de milhares migraram para as cidades ou empregaram-se nos
agronegcios, onde trabalhavam por salrios baixssimos,
como os "Okies" do estado de Oklahoma, imortalizados pelo
romancista John Steinbeck. Trabalhadores rurais, brancos e
negros, perambulavam de cidade em cidade em busca de
120
comida e trabalho, dormindo em acampamentos, enquanto

outros corriam nos trilhos dos trens da frente, procurando
em vo subsistncia decente (KARNAL, 2007, p. 207).
Figura 4.3: Uma das fotos mais famosas da Grande

Depresso mostra uma me de 7 filhos, Florence Thompson,
desempregada.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Lange-MigrantMother.jpg
J nas cidades, a situao no era muito melhor:
O desemprego paralisou muitas [cidades industriais]. No

estado de Ohio, em 1932, a taxa de desemprego era
de 50% em Cleveland, 60% em Akron e 80% em Toledo.
Milhes de solteiros desempregados com rostos e roupas
pudas caminhavam penosamente pelas ruas de todas as
cidades, procurando empregos inexistentes. Muitos foram
humilhantemente forados a pedir ajuda da prefeitura ou do
121
Estado cujos poucos rgos de assistncia no acompanharam

a crescente necessidade. Favelas proliferaram nas periferias
das cidades do Oeste. (...)
Mudou a vida econmica e social das famlias (...). Ressurgiu

a prtica de fabricar roupas, manter hortas, cozinhar e
fazer todas as refeies em casa. Para economizar, muitas
famlias alugaram quartos ou dividiram casas com parentes
e outras famlias. (...) No podendo conseguir emprego ou
forados a pedir assistncia, muitos homens abandonaram
suas famlias. Taxas de fecundidade e casamento diminuram
pela primeira vez no pas desde os primeiros anos do sculo
XIX (idem, p. 208).
Figura 4.4: Uma das muitas imagens da penria durante

a Depresso mundial: trabalhadores do Canad marcham
contra o desemprego.
UnemployedMarch.jpg
122
Diante desse quadro, que fez o governo? Tambm nesse

aspecto, h algumas divergncias entre os historiadores. O relato
tradicional enfatiza a relativa passividade do governo do republicano
Herbert Hoover. J certos autores mostram que o governo de fato
tomou medidas contra a Depresso, mas que estas foram ineficazes
ou insuficientes. Seja como for, a concepo predominante na poca,
como vimos, era a liberal, isto , a melhor maneira de equilibrar a
economia seria deix-la funcionar sem a interferncia governamental.
Nas palavras do ento secretrio do Tesouro, citado por Galbraith:
Liquide-se a mo de obra, liquidem-se as aes, liquidem-se
os agricultores... Para ele, e para muitos outros economistas e
autoridades da poca, a Depresso seria uma ocorrncia natural,
teraputica, que eliminaria os negcios mais frgeis e permitiria
economia retomar seu ritmo em bases mais saudveis. O problema
que ela se prolongou e se agravou ao longo dos anos, a ponto de,
por volta de 1933, um em cada quatro trabalhadores americanos
estar desempregado. No por acaso que as favelas se chamavam
hoovervilles.
Figura 4.5: Uma hooverville.

Hoooverville_williamette.jpg
123
Nessa situao, o que fazer? Essa questo foi fundamental

na eleio presidencial de 1932. E foi prometendo mudanas que
Franklin Delano Roosevelt, do Partido Democrata, chegou ao poder.
Mal sabiam seus eleitores que estava para comear uma nova era
na histria do pas.
O New Deal
Roosevelt assumiu a presidncia lanando uma srie de

reformas que ficaram conhecidas coletivamente como o New Deal
(Novo Pacto). Na verdade, haveria trs New Deals ao longo da
dcada de 1930, cada um com suas especificidades. Seja como
for, o New Deal representou um novo paradigma na atuao do
governo americano: se antes valia a viso liberal, a partir de
agora o Estado se tornava muito mais ativo e regulamentador com
o objetivo de recuperar a economia, as relaes entre capital e
trabalho, os nveis de emprego e ainda prover formas de assistncia
social aos desfavorecidos. Esse novo papel do Estado seria tambm
implementado, de diferentes maneiras, em vrios outros pases,
como o Brasil de Getlio Vargas e a Alemanha de Hitler. Afinal,
se o mercado sozinho havia se desequilibrado a ponto de haver
uma depresso, via-se o Estado como a nica instituio capaz de
combater o desastre desencadeado em 1929.
Os mais diversos programas fizeram parte do New Deal. Pode-

se dizer que ele teve muito de tentativa e erro, e no se tratava de um
bloco homogneo e coerente de medidas, j que representava uma
novidade na forma de governar o pas. Por trs de cada medida
pedida pelo presidente havia grupos de presso, necessidades do
partido, conselheiros presidenciais e blocos no Congresso (SELLERS;
MAY; McMILLAN, 1990, p. 326-327), o que fazia do New Deal um
empreendimento muito diversificado.
To logo tomou posse, em 1933, Roosevelt aproveitou a boa

vontade poltica resultante da eleio e exigiu do Congresso um
ritmo de trabalho acelerado. o perodo dos chamados Cem Dias,
124
quando conseguiu, com uma rapidez espantosa, a aprovao para

uma srie de medidas sintetizadas como os trs Rs: Reparao,
Recuperao e Reforma. Era o primeiro New Deal. Entre suas ideias
principais, estavam: a reforma na legislao dos bancos, mantendo
os mais fortes e deixando os mais fracos fechados; a criao de
programas de trabalho para os desempregados, como o Corpo
de Conservao Civil (CCC), voltado para o reflorestamento, a
preservao de recursos naturais e a realizao de grandes obras
pblicas; ajuda a residncias e fazendas cujos donos no estavam
conseguindo pagar as hipotecas; a volta legalidade da indstria
de bebidas alcolicas, antes proibidas pela Lei Seca; subsdios
a fazendeiros que concordassem em diminuir sua produo
(assim aumentando o preo dos produtos agrcolas e a renda dos
produtores), entre muitas outras medidas. Fosse como fosse, tratava-
se de procurar reativar a economia revertendo a queda nos preos
e propiciando um maior acesso renda por parte da populao
at ento desempregada. Notvel tambm o fortalecimento das
organizaes de trabalhadores, que, como j vimos na aula anterior,
eram geralmente perseguidos. Agora, atravs da Lei Nacional
de Recuperao Industrial (NIRA, na sigla em ingls), garantia-se
a eles o direito de se organizarem e negociarem coletivamente
atravs de representantes de sua prpria escolha... imunes
interferncia, restries, ou coao dos empregadores... (SELLERS;
MAY; McMILLAN, 1990, p. 327). Essa iniciativa de proteo
aos trabalhadores se manteria, como veremos, mesmo depois da
anulao da NIRA pela Suprema Corte, em 1935.
Entre 1934 e 1936, veio a segunda onda de reformas, o

segundo New Deal. So desse perodo algumas das realizaes
mais lembradas (e celebradas) do governo Roosevelt. Vamos
conhec-las?
A primeira a Administrao de Obras em Progresso (WPA, na

sigla original), que reuniu e coordenou um exrcito de trabalhadores
para construir estradas, escolas, parques, entre inmeros outros projetos.
Afinal, garantir um mnimo de renda aos trabalhadores era essencial
125
para quebrar o crculo vicioso da Depresso (vide o item "As rachaduras

da prosperidade"). Mas alm desse tipo mais convencional de frente
de trabalho, a WPA
oferecia diferentes tipos de emprego a atores, pintores,

msicos e escritores. Conservadores atnitos e liberais
deliciados descobriram que o governo patrocinava concertos
sinfnicos, guias tursticos excelentes, murais colossais e at
mesmo peas de teatro algumas at ousadas, de cunho
experimental ou, o que no deixa de ser curioso, esquerdistas
(SELLERS; MAY; McMILLAN, 1990, p. 330).
Outro item que merece meno a criao da Previdncia

Social, ou a Social Security que j existia h dcadas em outros
pases desenvolvidos. At hoje ela a base do sistema de bem-estar
social americano e um dos legados mais duradouros do New Deal.
Finalmente, a Lei Wagner, de 1935, a mais importante lei

trabalhista da histria americana, proibia a coao por parte do
empregador sobre seus funcionrios e estabelecia o pleno direito
dos trabalhadores formao de organizaes prprias. Da por
diante, o empregador teria de negociar com o sindicato escolhido
pela maioria dos empregados em eleio secreta supervisionada
pelo governo. Isso abriu o caminho para o grande fortalecimento
do movimento sindical nos anos subsequentes e a represso s
prticas abusivas, e at violentas, que muitos empresrios at ento
adotavam nas negociaes trabalhistas.
Infelizmente para Roosevelt, entre 1935 e 1936, vrias das

leis e iniciativas que davam base ao New Deal comearam a ter sua
constitucionalidade contestada na Suprema Corte, e algumas, como
a j citada NIRA, foram tornadas praticamente nulas. Alm disso,
sempre havia conservadores no Congresso que viam com temor esse
crescimento dos poderes governamentais sobre a economia. Depois
de vrias disputas polticas, que incluram uma tentativa fracassada
do presidente de reformar a Suprema Corte e nomear para ela
juzes alinhados com suas ideias, Roosevelt conseguiu uma maior
126
boa vontade do judicirio para suas reformas. Assim, quando, em

1936 e 1937, houve uma recada econmica, Roosevelt, j em seu
segundo mandato, implantou o terceiro New Deal, marcado por
novos projetos de auxlio aos agricultores e, sobretudo, pela Lei de
Prticas Trabalhistas Justas, de 1938, que estabeleceu modesto
salrio mnimo e horas mximas para a maioria dos empregados
e acabou de vez com o (...) trabalho infantil (SELLERS; MAY;
McMILLAN, 1990, p. 333).
Mas, afinal de contas, o New Deal conseguiu tirar os EUA

da Grande Depresso? Na verdade, no. Embora as medidas
audaciosas do governo Roosevelt tenham sido importantssimas
para atacar os efeitos da crise, e tenham representado uma nova
maneira de ver o papel do Estado na economia (para os americanos),
isso no foi o bastante. No que diz respeito aos EUA, a tragdia
econmica da Depresso s terminou quando o pas se envolveu
em um outro tipo de catstrofe, muito diferente a Segunda Guerra
Mundial. Mas isso assunto para a prxima aula.
3. O New Deal foi um divisor de guas na histria americana no apenas pelas suas
realizaes, mas por ter representado tambm uma mudana de princpios no que diz
respeito s funes de um governo. Desenvolva essa afirmativa e d pelo menos um exemplo
concreto de medida governamental da poca que ilustre essa mudana.
127
Resposta Comentada
O New Deal representou o rompimento com o liberalismo econmico que at ento orientava
os governos americanos. Se at ento o lema era deixar a economia o mais livre possvel,
agora, com a grave crise que se abatia sobre o pas, o Estado assumiu a responsabilidade
de pr a economia nos eixos. Para isso, eram necessrios novos poderes e estruturas. O texto
cheio de exemplos que podem ser citados, como, para citar apenas um, a Lei Wagner,
que regulamentava a relao entre patres e empregados.
RESUMO
Nesta aula, vimos como os EUA se beneficiaram da grande

crise gerada pela Primeira Guerra Mundial, principalmente no campo
econmico. Vimos tambm como esse benefcio obtido nos anos de
guerra e nos anos subsequentes teve um efeito duplo: beneficiou, por
um lado, alguns segmentos da populao e da indstria, mas tambm
deu ao pas uma centralidade excessiva na economia mundial, que
ainda se recuperava da guerra. Quando sobreveio a crise de 1929
e logo em seguida a Grande Depresso, os problemas dos EUA se
espalharam pelo mundo, o que exigiu novas posturas e ideias para
combater a catstrofe econmica. Nos EUA, elas foram encarnadas
pelo New Deal do governo de Franklin Roosevelt, que, ao aumentar
os poderes e a interferncia do Estado nos assuntos econmicos,
procurou fazer o pas voltar normalidade.
128
Na prxima aula, trataremos do envolvimento americano

na Segunda Guerra e seus efeitos no plano domstico. Tambm
veremos como os EUA saram do conflito na dupla condio de
vencedores e superpotncia e o que isso representou nas suas relaes
internacionais. Finalmente, trataremos do anticomunismo, da cultura
de massas e do nascimento dos movimentos dos direitos civis.
129
Aula 5
A sociedade
de massa:
os populismos
Norberto Ferreras
Meta da aula
Discutir a passagem da sociedade burguesa para a sociedade de massa, conhecida

como perodo populista.
Objetivos
1. analisar o conceito de populismo desde o ponto de vista do debate terico;

2. estabelecer uma comparao entre os populismos clssicos: cardenismo e
peronismo.
Pr-requisitos
Para aproveitar esta aula, preciso ter acompanhado as Aulas 2 e 3 desta

disciplina. Dessas aulas precisamos recuperar o processo da Revoluo Mexicana
e as contingncias dos governos radicais. Nessas aulas estabelecemos tambm as
mudanas na situao econmica e poltica da Amrica Latina no perodo prvio e
que daro uma maior compreenso aos fenmenos denominados populistas.
132
Aula 5 A sociedade de massa: os populismos
INTRODUO
A questo que desenvolveremos nesta aula uma das mais

contraditrias da histria da Amrica Latina: os debates so dos
mais acirrados e, ao mesmo tempo, dos mais contraditrios.
Muitos dos governos sados desse perodo tm construdo os seus
seguidores e seus adversrios, e esta relao se mantm at o
presente. As cincias sociais e a poltica misturaram em vrias
oportunidades as anlises desse perodo e da poltica desse
perodo, construindo um senso comum em relao aos mesmos. De
fato, o termo populista tem uma conotao negativa que teremos
que analisar em funo de poder construir uma interpretao fora
do senso comum e menos apaixonada.
A temtica do populismo est ligada com o crescimento e a

diversificao da sociedade da Amrica Latina. Em pouco tempo,
a regio deixou de ser um conjunto de sociedades isoladas,
com pequenos centros urbanos e uma muito alta disperso da
sua populao, para se tornar um conjunto de sociedades com
poucos centros populacionais, que concentravam grande parte da
populao, da produo e da circulao de bens e capitais.
Outra questo que deveremos abordar ao analisar o

populismo a das teorias utilizadas para explicar este fenmeno
social. Desde que o populismo foi chamado dessa forma, os
cientistas sociais se debruaram sobre a necessidade de estabelecer
uma teoria especfica. As interpretaes construdas sobre essa
realidade especfica pretendiam determinar caractersticas comuns
existentes quelas situaes que eram denominadas dessa forma. A
questo era que a caracterstica principal das situaes populistas
variou de caso para caso, dificultando a construo de um modelo
interpretativo unificado. Essa questo tambm ser analisada nesta
aula, e esta anlise nos permitir avanar sobre os populismos
com menos preconceito. Este, ento, ser o ponto de partida da
133
aula, para depois voltarmos aos principais casos do populismo: o

cardenismo mexicano e o peronismo argentino, retomando, sempre
que possvel, os outros casos caractersticos.
De que falamos quando falamos de

populismo
Uma das principais questes que se colocam quando

nos referimos aos regimes populistas diz respeito quilo que
denominado como tal. A questo do populismo se apresenta desde
os anos 1930, quando surgiram teses favorveis construo
de um Estado com capacidade de planejar, organizar e dirigir
o desenvolvimento econmico e de intervir nos conflitos sociais.
Essas teses foram sendo aceitas gradualmente na poltica da
Amrica Latina, sendo que, em princpio, essas propostas surgiram
por oposio ao liberalismo que governava os pases da regio
e derivadas das ideias dirigistas predominantes na Europa e nos
Estados Unidos, como o fascismo e o nazismo, o comunismo stalinista
ou o New Deal de Franklin Delano Roosevelt.
Como mostramos na aula anterior, os governos restauradores

da dcada de 1930 pretendiam retomar o liberalismo do sculo
XIX, que tinha dado grandes resultados aos produtores de matrias-
primas, e ao conservadorismo poltico, que lhes permitia reter
o poder em suas mos. O problema era que as circunstncias
tinham mudado substancialmente. Mesmo estes liberais tiveram
que aprender a lidar com a questo social, fosse esta agrria ou
urbana; aceitar mudanas que eram irreversveis, como os fenmenos
do crescimento urbano e a migrao do campo para as cidades;
tiveram que compreender que a situao da economia no mundo
tinha mudado e que demoraria em retomar a quantidade e tipo
de fluxos de mercadorias prvios Crise de 1929; e finalmente
tiveram que aprender a controlar e a administrar o Estado que tinha
crescido enormemente, e que agora podia ser til para manter a
134
ganncia dos exportadores. Nesta aula, analisaremos as relaes

do cardenismo e do peronismo com a classe trabalhadora nos seus
respectivos pases para tentar responder essas questes.
Para falar do populismo, podemos comear com uma anedota

muito conhecida de Isaiah Berlin (1909-1997), filsofo e historiador
russo-britnico), que, em uma conferncia, explicou que o conceito do
populismo assemelhava-se ao sapatinho da Cinderela. Segundo ele,
existia o populismo como conceito que podia corresponder a alguma
realidade, e que esta realidade podia existir em algum lugar, em
algum momento especfico, por at alguns poucos instantes, mas que
no era possvel pensar se este conceito correspondia-se exatamente
a alguma experincia concreta. Com isto, ele queria dizer que
havia de ter uma diferena entre a teoria e a realidade, e que uma
no se embasa totalmente na outra. A reflexo de Berlin sobre um
conceito dos mais polmicos das cincias sociais produto das
posies preexistentes em relao ao populismo e forma como esse
conceito foi construdo. Quando Berlin fez a sua reflexo, no final
da dcada de 1960, os debates j tinham comeado fazia tempo
e os mesmos se direcionavam para compreender e explicar alguns
fenmenos polticos latino-americanos. E se os debates existiam era
pela necessidade de caracterizar nas categorias existentes para os
pases europeus a realidade da regio. Dessa maneira, tudo aquilo Gino Germani
que no se adequava a essas explicaes tinha que ser analisado (1911-1979)
como um desvio ou um erro histrico, tomando ao desenvolvimento Cientista poltico
italiano, foi um dos
do capitalismo como um processo unvoco.
primeiros analistas
Este um dos grandes problemas interpretativos do fenmeno do peronismo, o qual
associou categoria
conhecido como populismo. Os analistas partiram primeiro da teoria
de populismo.
para ver se esta se adequava realidade e no para atualizar a Germani lecionou
teoria desde a anlise da realidade. Um dos primeiros analistas do na Universidade de
Buenos Aires, Harvard
populismo foi Gino Germani.
e Npoles, nessa
Gino Germani analisou o peronismo desde a teoria da ordem. Muitos dos seus
modernizao, e seu livro Poltica e sociedade numa poca de textos foram traduzidos
para o portugus,
transio, de 1965, uma das anlises mais influentes dessa
influenciando a anlise
corrente. Neste livro, Germani defende o populismo como o resultado da poltica brasileira.
135
de um momento de transio de uma sociedade tradicional para

outra moderna e como uma etapa necessria desta transio. A
posio de Germani teve boa receptividade tanto entre liberais
quanto entre os marxistas, sendo acompanhada pelos partidos
comunistas latino-americanos que fincavam as suas razes analticas
em uma teoria evolucionista do capitalismo. A passagem para a
sociedade de massa teria, como momento decisivo, a substituio
das ideologias tradicionais pelo populismo que tomaria o lugar da
conscincia de classe dos trabalhadores. Esta situao marcava
uma grande diferena com o acontecido na Europa, onde os
trabalhadores tinham as suas prprias instituies, e, portanto,
conscincia de classe prpria. Lembremos que Germani era italiano
e que identificava o populismo como uma variante do fascismo, sem
contar que, para ele, as sociedades da Amrica Latina tinham que
acompanhar as trajetrias das sociedades europeias.
A partir daqui as interpretaes do populismo tm sofrido

vrios inconvenientes, criando mais problemas analticos do que
solues, como veremos a seguir. Em primeiro lugar, um termo que
tem sofrido uma inflao no seu uso. possvel falar em populismo
nos mbitos mais variados, que no se restringem ao poltico. H
msicos populistas, porque fazem msicas que apelam ao povo;
h esportistas populistas porque encenam o amor por uma camisa,
e assim por diante. Ao ser utilizado de uma forma ampla, ento o
termo careceria de status cientfico, porque justamente um termo
do uso cotidiano e no necessariamente do uso das cincias sociais.
Utiliza-se sem preciso e para referir-se a situaes que excederam
o campo das cincias sociais. Justamente por estes motivos visto
como um termo que denota ambiguidade, e nunca claro o uso
que lhe dado, nem o mbito correspondente. Na maior parte das
vezes o uso dado pejorativo, e refere-se a atitudes com conotaes
negativas, como mencionado anteriormente ao apelo feito ao
sentimento popular de determinado grupo de pessoas, porm esse
apelo seria feito de forma ardilosa e com o interesse de enganar
pessoas que ingenuamente acreditariam nele. Simultaneamente, este
136
termo apela a realidades heterogneas, tanto cabem nele aspectos

do cotidiano, como do poltico, do esportivo ou do cultural. E dentro
do poltico se refere alta e baixa polticas, o rural e o urbano.
Finalmente, outra das complicaes do fenmeno que ningum
denomina a si prprio como populista. Justamente porque uma
categoria com carga negativa, diferentemente de outras que podem
ser vistas como negativas por alguns e positivas por outros (liberal,
comunista, conservador, socialista, etc.). No caso do populismo, a
identidade populista negada e questionada por todos.
Mas, mesmo com todas estas caractersticas negativas, o termo

populista chegou poltica como um adjetivo positivo. Dois grandes
movimentos sociais arrogaram este ttulo em pontos diferentes do
mapa. Encontramos este termo na Rssia, ou ao menos a traduo
feita da palavra narodnitchestvo, derivado de Narodnya (povo). E
o mesmo utilizado para denominar o grupo Vontade Popular, um
grupo de ao direta, destinado a atuar em conjunto com o povo,
sendo este composto pelos camponeses e que ter uma fase de
ao direta radical, tambm denominada como terrorista pelas suas
prticas, mas que tambm vista como uma agrupao refratria ao
capitalismo, e que pretendia um retorno comunidade camponesa
originria. Depois do seu auge nas dcadas de 1860 e 1870, foram
perdendo importncia.
O irmo de Lenin
Um membro deste grupo foi Aleksandr Ulinov,
que, em 1887, foi executado por participar da
tentativa de assassinato do czar Alexandre III.
Aleksandr era o irmo mais velho de Vladimir Illich
Ulianov, mais conhecido como Lenin.
137
O outro movimento se deu nas pradarias dos Estados Unidos,

quase que simultaneamente, como oposio concentrao de terras
e para botar limites na influncia do capital concentrado, como os
especuladores de terras, os banqueiros, os donos das estradas de
ferro e os especuladores da Bolsa de Mercadorias de Chicago.
Para os produtores agrrios do Sul e do oeste do Mississippi, estes
eram os viles que ficavam com o seu lucro e a nica sada para
deter a decadncia dos pequenos produtores num perodo de crise
era a organizao poltica. Esta organizao poltica foi o Peoples
Party (o Partido do Povo), e seus seguidores se denominavam
populistas. O partido no teve uma longa trajetria, e conseguiu
a sua melhor eleio em 1892, quando ganhou em seis Estados e
obteve 9% do voto popular. A crise econmica que fez emergir o
partido foi tambm a que o sepultou, quando o preo dos gros
voltou a subir. Ambos os movimentos tinham em comum o fato de
serem movimentos agrrios com um forte componente contrrio
s elites. Esses movimentos representaram uma sada diante da
incompreenso das necessidades dos camponeses e produtores
agrrios. Estas so as nicas experincias em que seus membros se
autodenominaram populistas.
Para poder compreender um pouco mais o populismo latino-

americano, temos que voltar destes exemplos para a realidade
regional. Alguns analistas tm preferido analisar o populismo do
ponto de vista do momento histrico em que se produziu, construindo
uma periodizao do mesmo. A periodizao seria a seguinte:
Precoce: denominado desta forma o que em aula anterior

apresentamos como radicalismo ou reformismo das classes
mdias, ou seja, estamos falando das primeiras trs dcadas
do sculo XX, sendo os seus representantes mais conhecidos:
Yrigoyen, na Argentina; e Battle e Ordez no Uruguai.
Clssico: seria o perodo que abarca as dcadas de 1930

a 1950. Lzaro Cardenas no Mxico, Getlio Vargas no
Brasil e Juan Domingo Pern na Argentina seriam os seus
principais representantes. Este perodo estaria marcado
138
pela mobilizao das massas urbanas, o incipiente Estado

de bem-estar e o crescimento industrial. Mesmo depois e
com menos xito so considerados como populistas vrios
lderes das dcadas de 1950 e 1960: Paz Estenssoro na
Bolvia, e Velasco Ibarra no Equador. Aqui teramos outros
elementos diferenciadores, como a mobilizao agrria e
a participao de indgenas na poltica, que fariam estes
casos um tanto diferentes dos anteriores.
Tardio: depois teramos outro grupo denominado Tardio.

Estaria mais vinculado ao retorno de processos anteriores do
que a processos originais. Estes teriam acontecido na dcada
de 1970, e seus principais representantes foram novamente
Pern na Argentina e Lus Echeverra no Mxico.
Neopopulismo: so denominados desta forma os movimentos

polticos da dcada de 1990. Estes grupos teriam se
aproveitado das formas de mobilizao e das instituies dos
populismos anteriores para mobilizar no sentido contrrio.
Se anteriormente a ao poltica tinha como objetivo
favorecer as massas, agora o objetivo era o de favorecer
os setores possuidores. Os exemplos mais conhecidos so
os de Carlos Menem na Argentina e Alberto Fujimori no
Peru, que governaram seus pases ao longo da dcada
de 1990. Outros casos do tipo foram Abdala Bucaram no
Equador e Carlos Salinas de Gortari no Mxico.
Populismo radical: os governos do novo milnio mantiveram,

alterando o sentido do neopopulismo, o mesmo estilo
de mobilizao, base social e engajamento poltico
dos perodos anteriores. Porm, o desgaste do perodo
anterior, a deteriorao das condies de vida e a falta de
resultados para os setores populares permitiram a chegada
de grupos polticos radicais ou com posies polticas mais
decididamente a favor dos setores depauperados. Esses
movimentos polticos tiveram as mais diversas origens:
no Uruguai, no Brasil, no Chile e na Argentina estiveram
139
fundamentados em experincias polticas anteriores e o seu

radicalismo menor; na Venezuela, Equador e na Bolvia, pelo
contrrio, so movimentos polticos originais e com vnculos
menores com os grupos polticos preexistentes, por tanto,
estiveram mais livres para radicalizar as suas polticas.
Porm, isto no explica totalmente a questo: no melhor dos

casos agrupa por perodo e no por formas de mobilizao ou
por medidas tomadas pelos governos. Os analistas que tentaram
alguma forma de conceitualizao do termo tm partido de quatro
pontos diferentes:
1) Desde a relao com o processo de modernizao. Para

os autores dessa corrente interpretativa, um fenmeno
prprio de pases subdesenvolvidos e que teriam atravessado
um rpido processo de transformao, entendida esta
como urbanizao e industrializao simultneas. A
caracterstica principal a transio de uma sociedade de
tipo tradicional para outra de tipo moderna. A crtica mais
forte que esta transio se produz de uma forma anmala
e disfuncional. Produzindo-se uma falta de sincronia no
processo de modernizao, os pases teriam uma parte
da sociedade moderna e a outra atrasada desde o ponto
de vista geogrfico, econmico ou social. Estes pases
apresentariam regies plenamente modernas, enquanto
outras estariam vivendo nas sociedades tradicionais. Em
uma, teramos uma sociedade dividida por classes, e,
na outra, teramos uma sociedade hierrquica, e assim
por diante. Porm, isto no implica uma excluso mtua,
uma vez que ambas as sociedades estariam imbricadas
e, portanto, as assimetrias se fariam insustentveis seno
pela via da dominao de uma sociedade sobre a outra.
A dominao estaria representada pelo populismo, que
teria componentes da sociedade tradicional, como a
140
liderana carismtica e autoritria, a dominao das

classes inferiores, o confronto com os setores aristocrticos
como forma de encarnar um esprito plebeu.
2) Corrente histrico-estrutural. Nesta interpretao o

populismo visto como uma fase do desenvolvimento do
capitalismo na Amrica Latina e surge com a crise do
modelo agroexportador e, por conseguinte, dos governos
oligrquicos. Quase todos os autores desta corrente
interpretativa entendem que esta passagem ao capitalismo
estaria marcada pela via prussiana. Neste grupo h vrias
arestas diferentes na anlise do fenmeno do populismo,
h marxistas e dependentistas. Assim, teremos os que
pensam o populismo a partir da relao de classes
existentes, outros segundo a estrutura produtiva e a sua
relao com o setor de exportao, entre outras anlises.
No que todos eles concordam em relao importncia
atribuda ao Estado no processo. A via prussiana o ponto
de partida; todos eles entendem o Estado como o agente
dinmico da poltica e da economia. A industrializao
produto dos incentivos e da participao do Estado
na produo, no incentivo demanda dos produtos
nacionais, na construo de canais de comercializao
adequados aos consumos populares. Mas tambm o
setor que transforma a poltica, porque pela sua ao que
a poltica de massas se transforma em poltica de classes,
ao criar polos antagnicos entre os que aprovam o tipo
de crescimento e os que o rejeitam. E, se isto possvel,
justamente pela crise hegemnica que se produz na
acelerao do crescimento econmico e urbano.
141
Via prussiana ao capitalismo

V
Aquela que se inspiraria nas prticas adota-
das na Alemanha hegemonizada pela Prssia
e dirigida pelo chanceler Otto Von Bismarck,
entre 1871 e 1890. Bismarck encarnou um gover-
no dinmico, que incentivou as empresas alems a
dinamizar a economia em direo a um processo de
acelerao da industrializao. Durante o seu governo
os trabalhadores foram tolhidos de direitos polticos
porque a paz industrial era central na sustentao do
projeto econmico.
3) Os conjunturalistas. Estes analistas deixam de lado a teoria

como ponto de partida e pretendem desenvolver anlises
delimitadas a casos especficos. Estes autores mudaram a
perspectiva analtica, o foco passou a estar no estudo de
um caso que no necessariamente uma nao e pode ser
um clube de bairro, um sindicato ou um grupo de militantes.
A mudana de perspectiva est diretamente relacionada
com a Histria vista de baixo. No mais a estrutura e sim
as pessoas que a conformam; j no mais o Estado ou
os dirigentes, a alta poltica; a anlise passou a se centrar
nas prticas cotidianas, na cultura poltica e nas vivncias
e experincias de homens e mulheres que se depararam
com a nova conjuntura. Desta forma, a expectativa a de
analisar os efeitos do populismo sobre as pessoas, antes de
suas origens, ou seja, compreender como que as pessoas
se tornam populistas. O efeito desta perspectiva que
dificulta a conceitualizao do populismo, embora agregue
uma maior compreenso dos mecanismos de aceitao
do populismo entre as pessoas comuns e as suas prticas.
Mas este o efeito da Histria vista de baixo, no geral.
142
4) Anlise dos discursos. Por ltimo, temos a interpretao

derivada das novas tendncias das cincias sociais, como
a anlise do discurso. Neste mbito se concentram
aqueles que analisam a relao existente entre o discurso
e a realidade; alguns, mais radicalizados, entendem que
o discurso constitui a realidade e, portanto, o discurso
populista que cria uma determinada realidade, datada
historicamente. Mas no todos chegam a este ponto e
apresentam a importncia do vnculo entre realidade
e linguagem. A linguagem a que permite interpretar
a realidade, sem outros discursos que apelaram aos
atores; o populismo passou a ser um discurso capaz de
dar vazo s necessidades de democratizar a sociedade
e de interpel-la no sentido de incorporar os anseios
dos excludos. Desta forma, o discurso plebeu, porm
conservador, do populismo teria sido mais efetivo na sua
capacidade de mobilizar e apelar aos setores populares,
que a partir do mesmo teriam como lidar com a nova
realidade da industrializao acelerada.
Para concluir este ponto deveramos nos perguntar: como

devemos analisar o populismo? A questo deixar de lado alguns
conhecimentos prvios e mudar a perspectiva analtica. Para
comear, temos que desenvolver um estudo afirmativo, ou seja,
devemos identificar os elementos existentes e articular as suas
caractersticas, no resumindo o populismo a um nico elemento, e
por isso que temos que realizar uma conceitualizao aceitvel
na qual devem ser considerados os seguintes elementos: o estilo
de mobilizao poltica; a coalizo social heterognea, a qual o
fenmeno invoca e convoca; e o conjunto de polticas reformistas que
integram o elenco de medidas tomadas pelos populistas. Devemos
alterar o ponto de partida das anlises e temos que passar a ver
as opes e aes dos atores sociais sem subjetividade e como
processos polticos com dinmica e racionalidade prprias. O
grande problema com as crticas ao populismo est justamente na
143
negao da sua racionalidade, na reduo da afetividade e no apelo

aos sentimentos. Agora vamos apresentar os dois grandes processos
identificados com o populismo: o governo de Lzaro Crdenas no
Mxico e o de Juan Domingo Pern na Argentina.
1. A conceitualizao do populismo tem sido uma tarefa ingrata para os cientistas polticos
e sociais. Ante cada construo do conceito uma nova realidade ou uma nova forma
de populismo dificulta as anlises realizadas. Como deveramos proceder para poder
estabelecer uma definio do populismo?
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Resposta Comentada
Como temos visto at o momento, muito difcil construir uma interpretao unvoca dos
populismos, por nos depararmos com tantas interpretaes, algumas vezes contraditrias entre
si. Por isso, uma boa possibilidade de analisar o populismo se encontra na sua periodizao.
Dessa forma, podemos construir interpretaes a partir de ncleos temticos especficos ou
de realidades polticas e econmicas com caractersticas similares. Dessa forma, fugimos das
144
armadilhas da impossibilidade de relacionar momentos e sociedades diferentes. Portanto, se

tomamos a periodizao construda anteriormente e a aplicamos, podemos compreender melhor
as formas e a natureza do fenmeno.
Populismo no Mxico
Figura 5.1: Imagem de Lzaro Crdenas

assinando a reforma agrria, segundo um mural
em Jiquilpn, Michoacn, Mxico, cidade natal
de Crdenas.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Lazaro_
Cardenas_Jijilpan.JPG
Lzaro Crdenas foi presidente do Mxico entre 1936 e

1940. O seu governo visto como parte do processo histrico que
conforma a Revoluo Mexicana, mas alguns autores entendem
145
que este governo representa o fim da prpria Revoluo. De fato,

Crdenas participou nos conflitos militares da Revoluo e se integrou
nas fileiras dos vencedores da mesma. Depois de concludos os
conflitos armados, Crdenas iniciou a sua carreira poltica dentro do
grupo herdeiro dos triunfos da Revoluo, o qual passou a se chamar
Partido Nacional Revolucionrio (PNR). Durante a hegemonia de
Plutarco Elas Calles, Crdenas continuou com o seu compromisso
no interior do grupo antes mencionado como governador do seu
estado (Michoacn), e posteriormente assumiu posies dentro do
governo. Tudo fazia prever que Crdenas se comportaria como uma
pea ao servio do controle do partido e do Mxico exercida por
Calles e que no se afastaria da sua liderana. Porm, Crdenas
tinha os seus prprios objetivos e posies polticas e as levou
prtica desde o momento em que chegou ao poder.
Figura 5.2: Plutarco Elas Calles. O perodo

da sua hegemonia foi conhecido como o
Maximato, dado que era o Chefe Mximo
da Revoluo.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Plutarco_
Elias_Calles.jpg
146
O governo de Crdenas veio no bojo da sada da Crise de

1929, e a campanha para a presidncia deu-se no meio de um
auge de mobilizao de massas que pretendiam serem consideradas
depois dos governos mais conservadores de Calles e do seu
sucessor Ortz Rubio. At o momento de ser candidato sucesso
de Ortz Rubio, Crdenas parecia que manteria a poltica dos seus
predecessores. Porm, quando a campanha comeou, tambm
se iniciou o processo de afastamento dos seus mentores. A uma
sociedade mobilizada nas suas demandas, Crdenas respondeu
com o apelo a essa mobilizao. Nessa mobilizao se somam as
demandas dos camponeses que pretendem que a reforma agrria
avance com mais mpeto e os trabalhadores urbanos, postergados
desde o governo de Calles, sentiam-se em mos de dirigentes
corruptos e em demasia amigos do Estado.
Na realidade, as mudanas tinham comeado antes da sua

eleio. Para comear, foi o primeiro presidente mexicano a ser eleito
com o apoio de um partido que tinha o seu prprio programa. Ele era
um presidente jovem, tinha 39 anos quando chegou presidncia,
e portanto parecia dbil o suficiente para ser manipulado. Mas ele
pretendia reverter a poltica de Calles de presidentes fracos e um
lder externo forte, uma espcie de poder no submetido ao controle
popular. Para colocar um limite ao poder de Calles, Crdenas
precisava dos grupos mais ativos e mobilizados da sociedade, e isso
foi o que fez. Em um ano Calles foi forado a se exilar, e uma nova
onda de militncia varreu o Mxico. Em certos sentidos, Crdenas
foi menos radical que os seus predecessores. Como exemplo, ele
acabou com os conflitos existentes com a Igreja, chegando a um
acordo sobre o lugar que a mesma deveria ter na sociedade e
restabelecendo relaes com o Vaticano. Com o Estado controlando
a educao e a organizao da sociedade civil, a Igreja retomou as
suas atividades educacionais e confessionais sem conflitos, sabendo-
se em uma situao de subalternidade.
147
Crdenas reeditou a aliana com os trabalhadores que tinha

sido exitosa para Obregn, porm ele compreendeu que a situao
tinha mudado sensivelmente. No lugar de apoiar os trabalhadores
de servios das grandes cidades, agora os trabalhadores que
procuravam o amparo do Estado eram os industriais, do Estado e
das empresas privadas estrangeiras, principalmente naquelas em que
se exploravam os recursos primrios. Os trabalhadores do petrleo
foram dos mais ativos. Eles precisavam do Estado, e Crdenas,
frente do Estado, precisava deles para dar sustentao ao seu
projeto. A Confederao Operria Regional Mexicana (CROM)
perdeu a centralidade nas negociaes e vnculos com o Estado.
O seu lugar foi ocupado pela Confederao de Trabalhadores
Mexicanos (CTM), liderada por Vicente Lombardo Toledano, um
ativista, poltico e filsofo que tempos depois fundaria o Partido
Socialista Popular.
O outro grande apoio de Crdenas foram os camponeses.

Para Calles, que tinha desenvolvido uma forte poltica de ampliao
da propriedade comunitria, a reforma agrria estava concluda
e no tinha como avanar. Para os camponeses, que no tinham
sido beneficiados pela mesma, este limite era impensado. Crdenas
prometeu na sua campanha continuar com a reforma, o que criou
novos atritos com Calles. De fato, a reforma avanou a nveis nunca
antes vistos e se concentrou no centro e norte do Mxico. Se Calles
tinha feito uma grande reforma no Sul, faltavam estas regies,
que eram as de mais alta concentrao da propriedade da terra.
Depois de Crdenas, a Hacienda praticamente desapareceu, sendo
que o sistema de fazendas tinha estado na base da produo de
exportao no perodo do Porfiriato. Simultaneamente, Crdenas
avanou na nacionalizao das estradas de ferro.
A reforma agrria e a nacionalizao das estradas de ferro

criaram certa tenso com as potncias estrangeiras, uma vez que
muitas fazendas estavam nas mos de estrangeiros, principalmente
cidados dos Estados Unidos. Em 1938, outro conflito deixaria
a situao ainda mais difcil para o Mxico. A militncia dos
148
trabalhadores do setor petroleiro levou o governo a intervir no mesmo.

O que os trabalhadores reivindicavam eram melhores condies de
trabalho e salrio, e as empresas responderam com a suspenso das
atividades. A consequncia foi que o governo acabou tomando parte
pelos trabalhadores, envolvendo-se no conflito. A nica soluo ante
o impasse foi a estatizao dos poos de petrleo. Como resultado, o
Mxico foi boicotado pelos proprietrios das companhias petroleiras
e pelos seus pases. Crdenas aproveitou a ocasio para que isto
fosse uma cruzada nacional, unificando diversos setores que no eram
totalmente afins ao seu governo. At a Igreja se uniu na campanha,
aceitando o lugar que lhe correspondia, o de legitimar as aes do
Estado. Paradoxalmente, os Estados Unidos foram o pas que menos
inconvenientes ocasionou ao Mxico por esta medida. Roosevelt
preferiu manter o bom relacionamento com o seu vizinho no momento
em que a possibilidade da guerra avanava. Comprar o petrleo do
Mxico podia ser to til quanto um Mxico amigo.
O conflito do petrleo teve consequncias econmicas, pelo

fechamento dos mercados internacionais, o que foi aproveitado para
concluir a etapa reformista. Desde 1938 o governo foi muito menos
ativo e propenso a entrar em conflitos que no tinha mais como
controlar. medida que as eleies se aproximavam, as medidas
perderam radicalismo.
Crdenas deixou a sua marca na poltica internacional: alm

da sua poltica nacionalista, tambm se colocou a favor dos povos
que sofriam com as intervenes estrangeiras. A Repblica espanhola
contou com a sua solidariedade, e at quando a Unio Sovitica
deixou de vender armas, Crdenas se manteve fiel a ela. Recebeu
as crianas rfs, deu asilo aos perseguidos, cobertura ao governo
republicano no exlio e ainda confrontou com a Frana pela sua poltica
de isolamento em campos de concentrao dos exilados republicanos.
Manteve contatos frequentes com a Unio Sovitica, tomando desta
o seu modelo educacional: a escola socialista. Assim como dos
modelos corporativos tomou a reforma poltica que lhe permitia
construir um partido que unificava a representao poltica e setorial,
149
incorporando ao novo partido, o Partido da Revoluo Mexicana

(PRM), a representao setorial com a incorporao ao mesmo da
CTM e da Confederao Nacional Camponesa (CNC). O PRM era
um partido militar, popular, operrio e campons: estes eram os seus
pilares principais e os que mais contribuiriam para a manuteno da
primazia do Estado e dos benefcios at o momento obtidos, mesmo
quando isto implicasse algumas viradas conservadoras.
O cardenismo avanou at onde conseguiu. No fim do seu

mandato o descontentamento pelas suas tantas mudanas fez
emergir a figura de um candidato opositor, Juan Almazn, um
militar de segunda linha e com ideias muito esquisitas que unia o
pacifismo de Ghandi com a admirao pelo fascismo e o nazismo.
Neste sentido, os Estados Unidos preferiam a continuidade dos
cardenistas, e Cardenas optou por desacelerar as reformas.
A mudana de rumos permitiu a continuidade do seu grupo no
governo, mas com uma virada conservadora, que preservasse o
que foi conquistado, sem mais mudanas.
A grande pergunta : foi Crdenas quem mobilizou os

mexicanos ou foi ele o produto desta mobilizao? Foi uma poltica
de cima para baixo? H algumas questes a considerar: o Mxico
do perodo era uma sociedade mobilizada, sem considerar a origem
dessa mobilizao e por causas diferentes, sendo que esse estado
de mobilizao social e poltica s pode ser comparado ao perodo
da Revoluo (1910-1919). O papel do Estado na mobilizao,
propositalmente ou no, foi decisivo porque deu centralidade
s reclamaes e os fortaleceu. Finalmente, essa ligao com o
estado permitiu o fortalecimento das organizaes populares cujas
reivindicaes foram encampadas e nacionalizadas.
O populismo na Argentina
A Argentina tambm teve a sua experincia populista. De

fato, no incio do sculo, o j analisado Hiplito Yrigoyen era
visto como uma liderana com forte apelo popular por muitos
150
dos seus adversrios polticos. Porm, o termo populista vai ser

utilizado profusamente com o seguinte presidente democrtico, Juan
Domingo Pern. Pern e o peronismo foram fenmenos prprios de
um momento especfico da Argentina, embora tenham partilhado
com outros populistas o momento especfico e a situao crtica
enfrentada por esta sociedade. Pern compartilhou algumas coisas
com Crdenas, alm do ano de nascimento: ambos eram militares,
ambos faziam parte do aparelho do Estado, ambos soltaram amarras
em relao aos seus predecessores e ambos tiveram nas instituies
trabalhistas o seu ponto de apoio. Porm, as diferenas nas alianas,
estilos e culturas polticas modificaram a equao dos populismos.
Figura 5.3: Juan Domingo Pern (1895-1974). A foto

da sua primeira presidncia.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Juan_Peron_con_
banda_de_presidente.jpg
Juan Domingo Pern era uma figura marginal no Exrcito

argentino at o golpe militar de 1943. At esse momento tinha
circulado nos segundos planos. Segundo as suas prprias narrativas,
151
ele tinha participado de importantes eventos da Histria recente

em funes subalternas ou marginais, mas sempre perto do poder.
At assumir a presidncia em 1946, Pern teve momentos em que
foi colocado bem prximo do poder e outros em que era afastado,
porm sempre manifestou um grande interesse por estar perto
dos centros decisrios. A sua trajetria prvia ao golpe de 1943
se resume de um oficial que tenta fazer carreira ao interior da
instituio. Teve a oportunidade de participar de conspiraes,
algumas fracassadas e outras exitosas, conseguiu ser enviado
Itlia de Mussolini em 1939 e, em 1941, foi enviado de volta para
a Argentina. Neste meio-tempo ele teve oportunidade de ver os
preparativos para a guerra, sua deflagrao e parte dos conflitos,
assim como viu em primeira mo o funcionamento do fascismo. No
ocultava a sua admirao pelo fascismo, que qualificava como um
exerccio de socialismo nacional sem dogmatismos.
Ao seu retorno aderiu a uma das mltiplas associaes de

conspiradores que pululavam no Exrcito argentino. O Grupo de
Oficiais Unidos (GOU) era formado por nacionalistas, e a posio
em relao ao conflito mundial tinha alguns neutralistas, partidrios
dos aliados e das foras do Eixo. Porm, todos eles concordavam
com a necessidade da interveno na vida poltica argentina
para dar um novo rumo e sada crise poltica existente. Em
1930 a Argentina tinha sofrido um golpe, os herdeiros do golpe
governavam ainda em 1943, sob um regime que privilegiava a
fraude das eleies e a proscrio de alguns partidos polticos,
como o radicalismo ou o comunismo. A situao social e poltica
era tensa, e, alm do mais, depois da morte do presidente, o
governo ficou nas mos de um vice-presidente antiptico. A sada
quase que comum para o fim da fraude patritica e da chamada
Dcada Infame estava em um novo golpe. O golpe finalmente foi
em frente quando todas as faces do Exrcito concordaram com
ele, porm nem todos coincidiam no que deveria ser feito depois
do golpe, pelo que rapidamente teve lugar um expurgo entre os
golpistas originais, e assim o GOU tornou-se hegemnico.
152
Dcada Infame

Foi chamado assim o perodo compreendido
entre o golpe de 1930 e o de 1943. Dizia-se que
era a Dcada Infame pelos casos de violncia social
e poltica, somada a uma srie de casos de corrup-
o que afetavam membros do governo e pelas polticas
econmicas de favorecimento aos latifundirios.
Pern ocupou, em princpio, uma posio que parecia

marginal no novo esquema, porm era uma posio com a qual
o GOU pretendia garantir a paz social. O cargo ocupado por
Pern foi o de Diretor do Departamento Nacional do Trabalho.
Neste cargo, compreendeu que existia um setor que precisava do
auxlio do Estado e que podia garantir a base de sustentao social
necessria para a continuidade do governo. A sua gesto teve
sucesso, conseguindo respaldo para o governo e desmobilizando
os setores mais radicalizados do movimento operrio. Em 1944,
teve lugar outra reorganizao do governo, e o grupo de Pern
saiu vitorioso. Agora, ele se aproximava do centro do poder
comandando o Ministrio do Exrcito, mantendo a nova Secretaria
de Trabalho e Previso e ainda chegando posio de vice-
presidente. Com o poder que detinha, Pern se fez intolervel para
muitos dos seus inimigos dentro e fora do Exrcito. Em outubro
de 1945, pelo acmulo de poder e de cargos, Pern finalmente
caiu em descrdito entre os seus companheiros, foi deposto dos
seus cargos, preso e conduzido priso na Ilha Martn Garca
no meio do Rio de la Plata.
Os trabalhadores que se apoiavam em Pern sentiram esta

priso como uma perda. Entendiam que, sem ele, as reivindicaes
de longa data que tinham sido adotadas pelo Estado no teriam
continuidade. A deciso foi a de pedir pela liberdade de Pern e,
153
ante a presso dos seus seguidores auxiliados pela companheira

de Pern, Eva Duarte, decidiram realizar uma greve. A mesma
foi marcada para o dia 18 de outubro. Porm, algumas das
organizaes foraram a greve para o dia 17.
Figura 5.4: Esta foto a mais conhecida e arquetpica deste evento. Cansados
depois de horas de caminhada, os manifestantes decidiram se refrescar na
fonte na frente da Praa de Maio. Esta foto foi apresentada como o smbolo da
barbrie dos operrios.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:17deoctubre-enlafuente.jpg
Em 17 de outubro, a Praa de Maio foi tomada por milhares de

trabalhadores que chegavam da periferia e da Grande Buenos Aires,
os principais distritos industriais. Eles decidiram ficar nesse lugar at
que Pern fosse solto. Os membros das elites olharam com espanto
para essa invaso batizando esse evento como aluvio zoolgica. Os
marginados se apropriaram do centro da cena portenha e exigiram;
a escala social estava invertida. Os trabalhadores tiveram sucesso
e conseguiram o seu objetivo: Pern foi libertado, voltou e falou
multido inaugurando um estilo de comunicao , prometendo
voltar poltica, mas, antes disso, se casou com Eva Duarte, que,
depois disso, foi conhecida como Eva Pern.
154
Figura 5.5: Mara Eva Duarte de Pern,

mais conhecida como Evita (1919-1952).
Morreu aos 33 anos.
Archivo:Evita_color.jpg
E foi o que fez: j no foi o candidato oficial do governo,

mas boa parte deste ainda o apoiava. O radicalismo dividiu-se e uma
boa parte acompanhou Pern na sua campanha. A Central General
dos Trabalhadores (CGT) formou um partido prprio, o Partido
Laborista, para apoiar Pern. Aos poucos a candidatura ganhou a
fora suficiente para que o embaixador dos Estados Unidos, Spruille
Braden, entrasse na campanha para confrontar com Pern. O
confronto entre eles foi to forte que o lema de Pern foi: Braden ou
Pern (ver Figura 5.6). Se Pern recebeu o apoio dos sindicatos
organizados, parte do radicalismo, nacionalistas e de grande parte
da Igreja, seus adversrios tambm criaram uma aliana, a Unio
Democrtica, um conglomerado heterogneo que reunia socialistas,
comunistas, conservadores, liberais e a hierarquia da Igreja.
155
Figura 5.6: Braden ou Pern!

Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Braden_o_Per%C3%B3n.
jpg#filelinks
As eleies foram em fevereiro de 1946 e foram vencidas

amplamente por Pern e seus seguidores, que conseguiram maioria
absoluta em ambas as Cmaras e nos estados. A grande diferena
entre os resultados foi que Pern conseguiu associar seus adversrios
como os aliados dos Estados Unidos e a si prprio como o defensor
dos direitos sociais. A Unio Democrtica estava mais preocupada
com a guerra europeia e em identificar Pern com o fascismo do
que com o que acontecia na Argentina. O PC entrou na Unio
Democrtica, com os que at esse momento os perseguiam, tentando
reeditar uma frente popular antifascista.
Depois disso, Pern tentou reformular a legislao social e

poltica da Argentina e, para isto, deixou atuar os sindicatos, que
aumentavam as suas filiaes e melhoravam as condies trabalhistas.
Esta ao de baixo era paralela com os esforos do Estado por
reformular a estrutura produtiva da Argentina. Estatizaes de
empresas do setor de transporte, a criao de companhias estatais
de explorao de petrleo e outros minrios, o investimento numa
156
indstria de base e o investimento em produo de energia eltrica

foram medidas quase que imediatas que tambm tiveram o seu
correlato em tentativas mais ambiciosas, como a produo de
energia nuclear ou a criao de uma indstria de aviao.
Pern contou com uma base de apoio slida no seu primeiro

governo que lhe permitiu ganhar uma eleio para reformar a
Constituio e a reeleio. Os pilares do seu governo foram o incentivo
ao consumo dos setores populares, portanto os setores vinculados ao
mercado interno correram com vantagem. Os industriais e empresrios
do setor foram favorveis ao peronismo enquanto o consumo se
expandia rapidamente, mas quando o crescimento alcanou os seus
limites, este apoio mudou para um pedido de limites ao poder dos
trabalhadores. O financiamento dessa expanso se deu sobre o setor
agrrio, os lucros pelas exportaes foram utilizados para incentivar a
industrializao, o que provocou a rejeio do setor. Os trabalhadores
agrrios tambm no receberam grandes incentivos, para alm da
sano de uma lei de proteo a estes trabalhadores que nunca foi
aplicada. O Exrcito esteve entre os sustentos de Pern, devido ao
rol principal dado a eles na direo das novas empresas do Estado
e no melhoramento das suas condies profissionais, embora no
seu interior os conservadores conspirassem constantemente contra a
aliana com os trabalhadores. A Igreja passou do apoio irrestrito,
devido ao papel central dado na educao e na cultura, oposio
mais extrema, quando em 1954 decidiu criar um Partido Democrata
Cristo, como em outros pases do mundo. Para Pern, que entendia
que o seu era um partido democrtico e cristo, foi uma ofensa
irreparvel e retirou os privilgios da Igreja que comeou a reclamar
junto com a oposio.
O que funcionou at 1952, comeou a perder base a partir

desse ano. Esse foi o ano da morte de Evita e de uma grande crise
econmica. A partir da, Pern tentou controlar o movimento operrio e
fazer uma poltica econmica menos agressiva e mais consensual. Todos
os seus esforos por manter a base de sustentao unida foram vos.
Os trabalhadores perderam centralidade no projeto, os empresrios
157
questionavam a falta de compromisso dos trabalhadores, a Igreja

se afastou e os militares se sentiram isolados da sociedade que se
radicalizava em direo contrria. Os grupos descontentes cresceram
ao ponto de, em 1955, comearem a realizar atentados, e, ento,
finalmente, veio o golpe que derrubou Pern e o seu governo.
Os resultados do governo de Pern se mantiveram no tempo.

Em seu nome se produziram levantes armados e um subterrneo
movimento de massas. Em 1958 comeou a Resistncia que era
um movimento de pequenos atentados e de propaganda que
manteve vivo o peronismo. O peronismo foi proscrito em todas
as eleies posteriores, at 1973, porm, em todas as eleies,
a lealdade do seu eleitorado fez com que sempre existisse uma
alta percentagem de ausentes ou de votos brancos. O legado
do peronismo impossvel de ser negado na Argentina, onde
dificilmente um candidato no peronista se elege como presidente
ou consegue concluir o seu mandato.
2. Neste momento, entendemos que possvel estabelecer uma comparao entre cardenismo
e populismo. O estabelecimento desta comparao central para compreender como um
conceito que abarque estes dois fenmenos possvel. Que elementos voc incluiria na
comparao e por qu?
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158
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Resposta Comentada
Para poder estabelecer a comparao preciso compreender que estamos tratando de sociedades
e culturas polticas diferentes. Mesmo assim, podemos fazer o esforo de construo de um
modelo comparativo entre os dois fenmenos. Por um lado, podemos estabelecer paralelos entre
as duas principais lideranas (Crdenas e Pern). Ambos eram militares e estavam envolvidos
na administrao da coisa pblica. Podemos dizer que eram homens pblicos e de Estado.
Por outro lado, a comparao deve vir das bases sociais existentes. Aqui nos deparamos com
dificuldades para unificar as anlises: camponeses e operrios, no caso mexicano; operrios no
caso argentino. Mas o que aproxima ambos que os modelos se apoiaram em organizaes
que precisavam do apoio do Estado para deslanchar. Finalmente deve ser destacado o fato de
que estamos falando de sociedades que enfrentavam o desafio da modificao das suas bases
produtivas e que precisavam de investimentos e direo para dar o salto qualitativo que as
modificasse. Nisto, o populismo demonstrou ser eficaz na centralizao, planificao e direo
da economia, aprofundando as tendncias existentes em direo transformao da sociedade.
RESUMO
Temos dissertado sobre o populismo e as suas duas grandes

experincias concretas: o peronismo e o cardenismo. Certamente
que muito difcil, como mencionado at o momento, a possibilidade
de construir uma interpretao nica em relao ao mesmo, porm
preciso tentar uma conceitualizao que permita uma reflexo
sobre esses fenmenos.
159
Como mencionado anteriormente, so experincias com uma

grande diversidade entre si. A base social do peronismo diferiu
sensivelmente da base do cardenismo. Na primeira, o movimento
operrio organizado e a industrializao, aliada ao mercado interno,
foram as pedras basais deste processo. No caso do cardenismo,
o movimento operrio foi ponta de lana, mas os camponeses
organizados tiveram uma importncia central nesse processo. Tambm,
se o mercado interno teve um papel de destaque, foi a explorao
de petrleo e minrios que deu a sustentabilidade necessria, mesmo
quando fonte de conflitos. Mas, ao mesmo tempo, permitiu identificar
um inimigo externo e galvanizar a base de sustentao.
Ambos os fenmenos construram novas culturas polticas com

o Estado como o centro da ao poltica. Para Crdenas e para
Pern, a construo de uma aliana implicava desconstruir parte das
experincias anteriores para poder criar uma nova. Feriados, prticas
culturais, eventos, comcios, festividades foram centrais nesse processo.
Criar uma nova identidade e uma nova cultura poltica implicou
apropriar-se do passado e organizar o futuro. Os governos populistas
atenderam s demandas materiais e simblicas dos seus seguidores,
e tanto expandiram a massa salarial quanto deram um lugar e uma
razo de ser aos trabalhadores no interior dessas sociedades.
Na prxima aula ser apresentada a relao entre democracia

e socialismo, centrando a anlise na experincia cubana. Cuba foi,
e continua a ser, uma experincia socialista que desde o mesmo
momento da queda do regime poltico anterior se transformou em
um modelo que rapidamente se espraiou para o resto da regio. Por
isso, e pelo fato de ser um caso de alto impacto nas prticas polticas
da regio, que apresentaremos o caso cubano por separado,
centrando nas suas peculiaridades, nos seus antecedentes e nas
influncias que exerceu no resto da Amrica Latina.
160
Aula 6
Os EUA no ps-
Segunda Guerra:
Guerra Fria e
prosperidade
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar um panorama da sociedade norte-americana entre 1945 e 1960, com

nfase no seu novo status de superpotncia econmica e militar.
Objetivos
Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:
1. reconhecer o novo papel internacional desempenhado pelos EUA, bem como suas
principais repercusses domsticas;
2. relacionar as caractersticas econmicas e polticas do perodo com as mudanas
na cultura de massa que se forma nesses anos.
Pr-requisitos
Esta aula far aluso a contedos da Aula 4, A crise de 1929 e o New Deal, em
especial a tentativa americana de propor uma nova ordem internacional no governo de
Woodrow Wilson, a Depresso e o New Deal. recomendvel
que voc j tenha estudado esses pontos.
162
Aula 6 Os EUA no ps-Segunda Guerra: Guerra Fria e prosperidade
INTRODUO
Nossa ltima aula sobre os EUA abordou os acontecimentos

que culminaram na Grande Depresso, um dos maiores traumas da
histria americana. Vimos como uma crise sem precedentes abalou as
antigas certezas do liberalismo econmico e imps aos americanos
a necessidade de buscar novas solues. Essa busca se materializou
no New Deal, o conjunto de reformas introduzido pelo governo de
Franklin Delano Roosevelt na dcada de 1930. Em sntese, o New Deal
representou uma reformulao do papel do Estado americano, que
de liberal passou ao intervencionismo econmico, sempre na tentativa
de tirar o pas da Depresso e normalizar a sua economia. Porm,
como descobrimos, isso ainda no foi suficiente. A volta por cima
dos Estados Unidos da Amrica, como eles foram da mais cruel crise
econmica de sua existncia at a condio de nao mais poderosa
da histria da Terra, o tema da nossa aula de hoje.
A boa guerra
O ttulo acima a traduo do nome de um livro do radialista

e historiador americano Studs Terkel (no original, The Good War).
Ele resume a maneira como os americanos em geral recordam sua
atuao na Segunda Guerra Mundial, e que tambm aparece em
outras expresses sobre a poca: a maior gerao (para se referir
aos americanos dos anos 1940) ou a guerra para salvar o mundo
(ttulo do captulo correspondente de um dos manuais da bibliografia
de nosso curso, Uma reavaliao da histria dos Estados Unidos).
A ideia sempre a mesma: uma populao heroica em uma luta
acirrada contra o mal. Embora outras guerras que contaram com a
participao dos americanos tivessem sua legitimidade contestada
vide o caso dos isolacionistas na Primeira Guerra, ou as crticas
interveno no Vietn, que veremos mais tarde , a Segunda Guerra
quase uma espcie de unanimidade moral. Mas a sua importncia
para o pas vai muito alm disso. Vamos descobrir por qu?
163
Os EUA entraram na guerra um tanto tarde, mais de dois

anos depois de seu incio. At ento, tomado por um forte sentimento
isolacionista, o Congresso tinha imposto ao governo severas limitaes
em sua poltica externa (os chamados Atos de Neutralidade). A
ideia era evitar ao mximo que o pas se visse novamente envolvido
nos conflitos europeus, como j havia acontecido na Primeira Guerra
Mundial. A Depresso tambm no ajudava: ainda em crise, a ltima
coisa em que os americanos pareciam pensar era em outra guerra
extraterritorial. Mesmo assim, ela veio bater s suas portas: em 7
de dezembro de 1941, o Japo atacou a base americana de Pearl
Harbor, no Hava, o que foi chamado de Dia da Infmia. A partir
da, no havia mais dvidas: o que havia comeado como mais
uma guerra europeia era agora tambm uma guerra americana.
Nos quase quatro anos seguintes de combate, enquanto

milhes de americanos atuavam nas mais diferentes frentes de batalha,
o maior efeito domstico da guerra foi a realizao do que anos de
New Deal no tinham conseguido: o fim da Depresso. Mas como?,
pode-se perguntar. Guerras no so ruins para a economia? Ora,
nem sempre! O que houve foi uma repetio em maior escala do que
j havia acontecido na Primeira Guerra: o aquecimento da economia.
Afinal, o grande desafio durante a Depresso era o de como quebrar
o crculo vicioso da economia: a crise financeira fazia as empresas
cortarem custos com demisses; demitidas, menos pessoas tinham
renda, e, por isso, o consumo diminua, levando a novos cortes, e
assim por diante. As reformas do New Deal foram importantes para
combater os efeitos da crise, mas vimos que elas tinham muito de
experimental, e s vezes esbarravam em oposio poltica ou judicial.
Com a guerra, isso mudou: a enorme capacidade produtiva do pas
voltou-se para o esforo de guerra e tinha um mercado certo o
governo dos EUA e seus aliados , e no havia mais objeo poltica
a que o governo assumisse o controle de setores inteiros da economia
e gastasse o que fosse necessrio para vencer os inimigos do pas.
Assim, se algumas das imagens mais inquietantes da Depresso eram
de depsitos repletos de produtos encalhados e fbricas paradas,
agora, o que se via eram indstrias trabalhando com fora total.
164
Com o fim da guerra a Itlia saiu do Eixo em 1943, a

Alemanha se rendeu em maio de 1945, assim como o Japo, em
agosto do mesmo ano, aps duas bombas atmicas , os EUA se
viram em uma nova fase. A Depresso havia sido afastada (embora
houvesse o medo de que pudesse retornar em tempos de paz), mas
as responsabilidades do pas nunca mais seriam as mesmas. Agora
que as outras potncias estavam destroadas novamente, os EUA, ao
contrrio de 25 anos antes, no podiam mais se furtar a um maior
engajamento internacional. Vejamos como isso aconteceu.
Remodelando o mundo
A Segunda Guerra Mundial foi o maior e mais sangrento

conflito da histria humana. Perto dela, mesmo a sua traumtica
antecessora, at ento chamada de a Grande Guerra, empalidece:
cerca de 50 a 60 milhes de mortos em 6 anos de conflito, contra
os 10 a 15 milhes desta ltima. Se admitirmos a anlise de
historiadores como Eric Hobsbawm, em A era dos extremos (1995),
que v as duas guerras como um nico conflito intercalado com
uma trgua de 20 anos, teramos a soma de 60 a 75 milhes de
mortos. Isso sem contar aqueles que pereceram depois do fim dos
combates por causas relacionadas guerra, como os mortos por
envenenamento radioativo em Hiroshima e Nagasaki.
Alm do colossal custo humano, a guerra mudou as relaes

de poder no mundo. A Europa, que era o continente poltica e
militarmente dominante, e at ento dominava ainda imensos
territrios por todo o mundo, encontrava-se exaurida em 1945.
A Gr-Bretanha, dona do maior imprio colonial, e que fazia da
sua moeda, a libra esterlina, a principal referncia nas transaes
financeiras internacionais, no tinha mais condies de desempenhar
o papel de potncia hegemnica. A despeito de todo o seu passado
glorioso, as potncias tradicionais da Europa Ocidental Frana,
Alemanha e Gr-Bretanha encontravam-se em uma situao de
penria. Nos anos imediatamente posteriores paz, seus cidados
165
teriam pela frente a fome, o frio e todo tipo de escassez. A leste, as

coisas no eram muito diferentes na Unio Sovitica: fechada no seu
sistema comunista e pea fundamental na derrota dos nazistas, ela
tinha de lidar com um nvel de destruio imenso em seu territrio
basta lembrar que, de todos os pases, ela foi o que teve o maior
nmero de mortos: as estimativas variam entre 20 e 27 milhes,
incluindo militares e civis.
Na sia, a China, empobrecida e recm-liberta do cruel

domnio japons na Manchria, ainda se via s voltas com uma
guerra civil entre os comunistas de Mao Ts-tung e os nacionalistas
de Chiang Kai-chek. E o prprio Japo, outrora uma fora militar
poderosa e expansionista, depois de ousadamente arrastar os
americanos guerra, rendera-se incondicionalmente ao seu rival.
Nesse cenrio, os EUA se viram em uma situao ainda

mais privilegiada do que na Primeira Guerra. Mais uma vez, o seu
territrio continental fora preservado de ataques diretos, seu parque
industrial estava intacto e no havia qualquer rival econmico
altura. Era uma oportunidade nica de impor a sua viso de como
a ordem internacional deveria se organizar.
Os planos para isso eram anteriores ao prprio fim da guerra.

Em 1944, na famosa conferncia de Bretton Woods, americanos e
ingleses se uniram para reordenar o sistema financeiro internacional.
Entre outras medidas de ordem mais tcnica, decidiu-se criar dois
rgos encarregados de socorrer e auxiliar pases em crise: o
Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Internacional para
a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD, tambm conhecido
como Banco Mundial). A ideia era impedir que uma nova crise
econmica em grande escala se espalhasse pelo mundo: um pas com
problemas poderia pedir emprstimos e assessoria tcnica ao FMI a
fim de sanear suas contas a curto prazo, enquanto poderia tambm
contar com recursos do BIRD para a reconstruo necessria aps
a guerra. Alm disso, Bretton Woods lanou uma novidade cujos
efeitos so sentidos at hoje: o valor das moedas dos diversos pases
deixou de ser atrelado ao ouro, e passou a ter, como referncia, o
166
dlar americano. Isso dava aos EUA um papel crucial no equilbrio

financeiro mundial papel esse que, naquele momento, s eles
estavam em condies de cumprir.
Esses novos dispositivos de segurana econmica eram teis,

sem dvida, mas era preciso mais do que isso. A ideia dos Aliados era
prevenir a ecloso de uma nova guerra nos moldes das duas anteriores,
e para isso eles resgataram as ideias do velho presidente americano
Woodrow Wilson (de quem falamos na aula anterior). Entre outras
propostas, Wilson avanara a da Liga das Naes, uma instituio que
reunisse vrios Estados e promovesse um sistema coletivo de segurana
no qual todos zelassem por todos atacar um membro da Liga seria
o mesmo que atacar os demais. Porm, a Liga nunca contou com o
real apoio dos pases mais fortes, nem mesmo o dos EUA, que nem
chegaram a entrar porque o Congresso no apoiou a proposta de
Wilson. Portanto, a Liga j nasceu debilitada e o projeto wilsoniano
de segurana coletiva nunca chegara a se concretizar.
Mas agora era diferente. Afinal, o mundo acabava de

sair da Segunda Guerra Mundial e as condies polticas eram
bem outras. A ideia de uma organizao internacional capaz de
mediar conflitos entre Estados e atuar como uma espcie de poder
legislativo internacional encontrou um apoio muito maior. Assim,
com a bno dos chamados Trs Grandes (EUA, URSS e Gr-
Bretanha), foi criada a Organizao das Naes Unidas (ONU), que
inicialmente reuniu 51 pases-membros (hoje so 192). As palavras
do presidente Harry Truman, que substituiu Roosevelt (morto pouco
antes) na conferncia para a redao de uma carta constitutiva
da organizao, resumiam o que ela significava: Vs... sereis
os arquitetos de um mundo melhor. Em vossas mos est o nosso
futuro (LEUCHTENBURG, 1976, p. 599). Embora no se tratasse
de uma organizao estritamente igualitria as questes militares
ficaram a cargo de um conselho de segurana com cinco membros
fixos (EUA, Gr-Bretanha, URSS, Frana e China) , ela foi um
passo importante na tentativa de criar uma ordem internacional mais
estvel. Especialmente porque agora, diferentemente de em 1919,
167
os EUA estavam firmemente decididos a participar dela. Portanto, a

recm-nascida ONU teria condies para uma atuao mais eficiente
do que sua antecessora.
Figura 6.1: Conferncia de So Francisco, em que 50 pases se reuniram

para assinar a Carta das Naes Unidas (a Polnia se juntou a eles um
pouco depois).
Fonte: http://www.unmultimedia.org/s/photo/detail/134/0001340.html
Todas essas inovaes representavam novas responsabilidades para

os EUA, agora compromissados com uma postura internacionalista.
Cientes de seu novo poder em relao aos demais pases, os
americanos esforaram-se por moldar uma ordem mundial favorvel
ao seu prprio modelo liberal, democrtico e capitalista. Apesar
disso, nem tudo so flores quando se tenta remodelar o mundo. Nesse
caso especfico, havia um problema: nem todos os pases eram ou
mesmo queriam ser liberais, democrticos ou capitalistas. E havia
pelo menos um, em particular, que no s fugia a esse modelo como
tinha condies de levar outros a resistir a ele justamente o aliado
que havia sido crucial na derrota das foras de Hitler: a URSS.
168
Guerra Fria
O destino da Europa, o principal cenrio da guerra, comeou

a ser traado em trs conferncias de cpula entre EUA, Gr-Bretanha
e URSS, realizadas em Teer (1943), Ialta e Potsdam (ambas em
1945). Nelas, os lderes aliados traaram diretrizes conjuntas quanto
ao que fazer com os pases derrotados. Do ponto de vista americano,
em particular, interessava que os pases ora ocupados pela URSS no
Leste Europeu tivessem a liberdade de escolher democraticamente seus
novos governos, uma vez eliminada a ameaa alem. Os soviticos,
contudo, tinham outros planos: tendo sido invadidos pelos alemes
duas vezes no espao de uma gerao, eles queriam um cordo de
segurana entre o seu territrio e o da Europa Ocidental, liberada por
britnicos e americanos. Na viso de Stalin, o lder mximo da URSS,
a melhor maneira de fazer isso era garantir que os governos desses
pases fossem favorveis ao regime sovitico e, com as tropas do
Exrcito Vermelho estacionadas nesses territrios, isso no era muito
difcil. Assim, nos primeiros anos aps a guerra, sob a influncia
de presses soviticas, regimes comunistas autoritrios comearam
a surgir nos pases ocupados do Leste Europeu, o que implicava a
violao de promessas feitas nos encontros entre os lderes aliados.
Figura 6.2: Churchill, Roosevelt e Stalin na Conferncia de Ialta (1945).

