Aspectos prticos da Lei n 12.

850, de 02 de
agosto de 2013
Lei de Organizaes Criminosas comentada. >( LEI DE DELAO PREMIADA)

A sano presidencial Lei n 12.850/13 trouxe um alento, ainda que tardio e

tmido, para os rgos encarregados do combate s organizaes criminosas no
Brasil. Tardio porque o projeto ficou sete anos no Congresso aguardando
votao e porque vrios pases j adotam alguns dos mecanismos preconizados
pela novel