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Yalta_Conference_(Churchill,_
Roosevelt,_Stalin)_(B%26W).jpg
169
O historiador David F. Task descreve a deteriorao das

relaes entre americanos e soviticos que se seguiram ao fim da
Segunda Guerra:
As disputas sovitico-americanas reacenderam em 1945-

1946. Os estadistas americanos comearam a argumentar
publicamente que a Unio Sovitica estava violando
compromissos solenes. Os lderes russos insistiam em que
sua poltica era um corolrio da vitria ou era essencial
segurana nacional. A partir de tais posies estava-se
apenas a um passo da tradicional concepo americana
de que a liberdade indivisvel de que a tirania, em
qualquer parte do mundo, sempre acabava pondo em perigo
as sociedades democrticas existentes ou para o dogma
marxista de que as potncias capitalistas tm, em ltima
instncia, de empenhar-se em destruir as naes socialistas.
J em fevereiro de 1946, Stlin discorria publicamente sobre
a impossibilidade de coexistncia pacfica com as potncias
burguesas; e Churchill, em maro, proferiu o seu discurso
sobre a Cortina de Ferro em Fulton, Missouri, denunciando
acerbamente a poltica russa na Europa (LEUCHTENBURG,
1976, p. 603).
Em 1946, Churchill, o primeiro-ministro ingls, deu o tom de

como os britnicos, e cada vez mais americanos, comeavam a
perceber o seu ex-aliado. Em um clebre discurso proferido em 5 de
maro no Westminster College, no estado americano do Missouri,
Churchill declarou:
[Os] Estados Unidos residem, neste momento, no centro

do poder mundial (...). No podemos permitir que o curso
dos eventos continue correndo at ser muito tarde (...). De
Stettin no Bltico a Trieste no Adritico, uma cortina de ferro
atravessou o continente. Atrs desta linha esto todas as
capitais dos antigos Estados da Europa Central e do Leste
(...). Todas esto no que devo chamar de esfera sovitica e
todas esto sujeitas de uma forma ou de outra no somente
170
influncia sovitica, mas, em crescente medida, ao controle

de Moscou... (WISTON..., 2010).
No ano seguinte, eclode uma nova crise. A ao de uma

guerrilha comunista na Grcia e as presses soviticas sobre a Turquia
pela diviso do controle sobre o estratgico estreito de Dardanelos
fizeram com que o presidente Harry Truman anunciasse oficialmente
a nova postura americana frente ao quadro internacional:
No presente momento da histria mundial, quase toda

nao precisa escolher entre modos alternativos de vida.
Frequentemente a escolha no livre. Um modo de vida
baseado na vontade da maioria, e se distingue pelas
instituies livres, governo representativo, eleies livres,
garantias de liberdade individual, liberdade de discurso e
religio e a liberdade da opresso poltica. O segundo modo
de vida baseado na vontade forosamente imposta de uma
minoria sobre a maioria. Ele reside no terror e na opresso,
no controle da imprensa e do rdio, eleies manipuladas,
e a supresso das liberdades individuais. Acredito que deve
ser a poltica dos EUA apoiar os povos livres que esto
resistindo tentativa de subjugao pelas minorias armadas
ou pelas presses externas. Acredito que devemos ajudar os
povos livres a construir seus prprios destinos de sua prpria
maneira (THE TRUMAN..., 2010).
Isso foi o que ficou conhecido como a Doutrina Truman, um marco

na histria das relaes internacionais dos EUA. Vamos pensar um
pouco sobre ela?
171
Figura 6.3: Harry Truman, o sucessor de

Roosevelt (1945-1953).
Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/
commons/9/92/Harry-truman.jpg
1. Para apreender a importncia da Doutrina Truman, faamos um exerccio comparativo.

Releia o tpico Da guerra normalidade, da Aula 4, e o tpico "Remodelando o mundo"
desta aula, e responda: o que a Doutrina Truman representa de novo em relao postura
habitual dos EUA frente a outros pases e a projetos de aliana como a Liga das Naes?
172
Resposta Comentada
Ao dizer que deve ser a poltica dos EUA apoiar os povos livres que esto resistindo
tentativa de subjugao pelas minorias armadas ou pelas presses externas, Truman est
comprometendo o pas com a segurana de outras naes. Trata-se de uma postura contrria
quela que predominou aps a Primeira Guerra Mundial, quando o isolacionismo predominante
no Congresso minou o internacionalismo do presidente Wilson e a entrada americana na
Liga das Naes. Assim, os EUA deixam de se isolar para abraar uma postura altamente
engajada no cenrio internacional.
Assim, comea a Guerra Fria, uma disputa de quatro dcadas

entre EUA e URSS nos mais diversos planos: militar, econmico,
poltico, ideolgico, cultural... Aqui, porm, no iremos tratar
diretamente da configurao internacional dela, que um tema
clssico de Histria Contempornea. Nosso foco em Histria da
Amrica ser o impacto que esse novo conflito teve sobre a sociedade
norte-americana.
A reconverso e a prosperidade
Nos anos da guerra, como vimos, a economia americana

foi largamente dirigida pelo Estado, a fim de garantir o sucesso do
esforo de guerra. A urgncia da vitria sobre o inimigo comum
aplacou maiores contestaes e descontentamentos. Porm, era
preciso se preparar para mais uma mudana, pois, com o triunfo
militar, era necessrio fazer uma nova reorganizao econmica. Tal
transio para a paz despertou a preocupao de muitos analistas;
afinal, se o esforo de guerra havia afastado os males da Depresso,
ser que a vitria a traria de volta? O receio fazia sentido:
173
Uma semana aps o Dia da Vitria no Japo [14 de agosto

de 1945], o Arsenal de Springfield despediu todos os
empregados, e um milho de trabalhadores, em todo o pas,
retiraram o seu ltimo salrio. Bruscamente, foram canceladas
encomendas no valor de 35 bilhes de dlares. O diretor
de mobilizao previu 8 milhes de desempregados para a
primavera seguinte (LEUCHTENBURG, 1976, p. 712).
Tambm havia a questo do retorno dos milhes que ainda

estavam no servio militar. Com a sua partida para a frente de
batalha, as vagas correspondentes no mercado de trabalho
haviam sido conquistadas por vrios outros grupos at ento
menos expressivos, como mulheres, negros e, claro, os muitos
desempregados da Depresso. Haveria espao para todos agora?
Para muitos, a referncia maior era a Primeira Guerra Mundial: aps
o trmino do conflito, em 1918, os veteranos que haviam arriscado
a vida pela ptria na Europa voltaram terra natal apenas para se
perceberem desempregados.
Dificuldades existiram. Houve falta de certos produtos no

mercado, inflao e uma onda de greves em 1945 e 1946
no caso da dos ferrovirios, que paralisou o pas, o presidente
Truman chegou a ameaar convocar os grevistas para o Exrcito.
Os empresrios queriam menos controles governamentais depois
de anos de intervencionismo; os sindicatos queriam proteger os
salrios, ameaados com a subida de preos; e o pblico em geral
queria finalmente poder gastar o dinheiro acumulado nos anos de
guerra, na medida em que a indstria nacional voltava a produzir
mercadorias de uso civil. Enquanto isso, manchetes como Preos
disparam, compradores sofrem O boi anda pelas nuvens se
tornavam coisa corriqueira na grande imprensa (LEUCHTENBURG,
1976, p. 714).
No entanto, passadas essas dificuldades iniciais dos primeiros

anos, o que se observou nos EUA foi o advento de uma exploso
econmica sem precedentes. A partir de 1949, os ndices econmicos
e de qualidade de vida do pas (embora com ressalvas importantes)
174
demonstram um crescimento colossal que mudou definitivamente

o padro de vida de grande parte da populao americana. No
dizer do economista John Kenneth Galbraith, os EUA do ps-guerra
haviam se tornado uma sociedade afluente to rica que os
paradigmas tradicionais da cincia econmica no davam conta
de analis-la devidamente. Vamos ver alguns exemplos de como
era essa afluncia?
Em meados dos anos 1950, o pas, com apenas 6% da

populao da Terra, estava produzindo e consumindo mais de um
tero dos bens e servios do mundo (LEUCHTENBURG, 1976, p.
738). Os imensos gastos com a Guerra Fria tambm ajudaram a
estimular a economia. Afinal de contas, os EUA, que nos anos 1930
tinham menos de 135.000 soldados e estavam em 17 lugar no
ranking dos exrcitos mundiais, agora tinham uma fora de mais
de um milho de homens espalhados por bases em todo o mundo.
Mant-los, bem como a todo o aparato necessrio a uma fora
militar moderna, exigia altos investimentos que circulavam por toda
a economia, afetando, portanto, tambm a vida dos civis. Era o
nascimento do que ficaria conhecido como o complexo industrial-
militar termo imortalizado pelo presidente Dwight Eisenhower ,
uma poderosa aliana de interesses que dura at os dias atuais.
Em meados da dcada de 1950, os Estados Unidos

alimentavam 40.000 fornecedores principais de equipamentos
para a defesa e centenas de milhares de outros de
importncia subsidiria. (...) Na dcada de 1960, metade
do dinheiro do governo ia para despesas militares, e em
1970 o Departamento de Defesa tinha um ativo superior ao
das setenta e cinco maiores empresas industriais do pas,
empregava quase tanta gente quanto as trinta maiores firmas
e estava gastando mais do que todo o Governo Federal antes
da Depresso. Muitas comunidades e at regies inteiras do
pas dependiam da prosperidade das indstrias blicas l
instaladas. A Califrnia prosperava com a Lockheed; Seattle
dependia dos contratos com a Boeing; na Gergia, a folha
175
de pagamentos de uma fbrica aeronutica correspondia a

metade do valor da safra de algodo do Estado. O Pentgono
descobriu que, se decidisse cancelar um contrato para a
defesa ou fechar uma base desnecessria, o plano esbarraria
com o clamor indignado dos cidados da comunidade
afetada (LEUCHTENBURG, 1976, p. 726).
O aspecto militar no era importante apenas do ponto de vista

da grande indstria. Os milhes de homens que haviam participado
do esforo de guerra foram beneficiados com a Carta de Direitos dos
Veteranos (G.I. Bill of Rights), de 1944, que lhes forneceu recursos
federais para a aquisio de moradia, a abertura de negcios,
tratamentos de sade e, principalmente, educao. Graas a ela,
milhes de pessoas, que inundariam subitamente o mercado de
trabalho graas desmobilizao das tropas, puderam se dedicar
aos estudos, tendo acesso a faculdades e cursos profissionalizantes
que normalmente estariam fora de seu alcance. E esse era um
investimento de longo prazo: com um grau maior de instruo,
e consequentemente maiores chances de ascenso social, esses
veteranos teriam condies de mais tarde oferecer uma educao
melhor a seus filhos, que viriam a protagonizar a exploso na
populao universitria dos anos 1960.
O investimento em educao representado pela ajuda aos

veteranos era complementado pelas verbas destinadas pesquisa
universitria. Estimulado pela Guerra Fria, o governo federal faria
vrias parcerias com as universidades visando ao desenvolvimento
de novas tecnologias e manuteno da vantagem estratgica sobre
a URSS. Desta forma, as grandes universidades americanas tambm
acabariam fazendo parte do complexo industrial-militar, competindo
por verbas pblicas e pelos melhores cientistas e pesquisadores.
No cotidiano domstico, muita coisa tambm mudou.

Comodidades que eram privilgio das obras de fico cientfica
foram prontamente incorporadas ao cotidiano de parte significativa
da populao logo nos primeiros cinco anos aps o fim da guerra:
transmisso automtica em carros, secadores eltricos, LPs, cmeras
176
Polaroid, sem falar em aspiradores de p, geladeiras, roupas de nilon,

e toda sorte de objetos de plstico, de bibels a brinquedos.
Os padres de consumo variaram para atender ao estilo

de vida dos consumidores, mas havia opes e volume
de bens para satisfazer a todos os gostos. Na dcada de
1950, freezers e aparelhos estereofnicos de alta fidelidade
receberam o status de necessidades. Ao fim dessa dcada,
casas e garagens de subrbios estavam coalhadas de
aparelhos esportivos, ferramentas eltricas, gravadores de
fita, lavadoras de prato, braseiros de churrasco, barcos,
escovas de dente eltricas, abridores de lata sofisticados,
secadores de cabelo e aparadores de unhas. Surgiram
mercados especiais para grupos especiais de consumidores:
pescadores de anzol, fotgrafos amadores, criadores de
pequenos animais e praticantes de pesca submarina e de
excurses a p. (SELLERS; MAY; MCMILLEN, 1990, p. 388)
Estimuladas pelo crdito fcil (houve um aumento de 800%

no crdito direto ao consumidor apenas entre 1945 e 1952), entre
1939 e 1948, as vendas de roupas aumentaram trs vezes; de
moblia, quatro vezes; de jias, quatro vezes; bebidas alcolicas, cinco
vezes; eletrodomsticos, inclusive a TV, cinco vezes (PATTERSON,
1996, p. 70). O sonho americano ganhava as cores de um sonho
de consumo.
[O sonho americano] no era o sonho de ir da misria para

a riqueza; poucos cidados sensveis teriam imaginado isso.
Nem ele imaginava a abolio de privilgios e distines
especiais. Os americanos da poca, como os de antes,
toleravam hierarquias abertas e sem remorsos nas escolas,
nas foras armadas, nas descries de emprego. Em vez
disso, o sonho se definia pela crena de que o trabalho duro
capacitaria uma pessoa para ascender na sociedade e de
que os filhos teriam mais sucesso na vida que os seus pais.
Os Estados Unidos eram de fato a terra da oportunidade e
das altas expectativas (PATTERSON, 1996, p. 65).
177
Nas cidades, o velho sonho da casa prpria se realizava

para milhes de famlias que, graas nova situao econmica,
saam da pobreza e chegavam classe mdia:
Americanos prsperos viviam nos subrbios h geraes,

mas foi s depois da Segunda Guerra Mundial que a
moradia suburbana relativamente barata estourou. A febre
da casa de campo foi estimulada por subsdios e polticas
governamentais, o uso inteligente pelos construtores de
tcnicas de produo em massa, e a f dos proprietrios
de imveis de classe mdia numa prosperidade econmica
contnua. Acima de tudo, a exploso dos subrbios no ps-
guerra foi criada pela demanda reprimida de milhes de
americanos cujos sonhos de possuir uma casa haviam sido
frustrados pela turbulncia econmica e os deslocamentos
sociais da Grande Depresso e depois da Segunda Guerra
Mundial. Ainda em 1947, antes que as novas habitaes
pudessem emparelhar com a demanda, 6 milhes de famlias
americanas tinham de dividir acomodaes com amigos ou
parentes. Entre 1948 e 1958, 13 milhes de casas foram
construdas; 11 milhes delas nos subrbios. Por volta de
1960, havia tanta gente morando nos subrbios quanto nas
cidades centrais da Amrica (FARBER, 1994, p. 9).
No apenas a qualidade da vida mudava para milhes de

americanos, como tambm a quantidade de pessoas aumentava a
olhos vistos. Essa foi a poca do fenmeno do baby boom, quando
os EUA tiveram a gerao mais numerosa da sua histria. Nos anos
1950, a taxa de fertilidade das americanas j rivalizava com a da
ndia, com 29 milhes de americanos vindo ao mundo s nessa
dcada contra 19 milhes da anterior, o que j era considerado
um recorde. Tamanha foi a mar populacional que, em 1958, um
visitante britnico j declarava: Parece-me que de cada duas jovens
donas de casa, vejo uma grvida. E no era s a quantidade de
bebs que chamava a ateno: a expectativa de vida, que era de
178
46 anos em 1900, era agora de aproximadamente 70 anos. Assim,

entre 1940 e 1960, a populao americana sofreria um aumento
de 33% (LEUCHTENBURG, 1976, p. 740-742).
Uma tamanha exploso demogrfica em um contexto

econmico favorvel significava uma demanda maior por todo
tipo de produto. Depois de uma longa e traumtica depresso e
de anos de desemprego elevado, grande parte dos americanos
queria consumir o que pudesse. A cultura do consumo era agora
uma realidade. A sociedade americana, que um dia prezara
valores como a economia e o trabalho rduo, agora se deleitava no
American way of life o jeito americano de viver, louvado em
discursos polticos, anncios publicitrios, livros e todo tipo de meio
de comunicao. Para aqueles que conseguiam sua casa prpria e
rapidamente comeavam a trocar os velhos trabalhos nas fbricas
e no campo por empregos no crescente setor de servios, os EUA
representavam no apenas a terra da liberdade no sentido poltico,
mas tambm da liberdade em relao necessidade e escassez.
Os tempos difceis, parecia agora, eram coisa do passado; uma
nova era de ouro parecia ter chegado Amrica.
Talvez nenhuma tecnologia represente to bem as mudanas

no ps-guerra quanto a da televiso. Com transmisses regulares
disponveis a partir de meados da dcada de 1940, a TV logo se
tornou um elemento central da vida domstica dos Estados Unidos (e,
mais tarde, da maior parte do mundo), promovendo entretenimento,
difundindo informao e, naturalmente, tambm valores, ideais e
esteretipos. Assim como o cinema antes dela, a TV criou o seu
prprio mundo de astros e estrelas, enquanto se tornava, em um
grau ainda maior, parte indispensvel do cotidiano, e contribua
para reforar a cultura de consumo que se instalava. Sries como
I Love Lucy, Bonanza, Rin Tin Tin, Papai sabe tudo e vrias outras
que marcaram poca refletiam os sonhos e os ideais de um povo
que parecia convencido da excelncia do seu modo de vida.
179
Revivendo os anos 1950

A internet est repleta de vdeos com anncios
comerciais e at trechos de programas televisivos
da poca que estamos estudando. Gostaria de ver
algum deles? Uma sugesto dar uma busca no YouTube
(www.youtube.com) ou no Google Video (http://video.goo-
gle.com) usando como palavras-chave vintage, commercials
e 1950s. Com apenas alguns cliques, voc poder sentir um
pouco do sabor da cultura popular americana do ps-guer-
ra. Experimente comparar esses anncios com aqueles que
voc v hoje. O que ser que mudou?
A televiso tambm ajudou a impulsionar uma outra novidade

dos anos 1950 que surgira para ficar: o reconhecimento dos jovens
como um mercado especfico.
Em 1957, Eugene Gilbert publicou Advertising and Marketing

to Young People (Publicidade e Vendas para Jovens), um
compndio de dados estatsticos a respeito do tamanho e dos
gostos do mercado juvenil, um campo de estudos no qual o
autor se especializaria. Sua tese essencial era de que, na ltima
dcada, os adolescentes (teenagers) se tornaram um grupo
distinto e separado em nossa sociedade. Em outras palavras,
eles no eram mais apenas guiados pelos valores, gostos e
atitudes dos adultos, mas haviam desenvolvido, em certa medida,
os seus prprios, tornando-se um filo com caractersticas
distintas. Fosse com suas mesadas ou, principalmente, com as
rendas advindas do primeiro emprego e de trabalhos informais,
esses jovens, tomados em conjunto, tinham um potencial de
consumo que justificava a considervel gama de produtos e
mensagens especficas que seriam produzidas para eles. Ao
180
contrrio dos pais, que haviam vivido tempos bastante difceis,

esses novos consumidores no conheciam outra realidade que
no a de uma economia possante e em crescimento; para
eles, a possibilidade de consumir com relativa liberdade, sem
a preocupao de uma poupana rigorosa, era simplesmente
um dado da realidade (SOUSA, 2007, p. 41).
Com isso, os jovens passaram a ser alvo de produtos, filmes,

programas de entretenimento, revistas, e uma parafernlia de produtos
e anncios especficos. No eram mais vistos como crianas ou adultos
em miniatura, mas como um segmento com uma subcultura prpria. E
nada representava to bem a percepo de que os jovens americanos
agora tinham tambm um mundo parte quanto o rocknroll.
Batizado pelo disc jockey Alan Freed, a partir do rhythm and

blues dos negros (e mantendo, com alguns atenuantes, a forte
conotao sexual deste), esse tipo de msica logo teria em Elvis
Presley o seu grande astro. O fato de seu rebolado, que lhe valeria
o apelido de Elvis the Pelvis, ser considerado por muitos adultos
como um acinte ao pudor e boa moral no impediu que o rapaz
pobre do Mississippi se tornasse o dolo de uma gerao que no
tinha pudor algum em imit-lo (SOUSA, 2007, p. 42).
Figura 6.4: Elvis Presley, dolo juvenil

nos anos 1950.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/
File:Elvis_presley.jpg
181
Jovens ou velhos, enquanto o rock eletrizava bailes e a TV, e

aumentava a torrente mgica dos sonhos de consumo, a prosperidade
parecia estar ao alcance de todos os americanos que se esforassem.
Afinal, a pobreza no tinha diminudo? A economia dos EUA no
era a mais poderosa da Terra? Do que se poderia reclamar?
Infelizmente, ainda havia muitos problemas, mesmo no mbito

econmico. Para a populao negra, por exemplo, que era a mais
importante minoria do pas, o espetculo da sociedade de consumo
era algo que se apreciava principalmente a distncia (assim tambm
como para milhes de pobres de todas as cores). A discriminao
racial ainda era uma dura realidade, fosse de modo explcito,
como nos estados sulistas onde leis e costumes mantinham uma
Apartheid verso atenuada de apartheid, ou implcito, quando o racismo
Segregao das era mais disfarado, porm ainda efetivo, como nas cidades das
populaes negra e
demais regies, nas quais a maioria dos negros vivia em bairros
branca, veiculada
pela poltica oficial empobrecidos. Tal situao comearia a mudar com o movimento
de minoria branca da dos direitos civis, iniciado em 1955 no estado do Alabama, e que
Repblica da frica do
iria se espalhar pelo pas. Porm, como suas consequncias mais
Sul, durante a maior
parte do sculo XX. importantes se do nos anos 1960, falaremos mais dele na prxima
Fonte: Dicionrio Houaiss aula. Por enquanto, basta que atentemos para o seguinte: embora a
da Lngua Portuguesa
prosperidade dos anos 1950 seja impressionante, ela no extinguiu
os problemas sociais americanos. Ainda havia muito por fazer, mesmo
que parte considervel da populao, encantada com a subida no
seu padro de vida, estivesse convencida de que o American way
of life fosse o pice do sucesso capitalista. Como veremos nas aulas
subsequentes, isso nem de longe era verdade.
A nova guerra e a caa s bruxas
A paz, que os americanos pensaram ter chegado definitivamente

em 1945, no durou muito. Em junho de 1950, o governo comunista
da Coreia do Norte, que era alinhado com a URSS, atacou o territrio
da Coreia do Sul, capitalista e apoiada pelos EUA. A invaso, feita
aps vrios incidentes na fronteira entre os dois pases, visava a
182
unific-los sob o regime comunista. Pega de surpresa, a Coreia do

Sul perdeu rapidamente a maior parte do seu territrio e parecia prestes
a ser extinta. Porm, os EUA foram em seu socorro, convocando o
Conselho de Segurana da ONU, que condenou o ataque e convocou
os pases-membros a enviar ajuda militar aos sul-coreanos. Foi a
deixa para os americanos, responsveis pela maior parte das tropas
mobilizadas, iniciarem seu primeiro teste militar na Guerra Fria.
A guerra durou at 1953 e custou cerca de 40.000 baixas

americanas. Houve srias divergncias na sua conduo, pois o
comandante americano, o general Douglas McArthur, aps forar os
norte-coreanos a recuarem para o seu territrio original, quis atacar
o territrio chins sob a alegao de que o esforo de guerra norte-
coreano recebia suprimentos dos chineses. De fato, a China interveio,
levando a guerra a um impasse. Para resolv-lo, os EUA no podiam
recorrer ao seu devastador arsenal nuclear, pois isso poderia
desencadear reaes imprevisveis da URSS, tambm detentora de
armas atmicas. E enfrentar a pequena Coreia do Norte, como o
planejado, era bem diferente de entrar em uma guerra convencional
com um pas com as dimenses e recursos humanos da China
comunista. Ao mesmo tempo, a cada dia que a guerra se prolongava,
mais o governo Truman se desgastava politicamente, tornando-se
vulnervel aos ataques de seus adversrios republicanos.
O enfrentamento com os comunistas deu abertura para

polticos oportunistas que viam nos temores do grande pblico a
chance de ganhar votos, prestgio e poder. Tais temores em relao
a ideologias radicais eram antigos. Por volta de 1920, por exemplo,
o primeiro pavor vermelho (red scare), motivado por uma srie
de atentados anarquistas, levou o governo a perseguir todo tipo
de radical de esquerda. Nos anos 1930, com a Depresso, o
comunismo se difundiu mais, tambm suscitando reaes.
O HUAC (House Un-American Activities Committee, Comit

de Atividades Antiamericanas da Cmara) fora criado em
1938 e j dedicava a maior parte de suas energias ao
combate influncia comunista (real ou imaginria) em
183
rgos e programas do New Deal. Em 1940, o Congresso

aprovou a Lei Smith, pela qual seriam punidos todos aqueles
que defendessem a derrubada do governo americano (o
que, obviamente, se aplicava tambm aos defensores de
ideologias revolucionrias como o comunismo). Em 1947, o
presidente Harry Truman instituiu um programa de lealdade
(...) e invocou a Lei Smith para acusar comunistas norte-
americanos de conspirao, dando incio a um processo
de devastao na cpula do PC americano, cujos lderes
eram presos ou forados clandestinidade, enquanto os
recursos do partido eram exauridos com despesas judiciais.
No mesmo ano, o HUAC comeou a procurar comunistas
entre atores e diretores de cinema. Finalmente, em 1948,
um funcionrio do Departamento de Estado, Alger Hiss, foi
processado por espionagem a favor dos soviticos, caso que
causou considervel repercusso. Dois anos depois, a priso
de Julius e Ethel Rosenberg novamente levantaria o problema
da espionagem sovitica (SOUSA, 2007, p. 49-50).
Foi nesse contexto que um at ento obscuro senador do

Wisconsin, Joseph McCarthy, ganhou destaque nacional em
janeiro de 1950 ao anunciar, em uma reunio republicana em uma
cidadezinha do interior, que tinha uma lista com 205 nomes de
comunistas infiltrados no Departamento de Estado o rgo que
conduz a poltica externa americana. Em outros tempos, possvel
que ele acabasse ignorado, mas agora os ventos sopravam a seu
favor: apenas meses antes, a URSS havia anunciado ter desenvolvido
suas prprias bombas atmicas, a China continental havia cado sob
o controle dos comunistas liderados por Mao Ts-tung, uma disputa
por Berlim havia mostrado de uma vez por todas que soviticos
e americanos tinham interesses opostos na Europa, e casos de
espionagem (real ou imaginria) ganharam manchetes nos jornais.
Fatos como esses despertavam inquietao no pblico americano, e
McCarthy sabia como fazer uma cena: quando lhe cobraram provas
do que dizia, ele simplesmente brandiu novas listas e comeou a
dar nomes. Ele estava, desta forma, destruindo as reputaes de
184
indivduos especficos, que, em autodefesa, nunca conseguiriam a

ateno da mdia que ele tinha; as acusaes pegaram (FRIED,
1997, p. 1). O nmero alegado de comunistas infiltrados no governo
frequentemente variava os 205 passaram para 57, depois para
81 , e ningum jamais tinha acesso s to comentadas listas do
senador. Mas isso era um mero detalhe: McCarthy era prdigo
em denunciar, sem provas, vrios inocentes teis, agentes e
traidores comunistas, incluindo o general George Marshall, ex-
secretrio de Estado e autor do plano de reconstruo da Europa,
e o seu sucessor no cargo, Dean Acheson. E ele no parou por
a: Todo o Partido Democrata, declarou alto e bom som, estava
maculado por traies que remontam histria (SELLERS; MAY;
McMILLEN, 1990, p. 375). Poucos polticos levaram a mxima de
que a melhor defesa o ataque to a srio quanto o agora clebre
caador de comunistas.
Figura 6.5: Joseph McCarthy, senador e instigador da

caa s bruxas anticomunista.
Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/fa/
Joseph_McCarthy.jpg
185
A tcnica acusatria e a retrica inflamada do senador

deram-lhe poder poltico e tambm muitos inimigos e imitadores. O
termo macartismo logo se popularizou e, em 1961, j havia sido
dicionarizado:
Atitude poltica de meados do sculo vinte (...) caracterizada

principalmente pela oposio a elementos tidos como
subversivos e pelo uso de tticas envolvendo ataques
pessoais a indivduos por meio de alegaes indiscriminadas
largamente divulgadas, [especialmente] com base em
acusaes no comprovadas (FRIED, 1997, p. 2).
O perodo do macartismo ficou conhecido popularmente como

caa s bruxas devido ao que ainda lembrado como um perodo
de histeria anticomunista:
Como acontecera na (...) I Guerra Mundial, estado, cidades e

organizaes particulares levantaram a bandeira da cruzada.
Patriotas autonomeados expurgaram bibliotecas e, em alguns
casos, at livros queimaram. Exigiu-se que professores
primrios e servidores do governo assinassem juramento de
lealdade. As indstrias de rdio e cinema puseram em listas
negras escritores e atores alegadamente subversivos. Perdida
em um mar de demolio de carter e culpa por associao,
a nao parecia disposta a sacrificar a liberdade individual,
a decncia e o bom senso em troca de segurana interna
(SELLERS, MAY; McMILLEN, 1990, p. 376).
McCarthy manteve seu reinado de acusaes e fanfarronice

at 1954, quando foi alm dos limites e atacou figuras do clero
protestante, oficiais do Exrcito e o prprio governo do tambm
republicano presidente Eisenhower. Nesse ano, o senador foi
enfrentado publicamente por um conselheiro jurdico do Exrcito
em um interrogatrio transmitido pela TV, com palavras que se
tornaram clebres: O senhor no tem nenhum senso de decncia,
afinal? No lhe restou nenhum senso de decncia? no que foi
186
seguido por uma saraivada de aplausos dos espectadores nas

galerias do Senado. Da para frente, o prestgio de McCarthy
cujo estilo agressivo e rude havia sido observado por semanas na
TV comeou a declinar. Mais tarde, o Senado o censurou por
conduta imprpria ao cargo, e a paranoia da caa s bruxas,
que at ali havia sido uma importante arma eleitoral por parte de
polticos conservadores, arrefeceu. Para McCarthy, era o fim da
linha: ignorado, esquecido e sofrendo de alcolismo, viria a falecer
em 1957, aos 49 anos.
McCarthy no YouTube!
Se voc quiser assistir ao comeo da queda de Mc-
Carthy, o YouTube tem vrios vdeos com as audin-
cias da investigao que ele conduziu a respeito da
suposta infiltrao comunista no Exrcito. O famoso trecho
mencionado anteriormente pode ser visto neste endereo:
http://www.youtube.com/watch?v=fqQD4dzVkwk.
O terror atmico e a cultura popular
Um trao caracterstico desse perodo, muito particularmente

a partir dos anos 1950, que, pela primeira vez, a humanidade
controlava uma tecnologia capaz de extinguir no apenas a
nossa espcie, mas a prpria vida na Terra. medida que as
duas superpotncias, EUA e URSS, aumentavam seus arsenais e
desenvolviam bombas ainda mais poderosas que aquelas que
haviam cado sobre Hiroshima e Nagasaki, o temor de que a
prxima guerra poderia ser a ltima se fazia mais presente na
cultura popular. A bomba era, ao mesmo tempo, vista como uma
proteo por desencorajar ataques aos EUA e um perigo
iminente, pois, se fosse usada realmente, poderia desencadear
187
uma retaliao devastadora por parte dos soviticos. Para se ter um

exemplo de como essa preocupao ia muito alm do estreito crculo
de militares, cientistas e polticos, basta lembrar que se tornaram
comuns nas escolas americanas o treinamento para bombardeios.
Conforme lembra o ativista Todd Gitlin, em seu livro de memrias:
Qualquer que fosse o orgulho nacional com as exploses

que pulverizaram os atis de Bikini e Eniwetok [reas de
testes atmicos], quaisquer que fossem as suaves garantias
da Comisso de Energia Atmica, a Bomba, na verdade,
perturbou nossas vidas cotidianas. Ns crescemos procurando
abrigo em ensaios escolares a primeira gerao americana
forada desde a infncia a temer no s a guerra, mas o fim
dos dias. De vez em quando, de repente, um professor parava
no meio da aula e dizia, Protejam-se!. Ns sabamos, ento,
nos encolher debaixo de nossas carteiras em miniatura e ficar
l, apertados, cabeas encolhidas debaixo dos braos, at
o professor avisar, Tudo limpo!. s vezes, a escola inteira
era levada para os sagues, longe das janelas, e instruda
para se abaixar, cabeas voltadas para a parede, nossos
olhos bem fechados, at segunda ordem. Algumas vezes,
sirenes de ataque areo ecoavam mundo afora, e cidades
inteiras eram avisadas para ficarem dentro de casa. Quem
sabia no que acreditar? Debaixo das carteiras e abaixados
nos sagues, terrores eram acionados, existencialistas eram
feitos. Quer acreditssemos ou no que nos esconder sob
uma carteira escolar ou num saguo iria mesmo nos proteger
das frias de uma exploso atmica, ns nunca podamos
dar como certo que o mundo onde nascemos continuaria a
existir (GITLIN, 1987, p. 33).
O cinema dos anos era prdigo em explorar esses temas,

especialmente no gnero da fico cientfica. Pelculas em que
monstros criados ou despertados pela radiao surgem para atacar
a humanidade (O monstro do mar revolto, 1955), ou nas quais
foras aliengenas hostis e misteriosas so os inimigos (O monstro
no rtico, 1953; A guerra dos mundos, 1953) se tornam comuns.
188
Outros tinham uma mensagem de cunho pacifista, alertando para

o perigo de as armas nucleares serem poderosas demais para
serem usadas por uma humanidade ainda imatura (O dia em que a
Terra parou, 1951). At mesmo o medo da infiltrao comunista foi
representada de forma alegrica, gerando clssicos como Vampiros
de almas (nome original em portugus da srie mais conhecida como
Invasores de corpos), de 1956, no qual aliengenas discretamente
vo tomando a forma e a identidade dos habitantes de uma cidade
americana. O triste futuro ps-apocalptico era retratado com mais
realismo em filmes como A hora final, de 1959, no qual os ltimos
sobreviventes de uma catstrofe nuclear mundial aguardam pelo fim
inevitvel na Austrlia.
2. Em 1947, o historiador Henry Steele Commager criticou a ideia de comits de verificao

de lealdade implantados pelo governo, ideia que j circulava antes mesmo do macartismo.
Vejamos um trecho:
Quem so os verdadeiros desleais? Aqueles que inflamam os dios raciais, que semeiam
dissenses religiosas e de classe. Aqueles que subvertem a Constituio ao violar a
liberdade das urnas de votao. (...) Aqueles que prejudicam a democracia ao negar
instalaes educacionais iguais. Aqueles que frustram a justia por meio do linchamento
ou por fazerem dos processos com jri uma farsa. Aqueles que negam a liberdade de
expresso e de imprensa e de reunio. Aqueles que pressionam por favores especiais
contra o interesse da comunidade. Aqueles que consideram o cargo pblico uma fonte
para o ganho privado. Aqueles que exaltam o militar sobre o civil. Aqueles que, por
razes egostas e particulares, acirram antagonismos nacionais e expem o mundo
runa da guerra.
189
O Comit de Atividades Antiamericanas da Cmara ir interferir com as atividades

deles? A proclamao de lealdade do presidente Truman ir alcan-los? As atuais
campanhas pelo americanismo iro convert-los? (FRIED, 1997, p. 52).
Agora vejamos a 1 Emenda Constituio dos Estados Unidos, de 1791:
O Congresso no legislar no sentido de estabelecer uma religio, ou proibindo o

livre exerccio dos cultos; ou cerceando a liberdade de palavra, ou de imprensa, ou
o direito do povo de se reunir pacificamente, e de dirigir ao Governo peties para a
reparao de seus agravos.
O ps-Segunda Guerra nos EUA tem um carter ambguo. Se, por um lado, representou
a melhoria do padro de vida de milhes, por outro, foi uma poca de tenses entre as
tradies de liberdade do pas e as inquietaes trazidas pelo seu novo papel no mundo.
Resposta Comentada
Trata-se, aqui, de esboar a relao entre a situao do pas antes da guerra, quando ainda
podia se dar ao luxo de optar por um relativo isolamento, e depois de 1945, quando assume
o compromisso de guardio do mundo livre frente ao bloco comunista. Com isso, o aliado
do tempo da guerra se torna um inimigo, e o choque de interesses e posturas, bem como a
possibilidade de um novo conflito, abre o caminho para posturas como a do anticomunismo
exacerbado que marcou a poltica da poca.
190
RESUMO
Nesta aula, ns vimos como a posio dos EUA no sistema

internacional mudou no ps-Segunda Guerra, e as consequncias
disso na vida de sua sociedade. Demos especial ateno elevao
do padro de vida de parte substancial da populao americana,
que at a guerra sofrera o impacto da Depresso, e seus efeitos
no cotidiano. Tambm examinamos a instrumentalizao poltica
do anticomunismo, que chegou ao clmax com o macartismo, e o
impacto da recm-inaugurada era atmica na cultura popular.
Em seguida, trataremos da dcada de 1960, e da continuidade

do perodo prspero que acabamos de examinar. Trataremos das
crises poltico-militares causadas pela Guerra Fria nos governos de
John Kennedy e Lyndon Johnson. Tambm falaremos da onda de
movimentos de contestao que marcam a poca, em especial o
movimento pelos direitos civis e o de oposio Guerra do Vietn,
bem como a contracultura e os movimentos identitrios.
191
Aula 7
EUA: os anos
1960
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar os principais eventos da dcada de 1960 nos Estados Unidos, com

destaque para a mudana de fase na Guerra Fria, os efeitos da Guerra do Vietn e a
onda de movimentos contestadores no seio da sociedade americana.
Objetivos
Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:
1. identificar os principais eventos polticos e sociais do perodo, e contextualiz-los

dentro da situao geral do ps-guerra j vista na aula anterior;
2. reconhecer os principais fatores envolvidos na ecloso dos movimentos sociais e
culturais da poca.
Pr-requisitos
A Guerra Fria ser o pano de fundo desta aula. Se voc ainda no estiver plenamente
familiarizado com o tema e com os efeitos da guerra na sociedade americana do
ps-guerra, reveja a Aula 6, em particular a seo que fala sobre o incio desse conflito,
a que trata da postura americana e da Doutrina Truman, e tambm a que apresenta a
nova situao econmica dos EUA e o seu impacto sobre o dia a dia da populao.
194
Aula 7 EUA: os anos 1960
INTRODUO
Na aula anterior, falamos sobre os principais eventos e

processos que marcaram a histria norte-americana entre 1945 (fim
da Segunda Guerra Mundial) e 1960. Abordamos o novo papel
internacional dos EUA, a sua notvel revitalizao do perodo e a
formao de uma nova cultura de massa baseada no consumo e
na ampliao da classe mdia. Falamos tambm das tenses e dos
medos que a Guerra Fria trouxe para o pas. Este ltimo elemento
ser o nosso eixo narrativo nesta aula, pois esse peculiar conflito
indireto entre americanos e soviticos deixar sua marca em toda
a dcada subsequente, nem sempre de formas muito bvias. E
justamente nesse perodo to conturbado e rico em promessas
grandiosas e tambm em frustraes colossais, que a sociedade
americana conhecer algumas de suas maiores batalhas, algumas
das quais se prolongam at os dias de hoje.
Em busca da liberdade
Os anos 1960 so muito lembrados como uma dcada de

contestao, de protesto e de experimentao. Dos Estados Unidos
China, das ruas de Paris s das grandes metrpoles brasileiras,
imagens de grandes protestos, de conflitos de rua, de clamores por
liberdade (nem sempre com o mesmo significado) fazem parte do
imaginrio sobre a dcada. Porm, no caso especfico dos EUA, em
que a dcada deixou marcas profundas, h uma curiosidade pouco
lembrada: o fato de que um dos principais inspiradores de boa parte
da contestao social e poltica associada aos anos 1960 na verdade
surgiu e cresceu nos anos 1950 o movimento dos direitos civis.
Desde a Guerra Civil, quando a escravido foi extinta de

direito e de fato nos EUA, a situao dos negros americanos podia
ser definida como um esforo contra as adversidades no s da
pobreza, mas tambm da discriminao racial. Mesmo com a
195
aprovao da 14 e da 15 Emenda Constituio americana,

que garantiam a plena cidadania, incluindo o direito de voto, aos
ex-escravos, o racismo ainda era uma fora muito presente em suas
vidas. Nos estados do Sul, em particular, os governos estaduais,
dominados por brancos, aprovaram vrias leis discriminatrias
conhecidas como Jim Crow. Elas cerceavam de vrias formas os
direitos constitucionais da populao negra e davam uma base
legal para uma ordem social ainda fundada numa ideia bsica do
escravismo: a de que o lugar dos brancos deve estar sempre acima
do dos negros. Essa era a lgica por trs de costumes e regras tcitas
que subvertiam completamente os princpios da igualdade civil sobre
os quais a Constituio americana se baseava. Podem-se citar vrios
exemplos: os espaos pblicos, como rodovirias, restaurantes,
lojas, cinemas e at meios de transporte, tinham reas especficas
para brancos e negros; os jris eram sempre formados por brancos
(que invariavelmente absolviam rus brancos acusados de violncia
contra negros); os funcionrios do registro eleitoral impunham aos
cidados negros que quisessem se cadastrar uma srie de testes
que no eram aplicados aos brancos; as escolas eram separadas
por raa, e as dos negros eram sempre muito precrias em relao
s dos brancos etc.
Naturalmente, esse estado de coisas era combatido de vrias

formas, inclusive pela formao de organizaes militantes em
constante campanha. Em 1909, por exemplo, foi fundada a mais
importante delas, a Associao Nacional para o Avano das Pessoas
de Cor (NAACP, na sigla em ingls). Formada por pessoas brancas
e negras, tinha como estratgia combater a segregao racial por
intermdio de processos judiciais. Essas pessoas acreditavam que,
se conseguissem levar casos de discriminao Suprema Corte,
que julga casos que envolvem princpios constitucionais, poderiam
derrubar as leis Jim Crow. De fato, houve vitrias, a mais significativa
sendo a do caso Brown versus Board, de 1954, no qual a Suprema
Corte determinou que a segregao escolar era inconstitucional.
196
No entanto, a estratgia judicial da NAACP era demorada.

E mesmo uma deciso histrica como a de Brown podia levar anos
para ser realmente implementada. Enquanto isso, uma parte influente
do Partido Democrata, e muitos republicanos tambm, viam no status
quo racial uma fonte permanente de votos e de poder. Desafiar o
racismo entranhado na cultura americana e exacerbado no Sul
iria exigir mais do que apenas a luta nos tribunais.
Foi nesse contexto que, em fins de 1955, uma senhora negra

residente em Montgomery, Alabama, Rosa Parks, entrou para a
histria. Ela simplesmente se recusou a ceder seu assento no nibus
a um passageiro branco, como determinava a regra segregacionista
em vigor. Ao faz-lo, Parks foi presa, o que levou a comunidade
negra de Montgomery a um grande movimento de protesto e boicote
ao transporte pblico na cidade. frente desse movimento estava
um jovem pastor chamado Martin Luther King Jr. O boicote durou um
ano, e conseguiu derrubar a segregao nos nibus da cidade. Mas
o sucesso do movimento incentivou seus lderes a continuar: por que
parar nos nibus de Montgomery quando havia tanto a ser feito?
Figura 7.1: Rosa Parks ao ser fichada na

polcia, em 1 de dezembro de 1955.
Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/
en/5/57/Rosa_Parks_Booking.jpg
197
O movimento que nasceu em Montgomery se tornou em poucos

anos o maior movimento social americano no sculo XX. A rigor,
tudo o que ele reivindicava era o que a Constituio supostamente
j garantia h quase um sculo: a igualdade de direitos civis entre
negros e brancos.
Mas a resistncia era grande. Exigir a igualdade, fazer

grandes manifestaes de rua, denunciar em alto e bom som os
horrores do racismo institucionalizado e isso poucos anos depois
de uma guerra contra o nazismo incomodou muita gente. medida
que o movimento cresceu, foi ficando evidente que a segregao
tinha fortes aliados, que no tinham pudores em vir a pblico
manifestar sua oposio. Afinal de contas, ela no tinha sobrevivido
durante quase um sculo toa, e sua defesa podia at ser explorada
por polticos sulistas. Um exemplo foi quando o governador de
Arkansas, Orval Faubus, recorreu Guarda Nacional para impedir
a dessegregao de uma escola secundria Little Rock, na capital
do estado. Segundo Faubus, a justificativa era que supremacistas
brancos estariam vindo de todo o estado para impedir a entrada
dos nove estudantes negros matriculados na escola. O caso s se
resolveu quando o presidente Dwight Eisenhower federalizou a
Guarda Nacional do Arkansas, tirando-a do controle de Faubus, e
mandou tropas do exrcito escoltarem os nove alunos. Mais tarde,
at um candidato presidncia, o ex-governador do Alabama,
George Wallace, usaria o racismo como base para atingir um
eleitorado nacional.
198
Figura 7.2: O governador do Arkansas, Orval Faubus, fala a uma multido

reunida diante do capitlio estadual em agosto de 1959 para protestar contra a
integrao racial no Colgio Central Little Rock, feita sob interveno federal dois
anos antes. Note-se a bandeira confederada ao fundo.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Little_Rock_Nine_protest.jpg
A partir de 1960, o movimento dos direitos civis entra em

uma nova etapa, com a participao mais ativa de militantes Sit-in
Literalmente, sentar
jovens, muitos deles estudantes universitrios, tanto negros
dentro. uma
(geralmente sulistas) quanto brancos (geralmente do norte do pas). tcnica de protesto
Tticas mais radicais algumas que remontavam aos tempos do pacfico que consiste
abolicionismo passaram a ser utlizadas, como o sit-in. Vrios na ocupao de
um espao por
desses protestos tinham at um carter heroico, pois era comum
manifestantes que
que os defensores da segregao recorressem violncia contra se sentam e ali
os manifestantes. Uma das organizaes mais notveis dessa permanecem. No
caso dos movimentos
nova fase foi o Comit Estudantil de Coordenao No Violenta
dos direitos civis, era
(SNCC, na sigla em ingls), que muito usado para
forar a integrao
Participaria, junto com outros grupos, de algumas das de locais racialmente
aes mais arriscadas na luta contra o racismo. Em maio de segregados: se um
local era vedado a
1961, tomaria parte, junto com o CORE [Congress of Racial
negros, por exemplo,
Equality, ou Congresso da Igualdade Racial nas Freedom
manifestantes brancos
Rides (Jornadas da Liberdade), viagens de nibus pelos e negros poderiam
estados do Sul para testar a recente deciso da Suprema Corte fazer um sit-in ali.
199
de estender a dessegregao dos transportes interestaduais,

aprovada em 1947, s rodovirias e instalaes contguas.
Nossa inteno, disse James Farmer, diretor nacional do
CORE, era provocar as autoridades sulistas a nos prender, de
modo a incitar o Departamento de Justia [rgo federal] a fazer
cumprir a lei. De fato, os viajantes tiveram de enfrentar no s
prises, mas tambm tentativas de linchamento, quebra-quebras
e abusos policiais ao longo do caminho, ferindo seriamente
vrios militantes. Vrios foram presos mesmo quando vtimas
de agresses, e havia relatos de tortura. A tenso chegou a tal
ponto que at um enviado do presidente Kennedy ao Alabama,
John Seigenthaler, ao tentar ajudar duas mulheres que estavam
sendo estapeadas em Montgomery quando uma multido tentou
linchar os militantes, foi nocauteado e deixado inconsciente no
cho durante 25 minutos antes de ser levado a um hospital,
enquanto agentes do FBI, previamente informados da presena
dos ativistas do CORE, tomavam notas nos arredores. Quanto
polcia local, sua atitude foi expressa pelo comissrio de polcia
da cidade: No temos a inteno de montar guarda para
um bando de encrenqueiros entrar na nossa cidade (SOUSA,
2007, p. 87).
Como pode-se observar na fala de Farmer, a estratgia dos

direitos civis, inspirada na no violncia, de Mahatma Gandhi, era
chamar a ateno da opinio pblica nacional, e especialmente a
do governo federal, para os problemas causados pela segregao
no Sul. Mesmo quando os segregacionistas usavam a violncia
contra os manifestantes treinados e organizados para jamais
reagir , isso podia se tornar uma vantagem poltica: com a
imprensa divulgando as aes do movimento para o pas e o
mundo, a brutalidade de seus oponentes s reforava a causa.
Os manifestantes entendiam que, para alcanar a igualdade
racial, era preciso apelar s autoridades de fora do Sul, que era
politicamente dominado pelos segregacionistas. Em outras palavras,
somente uma ao determinada e abrangente no mbito federal
podia pr fim ao reinado de Jim Crow.
200
Assim, em agosto de 1963, quando Martin Luther King Jr.

liderou uma marcha pelos direitos civis em Washington, no de
se admirar que tivesse reunido cerca de 250 mil pessoas. Ali, King
imortalizou o seu ideal de uma sociedade em que a cor da pele
no fosse mais motivo de dio, separao e medo, comeando com
as clebres palavras: Eu tenho um sonho. No ano seguinte, com
o apoio do presidente Lyndon Johnson, o Congresso aprovou a Lei
dos Direitos Civis, e, em 1965, a Lei dos Direitos de Votao, que
anulavam toda a legislao discriminatria ainda vigente no Sul.
O movimento dos direitos civis foi uma forte inspirao para

os grandes movimentos americanos do perodo, e vrias lideranas
destes tiveram sua primeira experincia de militncia dentro da luta
contra a segregao racial. Porm, como veremos, as aprovaes
das leis de 1964 e 1965 no bastaram para fazer dos EUA um pas
racialmente igualitrio. Ainda havia muito o que mudar.
Oua Martin Luther King Jr. na internet!

Existem vrios vdeos com o discurso Eu tenho um
sonho no YouTube, alguns deles com legenda em
portugus, como este: http://www.youtube.com/
watch?v=siTs-8zbaq8. Voc tambm pode encontrar a
transcrio traduzida do discurso, com o udio original,
em: http://www.dhnet.org.br/desejos/sonhos/dream.htm
Kennedy e a promessa de um futuro

brilhante
Para muita gente, a apertadssima vitria do democrata John

Fitzgerald Kennedy sobre Richard Nixon por apenas 0,2% dos votos
na eleio presidencial de 1960 pode ter parecido uma surpresa.
201
Afinal, Kennedy, ou JFK como ficaria conhecido, fugia ao tradicional

perfil de branco anglo-saxo protestante da maioria do eleitorado;
ele era de ascendncia irlandesa e catlico, ambos grupos muito
discriminados ao longo da histria americana. Veterano da Segunda
Guerra, ganhador do famoso Prmio Pulitzer pelo livro Profiles in
Courage, Kennedy foi representante (deputado) na Cmara e senador
por Massachusetts. Mesmo no tendo uma carreira parlamentar das
mais destacadas, era fotognico, atuava bem diante das cmeras e
era um bom debatedor. Mais do que isso, sabia como passar uma
mensagem: o segundo presidente mais jovem da histria americana
(43 anos), Kennedy se elegeu passando uma imagem de otimismo,
idealismo e vitalidade. Prometia pr o pas em movimento, em
contraposio ao morno governo de seu antecessor, o republicano
Dwight Eisenhower. Isso foi sintetizado nas famosas palavras do seu
discurso de posse: No pergunte o que seu pas pode fazer por
voc; pergunte o que voc pode fazer por seu pas. No por acaso,
seu programa de governo era chamado de Nova Fronteira uma
promessa de crescimento, de expanso de limites, como um dia fora
a fronteira do Oeste americano.
O governo de JFK era normalmente identificado como liberal,

isto , reformista, na linha de Franklin Roosevelt. De fato, o novo
presidente acenara para o movimento dos direitos civis, por exemplo,
e tinha projetos para questes como o seguro sade de idosos e
o aumento dos salrios mnimos. No plano internacional, criou os
Corpos da Paz (Peace Corps), programa com o objetivo de enviar
jovens para o exterior a fim de difundir os princpios de democracia,
de educao, de higiene para povos subdesenvolvidos (TOTA,
2009, p. 211-212). No entanto, Kennedy teve algumas dificuldades
importantes. A primeira foi com o Congresso, que bloqueou vrios
de seus projetos legislativos; a outra, a prpria mentalidade do
liberalismo anticomunista no ps-guerra, quando projetos mais
ousados de reforma despertavam desconfiana ou hostilidade sob a
alegao de que seriam passos rumo ao totalitarismo (GREENBERG,
2001, p. 68). Alis, esse um trao da Guerra Fria que ainda no
202
desapareceu completamente, como ilustram os recentes debates

sobre a reforma da sade na presidncia de Barack Obama, em
2009 e 2010.
Mas foi a poltica externa que realmente marcou o governo

de JFK. O jovem presidente era um guerreiro frio convicto,
determinado a no deixar que os soviticos levassem vantagem na
corrida pela supremacia mundial. Isso explica, por exemplo, sua
promessa de levar o homem Lua at o fim da dcada uma forma
de compensar os EUA por terem perdido a dianteira na corrida
espacial depois que a URSS lanou o primeiro satlite, o Sputnik,
em 1957. Por outro lado, essa mesma postura levou o governo
Kennedy a enfrentar uma sucesso de srias crises internacionais, e
pelo menos uma delas poderia ter resultado em uma guerra nuclear.
Veremos aqui as mais importantes.
A primeira foi em abril de 1961, quando Kennedy autorizou

a Agncia Central de Inteligncia (CIA, na sigla em ingls) a ir
adiante com um projeto, concebido ainda no governo anterior, de
fomentar uma guerrilha contra o governo cubano de Fidel Castro.
A ao se justificava, a seus olhos, por causa da nacionalizao
de propriedades americanas feita pelo governo cubano em 1960
e o seu alinhamento com os soviticos (essa foi a razo para o
embargo americano contra Cuba, que dura at hoje). Assim, Castro
era um incmodo que convinha eliminar. Para isso, a CIA treinou
e armou um grupo de exilados cubanos, contando que a iniciativa
deflagraria reaes locais em apoio aos invasores e contra o governo
cubano. Mas a operao deu errado: em trs dias, as foras cubanas
destruram o contingente de 1.400 homens que desembarcaram na
Baa dos Porcos (LEUCHTENBURG, 1976, p. 662). Foi um golpe
no prestgio internacional dos EUA.
Ainda no mesmo ano, um novo problema, agora com um

adversrio muito mais poderoso. O lder sovitico, Nikita Khrushchev,
ameaou negociar um tratado de paz separado com a Alemanha
Oriental, de maneira a lhe entregar a administrao dos acessos
cidade de Berlim. Segundo Khrushchev, isso poria fim aos direitos
203
de ocupao por parte dos Aliados, acertados no fim da Segunda

Guerra. Dessa forma, as autoridades orientais resolveriam o problema
da defeco de habitantes da metade comunista da cidade para o
lado tutelado pelo Ocidente e, na prtica, controlariam a cidade
inteira. O governo americano no admitiu a manobra, e Kennedy
avisou que a defesa de Berlim era um compromisso norte-americano,
que iria mesmo at a guerra nuclear para seu cumprimento (SELLERS;
MAY; McMILLEN, 1990, p. 399). As tenses aumentaram e Kennedy
chegou a ir a Berlim Ocidental garantir populao que honraria
o compromisso de proteg-la. Ao fim, o problema se resolveu com
a construo de um muro dividindo a cidade em duas o mesmo
muro que seria derrubado pela populao em 1989.
Em 1962, as tenses da Guerra Fria chegaram ao auge com

a Crise dos Msseis, quando Cuba mais uma vez se tornou o piv de
uma crise. Desta vez, o problema surgiu com a descoberta de que,
ao contrrio de garantias repetidas e especficas, a URSS estava
construindo em Cuba bases para msseis de curto alcance (350km),
capazes de atingir o territrio americano (SELLERS; MAY; McMILLEN,
1990, p. 401). Considerando que as duas superpotncias dispunham
de um vasto arsenal de msseis capazes de atravessar continentes
carregando ogivas nucleares, no mnimo discutvel o quanto isso
representava de perigo extra para a segurana americana. Seja
como for, depois do fiasco da baa dos Porcos, Kennedy decidiu
enfrentar duramente a ousadia sovitica.
Por alguns dias, enquanto o presidente e seus assessores

discutiam que resposta dar ao desafio cubano-sovitico, a
situao no foi divulgada ao grande pblico. Mas quando
o presidente fez um discurso televisionado, em 22 de
outubro, anunciando nao a descoberta das instalaes
de lanamento em Cuba e afirmando que qualquer ataque
balstico vindo desse pas seria considerado um ataque
sovitico e respondido altura, a possibilidade de uma
confrontao nuclear pareceu mais plausvel do que nunca
(SOUSA, 2007, p. 125).
204
Nos EUA, o ambiente era tenso. Seria a hora da to temida

Terceira Guerra Mundial? Os cenrios apocalpticos dos filmes de
fico cientfica se tornariam uma realidade? E tudo isso por causa
de uma ilha do Caribe?
Ao fim, Kennedy ordenou que a Marinha americana detivesse

em alto-mar, e revistasse, todos os navios com destino a Cuba que
pudessem estar levando armas ofensivas. Caso isso no bastasse, ele
ordenou aos militares que se preparassem para uma possvel invaso
ilha. Enquanto isso, negociaes eram feitas com Khrushchev, que
j havia mandado embarcaes soviticas levando material militar
para as bases em Cuba. Era uma questo de tempo at que ambas
as foras se encontrassem e um possvel confronto se iniciasse.
Mas no foi isso o que aconteceu. Os soviticos aceitaram dar

meia-volta mediante a promessa americana de no invadir Cuba.
O mundo respirou aliviado, enquanto o governo de JFK colhia os
louros da vitria poltica em casa. Pouco depois, a fim de evitar outros
momentos perigosos como esse, as duas superpotncias tomaram
medidas para diminuir suas tenses mtuas. Instalou-se uma linha
de comunicao direta entre Washington e Moscou o famoso
telefone vermelho , e retomou-se o dilogo para a reduo de
armamentos. Era o incio de um perodo de distenso entre os EUA
e a URSS. Parecia que a Guerra Fria, afinal, entrava numa fase
mais tranquila.
Mas, infelizmente, no foi bem assim. Se era verdade que as

relaes diretas entre os dois pases melhoravam, em um outro aspecto
o conflito continuava. Afinal, uma das caractersticas da Guerra Fria
era o seu carter indireto: como as duas superpotncias no podiam
se enfrentar diretamente, faziam isso por meio de terceiros, no
chamado mundo subdesenvolvido. Cada uma considerava vital que
nenhum pas casse na esfera de influncia da outra, e se arrogavam
o direito, como os EUA em Cuba e tantos outros lugares, de interferir
quando isso pudesse acontecer. Nos anos 1960, esse tipo de
intervencionismo teria mais um exemplo, agora com consequncias
ainda mais trgicas. o que veremos a seguir.
205
O mistrio da morte de Kennedy

A despeito das suas dificuldades com o Congres-
so, Kennedy foi um presidente muito popular. A
imprensa e o pblico o tratavam como uma espcie
de astro pop, divulgando imagens de seu cotidiano
familiar na Casa Branca. Assim, pode-se imaginar o
choque do grande pblico quando o presidente foi as-
sassinado em carro aberto durante uma visita cidade
texana de Dallas, em 22 de novembro de 1963. O
autor do atentado, segundo as investigaes, teria sido
um atirador solitrio chamado Lee Harvey Oswald
tambm surpreendentemente morto diante das cmeras
dois dias depois. O assassino de Oswald, Jack Ruby,
por sua vez, foi condenado por matar Oswald, mas
veio a morrer de cncer poucos anos depois. A motiva-
o de Oswald nunca foi descoberta.
O Relatrio Warren, feito por investigadores
comandados pelo presidente da Suprema Corte, Earl
Warren, concluiu que Oswald um ex-fuzileiro naval
que tentou emigrar para a URSS e fora membro da
organizao esquerdista Fair Play for Cuba teria agido
sozinho. Porm, essa verso oficial frequentemente
contestada em favor das mais diversas teorias, como,
por exemplo, a de que a morte do presidente teria sido
obra da mfia ou da URSS. Vrios filmes e seriados de
TV j exploraram o assunto, desde JFK A pergunta
que no quer calar (1991), de Oliver Stone e estrelado
por Kevin Costner, at o popular Arquivo X, em um
episdio de 1996.
206
LBJ: entre a Grande Sociedade e o Vietn
Figura 7.3: Lyndon Johnson faz o juramento de posse a bordo do avio

presidencial Fora Area 1, em 22 de novembro de 1963, o mesmo dia da
morte de Kennedy.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Lyndon_B._Johnson_taking_the_oath_of_office,_
November_1963.jpg
Com a morte de Kennedy, assumiu o seu vice, o ex-senador

pelo Texas Lyndon Baines Johnson. O novo presidente prometeu
levar adiante os projetos e o legado de JFK, mas na verdade ele
tinha seus prprios objetivos.
Em uma de suas primeiras mensagens aos congressistas, em

maro de 1964, Johnson props uma Lei de Oportunidade
Econmica que estabelecia vrios programas de bem-estar
social voltados para a populao mais pobre. Era o incio da
guerra pobreza, um dos pilares do projeto da Grande
Sociedade de Johnson uma srie de iniciativas federais
que ampliariam a rede de proteo social nos EUA, atuando
nas esferas da educao, da habitao, do treinamento
de trabalhadores desempregados, da sade pblica, no
207
combate discriminao racial, entre outras. Conhecedor

dos meandros da poltica americana, das negociaes de
bastidores, das tcnicas de cooptao e da administrao
das variadas sensibilidades dos polticos de seu tempo,
Johnson nascido numa famlia modesta no interior do Texas
ambicionava entrar para a histria como o presidente que
mais fez pelos oprimidos. A redescoberta da pobreza
no incio da dcada em parte impulsionada pelo livro de
Michael Harrington, A Outra Amrica parecia lhe oferecer
a oportunidade poltica propcia para levar adiante uma
agenda liberal de expanso do bem-estar social (SOUSA,
2007, p. 188).
A Grande Sociedade era um projeto ambicioso, e, por si

mesmo, j exigiria bastante do governo. Mas Johnson ou LBJ,
como o apelidaram semelhana do antecessor herdou do
falecido JFK um grande problema externo para resolver. Tratava-
se de uma operao militar j em curso no distante Vietn. Esse
pas fora colnia francesa e, durante a ocupao da Frana pelos
alemes na Segunda Guerra Mundial, obteve sua independncia
por meio de uma coalizao nacionalista chefiada pelo comunista
Ho Chi Minh. Aps a guerra, os franceses tentaram reconquistar a
colnia perdida, contando com a ajuda financeira dos EUA, que,
afinal, no desejavam mais um pas engrossando as fileiras do
bloco comunista.
Em 1954, depois de perdas considerveis, os franceses, que

haviam recebido um significativo apoio financeiro americano,
concordaram em se retirar, deixando o Vietn provisoriamente
dividido em duas partes, o Vietn do Norte, governado pelo
partido de Ho Chi Minh, e o Vietn do Sul, capitalista, cujo
governo, chefiado pelo imperador Bao Dai, fora instalado
pelos ex-colonizadores em 1949. Os termos da paz e da
retirada francesa foram discutidos em uma conferncia em
Genebra, ainda em 1954, com a participao de diplomatas
americanos, soviticos e chineses. Foi estabelecido um acordo
208
que previa a realizao de eleies em todo o territrio

vietnamita, norte e sul, em 1956, para a escolha de um
governo nico e a consequente reunificao do pas. Como
garantia de sua lisura, o pleito seria supervisionado por uma
comisso internacional. do ponto de vista americano, porm,
esse arranjo era indesejvel. Principal responsvel pela
derrota francesa, o Vietminh, representado pelo seu Partido
dos Trabalhadores (Lao Dong), era um fortssimo candidato
em qualquer eleio popular, e no havia dvidas de que sua
vitria significaria a implantao de um regime comunista no
pas. Coerentes com as diretrizes da Doutrina Truman, que
prescrevia a conteno do comunismo fosse onde fosse, e
temendo que um Vietn comunista acabasse levando os pases
vizinhos pelo mesmo rumo (o que se chamaria de teoria do
domin), os Estados Unidos pressionaram Bao Dai a nomear
como seu primeiro-ministro o anticomunista e nacionalista
Ngo Dinh Diem, que se recusou, junto com os observadores
americanos, a assinar os Acordos de Genebra. No ano
seguinte, Diem realizou eleies de honestidade duvidosa e
se tornou o lder mximo do Vietn do Sul, com 98,2% dos
votos. Uma vez nessa posio, Diem declarou o Vietn do Sul
uma nao independente, chamada de Repblica do Vietn,
com capital em Saigon (SOUSA, 2007, p. 189-190).
Com o pas dividido em dois, vrios veteranos da guerra

contra os franceses que residiam no Sul viram-se presos em um
fragmento do pas que lutaram para libertar por inteiro. Como se
no bastasse, o governo do Vietn do Sul, alm de ter legitimidade
duvidosa, era tambm autoritrio e impopular. Logo se formou uma
guerrilha, a Frente de Libertao Nacional (FLN), apelidada por
Diem de vietcong (uma forma pejorativa para dizer comunistas)
e apoiada pelo Vietn do Norte. A partir da, o governo americano
passou a enviar militares e equipamentos para ajudar o Vietn do
Sul a enfrentar o novo inimigo interno. Entretanto, esse apoio era
de carter mais logstico e estratgico os militares americanos
deveriam dar assessoria ao exrcito sulista, e no entrar nas
209
principais operaes de combate. Inicialmente, foram enviados

400 homens, mas, na poca da morte de Kennedy, j havia quase
17.000 militares americanos estacionados no Vietn do Sul (SOUSA,
2007, p. 191).
O ponto de virada veio em agosto de 1964, quando Johnson

anunciou ao pblico que duas embarcaes militares americanas
tinham sido atacadas por torpedeiros norte-vietnamitas no Golfo de
Tonquim. Depois de um ataque areo em retaliao, LBJ se valeu
do incidente em Tonquim (um ataque que no causou danos e cuja
confirmao no mnimo incerta) para pedir ao Congresso uma
autorizao para empregar todas as medidas necessrias para
repelir e prevenir quaisquer futuros ataques s foras americanas. O
presidente acabou obtendo, assim, uma carta branca formal para agir
como lhe aprouvesse no Vietn mesmo sem nunca ter havido, por
parte do governo dos EUA, uma declarao formal de guerra.
Assim comeou a escalada, ou seja, a intensificao da

ao americana no Vietn. O que era um aconselhamento militar
se tornou uma interveno concreta, que se tornaria um poo sem
fundo de gastos e perdas humanas.
(...) no fim de 1965, a presena militar americana no Vietn

do Sul havia alcanado o surpreendente nmero de 184.000
pessoas. No ano seguinte, seriam 450.000 e, em 1968,
havia um efetivo astronmico superior a meio milho. As
baixas aumentaram proporcionalmente: entre mortos, feridos,
hospitalizados e desaparecidos, elas foram, cumulativamente,
de 2.500 em 1965 para 33.000 em 1966, 80.000 em 1967
e 130.000 em fins de 1968, ano em que o envolvimento
americano chegou ao pice. O total em dez anos de guerra
(1965-1975) seria de mais de 58.000 mortos e 300.000
feridos, sendo que, destes, metade teve leses graves. Alm
disso, os avies americanos lanaram mais bombas, muitas
delas com napalm, sobre o Vietn entre 1965 e 1967 do
que em todos os teatros da Segunda Guerra Mundial, de
210
modo que, apenas em 1970, a carga de explosivos usada

nessa guerra excedia aquela de todas as guerras anteriores
na histria humana (SOUSA, 2007, p. 194).
Os custos da guerra acabariam por desviar as verbas

necessrias para os programas sociais da Grande Sociedade, e, ao
mesmo tempo, prejudicariam a popularidade de Johnson. Afinal de
contas, a maior potncia militar e industrial do mundo estava tendo
dificuldades de vencer uma guerra em um pequeno pas rural que
no tinha nem de longe a capacidade tecnolgica dos americanos.
Esse fato no se devia apenas a fatores estritamente militares a
FLN lutava uma guerra de guerrilha em um territrio que conhecia
bem, a China oferecia ajuda a Ho Chi Mihn durante parte da guerra
e os EUA nunca fizeram uma invaso em grande escala no Vietn
do Norte, em parte por temerem uma nova Coreia , mas tambm
a fatores polticos. O regime do Vietn do Sul no tinha o apoio
de sua prpria populao, e nenhuma fora militar estrangeira,
por mais poderosa que fosse, podia mudar isso. Frequentemente,
os guerrilheiros contavam com a simpatia dos sul-vietnamitas,
que no viam grandes motivos para favorecer um governo que
os desrespeitava e apelava para a brutalidade. Alm disso, os
EUA estavam novamente em uma guerra limitada: o objetivo era
neutralizar uma guerrilha infiltrada em um pas aliado, no destru-lo
completamente logo, as temveis bombas nucleares no eram uma
opo. Portanto, ao tentar proteger e reforar um governo corrupto
e politicamente invivel, os EUA se viram em um atoleiro, uma
guerra contnua em que no se tinha avanos significativos. Crendo
a princpio que a interveno militar no Vietn seria rpida e fcil,
ao fim de alguns anos o governo Johnson se viu em um dilema:
descobriu que no podia realmente vencer militarmente a guerra,
mas tambm no queria arcar com o enorme nus poltico de uma
derrota. O prprio LBJ insistia que no queria ser o primeiro
presidente americano a perder uma guerra um nus poltico que
poderia ser fatal para sua carreira e seu partido, alm de representar
um triunfo para os comunistas. O que fazer?
211
Para piorar a situao americana, a Guerra do Vietn atraiu

protestos no mundo inteiro, principalmente em casa. O alistamento
militar e a crescente divulgao dos horrores da guerra como
Napalm o emprego de bombas de napalm e de armas qumicas como
Tipo de munio o agente laranja canalizaram a insatisfao de milhares e
incendiria, usada
milhares de pessoas, especialmente jovens estudantes, que se
pela primeira vez
na Segunda Guerra recusavam a tomar parte no que viam como um ato imperialista, intil
Mundial. O nome e moralmente injustificvel. medida que a guerra se alongava, as
provm de dois de
manifestaes se multiplicavam, cada vez reunindo mais pessoas
seus componentes: o
cido naftnico e o e fazendo da guerra uma barulhenta questo poltica. Entretanto,
cido palmtico. foi em 1968, quando a FLN lanou um ataque coordenado em
Agente laranja larga escala contra vrias cidades sulistas, chamado de Ofensiva
Herbicida utilizado do Tet, chegando fortificada embaixada americana na capital
pelos EUA para causar
Saigon tudo registrado pela televiso que a opinio pblica
o desfolhamento
das rvores na selva americana deu uma virada e passou a se mostrar desfavorvel
vietnamita, e assim guerra. Pressionado, Johnson desistiu da reeleio mas a guerra
dificultar a camuflagem
continuou at 1973, quando os americanos deixaram de tomar parte
das foras inimigas.
nos combates, e at 1975, quando o Vietn do Norte derrotou e
Altamente txico, veio
a provocar srios anexou o do Sul, que at ento ainda recebia auxlio americano.
prejuzos sade da
A Guerra do Vietn foi um trauma em vrios sentidos. Alm
populao exposta
a ele, incluindo dos horrores inerentes a toda guerra, ela representou um srio golpe
graves malformaes na imagem dos EUA como autoproclamados defensores do mundo
congnitas.
livre frente ao autoritarismo comunista. Os vietnamitas sofreram
baixas, entre civis e militares, da ordem de milhes, e essa carnificina
bem como todo o aparato montado para justific-la frente ao
pblico levou muitos americanos a questionar a credibilidade de
seu prprio governo. E, claro, havia a questo da derrota: aps anos
de guerra, as foras dos EUA voltaram para casa sem atingir o seu
objetivo. Por anos, o temor de uma nova derrota levou chamada
sndrome do Vietn, isto , indisposio do povo americano a
se envolver em outra guerra. O Vietn mostrou que mesmo a maior
das superpotncias ainda podia perder uma guerra, e que a frente
de combate no plano poltico podia ser to importante quanto a
frente propriamente militar.
212
Atende ao Objetivo1
1. Em visita Universidade Johns Hopkins em 7 de abril de 1965, o presidente Lyndon

Johnson declarou:
Existem aqueles que se perguntam por que ns temos uma responsabilidade l [no
Vietn]. Bem, ns temos uma responsabilidade l pela mesma razo por que temos uma
responsabilidade pela defesa da Europa. A Segunda Guerra Mundial foi lutada tanto na
Europa quanto na sia, e, quando ela terminou, ns nos vimos com a responsabilidade
continuada da defesa da liberdade.
Nosso objetivo a independncia do Vietn do Sul e v-lo livre de ataque. No

queremos nada para ns mesmos -- somente que o povo do Vietn do Sul possa guiar
seu prprio pas sua prpria maneira.
Faremos tudo o que for necessrio para alcanar esse objetivo. E ns faremos somente
o que for absolutamente necessrio.
(Fonte: http://www.lbjlib.utexas.edu/johnson/archives.hom/speeches.hom/650407.asp)
O Vietn talvez seja o mais traumtico conflito militar em que os EUA se envolveram
aps a Guerra Civil americana de 1861-1865. Entretanto, os motivos do interesse da
maior superpotncia mundial em um pequeno pas agrrio do Sudeste da sia no
so autoevidentes. Sendo assim, sintetize o que levou os americanos a lutar no Vietn,
considerando as diretrizes de poltica externa estabelecidas pela Doutrina Truman (cf. a
Aula 6) e a expectativa do governo dos EUA para o conflito.
213
Resposta Comentada
Segundo a Doutrina Truman, formulada em reao aos avanos soviticos nos primeiros anos aps
a Segunda Guerra, deve ser a poltica dos EUA apoiar os povos livres que esto resistindo
tentativa de subjugao pelas minorias armadas ou pelas presses externas fazendo referncia
expanso comunista que estava em curso na Europa e na sia. Na prtica, isso significava
que os EUA se comprometiam a auxiliar qualquer nao ameaada de domnio comunista.
E aos olhos americanos, o Vietn, dividido em uma parte comunista e outra capitalista aps
a libertao definitiva dos colonizadores franceses, se encaixaria nessa descrio. Afinal, o
Vietn do Sul estava enfrentando com dificuldades uma guerrilha comunista em seu territrio.
Alm disso, havia a crena na teoria do domin, segundo a qual caso o Vietn se tornasse
totalmente comunista, acabaria arrastando os pases vizinhos para o mesmo caminho, o que os
americanos queriam evitar. Finalmente, considerando a diferena de poder entre os vietnamitas
e os americanos, esperava-se que a guerra fosse rpida e sem maiores dificuldades. Tudo isso
acabaria levando os EUA interveno militar.
A luta contra o sistema
Economicamente falando, a dcada de 1960 foi prspera,

dando continuidade ao boom do ps-guerra. Nveis de emprego e
renda continuaram em patamares elevados, o que permitiu que boa
parte da gerao do baby boom tivesse acesso ao ensino superior
e, por extenso, a carreiras profissionais melhor remuneradas.
Mas, por isso mesmo, essa gerao pde se dar ao luxo de adiar a
entrada no mercado de trabalho e eventualmente se dedicar a outras
214
atividades, como, por exemplo, a militncia poltica ou social. No

caso americano, em particular, o movimento dos direitos civis (assim
como o pacifista, o de oposio aos testes nucleares, entre outros)
viria a ser uma das possibilidades oferecidas a esses estudantes, e
foi a primeira escola poltica de muitos deles. Foi essa aproximao
que levou vrios estudantes, sobretudo brancos de classe mdia
matriculados nas melhores universidades do pas, a experimentar
em primeira mo os problemas e falhas da democracia americana
da poca e a procurar agir para san-las.
Foi essa experincia direta com a campanha dos direitos civis

que levou, por exemplo, ao primeiro grande levante estudantil em
um campus universitrio, chamado de Movimento da Liberdade de
Expresso (Free Speech Movement), em Berkeley, Califrnia, em
1964. Nessa ocasio, o objetivo era simplesmente protestar contra
o autoritarismo dos dirigentes da universidade, que haviam proibido
divulgao poltica no campus. Entretanto, o movimento de Berkeley
acabou sendo apenas o primeiro de uma longa srie, mostrando o
descontentamento de muitos estudantes no apenas com as questes
mais evidentes de sua poca como a segregao racial ou o
perigo nuclear , mas tambm com o papel que lhes era reservado
na sociedade em geral. Mais do que reivindicaes propriamente
polticas, esses movimentos de base juvenil revelariam tambm uma
contestao mais profunda, existencial: estudar, conseguir uma
carreira bem remunerada, formar famlia, ir morar num subrbio e
aposentar-se, isso era tudo que a sociedade tinha a lhes oferecer?
E seria legtimo dedicar-se apenas a esse modelo convencional
quando, no Sul, pessoas eram mortas por causa da sua cor, uma
guerra devastadora podia eclodir a qualquer momento, vietnamitas
eram mortos aos milhares em nome da democracia, e tudo isso com
o dinheiro dos impostos dos bons cidados americanos?
Em abril de 1965, Washington presenciou a sua primeira

grande manifestao contra a Guerra do Vietn, organizada
justamente por uma organizao estudantil de esquerda, Estudantes
por uma Sociedade Democrtica (SDS, na sigla em ingls), que viria
215
a ser a maior do seu gnero ao longo da dcada. O documento

fundador dessa organizao, a Declarao de Port Huron, expressava
bem a busca de uma viso ampla da sociedade americana: criticava
no apenas posturas governamentais especficas, da poltica
convencional, mas tambm os valores que estariam fazendo com
que a sociedade americana, materialmente prspera em sua maior
parte, se tornasse autocomplacente demais, incapaz de reconhecer
suas prprias falhas e pouco disposta a buscar solues abrangentes
para elas. Os meios tradicionais, como o voto nas eleies, eram
importantes, mas era preciso tambm repensar a postura de cada
um frente aos problemas da comunidade. A democracia, para ser
vlida, no podia ser apenas formal e representativa; tinha de ser
participativa, com cada um tendo o direito a opinar sobre decises
que afetariam sua vida. Essa juno entre valores e ao exigia
que poltica no fosse apenas algo que uma pessoa fazia, mas
tambm algo que ela vivesse uma posio fundamental do que
viria a ser conhecido como Nova Esquerda (SOUSA, 2007).
Esse tipo de questionamento ia de encontro a uma ordem

vigente dominada por polticos profissionais, uma economia
capitalista burocratizada e desigual, um sistema de valores
convencional, os temores e a intolerncia decorrentes da Guerra
Fria e, finalmente e cada vez mais, pela chaga moral representada
pelo Vietn. Desse embate entre o status quo e o desejo de mudana,
nasceram vrios movimentos sociais, polticos e culturais em que a
presena jovem tinha um grande peso. Veremos rapidamente alguns
dos mais notrios.
A luta dos negros pela igualdade de direitos aps a

assinatura da Lei dos Direitos Civis e da Lei dos Direitos de Votao
no terminou. Como j foi dito, a discriminao racial e os seus
efeitos no desapareceram da noite para o dia, e ainda havia
muita insatisfao, sobretudo porque as condies econmicas de
grande parte dos negros ainda eram precrias. A era das grandes
manifestaes dos direitos civis encontrava-se no fim, mas os motivos
para protesto, no. Novos lderes comearam a despontar e, j na
216
segunda metade da dcada, a liderana de Martin Luther King Jr.

que lutava pela integrao passou a ser contestada por adeptos
do nacionalismo negro. Estes tinham em comum a ideia de que a
convivncia entre brancos e negros em p de igualdade no era
mais vivel nos EUA, se que algum dia realmente fora; para eles,
a soluo era a afirmao de uma identidade negra especfica
e separada da sociedade branca predominante. E para isso se
admitia at mesmo um recurso que era explicitamente rejeitado pelo
movimento dos direitos civis: a luta armada.
A ideia no era nova. Malcolm X (morto em 1964) j falava

disso ao defender que o negro se defendesse da opresso branca
por todos os meios necessrios. Os movimentos de independncia
na frica e as guerrilhas socialistas que se espalhavam em vrios
pases do Terceiro Mundo pareciam indicar que o recurso fora
podia ser um caminho vlido. Uma adaptao dessa ideia foi o
Partido Pantera Negra para a Autodefesa, nascido em Oakland,
Califrnia. A ideia era formar milcias armadas nos bairros negros
da cidade, de forma a desencorajar a frequente violncia policial (as
leis estaduais permitiam o porte de armas, desde que visveis). Mas
os Panteras Negras, como ficaram conhecidos, tambm esposavam
uma plataforma marxista-leninista, que inclua desde a exigncia de
melhores condies de vida libertao de todos os negros detidos
nas prises do pas.
217
Figura 7.4: Dois Panteras Negras armados, com uniforme

tpico.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Black-Panther-Party-armed-
guards-in-street-shotguns.jpg
A ideia de que uma revoluo negra era possvel ou at

iminente foi reforada pela ocorrncia de vrios levantes raciais
em diversas cidades americanas, a partir de 1965. Watts, em
Los Angeles, e Newark, Nova Jersey, foram apenas alguns dos
cenrios de quebra-quebras e confrontos protagonizados por parte
da populao dos bairros negros e pela polcia, no raro durando
vrios dias. As ms condies econmicas, os abusos da polcia,
a incapacidade das autoridades para entenderem o que estava
acontecendo, e a crescente difuso de ideias socialistas radicais
entre os ativistas polticos da poca levaram alguns a crer que os
conflitos internos dos EUA poderiam acabar levando a uma grande
revoluo na qual os negros estariam na vanguarda.
218
Figura 7.5: Uma foto de Watts, Los Angeles, durante os seis

dias do levante, em agosto de 1965.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Wattsriots-burningbuildings-loc.jpg
Quando, em abril de 1968, Martin Luther King Jr. foi

assassinado, desencadeando uma onda de novos levantes raciais
no pas, parecia que a ideia de uma integrao racial pacfica
estava fadada a ficar ainda mais distante. No entanto, passada a
consternao pela morte do pastor que se tornara smbolo da luta pela
igualdade e pela fraternidade, tais eventos no mais se repetiriam.
Figura 7.6: Ernesto Che Guevara,

cone guerrilheiro nos anos 1960:
inspirao para muitos radicais de
esquerda da poca.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:
GuerrilleroHeroico.jpg
219
Em outra frente, a contracultura chamou tambm bastante

ateno. Rapazes e moas de famlias respeitveis, levados por
ideias de gurus como Timothy Leary ou por uma ecltica mistura de
religiosidade oriental, msica pop e rejeio s convenes, optaram
por ficar na sua, explorando formas diferentes de vida comunitria.
Parecia a rejeio suprema ao modelo convencional de vida da
sociedade americana, baseado no consumo e na conformidade.
Com cabelos compridos, roupas estranhas e um linguajar peculiar,
vivendo em comunidades alternativas, recorrendo s drogas em
busca de novos estados de conscincia e defendendo muitas vezes
uma sexualidade desinibida. Logo ganharam o apelido genrico
de hippies, e criaram uma subcultura prpria, que se espalhou
mundo afora. E embora muitos hippies optassem por expressar seu
descontentamento com a sociedade procurando se afastar dela (da
as comunidades alternativas), nem por isso deixavam de expressar
sua viso de que diretrizes todos deviam seguir Paz e Amor.
Figura 7.7: Dois hippies em Woodstock, famoso festival de

msica realizado em 1969.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Woodstock_redmond_hair.JPG
Cada um sua maneira, os estudantes ativistas, os hippies

e os nacionalistas negros mostravam o quanto o American way of
life havia deixado de ser satisfatrio. O que antes parecia ser um
sonho de conforto e harmonia era agora visto como um sistema a
220
ser derrotado e substitudo por uma ordem mais justa embora as

concepes de como ela deveria ser fossem as mais diferentes. Essa
onda contestatria ganhou ainda mais diversidade no fim da dcada,
quando outros grupos passaram a reivindicar o reconhecimento
pleno de seus direitos: mulheres, homossexuais, indgenas, latinos...
Esse no foi um processo apenas americano, mas provavelmente foi
nos EUA que ele teve maior visibilidade e onde ganhou mais fora
para se propagar pelo mundo. Eram as polticas de identidade,
centradas nas reivindicaes e problemas de minorias especficas e
no mais em projetos de reorganizao social em grande escala.
A reao: os anos Nixon
Quando vieram as eleies de 1968, o pas estava dividido. A

guerra continuava, embora estivesse claro que era um fardo poltico
que todos os candidatos teriam de encarar e para o qual encontrar
solues. Nas ruas, os protestos contra ela ganhavam fora, enquanto
um nmero cada vez maior de radicais protestava contra tudo o que
antes parecia representar consenso: a supremacia militar americana,
o funcionamento das universidades, as relaes entre os sexos e entre
as raas, o prprio respeito lei... Certas manifestaes se tornaram
verdadeiras batalhas campais, como durante a conveno nacional
do Partido Democrata, em Chicago, em que manifestantes contra a
guerra e uma polcia descontrolada levaram o combate ao hotel onde
os delegados do partido se hospedavam. E ainda havia a tristeza
profunda e o choque dos assassinatos de duas lideranas nacionais,
primeiro Martin Luther King, em abril, e depois o pr-candidato
presidncia e irmo de JFK, Robert Kennedy, em junho. Violncia e
contestao contnuas abriam o caminho para o ultraje e deram a
vitria eleitoral ao republicano Richard Nixon, que prometia fazer o
pas voltar lei e ordem.
221
Com Nixon, a maioria silenciosa de americanos que no

concordavam com o rumo que as coisas vinham tomando se fez sentir.
Apesar de todo o barulho que faziam, os movimentos de contestao
eram minoritrios no havia nenhuma multido aguardando uma
liderana revolucionria para instituir uma sociedade renovada.
J nos primeiros anos da dcada de 1970, grande parte desses
movimentos desapareceu, fosse por perseguio das autoridades
ou por terem perdido muito de seu apelo junto ao pblico. O pas
havia entrado em uma era de ascenso conservadora que duraria
at o fim do sculo.
2. Reproduzimos, a seguir, trechos de dois discursos clebres dos anos 1960. O primeiro
foi proferido pelo lder estudantil Paul Potter, na primeira grande manifestao contra a
Guerra do Vietn, em abril de 1965:
Que espcie de sistema esse que justifica que os Estados Unidos ou qualquer pas
se apodere dos destinos do povo vietnamita e os use para seu prprio propsito? Que
espcie de sistema esse que cassa os direitos das pessoas no Sul, deixa milhes e
milhes de pessoas em todo o pas, empobrecidas e excludas da corrente principal e da
promessa da sociedade americana, que cria terrveis burocracias sem rosto e faz delas
o lugar onde as pessoas passam a vida e fazem seu trabalho, que consistentemente pe
os valores materiais acima dos valores humanos e ainda insiste em se chamar de livre e
em se achar com o direito de ser a polcia do mundo? Que lugar existe para os homens
comuns nesse sistema e como eles vo control-lo, faz-lo se curvar sua vontade ao
invs de se curvarem dele? Ns temos de dar nome a esse sistema. Devemos nome-
lo, descrev-lo, analis-lo, entend-lo e mud-lo. Pois s quando ele for mudado e posto
sob controle que poder haver esperana de deter as foras que criam uma guerra no
222
Vietn hoje ou um assassinato no Sul amanh ou todas as incalculveis atrocidades

mais sutis que so impostas ao povo o tempo todo (SOUSA, 2007, p. 211).
O segundo de Martin Luther King Jr., feito em agosto de 1967:
Com toda a luta e todas as conquistas, devemos, no entanto, encarar o fato de que
o negro ainda vive nos subterrneos da grande sociedade. Ele ainda est por baixo,
apesar de alguns terem ascendido a nveis levemente superiores. Poucos negros tm
acesso oportunidade de ascenso social, mesmo nos locais onde a porta foi forada
a entreabrir-se. (...) Consequentemente, o negro ainda um estranho empobrecido
numa sociedade emergente.
(...) [A]s boas coisas da vida, o negro as recebe pela metade, quando comparado ao
branco. As ruins, recebe em dobro. Assim, metade de toda a populao negra vive
em habitaes degradantes. O salrio do negro equivale metade do rendimento do
branco. (...) [E]les so o dobro em nmero de desempregados; a taxa de mortalidade
infantil entre negros o dobro da dos brancos (...)
(...) Nas escolas elementares, o negro est duas ou trs sries atrs do branco; e suas
escolas [segregadas] recebem substancialmente menos dinheiro por alunos que as
escolas brancas. Apenas um em cada vinte negros ingressa na faculdade. Entre os
negros empregados, 75% fazem trabalhos subalternos. esse o ponto em que nos
encontramos.
(...) Agora, quando digo que devemos questionar toda a sociedade, quero dizer que,
em ltima instncia, devemos perceber que o problema do racismo, que o problema da
explorao econmica e o problema da guerra esto relacionados. Esses trs pilares
diablicos esto relacionados.
(...) Em outras palavras, Toda a estrutura deve ser modificada. Uma nao que mantm
um povo escravo por 244 anos ir coisific-lo e us-lo. E, assim, explorar os escravos
e os pobres economicamente. E uma nao que explora economicamente precisar
de investimentos externos e tudo o mais, e precisar usar a sua fora militar para se
proteger. Todos esses problemas esto relacionados (KING, 2006, p. 145-153).
Durante a Guerra Fria, e especialmente nos anos 1950 e incio dos 1960, os EUA
procuraram inculcar em sua populao a viso oficial de que representavam a democracia,
a liberdade e um estilo de vida superior (o American way of life) quele defendido pelos
Estados autoritrios do bloco comunista. Nessa viso, a Guerra Fria seria essencialmente
uma luta maniquesta entre bem e mal, entre uma sociedade livre e prspera e uma
223
outra, marcada pela tirania e o medo. No entanto, em meados da dcada de 1960,

uma viso diferente dos EUA e do seu papel no mundo que emerge. Com base naquilo que
voc leu, procure descrever em linhas gerais essa viso, relacionando-a com as turbulncias
enfrentadas pelo pas na poca.
Resposta Comentada
Os anos 1960 so lembrados sobretudo pela viso altamente crtica que se desenvolve
seja no meio estudantil, na contracultura ou nos diversos movimentos sociais que crescem no
perodo a respeito da sociedade americana em geral. A crescente conscincia pblica e
a denncia de questes como a persistncia do racismo (apesar dos avanos legislativos),
o papel americano no Vietn (cada vez mais visto como um beco sem sada militar e uma
guerra cruel e sangrenta, que matava americanos e vietnamitas) e a desigualdade econmica
faziam com que a viso idealizada da Amrica como uma terra de liberdade e oportunidade
para todos, essencialmente respeitadora dos direitos fundamentais do ser humano, no fosse
mais sustentvel. Assim, tornava-se evidente que os EUA tambm tinham um grande nmero
de equvocos e injustias para corrigir, o que levava muitos a questionar no apenas algumas
posturas especficas, mas at mesmo as bases da sociedade, fosse sua organizao econmica,
sua estrutura social e/ou poltica.
224
RESUMO
Nesta aula, vimos como a Guerra Fria afetou de forma decisiva

os EUA na dcada de 1960, levando-os, com a Crise dos Msseis,
beira de um confronto com a URSS. Vimos tambm o papel crucial
que Cuba desempenhou nessa crise.
Conhecemos o movimento pelos direitos civis, cujo maior

representante era Martin Luther King Jr., e vimos como esse movimento
inspirou outros, embora de objetivos bastante diversos.
Voltando ao mbito militar, estudamos a Guerra do Vietn

e os efeitos negativos na sociedade americana, sobretudo o de
enfraquecer o governo de Lyndon Johnson e instigar os movimentos
de contestao que floresceram principalmente na segunda metade
da dcada.
A seguir, faremos uma rpida passagem pelos governos de

Richard Nixon e Jimmy Carter, para ento nos centrarmos na era de
preponderncia conservadora inaugurada pela eleio de Ronald
Reagan para a presidncia. Trataremos do significado dessa vitria
nos campos poltico e econmico, bem como do impacto gerado
pelo fim da Guerra Fria.
225
Aula 8
A Amrica Latina
na encruzilhada:
democracia ou
revoluo? O
modelo cubano
em debate (1950
a 1970)
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar a sociedade latino-americana na encruzilhada entre o capitalismo e o

socialismo na exploso de militncia e inconformismo da juventude, dos trabalhadores
e dos movimentos sociais.
Objetivos
1. distinguir a situao cubana do perodo para compreender as opes ante o

Capitalismo;
2. identificar as experincias revolucionrias na Amrica Latina e seus vnculos com a
Revoluo Cubana.
Pr-requisitos
Para aproveitar esta aula preciso ter acompanhado as Aulas 2, 3 e 5 desta

disciplina, nas quais estabelecemos as transformaes na sociedade, a economia e a
poltica da Amrica Latina que se sucederam na primeira metade do sculo XX e que
nos permitiro compreender a encruzilhada da Amrica Latina.
228
Aula 8 A Amrica Latina na encruzilhada: democracia ou revoluo? O modelo cubano em debate (1950 a 1970)
INTRODUO
Em 1 de janeiro de 1959 um grupo de jovens revolucionrios

cubanos chamava a ateno da comunidade internacional.
Fulgencio Batista, o ditador apoiado pelos Estados Unidos, tinha
sido derrubado por um movimento revolucionrio depois de uma
luta que no chamara muito a ateno at esse momento. Abria-se
uma nova etapa na vida poltica da Amrica Latina. O Movimento
26 de Julho, liderado pelo jovem advogado Fidel Castro, vinha
tona, e com ele uma nova forma de fazer poltica: a luta armada.
praticamente impossvel pensar nas dcadas de 1960 e 1970 sem
pensar nessa prtica poltico-militar. A Revoluo, com maisculas,
era o primeiro ponto da pauta de todo movimento poltico que
pretendera alar-se com o poder. Primeiro, definia-se que a revoluo
viria por meio da luta armada, e depois eram definidos os objetivos:
revoluo, reforma ou a defesa do status quo.
Nesta aula, pretendemos identificar os elementos que definiram

a poltica latino-americana do perodo, tentaremos apresentar a
trajetria prvia e posterior da luta armada na Amrica Latina,
para alm dos acontecimentos de Cuba, e finalmente confrontar a
opo pela luta armada com o processo chileno, encabeado por
Salvador Allende e a derrocada por meio do golpe de Estado dado
por Augusto Pinochet em 11 de setembro de 1973.
Antes de iniciar preciso esclarecer o fato de que a luta

armada, e mais precisamente a guerra de guerrilhas, no foi um
patrimnio dos revolucionrios, como foi colocado, mas que foi
a forma mais estendida de resistncia ao poder concentrado em
poucas mos ou em um nico grupo social. Como apresentamos
em aulas anteriores, a luta armada foi constitutiva de boa parte da
ao poltica da regio. Os distintos grupos que participaram da
Revoluo Mexicana, os Radicales da Argentina, os Batllistas no
Uruguai, os seguidores de Augusto Csar Sandino na Nicargua e
os comunistas de El Salvador recorreram ao confronto militar para
229
tentar resistir ao poder, mas tambm, para impor as suas posies.

Porm, s os grupos que tinham pouco contato com o poder ou
que contavam com recursos limitados se valeram da guerra de
guerrilhas, e, nesse ponto, s os centro-americanos foram os seus
praticantes mais constantes, devido ao forte vnculo popular que
lhes permitia superar a escassez de recursos materiais disponveis.
Analisemos, ento, o processo poltico do perodo e a importncia
da luta armada no mesmo.
Cuba: incio ou continuidade?
Poucos processos polticos foram to influentes na Amrica

Latina como a Revoluo Cubana. Um pequeno pas do Caribe
determinou por longos anos as relaes entre os Estados Unidos e
o resto do continente, e, ainda hoje, Cuba uma pedra no sapato
das relaes entre os pases da Amrica. Estar a favor ou contra
Castro foi um divisor de guas durante mais de 40 anos. Hoje, o
fervor por Cuba ou a rejeio a ela menos profundo, mas no
por isso a experincia castrista foi deixada de lado nos debates
polticos. Em determinados momentos, ser crtico da situao social
e poltica no prprio pas implicava, necessariamente, ser a favor
de Cuba e contra os Estados Unidos, e a relao entre os pases da
regio muitas vezes foi norteada por esta questo. Mas, era Cuba
to importante assim? Isso o que analisaremos neste ponto.
Livros e livros tm sido escritos para determinar que a Revoluo

Cubana foi uma revoluo de tipo socialista. Porm, evidente que
a experincia cubana contradiz todos os manuais revolucionrios
escritos na Europa. O proletariado no foi a vanguarda, a situao
poltica no era diferente daquela dos anos anteriores e Cuba no
era um pas pobre.
230
Se h algum caso similar com Cuba este deve ser procurado

fora da Europa, nas experincias de Sandino na Nicargua, da
China de Mao Ts-tung ou no Vietn de Giap e Ho Chi Minh. Todas
essas experincias mencionadas tm um forte contedo anticolonial
e anti-imperialista, a sociedade rural era preponderante e as lutas
agrrias marcaram a pauta principal e a agenda do conflito, e a
ideologia foi muito mais um elemento para a conteno dos seus
quadros polticos, um modelo para a organizao posterior e a
existncia de um modelo vitorioso que viabilizava o confronto com
os poderes estabelecidos, principalmente, com o poder das elites
locais aliadas com o invasor ou com o poder colonial. Por isso
importante formular a pergunta se Cuba uma novidade ou, pelo
contrrio, expressa tradies j existentes.
Na Amrica Latina h uma longa tradio de resistncias

populares. Elas vm desde o perodo colonial e, aprofundadas no
tempo, tambm contra os grandes imprios pr-colombianos. Na
grande maioria dos casos em que a contestao foi pela via armada,
a guerrilha foi a ttica escolhida e, tambm, a nica possvel a grupos
que contavam com poucos recursos. S as lutas independentistas,
no incio do sculo XIX, se livraram com exrcitos regulares, e
mesmo neste caso a guerra de guerrilhas foi utilizada no combate,
como aconteceu no caso das montoneras no Alto Peru e os llaneros
da Nova Granada. Em Cuba, a guerrilha tambm foi utilizada
na Guerra dos Dez Anos, a primeira guerra da Independncia
que aconteceu entre 1868 e 1878, e posteriormente na segunda
guerra da Independncia, que comeou em 1895. O lder dos
guerrilheiros em ambos os casos foi Antonio Maceo, que, alm de
ser um independentista, era partidrio da abolio da escravido.
Portanto, a guerra de guerrilhas no era uma novidade na Amrica
Latina como temos mostrado em aulas anteriores.
231
Figura 8.1: Antonio Maceo, o Tit de Bronce

(1845-1896). Lutou nas duas guerras da
Independncia de Cuba e em ambas utilizou
tticas de guerrilha.
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:
Antonio_Maceo.jpg
Figura 8.2: Jos Mart, o Apstolo (1853-1895).

Poeta e pensador, foi o idelogo da invaso
que deflagraria a guerra independentista e
considerado o Heri Nacional e Pai da Ptria.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:
MartiJohnManuel_K_TRestauration.jpg
232
Se a guerra de guerrilhas no foi uma novidade de Fidel Castro

e seus companheiros de armas, no podemos negar que Fidel, junto
com Che Guevara, foi o seu principal executor e terico. A novidade
na forma em que eles executaram a guerra de guerrilhas reside no
fato de que fizeram dela um mtodo e uma teoria revolucionria.
Depois deles guerra de guerrilhas significaria revoluo, ainda
quando no fossem unicamente os revolucionrios os que utilizaram
este mtodo ou que a revoluo pudesse ser feita s por meio de
uma guerrilha. A guerra de guerrilhas, segundo Fidel Castro e
Che Guevara, praticamente monopolizou a prtica revolucionria
na ltima parte do sculo XX. Mas no podemos esquecer que
uma revoluo pela via democrtica estava em curso no Chile de
Salvador Allende ou que a Nicargua Sandinista foi atacada por
uma guerrilha contrarrevolucionria, dos Contras, financiada pelos
Estados Unidos.
A saga da Revoluo Cubana
Se a Revoluo Cubana foi um divisor de guas na Histria

da Amrica Latina contempornea deveu-se, em grande medida,
ao fato de a Histria de Cuba no ser muito diferente da Histria
de muitos pases da regio. A Independncia de Cuba foi um
processo que pode ser considerado como arquetpico na passagem
da dominao europeia para a dominao dos Estados Unidos. A
Independncia conseguida em 1898 deixou para trs os longos
sculos de dominao colonial e a possibilidade, anterior guerra
civil nos Estados Unidos, de que a ilha fosse anexada a esse
pas. Mas o fim do colonialismo foi acompanhado pelo incio do
Imperialismo. Os Estados Unidos, que contriburam para a derrota
espanhola, foram mais beneficiados que a prpria Cuba. A ilha
conseguiu a independncia e os Estados Unidos obtiveram os direitos
sobre Puerto Rico, Guam e as Filipinas, no mesmo ano em que
tambm anexavam o Hava. A situao incerta pela continuidade
das tropas americanas em Cuba levou a um protesto por parte das
233
novas autoridades. A resposta dos Estados Unidos foi a interveno

na vida poltica deste pas pelos quatro anos seguintes, at que foi
includa a Emenda Platt na Constituio cubana, dando incio sua
nova poltica para com a Amrica Latina: o Big Stick.
A Emenda Platt e o Big Stick

Com a eleio de Theodore Roosevelt como
presidente dos Estados Unidos em 1902 se abriu
uma nova era nas relaes entre este pas e a
Amrica Latina. Roosevelt declarou, em setembro de
1902, que a poltica a seguir com a regio era a de
falar tranquilamente enquanto se segurava um porre-
te. Neste contexto, Cuba era uma forma de apresentar
esta nova poltica ao resto dos pases latino-america-
nos. Por esta emenda, Cuba deveria aceitar as interven-
es dos Estados Unidos, sempre que os seus interesses
fossem afetados. Para salvaguardar os seus interesses
na ilha, os Estados Unidos puderam instalar uma base
militar em Guantnamo, que existe ainda hoje.
Depois de aplicada a Emenda Platt e de consagrada a

poltica do Big Stick, Cuba e outros pases da Amrica Central e
do Caribe sofreram intervenes dos Estados Unidos cada vez que
eles entendiam que os seus interesses eram afetados. Porm, no
caso cubano, a situao foi cada vez mais exasperante, devido
ao fato de que, ante o mnimo esforo por renovar a poltica ou
consagrar qualquer intento de ampliar a autonomia econmica, os
Estados Unidos fizeram valer o direito constitucional ou apelaram
a sanes ou presses para modificar a situao. Mesmo com esta
situao sendo revista em 1934 com a adoo da poltica da Boa
Vizinhana de F. D. Roosevelt, as presses e o interesse pela ilha
no decresceram. Em 1940 chegou ao governo Fulgencio Batista,
234
um militar que tinha atuado como chefe do Exrcito desde incios da

dcada de 1930. A sua chegada presidncia foi bem-vinda pelos
Estados Unidos. Ele voltaria a ser presidente em 1952 por conta
de um Golpe de Estado, e foi o homem forte de Cuba desde a sua
apario pblica em 1933 at a sua derrocada em 1959.
Batista foi emblemtico do tipo de relaes que primaram entre

Cuba e os Estados Unidos at a Revoluo de 1959. Com ele, Cuba
cresceu em importncia econmica, no crescimento dos indicadores
de desenvolvimento humano e de acesso s novidades tecnolgicas
do perodo. Para se ter uma ideia da situao, Cuba teve redes de
TV com produo prpria, antes de qualquer outro pas da Amrica
Latina, assim como a quantidade de mdicos e leitos hospitalares
per capita era superior maioria dos pases da regio. Mas, por
outro lado, a democracia era mais uma promessa do que uma
realidade, a concentrao de renda a favor dos cidados americanos
e dos latifundirios foi cada vez maior, e, finalmente, Cuba perdeu
autonomia para desenvolver uma economia independente, chegando
a importar at os mais elementares produtos de consumo, como
sabonetes ou tomates. Cuba produzia acar, tabaco e nquel para
a exportao. A sua indstria era importante, porm as dificuldades
para o seu desenvolvimento tropeavam na falta de investimentos e a
concorrncia dos produtos que chegavam dos Estados Unidos.
Figura 8.3: Fulgencio

Batista em 1952 (1901-
1973). Duas vezes presidente
de Cuba: 1940 a 1944 e
de 1952 a 1958. Smbolo
da submisso de Cuba aos
Estados Unidos.
Fonte: http://upload.wikime
dia.org/wikipedia/commons
/9/9d/1952Batista.jpg
235
Batista e seus homens estreitaram o seu relacionamento com a

capital dos Estados Unidos, e, como consequncia, a influncia deste
pas em Cuba era cada vez maior. Porm, medida que eles ficavam
cada vez mais ricos, tambm eram cada vez mais questionados pela
populao. So conhecidos os vnculos entre o crculo de Batista
e a mfia dos Estados Unidos, os quais fizeram de Cuba um dos
principais destinos para o turismo desse pas e, junto com ele, o
desenvolvimento da indstria do entretenimento. O resultado desta
nova aliana viu-se refletida em cassinos e prostituio.
Porm, Batista no era rejeitado por todos os cubanos.

Ele provinha de uma famlia pobre, e seu cargo inicial era o
de sargento. Alm do mais, era mulato e praticava a Santera,
a religio popular. Os setores populares se identificavam com
ele, mas os comunistas do Partido Socialista Popular (PSP), que
controlavam os principais sindicatos, tinham participado do seu
primeiro governo e mantinham uma oposio sistmica. A rejeio
sua figura veio depois do golpe e depois que a corrupo tomou
conta do sistema de governo.
O golpe de Estado de 1952 foi produto do resultado adverso

para Batista nas eleies desse ano, e por meio do golpe, ele foi
conduzido novamente presidncia. Este foi o ponto final para
muitos cubanos. Entre os descontentes por esta situao estava um
jovem advogado que tinha participado nas eleies como candidato
a deputado pelo Partido Ortodoxo, cujo nome era Fidel Castro. Na
sua viso do que acontecia em Cuba, a situao produzida pelo
golpe s podia ser alterada por meio da interveno popular. Para
isso, ele planejou a tomada do quartel militar de Moncada em
Santiago, a segunda cidade de Cuba. Dessa forma, se forneceriam
armas aos rebeldes e se demonstraria a debilidade de Batista. A
regio do Oriente era a base poltica de Fidel. A tentativa de tomar
o quartel se deu em 26 de julho de 1953 e conhecida como
O assalto ao quartel de Moncada.
236
Figura 8.4: Fidel Castro Ruz (1926- ) em 1959 chegando

a Nova York para o encontro com Dwight Eisenhower, o ento
presidente dos Estados Unidos.
Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c5/
Fidel_Castro_-_MATS_Terminal_Washington_1959.jpg
O assalto foi um desastre, e a nica parte bem-sucedida do seu

plano foi a tomada do palcio de governo local, que foi encarregada a
Ral Castro, o seu irmo. Fidel foi derrotado e muitos dos seus seguidores
foram mortos ou capturados, como ele prprio; o povo no se insurgiu
como esperado e muitos dos partidos polticos lhe condenaram porque
a sua ao deflagrou uma intensa represso. O PSP o qualificou como
aventureiro pequeno-burgus. Ele foi julgado em segredo por um
tribunal militar, conduzido a uma ilha-priso e, posteriormente, foi
expulso de Cuba. Durante o juzo, Fidel assentou as bases do seu
programa posterior: na sua defesa, ele declarou que o responsvel
intelectual das suas aes era Jos Mart, o heri nacional cubano,
morto na Segunda Guerra da Independncia; ele responsabilizou a
Fulgencio Batista por ter dado o golpe, e finalizou dizendo: Hoje
237
vocs me condenam, mas a Histria me absolver. Dessa forma, ele se

declarava um nacionalista, no atuava com um programa transformador
e sim como uma reao ao golpe militar, e confiava na mudana na
conscincia da sociedade para poder atuar em poltica no futuro, assim
como consagrava o seu estilo de ao direta e sempre tentando levar
as reivindicaes e aes aos nveis mais extremados.
Enquanto Fidel Castro estava na priso, surgiu o Movimento

Revolucionrio 26 de Julho, criado pelos seus seguidores como
homenagem ao assalto ao quartel de Moncada, que continuou a
atuar contra Batista, assim como outros grupos, como o Diretrio
Revolucionrio e as Juventudes do Partido Ortodoxo. Estes grupos
tanto tiveram aes polticas como militares contra a ditadura
e estiveram no centro da cena durante o perodo em que Fidel
esteve fora de ao.
Em 1955 Fidel foi expulso de Cuba e se dirigiu ao Mxico. L ele

se voltou novamente a Mart e ao que fora o seu plano independentista:
a invaso da ilha. Para isto reuniu outros exilados e conseguiu dinheiro
para a compra de um pequeno barco, o Granma, que lhe permitisse
voltar. Desta expedio participariam as mais emblemticas figuras da
Revoluo: Camilo Cienfuegos, um jovem militante que tinha imigrado
para os Estados Unidos e posteriormente para o Mxico; Ral Castro,
o irmo e brao direito de Fidel, e Ernesto Che Guevara, um jovem
argentino que viajava pela Amrica Latina, e que foi incorporado por
ser mdico e para que atuasse em tarefas auxiliares. Novamente,
como no caso do Moncada, a viagem no foi muito feliz e a chegada
foi desastrosa. Segundo os planos de Fidel Castro, a chegada devia
coincidir com um levante na cidade de Santiago em novembro de
1956, onde aportariam os rebeldes. A ideia era que estes atuassem
como o brao armado do movimento de massas; a sua chegada
devia decidir a luta e constituir um governo rebelde nesta cidade e
que, como consequncia, se levantasse tambm no restante do pas.
Vrios erros foram cometidos: a chegada aconteceu depois que o
levante de Santiago foi derrotado; os rebeldes no sabiam muito
bem onde tinham aportado, e foi longe do ponto original; tambm
238
no conseguiram pegar o equipamento transportado no barco, e

ainda eram esperados pelas foras de Batista, sendo poucos os que
sobreviveram ou escaparam dessa emboscada.
Fidel e os seus companheiros sobreviventes, entre eles Che

Guevara e Camilo Cienfuegos, fugiram para a Sierra Maestra, uma
cadeia montanhosa no sul da ilha pouco habitada e de densa floresta.
Sem conhecimento das tcnicas de sobrevivncia, conseguiram o
auxlio dos camponeses e de alguns dos militantes das cidades que,
burlando o bloqueio imposto pelos militares, conseguiram levar
apetrechos e alimentos. Frank Pas, o principal dirigente do M-26 fora
dos guerrilheiros, conseguiu organizar a logstica, a chegada de novos
combatentes e at a visita de jornalistas estrangeiros que foram os que
romperam o cerco informativo sobre a existncia da guerrilha.
Figura 8.5: Mapa de Cuba com destaque ao local de desembarque do Granma, a Sierra Maestra, as
principais cidades e os principais locais de combate.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Cuba-map-labels_(4).png
A luta contra a ditadura de Batista prolongou-se por mais de dois

anos, alternando fases urbanas e rurais. Os militantes dos grupos que
atuavam nas cidades foram severamente reprimidos e, na medida em
que ganhavam experincia e treinamento, a guerrilha rural situada em
Sierra Maestra foi passando da resistncia ofensiva. Os guerrilheiros,
aos poucos, foram criando uma forma de ao e de construo poltica.
No foi fcil para os grupos que atuavam nas cidades aceitar a
liderana de Fidel e dos guerrilheiros. Os comunistas do PSP, antigos
239
adversrios de Fidel, s em 1958 aceitaram o seu comando e passaram

a enviar militantes para se incorporar luta armada. E, assim como
eles, o mesmo aconteceu com outros grupos que atuavam nas cidades.
Desde finais de agosto de 1958 a guerrilha se expandiu para

alm do seu ncleo inicial e avanou em direo s principais cidades
de Cuba. Batista convocou eleies presidenciais em novembro do
mesmo ano, como uma ltima cartada contra os guerrilheiros. Mas,
nenhum dos partidos tradicionais participou das mesmas e o regime
ficou desmoralizado. Sem vitrias militares, com derrotas polticas e
a desconfiana dos Estados Unidos, Batista no tinha muitas opes
fora do seu Exrcito. Derrotado o Exrcito, Batista optou por pedir
asilo na Repblica Dominicana.
Os guerrilheiros entraram na cidade de Santiago em 1 de janeiro

de 1959, e Fidel chegou a Havana em 8 de janeiro. A luta contra
Batista estava concluda, e comeava uma nova etapa, a da criao
de um arcabouo institucional que daria sustentao Revoluo,
que permitisse colocar em prtica as ideias dos revolucionrios e,
tambm, o de rearranjo das foras polticas cubanas.
Figura 8.6: Da esquerda para a direita: Che Guevara (1928-1967), o presidente

provisional Manuel Urrutia (1908-1981) e Camilo Cienfuegos (1932-1959).
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Manuel_Urrutia2.jpg
240
O fim da Revoluo e... o incio da

Revoluo!
O fim dos combates no significou o fim da Revoluo, e sim

o seu incio. A luta pelo poder poltico estava concluda, porm,
comeava a etapa da organizao da Cuba ps-Batista. A disputa
se centrou entre os grupos polticos que tradicionalmente tinham se
oposto ao ditador deposto e os jovens guerrilheiros, que apareciam
como recm-chegados poltica. Quem tinha o direito a governar
Cuba? Ou melhor, quem detinha o poder para governar Cuba? A
questo foi resolvidanos primeiros meses. Os polticos tradicionais
tinham o conhecimento de como atuar nas instituies polticas
e o beneplcito dos principais setores econmicos, porm, os
guerrilheiros tinham o controle do aparelho militar e o apoio da
populao. Nesta disputa, os vencedores foram os guerrilheiros.
Uma questo que se apresenta nesta altura, e que at o momento

no foi mencionada, o fato de se definir a Revoluo Cubana como
um processo socialista. Tanto vencedores como vencidos definem
esse processo como uma revoluo de tipo socialista desde os seus
primrdios. Porm, no uma asseverao fcil de fazer. No h
registros do relacionamento entre Fidel e os comunistas; o conhecimento
de Fidel do marxismo era livresco antes que prtico; os comunistas foram
crticos dos guerrilheiros durante boa parte do processo, e o seu apoio
esteve condicionado ao avano dos conflitos; e, finalmente, na Unio
Sovitica no havia um acompanhamento especfico dos acontecimentos
cubanos. A verso de que a Revoluo foi comunista desde o incio
conveniente para os grupos envolvidos, porm no foi bem assim. Os
americanos no apoiaram Batista e depois subestimaram Fidel Castro
como opo; mas, em lugar de aceitar seu erro, preferiram acusar Fidel
de comunista e, portanto, se isentaram de sua responsabilidade ante
a adoo do comunismo em Cuba. Para os revolucionrios, dizer que
sempre foram revolucionrios tambm conveniente. Como diria Fidel
Castro, tempos depois, fizemos a Revoluo bem embaixo do nariz
dos ianques. Ou seja, conseguiram enganar at aos Estados Unidos
para que no ingressassem no combate.
241
A Revoluo, como um processo de transformao socialista

da sociedade, foi produto da necessidade antes que de uma base
ideolgica preexistente. A impossibilidade de construir alianas com
os polticos tradicionais, a vontade de cumprir com as promessas
realizadas populao, o interesse por integrar a economia nacional
e o mpeto por impor as medidas desde o mesmo momento em que
chegaram ao poder os levaram a tomar medidas radicais. Essas
medidas foram as que provocaram conflitos com os seus potenciais
aliados e com os Estados Unidos.
Antes de iniciar os conflitos com os Estados Unidos, Fidel

Castro, mesmo antes de ser o chefe de governo cubano, viajou a
esse pas para tentar uma aproximao e foi negligenciado pelo
presidente Eisenhower, que preferiu jogar golfe antes de receb-lo.
Certamente, que isto no foi o deflagrador dos conflitos, mas um
indicativo do interesse que tinham os Estados Unidos por Cuba ou
entendiam que os revolucionrios no afetariam os seus interesses.
Mas no foi bem isso o que aconteceu.
Se a tomada do poder foi concluda em janeiro, em maro

comearam a ser tomadas as medidas que modificariam a sociedade
cubana. Nesse ms foi decretada a expropriao da Companhia
Telefnica de capitais estadunidenses, a venda obrigatria dos
terrenos urbanos vazios e a diminuio do valor dos aluguis em
50%. Se a primeira medida tinha por objetivo controlar um setor
estratgico das comunicaes, as outras visavam a diminuir o custo
de vida dos trabalhadores urbanos. Uma medida que teria um forte
impacto simblico seria a reforma agrria, anunciada em maio pela
TV em cadeia nacional. Com a reforma, a Revoluo pretendia
atender base de sustentao do processo revolucionrio, os
camponeses e, ao mesmo tempo, diversificar a produo agrria.
A reforma agrria era estratgica ao processo revolucionrio porque,
dessa forma, Cuba deixaria de depender da importao de alimentos, os
camponeses ganhariam melhor, e, como consequncia, dinamizariam a
economia. Mas, esta medida, junto com a nacionalizao dos telefones,
242
despertou a ira dos Estados Unidos, j que, assim como os telefones,

boa parte das grandes propriedades fundirias estava nas mos de
cidados americanos.
Este foi o ponto inicial de uma escalada de medidas entre as

partes. Os Estados Unidos declararam uma diminuio na cota de
acar comprada e o limite da venda de petrleo a Cuba. Como
consequncia, Cuba passou a vender acar para outros pases, e a
Unio Sovitica foi procurada para trocar acar por petrleo. Como
a companhia que refinava o petrleo era de capital estadunidense,
ela foi proibida pelas autoridades do seu pas de refinar esse
petrleo, o que levou sua expropriao, e esta companhia passou
a ser administrada pelos trabalhadores.
Figura 8.7: Fidel Castro e Nikita Khrushchev (1894-1971) em 1960.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Castro_Khrushchev.jpg
A mistura de acar, disputas pela terra e pelas companhias que

operavam em territrio cubano com o ingresso da Unio Sovitica na
jogada provocou a irritao dos Estados Unidos. A campanha para as
eleies presidenciais do ano de 1960 nos Estados Unidos, que teve
243
John Kennedy e Richard Nixon como adversrios, esteve pautada por

este conflito. Os candidatos concorriam para ver quem seria mais duro
com Cuba. Mesmo antes que algum deles assumisse como presidente,
as agresses, boicotes e atentados eram correntes. Como contrapartida,
Fidel tecia alianas com a Unio Sovitica e com os lderes dos pases
que no eram aliados dos Estados Unidos. Em 1960, para participar
da Assembleia das Naes Unidas, Fidel hospedou-se no Hotel Theresa,
no Harlem, onde recebeu vrias personalidades do mundo da poltica,
como Nikita Khrushchev, presidente da Unio Sovitica, Gamal Abdel
Nasser, presidente do Egito, e at Malcom X. Hospedar-se no Harlem
tinha uma mensagem contra a discriminao nos Estados Unidos e dos
Estados Unidos contra Cuba. Fidel, Che e Cuba foram profusamente
badalados nos primeiros anos revolucionrios, e o carisma destas
figuras, assim como os discursos inflamadamente anti-imperialistas
lhes valeram apoios dos mais variados: intelectuais, polticos,
figuras sociais e artistas se fotografaram e aportaram em Cuba para
conhecer esta experincia.
Os Estados Unidos tambm contriburam para a construo da

lenda cubana. Alm de boicotes, retaliaes econmicas e das aes
de sabotagem e terrorismo, os americanos decidiram apoiar uma
invaso de anticastristas, que acabou em um completo fracasso. A
invaso Baa dos Porcos em abril de 1961, mais especificamente
na Praia Girn, foi um ponto de no retorno nas relaes entre os
dois pases. O ataque se realizou desde Guatemala e Nicargua,
para proteger a participao dos Estados Unidos. Em 17 de abril,
um grupo de rebeldes invadiu a regio de Baa dos Porcos e tentou
criar um territrio livre com um governo independente que permitisse
chamar o auxlio internacional, ou seja, dos Estados Unidos, para
poder ento combater Fidel Castro. Porm, o ataque foi repelido e
a quase maioria dos rebeldes foram capturados e, um ano depois,
foram trocados por medicamentos e equipamentos que Cuba
precisava. A derrota teve consequncias para alm das esperadas.
Os Estados Unidos ficaram desmoralizados, evidenciando as suas
posies e opes ante um governo que no atendia aos seus
interesses, e Fidel, por sua vez, decidiu declarar o carter socialista
244
da Revoluo Cubana. Os Estados Unidos tinham sido derrotados,

e essa derrota permitia um novo olhar sobre as possibilidades de
que a Revoluo transcendesse a fronteira de Cuba.
A declarao do carter socialista da Revoluo no pode

ser vista como o momento em que Fidel Castro evidenciava uma
opo que tinha desde os incios da sua luta. Pelo contrrio, deve
ser vista como uma opo pragmtica. No estava nos planos dos
revolucionrios ficarem presos ao abrao do urso sovitico. Pelo
contrrio, a luta anticolonial contra Espanha e a longa influncia
dos Estados Unidos criavam receios sobre a presena de uma nova
potncia na rea. Mas, ante a presso dos vizinhos do Norte, a
melhor opo parecia ser a distante e bem-disposta Unio Sovitica,
que pagava com petrleo e equipamentos pelo acar cubano.
Declarar o carter socialista da Revoluo abria caminho para
comerciar com os outros pases do bloco sovitico, para obter
auxlio e instruo militar e o acesso a emprstimos que ajudassem
no desenvolvimento da economia cubana. Por isso, em dezembro
de 1961, Fidel realiza esta decisiva declarao.
O aprofundamento da aliana levou tentativa de instalao

de msseis nucleares em territrio cubano, que deu passo famosa
crise dos msseis que colocou, o mundo beira de uma guerra
nuclear entre os Estados Unidos e Unio Sovitica. O descobrimento
das instalaes que receberiam os msseis fez com que Kennedy e
Khrushchev negociassem uma sada que acabou excluindo Cuba e
colocando a ilha em condio de peo no tabuleiro de xadrez da
poltica internacional das duas superpotncias. Cuba foi compensada
por Khrushchev com melhores condies para seus produtos, mas a
relao entre ambos os pases entrou num momento de desconfiana.
Cuba passou a forar a expanso do seu modelo para o resto da
Amrica Latina, contrariando a poltica da Unio Sovitica e dos
pases comunistas da regio de organizao do proletariado e
continuidade de frentes policlassistas anti-imperialistas, mas dentro
do sistema poltico existente. Porm, a realidade mudava desde a
base. Desde o momento mesmo da Revoluo Cubana, os partidos
245
comunistas passaram a se dividir entre optar pelo modelo cubano

ou pelo modelo chins, que tambm atravessava uma radicalizao,
ou continuar na linha traada por Moscou.
Foi quando Cuba criticou a passividade dos partidos comunistas

e a sua opo legalista, mas tambm passou a oferecer logstica,
treinamento e at uma nova teoria revolucionria que se tinha
demonstrado como vitoriosa e apta para os pases da regio: a guerra
de guerrilhas. A situao cubana tornou-se ambgua e difcil de ser
catalogada; o pas participou ativamente, porm de forma reservada,
da emergncia de uma mirade de tendncias revolucionrias e,
paralelamente, abandonava a Revoluo no seu territrio. Che Guevara,
ministro da Indstria e presidente do Banco Nacional, a esta altura tinha
abandonado estas funes e se concentrava na possibilidade de expandir
a Revoluo, dentro e fora do continente. Com a sua sada do governo
foram deixados de lado os planos de produtividade e de integrao da
indstria cubana existente, e com o abandono destes planos tambm
saram os assessores da Comisso Econmica para Amrica Latina e o
Caribe (Cepal) que pretendiam organizar a economia local. No seu lugar,
ingressaram assessores soviticos que entendiam que o melhor para Cuba
era aumentar a produo de acar. Novamente Cuba passava a ser
um fornecedor de acar para outra potncia. Esta tendncia se tornaria
mais forte em 1970 com a campanha dos 10 milhes de toneladas.
Figura 8.8: Che Guevara junto a Simone de Beauvoir e Jean-Paul

Sartre, em 1960.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Beauvoir_Sartre_-_Che_
Guevara_-1960_-_Cuba.jpg
246
E assim como do ponto de vista econmico, Cuba ficou cada vez

mais dependente da Unio Sovitica na sua poltica internacional, o
que a obrigou a tomar posies ambguas. Por um lado, acompanhou
todas as posies da Unio Sovitica, na questo chinesa, na
sustentao do Vietn e no tipo de relaes com os pases capitalistas.
Mas, o que mais chamou a ateno dos analistas foi o apoio dado
Unio Sovitica em relao Primavera de Praga e reivindicao
de autonomia por parte da ento Tchecoslovquia. Cuba acompanhou
a represso, sem estardalhaos, mas, contrariando os socialistas
humanistas da Europa ou de outros grupos revolucionrios. Trotskistas
e maostas se distanciaram da experincia cubana e os nacionalistas
anti-imperialistas a consideravam sovietizada demais. O duplo
standard estava na sua relao com as guerrilhas na Amrica Latina
e o Terceiro Mundo. Neste caso, Cuba fazia questo de contrariar a
Unio Sovitica e comprometer-se com estas lutas.
Em compensao, Cuba se radicalizou na exportao do seu

modelo, criando atritos ao seu parceiro principal, a Unio Sovitica.
Guerrilhas, guerrilheiros e movimentos de solidariedade com Cuba ou
movimentos sociais inspirados em Cuba floresceram com intensidade.
A Unio Sovitica tinha nos cubanos um concorrente pelos militantes
comunistas da regio, e foi arrastada a conflitos no desejados,
principalmente na frica, e a atritos com o seu grande inimigo, os
Estados Unidos. Apareceram guerrilhas inspiradas em Cuba quase que
no mesmo momento da Revoluo. Na Argentina se criou uma guerrilha
em Taco Ralo, na provncia de Salta, que foi um grande fracasso. Na
Venezuela, na Colmbia, na Nicargua, no Chile e no Uruguai surgiram
focos revolucionrios inspirados em Cuba e com o seu apoio. Tambm na
frica, como no Congo ou em Angola, receberam a solidariedade cubana
na luta contra o colonialismo ou contra o imperialismo. Quase todas estas
guerrilhas no prosperaram e, quando o fizeram, foram a despeito da
posio cubana e atendendo s questes locais. Em 1967, o prprio Che
Guevara daria a sua vida na tentativa de expandir a Revoluo, pela
via da guerra de guerrilhas, na Bolvia. Sem conhecimento do territrio
em que se embrenhava, vtima da luta entre faces do PC boliviano e
ignorante da situao social dos camponeses da regio escolhida.
247
1. Desde o sculo XIX Cuba teve que enfrentar o colonialismo espanhol e a dominao dos
Estados Unidos. Relacione o processo revolucionrio com os vnculos com os Estados Unidos.
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Resposta Comentada
Ao longo da sua histria, como pas colonial e como pas independente, Cuba teve de enfrentar
a presena da Espanha e dos Estados Unidos como definidores dos rumos da sua poltica e
economia. Desta forma, o seu destino foi estabelecido de fora para dentro, antes que pelos
prprios cubanos. A Revoluo, liderada por Fidel Castro, teve como propsito inicial a
recuperao do autogoverno para os cubanos. Posteriormente Revoluo, a relao entre Cuba
e Estados Unidos se tornou cada vez mais acirrada, sendo a sada encontrada pelas lideranas
cubanas a constituio de um vnculo poltico com a Unio Sovitica. Este vnculo redefiniu, em
grande medida, os rumos iniciais da Revoluo e atou o seu destino com os destinos da Unio
Sovitica, construindo um novo horizonte para Cuba.
248
A Revoluo um patrimnio cubano?
Na narrativa que temos empreendido at o momento, e que

priorizamos na nossa apresentao, h uma questo que deve ser
mencionada: temos isolado Cuba como paradigma do processo
revolucionrio, e a Revoluo como paradigma da transformao
para a Amrica Latina. A questo mais complexa, evidentemente,
por isso que neste ponto apresentaremos outras experincias de
transformao que so tanto antecedentes como alternativas
Revoluo Cubana; mas que, no entanto, nos permitem compreender
melhor as opes assumidas pelos cubanos, assim como tambm as
aes que foram executadas.
Os processos sociais da Amrica Latina desde incios do sculo

XX se pautaram pelas tentativas de transformao da realidade,
s vezes pela via violenta e outras pela via pacfica. A Revoluo
Mexicana, a Revoluo Salvadorenha e o Sandinismo passaram por
fases de violncia na tentativa de expulsar intervenes estrangeiras
ou como forma de ampliar os direitos sociais, polticos e econmicos.
Outros, como o radicalismo na Argentina, no Chile e o Batllismo
uruguaio tambm tentaram avanar nas mudanas por meio de
protesto ou pelas armas, porm os principais resultados nestes casos
foram alcanados pela via democrtica.
Para alm destes casos j analisados anteriormente, a dcada

de 1950 foi muito interessante para compreender um pouco melhor
a Revoluo Cubana. Ao longo desta dcada, outras experincias
nos permitem compreender as decises tomadas em Cuba. Vejamos
alguns casos, comeando pela Colmbia que, entre 1948 e 1957,
passa pelo perodo denominado de A Violncia. A Venezuela, por
seu lado, teve uma ditadura de 1948 at 1958, que foi substituda
pelo governo democrtico de Romulo Betancourt, governo que limitou
a entrada de empresas multinacionais destinadas explorao de
petrleo, promoveu a reforma agrria, e melhorou a distribuio da
renda; na Argentina, depois da ditadura que se instalou depois do
Golpe contra Juan Domingo Pern, foi eleito um governo progressista
249
que no conseguiu alterar a relao de foras com os militares e

acabou derrubado por estes mesmos militares. Alm destes casos, a
dcada de 1950 se processou na disputa entre militares que defendiam
os interesses econmicos existentes e os dos Estados Unidos, e em
disputa com estes estavam governos que tentavam ampliar os direitos
dos setores tradicionalmente oprimidos e que pretendiam implantar
reformas econmicas que tendiam integrao econmica, ou a
nacionalizao de recursos primrios. Os dois grandes casos que
nortearam, consciente ou inconscientemente, a Revoluo Cubana
foram outras duas revolues: a Boliviana e a Guatemalteca.
A Violncia na Colmbia
Em abril de 1948, na Colmbia, pouco depois
de ter assumido como presidente, Jos Elicer
Gaitn foi assassinado. A sua carreira tinha sido
a de um poltico de esquerda e como membro do
Partido Liberal; ele pretendia reformar a sociedade
colombiana. A sua morte desatou fortes confrontos
entre liberais e conservadores, dando lugar ao Bogo-
tazo. E este conflito foi o prlogo da Violncia, con-
flitos armados que se sucederam at 1958, quando
foi eleito um governo de unidade entre os partidos
tradicionais: o Liberal e o Conservador. Como resul-
tado desse conflito foram mortas mais de 200 mil
pessoas, e surgiram grupos guerrilheiros que reuniam
liberais descontentes e membros do Partido Comunis-
ta. Remanescentes deste conflito so as Foras Arma-
das Revolucionrias da Colmbia (Farc), que, embora
criadas em 1964, foram uma resposta a um ataque
do exrcito a camponeses que se mantinham afasta-
dos de qualquer acordo com o governo.
250
O caso boliviano ter tambm a sua influncia na Revoluo

Cubana. O caso boliviano tem em comum com Cuba o fato de que
tentou ser uma revoluo urbana e acabou sendo uma revoluo
camponesa. Depois da Guerra do Chaco entre Paraguai e Bolvia
entre 1932 e 1935, a Bolvia padeceu pelas perdas desta guerra
e pela impossibilidade de construir um modelo de sociedade
que contemplasse os interesses das sociedades indgenas, rurais,
autossuficientes, e com o mundo urbano vinculado aos interesses
da minerao. Neste contexto surgiu um grupo poltico na dcada
de 1940 que pretendia transformar a sociedade seguindo os
moldes dos partidos radicais da Argentina, Chile e Uruguai. Em
1942 foi criado o Movimento Nacional Revolucionrio (MNR),
grupo que pretendia transformar a Bolvia, fosse pela via armada
ou pela poltica. Este partido ficou proibido de atuar na Bolvia ao
longo da dcada de 1940. Em 1952, foi autorizado a participar
das eleies, que venceu claramente, porm o resultado no foi
aceito pelos grupos que dominavam a economia boliviana, mais
precisamente os grupos mineradores, e seus dirigentes foram banidos
da poltica. Os membros do MNR tentaram tomar o poder com um
levante dos seus militantes nas principais cidades da Bolvia, mas
a tentativa de tomada do poder no avanou o suficiente e, se
uma tomada revolucionria do poder acabou vingando, foi pela
presena dos mineiros e dos camponeses. Os mineiros agrupados
na Federao Sindical de Mineiros da Bolvia organizaram milcias
que combateram ao mesmo tempo militares e camponeses. Porm,
passaram a apoiar o MNR que prometia a reforma agrria, o que
os levou a reencontrar-se com os camponeses.
Uma vez tomado o poder e reorganizado o MNR como o

partido que comandava a Revoluo, o partido tomou uma srie
de medidas inditas. Entre elas nomeou Juan Lechn Oquendo
como seu ministro das Minas, um trabalhador da minerao e o
principal lder da Federao Sindical de Mineiros; decretou o voto
universal, incorporando os indgenas e analfabetos ao sistema
de votao; nacionalizou as minas; iniciou uma reforma agrria;
251
aboliu definitivamente o trabalho servil dos indgenas; e criou a

Confederao Operria Boliviana (COB) que congregava todos os
trabalhadores da Bolvia.
A Revoluo Boliviana passou por vrias fases e teve suas

transformaes. Ela passou por uma primeira fase revolucionria,
para depois tentar preservar o que tinha sido conseguido, passando
por uma fase reformista. As necessidades pelas quais atravessava
a Bolvia fizeram com que em determinado momento aceitassem a
colaborao dos Estados Unidos. De fato, este foi o nico processo
revolucionrio ou de transformao da realidade que no foi abolido
com o apoio dos Estados Unidos. Pelo contrrio, o que os Estados
Unidos fizeram a partir de 1960 foi aproximarem-se da Bolvia,
oferecendo apoio tcnico e abrindo os seus mercados para os
produtos bolivianos, principalmente o estanho. Porm, desde que os
Estados Unidos passaram a apoiar o processo boliviano, a Revoluo
entrou em uma fase de estagnao e, aos poucos, restabeleceu o
poder aos setores tradicionais, entre eles o exrcito. Esta restaurao
teve como consequncia a ruptura entre vrios dos grupos partidrios
da Revoluo e se concluiu em 1964 com um Golpe Militar.
De alguma forma, o acontecido na Bolvia foi acompanhado

e incorporado ao processo cubano. O que aconteceu na Bolvia
foi instrutivo para Cuba: a presena dos Estados Unidos e o papel
que podia ter em um relacionamento com este pas, assim como a
restaurao do poder dos militares anteriores Revoluo ou de
qualquer outro fator de poder existente podia ser decisivo para a
evoluo posterior de qualquer processo. Por outro lado, tambm,
no podemos esquecer que a reforma agrria na Bolvia conspirou
contra os planos de Che de estabelecer uma guerrilha neste pas.
Quando Che tentou convencer os camponeses a se unir ao seu
movimento, estes se afastaram ou no se comprometeram como
esperado. A reforma agrria tinha dado aos camponeses e aos
indgenas a terra pela qual lutaram durante sculos e a liberdade
de trabalho e associao que no tinham at esse momento, e no
pretendiam empreender qualquer ao que desse aos militares uma
252
desculpa para tirar-lhes a terra. Che confiou demais na sua teoria

do Foco Revolucionrio, no seu carisma e na irrefutvel necessidade
de uma revoluo como a soluo para o povo da Bolvia, sem
prestar ateno para as condies em que a Bolvia e a regio que
ele tentou sublevar se encontravam.
Alguma coisa similar aconteceu com a Revoluo Guatemalteca,

como exemplo para a Revoluo Cubana. Em 1944, a Guatemala
deixou para trs uma srie de governos autoritrios e conservadores
e comeou o processo que foi denominado Primavera de Dez Anos,
que alguns chamam de Revoluo. Porm, no foi uma revoluo j
que o poder no foi tomado violentamente e sempre se respeitaram
os processos institucionais, como a manuteno do sistema poltico
e judicirio e a continuidade da democracia. Na realidade, o termo
Revoluo foi utilizado para poder justificar a atuao contra as
autoridades legais desse pas.
Durante dez anos, a Guatemala teve dois presidentes: desde

1944, Juan Jos Arevalo, e, desde 1950, Jacobo rbenz, que
desenvolveram uma poltica reformista e de integrao da sociedade
guatemalteca. Entre as suas medidas estiveram a implementao do
fim da segregao dos indgenas, o que despertou grandes polmicas
na Guatemala, mas no nos Estados Unidos. Em 1953 tomou outra que
foi levada a srio pelos Estados Unidos.
A Guatemala tinha sido uma das bases de operaes da

United Fruit Company, uma companhia de produo e exportao de
frutas com capitais estadunidenses que atuava na Amrica Central.
Esta companhia tinha sido auxiliada em vrias oportunidades, e
em vrios pases, pelos marines dos Estados Unidos. A mamita
yunay, como era designada a Companhia pelos camponeses e que
significava me united, tinha uma presena nada desdenhvel
nesta sociedade e era a principal proprietria de terras neste pas.
Deslanchar uma reforma agrria significava entrar em rota de coliso
com esta companhia, e a mesma respondeu da forma que sabia e
que tinha dado resultados at esse momento em outras repblicas
bananeiras, assim denominadas por serem controladas por esta
253
empresa. A United Fruit solicitou apoio ao governo dos Estados

Unidos e acusou a rbenz de ser um agente comunista, devido ao
fato de receber o apoio do Partido Guatemalteco do Trabalho, nome
que tinha adotado o PC da Guatemala.
Esta medida de rbenz, que tinha como objetivo aumentar e

diversificar a produo de produtos agrrios tanto para o mercado
interno quanto para exportao, foi vista como uma ameaa pela
United. No clima de acirramento da Guerra Fria, foi uma oportunidade
para derrubar um governo que no era favorvel aos Estados Unidos.
Desde o lanamento da reforma agrria se comeou a gestar a
operao PBSUCCESS. Para justificar o golpe de Estado, se interceptou
um carregamento de armas vindo da Tchecoslovquia com destino
Guatemala que nunca existiu e se reportou como verdadeiro, e se
fizeram veicular informaes sobre os planos de rbenz para instalar
um regime sovitico armando os camponeses. As aes da CIA foram
exitosas. Bloquearam a Guatemala com a U.S. Navy e conseguiram
recrutar militares guatemaltecos, hondurenhos e salvadorenhos que
lanaram uma ofensiva contra o governo. O governo respondeu
com o prprio exrcito, que rapidamente acabou derrotado.
O sangrento Golpe, liderado pelo Coronel Castillo Armas,

foi exitoso. Mais de 140 mil pessoas foram mortas e muitas mais
fugiram do pas. rbenz foi expulso da Guatemala. Um jovem mdico
argentino, que colaborava nos planos de sade, compreendeu que
pouco podia ser feito quando se feriam os interesses dos Estados
Unidos, e a sua concluso foi que era preciso armar os trabalhadores
e camponeses em defesa dos seus interesses e no esperar que o
exrcito defendesse os setores sociais que viam como inferiores. O
jovem mdico partiu rumo ao Mxico e a se vinculou a um grupo de
exilados cubanos que pretendia voltar sua terra a combater Fulgencio
Batista. Para Che Guevara, o mdico em questo, a experincia
guatemalteca foi decisiva na sua compreenso da Revoluo e das
relaes internacionais, e, em grande medida, essa concepo foi
adotada pelo resto dos revolucionrios. Por isso, tambm a experincia
de rbenz foi central nas decises tomadas na Revoluo Cubana.
254
Sugestes de filmes e livro

H vrios filmes interessantes e pelo menos um
clssico da literatura que abordam o tema desta
aula, direta ou indiretamente. Vale a pena buscar
na locadora ou livraria mais prxima e ampliar seus
conhecimentos!
Dirios de motocicleta (2004), Dir.: Walter Salles.
Che: o argentino (2008), Dir.: Steven Soderbergh.
Che: guerrilha (2008), Dir.: Steven Soderbergh.
Havana (1990), Dir.: Sidney Pollack.
GARCA MRQUEZ, Gabriel. Cem anos de solido.
Rio de Janeiro: Record, 2009.
2. A Amrica Latina tem apresentado casos de lutas revolucionrias e de transformao

da sociedade. Apresente as relaes entre o caso guatemalteco e o boliviano com a
experincia cubana.
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255
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Resposta Comentada
A experincia cubana no est isolada do seu contexto, pelo contrrio, est profundamente
inserida na realidade latino-americana. H dois casos que so pouco considerados pelos
historiadores, e se no tm uma relao direta com o caso cubano, no pode ser negligenciado
o efeito que puderam ter sobre a Revoluo Cubana. No caso boliviano o tipo de influncia
exercida pelos Estados Unidos fundamental para compreender o porqu da rejeio do
auxlio deste pas. O caso da Guatemala mais claro para exemplificar o que significava ter
os Estados Unidos como adversrios e a necessidade de fundar novamente a sociedade e de
no manter as bases da sociedade precedente.
RESUMO
A Revoluo Cubana foi decisiva na trajetria da Amrica

Latina. Na histria da Amrica Latina h um antes e um depois da
Revoluo, uma vez que esta marcou os processos polticos posteriores.
Nesta aula, apresentamos o processo que levou Revoluo e forma
como se decidiu a ruptura entre Cuba e os Estados Unidos. Para isto,
analisamos a relao entre Cuba e os Estados Unidos ao longo do
sculo XX, assim como as relaes polticas no interior deste pas.
A relao, cada vez mais tensa e de difcil aceitao por parte
dos cubanos, condicionou o acionar da poltica e inviabilizou o
desenvolvimento de uma democracia estvel ao priorizar os seus
256
prprios interesses econmicos e polticos. A sociedade poltica

cubana estava atrofiada pela presena dos Estados Unidos, e se, por
um lado, favoreciam-se sadas que fossem funcionais aos interesses dos
Estados Unidos, por outro lado, criava-se um forte ressentimento contra
este mesmo pas e contra aqueles que defendiam os seus interesses.
Tambm nesta aula analisamos outros dois processos que

permitem reavaliar a Revoluo Cubana. O processo cubano no
foi um processo isolado, pelo contrrio, deve ser circunscrito dentro
das novas tendncias militantes da dcada de 1950, a emergncia
de nacionalismos militantes em diversos pases da Amrica Latina e
do mundo, no contexto da Guerra Fria. Este nacionalismo militante,
que se apoiava em teorias econmicas, como o desenvolvimentismo,
e na rejeio da presena econmica dominante, encarnada
pelos Estados Unidos, permitiu criar um discurso adequado ao
momento, que no utilizasse a terminologia marxista na rejeio
aos Estados Unidos. Guatemala e Cuba so as duas experincias
latino-americanas de mudana da sociedade, da economia e da
poltica, de uma forma que muitas vezes foi caracterizada como
revolucionria, mas que minimamente devem ser consideradas como
verdadeiras transformaes da sociedade preexistente.
Finalmente, a opo pelo socialismo cubano tem a ver com a

forma desse nacionalismo militante e com a histria prvia de Cuba.
Aos poucos e no de forma consciente, Cuba foi incorporando um
discurso socialista que desse marco s medidas que estavam sendo
tomadas. E esta adoo de um discurso socialista teve tambm como
consequncia a paulatina aproximao com a Unio Sovitica. O
que pretendamos mostrar com esta aula foi que o destino de Cuba
no estava predeterminado antes da Revoluo, e sim que o mesmo
foi construdo ao longo do processo.
257
Na prxima aula ser apresentada a relao entre democracia

e socialismo, partindo da experincia cubana ao longo da dcada de
1960 e da experincia chilena. Se Cuba era a ptria do socialismo
latino-americano, o Chile teria a sua prpria trajetria, que entraria
em contradio com Cuba. A partir desta tenso e das coincidncias
entre ambos, nos voltaremos para a apresentao e a compreenso
das experincias socialistas no conjunto da Amrica Latina.
258
Aula 9
Da Revoluo
Cubana
experincia
chilena.
A dcada de
1960 e os
primrdios da
dcada de 1970
Norberto Ferreras
Meta da aula
Discutir as transformaes acontecidas na Amrica Latina como consequncia da

emergncia da Revoluo Cubana.
Objetivos
1. descrever a situao da Amrica Latina no perodo posterior Revoluo Cubana e

a sua influncia na poltica regional;
2. avaliar a experincia chilena em relao ao que ocorria no restante da Amrica
Latina.
Pr-requisitos
Esta aula est relacionada com a Aula 8 e a sua consequncia necessria. Portanto,
o principal contedo que tomaremos dessa aula a forma como se criou a Revoluo
Cubana e seus vnculos com outros processos revolucionrios latino-americanos da
primeira metade do sculo XX.
260
Aula 9 Da Revoluo Cubana experincia chilena. A dcada de 1960 e os primrdios da dcada de 1970
INTRODUO
A Revoluo Cubana foi um marco da histria da Amrica

Latina. Como marco no o fim da sua histria, pelo contrrio,
poderamos dizer que a histria da regio se modifica a partir do
mesmo momento em que acontece a Revoluo, porque a novidade
trazida por este fato redefiniu a leitura da sociedade por parte
dos atores polticos da regio. Sindicalistas, jovens, mulheres,
empresrios, militares, polticos profissionais, intelectuais e tantos
mais passaram novamente a pensar em termos da regio como
um todo e a pensar novamente em como se faz poltica em uma
sociedade que se mobiliza e se torna mais ativa na defesa dos
seus interesses imediatos e dos interesses coletivos. As mudanas
produzidas pela Revoluo Cubana se manifestaram em muitos
aspectos e trouxeram tona uma nova luz sobre a regio.
Depois da Revoluo Cubana no haver pas que no seja

afetado por ela, alguns mais e outros menos. Mas, seu impacto
no quer dizer que todos os pases passaram a ter guerrilhas ou a
pautar as suas polticas sobre a base da experincia cubana, que,
como veremos nesta aula, era um processo em aberto. O principal
impacto da Revoluo Cubana se deu na ampliao da militncia
e na emergncia de novos sujeitos polticos, assim como com a
emergncia de uma nova forma de fazer poltica. Em alguns casos,
isto implicou a adoo da via armada como a forma principal de
fazer poltica, em outros, com a utilizao de Cuba como exemplo
de transformao, e ainda, na adoo de reformas pelo temor do
contgio pela Revoluo.
O que tambm deve ser esclarecido o fato de que a Revoluo

Cubana pode ter sido um marco, mas cada um dos pases processou
esta nova circunstncia segundo as suas prprias caractersticas e
situaes. A histria prvia e individual dos pases da regio, assim
como a composio de classes e as relaes de foras existentes
fizeram com que as interpretaes fossem muito peculiares e diversas.
261
Nenhum pas adotou o modelo cubano, assim como tambm no

houve partidos de massas que aderissem plenamente aos postulados
da mesma. Porm, alguns temas apareceram nas agendas regionais,
e o principal entre eles foi o da reforma agrria. Em outros casos, a
experincia cubana era um espelho difcil de ser esquecido, embora
nem todos quisessem se olhar nele. O Chile foi um caso em que Cuba
esteve presente em grande parte dos debates polticos e tentativas
de reforma da sociedade. Nesta aula, tentaremos analisar o Chile
de Salvador Allende desde a perspectiva desta nova situao.
Tambm veremos outros casos e tentaremos compreender como a
prpria Amrica Latina se reformulou pelo impacto recebido pelo
que ocorreu nessa pequena ilha.
Por que e como a guerrilha foi uma

opo
Quando, em 1 de janeiro de 1959, o ditador Fulgencio Batista

foi expulso de Cuba pelos guerrilheiros barbudos, a poltica na Amrica
Latina parecia restrita s elites ou aos movimentos de trabalhadores
organizados. A Revoluo Cubana trouxe novos atores polticos tona.
Os camponeses cobraram uma importncia que no tinham at esse
momento. Isto no implica que os camponeses no fossem ativos ou
que no estivessem capacitados para empreender transformaes
da sociedade. A questo que muitas vezes eles eram vistos
como parte do setor mais atrasado da sociedade e, portanto, no
era com muita coisa que os camponeses podiam contribuir para
a mudana social. Porm, como temos visto at o momento, os
principais movimentos de transformao na Amrica Latina eram
produto da ao deste setor social, como na Revoluo Mexicana
e, posteriormente, na Nicargua, na Bolvia entre outros casos. O
impacto da Revoluo Cubana em relao aos camponeses foi o
de coloc-los no centro do debate poltico e valoriz-los como parte
da estratgia revolucionria.
262
O outro ator que emerge com a Revoluo Cubana o

jovem como figura poltica. At esse momento o jovem no era uma
categoria em si, embora existissem juventudes polticas no interior de
alguns dos partidos polticos, como aconteceu entre os comunistas,
os socialistas e as organizaes de estudantes, mas que no o
faziam como jovens e sim como estudantes. Se bem que, embora
os jovens revolucionrios cubanos no explorassem a sua condio
de jovens, inevitvel pensar na sua juventude. No momento da
Revoluo, Fidel Castro tinha 32 anos, Che Guevara tinha 30,
Camilo Cienfuegos 26 anos e Ral Castro 27. A partir de ento e
das suas aparies pblicas, a juventude passar a ser um valor
positivo e decisivo. Os revolucionrios cubanos tinham contestado as
geraes anteriores de polticos que no tinham conseguido acabar
com a ditadura e com o domnio dos Estados Unidos, e, se eles tinham
conseguido vencer, era pela sua ideologia e, principalmente, pela
sua juventude, que desafiava os valores preestabelecidos.
Figura 9.1: Fidel Castro (1926- ) e Camilo Cienfuegos (1932-1959) em 1959,

com o uniforme dos Barbudos, time de beisebol. Preparados para jogar beisebol
apresentam a juventude como valor e modelo.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Camilio.jpg
263
A Revoluo coincide com a exploso da juventude como

um valor positivo. Este o momento de emergncia do rock, dos
protestos juvenis, da luta pelos direitos civis nos Estados Unidos e
da expanso das lutas anticoloniais. E em cada uma dessas lutas
estavam os jovens nas primeiras fileiras, os smbolos e os signos da
juventude passam a ser constituintes da prpria luta.
Cuba tambm trouxe outra novidade. Se um bando de

militantes despreparados conseguiu vencer uma ditadura sustentada
pelos Estados Unidos, pas que dominava o continente, como no
atrever-se com os poderes locais? A guerrilha, como apresentado
na aula anterior, foi se forjando na disputa contra Batista, e, mesmo
sem preparo e formao prvia, tornou-se uma mquina eficiente
de combate e de formao poltica dos seus membros. Tambm, a
prpria Revoluo fez um grande esforo por apresentar-se como
criada por si prpria. Sem vnculos com a velha poltica, assim tambm
como sem vnculos com outros grupos fora da prpria guerrilha. Este
exemplo de autossuficincia fez com que qualquer pequeno grupo se
pensasse capaz de deflagrar o seu prprio processo revolucionrio.
Bastava reunir um grupo de jovens corajosos e comprometidos com
a mudana para sonhar alcanar o socialismo.
O mito da guerrilha heroica e vitoriosa fundada pela prpria

revoluo e alentada por ela vai se estender para alm das suas
fronteiras com ou sem o apoio dos guerrilheiros cubanos mesmo em
lugares onde no existia a mnima possibilidade de xito. O mito se
sustentava desde uma tica at uma esttica do combatente. Todas
as lideranas cubanas vestiam sempre o uniforme verde-oliva em
qualquer ocasio e circunstncia. E isto significava a renncia a
uma vida confortvel e s honrarias e possibilidades abertas pela
nova posio poltica. Poderamos dizer que a vontade estava por
cima da razo. E o expoente mximo dessa tica e esttica era Che
Guevara. Ele renunciou a cargos e honrarias para sair e lutar no
Congo, e, posteriormente, renunciou ao seu ltimo vnculo com Cuba
que era a cidadania cubana para novamente poder partir e lutar
264
na Bolvia, sem comprometer ao Estado cubano. Che o cone da

Revoluo, e at na morte seria visto como o modelo a ser seguido.
O que certamente reforava a centralidade de Cuba no processo
de transformao das sociedades latino-americanas.
Figura 9.2: Che Guevara morto em La Higuera, Bolvia, em 9 de outubro de 1967. Os camponeses da
regio desfilaram na frente do corpo de Che e guardaram pedacinhos dos seus cabelos como relquia.
Muitos camponeses consultados posteriormente diziam ter visto o Cristo. Quando as fotos foram liberadas,
possvel apreciar uma forte semelhana entre uma imagem artstica e a imagem real, como vemos no quadro
Lamentaes sobre o Cristo Morto de Andrea Mantegna de finais do sculo XV, com a foto do corpo do Che
em La Higuera espera de ser transportado.
Fontes: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Andrea_Mantegna_034.jpg e http://commons.wikimedia.org/wiki/
File:CheExec9B.jpg
E as guerrilhas se expandiam por todo o mundo. No final da dcada de 1960 era

improvvel que algum pas no mundo no tivesse um grupo guerrilheiro em atividade. Apesar
de isso no ser responsabilidade dos cubanos, eles tinham contribudo para criar o mito da
guerrilha exitosa, que se confirmava com a independncia da Arglia e se sustentava com
a pica luta do Vietn. Existindo o mtodo, por que no aplic-lo em pases com realidades
semelhantes, ou nem tanto? Assim, as guerrilhas proliferaram e obrigaram os pases da
regio a tomar medidas sobre isto, como veremos na prxima seo.
265
Figura 9.3: Este era o calcado utilizado por Che no momento em que
ele foi morto, umas meias e uma alpargata improvisada. A imagem
simblica do desprendimento dos guerrilheiros. Apesar de ter perdido
suas botas fugindo do Exrcito boliviano, ele continuou a combater
nestas condies, e esta imagem, utilizada para mostrar o despreparo,
na realidade foi vista como exemplo de vontade.
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Exec22.gif
Junto com as guerrilhas se estendia o sentimento de indignao

pela falta de representao da juventude na poltica tradicional. Os
jovens no tinham espao nos partidos tradicionais e procuravam o
seu espao na poltica por fora, assim como no eram incorporados
na vida social ou econmica dos pases latino-americanos. Os
herdeiros da expanso demogrfica da dcada de 1950 na Europa
e nos Estados Unidos tinham as portas abertas para fazer carreira
profissional e poltica, devido expanso das suas economias e
do Estado de Bem-Estar Social. Na Amrica Latina as limitaes
eram cada vez mais fortes, e se somava a isto a onda de regimes
autoritrios que no apenas reprimiam as expresses polticas de
esquerda, como tambm as mudanas sociais e culturais. Os cabelos
compridos e o rock ou a denominada msica de protesto, assim como
os festivais de msica e arte, as moradias coletivas dos hippies, as
declaraes a favor do amor livre, o homossexualismo e as aes de
jovens cristos que se devotavam s comunidades carentes eram alvo
da represso ou da suspeita pelas foras da ordem. Muitos dos jovens
que se sentiram discriminados nestas circunstncias radicalizaram
266
as suas posies e passaram a militar em grupos revolucionrios, e

no foram poucos os que acabaram empunhando as armas contra
as diversas formas de opresso.
Figura 9.4: Nota publicada no jornal La Razn, de Buenos Aires,

Argentina, em 6 de outubro de 1970, associando hippismo, juventude
e drogas. Esse tipo de nota era muito comum durante esse perodo.
Fonte: Fotografia do autor.
Outra influncia decisiva para estes jovens foram as mudanas

que estavam acontecendo no seio da Igreja Catlica. Desde o
Conclio Vaticano II, que aconteceu entre 1962 e 1965, o catolicismo
tambm podia ser visto como uma opo progressista para muitos
jovens. O que inicialmente foi uma possibilidade de renovar as prticas
religiosas para poder incorporar aqueles que estavam se afastando
da Igreja, logo o Conclio foi visto como um palco para colocar as
reivindicaes que davam um lugar central ao combate pobreza. O
fim do Conclio no foi o esperado pelos catlicos progressistas; muitos
deles se radicalizaram, acompanhando a radicalizao da sociedade.
O debate no interior da Igreja na Amrica Latina teve um fim na II
Conferncia Geral do Episcopado da Amrica Latina, em 1968, em
Medelln, na Colmbia. Chegou-se ao acordo de que os pobres eram
a opo preferencial da Igreja da regio. Certamente, essa frase foi
267
interpretada de formas diferentes. Os catlicos progressistas deram

forma Teologia da Libertao. Os sacerdotes peruanos e brasileiros
foram os mais ativos na formulao desta doutrina, que considerava
as novas necessidades da sociedade. Outros sacerdotes optaram
por se agregar no Movimento de Sacerdotes para o Terceiro Mundo,
acompanharam estas reflexes e decidiram trabalhar em favelas e
bairros carentes de vrias cidades da regio. Outros optaram pela
via armada, entre eles Camilo Torres (1929-1966), colombiano e
fundador do Exrcito de Libertao Nacional, e Gaspar Garca
Laviana (1941-1978), espanhol que atuou junto com os sandinistas.
Ao longo da dcada de 1960, o cristianismo, assim como a
sociedade, entrou em uma fase de confronto e radicalizao, e esta
radicalizao manifestou-se na luta armada.
Conclio Vaticano II
C
O Conclio Vaticano II foi convocado em 1961
pelo papa Joo XXIII para reformar e modernizar
certos aspectos do funcionamento da Igreja Cat-
lica. O Conclio funcionou no Vaticano at 1965,
j com o papa Paulo VI. Mesmo os resultados no
representando uma transformao profunda da Igreja,
eles modificaram certos aspectos, como o fim da cele-
brao da missa em latim. Para os conservadores foi
um golpe ortodoxia, para os reformistas e revolucio-
nrios foi uma mostra da incapacidade da estrutura
eclesistica de incorporar as novas demandas sociais.
O Conclio , ainda hoje, objeto de questes e ponto
de disputa, porm, representou uma expectativa de
transformao, e muitos dos participantes incorpora-
ram os debates nas suas trajetrias e foraram posi-
es mais radicais, ao menos, na Amrica Latina.
268
Dentro desse contexto no de se estranhar que Cuba,

Woodstock e as revoltas de estudantes em maio de 1968 fossem
icnicos para esses jovens, tanto como a Bblia, Che e os Beatles.
A juventude optou pelo caminho da revoluo, entrando em rota
de coliso com os partidos de esquerda tradicionais e ainda com
vrios dos partidos de massa da regio. O debate sobre a luta
armada como via ao socialismo ou para a libertao nacional foi
colocado pelas juventudes que, em muitos casos, provocaram a
ruptura dos partidos comunistas ou socialistas. A linha central do
Partido Comunista era continuar a participar das lutas democrticas
ou antiditatoriais sem se envolver na via armada. O PC sovitico no
apoiava a via armada na Amrica Latina e continuava a incentivar
as lutas democrticas ou as lutas trabalhistas.
A luta armada no implicava a luta de massa; podia

ser complementar, mas, pelas suas prprias caractersticas e a
necessidade de isolamento por parte dos combatentes faziam deles
um grupo de elite, uma vanguarda. E a prpria teoria guerrilheira,
segundo os cubanos, tinha essa implicao. A guerrilha devia ser
rural e atuaria como um foco de liberdade do qual se irradiaria o
socialismo ou a libertao nacional e social. A tentativa de avanar
com esta teoria fez com que se cometessem erros que em alguns
casos seriam irreversveis. No Uruguai, por exemplo, a guerrilha
foi inicialmente rural e, ante a impossibilidade de avanar por
este caminho, se voltou em direo s cidades. Na Argentina, a
guerrilha teve duas vertentes, uma rural e outra urbana. A opo
pela via armada foi definindo a ttica, se rural ou urbana, como
primeiro desvio em relao ao modelo original. Do ponto de vista
das definies dos objetivos, muitas das guerrilhas se definiram em
funo da Histria poltica nacional. O Socialismo era um de tantos
objetivos, mas, na maior parte dos casos, a ideia era a de construir a
Libertao Nacional, pensando nos pases da Amrica Latina como
pases colonizados antes de priorizar a luta contra o capital. Muitas
vezes a libertao e o socialismo eram lutas conjuntas, a libertao
como primeiro passo e o socialismo como finalidade.
269
As tentativas de controlar o impulso

revolucionrio
O que tambm importante destacar que os governos da

regio no ficaram impassveis ante o que estava acontecendo; pelo
contrrio, tomaram as suas medidas. Em alguns casos, as medidas
foram tomadas isoladamente; em outros com a participao dos
Estados Unidos, ou em conjunto. Uma das primeiras reaes ante a
ameaa que representava Cuba para os Estados Unidos e para muitos
dos pases latino-americanos foi a expulso deste pas da Organizao
dos Estados Americanos (OEA) em 1962. A expulso tinha a ver com
o vnculo entre um grupo de militares sublevados na Venezuela e em
Cuba. Ante o pedido da Venezuela, Cuba foi expulsa da OEA. Com
Cuba fora da OEA esperava-se que fosse possvel controlar os seus
movimentos e evitar que outros pases da regio se contagiassem.
Como os Estados Unidos se sentiram diretamente prejudicados

pelas atividades cubanas, se tornaram a vanguarda contra Cuba e os
seguidores. Olhando o continente sob o ponto de vista de Washington,
entendia-se que todo descontentamento ou cada manifestao contra
os interesses dos Estados Unidos eram programados por Havana.
Desta forma, se perdia a viso do que acontecia em cada local e
suas especificidades. Ante a perspectiva de que tudo fosse uma
possvel rplica dos eventos cubanos, os Estados Unidos optaram
por atuar em duas frentes: a cooptao e a coero. Certamente
que cooptao uma palavra muito forte, e no devemos pensar
que todos os indivduos e instituies envolvidos tinham um olhar
cnico em relao colaborao, uma vez que muitos entendiam
estar ajudando os povos despossudos e os cidados pobres. Porm,
do ponto de vista do governo dos Estados Unidos, o lanamento de
uma srie de programas de apoio ao desenvolvimento da regio
tinha como meta principal a descompresso das tenses sociais que
se acumulavam desde a Crise de 1930. Essas tenses tornaram-se
impossveis de ser ignoradas desde a emergncia dos governos
nacionalistas e reformistas na dcada de 1940 e, com a revoluo
cubana, foi imprescindvel tomar uma atitude a respeito.
270
Essa atitude foi denominada Aliana para o Progresso. A

Aliana tinha mltiplos objetivos e todos eles eram complementares
entre si, como alavancar o crescimento econmico e o desenvolvimento
humano da Amrica Latina. O programa era uma promessa da
campanha de John Kennedy, e foi lanado em 1961, pensando
em reeditar o Plano Marshall, mas agora, para a Amrica Latina.
Com este programa pretendia-se investir na regio 80 bilhes de
dlares ao longo de uma dcada, dos quais os Estados Unidos
se comprometiam com 20 bilhes. A ideia era que o programa
pudesse ser encerrado com os objetivos alcanados e que as
pessoas pudessem viver em liberdade e com dignidade, como uma
contraposio ao que Kennedy entendia que era a vida na Unio
Sovitica e, mais especificamente, em Cuba. Os objetivos eram
ambiciosos: conseguir para a regio um crescimento per capita
de 2,5% ao ano; o estabelecimento de governos democrticos; a
eliminao do analfabetismo entre os adultos para o ano de 1970;
alcanar a estabilidade de preos e o fim da inflao; permitir uma
equitativa distribuio da renda e da terra com uma reforma agrria
adequada; e conseguir o planejamento econmico e social.
Figura 9.5: O presidente John Kennedy discursa na Venezuela em

uma visita no marco da divulgao da Aliana para o Progresso em
1961. A outra figura do cartaz o presidente Rmulo Betancourt.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Betancourt_-_JFK.jpg
271
Como contraparte, os Estados Unidos exigiam que os pases

que receberiam a ajuda tinham que se comprometer em dois pontos
centrais: uma reforma tributria que fizesse com que os que mais
tinham pagassem mais; e ainda que os pases criassem planos de
desenvolvimento e integrao nacionais. Estas duas medidas seriam
avaliadas e acompanhadas por experts internacionais.
Ao longo deste perodo nem todos os objetivos foram atingidos

e, destes, muito o foram de uma forma insuficiente. O dinheiro que
foi enviado como emprstimo para a regio voltou em forma de juros
e de capital. O programa transferiu os recursos durante os primeiros
anos, porm os volumes caram significativamente na ltima parte da
dcada, principalmente quando Nixon assumiu o governo. Segundo
os especialistas, foi menos o que entrou e mais o que saiu, e nem
todo o dinheiro contabilizado foi direcionado ao desenvolvimento,
e parte foi utilizado nos prprios Estados Unidos em compra de
materiais e insumos. As indstrias dos Estados Unidos foram muito
mais beneficiadas que os pases, dado que as compras tinham que
ser realizadas nesse mesmo pas.
Do ponto de vista do objetivo poltico, isto , no que diz

respeito ao estabelecimento da democracia na regio, o governo
de Kennedy tomou algumas providncias: os governos ditatoriais
que se estabeleciam eram punidos com 3 a 6 meses sem acesso
a financiamentos e sem venda de armamento. Porm, logo ao fim
desse perodo, eram retomadas as relaes e os financiamentos.
Os casos mais paradigmticos foram o do Brasil, que, alm de
no ser punido pelo golpe de Estado, teve montada uma operao
de apoio ao golpe, e o da Repblica Dominicana, para onde os
Estados Unidos enviaram tropas para inibir uma possvel vitria de
uma frente de esquerdas.
De alguma forma, esta foi a face mais frequente da relao

entre os Estados Unidos e a Amrica Latina: o apoio a intervenes
e a golpes de Estado. Desta forma, o que no funcionava pela via
da negociao funcionava de forma violenta. Como mencionado
anteriormente, o golpe de 1964 no Brasil contou com a anuncia e
272
o apoio dos Estados Unidos, que tambm intervieram na Repblica

Dominicana na dcada de 1960. Foram inmeras as aes da CIA
na regio. Porm, a principal arma no combate ao comunismo foi a
famosa Escola das Amricas, sediada no Panam. Esta instituio do
Exrcito dos Estados Unidos foi criada em 1946 e funcionou at 1984,
quando foi trasladada ao territrio estadunidense. Aqui, militares de
toda a Amrica Latina, escolhidos pelos seus prprios governos, eram
treinados em tticas de contrainsurgncia e formados ideologicamente
no mais ferrenho anticomunismo. Nesta escola, foram treinados futuros
presidentes e ministros de vrios governos militares da regio. Esta
era a outra face dos Estados Unidos na regio.
Estes dois tipos de medida nem sempre tiveram os resultados

esperados. Por um lado, a represso e o apoio aos governos militares
geraram um forte sentimento anti-autoritrio e anti-imperialista. Neste
caso, teremos o inconformismo dos hippies e de outras manifestaes
culturais jovens, assim como a rebeldia de estudantes, jovens
trabalhadores e militantes que passaram a enfrentar a polcia e o
exrcito nas ruas, fosse pela via das manifestaes de massa ou
pela via de aes armadas. No lugar de aplacar a rebeldia, esta
deixou de ser uma contestao ao interior do sistema democrtico e
passou a se manifestar por fora das instituies, s vezes, inclusive,
por meio de grupos guerrilheiros.
Por outro lado, os propagandeados programas de auxlio e

de reformas criaram novas demandas que excederam s existentes.
Um dos programas mais polmicos e que mais conflitos provocou
foi o impulso reforma agrria. Este programa no agradou a
ningum. No agradou aos expropriados, latifundirios que muitas
vezes eram parte das elites econmicas e polticas, e tampouco
queles que deviam ser os principais beneficiados, os camponeses.
Como exemplo desta insatisfao dos camponeses com esta reforma
agrria temos o caso chileno. O mesmo foi muito significativo
porque a reforma foi projetada e alavancada pela Aliana para
o Progresso. Iniciada em 1962, acabou provocando a perda de
terras por parte de camponeses e a criao de uma classe mdia
273
rural destinada produo de artigos para a exportao. No

Chile, esta reforma agrria favoreceu os protestos dos sindicatos
agrrios e a mobilizao rural dos camponeses e trabalhadores
agrrios que se sentiam prejudicados ou no contemplados pela
reforma, e acabou criando um forte mal-estar no setor agrrio, o
que gerou uma onda de ativismo agrrio, com greves e ocupaes
de terras. O objetivo desta reforma agrria devia ser o incremento
da produo e a integrao social, pela via da promoo de parte
da populao, porm, os poucos beneficiados mostravam a falta
de impacto destas reformas agrrias, que contrastavam fortemente
com o processo cubano.
1. A dcada de 1960 na Amrica Latina foi um perodo conturbado e de mudanas ideolgicas.

Apresente as fontes dessas mudanas realizando uma breve anlise das mesmas.
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274
Resposta Comentada
A Amrica Latina e o mundo atravessaram um processo de transformaes ideolgicas que afetaram
as formas de agir sobre a realidade e de compreend-la. As fontes destas transformaes vieram
da Revoluo Cubana, do Conclio Vaticano II, da cultura jovem estadunidense e europeia e das
lutas contra a descolonizao na sia e na frica. A recepo dessas mudanas na Amrica
Latina foi muito diversa, porm, poderamos dizer que todas essas mudanas foram processadas
segundo a cultura poltica dos diversos pases da regio. Em alguns deles a Revoluo Cubana foi
muito mais importante, e em outros a marca foi dada pelas transformaes da Igreja Catlica. A
Aliana para o Progresso foi a forma de os Estados Unidos reagirem s mudanas e de tentarem
canalizar os descontentamentos pelo controle das reformas social e econmica.
Chile: entre a rebeldia e a sua prpria

via ao socialismo
justamente o caso chileno o que nos coloca em uma encruzilhada.

A experincia chilena foi o resultado do entrecruzamento de trs elementos
j analisados. Por um lado, os esforos da Aliana para o Progresso;
por outro, o impacto da Revoluo Cubana; e finalmente, um elemento
pouco considerado, que a forma com que foi recepcionada a nova
posio da Igreja em relao questo social. Tudo isto foi processado
segundo a tradio poltica local.
Quando Salvador Allende chegou ao governo em 4 de

novembro de 1970, chegava ao fim uma longa luta dos partidos de
esquerda para chegar ao governo. Desde a fundao do primeiro
partido poltico vinculado ao setor operrio, o Partido Operrio
Socialista do Chile, fundado em 1912, tinha passado quase 60
anos. Nesse perodo, tinha-se constitudo um importante movimento
operrio no Chile, com reflexes e preocupaes prprias que tinham
sido levados para alm das suas fronteiras, colocando-se como
agenda da Organizao Internacional do Trabalho. Tambm tinha
275
um forte movimento de esquerdas de massas que mais de uma vez

participara de governos nacionais, estaduais e municipais. Podemos
falar em movimento porque reunia diversos partidos, entre eles o
Partido Socialista, o Comunista, o Radical e at parte da Democracia
Crist, que se considerava integrante da esquerda. Certamente estes
partidos tinham as suas caractersticas prprias e peculiares, mas
tambm certo que, mais de uma vez, eles tinham se reunido em
frentes polticas para disputar diversas eleies.
A esquerda chilena, diferentemente das esquerdas do resto

do continente, participava regularmente das eleies, e, tirando o
perodo mais rigoroso da Guerra Fria, o PC chileno tambm era parte
do sistema de partidos legalizados. Desde seu incio, a esquerda e
o movimento operrio estiveram intimamente relacionados. Tambm
certo que, salvo um par de tentativas de tomada do poder pela
via violenta entre finais da dcada de 1920 e incios da dcada
de 1930, a participao poltica das esquerdas sempre respeitou
a legalidade democrtica, mesmo quando sofria represso e
perseguies em determinados momentos.
A Repblica Socialista do Chile

No dia 4 de junho de 1932, um grupo de mili-
tares principalmente o comodoro (brigadeiro)
do ar Marmaduke Grove, os generais Arturo Puga
e Carlos Dvila aplicou um golpe de Estado,
depondo o governo democrtico existente, e declarou
a criao de uma Repblica Socialista. O objetivo da
Repblica Socialista era reestruturar a sociedade e
garantir o alimento a cada chileno, depois do terr-
vel impacto da Crise de 1929. O Partido Comunista
chileno convocou os trabalhadores para que resistissem,
organizando-se em milcias, e argumentando que era
uma tentativa de instalar um governo nacional-socialista.
Os trabalhadores apoiaram o novo governo, e a
276
guarnio de Santiago insurgiu-se com um contragol-

pe, dando fim Repblica Socialista em 13 de setem-
bro de 1932. E o Chile novamente se reorganiza em
outubro desse ano.
A esquerda chilena participou de governos democrticos, como

mencionado anteriormente. Em 1938, a Frente Popular, associada
ao Partido Radical, aos socialistas, aos comunistas, aos democratas
e Confederao Chilena do Trabalho, venceu as eleies. A Frente
no chegou completa at o fim do governo, porm, foi a nica
experincia de Frente Popular que vingou na Amrica Latina. O
governo seguinte deixou de lado os comunistas e se vinculou aos
partidos de centro, porm, os radicais e os socialistas continuaram.
A partir desse momento os partidos de esquerda estariam integrados
ao sistema, ocupando bancas no Congresso e governando regies,
provncias e comunas. Sempre se mantiveram opes de esquerda
como candidatos ao governo. Entre as principais figuras da esquerda
chilena figuraram, desde a dcada de 1930, Salvador Allende e
Pablo Neruda. O primeiro pelo Partido Socialista e o segundo pelo
Partido Comunista. Desde a dcada de 1950, eles organizaram as
disputas polticas com os partidos de centro e de direita.
At a dcada de 1960 a sociedade chilena se organizava em

duas grandes partes: a esquerda e a direita e com um partido de
centro que sempre atuava como o partido que definia as tendncias
polticas e era o principal favorecido destas disputas: o Partido
Radical. Porm, desde 1957 e como consequncia da poltica
da Igreja para frear o avano do comunismo, foi criado no Chile
o Partido Democrata Cristo (PDC), e, desde a sua fundao, a
poltica chilena mudaria decisivamente. A Democracia Crist (DC)
adotou a poltica social da Igreja e, na dcada de 1960, assumiu
como prprios os preceitos da Aliana para o Progresso. Em 1964,
Eduardo Frei foi eleito presidente com 56% dos votos contra 38%
277
do candidato da Frente de Ao Popular, Salvador Allende. O PDC

venceu as eleies, fortemente apoiado pelos Estados Unidos, que
viam este partido como uma forma de deter o comunismo. O lema da
campanha de Frei foi Revoluo em liberdade, dando a entender
que a DC tinha um projeto transformador mantendo as instituies
democrticas diferentemente da Frente que era apresentada
como sovietizante e, portanto, contrria democracia. Para alm
desta contraposio, a vitria da DC representou a esperana por
mudanas na sociedade chilena, que estava presa em uma forte crise
econmica. Neste marco, Frei trazia consigo a mudana aceitvel,
a da doutrina social da Igreja e com o Conclio Vaticano II como
pano de fundo.
Figura 9.6: Ricardo Elicer Neftal

Reyes Basoalto, mais conhecido
como Pablo Neruda (1904-1973),
em 1971. Neruda foi diplomata e
senador. Recebeu o Prmio Nobel de
Literatura em 1971 e considerado o
maior poeta latino-americano do sculo
XX. Neruda foi nomeado candidato
do Partido Comunista s eleies de
1973, mas preferiu renunciar em favor
do seu amigo Salvador Allende, do
Partido Socialista.
Archivo:Neruda_1971.jpg
Por isso a DC tomou algumas medidas necessrias para alavancar

o crescimento econmico, mas que dinamizariam lutas que no estavam
previstas. Entre as medidas tomadas estavam a construo de casas
populares, a ativao da construo civil com a construo do metr
de Santiago entre outros empreendimentos, uma reforma educacional
que diminusse sensivelmente o analfabetismo e a incorporao
278
de todos os nveis sociais educao. Outras trs medidas teriam

um forte impacto econmico e fundamentalmente social: a reforma
agrria, a sindicalizao rural e a nacionalizao do cobre, a
principal produo de exportao chilena. A reforma agrria acabou
prejudicando os povos originrios e beneficiando os especuladores
e grandes produtores, por isso a sindicalizao rural deu vazo ao
descontentamento e provocou uma forte mobilizao agrria para
que as reformas favorecessem os trabalhadores e os camponeses sem
terra. A nacionalizao do cobre beneficiou os proprietrios porque
o preo pago pelo Estado foi superior ao preo de mercado. Como
consequncia, os trabalhadores e a esquerda se manifestaram contra
esta medida. No fim do seu governo Frei, tinha conseguido mobilizar
a sociedade como nenhum outro governo at esse momento, embora
parte dessa agitao fosse contrria a ele, ao ponto de o prprio
PDC ter se dividido. Porm, parte da sociedade entendia que Frei
era o nico capaz de dar vazo s demandas existentes.
O problema era que a Constituio no contemplava a

reeleio, e o PDC tinha que apresentar outro candidato diferente de
Frei. Radomiro Tomic, o candidato da DC, se situava ideologicamente
esquerda de Frei e no era muito bem aceito pelo conjunto do
partido. Esta foi uma oportunidade histrica para a esquerda, que
novamente levou a Salvador Allende, o seu eterno candidato. Allende
tinha sido candidato em 1952, 1958, 1964 e novamente em 1970.
Desta vez, Allende foi eleito pela Unidade Popular (UP). Porm,
a vitria foi por maioria relativa e no absoluta. A UP conseguiu
36,3% dos votos contra os 34,9% do Partido Nacional (PN) e os
27,9% do PDC. A margem era pequena e a UP ainda unia vrios
partidos e grupos polticos: o PS de Allende, o PC, o Partido Radical,
o Movimento de Ao Popular Unitria (Mapu), que era uma diviso
do PDC, e a Ao Popular Independente (API).
O Congresso da Nao chileno resolveu que o ganhador era

a UP, acompanhando a doutrina histrica de que a primeira minoria
devia governar. O PN votou contra esta posio e passou a conspirar
contra a UP, tentando seduzir a DC para que aceitassem indicar o
279
presidente, mesmo tendo alcanado o terceiro lugar. Porm, tanto a

DC quanto Ren Schneider, comandante do Exrcito, respaldaram
Allende. Desta forma, Allende iniciava o seu governo debilitado,
dependente de outras foras polticas, j que no controlava o
governo, e das suas prprias, que nem sempre o acompanhavam
nas medidas que propunha.
Figura 9.7: Salvador Allende Gossens (1908-

1973), presidente do Chile pela Unidade
Popular.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:S.
Allende_7_dias_ilustrados.JPG
O governo de Allende foi um governo de tenses e conflitos

provocados, em grande medida, pelo Partido Nacional e pela
DC, que fustigaram Allende no Congresso e na grande imprensa,
criando principalmente desabastecimento de produtos de consumo
e parando a produo. Porm, Allende teria outros desafios muito
mais prximos. O Mapu pretendia fazer a revoluo o mais
rapidamente possvel, e, para isso, mobilizava os camponeses;
uma boa parte do PS coincidia com esta leitura da realidade e
incentivava os trabalhadores a ampliar as suas reivindicaes
280
pedindo a socializao dos meios de produo. Sem contar que

estes grupos tambm pretendiam lanar as suas aes armadas.
Fidel Castro percorreu o Chile durante trs semanas, incentivando
a luta armada e criando novos atritos com a direita. E ainda havia
o Movimento de Esquerda Revolucionria (MIR, em espanhol), que
praticava a luta armada e tinha deposto as armas desde o incio do
governo de Allende. Mas deixar as armas no implicava colaborar
com o governo, e continuavam a sua campanha de agitao.
Allende pretendia construir a via chilena ao socialismo, o lema

do seu governo; essa via chilena significava o respeito s instituies e
a chegada ao socialismo com toda a sociedade, tomando medidas que
permitissem desenvolver as foras produtivas, e confrontando quando
fosse preciso, mas sem chegar a medidas violentas. Os seus partidrios
mais festivos denominavam este processo de a revoluo do vinho
tinto e as empanadas, ou seja, um processo poltico integrador e
basicamente popular. Mas, certamente, nem todo mundo concordava
com esta viso e a base de sustentao para medidas radicais era
muito limitada, se pensarmos nas eleies de 1970 e mesmo quando
as coisas melhoraram, nas eleies municipais de 1971.
A via chilena ao socialismo

A via chilena ao socialismo deve ser vista
como a transio de uma sociedade que estava
passando por um processo de industrializao
para o socialismo. O elemento principal centrava-se
antes na manuteno das instituies do que em medi-
das de tipo econmicas. O interessante da via chilena
que, embora abortada por causa do golpe militar, o
denominado eurocomunismo, corrente poltica confor-
mada pelos Partidos Comunistas da Espanha, Itlia e
Frana, adotou a experincia chilena como modelo
281
para adquirir certa independncia em relao ao

PC da URSS. Tal corrente entendia que a via chilena
incorporava parte das reivindicaes das classes
mdias e isto ampliava as suas bases e representava
uma possibilidade de ascenso ao governo nos seus
respectivos pases. O golpe era, para o eurocomunis-
mo, uma prova da viabilidade da via chilena. Mesmo
assim, o Eurocomunismo no prosperou.
O governo de Allende foi um governo de marchas e

contramarchas. As medidas de governo planejadas por Allende
eram progressistas e tendiam integrar a sociedade, beneficiando
ainda os prprios capitalistas com a expanso da economia. Porm,
a diviso poltica em que se encontrava a sociedade civil chilena
e as especulaes polticas entre os distintos grupos em disputa
impediram a execuo do programa de governo proposto. Mesmo
assim, Allende conseguiu estatizar plenamente a produo de cobre
e das reas-chave da economia, a reforma agrria se expandiu
para alm dos limites estabelecidos por Frei, os preos dos bens de
consumo foram congelados, assim como os salrios aumentaram.
Para administrar as nacionalizaes e estatizaes foi criada a rea
de Produo Social, que administrava todo tipo de empresas; a maior
parte das mesmas no era estratgica, e tinha sido incorporada a
essa rea pela presso dos trabalhadores, dado que, na rea, o
pagamento era muito melhor que nas empresas privadas.
282
Figura 9.8: Marcha de apoio a Allende na cidade de Santiago, em 1973.

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Allende_supporters.jpg
Nas constantes tentativas por avanar com as medidas em

direo ao socialismo e conciliar com as foras contrrias, Allende
teve que entrar em negociaes com os militares para garantir a
sua imparcialidade no processo e compromet-los na defesa da
Locaute
legalidade com a sua participao no governo. E, ante este tipo O locaute a recusa
de medida, as suas bases de sustentao ruam, porque no viam dos patres em permitir
isto como debilidade e sim como traio. Nem mesmo o locaute que os trabalhadores
utilizem as ferramentas
dos empresrios do transporte de outubro de 1972, que paralisou
do trabalho ou que
o Chile, fez com que os membros da UP percebessem o que estava ingressem no lugar
em jogo. Os Estados Unidos entraram neste confronto espionando do trabalho. Alguns
tambm denominam
e financiando os setores mais fortemente conservadores da poltica
o locaute como greve
e do status quo chileno. patronal. No geral,
utilizada pelos patres
Por isso 1973 visto como o ano da quebra das instituies.
para evitar greves
O general Schneider tinha sido morto em 1970 por militantes de
ou para impedir a
direita e, nesse ano, o comandante do Exrcito era Carlos Prats, tomada das unidades
produtivas.
283
um legalista que foi perdendo apoio no interior das foras armadas

at que deu lugar a Augusto Pinochet. O clima de violncia civil
aumentava, chegando ao ponto de o Congresso solicitar a destituio
de Allende, que no foi adiante porque o prprio Pinochet era contrrio
a essa sada. Os confrontos que se sucederam entre o governo e os
trabalhadores com a direita e os empresrios se definiram com a
tomada de posio dos militares a favor do golpe. Os Estados Unidos
deram o seu apoio ao golpe e forneceram a logstica necessria. No
dia 11 de setembro de 1973, Allende resistiu com um pequeno grupo
no Palcio de La Moneda, a casa de governo do Chile, porm, depois
de ela ser bombardeada, e para evitar um grande derramamento de
sangue, optou pelo suicdio antes que entregar o governo democrtico
a um golpe militar. Imediatamente, Pinochet assumiu o governo e o
banho de sangue ocorreu de qualquer forma.
Figura 9.9: Augusto Cesar Pinochet

Ugarte (1915-2006), foto de 1974.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:A._
Pinochet_Stamp.jpg
O que se sucedeu depois do golpe foi uma represso

selvagem e a imposio de um regime de governo autoritrio,
com uma poltica econmica liberal, totalmente contrria poltica
284
que Allende propunha. Nem a DC, que esperava herdar o golpe,

e nem a direita poltica assumiram o poder, que ficou nas mos
dos militares e jovens economistas. O Chile ficou, por muitos anos,
sumido nas trevas do terrorismo de Estado e isolado da comunidade
internacional. Com o Chile, findava uma experincia herdeira das
transformaes revolucionrias ou reformistas da dcada de 1960.
Nem o reformismo social e econmico da Igreja, nem as tendncias
revolucionrias da tradio cubana conseguiram se sustentar no
Chile. O mpeto juvenil pela transformao e pelo confronto com a
vida estabelecida se defrontou com o conservadorismo da sociedade
chilena, que se entregou de corpo e alma a uma das mais sangrentas
ditaduras do continente americano.
2. A experincia chilena foi uma leitura das mudanas ideolgicas e culturais que
aconteceram na Amrica Latina luz de uma determinada realidade. Analise a forma com
que no Chile se processaram estas mudanas.
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285
Resposta Comentada
As mudanas acontecidas na Amrica Latina tiveram o seu ponto alto no Chile. As eleies de
1970 consagraram essas tentativas de mudanas de forma pacfica. Os esforos para chegar
ao socialismo pela via pacfica, encarnados na eleio de Salvador Allende, demonstraram
as dificuldades para impor transformaes que integrassem as sociedades e as economias da
regio. Os diversos projetos que encarnavam cada uma das fraes que compunham a Unidade
Popular tambm refletiram o fato de o socialismo no ter tido uma interpretao nica e de no
ter sido fcil chegar a este objetivo. A sociedade chilena se deparou com um conflito interno que
foi incentivado pelo governo dos Estados Unidos que, por sua vez, atuou no sentido de reforar
a impossibilidade de se alcanar qualquer tipo de acordo entre as partes em disputa.
Sugestes de filmes e livros

A experincia chilena foi analisada em filmes e
pela literatura. Alguns deles mais recentes, outros
menos, porm de fcil acesso nas locadoras ou
nas bibliotecas. Os dois romances de Isabel Allende,
A casa dos espritos e De amor e de sombras, foram
levados ao cinema.
Filmes
A casa dos espritos (1994), diretor: Billie August.
De amor e de sombras (1994), diretor: Betty Ka-
plan.
Desaparecido, um grande mistrio (1982), diretor:
Costa Gavras.
La batalla do Chile. 3 partes (1975 a 1979), dire-
tor: Patricio Guzmn.
Machuca (2004), diretor: Andrs Wood.
Salvador Allende (2005), diretor: Patricio Guzmn.
286
Romances
ALLENDE, Isabel. A casa dos espritos. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2005.
ALLENDE, Isabel. De amor e de sombra. Buenos
Aires: Sudamericana, 2008.
RESUMO
A Revoluo Cubana definiu, em grande medida, os

comportamentos polticos da dcada de 1960 e de boa parte
da dcada de 1970. O posicionamento a favor ou contra e as
caracterizaes feitas desde a anlise da Revoluo Cubana ao
restante dos movimentos polticos condicionaram as atuaes.
A reforma agrria passou a ser um ponto central das pautas
das polticas reformistas e revolucionrias, e foi um elemento de
conflito com os conservadores. Isto sem analisar a qualidade e
profundidade das reformas, mas at alguns governos conservadores
ou reacionrios tiveram que incorporar a reforma agrria nos seus
programas, como foi o caso dos militares brasileiros.
Se a Revoluo Cubana foi um marco e obrigou posicionamentos,

s vezes radicalizados, outros processos marcaram o rumo dos
acontecimentos. A dcada de 1960 foi a dcada de exploso de
descontentamentos e rebeldia juvenil no mundo todo, ante um mundo
que no os contemplava nem os considerava. Os jovens, denominados
de gerao do Baby boom, ou a exploso da natalidade com o
acelerado crescimento da economia e a recuperao do ps-guerra,
no eram includos plenamente nas suas diversas sociedades. Esta
rebeldia se expressou em msicas, em manifestaes culturais e em
atitudes sociais. Muitas vezes esta rebeldia se expressava por meio
de comportamentos contrrios s normas sociais existentes, como o
287
isolamento em comunidades alternativas ou hippies, em expresses

musicais direcionadas ao pblico jovem, algumas voltadas ao
mercado de massas e outras para se contrapor ao mesmo, e mesmo
em inofensivas reunies danantes dedicadas ao pblico jovem e
assim por diante.
A rebeldia tambm se manifestou na poltica. A juventude

enveredou por caminhos diferentes aos estabelecidos pela sociedade
adulta, em um momento de ruptura dos padres democrticos e de
autoritarismo e o sistema democrtico, ento, parecia acabado e
intil. A alternativa parecia estar alm do sistema poltico existente.
A via armada ou o trabalho direto com os oprimidos pareciam
ser os caminhos adequados para fazer poltica e no esperar
que a poltica fosse feita a partir das capitais. Assim, marxistas e
cristos tinham em comum a ao direta, sem compromisso com
as estruturas partidrias, ainda que o apelo fosse em relao s
culturas polticas existentes, fossem comunistas, socialistas ou em
relao a algumas culturas polticas nacionais, como o peronismo,
o sandinismo, ou o zapatismo.
A experincia chilena esteve atravessada por todas estas

questes, isto , a rebeldia juvenil, a militncia catlica, a revolucionria,
a agenda progressista e transformadora e a possibilidade de chegar
ao socialismo pelas vias democrticas. O impacto da experincia
chilena foi decisivo para que os Estados Unidos compreendessem
as necessidades de transformao existentes na regio e aplicassem
um plano destinado a conter estas transformaes. O Chile iniciou
o seu processo de transformao antes mesmo da chegada da
Unidade Popular de Allende ao governo. Desde o governo anterior
se nacionalizaram recursos bsicos e se iniciou uma reforma
agrria, e estas medidas mobilizaram a sociedade, o que permitiu
a chegada da experincia unitria das esquerdas chilenas. O seu
nvel de avano na transformao e modernizao da sociedade
em relao s experincias precedentes provocou uma forte reao
por parte daqueles que se sentiram prejudicados. Ao mesmo tempo,
Allende no conseguia manter unida a sua base de sustentao, o
288
que fez com que a Unidade Popular fosse instvel e com dificuldade
de unificar um discurso e um plano de ao. Essas fragilidades e o
nvel de rejeio da direita e dos conservadores permitiram o golpe
de Estado, que, por sua vez, inaugurou uma nova poca na Amrica
Latina, a dos golpes militares e das polticas liberais.
Na prxima aula sobre Amrica Latina, abordaremos a

formao dos regimes autoritrios e ditatoriais que se sucederam
desde os anos 1960. Apresentaremos as condies que deram lugar
a este fenmeno e os principais casos. Tambm vamos realizar um
mapeamento destas ditaduras ao longo da Amrica Latina.
289
Aula 10
Relaes
interamericanas:
os EUA e a
Amrica Latina,
1900-1945
Meta da aula
Apresentar um panorama das relaes entre os EUA e seus vizinhos latino-

americanos no perodo que vai da virada do sculo, aproximadamente, at o fim
da Segunda Guerra Mundial.
Objetivos
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de:
1. identificar as diferentes fases das relaes entre os EUA e os demais pases ao sul,
no perodo que vai da virada do sculo aproximadamente at o fim da Segunda
Guerra Mundial;
2. reconhecer as premissas adotadas pelos norte-americanos, na qualidade de
potncia emergente, que determinaram sua postura;
3. apresentar exemplos concretos de como tais premissas e fases se materializaram
na prtica.
Pr-requisito
Esta aula pressupe que voc leu a Aula 1, sobre os EUA na virada do sculo,
especialmente a partir da seo "A Guerra Hispano-Americana: o nascimento de um
imprio", que trata da gnese do imperialismo norte-americano.
292
Aula 10 Relaes interamericanas: os EUA e a Amrica Latina, 1900-1945
INTRODUO
Agora que voc tem uma noo dos principais acontecimentos

e processos da histria das Amricas durante boa parte do sculo
XX, vamos abordar com um pouco mais de aprofundamento as
relaes entre os Estados Unidos, a maior potncia do continente
(e mais tarde do mundo), e seus vizinhos latinos. O imperialismo
inaugurado com a Guerra Hispano-Americana, tratado na primeira
aula do curso, ser o nosso ponto de partida para um exame,
primeiro, de qual era a viso predominante nos EUA a respeito
do seu prprio papel no mundo e no continente americano em
particular e, depois, de como isso se transformou em intervenes
em outros pases.
Anglo-saxes e hispnicos: alguns

precedentes
Em 1811, Thomas Jefferson, um dos mais importantes Pais

Fundadores dos EUA e autor principal de sua Declarao de
Independncia, afirmou a respeito das lutas pela independncia
das colnias espanholas na Amrica:
Eu receio que a ignorncia degradante na qual os seus

padres e reis as afundaram as tenham desqualificado para
a manuteno ou mesmo o conhecimento de seus direitos,
e que muito sangue possa ser derramado para pouca
melhoria em sua condio. Caso os seus novos governantes
honestamente assumam a tarefa de remover os grandes
obstculos da ignorncia, e forcem os remdios da educao
e da informao, elas ainda estariam sob ameaa at que
uma outra gerao tome seu lugar, e o que pode acontecer
nesse intervalo no pode ser previsto, e nem voc nem eu
viveremos para v-lo (SMITH, 1996, p. 46).
293
Outra grande figura da poca, John Quincy Adams, ecoaria

uma viso semelhante ao analisar se os norte-americanos deveriam
dar seu reconhecimento aos novos pases independentes do
continente:
Eu desejo bem sua causa, mas no vi e ainda no vejo

nenhuma perspectiva de que eles vo estabelecer instituies
de governo livres ou liberais (...). Eles no possuem os primeiros
elementos do bom ou livre governo. O poder arbitrrio, militar
e eclesistico, deixou sua marca em sua educao, sobre
seus hbitos, e sobre todas as suas instituies. A dissenso
civil foi injetada em todos os seus princpios seminais. (...) Eu
tinha pouca expectativa de que qualquer resultado benfico
para este pas pudesse vir de qualquer futura conexo com
eles, poltica ou comercial (SMITH, 1996, p. 47).
Esse receio, na verdade ceticismo, seria uma impresso

recorrente nas anlises da elite poltica dos Estados Unidos a respeito
dos seus vizinhos ao Sul. Poderiam colnias com um histrico to
diferente do da experincia anglo-americana constituir pases
estveis, muito embora procurassem seguir o modelo republicano
adotado pelos EUA? E enquanto no provassem que eram capazes
disso, seria conveniente uma aproximao ou poderia acontecer
que de alguma forma os problemas deixados pelo domnio ibrico
contaminassem os norte-americanos?
Ao lado de tais temores, havia aqueles que acreditavam que

os EUA tinham, sim, um papel a cumprir frente aos novos pases
ibero-americanos: o de exemplo. O poltico Henry Clay, por exemplo,
defendia que os EUA deveriam reconhecer diplomaticamente as ex-
colnias, pois, ao faz-lo,
Ns nos tornaremos o centro de um sistema que constituiria

o ponto de convergncia da sabedoria humana contra todo
o despotismo do Velho Mundo. Algum homem duvidou dos
sentimentos do Sul para conosco? A despeito de nossa frieza
para com eles, do rigor de nossas leis, e da conduta de nossos
294
oficiais, seus coraes ainda se voltam para ns, como se

para seus irmos; e ele no teve dvida, se nosso Governo
tomasse a iniciativa e os reconhecesse, que eles ficariam ainda
mais ansiosos para imitar nossas instituies, e assegurar
para si mesmos e sua posteridade a mesma liberdade que
ns desfrutamos (SMITH, 1996, p. 47).
Essas impresses iniciais, ora de dvida, ora de uma simpatia

algo paternalista, mais tarde dariam lugar a uma postura bem
diferente, medida que os americanos foram expandindo seu
territrio e o Mxico se tornou alvo de ambies expansionistas
(assunto que voc deve ter visto em Histria da Amrica II). Ideias
como a do Destino Manifesto, segundo a qual os norte-americanos
tinham um direito divino ao domnio territorial da Amrica do
Norte, implicavam o desdm para com o seu vizinho inferior (e
no s ele, j que, desde meados do sculo XIX, Cuba tambm
era vista como um alvo em potencial de conquista e anexao). A
aquisio de novos territrios, portanto, passava a ser considerada
praticamente como um dever moral, um ato de libertao, de modo
que terras e riquezas outrora desperdiadas por outros povos
fossem eles mexicanos, cubanos e, no plano domstico, as naes
indgenas ainda existentes fossem adicionadas aos domnios da
civilizao, aqui representada pelos prprios norte-americanos.
Era uma extenso da tradio inglesa, presente nas suas colnias
americanas desde o sculo XVII, de que o direito de posse de recursos
naturais, como a terra agricultvel, era condicionado pelo seu uso
eficiente (segundo a concepo europeia). Nesse ponto de vista,
os ndios, por exemplo, que no praticavam agricultura comercial
de ampla escala e, portanto, no implementariam melhorias s
suas terras, tinham menos direito a elas do que os prprios colonos
ingleses, depois cidados norte-americanos, que saberiam aproveit-
las melhor com suas fazendas e sua civilizao.
Essa presuno geral de superioridade viria a ganhar tambm,

ainda no sculo XIX, fortes tons raciais, o que ficaria muito claro
na poca da guerra contra o Mxico (1846-1848), com o debate
295
sobre se os EUA deveriam ou no conquistar o pas inteiro. Afinal

de contas, se isso fosse feito, o que fazer com a populao que j
vivia nesse territrio? Da a curiosa proposta de alguns para que
se procurasse incorporar o mximo de terras com o mnimo de
mexicanos (SMITH, 1996, p. 50). Nas palavras de um jornal da
poca, o Louisville Democrat, o Tratado de Guadalupe Hidalgo, que
ps fim guerra, significava que os norte-americanos agora tinham
no a melhor fronteira, mas todo o territrio de valor que podemos
conseguir sem levar [junto] o povo (SMITH, 1996, p. 50). Catlicos,
de ascendncia indgena e por extenso inerentemente inferiores
em vrios aspectos, os mexicanos no eram bem-vindos como
membros da nao estadunidense, representante por excelncia da
raa anglo-sax, a mais elevada na hierarquia do pensamento
racialista americano da poca (BENDER, 2006, p. 207-211).
Quando a Guerra Hispano-Americana deu aos EUA o domnio

sobre as ltimas possesses coloniais espanholas, o racismo e a
ideia da sociedade americana como um modelo a ser imitado se
misturaram. Os filipinos, por exemplo, eram asiticos, logo incapazes
de desenvolverem sozinhos um autogoverno eficiente e, portanto,
Fardo do precisavam ser tutelados pelos americanos. Isso seria feito para o
homem branco prprio bem dos filipinos e naturalmente sem que a opinio deles
Expresso cunhada
fosse levada em conta. O papel dos Estados Unidos, a, retomava a
pelo escritor britnico
Rudyard Kipling (1865- velha proposta de oferecer um modelo para os povos inferiores,
1936), em um poema porm agora com um importante diferencial: o modelo podia ser
do mesmo nome, para imposto, o que beneficiaria, em tese, tantos os americanos quanto os
designar os deveres
que eram objeto de sua ao benevolente. Em suma, era a verso
civilizatrios do
imperialismo europeu norte-americana para o fardo do homem branco.
frente aos povos ainda
Em suma, ao comear o sculo XX, os EUA j desfrutavam de
no civilizados das
regies coloniais. quase um sculo em uma posio de vantagem sobre seus vizinhos
Essencialmente, trata-se latinos, fosse no plano econmico (j eram uma nao com grande
da ideia de que cabia
nmero de manufaturas, quando eles ainda viviam de exportaes
ao dominador impor
valores e padres de produtos primrios, e viriam a se industrializar primeiro), no
superiores aos povos poltico (compare-se a estabilidade do regime norte-americano
considerados mais com as turbulncias polticas dos demais pases) e, agora, tambm
primitivos.
296
no militar. Tudo isso fazia dos EUA uma potncia regional capaz
de exercer maior ou menor influncia sobre o continente, e essas
vantagens eram ainda magnificadas aos olhos norte-americanos por
construes ideolgicas como o racialismo e o Destino Manifesto.
Assim, desfrutando de vantagens palpveis e convictos de sua
prpria superioridade, os EUA procuraram se relacionar com a
Amrica Latina a partir de uma posio de liderana, vendo a
si mesmos como detentores de um protagonismo natural a ser
exercido na regio. Veremos agora alguns casos de como essa
convico foi levada a efeito.
O pan-americanismo: a busca da
colaborao
Ao longo do sculo XIX, os EUA foram convidados para

diversas conferncias com outros Estados americanos, fosse como
observadores ou como participantes plenos. Entretanto, foi s em
1889 que Washington tomou a iniciativa de realizar um evento
desse tipo, a primeira Conferncia Pan-Americana, sob os auspcios
do secretrio de Estado James G. Blaine. A inteno principal era
implementar na regio um dos objetivos tradicionais da poltica
externa norte-americana: a expanso do comrcio. Para isso,
a agenda inclua, alm da preservao da paz no continente,
tambm o desenvolvimento comercial e a integrao econmica.
Os tpicos iam desde a construo de uma ferrovia pan-americana
at a adoo de um padro monetrio comum. No se tratou de
quaisquer alianas militares ou polticas, e grande parte da discusso
girou em torno de uma possvel unio alfandegria (Zollverein)
o que obrigaria as naes do hemisfrio a erigir tarifas comuns
sobre produtos comerciais vindos de fora da regio, criando, pois,
um protecionismo de escala continental. Porm, a proposta no
vingou, j que os delegados temiam possveis ameaas soberania
nacional de seus pases (SMITH, 1996, p. 32). A razo era lgica:
depois de serem levados por um tour ferrovirio de milhares de
297
quilmetros pelas reas industriais dos EUA, eles temiam que a unio
alfandegria favorecesse demasiadamente esse pas em detrimento
dos seus prprios. Afinal, tratava-se de pases dependentes sobretudo
de exportaes de produtos primrios para os mercados europeus,
e a proposta estadunidense representaria uma mudana drstica
nas suas relaes comerciais.
O episdio marcou, portanto, uma tentativa de aproximao

amigvel, embora no desinteressada, entre os EUA e os demais
pases do continente. Embora a unio alfandegria no tenha se
realizado a ideia voltaria no sculo seguinte , a conferncia no
foi de todo infrutfera. Alm de acordos bilaterais entre norte e latino-
americanos, criou-se o Bir Comercial das Repblicas Americanas,
embrio da Unio Pan-Americana, que, por sua vez, se tornaria a
atual Organizao dos Estados Americanos (OEA). Alm disso, ficou
demonstrado, afinal, que os pases latino-americanos no adotariam
uma postura meramente passiva diante das iniciativas da potncia
econmica do Norte; eles tinham seus prprios interesses a defender
e planos a apresentar.
Contestaes
Um aspecto interessante a considerar sobre essa fase de

busca de cooperao entre as duas Amricas que j havia entre
os latino-americanos vozes descontentes que alertavam contra as
possveis intenes ocultas dos Estados Unidos. O cubano Jos Mart,
o grande cone do movimento nacionalista da ilha, j se preocupava
com os resultados de uma expanso do colosso estadunidense
sobre o resto da Amrica. No Brasil, tradicionalmente simptico
diplomacia americana, o monarquista Eduardo Prado compilou
um rol minucioso dos pecados dos EUA contra os interesses e
a soberania dos pases latino-americanos em seu livro A iluso
americana (1893). Para Prado, as ideias de pan-americanismo
eram uma falcia:
298
Figura 10.1: Eduardo Prado,

crtico das ideias de fraternidade
americana.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/
Ficheiro:Eduardoprado.jpg
Pensamos que tempo de reagir contra a insanidade da

absoluta confraternizao que se pretende impor entre o Brasil
e a grande repblica anglo-saxnia, de que nos achamos
separados, no s pela grande distncia, como pela raa,
pela religio, pela ndole, pela lngua, pela histria e pelas
tradies do nosso povo. O fato de o Brasil e os Estados Unidos
se acharem no mesmo continente um acidente geogrfico ao
que seria pueril atribuir uma exagerada importncia. Onde
que se foi descobrir na histria que todas as naes de
um mesmo continente devem ter o mesmo governo? E onde
que a histria nos mostrou que essas naes tm por fora
de ser irms? (...) A fraternidade americana uma mentira.
Tomemos as naes ibricas da Amrica. H mais dios,
mais inimizades entre elas do que entre as naes da Europa
(PRADO, 1961, p. 7-8).
A despeito dos crticos, outras conferncias seriam realizadas

nas dcadas seguintes, e a ideia de que havia um lao especial entre
os pases americanos, anglo-saxes e latinos em contraposio
299
Europa, sobretudo continuaria sendo um tpico recorrente na

retrica das relaes intracontinentais. s vezes, contudo, esse lao
seria definido em termos especificamente culturais, como foi o caso
do escritor uruguaio Jos Enrique Rod.
Figura 10.2: Jos Enrique Rod, autor do influente livro Ariel.

Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Jos%C3%A9_Enrique_
Rod%C3%B3_2.jpg
Em Ariel (1900), publicado logo depois que o avano norte-

americano sobre seus vizinhos tinha adquirido uma nova faceta
nitidamente militar, Rod apresenta uma distino acentuada entre
os valores da cultura latino-americana, herdeira da Europa, e os
da cultura dos EUA. Para ele, enquanto a herana cultural latino-
americana simbolizada pelo personagem de Shakespeare, Ariel
representava o que havia de melhor em um humanismo e um
dinamismo cultural que remontavam era clssica, os EUA eram a
sntese do utilitarismo, do materialismo que infectou o Ocidente a
partir da Revoluo Industrial. Se o Ariel era o futuro, a juventude,
a energia, o esprito, a natureza, a vida interior, o otium clssico, a
literatura, a nobreza e a vida contemplativa, o seu oposto anglo-saxo
era a tica do trabalho, a viso utilitria das coisas, o mecanicismo,
o puritanismo, o culto da mediocridade caractersticas, enfim,
300
da cultura estadunidense. Caberia aos latino-americanos, pois,

no se deixar seduzir pelo modelo empobrecedor e reducionista
da potncia anglo-sax. A nortemania que Rod enxergava em
alguns contemporneos seria, pois, um perigo para a prpria alma
da Amrica Latina um ponto de vista que, de vrias formas, se
tornou muito influente poca entre estudantes e intelectuais da regio
(HART, 2007, p. 128-9).
Temos, portanto, que o crescimento da atuao e da influncia

dos EUA no foi objeto de nenhuma unanimidade na Amrica Latina.
Fosse com a promessa de cooperao ou, mais tarde, com uma
postura mais impositiva, o fato que ele fez surgirem as reaes
mais dspares, entre as quais uma razovel desconfiana, quando
no oposio declarada. Se, antes mesmo da Guerra Hispano-
Americana, tal suspeita j era identificvel nalguns meios, ela s
faria aumentar a partir da, a cada vez que os norte-americanos se
valiam do seu crescente poder na regio para solapar a soberania
de outros Estados e impor as condies que melhor lhes convinham.
Veremos agora alguns exemplos disso.
O dinheiro como arma: a diplomacia do

dlar
Em 1909, o ex-governador-geral das Filipinas e ex-secretrio

de Guerra, Howard Taft, sucedeu Theodore Roosevelt na presidncia
dos EUA. Com ele, surge tambm uma variao da poltica do
big stick que fizera fama com seu antecessor: em vez de recorrer
apenas a custosas intervenes militares, por que no se valer do
poder econmico e financeiro do pas para defender os interesses
estratgicos norte-americanos na Amrica Latina? Assim, a fim de
manter o compromisso tradicional com a Doutrina Monroe, de manter
os europeus fora das Amricas, o governo Taft procurou remover
o perigo mediante a renegociao das dvidas externas de cada
governo e sua substituio por emprstimos norte-americanos.
Dessa forma, banqueiros particulares americanos, com apenas uma
301
superviso mnima do Departamento de Estado, forneceriam esses

emprstimos e organizariam a cobrana de direitos aduaneiros
(LEUCHTENBURG, 1976, p. 163). Noutras palavras, banqueiros
americanos comprariam as dvidas que esses pases tivessem com
a Europa, garantindo o pagamento por meio do controle sobre as
alfndegas deles. Em essncia, eles teriam jurisdio temporria
sobre tudo que entrasse e sasse dos territrios de tais naes com
o beneplcito e o apoio militar do governo dos EUA.
De resto, como se viu quando abordamos o Corolrio Roosevelt,

as mudanas no foram to grandes na forma de atuao do pas.
Permaneceu a ideia de que os EUA tinham responsabilidades no que
haviam determinado ser sua rea de influncia, desde o compromisso
com a estabilidade poltica, a excluso de interferncias europeias
e o discurso de promoo da democracia e/ou de uma misso
civilizatria frente aos vizinhos menos desenvolvidos. E mesmo a
autodeterminao dos povos um dos 14 pontos pelos quais
o sucessor de Taft, o idealista presidente Woodrow Wilson, ficaria
famoso e que se tornaria uma das bases de sua poltica externa era
relativizada. Segundo a opinio predominante em Washington, ela s
seria vlida depois que se espalhasse pelo continente a democracia
e os valores americanos, o que s era possvel por meio de uma
poltica externa ativista por parte dos EUA. Afinal, nessa viso, os
pases latino-americanos, por razes histricas, culturais e at raciais,
ainda no eram suficientemente maduros para serem considerados
senhores de seu prprio destino (PECEQUILO, 2005, p. 114).
Vamos conhecer alguns exemplos de como isso funcionou?
O caso da Nicargua (1909-1933)
A Nicargua foi alvo de ingerncias americanas desde suas

primeiras dcadas de vida. Em 1855, o aventureiro William Walker,
junto com uma expedio particular de 55 homens e tirando proveito
de uma guerra civil, invadiu a capital de uma das faces em luta,
deps o presidente nicaraguense e, em 1856, fez-se ele prprio
302
governante do pas, chegando a implantar a escravido e o ingls

como lngua oficial. Embora forado a sair logo no ano seguinte,
o episdio mostrou no apenas a audcia de alguns americanos
em relao aos jovens pases latinos, mas tambm a fragilidade
institucional que muitos destes apresentavam poca.
Fosse como fosse, a Nicargua tinha um grande valor

estratgico como uma das alternativas para a construo de um
canal que ligasse o Atlntico ao Pacfico e que acabaria sendo
construdo no vizinho Panam. Mesmo depois que isso aconteceu, no
entanto, os EUA continuaram preocupados em evitar interferncias
extracontinentais na regio e por isso mantinham um olhar atento
sobre o pas. Quando o presidente Jos Augusto Zelaya renunciou
em 1910, depois de uma revolta apoiada pelos americanos, o pas
vivia um caos, com a desordem interna somada a um tesouro vazio
e o que era mais preocupante do ponto de vista da Doutrina
Monroe credores europeus exigindo seus pagamentos.
Em outubro do mesmo ano, o Departamento de Estado nomeou

Thomas Dawson, que j havia tido atuao semelhante na Repblica
Dominicana, como um agente especial para a Nicargua com
instrues para reabilitar as finanas da nao e para negociar
um emprstimo garantido por uma porcentagem das rendas
alfandegrias a serem coletadas conforme um acordo entre os dois
governos (SMITH, 1996, p. 58). O emprstimo foi levantado junto
a uma firma privada americana e Dawson fez um acordo com os
opositores de Zelaya, a bordo de um navio de guerra americano.
Pelo chamado Pacto Dawson,
Os Estados Unidos reconheceriam o (...) novo governo

conservador com uma srie de condies: uma assembleia
constituinte iria eleger Juan Jos Estrada como presidente
e Adolfo Daz como vice-presidente; uma comisso mista
EUA-Nicargua iria arbitrar as questes financeiras
mais importantes; e um emprstimo seria garantido pela
administrao alfandegria de maneiras satisfatrias para
ambos os governos (SMITH, 1996, p. 58).
303
O Pacto Dawson gerou uma grande controvrsia no pas, a

ponto de a assembleia constituinte proibir expressamente arranjos
como o da interveno americana no controle alfandegrio. Porm,
isso no seria um obstculo para Washington, que pressionou o
presidente Estrada pela dissoluo do parlamento e a convocao
de novas eleies. Protestos foraram Estrada a renunciar em favor
de seu vice, que, para no ser apeado tambm do poder, contou
com a ajuda de um vaso de guerra americano.
Em junho de 1911, um novo acordo entre os dois pases

destinou US$15 milhes em emprstimos para a Nicargua,
reafirmando o controle americano da alfndega. Pelo arranjo feito,
51% das rendas alfandegrias iriam para a firma que levantou o
primeiro emprstimo, como pagamento da dvida, e o restante iria,
como praxe, para o prprio governo nicaraguense. Em dezembro,
um coronel chegou ao pas para assumir a alfndega, apesar da
proibio constitucional, e, meses depois, os banqueiros americanos
assumiram todas as dvidas da Nicargua com um grupo britnico.
Em troca, eles reivindicaram o direito de recorrer aos EUA para
a proteo contra a violao das clusulas do acordo e para o
auxlio que fosse necessrio para a sua implementao. Em suma,
esperava-se que, em caso de necessidade, o governo americano
atuasse a favor dos interesses financeiros privados de seus cidados
em territrio estrangeiro o que de fato era a postura padro na
grande maioria das intervenes na Amrica Latina.
Em julho de 1912, uma insurreio liberal levou os EUA a

exercerem esse poder. O que at aqui era uma interveno da
diplomacia do dlar propriamente dita, com uso mnimo da fora,
tornou-se uma interveno militar completa. Os fuzileiros navais
(marines) americanos no apenas esmagaram a rebelio como
tambm supervisionaram a realizao de eleies, vencidas por
ningum menos que o presidente pr-americano Adolfo Daz. Mas
nem por isso deram a misso como concluda: os fuzileiros seriam
uma presena praticamente constante no pas at 1933.
304
Enquanto isso, entre interesses privados e governamentais,

os EUA obtinham maiores vantagens da Nicargua. Em 1916, o
Tratado Bryan-Chamorro concedeu aos americanos, em troca de um
emprstimo para saldar dvidas, o direito exclusivo construo de
um novo canal similar ao do Panam em territrio nicaraguense, uma
permisso de 99 anos para o uso de duas ilhas e uma base naval no
Golfo de Fonseca e, finalmente, a opo de renovao desse perodo
no caso da base naval. Ao mesmo tempo que os EUA garantiam que
no haveria interferncia estrangeira numa rea de grande valor
estratgico, conforme a Doutrina Monroe, tambm garantiram o
controle sobre as finanas do pas por meio da formao, dois anos
depois, de uma alta comisso mista formada por dois americanos e
somente um nicaraguense. Com efeito, os Estados Unidos criaram
um protetorado na Nicargua (SMITH, 1996, p. 59).
Sandino, o heri nacionalista da

Nicargua
A presena militar americana no significou
o fim dos conflitos internos da Nicargua. Na
verdade, acabou por excit-los. Em 1927, o general
de convices liberais Augusto Csar Sandino liderou
uma guerrilha contra o regime conservador apoiado
pelos EUA, que acabou se tornando uma luta contra as
prprias foras de interveno americanas. Alegando
contar com um exrcito de 3.000 homens recrutados,
sobretudo entre os camponeses (embora as estimativas
oficiais fossem de 300), Sandino conseguiu causar
prejuzos suficientes para levar os americanos a
formar uma nova instituio na Nicargua, a Guarda
Nacional nicaraguense, supostamente neutra nos
conflitos entre liberais e conservadores, e que viria a
se tornar uma das mais poderosas foras polticas do
pas. Sandino, que havia prometido parar de lutar
305
depois que os americanos partissem, cumpre com a

palavra em 1933 e abre negociaes com o governo.
Tendo insistido na dissoluo da Guarda Nacional, no
entanto, por conta dos laos desta com Washington,
acabou assassinado por ela em 1934. O mandante do
crime, Anastasio Somoza Garca, acabaria se tornan-
do presidente da Nicargua em 1936, originando a
longa ditadura familiar que duraria at a Revoluo
Sandinista de 1979.
Figura 10.3: Augusto Csar Sandino (ao centro).

Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Augusto_Sandino_
(centre).jpg
Quer saber mais? H uma grande quantidade de

informao a repeito de Sandino e das relaes entre
os EUA e a Nicargua na internet. Um bom ponto de
partida (em ingls) http://www.sandinorebellion.com.
O caso do Haiti (1915-1934)
O Haiti se tornou alvo da interveno americana j no governo

de Woodrow Wilson (1913-1921), poca em que a poltica externa
306
americana afirma ter como objetivo maior tornar o mundo seguro

para a democracia. Se isso era verdade no que dizia respeito
aos planos de Wilson para a reorganizao do mundo depois do
desastre da Primeira Guerra Mundial, veremos como a postura dos
EUA frente Amrica Latina ainda constitua uma contradio a
esse ideal.
O quadro haitiano era catastrfico:
Com as plantaes destrudas h muito tempo, o caf

selvagem era a nica cultura de exportao. O governo no
tinha dinheiro e pegava emprestado de qualquer um que
estivesse disposto a isso. Entre 1908 e 1915, houve sete
presidentes e cerca de vinte levantes e insurreies. Quando o
presidente Vilbrun Guillaume Sam teve cada um dos membros
arrancado por uma multido em Porto Prncipe em meados
de 1915, os fuzileiros navais dos EUA chegaram (SMITH,
1996, p. 60).
A interveno se devia a trs razes: garantir o pagamento

das dvidas do governo haitiano, que envolviam o National City
Bank, de Nova York; diminuir ou evitar a influncia europeia, em
primeiro lugar a francesa, devido aos dbitos haitianos com a antiga
metrpole, e depois a alem, por conta do temor de que esse pas
instalasse uma base militar no Haiti; e, finalmente, reforar a proteo
ao Canal do Panam, interesse estratgico dos EUA.
A metodologia da interveno militar foi tpica. O navio USS

Washington ancorou em Porto Prncipe, supervisionou eleies (o que
era tido como sinal claro e suficiente de que o regime era democrtico)
e garantiu a vitria do candidato mais conveniente aos interesses
americanos, Philip Sudre Dartiguenave. Pouco tempo depois, negociou-
se um novo tratado entre os dois pases, garantindo aos EUA o controle
da alfndega, a indicao de um conselheiro americano para as
finanas haitianas, o controle de obras pblicas e de saneamento e,
finalmente, uma fora policial (a Garde dHaiti) formada por nativos,
mas comandada por oficiais americanos. Alm disso, o Haiti se
307
comprometia a no vender ou ceder territrio a qualquer governo

ou potncia estrangeira, nem entrar em qualquer tratado ou contrato
com qualquer potncia ou potncias estrangeiras que prejudiquem ou
tendam a prejudicar a independncia do Haiti, em cujo caso os EUA
enviariam um auxlio eficiente para a preservao da independncia
haitiana e a manuteno de um governo adequado proteo da vida,
da propriedade e da liberdade individual (SMITH, 1996, p. 60-61).
Com a validade inicial de dez anos, o tratado foi estendido at 1936.
Na prtica, o que se instituiu foi um governo militar indireto

exercido pelos americanos por meio da Garde dHaiti. Esta, sempre
comandada por oficiais dos EUA, dissolveu a assembleia nacional
haitiana em 1916, convocou novas eleies e, quando a nova
assembleia eleita recusou-se a ratificar uma constituio patrocinada
pelos americanos, foi tambm dissolvida. A fim de fazer aprovar
o texto, organizou-se um plebiscito manipulado, desta vez bem-
sucedido. Entre as mudanas implementadas pela nova constituio
rascunhada pelo ento Secretrio Assistente da Marinha, o
futuro presidente Franklin Roosevelt estava a legalizao da
propriedade de terras por estrangeiros e a remoo de barreiras
entrada do capital estrangeiro (CIVAN, 2008, p. 72). Ao fim,
embora formalmente os haitianos tivessem seu prprio presidente,
o domnio americano era to extenso que levou um observador, o
futuro senador de Illinois, Paul Douglas, a comentar:
Os poderes americanos sobre o Haiti so na verdade quase

completos. A aprovao americana necessria para a
promulgao das leis, as rendas do pas so coletadas sob
a superviso dos americanos, e o oramento feito pelo
conselheiro financeiro americano. [Este] examina todos os
recibos e retm os pagamentos que ele cr no estarem
de acordo com os princpios do oramento ou com uma
administrao eficiente. O controle sobre a fora policial est
em mos americanas, como tambm esto as Obras Pblicas
e de Sade, e a Agricultura. Somente a Justia e a Educao
esto fora do controle americano (SMITH, 1996, p. 61).
308
Segundo Smith, a presena dos fuzileiros no promoveu

grande progresso para os haitianos. Afinal de contas, a prioridade
da ocupao era o pagamento de dvidas, e questes como obras
de infraestrutura podiam ficar em segundo plano. Embora tenha
havido melhorias concretas, ela ficaram concentradas na capital,
Porto Prncipe, e de modo geral se mostraram temporrias (CIVAN;
VILSAINT; MTELLUS, 1995, p. 10). Em compensao, enquanto
estiveram no pas, os americanos implantaram leis de segregao
racial ao estilo Jim Crow que predominava na sua prpria regio sul
e, alm disso, reinstituram a detestada lei de corveia, que permitia
o alistamento forado de camponeses para a construo de estradas.
Os Estados Unidos deixaram de treinar um servio civil, melhorar
a agricultura ou mudar a cultura poltica, na prtica fazendo com
que o pas, embora mais aberto sua penetrao econmica e
protegido da influncia de potncias europeias, continuasse o
foco de instabilidade, autoritarismo e pobreza que j vinha sendo
antes de 1915 (SMITH, 1996, p. 61). O legado mais permanente
da ocupao, terminada do ponto de vista militar em 1934, mas,
do ponto de vista do controle financeiro, somente em 1941, foi
um considervel sentimento antiamericano e a Garde dHaiti, que
se tornou um fator determinante na poltica haitiana nas dcadas
subsequentes, marcada sobretudo pelo autoritarismo.
Figura 10.4: Ilustrao da poca mostrando fuzileiros

americanos em luta contra rebeldes haitianos em 1915.
O do meio o futuro major-general Smedley D. Butler.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:CaptureofFtRiviere.jpg
309
Atende aos Objetivos 2 e 3
1. Observe as fontes a seguir:
Eu passei 33 anos... sendo um capanga para o Grande Negcio [Big Business], para
Wall Street e os banqueiros. Em resumo, eu era um extorsionrio para o capitalismo...
Eu ajudei a purificar a Nicargua para casa bancria internacional dos Irmos Brown
em 1909-1912. Eu ajudei a tornar o Mxico, e especialmente Tampico, seguro para
os interesses americanos do petrleo em 1916. Eu ajudei a fazer do Haiti e de Cuba
lugares decentes para os garotos do [Banco] National City poderem coletar rendas.
Eu colaborei no estupro de meia dzia de repblicas centro-americanas em benefcio
de Wall Street. (Major-General Smedley D. Butler, em discurso de 1933 citado em
SMITH, 1996, p. 63.)
Tabela 10.1: Investimentos norte-americanos na Amrica Latina (em milhes de dlares)
Mxico e
Caribe Amrica do Sul Total
Amrica Central
1897 4,5 221,4 37,9 304,3
1908 220,2 713 129,7 1062,9
1914 329 943,7 365,7 1641,4
Fonte: Adaptado de United Nations, Economic Comission for Latin America. External financing in Latin America.
New York: United Nations, 1965, p. 14. Apud: SKIDMORE & SMITH, 2005, p. 404.)
310
Tabela 10.2: Intervenes militares americanas na bacia do Caribe, 1898-1934
Pas Intervenes
Costa Rica 1921
Cuba 1898-1902, 1906-1909, 1912, 1917-1922
Repblica 1903, 1904, 1914, 1916-1924

Dominicana
Guatemala 1920
Haiti 1915-1934
Honduras 1903, 1907, 1911, 1912, 1919, 1924, 1925
Mxico 1913, 1914, 1916-1917, 1918-1919
Nicargua 1898, 1899, 1909-1910, 1912-1925, 1926-1933
Panam 1903-1914, 1921, 1925
Fonte: Adaptado de Smith, 1996, p. 53.
Que relao se pode estabelecer entre o aumento dos investimentos americanos em diversos
pases da Amrica Latina e as intervenes militares promovidas pelos EUA nessa regio?
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Resposta Comentada
As intervenes militares norte-americanas na regio atendiam a interesses estratgicos, polticos
e tambm econmicos. Ao ignorarem a soberania desses Estados e, por diferentes meios,
imporem leis e governantes dceis, os EUA asseguravam um ambiente favorvel no apenas s
suas polticas oficiais, mas tambm a interesses privados que, como ficou claro na diplomacia
do dlar, tambm estavam intrinsecamente envolvidos nestas. Pode-se dizer, em resumo, que
o imperialismo americano, como tambm sua contraparte europeia, andava de mos dadas
311
com o capitalismo americano, beneficirio direto de investimentos e mercados adquiridos, bem

como da concesso de emprstimos. Assim, ao mesmo tempo que excluam a ao europeia no
hemisfrio ocidental, os EUA colhiam os benefcios do papel de potncia hegemnica na regio.
Mudando a ttica: a poltica de Boa

Vizinhana
Aps mais de trs dcadas de intervenes militares, no incio

dos anos 1930, j era bvio que esse mtodo no havia sido to
produtivo quanto se esperava. At onde isso importava, nenhuma
democracia havia nascido das aes americanas, e a estabilidade
poltica, quando obtida, era ao custo de regimes ditatoriais que
em nada contribuam para angariar a simpatia local para os
americanos. Hoje ns somos odiados e desprezados e corremos o
perigo do massacre assim que os fuzileiros se retirarem, comentou
um plantador de caf americano na Nicargua. Esse sentimento foi
criado ao se empregar os fuzileiros americanos para caar e matar
nicaraguenses em seu prprio territrio. Isto foi um erro fatal (SMITH,
1996, p. 68). Alm disso, nesse perodo, as potncias europeias
estavam reduzindo sua influncia na regio, no havendo mais a
necessidade de uma reafirmao armada da Doutrina Monroe.
E, finalmente, havia a questo muito prtica de que a Grande
Depresso havia debilitado os prprios Estados Unidos, tornando a
poltica intervencionista menos atraente e mais custosa aos olhos dos
tomadores de deciso. Uma nova abordagem se fazia necessria.
Assim, em 1933, o recm-eleito Franklin D. Roosevelt disse que:
No campo da poltica mundial, dedicarei esta nao poltica

do bom vizinho o vizinho que decididamente respeita a
si mesmo e, porque o faz, respeita o direito de outros o
312
vizinho que respeita suas obrigaes e respeita a santidade

de seus compromissos dentro e com um mundo de vizinhos
(PECEQUILO, 2005, p. 115).
Depois de um longo perodo de unilateralismo e uso da fora

(para no falar dos sonhos de "destino manifesto" e conquista do
sculo XIX), os EUA agora se comprometiam a finalmente ver seus
vizinhos como iguais, como naes igualmente dotadas de soberania.
Isso se resumia em dois grandes princpios: o da no interveno,
isto , a renncia ao uso da fora, e o da no interferncia, a
renncia ao envolvimento nos assuntos internos de outros pases.
Ambos objetivavam redefinir as relaes interamericanas em torno
da acomodao poltica e a reciprocidade no campo econmico,
aumentando o intercmbio comercial e financeiro (PECEQUILO,
2005, p. 115).
Essa guinada no era gratuita. Ao longo dos anos 30, os

EUA foram mudando as prioridades de sua poltica externa em
favor do hemisfrio ocidental. A Depresso causara uma grande
queda no volume do comrcio internacional, prejudicando os laos
comerciais que muitos pases latino-americanos (dependentes de
produtos primrios) mantinham com a Europa. Para os americanos,
tambm vitimados pela crise, essa era a chance de tomar o lugar
dos europeus como parceiros preferenciais dos seus vizinhos do
Sul, e tambm garantir vantagens no acesso aos produtos latinos,
basicamente gneros alimentcios que no concorriam com os dos
Estados Unidos e matrias-primas necessrias sua indstria. Dessa
forma, a Amrica Latina se torna o alvo prioritrio da poltica dos
EUA, em lugar de uma Europa que, com a ascenso de ideologias
autoritrias e a possibilidade crescente de uma nova guerra,
apresentava um cenrio cada vez menos seguro (PECEQUILO,
2005, p. 114).
Do ponto de vista dos pases latino-americanos, tal mudana

no foi vista sem alguma desconfiana. Afinal, o histrico
estadunidense nesse aspecto, a despeito de toda a retrica sobre
313
democracia e liberdade, no era dos melhores, e o controle sobre

as alfndegas de alguns pases, como vimos, ainda duraria algum
tempo. Alm disso, preciso ter em mente que, para os EUA, a
Boa Vizinhana no representava uma mudana nos seus objetivos
maiores: garantir a sua hegemonia no hemisfrio ocidental e evitar,
como sempre e em funo disso, maiores aproximaes entre a
Amrica Latina e outras potncias. Os preceitos da Doutrina Monroe
seguiam intactos os meios para implement-los que mudaram.
Agora se partia do princpio de que, garantindo-se a cooperao
econmica, a cooperao poltica seria uma consequncia natural,
sem a necessidade de uma imposio militar (SMITH, 1996, p. 74).
nesse contexto, por exemplo, que o governo Roosevelt se d ao
luxo de revogar a Emenda Platt, imposta constituio de Cuba
para legalizar futuras intervenes americanas (Aula 1) agora,
ela parecia uma relquia de uma outra era.
Porm, nem tudo eram flores. O histrico dos EUA inspirava

desconfianas e, por sua vez, os pases latino-americanos no
foram um objeto passivo da poltica americana. O Brasil, por
exemplo, durante muito tempo oscilou entre a aproximao com
os americanos e com os alemes, usando seu valor estratgico
para arrancar concesses de uns e de outros. J o Mxico, sob
o governo de Lzaro Crdenas, nacionalizou as companhias
petrolferas estrangeiras do pas em 1938, causando indignao em
Washington. Em resposta, o Departamento do Tesouro suspendeu
temporariamente as importaes de prata, um dos principais
produtos mexicanos, e, mais tarde, o governo americano endossou e
aderiu a um boicote ao petrleo mexicano lanado pelas companhias
petrolferas prejudicadas (pondo em questo a adeso dos EUA
no interferncia). A medida acabou empurrando o Mxico para
um acordo com os pases do Eixo. S quando a Segunda Guerra
comeou e a Frana caiu, em 1940, que os americanos, cientes
da importncia do acesso ao petrleo mexicano caso entrassem na
guerra, aceitaram os termos mexicanos para uma negociao. Em
1942, uma indenizao foi acertada entre os dois pases.
314
Figura 10.5: Bons vizinhos: Getlio Vargas

encontra Franklin Roosevelt.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Vargas_e_
Roosevelt.jpg
De fato, a Poltica da Boa Vizinhana chegou ao pice

impulsionada justamente pela ecloso dos conflitos na Europa e
da para o mundo. Com o comrcio mundial prejudicado mais uma
vez, EUA e Amrica Latina desenvolveram um nvel de colaborao
econmica e proximidade poltica at ento indito. Aos acordos
comerciais juntaram-se emprstimos facilitados, alguma transferncia
de tecnologia, bem como concesses mtuas que dificilmente seriam
imaginadas em outras circunstncias (como o caso mexicano ilustrou).
A Boa Vizinhana na cultura
No foi s de tratados e acordos econmicos que a Poltica da

Boa Vizinhana foi feita. Um aspecto importante e muito lembrado
foi a intensificao do intercmbio cultural entre os norte e os latino-
americanos. Esse processo foi justificado ideologicamente, com base
na ideia de uma unio mtica do Novo Mundo e suas diferenas em
relao ao Velho Mundo. Essa nfase na unio de todos os povos
americanos, na especificidade de suas culturas e valores, esteve presente
no esforo do governo Roosevelt de fomentar a simpatia e um maior
entendimento mtuo entre o seu pas e a Amrica Latina. E para isso
ele dispunha de uma ferramenta extremamente poderosa: Hollywood.
315
Sob os auspcios do Office of the Coordinator of Inter-American

Affairs, mais conhecido como Bir Interamericano, chefiado por
Nelson Rockefeller, revistas, filmes, artigos de jornal, programas
de rdio e todo tipo de meio de comunicao foi utilizado para
combater a propaganda fascista, por um lado, e promover os
valores da Boa Vizinhana nos pases do continente (SMITH, 1996,
p. 82-4). Artistas latinos passaram a frequentar as telas americanas,
concertos e tradues literrias foram financiados. O Bir interferia
at em roteiros de produes hollywoodianas, a fim de evitar, por
exemplo, que as histrias desagradassem de alguma forma o pblico
latino. Muito pelo contrrio, Hollywood demonstrou um considervel
interesse pelos trpicos, levando para as telas verses nem sempre
exatas ou mesmo verossmeis, verdade de cidades como Buenos
Aires ou Rio de Janeiro. Mas talvez nenhuma produo retrate to
bem o que o Bir pretendia inculcar nas populaes do continente
quanto o clssico Al, amigos, filme dos Estdios Disney lanado em
1943. Nela, alguns dos principais personagens do estdio viajam
por vrios pases da Amrica do Sul, observando a natureza, os
costumes, as danas, as vestimentas, os tipos humanos tudo de
forma simptica e at com didatismo, misturando desenho animado e
imagens de pessoas reais. No por acaso, o filme marca a primeira
apario do personagem Z Carioca, a encarnao da Disney para
o malandro carioca.
316
Figura 10.6: O cartaz de Al,

amigos (1943).
File:Saludosposter.jpg
nesse contexto que se d a ascenso daquela que

provavelmente a artista brasileira mais conhecida de todos os
tempos, Maria do Carmo Miranda da Cunha, ou, simplesmente,
Carmen Miranda. Cantora e danarina que se apresentava no
Cassino da Urca, no Rio de Janeiro, Carmen participou de alguns
filmes e, em 1939, foi convidada para filmar nos EUA. No
poderia ter dado mais certo: ao fim de alguns anos, alm de ter sua
personagem da baiana quase universalmente reconhecida, tornou-
se a atriz mais bem paga de Hollywood, mantendo-se com grande
prestgio at sua morte, em 1955.
317
Assista a Carmen Miranda

A internet repleta de material sobre Carmen.
Se voc gostaria de conhec-la melhor, pode
procurar entre a profuso de vdeos disponveis
no YouTube. Um deles, bem caracterstico, este:
http://www.youtube.com/watch?v=Z0p2-R3b_Ko.
Para referncias mais amplas, existe tambm o Museu
Carmen Miranda: http://carmen.miranda.nom.br/
gal_museu.htm.
CONCLUSO
Foi no sculo XX que a Amrica Latina e os Estados Unidos

desenvolveram relaes mais intensas. Elas, porm, foram sempre
marcadas pelo desnvel de poder entre uma potncia rica, politicamente
estvel e em ascenso, de um lado, e pases ainda sujeitos a todo tipo
de instabilidade, de outro. Se esse tipo de desequilbrio foi o cenrio
de fundo, nem por isso foi o nico fator envolvido. Mesmo na poca
do imperialismo mais aberto, frequentemente os americanos garantiam
seus interesses recorrendo a aliados entre as elites dos pases que
sofriam suas intervenes, com maior ou menor sucesso. E, como prova
a Poltica da Boa Vizinhana, os governos latino-americanos tambm
souberam explorar as necessidades do vizinho mais poderoso em prol
de seus prprios interesses. Ao contrrio das narrativas que reduziam
as relaes interamericanas explorao unilateral de pases passivos
e vitimados por um Tio Sam que fazia o que queria, o que havia
era uma relao complexa e, por vezes, problemtica mesmo para
os Estados Unidos econmica e militarmente mais fortes, porm
longe de serem onipotentes ou sempre bem-sucedidos.
318
Apesar de todas essas peripcias, as relaes entre os

EUA e seus vizinhos ainda no tinham chegado ao pice de suas
complicaes. Estas ainda estavam por vir, medida que o papel
dos norte-americanos no mundo ia se tornando proporcionalmente
mais intenso e complexo, a partir do perodo da Guerra Fria, que
veremos na prxima aula.
2.
No verdade que os Estados Unidos sintam fome de terra ou acalentem projetos

em relao s outras naes do hemisfrio ocidental, salvante os que visam ao
bem-estar delas. Este pas no deseja seno ver os vizinhos estveis, ordenados e
prsperos. Qualquer pas cujo povo se conduz bem pode contar com nossa cordial
amizade. Se uma nao mostra que sabe agir com [razovel] eficincia e decncia
em assuntos sociais e polticos, se mantm a ordem e paga suas obrigaes,
no precisa temer a interferncia dos Estados Unidos. Malfeitorias crnicas,
ou a impotncia que resulta num afrouxamento geral dos laos da sociedade
civilizada podem, na Amrica como alhures, exigir finalmente a interveno de
uma nao civilizada e, no hemisfrio ocidental, a adeso dos Estados Unidos
Doutrina Monroe pode for-los, ainda que com relutncia, em casos flagrantes
de malfeitorias ou impotncia, ao exerccio de um poder de polcia internacional.
(...) Nossos interesses e os dos nossos vizinhos do Sul, na verdade, so idnticos.
Eles possuem grandes riquezas naturais e, se dentro das suas fronteiras prevalece
o reino da lei e da justia, por certo sero prsperos. Enquanto assim obedecerem
s leis fundamentais da sociedade civilizada, podero descansar [certos] de
que sero tratados por ns com um esprito de cordial e prestimosa simpatia.
S interferiramos em sua existncia em ltimo recurso e, assim mesmo, se se
319
tornasse evidente que sua incapacidade ou relutncia em fazer justia interna

e externamente viola os direitos dos Estados Unidos ou representa um convite
agresso estrangeira em detrimento de todo o corpo de naes americanas.
um trusmo dizer-se que toda nao, na Amrica ou em qualquer outro lugar, que
deseja manter sua liberdade (...) precisa finalmente compreender que o direito
independncia no se separa da responsabilidade de fazer bom uso dela.
(ROOSEVELT apud SYRETT, 1980, p. 252-3).
Identifique que diferenas so apresentadas entre a viso exposta nesse discurso do

presidente Theodore Roosevelt e aquela da Poltica da Boa Vizinhana do presidente
Franklin Roosevelt.
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Resposta Comentada
O discurso da Poltica da Boa Vizinhana tem como nfase a ideia de igualdade entre os
EUA e seus vizinhos, vistos como tendo igual direito soberania. O discurso de 1904, que
enuncia o Corolrio Roosevelt, considera a Amrica Latina de uma posio de superioridade,
pois os EUA se julgam no direito de arbitrar se h ou no necessidade de interveno,
enquanto na Boa Vizinhana se presume que a interveno simplesmente no uma opo
vivel. Em 1904, diz-se que os pases do continente precisam manter a ordem, honrar suas
obrigaes, comportarem-se com decncia o que, presume-se, ser avaliado por um
pas que j cumpre todos esses requisitos, os prprios EUA. Alm disso, no Corolrio fica
explcita a preocupao com o que pode representar um convite agresso estrangeira
(leia-se: das potncias europeias). Na Boa Vizinhana, o princpio da no interferncia
determina que todos os pases tm a liberdade de agir como lhes convm, e as divergncias
que surgirem sero resolvidas por negociao (vide o caso mexicano). A preocupao com
320
foras extra-hemisfricas, por sua vez, existe, mas mais discreta, disfarada sob um discurso
de unio entre os povos irmos do Novo Mundo.
RESUMO
Nesta aula, vimos com um pouco mais de detalhe como

os EUA exerceram uma poltica imperialista na Amrica Latina,
particularmente na Amrica Central e no Caribe. Vimos tambm
como a poltica original do big stick de Theodore Roosevelt evoluiu
sob os governos de Taft e Wilson para incluir uma aliana com o
capital financeiro privado, e conhecemos algumas das reaes
intelectuais e armadas ao intervencionismo norte-americano.
Finalmente, acompanhamos a guinada ttica representada pela
Poltica da Boa Vizinhana, que, sem abrir mo da hegemonia dos
EUA, mudou a abordagem de sua poltica externa para o hemisfrio
ocidental.
Na Aula 11, trataremos das relaes entre os EUA e a Amrica

Latina no perodo entre 1945 e 2000, incluindo comentrios sobre
a Guerra Fria e as propostas de unio alfandegria feitas nos
anos 1990.
321
Aula 11
Relaes
interamericanas:
os EUA e a
Amrica Latina,
1945-2000
Histria de Amrica III
Meta da aula
Apresentar um panorama das relaes entre os EUA e seus vizinhos latino-

americanos desde o fim da Segunda Guerra Mundial at a virada do sculo.
Objetivos
1. identificar as diferentes fases das relaes entre os EUA e os demais pases ao sul
desde o fim da Segunda Guerra Mundial at a virada do sculo;
2. reconhecer as premissas que determinaram a postura adotada pelos norte-
americanos em sua poltica externa para a Amrica Latina.
Pr-requisitos
Algumas passagens desta aula faro mais sentido se voc j tem noes a respeito da
Guerra Fria, abordada principalmente nas Aulas 6 e 7; tambm se pressupe que voc j
leu a aula anterior, que trata do perodo entre 1900 e 1945.
324
INTRODUO
Na aula passada, conhecemos com detalhes a fase mais

intensa do imperialismo dos EUA na Amrica Latina, marcada por
intervenes militares, e tambm a guinada representada pela
Poltica da Boa Vizinhana adotada pelo governo de Franklin
Roosevelt. Em um perodo de pouco mais de trs dcadas, os EUA
trocaram o uso da fora e/ou da coero econmica para uma
postura de abertura ao dilogo e cooperao, reforada com a
ecloso da Segunda Guerra Mundial. Porm, uma vez terminado o
conflito, a mudana no contexto mundial afetou tambm as relaes
entre a Amrica Latina e a ex-potncia regional, agora promovida
a superpotncia. Veremos como isso se deu.
A Amrica Latina sai da pauta
Como vimos, no perodo da Poltica da Boa Vizinhana, a

Amrica Latina ganhou o status de prioridade na poltica externa
americana. Com o pas enfraquecido pela Depresso e as dificuldades
adicionais geradas pela guerra, o hemisfrio ocidental tornou-se ao
mesmo tempo a principal fonte de matrias-primas e tambm um
grande mercado externo para os produtos dos Estados Unidos. Era
preciso garantir a lealdade e a cooperao desses pases, ainda
mais com a perspectiva da concorrncia das potncias autoritrias
da Europa a Alemanha nazista, por exemplo, tentou vrias vezes
ganhar terreno como parceira comercial de pases importantes
da regio, como o Mxico e o Brasil. Com a Boa Vizinhana, os
EUA no apenas asseguravam sua proeminncia na regio, como
tambm mantinham-se fiis Doutrina Monroe ao prevenir uma
maior interferncia de uma potncia extra-hemisfrica.
Com o fim da Segunda Guerra, no entanto, o contexto mudou.

Com a bipolaridade que deu incio Guerra Fria, a Europa e, logo
depois, tambm a sia se tornaram os alvos da maior parte das
atenes dos estrategistas norte-americanos. Diz-nos G. Pope Atkins:
325
A ideia de hemisfrio ocidental, de um relacionamento

especial entre as Amricas, perdeu muito de seu significado
depois da Segunda Guerra Mundial. Com a aceitao
de papis internacionais mais amplos e da perseguio
de relaes ntimas com a Europa, os Estados Unidos
abandonaram a ideia de duas esferas mundiais separadas
e distintas. A ideia permaneceu, no entanto, na retrica dos
Estados Unidos com relao sua poltica latino-americana,
mas na realidade nenhuma relao interamericana especial
existiu seja no sentido de exclusividade ou prioridade
(PECEQUILO, 2005, p. 217).
Por conta disso, as polticas de auxlio econmico que

marcaram a Poltica da Boa Vizinhana foram sendo abandonadas.
Embora a regio fosse importantssima para os norte-americanos,
atraindo em 1950 mais que 1/3 dos investimentos externos dos
EUA, no era mais objeto de sua ajuda oficial. Os ganhos do ps-
guerra, de maneira geral, no duraram muito: embora os pases
latino-americanos tivessem acumulado cerca de US$ 3,4 bilhes
em crditos com a venda de matrias-primas para os EUA durante
a guerra, esse capital se dilapidaria rapidamente quando os norte-
americanos aumentassem os preos de bens de capital. Com efeito,
como escreveu o historiador Steven Rabe, a Amrica Latina contraiu
um emprstimo de US$ 3 bilhes sem juros com os Estados Unidos
e no pde coletar o principal (SMITH, 1996, p. 147-8).
A grande esperana latino-americana era ser objeto de um

novo Plano Marshall, um pacote bilionrio de ajuda econmica
que impulsionasse suas economias. Entretanto, essa expectativa foi
frustrada. O prprio secretrio de Estado, George Marshall, diria aos
delegados latino-americanos quando da fundao da Organizao
dos Estados Americanos (OEA), em 1948:
Est alm da capacidade do prprio governo dos Estados

Unidos financiar mais que uma pequena parte do vasto
desenvolvimento necessrio. O capital necessrio ao longo
dos anos deve vir de fontes privadas, tanto domsticas quanto
326
estrangeiras... Como a experincia dos Estados Unidos tem

mostrado, o progresso pode ser melhor alcanado por meio
do esforo individual e do uso de fontes privadas (SMITH,
1996, p. 148).
Assim, entre 1945 e 1952, enquanto a Europa se reconstrua

com crditos norte-americanos, a Amrica Latina inteira recebeu
menos auxlio econmico do que os diminutos Blgica e Luxemburgo.
No perodo entre 1948 e 1958, o percentual latino-americano no
total da pauta de ajuda econmica dos EUA foi insignificante: 2,4%.
Nas palavras do diplomata Louis Halle, o motivo era simples: Os
Estados Unidos no mais precisam desesperadamente da Amrica
Latina (SMITH, 1996, p. 148).
Isso no significa que no tenha havido tentativas de obter

concesses por parte da nova superpotncia. Foi assim que, em
janeiro de 1956, o presidente brasileiro Juscelino Kubitschek tentou
convencer o seu colega americano, Dwight Eisenhower, de que
a melhor maneira de combater o totalitarismo de esquerda era
o combate pobreza. Dois anos depois, Kubitschek props um
programa de desenvolvimento com a durao de 21 anos, pelo qual
os EUA entrariam com 40 bilhes de dlares em ajuda econmica
aos pases latino-americanos a Operao Pan-Americana (OPA).
A ideia no foi frente sob Eisenhower, mas, como veremos, seria
retomada pouco depois, durante o governo Kennedy.
Deve-se enfatizar, no entanto, um fator importante explicitado

no argumento de Kubitschek: a grande preocupao dos EUA nesse
momento com a segurana, tanto prpria quanto de suas reas de
influncia. Assim, entende-se a assinatura do Tratado Interamericano
de Assistncia Recproca (TIAR, ou Pacto do Rio), de 1947, um pacto
de segurana coletiva que estabelece o compromisso entre todas as
naes do hemisfrio de se unirem para repudiar ataques a membros
da aliana (PECEQUILO, 2005, p. 218). Anterior mesmo Otan,
o TIAR foi a primeira aliana que quebra a regra de conduta de
Washington de no envolver os EUA em alianas permanentes
com outras naes. A contraparte poltica disso viria com a OEA,
327
nascida em 1948, que busca reforar essa solidariedade tambm

no campo da cooperao poltica, propondo solues coletivas
e multilaterais para problemas e responsabilidades comuns no
Conteno hemisfrio (PECEQUILO, ibidem).
estratgia formulada
A formalizao do Pacto do Rio e a formao da OEA foram
pelo diplomata George
Kennan e explicitada tomadas pelos pases latino-americanos como uma oportunidade
por ele num famoso para garantir a bem-vinda quebra de paradigma representada pela
artigo para a revista
Poltica da Boa Vizinhana. Assim, na reunio fundadora da OEA,
Foreign Affairs em
1947. Em sntese, os delegados da Amrica Latina conseguiram aprovar a seguinte
Kennan defendia que passagem nas normas da organizao: Nenhum Estado ou grupo de
o melhor caminho a Estados tem o direito de intervir, direta ou indiretamente, por qualquer
seguir na Guerra Fria
razo, nos assuntos internos ou externos de qualquer outro Estado.
era uma conteno
firme e de longo Isso valia para intervenes armadas ou de qualquer outra natureza
prazo da expanso (SMITH, 1996, p. 124).
sovitica. O motivo
era que, dada a Em muito pouco tempo, essa preocupao geral com a
baixa capacidade segurana hemisfrica comeou a focar o desafio especfico da Guerra
de inovao do
Fria: acima de tudo, importava evitar a expanso da Unio Sovitica
totalitarismo comunista
e a necessidade desse base da estratgia de conteno adotada por Washington. esse
regime de usar a o contexto e a base da argumentao do presidente brasileiro jogar
hostilidade capitalista com essa preocupao norte-americana, sem o que dificilmente se
para justificar sua
poderia esperar alguma coisa dos EUA. Mas, como podemos deduzir
prpria existncia, a
URSS acabaria por pelo desinteresse pela regio nos primeiros anos do ps-guerra,
entrar em declnio, inicialmente os americanos no consideravam a Amrica Latina
se fosse impedida
uma rea de risco. Ainda que houvesse um certo grau de presena
de expandir seu
domnio sobre outros comunista, grande parte dos pases latino-americanos vivia uma fase
pases. A conteno democrtica nesse perodo, aparentemente sem maiores inclinaes
previa inicialmente para o modelo sovitico. Tanto era assim que os EUA se deram
sanes diplomticas
mesmo ao luxo de se opor formao de um acordo interamericano
e econmicas, que
serviriam como uma anticomunismo, quando da fundao da OEA em 1948. Para eles,
contrapresso s o medo era de que esse tipo de pacto anticomunista legitimasse uma
iniciativas soviticas,
onda de represso poltica generalizada que acabasse por incentivar
e passou a se basear
mais e mais na simpatias pelo comunismo.
intimidao militar
Mas, na dcada de 1950, essa posio liberal iria mudar
somente a partir de
1950.
radicalmente. Veremos agora o porqu.
328
O retorno do intervencionismo
Voc se lembra da Doutrina Truman? Ela dizia, em essncia,

que os EUA se comprometiam a ajudar qualquer pas que fosse
objeto da ameaa de minorias armadas e presses externas que
comprometessem sua liberdade, ou seja, foras comunistas internas
e externas. Isso implicava que os americanos interfeririam no
somente no caso de presses soviticas claras sobre um determinado
pas, mas tambm em seus conflitos internos, caso pudessem levar
ao comunismo. A partir da, medida que a Guerra Fria foi se
desenvolvendo, a viso oficial americana sobre o inimigo comunista
foi se desdobrando em outras premissas, das quais destacaremos
algumas.
A primeira a viso do comunismo como um movimento

coerente, monoltico e de alcance mundial chefiado pela URSS
sem possibilidades visveis de divises e conflitos internos. Outra,
mais de carter tcito, a de que seria impossvel que a populao
de um pas escolhesse deliberadamente o regime comunista;
quando este chegava ao poder era sempre por vias clandestinas,
subversivas, portanto ilegtimas. Outra era a teoria do domin (vista
na Aula 7), segundo a qual o domnio de um pas pelos comunistas
automaticamente contaminaria seus vizinhos. E ainda a viso do
que pode ser chamado de jogo de soma zero, no qual a Guerra
Fria significava uma situao dicotmica: qualquer ganho obtido por
uma das superpotncias implicava uma perda para a outra. Desta
forma, por exemplo, se qualquer pas dentro da rea de influncia
dos EUA se alinhasse com a URSS, isso representaria no somente
uma ameaa posio americana perante os soviticos como, pior
ainda, uma ameaa contagiosa. Isso valia para qualquer rea do
chamado mundo livre, desde o Vietn no Sudeste Asitico at, e
principalmente, as Amricas (SMITH, 1996, p. 121).
Desta forma, a Guerra Fria se diferenciava da tradicional

poltica de equilbrio de poder e esferas de influncia das antigas
potncias europeias, pois envolvia no anexaes territoriais ou
329
a mera conquista de privilgios comerciais, mas uma disputa de

alcance mundial com fortes tons ideolgicos. Era uma competio
geopoltica e ideolgica que abrangia o mundo como um todo
(SMITH, 1996, p. 122). Cada superpotncia julgava ser necessrio
assegurar a mais ampla esfera de influncia possvel, ainda que fosse
preciso interferir diretamente nos assuntos internos de seus aliados,
Estados teoricamente soberanos.
Mas, no caso dos EUA, a OEA e o Pacto do Rio aparentemente

impediam aes unilaterais moda do Corolrio Roosevelt e da
Diplomacia do Dlar. Que fazer? A sada foi dar uma interpretao
peculiar aos acordos feitos, o que o historiador Peter H. Smith
chamou de acrobacia intelectual. Assim, o secretrio assistente
de Estado, Edward Miller, explicou, em 1950, a posio oficial dos
EUA sobre o assunto:
O fato que a doutrina da no-interveno [sob a Poltica

da Boa Vizinhana] nunca proscreveu realmente a assuno,
por parte da comunidade organizada, de uma preocupao
legtima com quaisquer circunstncias que ameaassem o
bem comum. Pelo contrrio, ele tornou a possibilidade de tal
ao um imperativo. Tal empreendimento coletivo, longe de
representar uma interveno, a alternativa interveno.
o corolrio da no-interveno (SMITH, 1996).
Ao que o secretrio acrescentou que o Pacto do Rio era uma

Doutrina Monroe da nossa comunidade interamericana.
Em resumo, nessa leitura, o princpio da no interveno

exigia a interveno, desde que em nome da segurana coletiva.
Naturalmente, logo se estabeleceu que a agresso poltica
comunista seria uma das justificativas para tal medida (SMITH,
1996, p. 126). A essa brecha para o velho hbito, acrescentou-se
uma outra ideia, enunciada pelo terico da conteno, George
Kennan, para quem os EUA no deveriam hesitar diante da
represso policial por parte do governo local. Isso no vergonhoso,
j que os comunistas so essencialmente traidores... melhor ter
330
um regime forte no poder do que um liberal se este foi indulgente

e relaxado e penetrado por Comunistas (SMITH, ibidem, grifo
nosso). No se tratava mais de reprimir apenas os comunistas
diretamente, pois a ameaa poderia vir at mesmo de no-
comunistas suscetveis influncia vermelha, tidos como inocentes
teis. O anticomunismo, portanto, passava a ser uma postura
obrigatria de todos os governos que quisessem contar com a
boa vontade dos EUA. No por acaso, com exceo da Argentina
de Pern, os partidos comunistas latino-americanos foram todos
banidos da legalidade entre fins da dcada de 1940 e incio da
de 1950. Mas, como vimos, at isso podia no ser suficiente; a
higienizao da Amrica Latina poderia exigir medidas ainda
mais drsticas.
O caso da Guatemala
O primeiro grande exemplo de como a Guerra Fria suplantou

os princpios da Poltica da Boa Vizinhana teve lugar na Amrica
Central, uma velha favorita para as incurses norte-americanas, em
1954. Ele tambm revelador de como a lgica dos inocentes
teis tornava difcil a plena liberdade poltica entre os pases mais
fracos do continente.
O caso comeou quando a Guatemala elegeu um militar

reformista, o coronel Jacobo Arbenz Guzmn, em 1950. Arbenz
proclamou que seu governo teria trs grandes objetivos: fazer
o pas sair de uma situao econmica semicolonial para
uma de independncia; converter o pas, de uma economia
predominantemente feudal, em um moderno Estado capitalista;
fazer essas mudanas de forma a elevar o padro de vida da
populao. Para isso, um ponto-chave era a reforma agrria,
aprovada em lei em junho de 1952. Agora, o governo guatemalteco
podia expropriar, mediante indenizao, as partes no cultivadas
das grandes propriedades. A compensao dos antigos proprietrios
seria feita em ttulos de 25 anos com juros de 3%, e o valor das terras
331
seria calculado segundo o valor do seu imposto em meio de 1952.

Dessa forma, em 18 meses, cerca de 100.000 famlias receberam
1,5 milho de acres, que incluam terras do prprio presidente
Arbens. Mas havia um problema: um dos grandes proprietrios
de terras da Guatemala era uma empresa americana, a United
Fruit Company (La frutera, como a chamavam), com 85% de suas
propriedades mantidas em reserva contra catstrofes naturais (ou
seja, sem uso). Diante da perspectiva de ter suas terras expropriadas,
a UFCO, que sempre subvalorizara suas terras na hora de pagar
impostos, no apenas exigiu indenizaes bem maiores do que as
que lhe foram oferecidas, mas organizou uma verdadeira campanha
contra Arbenz em Washington. Como nos tempos da diplomacia do
dlar, mais uma vez interesses privados e polticos se misturaram.
Graas ao lobby da UFCO e cruzada anticomunista

ento em curso nos EUA, as autoridades americanas facilmente se
convenceram de que o presidente da Guatemala era um indesejvel
radical de esquerda e, portanto, um risco segurana do hemisfrio
ocidental. Espalhou-se at o temor de que o seu governo representasse
uma potencial ameaa ao Canal do Panam, ponto estratgico para
os EUA. E, claro, havia a teoria do domin: se a Guatemala casse
em mos comunistas, fosse diretamente pelas mos de Arbens ou
por sua conivncia com os vermelhos, o pas contaminaria os seus
vizinhos. Dessa forma, era preciso tomar providncias a saber,
tirar Arbenz do governo.
O secretrio de Estado, John Foster Dulles, primeiro tentou

mobilizar a OEA, em conformidade com o princpio da segurana
coletiva adotado no Pacto do Rio. Nas palavras do prprio Dulles,
os Estados Unidos queriam estender a Doutrina Monroe para
incluir o conceito de proibir ideologias estrangeiras nas Repblicas
Americanas. E, como o secretrio assistente John Moors Cabot
comentou, qualquer um que [favorea] os interesses do comunismo
na verdade parte de todo o programa subversivo do comunismo
internacional (SMITH, 1996, p. 136). A resoluo proposta pelos
EUA, de considerar a dominao ou controle das instituies de
332
qualquer Estado americano por parte do movimento comunista

internacional uma ameaa segurana coletiva de todo o
continente, foi aprovada, por ampla maioria, mas com uma ressalva
importante: qualquer ao a se tomar teria de passar por uma
consulta prpria OEA. Noutras palavras, os EUA no poderiam
agir por conta prpria. Por isso, eles recorreram a uma operao
secreta para desestabilizar e derrubar Arbenz.
Figura 11.1: Jacobo Arbenz, presidente

da Guatemala (1951-1954)
File:Jacobo_Arbenz_Guzm%C3%A1n.jpg.
Batizada de Operao Sucesso, o ataque americano se deu

em vrias frentes. Um componente era a propaganda: fotos falsas
eram divulgadas mostrando os cadveres mutilados de supostos
adversrios polticos de Arbenz, filmes contra seu regime eram
exibidos gratuitamente, panfletos alardeavam a infiltrao comunista
na Guatemala e montou-se uma rdio pirata que se sobreporia ao
sinal da rdio nacional guatemalteca e espalharia notcias falsas.
Enquanto isso, nos EUA, os bares do jornalismo americano, como
Henry Luce (da revista Time) e Arthur Sulzberger, do New York
Times, censuravam matrias sobre a conspirao americana no
333
pas. O mais importante, porm, era uma fora armada: financiado

pela CIA e contando com a cumplicidade do ditador nicaraguense,
Anastasio Somoza, um grupo de 150 homens foi posto sob o controle
do militar guatemalteco Carlos Castillo Armas, que tambm contou
com apoio areo. Por meio de notcias falsas que magnificavam o
nmero dos agressores e o suborno de oficiais das Foras Armadas
guatemaltecas e depois de pedir inutilmente o auxlio das Naes
Unidas, Arbenz se convenceu de que a resistncia seria intil. Fez um
discurso de renncia acusando os EUA e a UFCO pelo que estava
acontecendo e procurou asilo no Mxico. A interveno americana
havia sido bem-sucedida.
Logo a Guatemala teve um novo governo, agora provisrio,

que reverteu a reforma agrria de Arbenz e reprimiu os sindicatos,
que tiveram uma perda de 73% em seus membros. O pas aprovou
leis durssimas contra o comunismo, com pena de morte para
atividades classificadas como sabotagem, que inclua atividades
sindicais. Tambm houve uma forte censura, a ponto mesmo de
censurar (e queimar os exemplares de) uma obra literria clssica
como Os Miserveis, de Victor Hugo. Poucos meses aps o golpe,
Castillo Armas tornou-se o presidente, instaurando um regime
notoriamente corrupto e subserviente aos interesses da UFCO.
Reaes
A interveno na Guatemala no passou despercebida. De

protestos diplomticos a manifestaes populares, houve vrias
demonstraes de indignao entre os pases latino-americanos.
Esse sentimento ficou ainda mais patente quando o ento vice-
presidente americano, Richard Nixon, visitou a Amrica do Sul
em maio de 1958. No Uruguai, sua primeira parada, havia
uma manifestao de rua contra o imperialismo americano, e o
prprio Nixon debateu com estudantes numa universidade local;
na Argentina, mais uma vez, ele participou de um debate com
estudantes e lderes trabalhistas. Mas, ao chegar ao Peru, depois
334
de uma passagem pelo Paraguai, uma multido cercou seu hotel

aos gritos de Fuera, Nixon. Em visita Universidade de So
Marcos, ele recebeu pedradas ao se aproximar de uma multido
de estudantes, enquanto uma outra, tambm furiosa, o esperava
na volta ao hotel. Trs pases depois, na Venezuela de onde
o ex-presidente (e ditador) Marcos Jimnez tinha fugido meses
antes, asilando-se nos EUA , a multido indignada j o recebeu
no aeroporto. Houve um bloqueio na rua e o carro de Nixon foi
cercado pela massa humana, com pedras voando ao redor. Por
sorte, o motorista conseguiu virar o carro e rumar para a embaixada
americana (SMITH, 1996, p. 139-140).
Em Washington, tais eventos foram considerados uma

demonstrao da perigosa influncia comunista nos pases latino-
americanos e no como expresses de queixas legtimas.
A Guatemala seria justificada pelos EUA como um caso

excepcional, mas, na prtica, deixou claro que os americanos no
teriam maiores reservas quanto a depor governos que pudessem,
a seu ver, dar qualquer brecha para uma aproximao com o
comunismo. Tambm fi cou demonstrado que a velha aliana
entre interesses privados e polticos, to evidente nos tempos
da diplomacia do dlar, ainda existia: para alm da cruzada
anticomunista, Washington ainda estava disposto a usar da fora
para proteger empresas particulares. Finalmente, o apoio dado
a Castillo Armas deixou claro, finalmente, que no havia mais
escrpulos quanto ao carter autoritrio ou democrtico dos seus
aliados no hemisfrio: desde que adotasse uma postura contrria
ao comunismo e alinhada com a poltica externa americana, isso
se reduzia a um simples detalhe.
Um divisor de guas: Cuba
De todas as intervenes americanas durante a Guerra Fria,

diretas ou indiretas, apenas em Cuba os EUA fracassaram. Por isso
mesmo, esse pequeno pas tornou-se um paradigma daquilo que no
335
poderia se repetir na Amrica Latina. Aos olhos de Washington, a

Cuba de Fidel Castro tornou-se um constante lembrete de como o
perigo comunista estava prximo.
A Revoluo Cubana triunfou definitivamente em 1 de

janeiro de 1959, derrubando o governo do ditador Fulgencio
Batista depois de trs anos de guerrilha e com grande apoio
popular. Apesar das reportagens favorveis a Castro vindas de
um jornal respeitvel como o New York Times (e que granjearam
a Fidel um certo grau de simpatia na opinio pblica dos EUA),
para Washington ele representava um grande desconforto. Nas
palavras de um funcionrio do Departamento de Estado, Fidel
Castro est cercado de comunistas. Eu no sei se ele mesmo
um comunista... [Mas] eu tenho certeza de que ele est sujeito a
influncias comunistas (SMITH, 1996, p. 165). No era de se
estranhar, portanto, que, ainda em dezembro de 1958, um grupo
de analistas do Pentgono sede do Departamento de Defesa
dos EUA conclusse que Castro no era o homem certo para
Cuba (SMITH, ibidem). Quando o lder guerrilheiro tomou o poder,
a reao americana foi desfavorvel.
Figura 11.2: Fidel Castro em 1959.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Fidel_
Castro_-_MATS_Terminal_Washington_1959.jpg.
336
medida que emigrantes anti-Castro iam em massa para

a Flrida e outros destinos, a mdia americana forneceu
cobertura negativa aos processos populares e s execues
de colaboradores batistianos. Quando Castro visitou os
Estados Unidos em abril de 1959, Eisenhower recusou-se a
encontr-lo e delegou ao vice-presidente Nixon a tarefa de
ser um anfitrio deliberadamente antiptico. Funcionrios do
governo atacaram dura e estridentemente contra a reforma
agrria cubana, que incluiu o confisco (com indenizao)
de propriedades aucareiras pertencentes a americanos.
Enquanto a hostilidade aumentava em Washington, Castro
voltou-se para a Unio Sovitica. No comeo de 1960, Cuba
assinou um acordo econmico com a URSS, que prometia
a compra de 450.000 toneladas de acar em 1960 e um
milho de toneladas por ano pelos quatro anos seguintes
e que emprestou 100 milhes de libras esterlinas ao jovem
governo em dificuldades (SMITH, 1996, p. 165).
Dessa forma, a atitude americana teve um papel na

aproximao de Cuba em relao aos soviticos. Mesmo assim,
somente em fins de 1961, Fidel Castro, que j referira-se Revoluo
Cubana como um movimento socialista, se anunciaria como
partidrio do marxismo-leninismo.
Ns j vimos, na Aula 7, como a invaso da Baa dos Porcos

foi um fracasso vexatrio para a administrao de John Kennedy,
e tambm como a hostilidade entre os EUA e Cuba desencadeou
a Crise dos Msseis em 1962. A esses dois eventos largamente
conhecidos se podem acrescentar tambm vrias tentativas de
assassinato de Fidel Castro por parte do servio secreto americano
(teriam sido pelo menos oito entre 1960 e 1965). Aqui, porm, cabe
notar que esse fracasso em relao a Cuba teve um efeito permanente
na poltica externa americana ao longo do resto da Guerra Fria. A
partir da, evitar uma nova Cuba tornou-se uma palavra de ordem,
uma prioridade constante. De certa maneira, Cuba encarnava
todas as convices, temores e esteretipos americanos a respeito
do comunismo: um movimento revolucionrio, com apoio popular,
337
depusera a ditadura pr-americana, tornara-se socialista e aliara-

se aos soviticos, para logo depois tentar armar-se com msseis
nucleares apontados para os EUA e, alm disso, devotar-se a
espalhar a revoluo (e o comunismo) pelo resto da Amrica Latina
(e depois at pela frica). Do ponto de vista da estratgia mundial
americana, tamanha aberrao era inadmissvel.
Por outro lado, o impacto cubano sobre os pases latino-

americanos era inegvel. A revoluo liderada por Castro acabou
sendo vista como uma opo vivel ao atraso socioeconmico
caracterstico de grande parte da regio. A luta armada seria,
desde ento, um recurso frequente para os movimentos radicais,
no raro em luta com regimes que, mesmo quando democrticos,
no reconheciam a legitimidade da extrema-esquerda. Por isso o
nmero de movimentos guerrilheiros que eclodiram na regio: do
comeo da dcada de 1950 at a de 80, surgiram cerca de 30
grupos desse tipo em toda a Amrica Latina (SMITH, 1996, p. 191).
Alguns, como as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia
(FARC), atuam at os dias de hoje.
1. Comparado ao que voc j sabe sobre o intervencionismo americano no perodo anterior

a 1945, responda:
a) O que a Guerra Fria representou de novo na poltica dos EUA para a Amrica Latina?
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338
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b) Como o princpio da no-interveno, um dos pilares da Poltica da Boa Vizinhana

adotada nos anos 30, pde ser compatibilizado com a vigilncia norte-americana exercida
sobre seus vizinhos?
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Resposta Comentada
a) A Guerra Fria se destaca principalmente pelo acrscimo de um forte componente ideolgico
na viso dos Estados Unidos sobre a regio latino-americana. Envolvidos numa disputa mundial
com a URSS, traduzida na Doutrina Truman, os EUA passaram a ver qualquer inclinao mais
esquerda da Amrica Latina como um revs na luta contra seu rival e, por extenso, uma
ameaa direta sua segurana nacional, aos seus interesses econmicos e sua credibilidade
perante o resto do mundo.
b) O no intervencionismo acabou suplantado, na prtica, pela prioridade dada segurana
hemisfrica, ou seja, necessidade de manter o continente americano a salvo da presena
sovitica. Isso se fez, por exemplo, pela tentativa de legitimar intervenes em pases latino-
americanos usando a autoridade da Organizao dos Estados Americanos (OEA), de maneira
a que tais aes parecessem uma ao conjunta em nome dos diversos pases da regio, e no
uma ao unilateral dos Estados Unidos. De qualquer forma, isso no foi realmente obstculo
para que os EUA interferissem nos assuntos internos de diversos pases, ainda que eventualmente
de forma oculta, como na Guatemala em 1954.
339
A via da reforma
Mas o leque ttico americano no podia se reduzir a

intervenes e golpes de Estado. Ainda no governo Eisenhower, o
mesmo que havia derrubado Arbenz, houve uma iniciativa como
a criao do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), em
1959, e, no ano seguinte, a do Fundo Fiducirio de Progresso
Social, detentor de US$ 500 milhes para investimentos em sade,
educao, habitao e reforma agrria na Amrica Latina. Para
extinguir a adeso ao marxismo, era preciso tambm combater
as suas causas estruturais, das quais as maiores na regio eram a
pobreza e o subdesenvolvimento. Acreditava-se que dar aos EUA um
papel importante nesse processo no apenas diminuiria o espao
encontrado pelo comunismo no cenrio poltico desses pases, como
tambm reabilitaria a imagem americana, que, como Nixon sentiu
na prpria carne, no era das melhores.
Essa opo pela reforma e a cooperao econmica que,

ao contrrio da Poltica da Boa Vizinhana, no descartava o uso da
fora foi melhor desenvolvida durante o governo de John Kennedy
(1961-1963). Ela era a prpria essncia do programa Aliana
para o Progresso (Alpro), lanado em maro de 1961. A Alpro
era mais do que um simples projeto governamental de assistncia,
ela tambm evocava uma viso especfica do papel americano no
mundo, conforme nos diz a historiadora Ceclia Azevedo:
O combate ao comunismo passou a ser conjugado

ou traduzido em termos de uma misso civilizadora,
consubstanciada em programas de assistncia social e
econmica de longo prazo, cujos exemplos maiores seriam
a Aliana para o Progresso e os Corpos da Paz. A ideia
era a de dirigir para o extico e carente Terceiro Mundo
um empreendimento ousado e moralmente elevado. Em sua
mensagem ao Congresso sobre assistncia internacional, tal
perspectiva claramente delineada. Kennedy argumentou
que o colapso de naes livres, mas menos desenvolvidas,
340
seria desastroso para nossa segurana nacional, prejudicial

para nossa comparvel prosperidade e ofensiva nossa
conscincia. (...) Conforme Kennedy, no combate
subverso comunista, no se pode separar armas de
estradas e escolas (AZEVEDO, 2008, p. 33).
A Alpro previa o investimento de 20 bilhes de dlares

metade do governo, metade do setor privado na Amrica Latina
ao longo de dez anos (na prtica, foi at mais, cerca de 22,3
bilhes). Tais recursos eram enviados por meio de acordos entre o
governo americano e o pas recebedor o planejamento estatal
era considerado um fator necessrio ao desenvolvimento econmico,
dentro das linhas do liberalismo moldado pelo New Deal. Com esse
dinheiro, acreditava-se, os pases latino-americanos teriam condies
de chegar fase da decolagem (take-off) econmica, ou seja,
transio para uma economia moderna e prspera. Segundo a
chamada teoria da modernizao, em voga na poca, os pases
do mundo passavam por estgios uniformes de crescimento econ-
mico; se chegassem decolagem, atingiriam um crescimento
autossustentado e no precisariam mais de ajuda estrangeira. Melhor
ainda, tambm no seriam mais um ambiente favorvel a movimentos
radicais de esquerda, ao mesmo tempo que tenderiam mais ou menos
automaticamente adoo do regime democrtico. Em suma, por
meio da ajuda econmica da Alpro, os EUA promoveriam a um s
tempo o desenvolvimento material dos seus vizinhos, a rejeio do
comunismo e a democratizao o cenrio dos sonhos para os
estrategistas de Washington (SMITH, 1996, p. 145).
Vejamos os objetivos explcitos da Alpro:
elevao da renda per capita, com metas mnimas de crescimento

de 2,5%;
reforma social, com foco especial em estruturas injustas de posse

e uso da terra;
diversificao dos produtos de exportao e dos seus mercados

no estrangeiro;
341
industrializao e aumento nos nveis de emprego;
aperfeioamento da educao, com eliminao do analfabetismo

entre adultos em 1970;
estabilidade de preos, evitando a inflao e a deflao.
Dessa forma, os EUA tentavam induzir a Amrica Latina a

reformas s comparveis quelas sofridas pela Alemanha Ocidental
e o Japo no ps-Segunda Guerra (e, mesmo assim, sob ocupao
militar). Entretanto, havia problemas, alguns de fundo e outros de
natureza circunstancial. Entre os primeiros, destacava-se o fato de os
pases beneficirios terem sua capacidade de investimento limitada
pelo pagamento dos juros de suas dvidas externas, comprometendo
o nvel de investimento necessrio profundidade das reformas
esperadas; e os negcios americanos instalados nesses pases (cuja
participao tambm era prevista na Aliana) no raro mandavam de
volta para suas sedes recursos maiores do que os que investiam. Os
20 bilhes previstos tambm no eram uma quantia to imensa quanto
poderia parecer primeira vista, equivalendo a aproximadamente 10
dlares por habitante do hemisfrio. Com tudo isso, no fim das contas,
o investimento lquido acabava no sendo to grande. Alm disso,
havia tambm o equvoco das prprias premissas tericas assumidas
pela Alpro: por exemplo, a de que uma melhoria econmica levaria
democratizao, sobretudo pelo aumento da classe mdia. Os
assessores de Kennedy supunham que esse segmento da populao
reproduziria em sua sociedade natal a mesma evoluo que a da
classe mdia dos EUA, lutando por uma diminuio das diferenas
sociais e uma maior representatividade poltica. No foi bem o que
aconteceu, haja vista o frequente apoio da classe mdia aos regimes
autoritrios que grassaram pela regio. Apesar de vrios pases terem
de fato experimentado graus de crescimento econmico semelhantes
ao proposto pela Aliana (a mdia regional foi de 2,4% durante a
dcada de 60), as reformas prescritas no foram implementadas,
sobretudo a reforma agrria, to ansiada em uma regio de economia
em grande parte agrcola. Quando a Aliana para o Progresso foi
formalmente extinta pela OEA, em 1973, foi considerada um fracasso.
342
Finalmente, a questo da circunstncia: como vimos na Aula 7,

JFK foi assassinado em novembro de 1963, sendo substitudo por
Lyndon Johnson. Este deu continuidade aos principais programas
do antecessor, como a prpria Alpro, mas tinha uma viso diferente
de como os EUA deveriam se portar no hemisfrio.
2. Considere o que foi visto na Aula 10 a respeito da diplomacia do dlar e do papel

dado ao uso geopoltico do poder econmico americano. Que diferenas podem ser
apontadas em relao Aliana para o Progresso, no que diz respeito aos objetivos
desses recursos?
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Resposta Comentada
Na diplomacia do dlar, o dinheiro privado era usado para cobrir dbitos de pases latino-
americanos com a Europa, a fim de evitar as interferncias dessas potncias nas Amricas.
O capital privado se punha a servio de consideraes estratgicas do governo americano
e lucrava com isso. Por sua vez, eventualmente a fora militar americana tambm era posta
343
em ao para defender esse capital, quando ele se via ameaado por crises polticas, por
exemplo. J na Aliana para o Progresso, os recursos eram fornecidos tanto pelo governo
quanto pela iniciativa privada, mas o objetivo era promover o desenvolvimento econmico
dos pases-alvo, de modo que se tornassem democracias estveis alinhadas com os EUA e
impermeveis ao comunismo. Embora ambas as polticas fossem interferncias dos EUA na
situao de seus vizinhos ao sul, a Aliana para o Progresso tinha originalmente um carter
reformista, construtivo, ao passo que a diplomacia do dlar no tinha maiores preocupaes
com o desenvolvimento dos pases em que era aplicada.
A Doutrina Mann
A partir de Lyndon Johnson, prosseguindo at a posse de Jimmy

Carter, o que se observa na poltica externa dos Estados Unidos para
a Amrica Latina a perda de espao do discurso reformista em
prol de uma abordagem mais pragmtica e, pode-se dizer, amoral.
Mais uma vez, o anticomunismo se torna a prioridade em detrimento
do carter dos regimes no poder. Por consequncia, os americanos
oscilam, conforme a situao, entre intervenes diretas (como na
Repblica Dominicana em 1965), apoio a golpes militares de direita
endgenos (Brasil, 1964) ou operaes secretas de desestabilizao
e derrubada de governos democraticamente eleitos e suspeitos de
comunismo (Chile, 1973).
Em maro de 1964, o secretrio de Estado Assistente para

Assuntos Econmicos, Thomas C. Mann, resumiu a nova postura
adotada pelo governo Johnson. Segundo a Doutrina Mann, como
ficou conhecida, os EUA tinham quatro objetivos bsicos quanto
Amrica Latina:
promoo do crescimento econmico com absoluta neutralidade

em questes de reforma social;
344
proteo dos investimentos privados americanos;
nenhuma demonstrao de preferncia, fosse por auxlio

econmico ou outros meios, por regimes democrticos;
anticomunismo.
Dessa forma, embora a Aliana para o Progresso ainda

estivesse em curso, seu lado mais idealista, de insistncia em reformas
sociais e promoo da democracia, era deixado de lado. Qualquer
governo que no fosse visto pelos EUA como controlado pelos
comunistas, ou em risco de s-lo, era aceitvel. A aplicao dessa
doutrina se deu pouco depois, com o golpe militar que derrubou o
presidente brasileiro Joo Goulart, em 1 de abril do mesmo ano.
Em primeiro lugar, os EUA estavam prontos para dar apoio militar
aos militares insurretos, o que acabou no sendo necessrio, j que
Goulart no resistiu. E uma vez completado o golpe, nos comunicados
diplomticos entre o novo governo brasileiro e o americano, os EUA
ignoram solenemente o rompimento constitucional representado pela
tomada do poder pelos militares. No ms seguinte, o embaixador
americano Lincoln Gordon, em discurso na Escola Superior de
Guerra, no Rio de Janeiro, compararia o golpe aos grandes pontos
de virada da histria mundial de meados do sculo XX, tais como o
Plano Marshall e o Bloqueio de Berlim. Toda essa boa vontade no
ficou s na retrica: entre 1964 e 1968, o Brasil recebeu 25% da
ajuda militar e econmica destinada pelos EUA Amrica Latina
(SMITH, 1996, p. 157). Da por diante, a postura americana em
relao a governos militares oscilou entre a aceitao passiva e
o endosso explcito fosse o novo governo militar argentino
de 1966, a tirania autocrtica de Franois Duvalier no Haiti, o
governo de Alfredo Stroessner no Paraguai ou a violenta dinastia
Somoza na Nicargua. O anticomunismo era mais importante que
a democracia, caso fosse preciso escolher entre um e outro. Nas
palavras do secretrio de Estado do governo Nixon, Henry Kissinger,
Eu no sei por que ns deveramos ficar parados e deixar um pas
se tornar comunista devido irresponsabilidade do seu prprio
povo (SMITH, 1996, p. 163).
345
Ao fim e ao cabo, a Amrica Latina era vista pelos EUA com

as lentes da Guerra Fria. Esta, com suas exigncias estratgicas
globais e seus temores ideolgicos, que ditava a poltica americana
para a regio.
Carter e os direitos humanos
Por anos demais, estivemos dispostos a adotar os princpios

e tticas falhas e errneas de nossos adversrios, algumas
vezes abandonando os nossos prprios valores pelos deles.
Combatemos fogo com fogo, nunca pensando que o fogo
melhor apagado com gua. Essa abordagem falhou, com o
Vietn sendo o melhor exemplo de sua pobreza intelectual e
moral. Mas por meio do fracasso ns agora encontramos o
nosso caminho de volta para os nossos prprios princpios e
valores, e reconquistamos nossa confiana perdida (CARTER,
1977).
Com esse discurso, o recm-empossado presidente Carter

anunciou uma nova guinada na poltica externa americana. Com
um perfil muito diferente dos seus antecessores, Carter procurava,
segundo alguns analistas, sobretudo marcar posio como um
poltico diferente de Richard Nixon (envolvido em uma srie de
escndalos de que trataremos na aula que vem). Fosse por isso e/ou
por uma sincera adeso a princpios morais, Carter valeu-se de sua
posio como presidente para lanar uma campanha em prol dos
direitos humanos.
Primeiro, ns reafirmamos o compromisso da Amrica com

os direitos humanos como uma crena fundamental de
nossa poltica externa. Em ascendncia, religio, cor, local
de origem e herana cultural, ns, americanos, somos a
nao mais diversa que o mundo j viu. Nenhum mito de
sangue ou solo comuns nos une. O que nos une, talvez
mais do que qualquer outra coisa, a crena na liberdade
346
humana. Ns queremos que o mundo saiba que nossa

Nao representa mais que prosperidade financeira. Isto
no significa que possamos conduzir nossa poltica externa
com mximas morais rgidas. Vivemos em um mundo que
e ser sempre imperfeito um mundo que e sempre ser
complexo e confuso. Eu entendo plenamente os limites da
persuaso moral. No tenho a iluso de que as mudanas
viro facilmente ou em breve. Mas eu tambm creio que
um erro subvalorizar o poder das palavras e das ideias
que as palavras encarnam. Na nossa histria, esse poder
se estendeu do Senso Comum, de Thomas Paine, ao Eu
tenho um sonho, de Martin Luther King Jr. (...) No entanto,
podemos desde j ver avanos dramticos no mundo inteiro
no que diz respeito proteo ao indivduo do poder
arbitrrio do Estado. Para ns, ignorar essa tendncia seria
perder influncia e autoridade moral no mundo. Lider-la ser
readquirir a estatura moral que um dia tivemos (CARTER, 1977).
Se verdade, como os crticos apontam, que tal poltica no

bastou para tirar o apoio americano a regimes autoritrios como
o do x do Ir, o fato que, na Amrica Latina, ela representou
um rompimento com o pragmatismo amoral da Doutrina Mann ou
do realismo de Kissinger e Nixon. Os EUA, agora, precisavam
alinhar suas aes com seu discurso, e isso significou, na prtica, a
retirada do apoio americano s ditaduras que mais se destacavam
por violaes dos direitos humanos, e o exerccio de presses
diretas e indiretas sobre esses regimes. Um deles, por exemplo,
foi a Nicargua de Somoza, cuja tirania seria derrubada, em
1979, pela Frente Sandinista de Libertao Nacional (FSLN)
frente de uma revolta popular contra um regime que remontava
aos anos 1930. Tambm perderam o apoio americano regimes
como o do Chile e da Argentina, tambm conhecidos por diversas
atrocidades.
A despeito desse interldio de revalorizao parcial de

princpios morais que, mesmo incompleto, contribuiu para salvar
vidas nos pases onde se aplicou , a postura de Carter terminou
347
com seu mandato. Sob seu sucessor, Ronald Reagan, a Guerra Fria
voltou pauta americana com toda fora e, com ela, os velhos
parmetros anticomunistas como veremos na Aula 12.
O fim da Guerra Fria e seu impacto nas

relaes interamericanas
Na madrugada do dia 20 de dezembro de 1989, 13.000

soldados americanos desembarcaram no territrio do Panam,
juntando-se a 13.000 j estacionados nas bases militares ao redor
do canal. Com um apoio areo sofisticado e vrias operaes
anfbias e de paraquedistas, os americanos rapidamente puseram
em xeque as foras panamenhas de defesa. Em cinco dias, o pas
fora dominado, e cerca de 5.000 pessoas haviam sido aprisionadas
pelos invasores mais do que o nmero de soldados do exrcito
local. Mais uma vez, o punho de Washington se abatia sobre um
pas latino-americano, com a eficincia esperada.
Porm, desta vez, no houve discurso presidencial falando

na necessidade de combater uma iminente ameaa comunista.
No existiram pronunciamentos de porta-vozes ou diplomatas
mencionando a infiltrao sovitica em um pas frgil, necessitado
de ajuda urgente. Tambm no havia nenhuma pauta de reformas
internas que ameaassem os investimentos americanos no Panam,
ou tampouco qualquer ameaa direta ao usufruto do canal
pelos EUA. O objetivo da invaso era outro: prender o ditador
panamenho, o coronel Manuel Noriega. A acusao: envolvimento
com trfico de drogas.
O caso representou no apenas a penltima grande

interveno militar e aberta dos EUA na Amrica Latina durante
o sculo XX (a ltima seria no Haiti, em 1994), mas o fim da
proeminncia que a Guerra Fria vinha desfrutando nas relaes
entre norte e latino-americanos. Pela primeira vez em muito tempo,
a Amrica Latina no era vista como um apndice do jogo de
xadrez mundial entre as duas superpotncias rivais. As prioridades
348
da poltica externa dos EUA estavam mudando medida que

as velhas tenses da Guerra Fria se desfaziam. Em tempos de
glasnost e perestroika, as velhas posturas no tinham mais sentido
e era preciso encontrar outros usos para a influncia que os EUA
detinham na regio. A chamada Guerra s Drogas seria apenas
um dos novos objetivos estratgicos no perodo ps-Guerra Fria
(para mais detalhes, veja a Aula 14).
Deve-se destacar, no entanto, a importncia que a agenda

econmica ganha nas relaes interamericanas ao longo da dcada
de 1990. Depois de tanto tempo, finalmente se reconhecia que a
Guerra Fria havia causado distores nas relaes entre os EUA
e seus vizinhos latinos, e as questes econmicas, como acesso
a mercados, rolamento de dvidas e concesso de emprstimos,
subsdios produo e outros, tomam o lugar das antigas discusses
sobre ideologia e poltica externa. J no fim da dcada de 1980,
marcada por uma grave crise financeira na regio, agua-se a
preocupao com a sade econmica da Amrica Latina, expressa
no receiturio de reformas liberalizantes do chamado Consenso
de Washington, preconizado pelo FMI e apoiado pelos EUA. Logo
depois, a partir de 1990, esse receiturio seria complementado pela
retomada de antigas ideias de livre comrcio hemisfrico uma
verso moderna do Zollverein proposto j na Conferncia Pan-
Americana de 1889. Saem os comunistas e entram as barreiras
alfandegrias e o protecionismo como os novos viles.
O primeiro resultado palpvel dessa mudana de estratgia

foi o Acordo Norte-Americano de Livre Comrcio (North American
Free Trade Agreement Nafta), assinado em 1992 e efetivado
em 1994 entre os governos do Mxico, dos EUA e do Canad.
Criado com base num acordo bilateral anterior entre americanos e
canadenses, o Nafta criou um dos dois maiores blocos comerciais
do mundo com uma populao de 370 milhes e a produo
econmica combinada de cerca de US$ 6 trilhes, a Amrica
do Norte poderia ser um rival altura para a Unio Europeia
(SMITH, 1996, p. 244).
349
O Nafta teve como efeito a liberao e a intensificao do

fluxo de mercadorias entre os seus membros, eliminando taxas,
tarifas e barreiras comerciais por um perodo de quinze anos. Cerca
de 65% dos produtos dos EUA ganharam iseno de impostos
imediatamente ou nos primeiros cinco anos de vigncia do acordo;
na rea de produtos agrcolas, esse benefcio teve efeito imediato
para 50% dos produtos. Houve excees para produtos sensveis,
j que tradicionalmente o setor agrcola costuma resistir integrao
econmica, e a derrubada de tarifas no setor automobilstico seria
completa ao longo de um perodo mais longo (uma dcada) e
mesmo assim com a condio de que pelo menos 65% dos veculos
fossem produzidos localmente (privilegiando a produo dos pases
signatrios em detrimento das montadoras asiticas, muito presentes
nos EUA, por exemplo). No setor financeiro, firmas americanas de
investimento e bancos comerciais puderam estabelecer-se no Mxico,
ao mesmo tempo que as empresas mexicanas passaram a poder
receber diretamente investimentos norte-americanos (com excees:
o setor petrolfero seguiu fechado propriedade estrangeira). De
forma geral, alis, os fluxos de investimento eram a grande meta
do Mxico no acordo, j que as tarifas entre os dois pases j eram
usualmente baixas mesmo antes do Nafta. J para os EUA, o acesso
mo de obra barata e qualificada fornecida pelo Mxico podia
aumentar a competitividade dos prprios produtos americanos,
alm de outros benefcios: maior facilidade e segurana no acesso
ao petrleo mexicano; uma contribuio estabilidade poltica e
social do vizinho, estimulando seu crescimento econmico e sua paz
poltico-social, objetivo estratgico importante desde a Revoluo
Mexicana de 1910; a possibilidade de negociar com a Unio
Europeia e o Japo de uma posio de fora, com a possibilidade
de dificultar seu acesso ao mercado da Amrica do Norte (e, mais
tarde, qui ao continente todo); garantir o apoio mexicano sua
poltica externa em geral.
Curiosamente, uma questo que no ficou resolvida foi a

dos trabalhadores imigrantes que saem em grande nmero do
350
Mxico para os EUA. Particularmente agravado ao longo dos

anos 1990, esse se tornou um grande problema que tem afetado
consideravelmente a economia, a poltica e at a cultura, sobretudo
dos EUA, onde os latinos se tornaram uma importante (e cada
vez maior) minoria tnica. Essa questo mostrou um dos pontos
fracos do acordo na viso de seus crticos: um nvel de integrao
econmica profundo, por um lado, mas que no se fez acompanhar
de uma integrao tambm poltica. Ao contrrio do que se v na
Unio Europeia, o Nafta no estabeleceu nenhuma instituio de
governo supranacional, todas as disputas e divergncias seriam
resolvidas por uma comisso de arbitramento comercial entre as
partes, sem qualquer diviso ou compartilhamento de autoridade
entre os governos signatrios.
De qualquer modo, o Nafta serviu de modelo e experincia

para uma proposta ainda mais ambiciosa. Ainda em 1994, na
primeira Cpula das Amricas, realizada pelo Departamento de
Estado em Miami, representantes de diversos pases americanos
concordaram em iniciar as negociaes para uma rea de Livre
Comrcio das Amricas (Alca) uma espcie de Nafta de norte a
sul do continente (exceto Cuba). A proposta seria objeto de muitas
controvrsias nos anos seguintes, fosse pela necessidade de definir
o mtodo pelo qual seria implementada (expanso do Nafta?
Formulao de outra estrutura? S se admitiriam democracias ou
ditaduras tambm poderiam entrar?) ou a discusso sobre at que
ponto ela seria realmente benfica para os envolvidos. Afinal de
contas, para os pases latino-americanos, o acesso facilitado ao
mercado dos EUA era um grande estmulo; mas, por outro lado,
era tambm uma via de mo dupla: que efeitos teriam a previsvel
avalanche de produtos americanos que chegariam, tambm sem
barreiras, aos mercados nacionais latino-americanos? Questes
como essas, e outras mais especficas, travariam o avano das
negociaes at o esgotamento do prazo estabelecido para a
formulao de um acordo definitivo, em 2005. O velho sonho
oitocentista de um completo Zollverein hemisfrico acabaria voltando
351
para a gaveta; em seu lugar, surgiram vrios blocos menores e

subregionais, como o Mercosul, nos quais os Estados Unidos no
tomariam parte.
Depois de um sculo, os Estados Unidos da Amrica ainda

mantinham um imenso poder, mas suas relaes com os vizinhos
latinos pareciam finalmente voltar a um nvel de maior respeito
soberania destes. Mais e mais, a opo militar parecia anacrnica,
sem lugar em um mundo onde a ideia de ameaa comunista global
se tornara um fssil. Na virada do milnio, no que dizia respeito
aos pases latino-americanos, aparentemente o big stick havia enfim
sido aposentado.
Que descanse em paz.
Atende ao Objetivo 1 e 2
3. Considere o texto a seguir:
ALCA Alca no sai antes de 2009, diz o ministro das Relaes Exteriores,
Celso Amorim
O ministro das Relaes Exteriores, Celso Amorim, afirmou, em discurso durante o

IV Frum Interparlamentar das Amricas, ocorrido em 19 de maio de 2005, que as
negociaes para a formao da Alca (rea de Livre Comrcio das Amricas) no
devero ser concludas antes de 2009.
Amorim fez uma apresentao na Cmara dos Deputados sobre o andamento das
negociaes da Alca. Segundo ele, no existe uma definio rgida sobre como ser a
Alca ao fim das negociaes. Nunca se colocou para ns uma definio sobre o que
a Alca. Depende de que tipo de Alca se fala. A Alca ainda uma abstrao, disse.
352
Iniciadas em 1994, as discusses para a formao da Alca deveriam ter sido concludas
em dezembro de 2004. Mas um impasse imobilizou as negociaes desde setembro
de 2003. Os Estados Unidos querem maiores concesses em servios e propriedade
intelectual e o Brasil exige reduo dos subsdios agrcolas.
Fonte: http://www.global21.com.br/materias/materia.asp?cod=7730&tipo=noticia
A busca por grandes acordos de cooperao continental foi uma caracterstica da atuao
dos EUA nos anos 1990. Relacione isso, de forma sinttica, com o contexto geopoltico
internacional da poca.
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Resposta Comentada
Tais acordos so propostos no contexto de ps-Guerra Fria, quando a questo da segurana
hemisfrica j no tinha mais o mesmo senso de urgncia para os EUA, diante da dissoluo do
bloco comunista. Dessa forma, a Amrica Latina passa a ser vista como um alvo principalmente
da ao econmica dos EUA, no mais militar e/ou poltico. O Nafta e a Alca so frutos dessa
mudana de nfase.
353
RESUMO
Nesta aula, tivemos um panorama da evoluo das relaes

entre os EUA e a Amrica Latina na segunda metade do sculo XX.
Vimos como a Guerra Fria condicionou esse relacionamento durante
boa parte do perodo, fazendo das Amricas um apndice do conflito
global entre os EUA e a URSS. Tambm analisamos como, mesmo
nesse perodo de bipolaridade, a poltica externa norte-americana,
embora mantivesse alguns grandes objetivos, teve nuances na forma
de persegui-los, no constituindo uma ao homognea. Alternando
entre a interveno direta ou indireta e a cooperao econmica, e
entre o estmulo democracia ou a cumplicidade com ditaduras, os
EUA procuraram manter um alto nvel de influncia na regio, vista
como essencial segurana desse pas. Finalmente, vimos ainda
como o poder americano na Amrica Latina comeou a enfatizar
mais e mais a economia, em detrimento da velha opo militar,
durante os anos aps a Guerra Fria.
No prximo mdulo, voltaremos a examinar a histria

domstica dos EUA, abrangendo as crises dos anos 1970 e a reao
dos anos 1980. Abordaremos a derrocada do governo Nixon, o
mandato de Jimmy Carter e a chamada Era Reagan, um perodo de
predominncia conservadora que cobriu a maior parte da dcada
de 1980 e deu incio ao fim da Guerra Fria.
354
Aula 12
Os EUA nos anos
1970 e 1980
Rodrigo
d Farias de
d Sousa
Meta da aula
Apresentar um panorama da sociedade norte-americana, com nfase nas questes

polticas e econmicas, entre as presidncias de Richard Nixon e Ronald Reagan.
Objetivos
1. reconhecer o impacto da crise dos anos 1970 nos EUA e a sua contribuio para
a guinada conservadora da dcada de 1980;
2. identificar os princpios que orientaram a chamada revoluo conservadora
iniciada com a eleio de Ronald Reagan.
356
Aula 12 Os EUA nos anos 1970 e 1980
INTRODUO
Conforme visto na aula anterior, a dcada de 1960 foi muito

turbulenta para os norte-americanos. Apesar de a economia, no
geral, ainda apresentar uma boa fase, o pas passou por vrias
crises ligadas Guerra Fria, culminando com a interveno militar no
Vietn. Esta foi, a partir de meados da dcada, o grande catalisador
do descontentamento de diversos segmentos da populao, expresso
mais explicitamente na forma de vrios movimentos sociais, desde o
nacionalismo negro chamada nova esquerda e a contracultura.
A sociedade americana, que antes se acreditava baseada num
consenso bsico de valores, via-se agora contestada de mil formas,
especialmente pelos mais jovens. Apesar disso, depois de alguns
anos de crescimento do ativismo contestador, quem se elege nas
eleies presidenciais de 1968 o candidato com o discurso mais
conservador, que prometia o retorno ordem: Richard Nixon.
O fim da Guerra do Vietn
A mais longa guerra norte-americana terminou formalmente

em janeiro de 1973, quando os Acordos de Paris, assinados pelos
governos do Vietn do Norte, Vietn do Sul e dos EUA, alm da Frente
de Libertao Nacional (os guerrilheiros vietcongues), puseram fim
participao americana no conflito, que durou agora s com
foras vietnamitas at 1975. As tropas remanescentes no pas,
cerca de 27.000 soldados, que vinham sendo gradativamente
retiradas pelo governo Nixon, foram enviadas de volta para casa.
Aps anos seguindo uma poltica de vietnamizao, isto , de
entrega gradativa da responsabilidade da guerra s foras do Vietn
do Sul, Nixon aparentemente cumprira sua promessa de uma paz
com honra por meio da negociao diplomtica. Tendo sofrido por
tanto tempo um desgaste poltico, econmico e militar, o pas podia
sair da guerra sem ter de reconhecer oficialmente uma derrota total.
Esta viria para os sul-vietnamitas apenas dois anos depois: em 30 de
357
abril de 1975, as foras do Norte invadiram a capital sulista Saigon,

pouco depois de helicpteros americanos evacuarem os ltimos
cidados dos EUA ainda presentes no pas, bem como um nmero
considervel de refugiados sul-vietnamitas que haviam conseguido
vistos americanos. Era a imagem final, e vergonhosa, da interveno
militar que havia criado uma verdadeira rachadura poltica nos EUA
e uma mancha at hoje lembrada na reputao do pas.
Assista queda de Saigon

A dramaticidade da derrota final do Vietn do
Sul est acessvel a todos no YouTube (www.you-
tube.com). Uma simples busca por Fall of Saigon
(Queda de Saigon, em ingls) mostra vrios vdeos da
poca que registram a entrada das foras comunistas,
a retirada dos americanos, o desespero dos refugiados
e as diversas facetas desse dia que marcou a histria
do pas e do mundo.
Anos de crise
Enquanto a guerra na sia, no incio dos anos 1970, se

encaminhava para uma resoluo, outros problemas foram surgindo.
Um dos mais importantes era o declnio econmico americano,
que j dava os primeiros sinais desde meados da dcada anterior:
desemprego (nunca menos de 3 milhes de desempregados),
atividade industrial abaixo de sua capacidade plena, oramento
e balana comercial deficitrios e, acima de tudo, inflao
(BERNSTEIN; MILZA, 2007, p. 164). Aos poucos, a economia
americana se mostrava menos competitiva frente aos pases europeus
e ao Japo (vide Tabela 12.1), passando por um declnio relativo
358
posio deles. A liderana mundial continua, porm a diferena

entre a economia americana e a dos outros pases industrializados
j no to colossal como nos anos anteriores.
Nesse quadro, em 1971, o governo Nixon determina que o

dlar no seria mais conversvel em ouro, pondo fim ao que ainda
restava do padro-ouro na economia mundial (o chamado padro Padro-ouro
ouro-dlar, estabelecido em 1944). O motivo era que as reservas do Sistema monetrio em
que o valor da moeda
metal dos Estados Unidos j no eram suficientes diante do enorme
nacional definido,
endividamento do pas, parcialmente agravado pelas despesas com legalmente, como
a Guerra do Vietn. O dlar tambm passa por uma desvalorizao, uma quantidade fixa
de ouro; moeda-ouro.
que repetida em 1973.
[Surgiu no sculo
XVII e floresceu no
sculo XIX, sendo
Tabela 12.1: Participao da indstria americana na economia interna e no abandonado depois
mundo (em %)
da crise de 1929.]
Nos EUA 1960 1970 1979 (Fonte: Dicionrio
Automveis 95,9 82,8 79 Houaiss da Lngua
Portuguesa.)
Produtos eletrnicos de massa 94,4 68,4 49,4
Calculadoras 95 63,8 56,9
No mundo 1962 1970 1979
Veculos motorizados 22,6 17,5 13,9
Avies 70,9 66,5 58
Mquinas agrcolas 40,2 29,6 23,2
Fonte: Adaptado de Bernstein & Milza, 2005, p. 166.

Guerra do Yom
Kippur
Conflito ocorrido em
Em 1973, d-se um novo abalo: a crise do petrleo, quando outubro de 1973,
quando o Egito e a Sria
os pases rabes membros da Organizao dos Pases Exportadores
aproveitaram o feriado
de Petrleo (OPEP) responsveis por grande parte da produo judaico do Yom Kippur
mundial diminuram sua produo, aumentaram o preo do barril (o Dia do Perdo)
em 301% e cortaram as exportaes para os EUA e vrios outros para um ataque
surpresa a Israel. No
pases, em represlia ao apoio ocidental a Israel na Guerra do Yom
fim, os israelenses
Kippur. O impacto sobre os EUA que nesse ano importava 36% inverteram o jogo e
do petrleo que consumia, mais tarde chegando a 50% foi duro: conseguiram a vitria.
359
aumento no preo dos combustveis e racionamentos de energia se

somam aos problemas j em curso, como a inflao, o desemprego
e a estagnao industrial (HODGSON, 2004, p. 255). Os anos
gloriosos da economia mundial, iniciados com o fim da Segunda
Guerra e marcados, no chamado Primeiro Mundo, por economias
pujantes e em contnuo crescimento, chegavam ao fim.
Mas no foi apenas no campo econmico que a sociedade

americana sofreu abalos. A poltica domstica, para alm do Vietn,
tambm foi uma fonte de espanto e frustrao quando, em 1972, uma
tentativa de invaso da sede do Comit Nacional Democrata, no edifcio
Watergate, em Washington, deflagrou o que seria um dos maiores
escndalos polticos da histria americana. Os invasores, na verdade
cinco ex-membros do servio secreto americano, tinham acabado
de instalar escutas telefnicas no comit, e foram flagrados por um
guarda noturno. Presos, deram nomes falsos, mas um deles acabou
reconhecido como o chefe da segurana do comit para a reeleio
do presidente. Nixon negou ter conhecimento do assunto, e o caso,
ocorrido em 1972, no afetou sua campanha de reeleio. Porm, o
Congresso e a imprensa comearam a investigar e achar indcios de
que a Casa Branca estava envolvida. Particularmente reveladoras eram
as reportagens de Carl Bernstein e Bob Woodward, no Washington
Post. Com a ajuda de um informante misterioso apelidado de Garganta
Profunda, os dois conseguiram demonstrar no apenas que os invasores
tinham sido pagos com fundos da campanha de Nixon, como tambm
que havia um esquema de espionagem montado por seus assessores
durante a campanha eleitoral. No ano seguinte, o caso tomou as
dimenses de um drama nacional, envolvendo as investigaes de
congressistas e depoimentos de membros e ex-membros da equipe da
Casa Branca. Nesse meio-tempo, o vice-presidente Spiro Agnew teve de
renunciar ao cargo ao ser acusado de receber propina. Em 1974, foi a
vez de Nixon: quando as evidncias contra ele no apenas ligadas a
Watergate, mas tambm a enriquecimento ilcito e outras acusaes
se mostraram fortes demais e um processo de impeachment foi aberto,
Nixon tornou-se o primeiro presidente americano a renunciar ao cargo.
360
Figura 12.1: Nixon na Casa Branca.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Richard_Nixon_candid_in_
the_Oval_Office.jpg
Aps um breve interldio em que o resto do mandato de

Nixon foi assumido pelo seu novo vice, Gerald Ford, o democrata
James Jimmy Carter se elege em 1976. Religioso, ex-governador
da Gergia e defensor de um discurso conciliador, Carter introduziu
alguns novos temas na agenda da presidncia, como a preservao
do meio ambiente e a necessidade da mudana na matriz energtica
de um pas que dependia em alto grau do petrleo estrangeiro. Mas
o que marcou mais intensamente a sua presidncia foi a poltica
externa. Carter empenhou-se em recuperar o contedo idealista que
havia sido perdido com Nixon, restaurando a posio moral dos
americanos frente ao mundo. Isso significava reconectar a ao no
exterior com os requisitos morais dos EUA, que davam a esse pas
uma posio especial no mundo (PECEQUILO, 2005, p. 199). Com
a Guerra Fria ainda vigorando, ainda que de forma menos tensa
que na dcada anterior, Carter props uma guinada na lgica que
havia guiado a poltica externa americana at ento. At ento, os
EUA tinham adotado uma postura de vale tudo na luta contra o
comunismo, cometendo atos que incluam, em nome da liberdade
e da democracia, desde a orquestrao ou o apoio a golpes de
Estado (como em grande parte da Amrica Latina) at intervenes
militares diretas (como no Vietn).
361
Por muitos anos, estivemos dispostos a adotar os princpios e

tticas fracassadas e errneas de nossos adversrios, algumas
vezes abandonando nossos prprios valores pelos deles.
Combatemos fogo com fogo, nunca pensando que o fogo
melhor eliminado com gua. Esta abordagem falhou, com o
Vietn sendo o melhor exemplo de sua pobreza intelectual e
moral. Mas atravs do fracasso encontramos nosso caminho de
volta para nossos prprios princpios e valores e recuperamos
nossa confiana perdida (PECEQUILO, 2005, p. 199).
Assim, Carter adota uma linha de maior modstia, com um

discurso multilateralista os EUA se predispunham a ouvir outros
pases, em vez de agir por conta prpria, como tantas vezes fizeram
na condio de autointitulados guardies do mundo livre. Mesmo
diante da URSS, Carter procurava, inicialmente, uma conciliao,
no a considerando o inimigo principal, ou um inimigo de qualquer
tipo (PECEQUILO, 2005, p. 200). Era o momento, dizia ele, de a
poltica externa dos EUA se orientar pelo compromisso com os direitos
humanos. Essa redefinio de prioridades afetaria especialmente as
relaes do pas com a Amrica Latina, como veremos nas aulas
sobre as relaes interamericanas.
Figura 12.2: Retrato oficial do presidente

Jimmy Carter (1977-1981).
File:James_E._Carter_-_portrait.gif
362
Infelizmente, porm, as boas intenes de Carter encontraram

obstculos formidveis, sobretudo a crise econmica e tambm
uma srie de reveses internacionais. No obstante sucessos como
a mediao na paz entre o Egito e Israel, nos clebres acordos de
Camp David, a presidncia Carter mais lembrada por incidentes
como o aprisionamento do pessoal da embaixada americana em
Teer, durante a Revoluo Iraniana de 1979. Tratava-se de uma
represlia ao apoio que os EUA haviam dado ao x Reza Pahlevi,
derrubado pelos revolucionrios do aiatol Khomeini e agora
abrigado em territrio americano. Uma tentativa militar de resgate
acabou frustrada, e os refns s viriam a ser libertados em 1981,
14 meses depois de sua captura.
Quanto ao principal conflito mundial do perodo, entre

EUA e URSS, a boa vontade de Carter com os soviticos no
parecia estar fazendo muito efeito. A percepo geral dos
americanos era de que o seu pas estava perdendo espao no
cenrio internacional, incluindo a Guerra Fria. No bastasse a
humilhao do Vietn, os soviticos vinham tendo sucesso em
expandir sua influncia, especialmente na frica. Ao longo da
dcada, Etipia e Angola haviam cado na rbita sovitica; a
partir de 1979, a Revoluo Sandinista levaria a Nicargua,
em plena Amrica Central (um quintal americano) pelo mesmo
caminho. Dessa forma, a sabedoria convencional da poca
era de que os Estados Unidos estavam em grave perigo, a tal
ponto de a ideia de que o pas estava perdendo a Guerra Fria
[ter entrado] na corrente principal do debate poltico. Embora
hoje vejamos essa percepo como grandemente exagerada,
para muitos ela parecia convincente o bastante e assim Carter
pagou o preo: foi derrotado na eleio de 1980. Em seu lugar,
o eleitorado americano preferiu um poltico de um perfil que no
podia ser mais diferente.
363
1. Em julho de 1979, o presidente Jimmy Carter tinha agendado, como praxe, um discurso
nao por ocasio do Dia da Independncia. Na vspera, no entanto, ele cancelou o
discurso e passou dez dias na residncia presidencial de Camp David, encontrando-se
com todos os tipos de cidado. Ao fim desse perodo, no dia 15, ele finalmente fez um
discurso, mas no do tipo que se esperava. No que ficou conhecido como o discurso do
mal-estar [the malaise speech], Carter citou vrias das pessoas que entrevistara em Camp
David, uma das quais teria, a seu ver, resumido a opinio da maioria: Sr. Presidente, ns
estamos enfrentando uma crise espiritual e moral. Ao que o prprio Carter acrescentou:
Os sintomas desta crise do esprito americano esto todos nossa volta. Pela primeira
vez na histria do pas, a maioria do nosso povo acredita que os prximos 5 anos sero
piores que os ltimos 5 anos.
Dado o que voc viu nesta aula e na anterior, o que poderia justificar esse diagnstico?
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Resposta Comentada
Esta uma questo aberta, para que o aluno sintetize os contedos mais recentes. Essencialmente
espera-se que ele cite a crise econmica que acometeu a dcada de 1970, sobretudo a partir
364
do choque do petrleo, mas tambm se pode mencionar o fim desastroso da Guerra do Vietn,
o escndalo que culminou com a renncia de Nixon e at mesmo, se for o caso, a contestao
dos anos 1960, que no raro era violenta.
A Era Reagan
primeira vista, Ronald Wilson Reagan pareceria um

candidato improvvel presidncia. Nascido em 1911, em Tampico,
interior do estado de Illinois, Reagan fez carreira em Hollywood,
geralmente em produes de segunda linha, tendo participado
de 53 filmes entre 1937 e 1957. Foi presidente do Sindicato dos
Atores no auge da caa s bruxas macartista, tendo fornecido
s autoridades os nomes de vrios colegas que acreditava terem
envolvimento em ou simpatia pelo comunismo (TIME, 9/9/1985).
Com o tempo, suas posies polticas, inicialmente liberais, foram
se tornando mais e mais conservadoras, at que, ao tempo de sua
eleio presidencial, Reagan foi considerado um dos grandes lderes
polticos da direita americana. Foi eleito duas vezes governador da
Califrnia (em 1966 e em 1970) e quase obteve a indicao para
ser o candidato presidencial dos republicanos em 1976, sendo
derrotado pelo ento presidente Ford.
Em 1980, no entanto, o cenrio era muito favorvel a um

poltico que seguisse uma linha diferente. Simptico, com um
discurso otimista e bem-humorado, Reagan soube convencer o
eleitorado e obteve uma vitria avassaladora: 489 votos a 49 no
Colgio Eleitoral. O novo presidente republicano tinha claramente
a legitimidade para iniciar uma mudana nos rumos do pas, e foi
isso que passou a fazer ao seu jeito.
365
Figura 12.3: Ronald Wilson Reagan

(1981-1989).
File:Official_Portrait_of_President_
Reagan_1981.jpg
Antes de entrar em detalhes sobre os oito anos em que

Reagan esteve frente do pas, til analisar em nome de quem
ele falava. Como vimos, tratava-se de um conservador, mas o que
isso significava na prtica? Conservar o qu, exatamente?
O termo conservador pode significar muitas coisas,

dependendo do tempo e do lugar. Nos EUA dos anos 1980, como,
alis, desde aproximadamente a dcada de 1950, a palavra era
usada para representar uma srie de posies polticas, nem sempre
isentas de contradio. Explica-nos James D. Torr:
Para Reagan, Bush, e a outros republicanos da corrente

principal dos anos 1980, o conservadorismo incorporava as
crenas de dois grupos de princpios: de um lado, libertrios
econmicos, que advogavam um governo menor e menos
intrusivo; de outro, os conservadores morais, que defendiam
os valores familiares e se opunham fortemente ao aborto, ao
uso de drogas, e ao comunismo, todos os quais associados
com o liberalismo (2000, p. 18).
366
No era por acaso, portanto, que a candidatura de Reagan

atraiu desde representantes do chamado neoconservadorismo, que
defendiam o uso do poderio dos EUA para difundir os princpios
americanos pelo mundo, at os membros da chamada Direita
Crist, comandada por lderes religiosos que procuravam influenciar
a poltica nacional segundo suas doutrinas, especialmente no
campo da moralidade. Todos esses grupos tinham em comum uma
profunda preocupao com os rumos que a sociedade americana
vinha tomando, especialmente depois dos anos 1960, nos campos
social e cultural, mas tambm desde o New Deal. Defendiam, cada
qual ao seu modo, o que consideravam os valores tradicionais dos
EUA, no raro levando isso a uma retrica nacionalista exaltada.
Os liberais e os esquerdistas, bem como todos aqueles que, na
viso conservadora, agiam para diminuir esses valores e/ou a
superioridade americana no mundo, deveriam ser apeados do poder.
Em seu lugar, caberia aos prprios conservadores a tarefa de fazer
a Amrica voltar ao modo de vida que a teriam tornado grandiosa
em primeiro lugar: democracia, liberdade, religio (judaico-crist,
sobretudo), moralidade pblica, livre empreendimento, patriotismo.
Vejamos agora como esses princpios foram aplicados.
Reaganomics
A primeira orientao associada ao governo Reagan, a dos

libertrios econmicos, diz respeito postura geral de que o
mercado deve ter o mximo de liberdade possvel, sem (ou com
o mnimo de) interferncia do Estado. Nas palavras do prprio
Reagan, O governo no a soluo para os nossos problemas; o
governo o problema (MOSS, 2000, p. 44). Alguns dos libertrios,
chamados de anarcocapitalistas, chegam a defender a total abolio
do aparelho estatal e sua substituio por uma economia de
mercado total, na qual servios hoje exercidos pelo governo seriam
privatizados, como a segurana pblica, por exemplo. No caso
de Reagan, entretanto, o que ele defendia era uma posio menos
367
extrema, conhecida como neoliberalismo. Nela, o Estado continua

existindo, cumprindo suas funes clssicas de defesa e manuteno
da ordem, porm sem maiores controles sobre a economia da a
expresso Estado mnimo, atribuda aos neoliberais.
A aplicao dessa filosofia no governo de Ronald Reagan

ganhou o apelido de Reaganomics (uma mistura com economics,
economia). poca, o receiturio neoliberal j era aplicado no
Reino Unido, sob a primeira-ministra Margareth Thatcher, e antes
disso no Chile da ditadura Pinochet. Diante de uma situao de
crise, em que o poder aquisitivo da famlia mdia estava cerca
de US$ 1000 mais baixo do que uma dcada antes e o valor do
dlar tinha cado pela metade em cinco anos (MOSS, 2000, p.
45), a poltica de Reagan era uma grande inovao no cenrio
americano. Baseada nas teorias da supply-side economics, essa
poltica contrariava as teses keynesianas predominantes desde o
ps-Segunda Guerra: em vez de se apostar nos gastos do governo
e em cortes de impostos para manter a economia aquecida, tratava-
se agora de cortar gastos e impostos ao mesmo tempo. Em suma,
para a economia crescer, o governo teria que diminuir. Segundo
George Moss:
Eles acreditavam que o setor privado, livre dos grilhes

impostos pelos gastos governamentais e das altas taxas,
aumentaria seus investimentos nas empresas produtivas,
e isto geraria o crescimento econmico e criaria milhes
de empregos. Tal expanso tambm cortaria a inflao e
geraria rendas fiscais que mais do que compensariam as
perdas vindas dos cortes de impostos. A expanso tambm
equilibraria o oramento (MOSS, 2000, p. 45).
Desde os tempos de Franklin Roosevelt e seu New Deal, o

governo americano vinha financiando os mais diversos programas
de bem-estar social. No que diz respeito regulamentao de
setores da economia, podemos recuar at bem antes disso, como
vimos ao falarmos da Era Progressista. Foi justamente nessas reas
368
que Reagan comeou sua reduo de despesas. Seu diretor do

escritrio de Gerenciamento e Oramento, David Stockman, ficou
encarregado de capitanear os cortes. E o que fez ele?
Curiosamente, servios que eram desfrutados tambm pela

classe mdia, como a Seguridade Social (o equivalente americano
Previdncia Social brasileira), foram mantidos, por falta de apoio
poltico no Congresso para mexer num assunto to sensvel para os
eleitores. Mantiveram-se tambm os subsdios dados a grupos de
interesse poderosos, como os plantadores de tabaco e os criadores
de gado leiteiro. Outro setor que no sofreu cortes foi a Defesa: ao
invs de diminurem, as suas verbas aumentaram consideravelmente
(SELLERS; MAY; McMILLEN, 1990, p. 444).
Tambm importantes foram os cortes de impostos. Negociando

com o Congresso, Reagan estabeleceu cortes no imposto de renda
de 5% no primeiro ano e de 10% nos dois anos seguintes. Impostos
sobre ganhos de capital, heranas e doaes.
Quanto regulamentao, sua diminuio foi uma das

marcas de Reagan. Normas ambientais e ligadas segurana
no trfego, bem como a aplicao da legislao antitruste, foram
afrouxadas. Isso era consistente com a ideia bsica de que os
mercados devem conduzir a economia a prpria sociedade
deveria ter a liberdade de chegar livremente s melhores regras
e prticas, ao menos em determinados setores. Desta forma,
houve reduo na regulamentao de produtos como petrleo e
gs natural, e de servios, como TV a cabo, viagens martimas e
chamadas telefnicas de longa distncia (SCHALLER, 1994, p.
55; NISKANEN, 1993).
Outro item importante na Reaganomics era o controle da

inflao, que j tinha dois dgitos quando o presidente assumiu. Isso
significou a diminuio do meio circulante, levando a uma recesso
severa em 1982. Nesse ano, o desemprego chegou aos nveis mais
elevados desde 1941 mais de 9% no pas como um todo, e at
20% em cidades como Detroit.
369
No obstante, a economia viria a se recuperar nos anos

seguintes, com ndices recordes de crescimento do PIB, entre outros
bons indicadores. No entanto, a distribuio desse crescimento
digna de nota: no geral, houve uma maior concentrao da renda
nacional, um proverbial caso de os ricos ficando mais ricos, e os
pobres, mais pobres. O 1% mais rico da populao americana, que
detinha aproximadamente 8,1% da renda nacional, agora passava
a ter aproximadamente 15%. Em 1980, um tpico... [executivo-
chefe] recebia cerca de 40 vezes a renda de um operrio de fbrica
mdio, e nove anos depois, o [executivo] recebia 93 vezes esse
valor (SCHALLER, 1994, p. 54). Sinal dos tempos: segundo Moss,
desde a Era Dourada do final do sculo XIX (aproximadamente
1870-1890 ou 1900) ou desde os anos 1920, a aquisio de
riqueza no era to celebrada como agora. Acumular riqueza
representava a mais elevada moralidade, pregavam gurus
do capitalismo. S os fracassados culpavam o sistema por seus
problemas. Os pobres dos anos 1980, dizia um deles, George
Gilder, esto se recusando a trabalhar duro (SCHALLER, 1994,
p. 55). No por acaso, um dos filmes icnicos da dcada seria
Wall Street, em que Michael Douglas representa o esteretipo do
financista ambicioso e implacvel.
Em um balano, o historiador Michael Schaller explica o que

foi a economia sob Reagan:
O crescimento econmico depois de 1983 parecia

impressionante quando comparado com o final dos anos
1970, mas impressionava menos quando a base de
comparao era o perodo entre a Segunda Guerra Mundial
e a administrao Carter. No geral, a economia cresceu mais
rpido durante os anos 1960 e 1970 do que nos 1980. O
desemprego permaneceu mais alto durante os anos 1980
que na maioria dos anos entre 1947 e 1973. Os salrios
reais, que comearam a estagnar durante os anos 1970,
continuaram assim [e] declinaram levemente nos anos de
Reagan. (...) Em 1989, os dois quintos mais ricos das famlias
370
americanas recebiam 67,8% da renda nacional, enquanto

os dois quintos mais pobres ganhavam meros 15,4%
uma distncia maior que em qualquer tempo aps 1945
(SCHALLER, 1994, p. 58-9).
Outro problema que se agravou no perodo foi o dficit

americano. Somando as dvidas pblicas e privadas, os EUA
terminaram o perodo Reagan, em 1989, com o triplo de
endividamento com que o tinham comeado, chegando ao valor
astronmico de 2,7 trilhes de dlares. S o pagamento de
juros consumia 200 bilhes por ano em dinheiro pblico. Da a
comparao de alguns crticos, segundo a qual Reagan, que se
elegera com uma retrica neoliberal de diminuio do governo,
era o caso clssico de um bbado pregando a temperana. Esse
nvel de dficit era bancado em parte por investidores estrangeiros:
nos anos finais da dcada, cerca de 20% da dvida nacional estava
nas mos de financistas japoneses e alemes ocidentais. Em menos
de uma dcada, os Estados Unidos passaram de maior credor do
mundo a maior devedor do mundo (SCHALLER, 1994, p. 53).
Os yuppies
Um dos smbolos dos anos 1980 nos EUA foram
os chamados young urban professionals (jovens
profissionais urbanos), ou simplesmente yuppies.
O termo, usado primeiramente por demgrafos e
publicitrios, se popularizou em 1983-84 e designava
um grupo de profissionais urbanos entre 25 e 40
anos, com renda acima de US$ 40.000. Sua maior
caracterstica era o entusiasmo pelo consumo e o
status propiciado pelo dinheiro e, naturalmente, a
ambio profissional que levaria aquisio de tais
coisas. Ao contrrio dos hippies dos anos 1960, os
yuppies se davam muito bem com a onda materialista
371
dos anos 1980, e tambm eram consumidores de

drogas no mais maconha e LSD, exaltadas
anteriormente como meios de buscar inspirao ou
uma suposta expanso da conscincia, mas sobretudo
a cocana. Frases como Quem morrer com mais
brinquedos, vence! ou Quem disse que no se pode
ter tudo? se tornaram lemas do modo yuppie de ser.
A onda yuppie acabou quando a Bolsa de Nova
York quebrou em 1987. Ao contrrio de outro grande
crash, o de 1929, no houve depresso ou nenhuma
supercrise em funo disso, mas a empolgao
consumista dos yuppies j no despertava o mesmo
entusiasmo, pelo contrrio, foi alvo de muitas crticas.
Se voc quiser conhecer um pouco mais do assunto, a
fico do perodo pode ser um bom ponto de partida.
O livro A fogueira das vaidades, de Tom Wolfe (depois
adaptado para o cinema), um dos clssicos sobre o
assunto, bem como o j mencionado filme Wall Street.
Mais recentemente, em 2000, Psicopata americano,
estrelado por Christian Bale, apresentou uma dura e
incisiva stira do modo de vida yuppie.
A poltica externa de Reagan
Como vimos, uma das caractersticas da coalizao conser-

vadora que levou Reagan ao poder era o anticomunismo. Isso
significa que a Guerra Fria, para eles, era um tema dos mais
graves. A URSS era vista como uma ameaa presente, e no
apenas mais uma potncia com a qual se podia negociar e chegar
a uma acomodao. Um exemplo dessa convico seria o discurso
proferido pelo presidente na Associao Nacional dos Evanglicos,
em Orlando, Flrida, em 8 de maro de 1983. Na poca, o
372
Congresso debatia a proposta de um congelamento na fabricao

de armas nucleares. Reagan, que se opunha a essa medida, afirma
ento em seu discurso:
Foi C. S. Lewis quem, em seu inesquecvel Screwtape Letters,

escreveu: "O maior dos males no feito agora naqueles
srdidos covis do crime que Dickens adorava descrever.
No feito nem mesmo em campos de concentrao ou de
trabalho forado. Nestes ns vemos o seu resultado final.
Mas ele concebido e ordenado (...) em escritrios limpos,
acarpetados, aquecidos e bem iluminados, por homens
tranquilos com colarinhos brancos e bochechas barbeadas, e
que no precisam levantar a voz. "Bem, porque esses "homens
tranquilos" no precisam "levantar suas vozes"; porque eles
s vezes falam em tons reconfortantes de fraternidade e paz;
porque, como outros ditadores antes deles, esto sempre
fazendo a "sua ltima demanda territorial", alguns gostariam
que aceitssemos a palavra deles e nos acomodssemos aos
seus impulsos agressivos. Mas se a histria ensina algo,
que o apaziguamento simplrio ou a confuso entre desejo
e realidade [wishful thinking], no que diz respeito aos nossos
adversrios, so tolices. Isso significa a traio ao nosso
passado, a dilapidao de nossa liberdade. Ento, eu exorto
vocs a falar contra aqueles que colocariam os Estados Unidos
em uma posio de inferioridade militar e moral. (...) Ento, em
suas discusses sobre as propostas do congelamento nuclear,
eu os exorto a se pr em alerta contra a tentao do orgulho
a tentao de descuidadamente se declarar acima disso tudo
e rotular os dois lados como igualmente culpados, de ignorar
os fatos da histria e os impulsos agressivos de um imprio do
mal, de simplesmente chamar a corrida armamentista de um
gigantesco mal-entendido e por isso se retirar da luta entre o
certo e o errado, e o bem e o mal (REAGAN, 1983).
Coerente com o tom moral, para no dizer at mesmo

escatolgico desse discurso, a poltica externa de Reagan comeou
marcada pela convico de que os EUA deveriam negociar com seus
373
rivais, sim, mas a partir de uma posio de inegvel superioridade

militar. Note-se ainda uma retomada do anticomunismo ideolgico
a prpria liberdade americana que est em jogo ao se
negociar um acordo com os soviticos. Nesse tom, os EUA, aps
um discurso mais conciliador nos anos 1970, quando havia trocas
comerciais mais intensas entre os dois pases, reiniciam uma
corrida armamentista, contribuindo para a elevao das tenses
entre as duas superpotncias. Faziam na crena de que, com os
devidos nveis de presso dos EUA, a economia da URSS no tinha
como manter o nvel de investimento necessrio a um poder militar
equivalente ao dos americanos. Mais do que conter a expanso
sovitica um dos pilares da estratgia americana na Guerra Fria
desde 1947 , o governo Reagan deseja conter e ao longo do
tempo reverter o expansionismo sovitico por meio da competio
(...) com a Unio Sovitica em todas as arenas particularmente
no equilbrio militar geral e em regies geogrficas importantes
para os EUA. Tal poltica ficaria explcita em um documento ento
secreto hoje disponvel at na internet , a National Security
Decision Directive 75 (NSDD-75).
Um dos mais conhecidos pontos de atrito entre os EUA

e a URSS nesse perodo, que compreende o primeiro mandato
de Reagan (1981-1985), foi o projeto de Iniciativa de Defesa
Estratgica, popularmente conhecido como Guerra nas Estrelas.
Tratava-se de um sistema jamais construdo supostamente
capaz de interceptar msseis intercontinentais, a partir de bases
terrestres e espaciais equipadas com raios laser (da o apelido).
Se transformada em realidade, a IDE desequilibraria o poderio
militar das duas superpotncias, tornando as armas nucleares
soviticas praticamente inteis em um conflito com os americanos
e dando a estes a possibilidade de um primeiro ataque impune.
Segundo Richard V. Allen, ex-conselheiro de Reagan para assuntos
de poltica externa, o projeto assustou terrivelmente os russos,
que no tinham como competir com os americanos em termos
tecnolgicos e financeiros (ALLEN, 1996, p. 87). Felizmente para
374
os soviticos, todavia, a tecnologia para a construo do Guerra

nas Estrelas ainda no existia completamente, e o projeto acabaria
sendo abandonado.
Essa intensificao da luta contra o comunismo tambm

resultaria em problemas para Reagan, sendo o pano de fundo do
grande escndalo da sua administrao: o caso Ir-Contras, que
eclodiu 1986. Tudo comeou com uma operao, intermediada pelo
governo de Israel, pela qual armas seriam vendidas a um grupo
poltico iraniano. Parte do dinheiro obtido com a venda foi depois
repassada aos Contras, os rebeldes que se opunham ao governo
sandinista da Nicargua, que era pr-sovitico. A ideia era matar
trs coelhos com uma cajadada s: facilitar a libertao de refns
presos no Lbano por um grupo islamista ligado ao Ir; melhorar
relaes com os moderados iranianos; e, ao mesmo tempo, ajudar
a luta contra um governo indesejvel numa rea estratgica como a
Amrica Central. Mas acontece que o Congresso americano havia
passado uma lei que especificamente proibia o envio de recursos aos
Contras e, quando houve uma investigao a respeito, descobriu-se
que altos membros do governo haviam mentido em suas declaraes.
Nunca se conseguiu provar que a parte verdadeiramente ilegal do
esquema o financiamento dos Contras havia chegado ao
conhecimento do presidente, mas o caso acabou sendo um arranho
na imagem da administrao Reagan.
O (comeo do) fim da Guerra Fria
Apesar de tudo isso, provavelmente o que mais lembrado

da atuao do governo Reagan sua associao a um outro
governante: Mikhail Gorbachev (ou Gorbatchov), pois foram os dois
que, em diversos encontros de cpula, abriram o caminho para o
encerramento da disputa de dcadas que caracterizou a Guerra Fria.
Faremos aqui apenas um breve comentrio, pois trata-se de uma
questo ampla que facilmente sairia da histria americana strictu
sensu e entraria nos domnios da histria mundial contempornea.
375
Gorbachev tornou-se lder da URSS em 1985, aos 54 anos

jovem para os padres da elite poltica sovitica. Logo deu incio a
uma srie de reformas visando a melhorar a situao da economia
sovitica, que sofria de uma estagnao crnica e de um considervel
atraso tecnolgico frente ao mundo capitalista. Para isso, era essencial
reduzir as tenses com o Ocidente e aliviar o pas do grande peso
representado pelos gastos militares. Naturalmente, isso exigia a
melhoria nas relaes com os EUA, o que poderia parecer mais difcil
dada a postura linha-dura adotada por Reagan. No entanto, atravs
de concesses como a suspenso de testes nucleares e do emprego de
msseis de alcance intermedirio, bem como a permisso aos pases
do Leste Europeu para que estreitassem relaes econmicas com a
Comunidade Econmica Europeia, Gorbachev conseguiu chamar
a ateno dos americanos e, em novembro de 1985, deu-se o
primeiro encontro de cpula de Reagan, em Genebra. A despeito de
uma dura troca de opinies sobre posies divergentes, o resultado
geral foi positivo. Como diz Wesley M. Bagby:
medida que o "fator humano" entrou em cena, [Reagan

e Gorbachev] mostraram algum desejo de entender melhor
um ao outro. Forado a ouvir horas de defesa da posio
comunista sobre [vrios] assuntos, Reagan percebeu que
"mitos e preconceitos" "potencialmente fatais" existiam em
"ambos os lados da cortina de ferro". Parecendo gostar da
presena um do outro, cada um concluiu que podia fazer
negcio com o outro. Eles concordaram que a "guerra nuclear
no pode ser vencida nem deve ser lutada", que nenhum dos
dois iria "procurar a superioridade militar sobre o outro", que
buscariam uma reduo das armas nucleares estratgicas, bem
como negociar a reduo de tropas e renovar intercmbios
culturais. Gorbachev considerou o encontro uma guinada.
Quando foram fotografados apertando as mos, Reagan
brincou: "Aposto que os linhas-duras dos nossos dois pases
esto sangrando." Reagan, falando de "um novo comeo",
fez um relatrio entusiasmado do encontro ao Congresso, e
sua avaliao nas pesquisas de opinio atingiu um pice de
84 por cento (BAGBY, 1999, p. 102-3).
376
Figura 12.4: Reagan encontra Gorbachev em 1985.

Fonte: Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Reagan_and_
Gorbachev_hold_discussions.jpg
Seria o primeiro de uma srie. Em 1987, Gorbachev visitou

Washington, clamando por um mundo democrtico e livre, com
igualdade para todos e com cada nao desfrutando o direito sua
prpria escolha social sem interferncia externa. No mesmo ano,
aos poucos ficava claro que a URSS marchava para uma economia
mais descentralizada e aberta ao mercado a propriedade privada
em determinados setores chegaria em 1988. Aproximadamente na
mesma poca, foi a vez de Reagan visitar Moscou no que j era sua
quarta conferncia de cpula mais do que qualquer outro presidente
americano at ento. Chegou mesmo a discursar na Universidade de
Moscou, exaltando as virtudes da democracia e da livre iniciativa,
inclusive com direito a uma sesso de perguntas vindas diretamente
da audincia. Mais tarde, o presidente se disse surpreso com o fato
de que os cidados comuns com quem falara eram indistinguveis
das pessoas que vi toda minha vida em incontveis ruas na Amrica.
Depois de dcadas de desconfiana, medo e hostilidade mtua,
parecia finalmente que os tempos do imprio do mal haviam
chegado ao fim (BAGBY, 1999, p. 104-105).
No ano seguinte, depois que Reagan entregou o poder ao

tambm republicano George H. Bush, o processo iniciado em 1985
foi alm. Quando comearam as revolues populares nos pases do
Leste Europeu, Gorbachev anunciou que, ao contrrio de ocasies
377
anteriores, a URSS no iria interferir militarmente. Em outras palavras,

os soviticos no iriam usar sua ainda considervel fora militar para
manter seu imprio. Era um gesto crucial. Em novembro, quando a
populao de Berlim atacou o muro que dividia a cidade h quase
30 anos, j no havia mais dvidas: a Guerra Fria, o evento que
havia moldado a poltica mundial por mais de 40 anos, chegava ao
fim. Dois anos depois, a prpria URSS viria a se dissolver, levando
os EUA a uma questo importantssima: que fazer com todo o poder
acumulado ao longo de todo esse tempo, agora que no mais havia
um inimigo a combater?
2. Veja o seguinte trecho do discurso do presidente Reagan na Universidade de Moscou

em 31 de maio de 1988:
Os exploradores da era moderna so os empreendedores, homens com viso, com

a coragem de correr riscos e f suficiente para desbravar o desconhecido. Esses
empreendedores e suas pequenas empresas so responsveis por quase todo o crescimento
econmico nos Estados Unidos. Eles so os principais motores da revoluo tecnolgica.
De fato, uma das maiores firmas de computadores pessoais nos Estados Unidos foi iniciada
por dois estudantes universitrios, que no eram mais velhos do que vocs, na garagem
nos fundos de sua casa. Algumas pessoas, mesmo no meu pas, olham para a multido
desordenada que o livre mercado e enxergam apenas desperdcio. O que acontece com
todos os empreendedores que fracassam? Bem, muitos fracassam, particularmente os que
tm sucesso; frequentemente vrias vezes. E se vocs perguntarem a eles o segredo do seu
sucesso, diro que tudo o que eles aprenderam em seus esforos ao longo do caminho;
sim, o que eles aprenderam com o fracasso. Como um atleta em competio ou um
acadmico na busca da verdade, a experincia o maior dos professores.
378
E por isso que to difcil para os planejadores do governo, no importa o quo

sofisticados sejam, substituir os milhes de indivduos que trabalham noite e dia para
fazer seus sonhos se tornarem realidade. O fato , as burocracias so um problema
em todo o mundo. H uma velha histria sobre uma cidadezinha poderia ser em
qualquer lugar com um burocrata conhecido por ser um intil, mas ele de alguma
forma sempre tinha se agarrado ao poder. Ento, um dia, em uma reunio da cidade,
uma velha se levantou e disse a ele: "H uma lenda de onde eu venho que diz que,
quando um beb nasce, um anjo desce do cu e o beija em uma parte do corpo. Se
o anjo o beija na mo, ele se torna um faz-tudo. Se o beija na testa, o beb se torna
brilhante e inteligente. E eu tenho tentado descobrir onde o anjo beijou voc para que
fique tanto tempo sentado a sem fazer nada." [Risos]
(...)
Vo a qualquer cidade americana, para dar apenas um exemplo, e vocs vero

dzias de igrejas, representando muitas crenas diferentes (...). Vo a qualquer sala
de escola, e l vero crianas aprendendo a Declarao da Independncia, que
elas so dotadas pelo Criador de certos direitos inalienveis entre eles, a vida, a
liberdade e a busca da felicidade que nenhum governo pode negar com justia; [E
aprendem tambm] as garantias na sua Constituio para a liberdade de expresso,
a liberdade de assembleia, e a liberdade de religio. Vo a qualquer tribunal, e l
presidir um juiz independente, submisso a nenhum poder governamental. L, cada
ru tem o direito a um julgamento por um jri formado por seus pares, normalmente
12 homens e mulheres cidados comuns; so eles, e s eles, que pesaro as
evidncias e decidiro sobre a culpa ou inocncia. Nesse tribunal, o acusado
inocente at que se prove que culpado, e a palavra de um policial ou qualquer
oficial no tem mais peso legal que a palavra do acusado. Vo a qualquer campus
universitrio, e l vocs encontraro uma discusso aberta, s vezes feroz, dos
problemas da sociedade americana e do que pode ser feito para corrigi-los. (...)
Marchem em qualquer manifestao, e h muitas delas; o direito de assembleia do
povo garantido na Constituio e protegido pela polcia. (...)
Tendo lido o texto, responda s seguintes questes:
a) Que relao se pode estabelecer entre a viso exposta por Reagan a respeito do mercado
e os princpios que inspiraram a Reaganomics?
379
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Resposta Comentada
Reagan afirma a incapacidade do governo em substituir os mercados com a mesma eficincia,
da a aluso inovao e s tentativas bem ou malsucedidas dos milhes de cidados e,
depois, o contraste com o burocrata da histria da cidadezinha. Isso coerente com a ideia
bsica da Reaganomics, presente na ideologia neoliberal, de que os governos devem intervir o
mnimo possvel nos processos econmicos, a fim de garantir uma economia saudvel, prspera
e dinmica.
b) Por que, na sua opinio, o presidente se deu ao trabalho de uma exposio didtica da
maneira como os americanos vivem?
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Resposta Comentada
Em um momento em que a URSS se abria para o mundo, Reagan aproveita a oportunidade de
falar diretamente aos jovens moscovitas para defender o estilo de vida capitalista democrtico,
em contraste com aquele que vigia sob o socialismo autoritrio familiar audincia que o
escutava. Era uma forma tambm de expressar apoio s reformas de Gorbachev, que visavam,
em certa medida, liberalizao da URSS.
380
CONCLUSO
Nessas duas dcadas que acabamos de examinar, os EUA

ainda eram uma superpotncia, mas passavam por um perodo de
transio. O acmulo de problemas detectados desde os anos 1960
o Vietn, por exemplo , agravado por novas circunstncias como
o choque do petrleo, ps fim, para os americanos, quilo que o
historiador Eric Hobsbawm chamou de era de ouro: o perodo de
crescimento contnuo experimentado pelos pases industrializados
no perodo de quase 30 anos aps a Segunda Guerra Mundial.
Depois de uma srie de abalos, os EUA reagiram e chegaram

ao fim da dcada de 1980 prestes a dar um passo importante,
no s para eles, como para o mundo: pr um fim Guerra Fria, a
disputa que fora a grande prioridade poltica, militar e ideolgica na
segunda metade do sculo XX. Um novo mundo estava para surgir,
e a pergunta que se fazia era: qual o papel dos EUA em um mundo
no mais ameaado pela ameaa comunista?
Esse seria o grande tema dos anos 1990.
RESUMO
Nesta aula, conhecemos as dificuldades polticas e econ-

micas enfrentadas pelos norte-americanos nos anos 1970 e a sua
recuperao nos 1980. Vimos tambm a mudana de orientao
nesses dois campos, representada pelo governo de Ronald Reagan
(1981-1989), um perodo marcado pela redefinio na viso
quanto ao papel do Estado frente economia. Finalmente, vimos
como, surpreendentemente, foi justamente sob Reagan, que tivera
uma postura agressiva em relao URSS, que comearam as mais
efetivas negociaes de paz entre as duas superpotncias.
381
No mdulo que vem, trataremos dos anos 1990 e dos

mandatos de George H. Bush e Bill Clinton. Nosso foco ser a
redefinio da poltica externa americana, o panorama poltico
do perodo e as mudanas por que passa a economia, j sob a
influncia da informatizao e da globalizao.
382
Aula 13
Os autoritarismos
latino-americanos
nas dcadas de
1950 a 1980
Norberto
b Ferreras
Meta da aula
Apresentar as polticas de preservao do status quo que se sucederam na Amrica

Latina na segunda metade do sculo XX.
Objetivos
1. reconhecer as polticas militaristas que tiveram lugar na Amrica Latina na primeira

metade do sculo XX e no contexto da primeira etapa da guerra fria;
2. identificar os principais processos relacionados com a Doutrina da
Segurana Nacional.
Pr-requisitos
Esta aula est relacionada com as Aulas 8 e 9. Vrias das questes analisadas nessas
aulas sero retomadas aqui, como, por exemplo, a relao e o vnculo dos Estados
Unidos com os setores militaristas das sociedades latino-americanas e o impacto
das tendncias revolucionrias na radicalizao das direitas na Amrica Latina. A
Revoluo Cubana e o processo poltico chileno liderado pela Unidade Popular
tiveram um papel decisivo na reformulao das lutas polticas na regio e no podem
ser desconsideradas estas experincias no processo de radicalizao poltica, direita
ou esquerda, do conjunto da Amrica Latina.
384
Aula 13 Os autoritarismos latino-americanos nas dcadas de 1950 a 1980
INTRODUO
As mudanas sociais e econmicas que se sucederam na Amrica

Latina, desde o incio do sculo XX, e que se aceleraram depois dos anos
cinquenta no foram aceitas em todos os pases por todos os setores
da sociedade. As reaes se generalizaram, seja porque afetavam
interesses econmicos consolidados ou porque impactavam a estrutura
do poder poltico existente. s vezes estas reaes no passavam de
pequenos grupos de descontentes e no tinham maiores consequncias
para os processos em curso, mas, na maioria dos casos, os interesses
afetados eram poderosos e tinham diversas ferramentas para resistir
s mudanas. E este era o caso dos principais grupos sociais e/ou
econmicos da regio. A emergncia da poltica de massas, que
contemplava os trabalhadores ou os camponeses como sujeitos polticos
e que considerava os seus interesses, teve profundas consequncias entre
os que tentavam preservar os seus privilgios, fossem estes dos setores
abastados ou membros das classes mdias que viam a sua situao
ameaada por esta irrupo.
A oposio s mudanas e as tentativas de preservar o

status quo fizeram com que os principais atingidos pelas mudanas
tentassem impedir a chegada de grupos polticos que viessem a
afetar os seus interesses. No caso em que no pudessem deter o rumo
dos acontecimentos, os poderosos recorriam queles que tinham a
capacidade fsica para deter os processos pela fora: os Estados
Unidos ou as Foras Armadas, ou uma combinao de ambos.
As frmulas de interveno foram variadas e tiveram que ver

com a correlao de foras de cada momento histrico. O que foi
invarivel foi a necessidade de deter os processos de transformao
da forma em que os poderes constitudos compreendiam que
podiam deter e melhorar os seus posicionamentos na economia
e na poltica dos seus prprios pases. O que aconteceu em
muitas destas intervenes foi que nem sempre os interesses que
deflagraram os movimentos contrrios s transformaes foram os
385
principais beneficiados ou nem sempre estes movimentos tiveram

os resultados esperados. J foi comentado o caso cubano e como
a radicalizao de uma ditadura provocou o mais longevo e nico
caso de aplicao do socialismo na Amrica Latina. Mas, neste caso,
esta foi uma reao a uma determinada ditadura. Em outros casos,
a prpria ditadura criou resistncias que incluram aqueles que em
teoria protegiam ou, ainda, este tipo de movimento deu origem a
novos grupos no poder vinculados com os diretamente envolvidos.
Nesta aula, tentaremos estabelecer uma caracterizao dos diversos
tipos de movimentos conservadores ou reacionrios, assim como
pretendemos realizar uma descrio e anlise dos principais
movimentos de manuteno do status quo na Amrica Latina.
As origens do autoritarismo na Amrica

Latina
No imaginrio popular dos Estados Unidos muito comum

associar a nossa regio com o autoritarismo e com a existncia de
ditaduras que massacram o seu povo em benefcio de um pequeno
grupo de aproveitadores, o principal dos quais o prprio ditador,
geralmente um militar. Dessa forma, todas as ditaduras so,
necessariamente, militares. Os civis, quando participam, o fazem
desde uma posio subalterna e principalmente como uma forma de
sobrevivncia. Vrios filmes made in Hollywood nos apresentam essa
forma de conceber a nossa regio. A necessidade de simplificar a
realidade por parte de jornalistas ou cineastas faz com que percamos
a complexidade do processo e no possamos ver as diferenas que
se apresentam entre uma ditadura que pretende controlar um pas
do tamanho da Argentina ou do Brasil e outro que tenha que lidar
com a realidade de um pas pequeno e homogneo, do ponto de
vista econmico e social, como Nicargua ou El Salvador.
386
O olhar do cinema sobre a Amrica Latina

H vrios filmes mais ou menos simpticos ou
de ao que lidam com a questo das ditaduras
latino-americanas. Entre as comdias est o filme
Luar sobre Parador (Mazursky, 1988), que alm de
ser coprotagonizado por Snia Braga, teve como
um dos cenrios naturais a cidade de Ouro Preto.
No caso, o ditador era um militar to brutal quanto
ridculo que era substitudo por um ator dos Estados
Unidos. Outro filme do mesmo perodo foi Comando
(Marc Lester, 1985), com Arnold Schwarzenegger.
O protagonista, um integrante retirado das foras
especiais do exrcito dos Estados Unidos, era
coagido a realizar um atentado por um ex-ditador
que pretendia voltar a controlar o seu pas. Nesse
momento, os ditadores assolavam a Amrica Latina
e a temtica pareceu se esgotar depois desta fase,
que incluiu alguns filmes que tambm denunciavam
a violncia poltica como Desaparecido (Costa-
Gavras, 1982), que apresentava a ditadura chilena;
Baixo fogo (Spottiswoode, 1983), que tratava o
caso da Nicargua de Somoza, e Salvador (Oliver
Stone, 1986) dedicado ditadura salvadorenha.
Mais recentemente, foi lanado o filme Os
mercenrios (Stallone, 2010), protagonizado pelo
prprio Sylvester Stallone e rodado parcialmente
em Mangaratiba (RJ) e no Parque Lage (Rio de
Janeiro). Se a temtica retornou, deve-se em parte
a que existem governos na regio que Hollywood e
o governo dos Estados Unidos caracterizam como
antidemocrticos ou autoritrios, como, por exemplo,
o governo de Hugo Chvez na Venezuela ou o de
Daniel Ortega na Nicargua.
387
Fonte: http://cinema10.com.br/upload/os%20
mercenarios(1).jpg
Para poder compreender como as ditaduras militares tornaram-se

quase que sinnimos da poltica da Amrica Latina, devemos avanar
primeiro sobre a construo do poder militar na regio e depois sobre
as distintas fases que o mesmo atravessou nos diferentes pases.
Para comear, temos que lembrar que os exrcitos nacionais

da regio tm uma dupla origem na Amrica Latina ao longo do
sculo XIX. Por um lado, durante as lutas contra a presena europeia
no continente americano, foi preciso construir simultaneamente um
Exrcito e um Estado. Em quase todos os casos, o Estado teve como
principal objetivo dar sustentao material a esse Exrcito. Num
segundo momento, depois da chamada etapa de anarquia institucional
que se seguiu s independncias, novamente os Estados foram
rearticulados na base da articulao de um poder econmico e militar
menos poderoso, porm central na reconstituio dos Estados-Nao.
Na segunda metade do sculo XIX, novamente o Exrcito

assumiu uma posio decisiva no confronto ou na consolidao dos
grupos dirigentes. Por tanto, os exrcitos da regio se apresentaram
388
como o centro da nao e a base da nacionalidade. Igualmente

essa origem servia para identificar o Exrcito com a ptria. Para
isso propomos a seguinte periodizao:
De 1808 a 1860: constituio dos primeiros exrcitos durante o

perodo independentista.
De 1860 a 1920-1930: criao dos exrcitos modernos.
De 1920-1930 a 1960: a era militar, quando os exrcitos

comeam a participar da vida poltica.
Desde 1960: o papel dos militares se internacionaliza por causa

da entrada da Amrica Latina no marco da Guerra Fria.
O primeiro autoritarismo do sculo XX
Os dois primeiros perodos anteriormente mencionados

escapam nossa anlise, porque se referem ao sculo XIX. Porm,
estes autoritarismos esto relacionados com o nosso perodo pela
centralidade que os exrcitos nacionais assumiram desde este mesmo
momento. A luta independentista em todos os pases da Amrica
Latina, o combate contra invasores estrangeiros, como no Mxico;
contra indgenas hostis, como na Argentina, no Chile ou no Mxico;
contra os vizinhos, como os pases que participaram da Guerra
da Trplice Aliana; ou na consolidao da ordem interna, como
na maioria dos casos, contriburam para uma forte ligao entre o
Estado e o seu Exrcito. De fato, no poucas lideranas militares
alcanaram a primeira magistratura depois dos feitos militares deste
perodo. Esta identificao continuaria no perodo posterior e seria
a base da legitimidade para as intervenes militares na poltica
nacional.
Desde a dcada de 1920, os militares ingressaram na poltica.

A chegada na mesma foi, na maior parte dos casos, pela esquerda
do cenrio, questionando o status quo. Como exemplos arquetpicos,
tem o caso chileno, j mencionado em aulas anteriores, quando em
1932 um grupo de jovens oficiais criou uma Repblica Socialista que
389
forou uma legislao reformista, no sem antes dissolver a Assembleia

Nacional. Anteriormente, em 1922, vrios jovens oficiais brasileiros
tomaram parte em rebelies espontneas, dando incio ao movimento
conhecido como tenentismo. O Equador tambm teve o seu perodo
de militarismo reformista que se iniciou em 1925.
Alguns governos militares da regio tiveram perspectivas

conflitantes, entre a reao e a reforma, como aconteceu com o governo
militar que se estabeleceu na Bolvia, em 1936, e que oscilou entre
a represso, a sada militarista depois do conflito com o Paraguai e
o reformismo social e econmico. O primeiro da saga de presidentes
militares que se iniciou neste ano, Jos David Toro Ruilova, definiu o seu
governo como uma Revoluo Militar Socialista e os seus sucessores
acompanharam as reformas iniciais, porm com uma forte tendncia
centralizao e ao autoritarismo. Seu sucessor, German Busch, embora
mantivesse e aprofundasse as reformas econmicas e sociais foi acusado
de nazista pela sua origem alem e pelos seus assessores militares, o
que o levou a cometer suicdio e deu oportunidade a militares alinhados
com os Estados Unidos, porm favorveis aos interesses tradicionais.
Figura 13.1: Jos David Toro Ruilova

(1898-1977), presidente da Bolvia entre
1936 e 1937. Lder da autodenominada
Revoluo Militar Socialista.
File:DAVID_TORO_RUILOVA.jpg
390
Mas nem todos os militarismos da regio tiveram um vis

progressista nem mesmo demonstraram qualquer ambiguidade. Na
Argentina, um golpe conservador foi dado contra o presidente reformista
Hiplito Yrigoyen, que tinha sido eleito pelas classes mdias e pelos
setores populares. Esse golpe, em primeira instncia, tentou uma sada
que restaurasse os latifundirios no governo, recolocando no poder
um sistema aristocrtico. Entre os conspiradores, havia partidrios do
fascismo que, mesmo em minoria, conseguiram impor neste primeiro
momento como seu candidato um militar autoritrio, embora no
fosse declaradamente fascista. A virada em direo ao fascismo no
agradava s classes dominantes, que no confiavam no apelo ao
povo e ao industrialismo que estava presente no fascismo e preferiram
a construo de uma democracia restringida, em que eles tinham
preponderncia e da qual eram banidos os membros do partido Unin
Cvica Radical, partidrios de Yrigoyen, assim como os comunistas. Os
partidos reformistas, como o Partido Socialista, aceitaram participar da
chamada Fraude Patritica, que exclua seus principais rivais, porque
entendiam que eles no eram necessariamente democrticos.
Figura 13.2: Jos Flix Uriburu (1868-

1932), presidente da Argentina entre 1930 e
1932. Liderou o golpe militar que derrubou o
presidente Yrigoyen.
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/
File:Presidente_de_facto_Jos%C3%A9_F%C3%A9lix_
Uriburu.JPG
391
Em outros pases, os Estados Unidos treinaram foras

militares ou policiais, que tiveram como objetivo a represso
dissenso poltica antes do que a proteo das fronteiras.
Estas foras militarizadas acabaram se apoderando do pas,
aproveitando-se da sua posio privilegiada no trato com os
Estados Unidos e da sua proteo.
O caso paradigmtico foi a Nicargua, com o grupo de

militares treinados pelos Estados Unidos, a Gurdia Nacional. Uma
vez treinada e organizada como a principal fora militar, passou
a atuar na poltica e deslocou os partidos polticos tradicionais que
anteriormente mediavam as relaes com os Estados Unidos e, num
segundo momento, desarticulou a resistncia popular contrria aos
seus interesses, valendo-se de assassinatos e de falsas promessas.
A sua primeira e principal liderana, Anastsio Somoza Garca,
assumiu como presidente em 1936 e fundou uma dinastia de
ditadores nesse pas.
Figura 13.3: Anastsio Somoza

Garca (1896-1956), presidente
da Nicargua entre 1936 e 1956.
Liderou a Gurdia Nacional e assumiu
a presidncia da Nicargua com o
apoio dos Estados Unidos.
F o n t e : h t t p : / / l i b r a r y. t h i n k q u e s t .
org/17749/somoza.html
392
O que unificou a posio de todos estes movimentos militares,

que se apresentaram desde a dcada de 1920, foi a sua desiluso
com o liberalismo como doutrina econmica e como prtica poltica.
As perturbaes econmicas, que ecoaram de forma diferente e
com tempos diferentes em cada pas, levaram a Amrica Latina na
mesma direo que outras sociedades.
Nos Estados Unidos, o New Deal foi uma reao centralizadora

e favorvel ao planejamento econmico, como resposta no
interveno na economia e na sociedade que acabou catapultando
esse pas na crise.
Na Europa a situao foi muito mais dramtica. O fascismo e

o stalinismo no unicamente evidenciaram os limites do laissez-faire
e a desconfiana nos valores democrticos, como impulsionaram
o centralismo e o autoritarismo que acabaram se impondo ao
longo da dcada de 1930. Esta tendncia foi sustentada no clima
de desconfiana e no confronto ideolgico entre democracia,
socialismo e fascismo, que criou um clima blico que passou do
debate ideolgico, poltico e eleitoral para o embate entre modelos
que culminaram na Segunda Guerra Mundial.
Na Amrica Latina, as perturbaes do liberalismo convenceram

os militares da necessidade de uma interveno que ratificasse os rumos
dados pelo liberalismo econmico e poltico, legitimados em grande
medida pelas tradies prprias e, no menos importante, pelas prticas
adotadas nos pases centrais. Os embates ideolgicos se apresentaram
atenuados e com pouco flego na Amrica Latina, os fascismos locais
em momento algum foram ameaas para os regimes democrticos ou
autoritrios e o comunismo no contava nem mesmo com a permisso
de Moscou para levar frente uma ofensiva revolucionria. Desta forma,
os militares legitimaram o seu acionar na crtica ao liberalismo e aos
seus praticantes, enfatizando a necessidade de mudanas nos sistemas
produtivos que permitissem a dinamizao das foras econmicas e um
melhor aproveitamento dos recursos naturais e, por outro lado, retomar
a paz social perdida durante a crise, fosse por meio de reformas ou
por meio da represso.
393
Ainda durante este perodo, a Segunda Guerra Mundial teve

um impacto importante nos processos polticos da Amrica Latina.
A luta contra o fascismo tinha sido uma luta pela democracia,
e a derrota do Eixo devia ser uma derrota das tendncias
autoritrias e militaristas, com exceo da Amrica Central,
onde o autoritarismo permitido pelos Estados Unidos excedia as
tendncias do perodo e excetuava de simpatias nazistas os seus
praticantes. Todos os governantes autoritrios da Amrica Central
e do Caribe tinham dado mostras de provada colaborao com
os Estados Unidos antes e durante a guerra. O problema estava
na Amrica do Sul, e a presso dos Estados Unidos fez com
que muitos dos governos autoritrios da regio dessem lugar a
governos democrticos ou provadamente favorveis aos aliados.
Porm, nem sempre as presses dos Estados Unidos obtiveram os
resultados esperados.
Embora tenhamos apresentado o autoritarismo quase que

como patrimnio dos militares, na realidade foi produto de
sociedades que se debatiam sobre como enfrentar a crise do
liberalismo. Mas o autoritarismo no foi produto exclusivo dos
militares nem da crtica ao liberalismo. Outros elementos tambm
mobilizaram as tendncias antidemocrticas. Em alguns casos,
estas tendncias eram simpticas democracia, porm uma
democracia restrita e reservada aos pares.
A expanso social e econmica dos pases latino-americanos

desde finais do sculo XX atraiu novos trabalhadores s principais
cidades, portos e centros industriais e de minerao da regio, o
que ocasionou a presena de uma massa da populao que tanto
convivia com as aristocracias dominantes, quanto comeava a lhes
disputar o controle do sistema produtivo, da dominao poltica e da
imposio de novas pautas culturais. Imigrantes europeus, mestios
e indgenas eram apresentados como ameaas que deviam ser
controladas e, se necessrio, extirpadas do conjunto da populao
ou submetidas a processos de controle para que no afetassem a
parte saudvel da populao.
394
Em algumas oportunidades, os partidrios destas tendncias

limitaram-se a apresentar teorias eugnicas e cientficas de melhora
da raa ou de elevao da populao, mas no unicamente.
Em outras oportunidades, os grupos racistas ou aristocratizantes
passaram da crtica ao e represso dos seus alvos favoritos:
indgenas, mestios e imigrantes europeus. Assim, na Argentina,
o alvo principal era o imigrante, principalmente se este era judeu;
nos Andes, o inimigo principal era o indgena; e na Amrica
Central, o problema estava representado pelas migraes regionais,
principalmente os trabalhadores afro-descendentes. Em vrios pases
da Amrica Latina, no incio do sculo XX, surgiu um conjunto de
associaes denominado Ligas Patriticas, que reuniam estudantes,
empresrios, mulheres e outros grupos que sentiam que as suas
sociedades sucumbiam perante as invases brbaras de imigrantes
que no reconheciam os seus superiores histricos ou de indgenas
que tiravam o brilho das cidades europeizadas.
Figura 13.4: Membros da polcia e foras paramilitares da Liga

Patritica Argentina patrulhando as ruas de Buenos Aires durante as
greves da Semana Trgica de 1919.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Liga_Patri%C3%B3tica_
Argentina.jpg
395
O autoritarismo e o anticomunismo:
a Guerra Fria
O fim da Segunda Guerra consagrou a hegemonia dos

Estados Unidos sobre o continente. Mesmo quando nem todos
os pases aceitaram esta hegemonia a mesma era irreversvel e
evidente. E isto tinha consequncias para os latino-americanos a
mais evidente de todas foi o ingresso na Guerra Fria, desta vez
involuntariamente. Como exemplo desta nova poltica, temos que
mencionar o Tratado Interamericano de Ajuda Recproca (1947),
que estabeleceu princpios de solidariedade coletiva para afrontar
qualquer agresso que viesse de fora do continente.
Tratado Interamericano de Ajuda

T
Recproca (TIAR)
O Tratado Interamericano de Ajuda Recproca
(TIAR) foi assinado por boa parte dos pases da
Amrica Latina, no mesmo momento em que foi
discutido e aprovado por Argentina, Bolvia, Brasil,
Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Estados Unidos,
El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico,
Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana,
Uruguai, Venezuela, Nicargua (1948) e Equador
(1949). O objetivo do mesmo era o de garantir a
defesa conjunta da regio pelos pases que a forma-
vam. A proposta para a criao do Tratado partiu dos
Estados Unidos, que esperava o comprometimento da
regio numa possvel invaso ou ataque sovitico. O
Tratado nunca foi implementado, em grande medida
porque os prprios interesses dos Estados Unidos nun-
ca foram colocados em risco.
396
A poltica de defesa mtua contra o inimigo externo, que era

encarnado pelo comunismo, partia da base de que a regio era
imune ao comunismo. A principal poltica para o comunismo foi a
sua proscrio, principalmente depois de declarada a Guerra Fria.
A proscrio dependeu de cada pas e foi circunstancial, segundo
as necessidades de cada pas. Mas se, por acaso, o comunismo
aparecia como ameaa, isto ocasionava algum tipo de reao, que
podia ser a interveno militar propiciada pelos prprios Estados
Unidos, como aconteceu na Guatemala.
O caso da Guatemala foi um caso arquetpico do tipo de

relao estabelecida entre os Estados Unidos e os pases centro-
americanos e caribenhos depois da Segunda Guerra Mundial e que,
ainda depois da Revoluo Cubana, foi o padro de comportamento
a ser seguido at 1989, quando foi invadido o Panam com a
desculpa da luta contra o narcotrfico. Sempre o apelo defesa dos
interesses dos cidados americanos de alguma ameaa especfica
ou a luta contra o comunismo foram as principais justificativas para
as mesmas. A presena dos Marines ou de algum tipo de fora
militar treinada pelos Estados Unidos foi utilizada para o combate
a estas ameaas.
Como mencionado, a Guatemala sofreu um golpe militar

em 1954 contra o governo reformista encabeado por Jacobo
Arbenz. O golpe foi organizado pela CIA, que treinou e preparou
oficiais do exrcito guatemalteco, que executou a tarefa. Porm,
impossvel dissociar esta ao dos Estados Unidos. A CIA
arranjou recursos e a logstica necessria, fez uma campanha
propagandstica contra Arbenz e divulgou planos falsos da URSS
de utilizar a Guatemala como cabea de praia para a Amrica
Latina. Se na origem do golpe estava defender os interesses da
United Fruit Co., que tinha perdido terras numa modesta reforma
agrria, o objetivo principal era impor a sua presena e a sua
fora depois de alguns movimentos polticos regionais que se
afastavam dos Estados Unidos, como o peronismo argentino e
a Revoluo Boliviana. A intimidao no foi totalmente bem-
397
sucedida, se pensarmos que entre os reprimidos na Guatemala se

encontrava um jovem mdico argentino, Ernesto Guevara, mais
conhecido como Che.
De alguma forma, esse foi o padro para a Amrica Central

e o Caribe. Para o resto da Amrica Latina, as coisas foram um
tanto diferentes e dependeram muito mais da dinmica poltica
dos prprios pases. Uma interveno direta era invivel e de fato
no aconteceu. Os Estados Unidos, na sua defesa da democracia,
entendida esta como a defesa dos seus interesses, tiveram que aplicar
outra ttica para esta regio. O ponto central da sua estratgia foi
manter estreitas relaes com as elites locais, principalmente com as
suas Foras Armadas das suas demandas ou das suas iniciativas
dependiam as foras anticomunistas. Deu-se mxima prioridade
luta contra o denominado inimigo interno.
O inimigo interno eram aquelas foras que entravam em

rota de coliso com os interesses dos Estados Unidos ou das elites
locais. Na dcada de 1950, e aos poucos, foi incorporado um novo
conceito, a segurana nacional, que veio a substituir o velho conceito
de defesa nacional. Qualquer intento de mudana social passava
a ser considerado como uma tentativa comunista. At o governo de
Pern, que no se reconhecia como marxista, foi visto como uma
ameaa vermelha, porque a mobilizao dos trabalhadores poderia
desencadear posteriormente uma aproximao ao comunismo.
No perodo entre 1962 e 1966, a mobilizao popular e as

tentativas de reformas em vrios pontos da regio desencadearam
uma srie de nove (!) golpes cvico-militares sobre aqueles gover-
nos que eram considerados como condescendentes com o comunis-
mo, ou que podiam levar os pases da regio em direo ao comunismo.
A sucesso de golpes foi a seguinte: Argentina e Peru, 1962;

Guatemala, Equador, Repblica Dominicana e Honduras, 1963; Brasil
e Bolvia, 1964; e novamente a Argentina em 1966. Houve um curto
perodo em que os militares latino-americanos voltaram a um reformismo
de tipo nacionalista, o que de alguma forma foi tolerado pelos Estados
398
Unidos, se estes tinham a fora suficiente para se sustentar internamente,

porque entendiam que esse nacionalismo reformista era uma forma de
conter os avanos dos movimentos de massas.
A experincia mais significativa neste sentido foi o Governo

Revolucionrio das Foras Armadas de Juan Velasco Alvarado no
Peru, que teve lugar entre 1968 e 1975. O seu governo realizou
uma reforma agrria, nacionalizou o petrleo, reconheceu direitos
aos indgenas e precisou aproximar-se da Unio Sovitica para
abastecer-se de certos produtos e de tecnologia e, mesmo assim, os
Estados Unidos foram tolerantes com estes militares. Se a situao
variou foi quando Velasco Alvarado pretendeu retomar os territrios
pelo Peru para o Chile na Guerra do Pacfico de finais do sculo
XIX, em 1975. Para esse momento, a situao poltica regional
tinha mudado significativamente e os Estados Unidos entenderam
que tinha chegado o momento de dar estabilidade regio, no
permitindo que o seu aliado, Augusto Pinochet, fosse hostilizado
por Velasco Alvarado e que, na esteira deste conflito, outros pases
reivindicassem direitos, como a Bolvia e a Argentina, que tambm
tinham conflitos limtrofes com o Chile.
Nesta mesma linha de reformismo nacionalista militar, no

podemos esquecer Omar Torrijos, presidente do Panam entre
1968 e 1981, que, mesmo numa zona quente como a do Canal
do Panam, conseguiu desenvolver uma poltica anti-imperialista e
independente da URSS e dos Estados Unidos.
399
Figura 13.5: Juan Francisco Velasco

Alvarado (1910-1977), presidente do
Peru entre 1968 e 1975.
Archivo:Juan_Velasco_Alvarado.jpg
H mltiplas interpretaes para considerar os golpes militares

desta segunda metade do sculo XX. Alguns entendem que estas
foram ditaduras excepcionais, nas quais o objetivo principal era o
de salvaguardar a ordem constitucional. Portanto, a preocupao
principal era a de manter a institucionalidade antes de combater
o comunismo. O discurso anticomunista estaria vinculado com a
oposio deste ltimo s instituies liberais, o que certamente
uma interpretao controversa, se pensarmos que o golpe no
Brasil demorou 23 anos para repor a institucionalidade perdida.
Entre outras verses, digamos que alguns pesquisadores analisam
os golpes que tiveram lugar nas dcadas de 1960 e 1970 das
seguintes formas: golpes preventivos seriam aqueles nos quais os
golpes teriam acontecido para evitar a passagem ao comunismo de
governos no confiveis; golpes contrarrevolucionrios, que teriam
lugar em situaes pr-revolucionrias e como forma de desestimular
400
a passagem para um governo revolucionrio; e, finalmente, golpes

conjunturais, que se explicariam muito mais pela dinmica das
foras polticas locais, antes do que pela imposio de uma potncia
estrangeira.
Cada uma destas teorias tem as suas peculiaridades, ou bem

focam a anlise em alguma situao especfica ou bem se detm
em algum dos principais fatores que teriam ocasionado cada um
destes golpes. Portanto, em cada golpe encontraremos elementos
que podem ratificar uma ou outra posio. Antes de analisar os
casos concretos mais importantes destes golpes (Chile em 1973 e
Argentina em 1976), apresentaremos um elemento fundamental e
unificador das justificativas golpistas: a denominada Doutrina de
Segurana Nacional.
1. A primeira metade do sculo XX esteve marcada pela participao dos militares na

poltica regional. Apresente as motivaes e as manifestaes dessa participao.
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401
Resposta Comentada
A presena de militares na vida poltica da regio no est restrita a um perodo nico. De fato,
os militares participaram na criao dos Estados-Nao em toda a Amrica Latina, lutando contra
as metrpoles e, ao mesmo tempo, condicionando o tipo de repblicas que estavam sendo
construdas. Segundo este ponto de vista, de alguma forma, os militares sempre se identificaram
como a salvaguarda da ptria e da sua forma poltica organizada, o Estado. Com os profundos
conflitos ideolgicos que tomaram conta dos debates nas dcadas de 1920 e 1930, os militares
realizaram as opes possveis entre fascismo e comunismo e desta forma se posicionaram. A
Guerra Fria e a derrota do fascismo deixaram claro que s haveria espao para um tipo de
manifestao: a defesa da democracia e do capitalismo e estas foram as opes adotadas.
A Doutrina de Segurana Nacional
Mesmo que a denominada Doutrina de Segurana Nacional nunca

tenha sido enunciada como tal, diversos acadmicos, pesquisadores
e instituies entendem que existe uma srie de preceitos que, todos
juntos, configurariam uma prtica e uma ideologia comum na luta
contra o comunismo. Nesta Doutrina, que suspende momentaneamente
os Direitos Humanos, a luta contra o comunismo se justificaria pela
necessidade de preservar os valores cristos e capitalistas do Ocidente
contra o avano do comunismo antinacional e ateu.
A Doutrina de Segurana Nacional teve como ponto de partida

a necessidade do governo Nixon de comprometer as Foras Armadas
dos pases da Amrica Latina na defesa do continente. Os Estados
Unidos estavam comprometidos no seu combate ao comunismo na
frica e na sia, principalmente no Vietn, e precisavam de um auxlio
no territrio que consideravam como prprio. Portanto, envolviam
as foras militares locais, poupando recursos humanos e militares
para outros empreendimentos e garantindo o territrio que era a sua
retaguarda. Porm, a ameaa no era necessariamente externa, pelo
402
contrrio, era a prpria populao quem poderia estar atuando de

forma inadequada ao acompanhar governantes considerados como
populistas ou movimentos que exigiam reformas, e os dois caminhos
poderiam terminar por levar os pases da regio ao comunismo.
A Doutrina de Segurana Nacional conseguiu que os militares

deixassem de lado os pases vizinhos como inimigos histricos e
passassem a perseguir seus prprios cidados. Dessa forma, no
lugar de iniciar guerras locais, as ditaduras militares confluam
contra uma ameaa que consideravam como mais perigosa e real:
os militantes revolucionrios, reformistas ou simples ativistas que
reivindicavam melhores condies de vida ou de trabalho. Um dos
exemplos da unidade destes governos foi a Operao Condor, que
conseguiu unificar os militares rivais da Argentina, Bolvia, Brasil,
Chile, Paraguai e Uruguai em operaes de contrainsurgncia,
inteligncia e intercmbio de prisioneiros.
Os principais elementos da Doutrina estavam centrados nas

operaes de contrainsurgncia e na construo de aparelhos
de inteligncia e perseguio dos concidados. Muitos dos
militares que participariam destas aes ou que liderariam estes
movimentos tinham estudado em academias militares nos Estados
Unidos (a mais conhecida era a West Point) ou num centro
especializado na Amrica Latina: a Escola das Amricas, situada
no Panam. Aqui se ditavam cursos sobre represso e liderana.
Junto com a Escola das Amricas, outra vertente das tcnicas da
contrainsurgncia foi apresentada aos militares latino-americanos
pelos oficiais franceses que tinham participado das lutas contra a
independncia da Arglia. Estes assessores operaram diretamente
nos pases da Amrica Latina. O conjunto de ensinamentos foi
posteriormente repassado pelos militares da regio, como aconteceu
com militares argentinos que participaram do assessoramento das
foras da represso em El Salvador.
Para a Doutrina de Segurana Nacional, os sujeitos da

represso eram vistos como traidores da ptria e, portanto, no
tinham os direitos de qualquer cidado comum. Ao serem traidores
403
da ptria, perdiam os direitos civis e os de defesa em juzo justo.

A tortura podia ser aplicada porque estavam em risco as vidas
dos cidados no envolvidos nas atividades que os militares
consideravam como subversivas e que acabaram por envolver as
atividades armadas, mas tambm a propaganda, a agitao, a
organizao e at o simples contato com os revolucionrios. Em
1977, o general Ibrico Saint Jean, governador da provncia de
Buenos Aires, na Argentina, resumia esta posio: Em primeiro lugar,
vamos matar todos os subversivos, depois os seus colaboradores;
depois os simpatizantes; depois os indiferentes, e finalmente, aos
tmidos. Demais est dizer que eram os prprios militares os que
determinavam quem era ou no subversivo, e sem direito defesa
pouco podia fazer o cidado para garantir os seus direitos.
As sociedades latino-americanas que tinham experimentado

um processo de agitao poltica, de mobilizao e organizao na
melhora das suas condies de vida, de integrao econmica e de
resgate da sua dignidade chegaram dcada de 1980 exaustas,
ablicas e atemorizadas ante a intimidante ao dos militares contra
os seus prprios concidados. Dois exemplos da brutalidade e do
exagero no desrespeito contra os cidados dos seus pases so
representados pelos governos ditatoriais de Augusto Pinochet, no
Chile, e os militares do Processo de Reorganizao Nacional na
Argentina, como veremos a seguir.
Chile: da revoluo em paz ditadura

pinochetista
Na Aula 9, apresentamos o processo chileno liderado

por Salvador Allende e o golpe de Estado que o derrubou em
11 de setembro de 1973. Augusto Cesar Pinochet Ugarte foi o
encarregado de liderar o golpe e o governo que se seguiu e que
continuou at 1990. Ele mesmo ficou no comando das Foras
Armadas ainda at 1998. Pinochet central para compreender
o golpe de Estado, a represso que se seguiu, a imposio do
404
neoliberalismo no Chile e, finalmente, o tipo de transio em

direo democracia ao longo da dcada de 1990. A ditadura
chilena est profundamente ligada sua principal liderana, mas
ele sozinho no suficiente para poder explicar as transformaes
chilenas ao longo desse perodo.
O perodo em que Pinochet ficou no comando do Chile

no pode ser visto de uma forma nica ou como um processo que
j estava pronto no momento em que o golpe foi dado. De fato,
Pinochet, que era comandante em chefe do Exrcito, no fazia parte
da conspirao militar e foi informado pelo seu lugar institucional,
porm, uma vez informado, e depois de consultar seus camaradas
mais prximos, tomou a liderana do processo. Ao assumir o
comando do golpe, foi mais cruento e determinado que aqueles que
estavam previamente na liderana. A emergncia da sua liderana
mostrou como seria a sua atuao posterior, vacilante no incio e
determinada depois. E esta determinao se expressou num alto
grau de crueldade na perseguio dos seus inimigos polticos e
na elevao a cargos de confiana e no comando das foras da
represso a homens que se destacavam pelo seu anticomunismo e
fidelidade pessoal ao ditador.
A primeira imagem que apresenta Pinochet e a sua ditadura

foi o bombardeio ao Palacio de la Moneda, a casa de governo
chilena, na qual foram presos membros do governo e perdeu a
vida Salvador Allende, o presidente democrtico. A partir daqui
se desatou uma violenta represso que j no se deteria durante
toda a ditadura. Nos primeiros meses, a represso foi to intensa
e indiscriminada que o Estdio Nacional foi convertido num centro
de deteno, pelo qual passaram mais de 40 mil pessoas, includos
estrangeiros, muitos dos quais foram torturados e outros mortos. A
foi morto o jornalista americano Charles Horman, que investigava
as relaes do militares chilenos com empresas e o governo dos
Estados Unidos. Outros locais tambm foram utilizados com esta
finalidade, entre eles o Estdio Chile, atual Estdio Victor Jara, onde
foi torturado e morto o msico do mesmo nome.
405
O episdio Horman revelou as relaes dos Estados Unidos

com o golpe militar. De fato, alm do treinamento na Escola das
Amricas de muitos militares chilenos, houve outra circunstncia que
levou a um envolvimento mais prximo entre as elites econmicas e
militares do Chile com o governo e as empresas dos Estados Unidos
que se sentiram prejudicadas pela poltica econmica da Unidade
Popular. Os Estados Unidos enviaram agentes de inteligncia e
espies que colaboraram com a organizao do golpe, assim
como, desde 1970, jornais e jornalistas receberam apoio financeiro
norte-americano para desestabilizar o governo de Salvador Allende.
Assim como, durante este governo, os Estados Unidos atuaram para
asfixi-lo financeiramente, com boicotes e negao de emprstimos,
a chegada de Pinochet reativou o comrcio e permitiu a chegada
de recursos financeiros.
Mesmo assim, os primeiros tempos do governo Pinochet foram

economicamente difceis com a inflao em aumento e o PIB em
queda. A situao levou o governo militar a tomar medidas tendentes
a modificar a economia, como diria Pinochet: Transformar o Chile
num pas de proprietrios e no de proletrios. Para isto, foram
convocados jovens economistas chilenos formados na Universidade
de Chicago, e que seriam conhecidos como os Chicago Boys. Eles
foram responsveis pelas medidas de liberalizao da economia,
da diminuio do Estado de Bem-Estar, de elevao dos impostos
que impactavam mais os setores populares que os cidados mais
abastados (como o imposto ao consumo), a reforma trabalhista e
o ingresso de produtos importados sem impostos. As medidas, que
comearam a ser implantadas em 1975, em meio s fortes crticas
internas, tiveram sucesso pleno em 1977 e at 1982 foram bem-
sucedidas, alavancando a popularidade deste grupo de economistas
e do prprio Pinochet, assim como os nmeros do desemprego.
406
Figura 13.6: Na capa do livro

de Alcira de la Pea Chile: el
Pueblo Vencer (Buenos Aires, Ed.
Fundamentos, 1974), uma foto do
Estdio Nacional convertido num
centro de deteno.
Fonte: http://commons.wikimedia.org/
wiki/File:Chile-_el_pueblo_vencera.jpg
Nos primeiros anos de governo, a posio do Chile foi

confortvel nos meios internacionais, com a cobertura dada pelos
Estados Unidos. Porm, a chegada ao governo de Jimmy Carter
levou o Chile ao isolamento, reforado pela sua poltica nacionalista
que quase ocasiona um conflito com a aliada ditadura militar da
Argentina, em 1978. A chegada de Margaret Thatcher ao governo
da Inglaterra em 1979 e de Ronald Reagan nos Estados Unidos em
1980 modificou este isolamento. O Chile era um exemplo econmico
e novamente era bem-recebido pelos principais governos do mundo.
Thatcher e Reagan elogiaram a poltica econmica chilena e a
tomaram como exemplo nos seus pases, dando incio era do
neoliberalismo no mundo todo. Durante a Guerra das Malvinas
entre a Inglaterra e a Argentina, o Chile de Pinochet priorizou estas
relaes aos vnculos com as ditaduras regionais, diferentemente da
atitude tomada pelos governos do Brasil, Bolvia, Peru e Uruguai,
407
entre outros. Esta atitude resultou num isolamento regional que se

manteria com o advento dos governos democrticos at o fim do
governo Pinochet.
A crise econmica de 1982 foi uma nova oportunidade

para radicalizar o modelo neoliberal com privatizaes, demisses
no servio pblico, desvalorizao da moeda e diminuio do
investimento nas reas de sade e nos investimentos de infraestrutura.
Estas medidas coincidiram com a recuperao internacional,
porm foram consideradas como um novo milagre econmico, que
repercutia nos seus aspectos negativos entre trabalhadores formais
e informais.
Durante o golpe, a oposio se organizou em dois grandes

grupos. Por um lado, a Aliana Democrtica (liderada pelos
democratas cristos) e o Movimento Democrtico Popular (que
congregava socialistas e comunistas) atuavam junto a polticos
e movimentos populares; por outro lado, estavam os grupos
guerrilheiros que lutavam pela democracia e pelo socialismo. Os
dois grupos mais importantes foram o MIR (Movimento de Esquerda
Revolucionria) e a FPMR (Frente Patritica Manuel Rodrguez). Se,
por um lado, a resistncia pacifica conseguiu certa liberdade de
expresso e o retorno de parte dos exilados, a resistncia armada,
ainda custa de grandes perdas prprias, ocasionou danos fsicos
e materiais aos membros da ditadura. Porm, a DINA (Direo
da Inteligncia Nacional) e, posteriormente sua dissoluo, a
CNI (Central Nacional de Inteligncia) conseguiram controlar e
monitorar os esforos dos guerrilheiros e polticos que tentavam
derrotar o governo de Pinochet, chegando em casos a assassinar
os principais representantes da oposio, como aconteceu com
Orlando Letelier e Carlos Prats, ambos de destacada atuao
durante o governo Allende.
408
Figura 13.7: Bandeira da Frente Patritica

Manuel Rodrguez, o brao armado do
Partido Comunista do Chile. Tomou o nome
de um heri da independncia. Iniciou as suas
operaes em 1983.
Archivo:FPMR_Chile.SVG
Em 1980, a Constituio tinha sido reformada pela ditadura

e estabelecia que em 1988 seria realizado um plebiscito no qual
se consultaria sobre a continuidade de Pinochet at 1997. O
plebiscito permitiu a reorganizao da oposio com um objetivo
concreto que era o de colocar um limite ao poder de Pinochet.
Em 5 de outubro de 1988, se votou para determinar esta clusula
da nova Constituio e a vitria correspondeu ao NO, por 55%
contra 45%. Embora Pinochet no quisesse aceitar a derrota e
pretendesse manipular os resultados, finalmente a posio da
Junta foi a de aceitar o resultado. Dessa forma e segundo a prpria
Constituio, Pinochet conseguiu mais um ano de governo. A
Concertacin de Partidos por la Democracia, como se denominava
a frente de partidos opositores, venceu novamente em julho de
1989, modificou-se a Constituio e em dezembro desse ano
venceram as eleies para presidente e para o Congresso. O
novo presidente Patricio Ayllwin da Democracia Crist governou
de comum acordo com o Partido Socialista, o Partido para a
Democracia e o Partido Radical Social Democrata assumindo o
governo em maro de 1990.
409
Argentina: o processo de reorganizao

nacional
Outro caso de relao entre a dinmica local e a dinmica

internacional, mas especificamente a relao com os Estados Unidos,
o caso da Argentina na dcada de 1970. Se no caso chileno
difcil determinar qual fator tinha mais peso, se a relao do Chile
com os Estados Unidos ou a opo pela via ao socialismo, no caso
argentino a questo um tanto mais clara, ou ao menos o motivo
mais claro, que o desenvolvimento de um forte conflito entre foras
armadas e os grupos revolucionrios.
A histria argentina da segunda metade do sculo XX est

fortemente condicionada pela trajetria do movimento poltico criado
por Juan Pern, cuja origem apresentamos na Aula 5. Depois de ser
deposto por um golpe cvico-militar, Pern abandonou a Argentina
e comeou um exlio, que iniciou em 1955, vivo e no Paraguai, e
concluiu em 1973, casado com Isabel Martnez e na Espanha. Nesse
meio-tempo, o movimento por ele criado padeceu da proscrio e
da represso, militantes foram presos ou mortos e se o peronismo
conseguiu sobreviver como fora poltica foi, em grande medida,
pela persistncia do movimento operrio que, por ter sido o mais
beneficiado nos anos dos peronistas, continuou a aportar militantes
e recursos econmicos. Por outro lado, a sociedade argentina iniciou
o processo posterior a Pern tentando reconstruir a democracia nos
moldes do perodo anterior. Se a expectativa era a de restaurar a
velha ordem, as mudanas estruturais tornavam esta hiptese uma
utopia que mirava a um passado que no mais voltaria. A sada
democrtica, que se demorou em trs anos depois do golpe, levou
Arturo Frondizi presidncia. Frondizi entendia que a industrializao
argentina no poderia ser ignorada e com ela o movimento operrio
e os industriais. Ele se declarava desenvolvimentista e fez um acordo
com os peronistas, porm o seu governo naufragou nas limitaes
estabelecidas pelo militares. Ante uma tbia abertura poltica para
que os peronistas se apresentassem com outro nome, ele foi expulso
410
do governo. Seguiu-se um governo que aceitou a proscrio dos

peronistas e acabou sendo eleito com 25% dos votos, sendo que
os 18% dos votos foram em branco, o que representava a segunda
minoria. Pern tinha feito um apelo pelo voto branco e a sua fora
se manifestava neste nmero impactante. O governo eleito em 1963
tambm foi deposto em 1966 devido presso dos trabalhadores
peronistas e da inconformidade dos militares.
Finalmente os militares decidiram enfrentar os trabalhadores e

fazer um governo de disciplinamento social. O general Juan Carlos
Ongana, presidente nesse momento, governou entre 1966 e 1970.
No meio-tempo, a Argentina, assim como o resto do mundo, entrou
num processo de radicalizao social e poltica. Em 1966, expulsou
cientistas e universitrios e comeou um processo de censura que,
alm das proscries polticas corriqueiras a peronistas e marxistas,
continuou com as artes e se estendeu aos novos sujeitos urbanos
como os hippies. A sociedade reagiu com protestos pacficos, como
os cientistas e os hippies, ou violentos como os dos estudantes e
operrios. A escalada de protestos foi irrefrevel e um vigoroso
movimento de massas emergiu na industrializada Crdoba, unificando
estudantes e operrios, que tomaram esta cidade durante a greve
de 36 horas decretada no dia 29 de maio de 1969. E o movimento
no se deteve e outras cidades industriais fizeram sentir o seu
descontentamento, como Rosrio (1971), novamente Crdoba
(1971) e Mendoza (1972).
Junto com o movimento de massas, que crescia e colocava os

militares na defensiva, outra vertente do descontentamento crescia
sem controle: a guerrilha. Exatamente um ano depois do Cordobazo,
em 29 de maio de 1970, uns poucos jovens sequestravam e
fuzilavam Pedro Aramburu, o militar que tinha derrubado Pern. Esta
foi a primeira ao dos Montoneros, que viria a ser a mais importante
guerrilha peronista. Quase que simultaneamente surgia o Exrcito
Revolucionrio do Povo (ERP) dependente do Partido Revolucionrio
dos Trabalhadores (PRT). Os dois grupos rivalizariam pelo controle
do movimento revolucionrio, porm os Montoneros conseguiram o
411
maior dos feitos: foraram o governo militar a deixar voltar Pern.

Em finais de 1972, Pern retornava em visita Argentina e, em
1973, voltava definitivamente para ser candidato a presidente e
ficar no governo at a sua morte em 1974.
Figura 13.8: Uma barricada de operrios nas ruas de Crdoba

em 29 de maio de 1969 durante o Cordobazo.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Cordobazo.jpg
No abordaremos aqui as guerrilhas: unicamente queremos

mostrar o crescimento do movimento de massas e das organizaes
armadas. Se Pern conseguiu controlar o mpeto transformador
dos operrios e dos guerrilheiros, a sua viva e vice-presidente,
Isabel Martnez de Pern, no teve as mesmas condies. A
inflao crescia aceleradamente e os ajustes monetrios e fiscais
ou os pactos sociais entre trabalhadores e empresrios no tinham
efeito nenhum numa economia estagnada e golpeada pelas
lutas sociais e pela crise externa. Os guerrilheiros descontentes
voltavam ao e grupos armados da direita respondiam numa
escalada das aes violentas. Intelectuais, sindicalistas, militares,
polticos ou estudantes eram mortos pelos grupos armados e o
poder poltico s dava ouvidos aos pedidos da pacificao pela
via das armas.
Nesta situao os militares decidiram depor a presidente e

tomar o controle do processo repressivo e econmico. Para eles,
412
todos os males deviam-se ao peronismo, fosse de direita ou de

esquerda, fosse poltico ou sindical, e o objetivo dos militares seria
eliminar a guerrilha e o peronismo de uma tacada s.
Se os objetivos eram locais, a eliminao do peronismo, a

metodologia era a mesma da chilena e a ensinada na Escola das
Amricas pelos assessores franceses: represso e aniquilao fsica
do inimigo. Mesmo quando este inimigo no era necessariamente
pr-sovitico ou comunista, o peronismo era visto como um potencial
desagregador, tal que os militares conseguiram encaixar os
peronistas nesta categoria e, com isso, receber a aprovao dos
Estados Unidos para dar o golpe militar.
O golpe teve pontos em comum com o golpe pinochetista,

como, por exemplo, a sua crueldade para com o inimigo, a extenso
da represso e a implantao de uma poltica liberal de destruio
do Estado de bem-estar; por outro lado, teve as suas diferenas,
principalmente a poltica de expanso de suas tticas repressivas
no resto do continente e o objetivo da aplicao do neoliberalismo
econmico. Neste caso, a economia era pensada como mais uma
arma na luta contra o peronismo destrudo o aparelho industrial
estaria desarticulado o movimento operrio e, portanto, o peronismo.
Se estas foram as premissas dos militares, a execuo teve que

se adequar realidade. Em primeiro lugar, tiveram que derrotar a
guerrilha, e isso no foi de imediato. At 1980, grupos guerrilheiros
estiveram ativos, embora estivesse claro que a derrota era inevitvel
e o custo humano fosse altssimo. Em segundo lugar, os militares
tiveram que superar as brigas internas entre eles prprios e entre as
armas. A Marinha aspirava a ter uma posio importante no governo
militar, ao que o Exrcito se negava. Isso fez com que o Almirante
Emilio Massera, comandante da Marinha, utilizasse guerrilheiros que
tinham sido apresados por esta fora como assessores de imprensa e
polticos para alavancar as suas pretenses presidenciais. As disputas
entre as armas ocasionaram mortos e constrangimentos mtuos no
mbito local e internacional. Em terceiro lugar, o liberalismo proposto
pelo todo-poderoso ministro da economia, Jos Alfredo Martnez de
413
Hoz, teve que se adequar ao apoio dado pelos industriais, que no

pretendiam que as suas indstrias fossem esmagadas e s almejavam
a resoluo dos conflitos no setor produtivo.
Alm do mais, outro elemento fundamental da ascenso e

queda do regime foi a poltica internacional, muitas vezes errtica
e oportunista e nem sempre favorvel aos Estados Unidos. O
nacionalismo geogrfico, que se dava de frente com o liberalismo
econmico, quase ocasionou uma guerra com o Chile, em 1978, pelo
domnio de umas ilhas limtrofes e acabou provocando a catstrofe da
guerra das Malvinas, j em 1982, durante a presidncia de Leopoldo
Galtieri. A poltica exterior oscilou entre o alinhamento aos Estados
Unidos, como o boicote s Olimpadas de Moscou em 1980, e o
apoio logstico e de treinamento a militares da Amrica Central, ao
conflito blico com a Inglaterra em 1982 e, portanto, enfrentando
os Estados Unidos, o que levou os militares a terem que partilhar o
Movimento de Pases no Alinhados com Cuba, Iugoslvia, Angola e
outros pases socialistas. Tambm tiveram polticas oportunistas, como
a relao comercial com a URSS, mesmo quando foram boicotados
os Jogos Olmpicos de Moscou, o que permitiu que as relaes entre
ambos os pases no fosse interrompida e que a URSS fosse o principal
destino das exportaes argentinas.
Figura 13.9: Da esquerda para a direita, Jorge Rafael Videla

(1925-), Isabel Martnez de Pern (1931-) e Emilio Massera
(1925-2010) num encontro em dezembro de 1975.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Isabelita,_Videla_y_
Massera.jpg
414
O ltimo ponto que devemos considerar o fato de que as

medidas tomadas pelos governos do Processo de Reorganizao
Nacional acabaram provocando reaes que no puderam
controlar. A represso, que ocasionou mais de 30 mil mortos ou
desaparecidos, levou ao surgimento de um forte movimento de
Direitos Humanos, que sustentou uma resistncia pacfica e constante
e, ao mesmo tempo, abriu portas no mundo todo. No podemos
esquecer que, em 1980, foi entregue o prmio Nobel da Paz a
Adolfo Prez Esquivel, militante de direitos humanos e que, ainda
hoje, as Madres de la Plaza de Mayo e as Abuelas de la Paza de
Mayo so reconhecidas no mundo todo pela sua perseverana
na luta pelos seus filhos e netos. Assim como a reao poltica
nacionalista que acabou na Guerra das Malvinas foi o ponto de
partida para a reorganizao dos partidos polticos e a base de
sustentao na luta contra a ditadura no seu ltimo ano.
Sugestes de filmes e livros

As experincias chilenas e argentinas geraram
uma grande quantidade de filmes e romances
que operaram como uma espcie de catarse para
ambos os povos. Alguns deles mais recentes, outros
menos, porm de fcil acesso nas locadoras ou nas bi-
bliotecas. O segredo de seus olhos e A histria oficial,
os dois da Argentina, receberam cada um deles um
prmio Oscar.
Filmes sobre o Chile:
A morte e a donzela (1994) Dir.: Roman Polanski
(Reino Unido)
La Frontera (1992) Dir. Ricardo Larran (Chile)
Machuca (2004) Dir.: Andrs Wood (Chile)
Filmes sobre a Argentina:

A histria oficial (1985) Dir.: Ral Puenzo
415
Crnica de uma fuga (2006) Dir.: Adrin Caetano
Kamchatka (2002) Dir.: Marcelo Pieyro
O segredo dos seus olhos (2009) Dir.: Juan Jos

Campanella
Romances:
DORFMAN, Ariel. A morte e donzela. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1992.
PIGLIA, Ricardo. Respirao artificial. So Paulo:

Companhia das Letras, 2010 (Ed. Original, 1980).
SORIANO, Osvaldo. Cuarteles de invierno. Buenos

Aires: Seix Barral, 2008 (Ed. Original, 1980).
2. Na Argentina e no Chile tiveram lugar os dois processos que podemos denominar

como arquetpicos da aplicao da Doutrina da Segurana Nacional. Analise como se
apresentaram estes fenmenos.
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416
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Resposta Comentada
A segunda metade do sculo XX foi marcada pela Guerra Fria e, na Amrica Latina, primou a
adoo da Doutrina da Segurana Nacional, que condicionou os rumos da poltica e dificultou
qualquer forma de manifestao de descontentamento, porque era interpretada como uma crtica
ao capitalismo e aos Estados Unidos. Na Argentina e no Chile, a aplicao da Doutrina foi
quase que completa na perseguio e destruio dos grupos que contestavam o sistema e os seus
executores e foi complementada com a aplicao, em primeira mo, do neoliberalismo. Estes
pases que foram apresentados como exemplos na luta contra o terrorismo foram responsveis
pela morte de milhares dos seus compatriotas e pela destruio dos sistemas produtivos, tudo
em nome da defesa da democracia e dos valores ocidentais.
RESUMO
O militarismo e as ditaduras na Amrica Latina tm suas

origens na organizao dos Estados Nacionais. Por isso que o
militarismo e as emergncias de tendncias autoritrias tm a ver
com a identificao dos exrcitos nacionais com as prprias naes.
Os exrcitos nacionais se identificaram com a prpria nao,
dessa forma entenderam que os seus interesses correspondiam aos
interesses nacionais. Os exrcitos no atuam sempre da mesma
forma, pelo contrrio, as contradies foram muitas ao longo da
Histria da Amrica Latina. Exrcitos que antes eram progressistas
momentos mais tarde foram conservadores.
O militarismo e os processos ditatoriais estiveram marcados,

em grande medida, pelos momentos histricos. Alguns dos processos
tiveram tendncias socialistas ou comunistas e outros fascistas. Porm, a
417
partir da segunda parte do sculo XX, seguindo os preceitos da Guerra

Fria, os militares latino-americanos partiram para um alinhamento
irrestrito com os Estados Unidos e para a defesa da democracia. Estes
dois elementos nem sempre marcharam juntos, pelo contrrio. A defesa
da democracia foi o pretexto ideal para manter estados autoritrios
e alinhados com os Estados Unidos, o objetivo final.
A radicalizao na Amrica Latina da Guerra Fria levou a

uma nova fase das lutas contra o comunismo na regio. Esta nova
fase se caracterizou pela Doutrina da Segurana Nacional, na
qual o inimigo no estava mais fora das fronteiras, tambm estava
dentro dos pases. Segundo esta doutrina, o protesto social era a
porta da entrada para o comunismo e, portanto, era preciso fechar
esta via. A Doutrina de Segurana Nacional foi responsvel pela
impossibilidade da resoluo democrtica dos conflitos sociais e
polticos, assim como ocasionou a morte de dezenas de milhares
de pessoas e o exlio de milhes em todo o continente. Os casos
paradigmticos da Argentina e do Chile permitiram-nos apresentar
as motivaes e consequncias da aplicao da Doutrina ensinada
na Escola das Amricas, no Panam, e por instrutores franceses
que tinham participado das represses da Indochina e da Arglia.
A Doutrina veio associada ao neoliberalismo, desestruturao
do Estado de bem-estar e desindustrializao da regio. As
consequncias deste perodo sero apresentadas na prxima aula.
Na prxima aula sobre Amrica Latina, abordaremos as

consequncias dos regimes autoritrios e ditatoriais e a implantao
do neoliberalismo, assim como a emergncia dos novos governos
progressistas ou neopopulistas. Apresentaremos as condies que
deram lugar a estes fenmenos e os principais casos. Vamos realizar
um mapeamento dos debates relacionados sobre a relao entre
neoliberalismo e neopopulismo como formas especficas da poltica
na regio.
418
Aula 14
Os EUA nos anos
1990
Rodrigo
d Farias de
d Sousa
Meta da aula
Apresentar a poltica externa americana na ltima dcada do sculo XX, bem como
questes internas relevantes do perodo, com nfase nas reas poltica e econmica.
Objetivos
1. identificar as novas diretrizes das relaes exteriores americanas no contexto do

ps-Guerra Fria;
2. reconhecer as causas e peculiaridades da prosperidade atribuda
ao perodo;
3. descrever as dificuldades polticas enfrentadas pelo governo de Bill Clinton.
Pr-requisito
Seria desejvel voc j ter travado conhecimento com a noo de neoliberalismo, de

que tratamos no item A Era Reagan, da aula anterior.
420
Aula 14 Os EUA nos anos 1990
INTRODUO
Na aula passada, tratamos dos anos 1970 e 80, enfatizando

a crise poltica e econmica iniciada na primeira dcada e a
recuperao ocorrida na segunda, sob o governo de Ronald Reagan.
Examinamos os pontos fracos desse reerguimento dos EUA e vimos
tambm como a aproximao com a URSS de Mikhail Gorbachev
criou um novo clima internacional que, finalmente, ps fim Guerra
Fria que consumiu imensos recursos ao longo de quatro dcadas. Esse
novo contexto representou uma oportunidade (ou antes um desafio)
para a superpotncia americana, agora a nica remanescente em
um mundo no qual o comunismo era agora um inimigo derrotado.
Nesta aula, veremos como os dois governantes americanos

dos anos 1990, George H. Bush e Bill Clinton, lidaram com a nova
situao de seu pas.
George H. Bush e o projeto de uma

nova ordem mundial
Nas eleies de 1988, Ronald Reagan conseguiu fazer seu

sucessor: ningum menos que o seu vice, George Herbert Walker
Bush. Milionrio do ramo do petrleo, ex-embaixador americano
na ONU e ex-diretor da Agncia Central de Inteligncia (CIA),
Bush venceu com cerca de 53% do voto popular. Provavelmente o
mais experiente dos presidentes americanos em matria de poltica
externa, caberia a Bush a administrao da transio dos EUA
rumo a um mundo em que, cada vez mais, a lgica da Guerra Fria
parecia obsoleta.
421
Figura 14.1: O retrato oficial do presidente

George H. W. Bush (1989-1993).
File:George_H._W._Bush,_President_of_the_
United_States,_1989_official_portrait.jpg
Estadista formado nos tempos da bipolaridade entre EUA e

URSS, Bush, ironicamente, comeou o governo em um dos anos
mais agitados da segunda metade do sculo, quando os regimes
comunistas do Leste Europeu ruram como as pedras numa fileira de
domins. Mas o que parecia o sonho dos guerreiros frios ocidentais
foi acompanhado apenas a distncia por parte dos americanos.
No houve nenhuma grande iniciativa deles em termos de poltica
externa, e, exceto pelo apoio retrico dado aos pases da regio,
a palavra de ordem americana, ao que parecia, era a inao. S a
partir de 1990 comearam a se desenhar os primeiros movimentos
concretos da transio, iniciando-se o desafio de reestruturar as
feies do cenrio [mundial] a partir das novas realidades de poder
e fluxos internacionais que estavam se constituindo (PECEQUILO,
2005, p. 294).
Com a reunificao da Alemanha, em fins de 1990, a ordem

estabelecida a partir da Segunda Guerra Mundial havia terminado.
A Europa, que fora o foco gerador e a arena principal da Guerra
422
Fria, encontrava-se numa situao muito diferente daquela do ps-

1945, quando os EUA haviam se afirmado de vez como potncia
hegemnica no mundo. A Cortina de Ferro praticamente deixara
de existir (a pequenina e isolada Albnia manter-se-ia socialista at
1992) e a Unio Sovitica encontrava-se debilitada e vida da ajuda
do Ocidente. Qual deveria ser o papel dos EUA nesse contexto?
Em primeiro lugar, devemos entender que o status quo

beneficiava os EUA. Com o desmantelamento do imprio sovitico,
a maior ameaa militar em potencial parecia neutralizada e,
economicamente, os americanos ainda estavam muito acima dos
demais pases (embora o Japo tivesse parecido ser um rival
altura nesse campo, durante os anos 1980). Apesar de j haver
um debate interno sobre os EUA serem uma potncia em declnio
quanto mais no fosse, um declnio relativo pela ascenso de
outras potncias, ainda que no do mesmo calibre , o fato era
que, pelo menos at agora, o mundo usualmente classificado como
bipolar tinha perdido um dos seus polos. Os EUA herdavam, assim,
uma ordem internacional mantida por instituies que eles mesmos
haviam ajudado a criar: a ONU, o FMI, o Banco Mundial, a OTAN,
entre outros. O bloco socialista, que era a maior alternativa aparente
a esse estado de coisas, jazia falido. E mesmo a China, ainda
dominada pelo PC, abria-se mais e mais lgica de mercado desde
os anos 1970. Portanto, a prioridade americana agora era manter
uma estabilidade mundial que, afinal de contas, lhe era favorvel.
Em vista disso, pode-se entender a reao firme dos EUA

quando o Iraque invadiu o Kuwait em 2 de agosto de 1990. Ora,
como vimos na aula anterior, os EUA tm uma severa dependncia
do petrleo importado, grande parte dele vindo do Oriente Mdio.
Com a invaso, o Iraque, uma ditadura militar que tinha recebido
o apoio dos EUA numa guerra regional com o Ir entre 1980 e
1988, havia desequilibrado o mercado internacional e aumentado
sua parcela nele, j que o Kuwait tambm rico em reservas.
Preocupados com a estabilidade em uma regio estratgica, os EUA
no podiam deixar passar essa aventura do ditador Saddam Hussein.
423
Assim, obtiveram da ONU a autorizao para a formao de uma

ampla aliana militar com o objetivo de expulsar os iraquianos
do territrio invadido. Logo, o pouco conhecido tirano do Iraque
tornou-se a encarnao do mal na mdia posto vago desde
1989 que no cansava de educar a populao a respeito das
atrocidades de Hussein.
Nesse contexto, os EUA adotaram uma postura multilateralista,

valendo-se da ONU para legitimar uma interveno militar, como
fizeram 40 anos antes na Coreia. Agora que o mundo sara da
Guerra Fria, era o momento de inaugurar uma nova era na histria
do mundo, orientada segundo os valores e princpios simbolizados
pelos Estados Unidos a cooperao, os direitos humanos, a paz
e a liberdade, cujo ncleo seriam as Naes Unidas. Todos os
Estados convergiriam em torno de um conjunto de valores e princpios
comuns. Nas palavras do prprio presidente Bush:
Este um mundo novo e diferente. Nunca, desde 1945,

havamos tido a possibilidade de usar as Naes Unidas
da maneira que foram concebidas: como um centro para
a segurana coletiva internacional (...) A tarefa central do
mundo antes, agora e sempre deve ser demonstrar
que a agresso no ser tolerada ou recompensada (...) As
Naes Unidas podem ajudar a trazer um novo dia (...) Est
em nossas mos (...) deixar as trevas [aonde] elas pertencem
e impulsionar um movimento histrico em direo a uma nova
ordem mundial e a uma longa nova era de paz (BUSH, 1990
apud PECEQUILO, 2005, p. 301. Grifo da autora.)
Na prtica, os EUA no se engajaram muito nessa nova

ordem, embora pudessem ter feito mais. Os pases ex-comunistas,
por exemplo, esperavam uma espcie de novo Plano Marshall (vide
Aula 6) que os ajudasse a se integrar de forma segura economia
mundial e a organizaes de segurana como a OTAN, mas nada
foi feito nesse sentido. Pelo contrrio, os EUA apostaram na mo
invisvel para a consolidao dessas transies (PECEQUILO,
424
2005, p. 297). Tambm no houve investimentos em organizaes

como a Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (conhecida
pela sigla em ingls, APEC), que tinha objetivo de desenvolver e
estreitar os laos econmicos dos EUA e vrios pases da sia e da
Oceania. A frica, com o fim da Guerra Fria, ocupou uma posio
ainda mais marginal do que antes. S nas Amricas que os EUA
pareceram prontos para uma mudana, com a Iniciativa para as
Amricas de 1990, um plano que inclua a ideia de um mercado
comum hemisfrico, mais tarde retomada com a proposta da ALCA.
Em meados de janeiro de 1991, aps o Iraque recusar um

ultimato das Naes Unidas para se retirar do Kuwait, a coalizao
chefiada pelos EUA deu incio Operao Tempestade do Deserto,
ou Guerra do Golfo, como popularmente lembrada. Foi uma
vitria rpida os iraquianos praticamente no deram combate,
e a mdia retratava frequentemente os soldados de Hussein se
entregando pacificamente s foras aliadas. Na memria do
mundo, ficaram marcadas as precrias imagens noturnas feitas
por reprteres ocidentais dos bombardeios a Bagd, bem como o
ataque dos msseis iraquianos a Israel e Arbia Saudita, numa
tentativa desesperada de desviar o foco da guerra. As foras da
coalizo tentaram passar a imagem de uma guerra cirrgica, de
bombardeios de preciso sem baixas de civis, mas no foi o que
efetivamente aconteceu: embora no haja dados exatos, a revista
Busineesweek de 6/2/2003 publicou uma estimativa segundo a
qual mais de 150.000 pessoas podem ter perdido a vida direta
ou indiretamente por conta de uma guerra que durou menos de
um ms e meio.
No fim, os iraquianos se retiraram do Kuwait, como a ONU

determinara, e Bush deu a misso da coalizo por encerrada. (Houve
a tentao de derrubar Saddam, mas, alm da provvel maior
dificuldade militar e do aumento nos custos, isso seria ir alm do que
as Naes Unidas haviam autorizado.) A Guerra do Golfo alavancou
a popularidade do presidente e se tornou o seu grande triunfo poltico.
Contudo, no foi suficiente para sustent-lo por muito tempo.
425
A despeito do sucesso no Golfo, a realidade e o sentimento

de declnio continuavam presentes na vida poltica domstica
norte-americana, funcionando como um constrangimento a
qualquer ao internacional mais elaborada e construtiva.
Sobre a nica superpotncia restante, um dos comentrios
mais frequentes no ps-Golfo era de que os Estados Unidos
haviam feito a guerra, mas que as contas haviam sido pagas
pelos demais pases. Dada a situao de sua economia,
os Estados Unidos no eram mais nem mesmo capazes de
financiar suas campanhas militares e, portanto, muito menos
de construir o novo e ambicioso mundo que propunham
(PECEQUILO, 2005, p. 302).
Essa percepo negativa contaminou a imagem do presi-

dente, que ficou estigmatizado como o presidente da poltica
externa ou seja, algum que se interessava mais por questes
de fora do que de dentro do pas. Mesmo no campo da poltica
externa, seus crticos afirmavam que a postura dos EUA havia se
tornado fundamentalmente reativa e passiva (...) o pas havia
parado no tempo (PECEQUILO, 2005, p. 304). Aparentemente,
a nova ordem mundial era um slogan vazio; os EUA nada mais
faziam que se limitar a manter a situao existente, sem nenhum
gesto ou plano grandiosos como os que havia levado a cabo no
ps-1945.
Depois de tanta importncia a questes externas, nas eleies

de 1992, os americanos atravessavam uma recesso e queriam
algum que priorizasse suas preocupaes domsticas. Para isso,
levaram ao poder o ex-governador democrata do Arkansas, Bill
Clinton, cujo lema era a economia, estpido!.
Comea a Era Clinton
As eleies que levaram William Jefferson Clinton ao poder

em 1992 foram peculiares. Alm dos candidatos republicano
(Bush) e democrata (o prprio Clinton), concorreu tambm um
426
independente, o bilionrio Ross Perot. Este conseguiu quase 20%

dos votos, sugerindo um certo desencanto do eleitorado americano
com os partidos tradicionais. Mesmo assim, Clinton, com seu foco
nos problemas internos, levou a melhor, conquistando 43% dos votos.
Figura 14.2: Bill Clinton em 1993.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Bill_
Clinton.jpg
A primeira mudana notvel na Casa Branca aps sua vitria

talvez tenha sido de estilo. Aos 46 anos, Clinton assumiu transmitindo
uma imagem de jovialidade e vigor, em contraste com a figura austera
do antecessor e lembrando, por sua vez, a imagem pblica de John
Kennedy. Ainda candidato em 1992, apareceu tocando saxofone em
um programa de TV, e, eleito, sua mensagem era de otimismo: No
h nada de errado na Amrica que no possa ser curado pelo que h
de certo na Amrica, diria ele no seu discurso de posse (CLINTON,
1993). E o otimismo era mesmo necessrio: sendo o primeiro
democrata no poder depois de 12 anos de governos republicanos,
Clinton herdava uma dvida colossal e um deficit oramentrio de 290
bilhes de dlares, alm de uma taxa de desemprego de 7,3% alta
para os padres americanos (BERNSTEIN; MILZA, 2007, p. 183).
427
Conhecido como um centrista, Clinton comeou o governo

com projetos ambiciosos, entre os quais a reforma do sistema de
sade americano. Sua esposa, Hillary Clinton, seria a sua grande
representante nessa luta, que, no entanto, esbarrava contra o
lobby dos seguros de sade e nos ataques da direita, sempre
avessa a uma maior participao do Estado em programas sociais
ou na regulamentao de determinados setores econmicos. Aps
meses de concesses e alteraes na proposta, o projeto seria
abandonado, para ser retomado dcada e meia depois, j no
governo de Barack Obama.
Outra tentativa que no deu certo foi no plano dos direitos

civis: o fim da proibio de homossexuais nas foras armadas
americanas. Aps muita discusso, Clinton s conseguiu aprovar
uma poltica curiosa chamada Dont ask, dont tell (No pergunte,
no conte), segundo a qual os homossexuais podiam continuar
na carreira militar desde que sua orientao sexual no fosse
revelada, ao mesmo tempo que as autoridades militares se
absteriam de qualquer esforo para investigar a vida pessoal
de seus membros. Era uma medida estranha, pois ao mesmo
tempo que deixava subentendido o reconhecimento de que
havia homossexuais entre os militares, recusava-se a aceit-los
abertamente como cidados prestando servio ao pas. Mais uma
vez, somente no governo Obama tal postura seria modificada, j
no final de 2010, embora ainda aguarde a devida implementao.
Mas os maiores desafios de Clinton ocorreriam a partir das

eleies legislativas de 1994, quando o Congresso, at ento
dominado pelos democratas, caiu nas mos de um Partido Republicano
dominado por conservadores de perfil ideolgico, comprometidos
com um conjunto de polticas especficas (o Contrato com Amrica)
que incluam diminuio de impostos e a diminuio da atuao do
governo (sobretudo desregulamentao). Liderados pelo presidente da
Cmara, Newt Gingrich que advogava uma transferncia de poder
do governo central para os estados , os conservadores assumiram
uma inflexvel postura de oposio a Clinton, a ponto de no votarem
428
o oramento federal de 1995 o que paralisou o governo federal

entre fins de 1995 e o incio de 1996. Diante de opositores to
aguerridos, Clinton teria de fazer concesses, e o fez de forma astuta:
simplesmente assimilou vrias propostas republicanas, de maneira a
privar a oposio da justificativa para qualquer novo boicote. Entre
elas, cortes nos programas governamentais de bem-estar social, alguns
dos quais foram eliminados ou limitados, o que era uma tradicional
reivindicao conservadora. (Lembre-se de que o conservadorismo
americano defende uma economia mais livre, favorecendo as foras
de mercado em detrimento de intervenes do governo.) O governo
passa, portanto, por uma reorientao mais direita em nome da
governabilidade com um Congresso oposicionista. Foi nesse esprito
que Clinton obteve a reeleio em 1996, com 49% dos votos, contra
42% do seu adversrio republicano, Bob Dole.
Ao assumir o segundo mandato, Clinton apresenta-se

agora como o homem do consenso e da reconciliao nacional,
afirmando que gostaria de passar para a posteridade como o
homem que preparou os Estados Unidos para o sculo XXI.
Para isso, deseja formar uma coalizo de centro que exclua
os extremistas dos dois partidos. D ateno s diversas
minorias, tendo o cuidado de nomear seus membros para cargos
de governo: Dos 14 membros do seu ministrio, trs so negros,
um hispnico e quatro so mulheres, entre as quais Madeleine
Albright, primeira mulher a assumir o cargo de secretria de
Estado. Na Defesa, demonstra esprito bipartidrio, nomeando
um republicano moderado, William Cohen.
429
Figura 14.3: Madeleine Albright, primeira secretria de

Estado dos EUA, junto com oficiais da OTAN em 1999.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Madeleine_Albright_
NATO.jpg
A poltica externa e (falta de) segurana

interna
Sob o governo Clinton, os EUA continuaram buscando

uma definio precisa do seu papel no mundo. Segundo Cristina
Pecequilo, depois de um perodo inicial mantendo as linhas de Bush,
o novo presidente apresentou uma estratgia para a poltica externa
americana marcada por quatro grandes prioridades:
1. Fortalecer o ncleo principal das democracias de mercado,

inclusive a norte-americana, favorecendo a disseminao dos
valores e princpios democrticos (...)
2. Incentivar (...) a implementao e a consolidao de novas

democracias e livres mercados em Estados significativos e
importantes.
3. Impedir a agresso de Estados hostis democracia e

incentivar a sua liberalizao por meio de polticas especficas.
4. Perseguir uma agenda humanitria para a melhora das

condies de vida em regies prejudicadas. Posteriormente,
430
criar condies para que eventualmente essas comunidades

possam integrar-se ao sistema [internacional] pacfica e
democraticamente.
Na prtica, tratava-se de manter a liderana dos EUA no

mundo, difundindo tanto quanto possvel seu modelo, evitando
fontes de instabilidade, ao mesmo tempo que no se estabeleciam
limites precisos sua atuao. Eram diretrizes vagas, permeadas
de idealismo, e que no reconheciam as limitaes do poder
americano no Ps-Guerra Fria (PECEQUILO, 2005, p. 311-312).
No novo paradigma, a ordem continuava sendo o objetivo
mximo, e o caos, o inimigo imediato, sem que se estabelecesse
onde e quando esses objetivos deveriam ser perseguidos
(PECEQUILO, 2005, p. 313). A preocupao com a ordem e a
estabilidade, que j vinha desde Bush, pode ser vista, por exemplo,
na intermediao americana nas negociaes de paz entre Israel
e a Organizao para a Libertao da Palestina, em 1993. Da
mesma forma, a preocupao humanitria viria a se consolidar
no que ficou conhecido como a Doutrina Clinton, uma poltica
de interveno que tinha como prioridade a preveno da
emergncia de guerras e conflitos que desrespeitassem os direitos
dos povos. Tal postura necessariamente seletiva levaria
os americanos a liderar operaes militares, por exemplo, nos
espinhosos conflitos tnicos na ex-Iugoslvia, incluindo, em 1998
e 1999, as lutas no Kosovo. Neste ltimo caso, alis, deve-se
observar que o pas j volta a agir de forma mais unilateral, sem
esperar pela autorizao da ONU e valendo-se, em vez disso, das
foras da OTAN, lideradas por eles. Mesmo no discurso, os EUA
voltam a reafirmar sua posio de hegemonia, usando expresses
como a nao indispensvel ou seja, aquela que, mais que as
outras, tinha responsabilidades para com a manuteno da ordem
internacional, agora com nfase na defesa dos direitos humanos.
431
Figura 14.4: Clinton entre o premi israelense Yitzhak

Rabin e o lder palestino Yasser Arafat, na negociao de um
acordo de paz em 1993. Exemplo de um triunfo diplomtico
americano.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Bill_Clinton,_Yitzhak_
Rabin,_Yasser_Arafat_at_the_White_House_1993-09-13.jpg
Na frente interna, a dcada de 1990 trouxe eventos dos mais

preocupantes. Um deles foi o primeiro atentado ao World Trade
Center, em fevereiro de 1993, pouco depois da posse de Clinton. O
ataque, baseado num caminho-bomba deixado no estacionamento
de uma das torres com o objetivo de derrubar uma sobre a outra,
no teve o alcance esperado, porm matou sete pessoas e feriu
mais de mil. As investigaes revelaram que os responsveis eram
fundamentalistas islmicos, liderados por um xeique egpcio cego
que pregava em mesquitas de Nova York e Nova Jersey. Acabaram
presos, julgados e condenados priso perptua. O caso foi
resolvido, mas foi um prenncio sinistro de que o pas j entrava no
circuito do terror internacional, e especificamente de um tipo que
at ento era novidade em territrio americano.
Mas foi em 1995 que se deu o maior atentado da histria

americana at ento. No dia 19 de abril, na cidade de Oklahoma,
um outro caminho-bomba abriu um rombo de 9 andares no Edifcio
Alfred P. Murrah, de propriedade do governo federal, matando 168
pessoas e ferindo quase 700. Suspeitou-se inicialmente de um novo
ataque de terroristas islmicos, mas as investigaes mostraram que,
432
desta vez, a autoria era mais prxima. Uma operao gigantesca

conduzida pelo FBI concluiu que os terroristas eram os americanos
Timothy McVeigh e Terry Nichols, dois simpatizantes do chamado
movimentos de milcias, grupos paramilitares com um discurso
antigovernista radical. McVeigh acabaria condenado morte, e
Nichols, priso perptua. O atentado acabaria sendo retratado
na cultura popular, como no longa-metragem da srie Arquivo X.
Figura 14.5: Os destroos do atentado de Oklahoma, dois

dias aps o evento.
Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Oklahomacitybombing-DF-
ST-98-01356.jpg
O atentado de Oklahoma motivou o endurecimento das

leis antiterrorismo, aprovado pelo Congresso em 1996. Entre as
principais provises, estavam o aumento no poder do governo federal
para deportar estrangeiros suspeitos de envolvimento com terroristas
ou condenados por outros crimes e ,tambm, a limitao do direito
433
ao habeas corpus, limitando a capacidade dos prisioneiros,

especialmente aqueles no corredor da morte, de apelar de suas
condenaes ou sentenas a cortes superiores (ANDRYSZEWSKI,
1997, p. 74-5). Tais medidas despertaram a contestao de grupos
defensores dos direitos civis, que viam nelas uma ameaa aos direitos
constitucionais dos cidados americanos. Esse mesmo conflito, entre
um governo em busca de maiores poderes em nome da segurana
e organizaes defensoras dos direitos individuais, se repetiria com
ainda mais fora poucos anos mais tarde, aps os atentados de 11
de setembro de 2001.
1. Considere o trecho abaixo:
Ao entrarmos no sculo XXI, devemos nos comprometer em sempre respeitarmos

o legado da liderana norte-americana devemos nos certificar que a Amrica
permanea como a nao indispensvel, no somente para ns mesmos, mas
por tudo em que acreditamos e para todas as pessoas do mundo. Esta a nossa
oportunidade. E deve ser nosso futuro. Bill Clinton, Remarks to the people of Detroit
(PECEQUILO, 2005, p. 323).
De forma geral, qual o papel que os dois governos americanos dos anos 1990 de
Bush pai e Clinton atribuam aos EUA em suas relaes com o resto do mundo? E que
diferenas se podem apontar na maneira como cada um implementou sua viso a respeito?
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434
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Resposta Comentada
Em comum, ambos reconheciam o papel de liderana americana no mundo ps-Guerra Fria.
Entretanto, havia diferenas entre eles: Bush optava por uma abordagem mais multilateral, em
que os EUA, ento passando por dificuldades econmicas, liderariam, sim, mas agiriam em
sintonia com seus aliados, sobretudo as Naes Unidas. J Clinton, que inicialmente manteve
essa abordagem, at por estar mais preocupado com questes internas, aos poucos vai adotando
uma postura mais assertiva, e mesmo unilateral.
Uma nova economia?
A economia americana comea a dar sinais positivos j a partir

de meados de 1994, com a diminuio do desemprego, da inflao e
do dficit oramentrio. Tais sinais no foram atribudos imediatamente
ao desempenho do governo, da a vitria republicana em 94. Mas
j no seu segundo mandato, contudo, Clinton gozaria de uma
grande popularidade, boa parte dela graas ao bom desempenho
da economia. De fato, a segunda metade dos anos 1990 seria
lembrada como um perodo de imensa prosperidade para os EUA, com
uma considervel expanso nos negcios. Falava-se de uma nova
economia, impulsionada pela alta tecnologia e a informatizao,
que garantiria um aumento na riqueza geral, tanto mais quanto fosse
deixada livre da regulamentao governamental como apregoava
o neoliberalismo. Mas seria essa percepo verdadeira?
435
A questo complexa, pois de fato havia o que comemorar.

O historiador James T. Patterson apresenta alguns dados que nos
revelam um pouco das condies de vida do americano mdio no
perodo (e um pouco alm):
Em 2001, uma porcentagem recorde de casas 68 por

cento era ocupada pelo proprietrio, mais do que os 64%
de 1990. Os espaos das unidades de habitao construdas
nos anos 1990 eram ainda maiores em mdia do que antes (e
as famlias eram menores), portanto oferecendo mais conforto
pessoal e privacidade, e abrindo espao para uma grande
variedade de mercadorias e bugigangas. Muitos outros
produtos, como os automveis, eram de maior qualidade que
em anos anteriores e custavam menos em dlares ajustados
pela inflao (...) Na virada do sculo, os Estados Unidos
eram verdadeiramente uma utopia de bens de consumo,
convenincias, e confortos pessoais. Dos 107 milhes de
lares no pas em 2001, 106 milhes tinham televiso em
cores (76 milhes tinham dois ou mais aparelhos); 96 milhes
tinham videocassetes ou leitores de DVD; 92 milhes tinham
microondas; 84 milhes, mquinas de lavar; 82 milhes, TV
a cabo; 81 milhes, ar condicionado, fosse num cmodo
ou central; 79 milhes, secadores de roupa eltrico ou a
gs; 60 milhes, computadores pessoais; e 51 milhes,
acesso Internet. Mais de 85 milhes de lares tinham um
ou mais carros ou caminhes. (...) A escolha do consumidor
era ainda mais atordoante do que anteriormente, ao ponto
dos compradores reclamarem de "ansiedade induzida por
catlogos" (PATTERSON, 2005, p. 357).
Os EUA ainda eram, pois, uma sociedade com uma imensa

capacidade de consumo, ainda maior agora. E essa era um bom
medidor do humor da populao acerca do pas. Mas no era o
nico dado positivo. O nvel de desemprego chegava a 4%, o mais
baixo em muitos anos, e a participao americana na economia
mundial ainda era enorme em 2001, quando Clinton passou o
governo a seu sucessor, George W. Bush, o pas era responsvel por
436
22% da produo mundial. A pobreza, que em 1994 atingia cerca

de 38 milhes de pessoas, agora cara oficialmente para 31 milhes,
e os americanos ainda gozavam das rendas per capita mais altas do
mundo em poder real de compra (PATERSON, 2005, p. 357). Havia
ganhos na produtividade os bens e servios produzidos pelo
trabalhador mdio num perodo dado , que crescia oficialmente
a aproximadamente 2,5% ao ano a partir de 1995, contra 1,4%
nos 20 anos anteriores (HODGSON, 2004, p. 89).
As causas da prosperidade eram vrias. Em primeiro lugar,

alguns fatos inerentes economia americana: um mercado domstico
imenso, riqueza de recursos naturais, uma tica do trabalho muito
forte, a chegada de imigrantes, uma cultura de empreendedorismo.
Mas, para alm disso, havia fatores especficos da poca: o
compromisso do governo com um oramento mais equilibrado
(lembremos que Clinton herdou grandes dficits dos antecessores),
juros baixos, sobretudo a partir de 1995; uma populao disposta
a consumir; petrleo barato e, finalmente, um dlar mais fraco, que
fortaleceu os setores de exportao (PATTERSON, 2005, p. 359).
Essa boa fase estimulou um discurso triunfalista repetido

nos meios de comunicao de massa. Publicaes especializadas
como o Wall Street Journal e a revista Fortune celebravam a
prosperidade da poca, e polticos, financistas e empresrios
repetiam o diagnstico. Parecia que os tempos de recesso haviam
finalmente passado de vez, sob a gide do mercado livre num
mundo em que o capitalismo e especificamente o capitalismo
no modelo americano era a nica alternativa. Mas a verdade
era que esses dados positivos no eram os nicos; havia outros
menos agradveis, como, por exemplo, a concentrao de renda.
Nas palavras de Godfrey Hodgson,
Enquanto nos anos 1980 os salrios se dispersaram, com

os maiores ganhadores se afastavam dos que estavam no
meio do ranking, enquanto [estes] se afastavam dos que
ganhavam menos, agora os pobres estavam se aproximando
da classe mdia, mas os ricos se afastavam de todos os demais
(HODGSON, 2004, p. 90).
437
Em outras palavras, a classe mdia e os pobres se pareciam

cada vez mais, enquanto os ricos ficavam ainda mais ricos. Vrios
outros indicadores mostravam que a distribuio de renda e de
riqueza em geral se tornava cada vez mais desigual, mais ainda
do que nos anos de Reagan. Em 1999, o executivo-chefe [CEO]
mediano ganhava notveis 107 vezes mais que o trabalhador
mediano, o dobro da proporo de 1989 e cinco vezes a de
1962. (HODGSON, 2004, p. 91). s vezes, tais nmeros
poderiam ser ainda maiores, dependendo da fonte e do parmetro
de comparao:
Segundo a revista Business Week, a remunerao dos

principais executivos de empresas durante a dcada passou
de 85 vezes mais do que os operrios mdios receberam em
1990 para cerca de 475 vezes mais do que os operrios
receberam em 1999. Enquanto isso, no Japo, esse mltiplo
ficou em cerca de 11 vezes e na Gr-Bretanha (...) em apenas
24 vezes (FRANK, 2004, p. 28).
Outra evidncia de que a prosperidade era seletiva veio do

nmero de pessoas que possuam plano de sade. Em 1998, menos
de dois teros de todos os trabalhadores do setor privado (62,9%)
tinha seguro de sade fornecido pelo empregador, um nmero
levemente menor que em 1989. Da mesma forma, em 1999 menos
da metade de todos os trabalhadores do setor privado tinha um
plano de previdncia fornecido pelo empregador. (HODGSON,
2004, p. 92). Em 1999, os salrios mdios, descontada a inflao,
ainda no tinham alcanado o nvel que tinham em 1973, sendo
na verdade 10% menores e isso apesar de, na mdia, a jornada
de trabalho ser agora mais longa. Na verdade, se a famlia mdia
ganhava US$ 285 mais do que em 1989, era apenas porque agora
mais membros da famlia trabalhavam. No geral, fica claro que a
condio dos trabalhadores americanos no fim da dcada de 1990
era inferior ao que tinha sido imediatamente antes do choque do
petrleo de 1973.
438
Ainda assim, em um bom exemplo de como a percepo pblica

e poltica de uma situao nem sempre exata, nos anos 1990 os EUA
continuaram apregoando a filosofia do livre mercado como panaceia
econmica. Com o advento da internet e o entusiasmo mercadolgico
gerado pelas empresas ponto-com, a maior economia do mundo
parecia um exemplo de sucesso. Nas palavras do economista Paul
Krugman, em uma coluna intitulada America the Boastful (Amrica,
a Vangloriosa), publicada em 1998:
Aps meros dois anos de boas notcias, o humor da Amrica

tornou-se impressionantemente triunfalista. Na viso de muitos
lderes polticos e empresariais (embora de poucos economistas
acadmicos), ns entramos na era da Nova Economia, uma
era na qual os limites tradicionais da expanso econmica
no so mais relevantes. E porque temos a Nova Economia
e o resto do mundo no, entramos tambm em uma era na
qual a Amrica indisputavelmente a Nmero Um e o
resto do mundo deve adotar nossos valores, emular nossas
instituies, se quiser competir (HODGSON, 2004, p. 100).
Que esse triunfalismo se baseava numa percepo exagerada

ficou claro com o estouro da bolha da internet, em 2000. At ento,
especialmente em 1998 e 1999, diversas empresas que exploravam
esse novo meio de comunicao tiveram uma valorizao muito
rpida, atraindo grande nmero de investimentos e parecendo ser Geek
um caminho certo para grandes lucros. Assim, muitas companhias Gria americana
usada, no caso aqui,
aparentemente promissoras foram objeto de uma febre especulativa,
genericamente para
atingindo valores alm do que suas reais condies permitiriam designar entusiastas
(lembra-se de 1929?). Os investimentos continuavam entrando apesar de tecnologia e
dos prejuzos que elas apresentavam, tamanha era a expectativa dos particularmente
de computadores.
lucros. Era como se houvesse uma grande competio para saber
Assim como nerd,
quem seria o prximo Bill Gates, o dono da Microsoft, considerado pode ser usado de
o homem mais rico do mundo na poca e o smbolo do geek bem- forma lisonjeira ou
depreciativa.
sucedido. Apesar de alguns alertas (vide mais adiante), as aes
Fonte: http://dictionary.
dessas empresas continuaram subindo febrilmente, sem que houvesse
reference.com/browse/
maior esforo por parte das autoridades financeiras para restringir geek?db=dictionary
439
o mercado isso ia contra a convico dominante na eficincia

do livre mercado, de que j falamos anteriormente. Porm, sempre
chega o momento em que a realidade se impe: quando a economia
desacelerou no incio de 2000, a bolha estourou, arruinando vrias
empresas virtuais e seus investidores no mundo real.
Um ltimo ponto que merece ser mencionado a respeito da

economia americana do perodo, como tambm da economia
mundial como um todo, a maior visibilidade do fenmeno da
Globalizao globalizao. Embora o termo e o que ele procura descrever
Crescente sejam mais antigos, a palavra tornou-se extremamente popular nos
internacionalizao
anos 1990. Palavras correlatas como flexibilizao e outsourcing
dos mercados de
finanas, produtos (terceirizao sobretudo internacional) se tornaram ora uma
e servios, em soluo para negcios mais competitivos sobretudo do ponto de
um processo no
vista dos empresrios , ora um pesadelo por exemplo, para
qual os recursos
nacionais sejam eles os trabalhadores assalariados americanos que foram trocados ou
financeiros, humanos por mquinas ou pela mo de obra mais barata dos pases em
ou tecnolgicos se desenvolvimento, no contexto de uma economia em que os estgios
tornam cada vez mais
de produo se espalharam por diversas reas do globo. Nesse
mveis, enquanto as
diversas economias processo global, os EUA tinham, portanto, uma posio vital, dado o
aumentam sua peso de sua indstria, de sua tecnologia e a enorme disponibilidade
interdependncia.
e alcance do seu capital. Porm, como exposto, essa posio era
Fonte: Manual da OCDE
ambgua, pois parecia muito positiva para uns h uma farta
sobre Indicadores da
Globalizao Econmica. literatura americana enfatizando os ganhos da globalizao e
uma ameaa para outros. Um exemplo disso foi a facilidade com
que uma srie de pnicos financeiros correu rapidamente o mundo
a partir de meados da dcada as crises do Mxico (1994), da
sia (1997) e da Rssia (1998) , mostrando o quanto as diversas
economias nacionais estavam cada vez mais interdependentes,
e os EUA no eram exceo. E embora esse seja um assunto
que transcenda o mbito da histria norte-americana, deve-se
mencionar que um protesto em grande escala que marcou a histria
do movimento antiglobalizao que de carter internacional,
no especificamente americano se deu justamente nos EUA, na
reunio ministerial da OMC de 1999, em Seattle.
440
A Batalha de Seattle
Os protestos contra o lado negativo da globali-
zao realizados em Seattle resumiam muitas das
queixas contra esse fenmeno, no qual os EUA tm
um papel dos mais importantes. Se voc quiser saber
mais sobre o que passou, aqui vo duas sugestes de
pontos de partida em portugus:
A Batalha de Seattle - http://www.bbc.co.uk/
portuguese/esp_seattle_img.htm
Wikipdia - http://pt.wikipedia.org/wiki/
Manifestaes_contra_o_encontro_da_OMC_em_
Seattle (o artigo contm uma profuso de links para
outros sites a respeito).
Se voc l ingls, ou quiser ver um nmero maior de
imagens dos protestos, vale a pena ver a cobertura de
um jornal local: http://www.seattlepi.com/wto.
No obstante essas ressalvas, a economia americana no

estava mais em recesso, como no perodo Bush. Um dos grandes
beneficirios disso foi o prprio presidente Clinton, que teve de
fazer uso da popularidade conquistada com a boa sade da
economia para lidar com uma onda de escndalos que quase
repetiu o trauma de Watergate.
441
2. Veja um trecho de um artigo da revista Exame, de 9/5/1997 e responda questo a

seguir.
Mr. Greenspan e ns
Se Greenspan estiver certo, pode ficar mais difcil a privatizao
Paulo Guedes
Investidores de todo o mundo acompanham nervosamente as pulsaes frenticas do

mercado de aes no Estados Unidos.
De um lado, Alan Greenspan, o presidente do Federal Reserve, levanta a hiptese de

que a marcha avassaladora de alta na ltima dcada e meia possa ter se transformado
na bolha do sculo, exibindo sintomas claros de uma "exuberncia irracional". (E
Greenspan no um leitor qualquer do clssico das bolhas, o livro Extraordinary
Popular Delusions and The Madness of Crowds (1841), de Charles Mackay, ou do
contemporneo Manias, Panics and Crashes, de Charles Kindleberger.)
De outro lado, investidores profissionais e a populao em geral. Esses, que derramam

mensalmente bilhes de dlares em compras de aes, desfilam um otimismo triunfal em
comemorao ao formidvel desempenho da economia (os nicos desempregados nos
EUA so economistas especializados em business cycles) e vitria de seu paradigma
institucional (democracia e mercados) aps duas guerras mundiais, uma corrida nuclear
e mais de um sculo de combates por mentes e coraes de bilhes de seres humanos.
A Coca-Cola derrotou o socialismo, dizem os inebriados investidores. Milhes de

russos e chineses sero agora consumidores vorazes, engordando os lucros de Warren
Buffett, seu grande acionista e novo heri nacional que, sem sair de Omaha, atirou
no que viu e acertou tambm no que no viu.
442
A irrefrevel escalada da bolsa, trombeteando o fim da Histria e o incio da Idade

Dourada anuncia um crescimento futuro da riqueza material sem precedentes na Histria
do homem.
(Disponvel em: http://exame.abril.com.br/revista-exame/edicoes/0633/noticias/

mr-greenspan-e-nos-m0049486)
a) De forma geral, que bases havia para tamanho entusiasmo por parte da segunda metade
dos anos 1990? E que relao havia entre esse entusiasmo e a advertncia de Greenspan
a respeito de uma exuberncia irracional?
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Resposta Comentada
Em resumo, o entusiasmo se devia recuperao da economia americana a partir de 1994 e,
como indica o texto, preponderncia americana em um mundo no qual a lgica do liberalismo
econmico (ou neoliberalismo) parecia consolidada. Tambm houve o impacto do advento
da internet e do crescimento da importncia do setor de computao e tecnologia.
Greenspan se referia ao perigo de uma bolha no mercado financeiro, impulsionada pelo
excesso de entusiasmo. De fato, foi o que aconteceu sobretudo no setor de tecnologia e
computao, o que ficou conhecido como bolha da internet, na qual se investiu pesadamente
em empreendimentos que no eram realmente viveis ou o eram muito menos do que se esperava.
b) Que relao se pode estabelecer entre a ascenso dos conservadores no Congresso

dos EUA em 1994 e o entusiasmo pelo livre mercado de que fala o artigo? E como essa
relao pode ter infludo nas aes do governo Clinton?
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443
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Resposta Comentada
Os conservadores que ascenderam em 1994, na verdade continuadores da filosofia de
Reagan, eram ardorosos proponentes do livre mercado e de uma menor atuao do governo na
economia. O entusiasmo dos mercados de que fala o artigo se deve justamente crena nos
princpios neoliberais, j vigentes nos anos 1980 e que mantiveram sua influncia nos 1990.
Essa convergncia afetou Clinton, por exemplo, quando, para manter a governabilidade, adotou
propostas conservadoras dos republicanos, como a reforma dos programas sociais do governo.
O calvrio pblico de Clinton
Alm dos problemas polticos inerentes ao cargo de presidente,

Bill Clinton foi constantemente perseguido por escndalos envolvendo
ora fatos de suas administraes como governador do Arkansas,
ora sua conduta particular j como presidente.
O primeiro deles ficou conhecido como Whitewater e eclodiu

ainda no ano da eleio, em 1992. Em sntese, Clinton foi acusado
de ter usado sua influncia como governador do Arkansas, em fins
dos anos 1970, para obter um emprstimo para uma associada
sua e de sua esposa em um empreendimento imobilirio. Ao fim e
ao cabo, os Clintons foram inocentados, mas o caso significou um
desgaste poltico, tendo inclusive sido objeto de investigaes no
Congresso.
Mas Whitewater no foi o nico caso a perturbar o presidente.

Enquanto as investigaes corriam, em 1994, uma ex-funcionria
do governo do Arkansas, Paula Jones, acusou Bill Clinton de assdio
sexual, que teria ocorrido no seu ltimo mandato como governador,
444
em 1991. A justia acabaria descartando a acusao por falta

de provas, mas, em fins de 1998, Clinton negociou um acordo
extrajudicial, concordando em pagar 850.000 dlares a Jones para
retirar as acusaes.
O maior dos escndalos, porm, envolveu personagens dos

dois anteriores e tambm tratava das aventuras extramaritais do
presidente. Em janeiro de 1998, Clinton foi acusado de ter mantido
um caso com uma jovem estagiria da Casa Branca, Monica
Lewinsky, e t-la encorajado a mentir sobre seu relacionamento
com ele em um depoimento no caso Paula Jones. Na prtica, tinha-
se ao mesmo tempo um caso de conduta profissional imprpria,
uma vulnerabilidade moral frente aos eleitores e, o que era mais
importante, uma possvel induo ao perjrio. O caso veio realmente
tona quando uma colega e confidente de Monica, Linda Tripp,
gravou secretamente suas conversas com ela e entregou as fitas ao
responsvel pelas investigaes no caso Whitewater, o procurador
independente Kenneth Starr. O que se seguiu foi a espetacularizao
das investigaes, um verdadeiro circo miditico, que acompanhou
Clinton por meses. Finalmente, em agosto do mesmo ano, o
presidente admitiu que, ao contrrio do que dissera anteriormente
perante a Justia, havia mesmo tido uma relao imprpria com
Lewinsky. Era o equivalente a uma confisso de perjrio. Poucos
meses depois, a maioria republicana no Congresso deu incio ao
processo de impeachment.
445
Figura 14.6: Monica Lewinsky,

estopim do processo de impeachment
de Clinton.
File:Monica_lewinsky.jpg
Mas a verdade que Clinton era um presidente muito popular,

apesar da desaprovao dos americanos de sua conduta pessoal.
No havia um clima poltico favorvel sua deposio. Depois de
meses da cobertura obsessiva da mdia, de discusses minuciosas
sobre detalhes ntimos dos envolvidos, da inevitvel explorao
poltica do assunto pela oposio, boa parte do pblico estava
cansada. O resultado foi a absolvio de Clinton no Senado da
acusao de perjrio, por 55 votos a 45, e tambm da de obstruo
da justia (por ter induzido Lewinsky a mentir), por um empate de
50 a 50 (quando seriam necessrios 2/3 para conden-lo). Seu
governo estava salvo, mas definitivamente marcado pelo caso na
memria popular (WALSH, 1999, p. 27).
446
Uma nao mais morena

Entre 1965 e 2000, os EUA passaram pelo
que o autor ingls Godfrey Hodgson chamou
de a Segunda Grande Migrao (a primeira
tendo ocorrido entre as dcadas de 1880 e 1920,
como vimos na Aula 1). Graas a uma reforma nas
leis de imigrao durante o governo Johnson, mais
de 30 milhes de imigrantes chegaram ao pas nesse
perodo metade deles vindo da Amrica Latina.
Ao fim do sculo XX, a Nova Imigrao prosseguia
taxa de quase um milho de imigrantes legais e talvez
[de mais de 300.000] ilegais por ano (HODGSON,
2004, p. 117).
O efeito inegvel dessa massa humana chegando
Amrica tem tido grande impacto na sociedade.
Para comear, o perfil tnico da populao e sua
consequente autoimagem cultural tem mudado: embora
sempre tenha sido um pas de imigrantes, os EUA
sempre foram uma nao majoritariamente branca,
de ascendncia europeia e protestante o que se
resume na sigla WASP (White Anglo-Saxon Protestant).
Isso est mudando: segundo a estimativa mais aceita,
por volta de 2050, a populao norte-americana
ser 26% hispnica, 8% asitica e 14% negra
(HODGSON, 2004, p. 117). Ou seja, praticamente
metade dos futuros americanos j no ser branca
em meados deste sculo. Fora isso, j em 2009, o
censo americano indicava que cerca de 48 milhes
de residentes nos EUA de hoje, independentemente
de categoria racial, so de origem hispnica ou
latina, como tambm se costuma dizer (United States
Census Bureau, 2010.) Isso equivale a quase um sexto
do total da populao americana.
447
Tambm tm se tornado mais visveis os debates

suscitados pela maior presena de estrangeiros. Em
vrias partes do pas, polticos e organizaes civis
tm discutido a convenincia ou no de escolas
bilngues, novas restries imigrao ou de novos
procedimentos quanto a como lidar com a grande
quantidade de ilegais, o combate xenofobia etc. Tais
questes, especialmente neste comeo do sculo XXI,
cresceram tanto que so cada vez mais retratadas nos
meios de comunicao de massa. Filmes como Crash
(2004), Um dia sem mexicanos (2004), Babel (2006)
e Machete (2010) tm apresentado diversas vises
sobre a Nova Imigrao, como foco especial sobre
os chicanos, que so os imigrantes vindos do Mxico.
CONCLUSO
Ao adentrar o sculo XXI, os EUA ainda eram a maior das

potncias no s de hoje, mas a maior que a histria humana
j conheceu. Sua cincia e tecnologia, sua economia, sua poltica,
sua cultura cada um desses aspectos tinha um impacto sobre o
mundo. E embora se falasse ainda de declnio, ainda no havia
aparecido um rival que realmente ameaasse sua posio no curto
ou mdio prazo. No por acaso, o sculo XX fora chamado de o
sculo americano, tal fora a importncia do pas nesse perodo.
Mas seria o sculo XXI tambm dominado pelos EUA? Gozariam os
norte-americanos da mesma ascendncia de que desfrutaram nos
ltimos 60 anos? Ou entrariam em decadncia como tantas potncias
e imprios antes deles, rumo a uma posio mais modesta no futuro?
Essas so questes que deixamos para o futuro.
448
RESUMO
Nesta aula, que encerra nosso curso, vimos como os Estados

Unidos tiveram de lidar com um mundo dominado por uma nica
superpotncia: eles prprios. Analisamos como a quebra do
paradigma da Guerra Fria desafiou seus estrategistas, que tiveram
de repensar o papel reservado ao pas no sistema internacional.
Conhecemos tambm os dois presidentes que ajudaram a moldar
a vida americana nos anos 1990: George Bush, o presidente da
poltica externa, e Bill Clinton, cujos dois mandatos esbarraram
numa oposio aguerrida e escndalos variados. Finalmente,
acompanhamos a evoluo da economia americana da recesso
prosperidade entusiasmada, quando ento j se falava de uma
possvel nova economia um discurso que ocultava alguns
problemas que vinham se agravando.
449
Aula 15
A Histria do
Tempo Presente da
Amrica Latina
Norberto Ferreras
Meta da aula
Apresentar os desdobramentos da poltica da Amrica Latina no marco da

denominada Histria do Tempo Presente.
Objetivos
1. identificar como governos militares emergiram na Amrica Latina nas dcadas de

1970 e 1980;
2. apresentar as transformaes polticas e sociais da Amrica Latina nos
ltimos trinta anos luz dos processos mais significativos que tiveram lugar
na regio, acompanhando o vnculo com os Estados Unidos.
Pr-requisitos
Esta aula est relacionada s Aulas 9 e 13. Vrias das questes analisadas nessas
aulas formam a base de elementos que nos permitiro compreender as transformaes
acontecidas na regio. A radicalidade dos processos polticos que tiveram lugar nos
perodos analisados nas aulas antes mencionadas tiveram um impacto muito forte
nestas sociedades, que se consumiram em lutas internas. por isso que entendemos
que os processos de redemocratizao s podem ser compreendidos no contexto
da violncia prvia e que esta violncia condicionou os rumos posteriores e a
reconstituio da anlise das experincias prvias. Ao mesmo tempo, tentaremos
compreender as transformaes acontecidas nos ltimos trinta anos e a emergncia de
grupos sociais com demandas polticas e econmicas especficas que tm ajudado a
reconfigurar a forma de administrar a sociedade na regio.
452
Aula 15 A Histria do Tempo Presente da Amrica Latina
INTRODUO
A Amrica Latina tem se transformado sensivelmente desde

o fim dos processos ditatoriais. Nos aproximadamente trinta anos
que nos separam desde que as ditaduras comearam a ruir se
pensarmos na queda em 1979 do governo de Anastasio Somoza
como primeiro marco at os nossos dias, a situao poltica,
econmica e social tem se modificado de forma drstica. No
um dado menor que, em 1980, eram poucos os governos
eleitos democraticamente. Unicamente Peru, Equador, Colmbia,
Venezuela, Mxico, Costa Rica podiam ostentar esse tipo de
governo. O resto da Amrica Latina estava governado por regimes
autoritrios ou por governos revolucionrios. Em 2010, a situao
absolutamente contrria: sem ditaduras militares, com um nico
governo revolucionrio, o de Cuba, e o governo de Honduras
(questionado pelo golpe dado ao presidente Manuel Zelaya em
2009) as nicas excees num territrio hegemonizado por
governos democrticos e que se esforam por manter este tipo
de regime impondo clusulas democrticas nos seus tratados
comerciais e econmicos.
Mas a sada dos governos autoritrios no foi imediata e

simultnea; pelo contrrio, foram processos cheios de contradies
e com as suas prprias dinmicas segundo as experincias prvias.
Em alguns pases, instalaram-se comisses de verdade e de justia
para revisar o passado e castigar os crimes de lesa-humanidade;
em outros, as transies foram sem qualquer tipo de anlise do
passado, deixando o mesmo ao juzo dos historiadores. Cada pas
teve o seu prprio compromisso com o seu passado. Em alguns,
as ditaduras tiveram que dar lugar aos governos democrticos de
forma incondicional ou no tiveram como negociar com as foras
que iriam substitu-los; em outros, o compromisso foi necessrio para
poder chegar democracia. por isso que teremos tantas nuances
nos processos e nas leituras do passado recente.
453
Para alm desta situao, no podemos esquecer que, ao

longo dos trinta anos em que houve o incio da sada das ditaduras
e uma situao favorvel aos governos democrticos, a democracia
foi colocada em teste vrias vezes. A democracia, como forma
de governo e como forma de organizao social, foi tambm
reformulada e adaptada s novas circunstncias. Se o problema
principal na dcada de 1980 foi retomar e consolidar a democracia
como forma de governo, na dcada de 1990, o teste veio do campo
econmico e a ofensiva dos atores econmicos, que entendiam a
democracia como forma de governo, mas no como uma forma
de equiparao dos distintos segmentos da sociedade ou de uma
redistribuio da riqueza. A democracia, na dcada de 1990, foi
entendida como o respeito de certos valores, principalmente dos
valores econmicos e a elevao a status prioritrio a defesa da
propriedade e dos proprietrios. Na primeira dcada deste sculo,
os excludos do perodo anterior reformularam a democracia como
uma forma de igualao de direitos.
Estes diferentes momentos e processos sero analisados nesta

aula. Partindo de elementos apresentados em aulas anteriores,
retomaremos alguns debates sobre democracia e autoritarismo
e do populismo como forma de governo na Amrica Latina.
Finalmente, a aula estar dividida em trs grandes blocos definidos
cronologicamente: a dcada de 1980, a dcada de 1990 e a
primeira dcada do sculo XXI.
A sada dos governos ditatoriais
A dcada de 1980 uma dcada controversa. Os economistas

liberais ou neoliberais a denominaram a dcada perdida; para os
setores polticos, seria a dcada da recuperao da democracia;
para os distintos setores das artes, o momento de retomada das
suas atividades sem restries. As leituras sobre este perodo so
variadas e no so todas coincidentes. Porm, se fragmentamos a
realidade, todos estes grupos estaro de acordo que a economia
454
ficou estagnada, que os regimes autoritrios entraram em crise e

que a liberdade para os artistas politizados foi maior do que em
momento algum anterior. Vamos tentar avaliar os primeiros dois
elementos, a economia e a poltica, porque, de alguma forma, foram
os principais eixos articuladores do perodo e, tambm, porque as
tenses passaram da poltica para a economia, ou melhor, as tenses
provocadas pela economia puderam ser processadas politicamente,
quando no perodo prvio estas eram reprimidas pelos governos
autoritrios. Vamos iniciar a anlise do perodo do ponto de vista
poltico, embora a economia seja central para a compreenso correta
dos processos que se produzem na dcada de 1980.
A nossa dcada de 1980 no tem incio em 1981 e fecha em

1990; pelo contrrio, uma dcada longa, no sentido de que se
inicia em 1979 e se estende at 1990. Como toda periodizao,
a nossa arbitrria e atende s necessidades da explicao dos
processos a serem apresentados. Os marcos que foram escolhidos
relacionam-se com a retomada de uma onda de democratizao na
Amrica Latina, que se inicia com o fim da ditadura somozista na
Nicargua e a redemocratizao do Equador, e podemos fechar o
perodo com as eleies nesse mesmo pas e o fim da era Pinochet
no Chile. Se bem que, na dcada de 1970, vrios dos pases latino-
americanos passaram por processos democrticos, o significativo
dos mesmos foi que boa parte das foras polticas mais militantes
olhavam para a democracia como uma etapa e no como um fim.
A democracia era vista tanto como um momento para alcanar o
socialismo ou como um desvio na reconstituio de uma sociedade
aristocrtica. As democracias surgidas na dcada de 1980 tiveram
outro contedo e outra finalidade. No um dado menor que as
tentativas de golpes militares que se produziram posteriormente
tenham sido infrutferas, tirando o caso do Peru com Alberto Fujimori
e o de Honduras em 2009.
A dcada de 1980 iniciou-se em 1979 com o trunfo da

Revoluo Sandinista. Se bem que isto no implicou imediatamente o
estabelecimento de um governo democrtico nesse pas, foi um sinal
455
de que as coisas estavam mudando. O governo de Jimmy Carter

nos Estados Unidos teve que lidar com os governos autoritrios
instalados na Amrica Latina, mas foi justamente esse um governo
engajado na mudana de paradigma com o estabelecimento de
democracias no continente. Desta situao, beneficiou-se inicialmente
o novo governo dos sandinistas, que se comprometeu a iniciar um
processo democrtico. Porm, o governo de Carter terminou no ano
seguinte, e a chegada de Ronald Reagan ao governo dos Estados
Unidos levou a que esse pas tivesse novamente um olhar desconfiado
de qualquer tipo de poltica que questionasse os seus interesses,
preferindo governos dceis e hostilizando ao que fosse contrrio.
Este foi um fator importante no processo de redemocratizao

da regio, condicionando os processos de aberturas democrticas.
No caso da Nicargua, os sandinistas continuaram com o seu
processo poltico, mas a hostilidade do governo de Reagan e a
necessidade de ampliar a sua sustentao externa os levaram a
preferir o sistema democrtico antes de reeditar a experincia
cubana. Em 1984, depois de cinco anos de governo por meio
de uma Junta Revolucionria, a Frente Sandinista de Libertao
Nacional (FSLN) fez um chamado a eleies gerais. Os resultados
lhe foram amplamente favorveis: saram vitoriosos com quase
67% dos votos. Se a vitria eleitoral legitimou os sandinistas entre
os governos latino-americanos e europeus, o mesmo no aconteceu
com os Estados Unidos, que continuaram com a hostilidade poltica,
econmica e treinando e armando grupos contrarrevolucionrios. O
desgaste provocado pela administrao Reagan e, posteriormente,
pela de Bush pai, acabou com a derrota da FSLN nas eleies
de 1990 para a Unio Nacional Opositora (UNO), liderada por
Violeta Chamorro.
456
Figura 15.1: Ronald Reagan (1911-2004),

presidente dos Estados Unidos entre 1980 e
1979, junto ao seu vice-presidente e sucessor,
George H. W. Bush (1924- ) em 1981.
Archivo:Official_portrait_of_President_Reagan_
and_Vice_President_Bush_1981.jpg
O processo de redemocratizao continuou pelo Peru,

que estava governado por militares nacionalistas contrrios aos
Estados Unidos. Em maio de 1980, impossibilitados de continuar
com a sua poltica de hostilidade a este pas e no meio de uma
crise econmica, optaram por uma sada eleitoral sua prpria
crise como grupo poltico. A vitria correspondeu a Fernando
Belande Terry, que fora presidente entre 1963 e 1968, e nesse
ano deposto pelos militares. O seu governo contou com o apoio
dos Estados Unidos, porm teve uma forte oposio interna tanto
democrtica quanto guerrilheira e por parte dos militares. Mesmo
assim, conseguiu levar o seu governo at as eleies de 1985.
A Bolvia atravessou um processo similar em 1982, com a sada
dos militares e o retorno ao poder de quem tinha sido um dos
presidentes da Revoluo Boliviana, Hernn Siles Suazo.
457
A redemocratizao continuou na Amrica Latina e alcanou

a Argentina em 1983. Neste caso, a transio foi terrivelmente
traumtica. O Processo de Reorganizao Nacional, como se
autodenominava a ditadura, no conseguia a estabilidade econmica
prometida e se encontrava numa luta entre faces das Foras
Armadas. O Exrcito pretendia ser o centro poltico e a Marinha
disputava esse lugar. Em maro de 1981, o ditador Jorge Rafael Videla
deixava o governo ao general Roberto Viola, segundo acordo interior
desta fora. Porm, a Marinha esperava que o cargo fosse para o
almirante Emilio Massera, que ficou magoado e criticou duramente
os membros do Exrcito. Massera posteriormente formou um partido
para concorrer s eleies de 1983, o Partido da Democracia Social,
mas no conseguiu porque os prprios militares o processaram para
que no pudesse concorrer.
O governo de Viola foi um fracasso poltico e econmico. A

inflao disparou, o peso foi fortemente desvalorizado, a Marinha
lhe questionava e o Exrcito deliberava sobre a sua continuidade.
Ante esta conjuntura, os partidos polticos que estavam proibidos
retomaram timidamente as suas atividades e reclamaram o retorno
democracia. Ante esta situao, Viola preferiu deixar o governo
em dezembro de 1981. No seu lugar, assumiu o general Leopoldo
Fortunato Galtieri. Os militares estavam numa situao crtica, e a
sociedade civil aumentava seus questionamentos. Os sindicatos mais
combativos organizavam a sua resistncia ditadura demandando
aumentos salariais, melhores condies de trabalho, o fim das
demisses e o retorno democracia. Desde novembro de 1981, os
trabalhadores reunidos na central dissidente, conhecida como CGT-
Brasil (porque a sua sede estava nessa rua da cidade de Buenos
Aires e para diferenciar de uma outra CGT que no confrontava
com os militares) e liderados por Saul Ubaldini, um jovem militante
sindical, comearam a ganhar as ruas organizados pelo lema Paz,
Po e Trabalho. Essa sigla to singela provocou uma nova onda de
terror, com mortes, desaparecimentos e presos. Os partidos polticos
acompanharam os sindicatos criando a Junta Multipartidria. Em
458
30 de maro de 1982, os sindicatos voltaram s ruas e a represso

foi terrvel. Porm, era uma enorme vitria para eles, porque tinham
conseguido levar milhares de trabalhadores para as ruas de vrias
cidades argentinas.
Os militares precisavam de uma soluo a estes conflitos,

porque no sabiam como tratar esta situao seno por meio da
represso, e a mesma j no estava funcionando. No podiam
mais dizer que se tratavam de guerrilheiros, eram trabalhadores
sem armas que reivindicavam os seus direitos e que falavam por
toda a sociedade quando falavam sobre a carestia da vida. A
sada devia ser outra, devia ser lanada alguma campanha que
unisse a sociedade e que desse uma nova vida ao processo. A
escolha foi a recuperao das ilhas Malvinas em mos do governo
britnico. As ilhas Malvinas eram reivindicadas pela Argentina na
Organizao das Naes Unidas, que lhe reconhecia o direito
ocupao. Os militares entenderam que esta era a causa e enviaram
um grupo de tropas especiais da Marinha para recuperar as ilhas.
A primeira etapa foi bem-sucedida e provocou uma onda de jbilo
e reconciliao entre militares e populao civil. Os militares
finalmente tomavam uma medida popular. Porm, do ponto de vista
diplomtico, os militares foram novamente um fracasso. Eles levaram
mais uma vez a Argentina s reunies dos pases no alinhados,
porm ningum deste grupo acreditava nos militares argentinos. Eles
tambm esperavam que os Estados Unidos ficassem do seu lado, o
que no aconteceu. Finalmente, os britnicos contra-atacaram em
maio e recuperaram as ilhas em junho.
Os militares argentinos estavam militarmente derrotados e

politicamente incapacitados para continuar frente do governo.
Para complicar ainda mais a situao que implicava ter se alienado
do mundo ocidental e cristo, no mesmo dia da rendio,
novamente reprimiram as manifestaes espontneas. Eles tinham
gasto demais em armamento, o que complicou a delicada situao
financeira da Argentina e tinham deixado de ser confiveis para
os Estados Unidos, que preferiram dar cobertura a Pinochet.
459
diferena dos militares argentinos, Pinochet saiu fortalecido

deste conflito, porque se aliou aos ingleses e se mostrou um aliado
slido dos Estados Unidos, e teve a possibilidade de alongar a sua
ditadura at o fim da dcada.
A Guerra das Malvinas teve duas consequncias importantes:

a primeira e mais bvia que foi impossvel para os militares
argentinos manterem-se no poder. A segunda, com um forte impacto
no resto da regio, foi que os militares no podiam ser vistos como
confiveis para os Estados Unidos. Os seus projetos podiam ser
complementares, mas no necessariamente tinham que coincidir
com os seus interesses. Dessa forma, os Estados Unidos, por terem
vencido o conflito ideolgico na regio, entendiam que os militares
no podiam mais ser considerados como a principal reserva
ideolgica do continente, existiam outras foras menos conflituosas
e mais eficientes para manter sob controle a regio.
A partir da derrota de Malvinas, iniciou-se a sada dos militares

do governo. Nesse meio-tempo, os militares tentaram enquadrar ao
novo governo. Porm, as manifestaes populares eram cada vez
maiores e, quando os militares tentaram protelar as eleies e a
entrega do governo, isto foi impossvel. A censura foi liberada aos
poucos e os polticos conseguiram se manifestar. Entre os polticos
opositores, quem mais se destacou foi Ral Ricardo Alfonsn. Alfonsn
foi contrrio Guerra das Malvinas e isto ocasionou-lhe uma forte
rejeio popular. Porm, com a derrota, ele comeou a ser visto
como algum com uma leitura adequada da realidade. Alfonsn
baseou a sua campanha na centralidade da democracia na vida
cotidiana das pessoas, na necessidade de julgar os militares pelo
golpe e pela perseguio de militantes; Alfonsn era fundador da
Assembleia Permanente pelos Direitos Humanos e ainda entendia
que devia ser revisada a poltica econmica dos militares.
460
Figura 15.2: Ral Alfonsn (1911-2004)

numa imagem da campanha de 1983 em
que foi eleito presidente. Governou de 1983
a 1989.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Raul_
Alfonsin.jpg
Logo aps a sua chegada ao governo, a Argentina iniciou

um processo de apoio aos militantes democrticos de outros pases,
principalmente do Paraguai, do Uruguai, da Bolvia e do Chile. Todos
esses pases foram incorporando-se ao sistema democrtico ao longo
da dcada. O primeiro deles foi o Uruguai. Os militares uruguaios
tentaram manter-se no poder por meio de um plebiscito em 1980, mas
foram derrotados. Porm, os militares demoraram outros cinco anos
para entregar o poder. S em 1984, houve eleies livres, depois do
denominado Pacto do Clube Naval, em que se garantiu a impunidade
dos militares, e o presidente eleito Julio Mara Sanguinetti assumiu em
1985. Nesse mesmo ano, tambm, se resolveu o incio da transio
democrtica em outro dos grandes pases da Amrica Latina, o Brasil.
Depois da derrota do movimento Diretas J! em 1984, um dos seus
lderes, Tancredo Neves, foi eleito como presidente, morrendo logo
aps. A redemocratizao brasileira ficou completa nas eleies
seguintes, quando foram pelo voto direto.
461
O seguinte processo de redemocratizao aconteceu no

Paraguai, com a improvvel queda do longevo ditador Alfredo
Stroessner em 1989. Depois de 35 anos de ditadura, Stroessner
foi derrubado pelo seu prprio partido depois de ter insistido
com mais uma eleio. A queda de Stroessner esteve em grande
medida condicionada pelos processos polticos da Argentina e
do Brasil. A margem de manobra da ditadura paraguaia era
cada vez menor, e os Estados Unidos preferiram apostar no novo
sangue do velho regime, em vez de dar sustentao ao cada vez
mais rejeitado ditador.
Porm, o caso que acabou por fortalecer os processos

democrticos foi o chileno. Augusto Pinochet parecia eternizar-
se no cargo de ditador. A forma sangrenta em que chegou ao
poder com a morte de Salvador Allende no interior da casa
de governo e a instalao de enormes campos de concentrao
em vrios estdios de Santiago de Chile, com o estabelecimento
de uma economia de mercado sem elementos reguladores
e sem proteo social, e com a perseguio aos dissidentes
ainda em territrio estrangeiro deu a Pinochet uma aura de
todo-poderoso. O agradecimento dos setores econmicos mais
favorecidos, a sensao de alvio das classes mdias pelo fim
dos apertos consumistas e o terror imposto aos setores populares
lhe conferiam uma enorme fortaleza ante os seus aliados e
inimigos internacionais. O iminente conflito fronteirio com
a Argentina em 1978 e a aposta pelo lado ingls na Guerra
das Malvinas, assim como a derrota dos grupos guerrilheiros,
conferiram-lhe o status de invencibilidade. O ponto fraco de
Pinochet estava na falta de aceitao do seu governo pela
comunidade internacional. Ele s conseguiu fazer uma nica
viagem internacional em todo o perodo que permaneceu no
poder: para a Bolvia, em segredo, em 1988.
Pinochet parecia ser eterno e infalvel para os seus seguidores

e para os opositores. Como mostra da sua fortaleza, em 1980
convocou um plebiscito para modificar a Constituio, vencendo
462
com 66% dos votos. Ao longo da dcada de 1980, com a

democratizao nos pases vizinhos, o regime comeou a ficar
isolado e os opositores tiveram um refgio prximo. Um novo grupo
guerrilheiro, mais organizado e popular, passou a atuar de forma
a pressionar pela redemocratizao. Na sua mais ousada ao,
a Frente Patritica Manuel Rodrguez atentou contra Pinochet em
1986, porm este saiu ileso. O prprio atentado foi um sucesso j
que Pinochet, com todo o aparelho de represso e inteligncia ao
seu dispor, no conseguiu se antecipar ao mesmo. Uma brecha se
abriu na aura de invencibilidade.
A derrota final foi o fato de Pinochet, seguindo a Constituio

de 1980, ter convocado um plebiscito para garantir a sua
continuidade no poder entre 1989 e 1997, ou seja, por mais oito
anos. Porm, mesmo com poucos recursos, sem poder manifestar-
se nos grandes meios de comunicao e com um breve espao
televisivo, a Concertao de Partidos pelo No acabou vencendo. A
derrota, na realidade, tinha sido provocada pela sua incapacidade
de atrair os partidos tradicionais. Os partidos tradicionais, que
haviam se enfrentado no governo Allende, agora estavam juntos
contra Pinochet. Depois do plebiscito e pela presso de parte das
foras armadas, que no pretendiam manter a ditadura a favor
de Pinochet, o Chile foi a eleies gerais em dezembro de 1989
e entregou o poder a Patrcio Aylwin em maro de 1990.
Na Amrica Central, Honduras tinha retornado democracia

em 1982, como indicado pelos Estados Unidos, para contrapor
Honduras a Nicargua. Porm, as polticas de represso
aos grupos de esquerda foram to brutais como em qualquer
ditadura. A Guatemala, pelo contrrio, depois de sangrentos
governos ditatoriais que provocaram mais de 250 mil mortos
entre militantes de esquerda, camponeses e indgenas, voltou ao
governo democrtico em 1986. O ltimo pas centro-americano
a democratizar-se foi El Salvador, quando em 1992 terminou o
conflito entre a Frente Farabundo Mart para a Libertao Nacional
e a direita, e celebraram-se eleies presidenciais.
463
Em 1990, todos os pases da Amrica Latina, com exceo

de Cuba e El Salvador, tinham adotado o sistema democrtico. A
manuteno de ditaduras era um nus cada vez mais alto para os
Estados Unidos. Com o fim da Guerra Fria, com a derrota da Unio
Sovitica, os Estados Unidos pretendiam assumir o papel de guardies
da democracia, comeando pelo Iraque. Portanto, sustentar ditaduras
no seu prprio hemisfrio parecia um tanto constrangedor. A nova
posio da administrao Bush snior foi determinante para o fim dos
processos ditatoriais. O sistema econmico precisava de uma nova
forma de administrao, e as ditaduras eram imprevisveis, difceis
de controlar e primava o poltico sobre o econmico. As condies
no eram adequadas para a continuidade desta forma de governo.
Figura 15.3: Monumento Memria e

Verdade em El Salvador, inaugurado em 2003
para homenagear aos 75 mil mortos durante
a guerra civil nesse pas.
Archivo:Monumento_memoria_y_verdad.JPG
464
1. Durante as dcadas de 1960 e 1970, teve lugar uma onda de governos ditatoriais, que
tanto afetou a matriz produtiva quanto redefiniu as prticas polticas. Apresente a forma
como as sociedades da Amrica Latina saram desta situao.
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Resposta Comentada
As ditaduras militares das dcadas de 1960 a 1980 foram in crescendo na sua poltica de
represso e de transformao econmica. Desde finais da dcada de 1970, teve lugar nos
pases da Amrica Latina uma reao a este tipo de prticas, em grande medida, apadrinhadas
pelos Estados Unidos. A sada desta situao no foi imediata e, na grande maioria dos casos,
a sada no est completa. A queda dos governos militares teve componentes econmicos,
como a crise da dvida que vinha desde 1982, na Argentina: a isto devemos agregar a derrota
na Guerra das Malvinas. A delicada situao financeira da dcada de 1980 condicionou os
governos democrticos, mas caracterizando uma democracia mais de forma que de fundo,
quando na dcada de 1990 se impuseram as polticas neoliberais.
465
A nova economia: da heterodoxia ao

neoliberalismo
Para finais da dcada de 1990, a situao internacional tinha

mudado e no era mais possvel falar numa ameaa sovitica. A Unio
Sovitica no mais existia e Cuba lutava pela sua sobrevivncia e
no tinha como auxiliar a qualquer movimento guerrilheiro. Portanto,
no existia mais o perigo de uma virada ao comunismo de nenhum
dos pases da regio. Porm, a regio enfrentava outro problema, a
sua viabilidade econmica. Se, do ponto de vista poltico, a Amrica
Latina tinha recuperado a democracia e, com ela, as liberdades
polticas e de expresso, do ponto de vista econmico, a dcada
de 1980 vista como a "dcada perdida".
Se a dcada de 1980 conhecida dessa forma, deve-

se, em grande medida, ao caos fi nanceiro produzido pela
toma de emprstimos durante o perodo ditatorial. Na dcada
de 1970, os crditos eram extremamente baratos com juros
baixos, e esses emprstimos seriam utilizados para apoiar os
processos de industrializao. Porm, na dcada seguinte, a
retrao econmica e o aumento do preo do petrleo fizeram
com que os pases centrais tentassem recuperar os emprstimos.
Os pases mais comprometidos eram a Argentina, o Brasil e o
Mxico, que tiveram que fazer frente a essa crise. Em parte,
a situao econmica criada por essa crise contribuiu para a
desestabilizao dos governos militares.
Durante o perodo militar, boa parte do financiamento do

Estado provinha de emprstimos externos. Com o encarecimento
dos emprstimos, a situao fez com que programas de subsdios ou
de benefcios tivessem que ser alterados. Assim, parte dos recursos
para as empresas do Estado ou de servios bsicos perderam sua
fonte, provocando o encarecimento do custo de vida, o que impactou
nos grupos sensveis a estes subsdios, principalmente as classes
mdias. A sada dos governos militares parecia que solucionaria
estas questes, porm os governos democrticos tiveram que fazer
466
frente ao pagamento desses emprstimos, o que condicionou as boas

intenes que pudessem ter. As economias de regio precisaram
reorientar-se segundo as necessidades do mercado internacional,
retomando o antigo caminho das economias de exportao.
A mudana de paradigma se iniciou no Chile ainda na dcada

de 1970 e como forma de se diferenciar do governo de Allende. O
Chile voltou a centrar a sua economia na exportao baseada nos
minrios e, ao mesmo tempo, iniciou um processo de reconverso
produtiva, ou seja, a passagem de um sistema produtivo a outro,
beneficiando os exportadores de produtos primrios. Pinochet
outorgou emprstimos para a produo de frutas e para a elaborao
de vinhos que pudessem ser exportados. De alguma forma, este
foi o caminho que os governos autoritrios percorreram e que foi
acompanhado pelos governos democrticos. O mercado interno no
tinha como concorrer com a produo para o mercado externo, que
aportava divisas a economias desarticuladas e em crise. Os grandes
exportadores impuseram as suas normas a estas sociedades, e a
primeira delas era acabar com as empresas deficitrias em mos
do Estado ou voltadas para o consumo popular que se sustentavam
na base de subsdios estatais.
Para combater esta desvalorizao, os pases latino-

americanos cogitaram uma quita (ou seja, um desconto unilateral
e no negociado com os organismos financeiros) da dvida e at
uma moratria unilateral de pagamentos. Um nico pas tentou
esta via: o Peru, do jovem presidente Alan Garca, em 1987;
porm, o isolamento internacional em que foi tomada a medida
foi desastroso para o pas. Com moratria unilateral ou sem ela,
o fim da dcada de 1980 foi marcado pela hiperinflao em
vrios pases da regio e a perda de confiana nos programas
que prometiam a estabilidade. Esse desencanto com a democracia
como forma de administrar conflitos e de controlar a economia
fez surgir um grupo de novos polticos que misturavam apelos a
passados gloriosos, discursos sobre sadas imediatas das crises e
controle dos movimentos sociais.
467
Collor de Mello no Brasil, Carlos Salinas de Gortari no Mxico,

Alberto Fujimori no Peru e Carlos Menem na Argentina podem
ser tomados como exemplo dessa crise institucional. Todos eles
chegaram ao governo em situaes extremas, com altas taxas de
inflao e um forte descontentamento social. As solues propostas
eram todas mais ou menos similares: responsabilizar o Estado e
os funcionrios estatais pela crise e diminuir os seus salrios e a
quantidade de funcionrios; venda dos ativos do Estado para pagar
as dvidas; fim dos subsdios eletricidade, transporte, moradia e
outros; transferncia ao setor privado de parte das obrigaes do
Estado; desmobilizao dos sindicatos para que no reivindicassem
melhorias salariais ou trabalhistas e financiamento do Estado com
emprstimos internacionais que novamente estavam baratos.
O modelo eram os Estados Unidos, conduzidos por Ronald

Reagan, e a Inglaterra de Margaret Thatcher, e tambm o Chile
do Pinochet. Porm, isto no podia ser falado abertamente. Alm
de se apresentar como modelo, os Estados Unidos idealizaram um
programa para a Amrica Latina, conhecido como o Consenso de
Washington. Esse programa foi lanado em 1989 pelos economistas
do governo estadunidense, apresentando pontos em comum que
deviam ser aplicados na Amrica Latina para poder equilibrar esses
pases. O Consenso foi depois estendido a outras regies e governos.
Essas medidas so as que conhecemos como neoliberalismo.
Figura 15.4: Ronald Reagan e Margaret

Thatcher num encontro na Casa Branca
em 1988.
Archivo:Reagan_et_Thatcher.jpg
468
Consenso de Washington
C
As medidas conhecidas como o Consenso de
Washington so as seguintes:
1. disciplina fiscal;
2. reorganizao das prioridades do gasto
pblico;
3. reforma impositiva;
4. liberalizao dos tipos de juros;
5. uma taxa de cmbio competitiva;
6. liberalizao do comercio internacional;
7. liberalizao do ingresso de investimentos
estrangeiros de forma direta;
8. privatizao;
9. desregulao;
10. direitos de propriedade.
O Consenso de Washington teve um forte impacto
nos pases da America Latina a ponto de vrios
presidentes que provinham de tradies progressistas
preferiram aplicar estes preceitos a ficar isolados.
O Consenso de Washington funcionou como um ordenador

das polticas econmicas na Amrica Latina e permitiu que os pases
se organizassem em torno das mesmas. Igualmente houve um grande
nmero de conflitos entre esses pases para conseguir emprstimos ou
para garantir investimentos estrangeiros. Teve incio uma espcie de
disputa por ver em que pas os empresrios investiriam os seus capitais
e a forma de disputar se deu pela via da baixa de impostos ao capital
ou aos investimentos, garantindo de alguma forma a taxa de lucros.
O sistema estava muito instvel. As crises financeiras se

sucederam ao longo da dcada de 1990, provocando constantes
corridas cambirias e a desestabilizao do modelo e dos governantes.
469
Comeou em 1989, com uma crise na Venezuela que derivou num

enorme protesto social conhecido como o Caracazo. O Caracazo teria
um desdobramento em 1992, quando um jovem militar, Hugo Chvez,
tentou um golpe de estado que fracassou. Em 1994, teve lugar uma
forte crise financeira no Mxico, conhecida como "efeito tequila". Em
1997, a crise foi no Sudeste asitico, porm o impacto se sentiu com
fora na Amrica Latina. A crise seguinte foi na Rssia, conhecida como
"efeito vodca", que provocou uma nova desestabilizao econmica.
Finalmente, foi a vez do "efeito tango". Em 2001, a Argentina foi o
ltimo dos pases a sofrer as consequncias dos planos de estabilizao
do Fundo Monetrio Internacional (FMI). A essa altura era impossvel
lanar novos ajustes ou cortar mais subsdios, simplesmente porque
no existiam mais, e a soluo foi cortar salrios e aposentadorias e
apropriar-se da poupana que estava nos bancos por meio de uma
artimanha financeira denominada curralzinho. O presidente da
Argentina, Fernando de la Rua, e o seu ministro da Economia, Domingo
Cavallo, foram depostos pela presso popular, reprimida pela polcia,
ocasionando a morte de quase 40 pessoas. Porm, o governo de
Fernando de la Rua estava acabado e com ele ia junto a possibilidade
de dar continuidade ao Consenso de Washington. Praticamente, um
nico pas se manteve fiel ao mesmo: o Chile.
A Amrica Latina j no seria mais a mesma. O Estado de bem-

estar estava acabado e as mudanas polticas tinham sido enormes.
Podemos citar a perda da presidncia do Partido Revolucionrio
Institucional (PRI), que governava o Mxico desde 1920, e a
emergncia nesse pas da Frente Zapatista de libertao nacional,
um grupo guerrilheiro que renegava a guerrilha e apostava pela
autonomia dos indgenas; a transio institucional na Argentina e na
Bolvia, movida pelas crises econmicas e polticas deste perodo;
a emergncia de novas lideranas polticas, que podiam ou no ter
vnculos com as foras polticas, mas que representaram os novos
grupos sociais que no eram considerados at ento.
470
Figura 15.5: Imagem da represso em

Buenos Aires durante as jornadas de protesto
contra o governo de Fernando de la Rua
nos dias 19 e 20 de dezembro de 2001.
Fonte: http://argentina.indymedia.org/
news/2003/12/159802.php
A poltica na Amrica Latina do sculo XXI
O impacto do neoliberalismo na Amrica Latina foi terrvel:

considerveis aumentos na taxa de desemprego, subemprego ou
de trabalho no setor informal; perda de qualidade dos servios
pblicos, como ensino, sade pblica e transporte; aumento da taxa
de mortalidade; ressurgimento de doenas erradicadas; falta de
investimento em infraestrutura; privatizao de uma boa parte dos
servios pblicos; e assim por diante. Ante essa situao e como
consequncia dos conflitos de rua (cada vez mais violentos) que estavam
acontecendo, apareceram alternativas polticas, tais como achar
posies que permitiriam uma recuperao da dignidade do cidado
e das suas reivindicaes e que, ao mesmo tempo, permitissem uma
sada pacfica dos postulados do Consenso de Washington.
471
No Chile essa transio tem sido praticamente impossvel porque

tanto o poder poltico como o militar mantiveram em grande medida os
elementos bsicos da economia herdados do pinochetismo. De fato, a
morte de Pinochet, em 2006, foi um momento de consagrao da sua
memria e de manifestaes de rua a favor do ditador morto, o que
demonstrava as dificuldades para abandonar essa tradio poltica
nesse pas. A eleio de Sebastin Piera em 2010 demonstrou uma
opo por este modelo, depois de duas dcadas de governo da
Concertacin, grupo de partidos de centro-esquerda que teve grandes
dificuldades para lidar com a herana de Augusto Pinochet. Mais
de uma vez este grupo de partidos teve que enfrentar as ameaas
militares para refrear juzos ou investigaes.
Um caso similar o do Uruguai, que, mesmo depois de duas

dcadas de governos que protegeram os militares e optaram pelas
polticas neoliberais, mudou para a centro-esquerdista Frente Amplia
em 2005, e se mantiveram as polticas de Direitos Humanos e as
econmicas, similares s precedentes.
Outros pases, pelo contrrio, tm realizado opes mais

ou menos radicais de mudanas, mas optando pela mudana. A
Venezuela, por exemplo, um dos casos mais arquetpicos. At
incio deste sculo, a sociedade venezuelana estava dividida entre
aqueles que estavam vinculados ao petrleo e os que no estavam. A
sociedade do petrleo era opulenta, rica, ilustrada; em compensao,
a outra era pobre, abandonada e sem acesso a nenhum tipo de
servio. Na Venezuela, as eleies no eram, nem so, obrigatrias.
Portanto, a sociedade rica votava e participava da poltica, que era
para eles prprios para os pobres restava a represso. Nessa
situao de uma sociedade binria, a emergncia de um representante
dos excludos no deve ser vista como um fato extico e sim como
um fenmeno que era uma questo de tempo para que finalmente
acontecesse.
E aconteceu. O atual presidente da Venezuela, Hugo Chvez,

se iniciou na poltica em 1982, criando um movimento poltico
denominado Movimento Revolucionrio Bolvar 200, que aludia
472
ao bicentenrio do nascimento de Simn Bolvar. Dez anos depois,

tentou dar um golpe de estado contra o ento presidente Carlos
Andrs Prez. A sua tentativa estava vinculada com a oposio que
fazia ao neoliberalismo de Prez e sua poltica de represso aos
movimentos sociais. O fracasso fez com que ficasse na priso por dois
anos. Mesmo depois dessa ao e na medida em que os sucessivos
governos precisavam da represso para manter o neoliberalismo, a
popularidade de Chvez crescia entre a populao pobre de Caracas
e entre os trabalhadores marginalizados.
Em 1999, Chvez foi eleito presidente com mais de 56% dos

votos pelo Polo Patritico, conformado, entre outros, pelo seu prprio
partido, o Movimento Quinta Repblica. Em 2000, a Constituio
venezuelana foi reformada e Chvez entendeu que devia apresentar-
se novamente ao pleito eleitoral. Venceu as eleies e comeou
um novo perodo presidencial, embora o anterior ainda estivesse
em andamento. O segundo perodo presidencial foi de 2001 a
2007, quando, depois de vencer novamente as eleies, comeou
o terceiro mandato.
As constantes vitrias eleitorais no lhe garantiram a possibi-

lidade de levar frente a sua poltica sem conflitos. Pelo contrrio,
em 2002, teve que enfrentar uma tentativa de golpe de estado, que
finalmente foi frustrada pela mobilizao da populao venezuelana
que saiu a respaldar seu presidente. E logo depois, nesse mesmo
ano, a rebelio veio dos petroleiros, o setor mais forte da economia
venezuelana, que colocou economia beira da quebra. A sada
foi a implementao de um referendum revogatrio do seu mandato,
que aconteceu em incio de 2004. Chvez venceu, mantendo-se no
cargo. Certamente saiu fortalecido desse confronto, a tal ponto que
a oposio desistiu de participar de eleies at a ltima eleio
presidencial.
473
Figura 15.6: Nstor Kirchner (1950-2010)

e Hugo Chvez (1954-) em 2004. Dois dos
presidentes da nova poltica latino-americana, que
denominamos de populismo radical.
Fonte: http://de.wikipedia.org/w/index.
php?title=Datei:N%C3%A9stor_Kirchner_y_Hugo_
Ch%C3%A1vez-Venezuela-Julio_2004.jpg&filetimesta
mp=20051026064119
Em todo este tempo, Chvez levou frente uma srie de

polticas destinadas a desenvolver a economia e a sociedade
venezuelana, desde uma importante reforma agrria ampliao
da companhia de petrleo venezuelana fora da Venezuela, alm de
uma srie de projetos sociais, denominados misses, que pretendem
acabar com o analfabetismo, levar a cultura aos setores postergados
e projetos de impulso a microempreendimentos e cooperativas
de trabalhadores autnomos. A sua popularidade continua alta
nos bairros populares e baixa nos setores abastados. Mesmo
assim preciso apontar que a economia no avana segundo os
parmetros esperados por Chvez e a sua poltica de centralizao
e planejamento, seja por m vontade dos agentes econmicos, mas
tambm por fatores prprios da sua administrao. A Venezuela
continua a ser um pas exportador de petrleo e importador de
produtos industrializados e alimentos.
A sua poltica internacional foi de aproximao aos pases

que no esto entre os aliados dos Estados Unidos, delineando
uma heterognea poltica externa com vnculos com Rssia, Cuba,
Ir e Coreia do Norte. Tambm mantm relaes com quase
474
todos os pases da Amrica Latina. Por um lado, embora falte a

aprovao do Paraguai, tem um forte vnculo com os pases do
Mercosul; por outro lado, tem uma poltica autnoma, que a
chamada Aliana Bolivariana para os Povos da Nossa Amrica
Tratado de Comrcio dos Povos, mais conhecida como ALBA.
A ALBA rene, alm da Venezuela, os seguintes pases: Antigua
e Barbuda, Nicargua, Equador, Bolvia, Cuba, Dominica e So
Vicente e Granadinas. A mesma comeou em 2004, com a aliana
entre Venezuela e Cuba, por oposio rea de Livre Comrcio
das Amricas (ALCA), propiciada pelos Estados Unidos durante o
governo de George W. Bush.
Certamente que Chvez no o nico representante deste

populismo radical. O ex-presidente Lula no Brasil, Nstor e
Cristina Kirchner na Argentina, Rafael Correa no Equador e Evo
Morales na Bolvia, todos mostraram ou tm mostrado uma enorme
vontade em romper com a dcada de 1990 e com o Consenso
de Washington. A melhor prova desse desejo e dos elementos
em comum entre esses mandatrios se deu na IV Cumbre das
Amricas, realizada em 2005 na cidade de Mar del Plata, na
Argentina. Na mesma, os Estados Unidos pretendiam que fosse
ratificada a ALCA, mas os presidentes antes mencionados no
cederam s presses deste pas e, finalmente, a ALCA no teve
como ser levada frente. A Cumbre foi uma das mais fortes
derrotas da diplomacia dos Estados Unidos na sua relao com
a Amrica Latina. Os Estados Unidos optaram por desenvolver
tratados bilaterais de livre comrcio com vrios dos pases da
regio, entre eles Chile, Colmbia e Peru.
475
Figura 15.7: Uma foto dos presidentes que participaram

da Cumbre das Amricas, em 2005, em Mar Del Plata;
segundo muitos deles, nesta oportunidade se decidiu pelo
fim do projeto da rea de Livre Comrcio das Amricas,
proposta pelo presidente George W. Bush.
Fonte: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:IV_Cumbre_de_las_
Am%C3%A9ricas_-_Mar_del_Plata_-_4NOV05_-_presgovar.jpg
As transformaes dos ltimos anos tm sido suficientemente

importantes para se pensar numa importante mudana de paradigma,
passando de uma srie de polticas tendentes a assegurar a taxa
de lucro das grandes empresas e o pagamento dos emprstimos
contrados a uma outra mais humana e de reconstituio do tecido
social. Certamente que estas polticas no tm efeitos imediatos nem
podemos pensar que h uma unidade neste populismo radical, tema
j explorado na Aula 8. Porm, devemos pensar na necessidade
dos povos da regio de modificar a sua situao e de poder pensar
numa sociedade mais justa e igualitria do que na dcada do
neoliberalismo.
476
2. A dcada de 1980 conhecida como a dcada perdida, e a dcada de 1990, como

a do neoliberalismo. Analise como foram vivenciadas estas situaes na Amrica Latina.
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Resposta Comentada
Nos ltimos trinta anos, a economia da Amrica Latina tem sido determinante para compreender
o rumo dos governos da regio. As crises crnicas da dcada de 1980 foram sucedidas por
polticas que foram denominadas como de estabilizao. Como temos visto, a estabilidade foi
muito mais uma quimera do que uma realidade, com uma srie de crises que atravessaram a
dcada de 1990, algumas das quais no tinham origem na prpria Amrica Latina. As crises
das dcadas de 1980 e 1990 tiveram o seu pice no incio do novo milnio com as revoltas
na cidade de Buenos Aires, que acabaram sendo um disparador para o incio de uma virada
na poltica da regio. A virada do milnio pode ser considerada como o incio da era dos
populismos radicais e a contestao e retificao das polticas neoliberais.
477
RESUMO
Ao longo desta aula, tentamos apresentar alguns dos principais

movimentos e etapas polticas atravessadas pela Amrica Latina
nos ltimos 30 anos. Certamente que um panorama incompleto
e que precisaria de uma anlise mais aprofundada. O fato de ser
uma anlise incompleta relaciona-se tambm a que estamos nos
referindo a processos em andamento e com desdobramentos dia
a dia, o que pode forar uma reinterpretao de tudo aquilo que
temos colocado at o momento.
De qualquer forma, a sociedade da Amrica Latina tem se

transformado sensivelmente neste perodo. Os golpes militares
no parecem ser mais uma opo na regio. Embora existam
tendncias autoritrias, as mesmas tm cada vez menos consenso
e opta-se por outras formas de condicionamento dos governos
regionais, como, por exemplo, o uso dos meios de comunicao
para instalar agendas favorveis aos poderosos e aos grandes
grupos econmicos. Os governos que denominamos como
populistas radicais reagiram a estas formas de condicionar as
suas gestes de formas variadas, mas sem negociar os seus
pontos de vista.
A reflexo coletiva imposta pela sada dos governos

autoritrios e o perodo do neoliberalismo permitiram um
amadurecimento da poltica regional, porm ainda existem
pendncias. A pobreza continua a ser um fator importante, embora
em diminuio, assim como as polticas de transferncias de
recursos em direo aos mais depauperados continua a operar
como uma forma de compensar os desequilbrios sociais existentes
e tm como objetivo qualificar o trabalhador e melhorar os seus
salrios. Muitas medidas tm sido questionadas como paternalistas
ou contrrias promoo do trabalho, mas mostram-se importantes
para diminuir as enfermidades crnicas da regio e para alavancar
os deprimidos salrios.
478
Uma conta pendente na maioria dos governos da regio est

relacionada com os Direitos Humanos e a incapacidade para levar
a juzo a grande parte dos repressores e tambm para controlar as
polticas repressivas que ainda esto internalizadas nas foras de
segurana pblica. Em vrios pases da regio tm sido criadas as
chamadas comisses pela verdade e a justia, como em Guatemala,
Honduras, Paraguai, Chile, Argentina, entre outras. Poucas delas
tiveram um impacto decisivo. Na Argentina, a Comisso Nacional
sobre a Desapario de Pessoas (Conadep) produziu um importante
documento, o livro Nunca mais, que foi a base dos juzos aos
comandantes das Foras Armadas em 1985. Porm, os comandantes
foram indultados posteriormente e passaram-se mais de dez anos
para que, na primeira dcada do sculo XXI, fossem novamente
julgados e condenados definitivamente aqueles que ainda estavam
vivos. No foram as comisses e sim a presso da sociedade que
quebrou a poltica da impunidade. No Chile e no Uruguai, os
pactos para o restabelecimento da democracia permitiram que a
impunidade fosse de longo alcance.
Em definitivo, nos ltimos trinta anos muitas mudanas

aconteceram e se demonstrou o quanto as sociedades sofreram o
impacto das ditaduras e quanto custou retomar a normalidade. As
ditaduras tinham deixado ganhadores e perdedores. Os perdedores
pretendiam uma reparao que consistia na priso dos repressores
e os ganhadores, no melhor dos casos, ofereceram compensaes
materiais sem nunca entregar os seus padrinhos. As disputas
continuam: assim como a Histria das Amricas.
479
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1. Histria da Amrica. 2. Amrica Latina. 3. Estados Unidos. I.

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UERJ - UNIVERSIDADE DO ESTADO DO UFRRJ - UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL

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Aula 1 Os EUA na virada do sculo:

Aula 2 Sobre a ampliao dos direitos polticos na

Aula 3 A expanso da dcada de 1920 e a crise

Aula 4 A crise de 1929 e o New Deal ____________101

Aula 5 A sociedade de massa: os populismos _____131

Aula 6 Os EUA no ps-Segunda Guerra:

Aula 7 EUA: os anos 1960 _____________________193

Aula 8 A Amrica Latina na encruzilhada:

Aula 9 Da Revoluo Cubana experincia

Aula 10 Relaes interamericanas: os EUA e a

Aula 12 Os EUA nos anos 1970 e 1980 _________355

Aula 13 Os autoritarismos latino-americanos nas

Aula 14 Os EUA nos anos 1990 ________________419

Aula 15 A Histria do Tempo Presente da

Apresentar um panorama da sociedade norte-americana entre 1898 e 1913 e

1. identificar as mudanas pelas quais os Estados Unidos passaram no incio do

Conforme se viu em Histria da Amrica II, os EUA, aps a

Aps a guerra, quando a industrializao realmente comeou,

velhas manufaturas por fbricas modernas, dotadas de mquinas.

J na virada do sculo, quem eram os habitantes dos Estados

Os EUA na virada do sculo: um

Com aproximadamente 76 milhes de pessoas em 1901,

A partir da dcada de 1880, cerca de um 1/3 do crescimento

EUA (catolicismo, ortodoxia oriental, judasmo). A maior parte ia

Por que tantas pessoas vinham de to longe para morar nos

Segundo Richard M. Abrams:

A nao ainda era predominantemente rural em 1901. Cerca

Mas o nmero de cidades grandes aumentava a olhos vistos:

Na indstria, a paisagem havia mudado consideravelmente.

lugar a grandes complexos industriais que acabaram por tornar os

Empresas enormes, que combinavam poder industrial

A ascenso das corporaes industriais significou uma grande

As condies dos trabalhadores nos EUA, em relao aos

Um bom exemplo dos conflitos industriais da poca foi a

Mas nem sempre havia um final feliz. Em 1903-1904, uma

Mas por que, voc deve estar se perguntando, isso acontecia?

Lei Sherman Antitruste

Levaria dcadas e uma depresso de propores globais

Se a condio geral dos trabalhadores era ruim, nada mais

Na poltica, casos de corrupo eram comuns. Em vrias

No por acaso, ento, que surge uma farta literatura de

Finalmente, um problema crnico que merece ser mencionado

linchamentos, impossibilidade efetiva de denunciar brancos justia,

Figura 1.1: A segregao racial no dia a dia: Proibido ces, negros e

Mas, como se v pela ilustrao, no apenas os negros

sobre quem poderia ou no ter filhos a fim de melhorar o perfil

Diante de tantos problemas, o que fazer? Pobreza, degradao

Figura 1.2: Mulher vtima de linchamento aps

O perodo entre 1900 e 1920 geralmente conhecido como a

Nas cidades, iniciativas como a da Hull House, de Jane

Outra causa de destaque na poca foi a dos direitos das

A luta pela igualdade racial tambm ganhou fora na Era

seus membros o grande socilogo negro W.E.B. Du Bois, fundou

O empenho dos progressistas em combater as mazelas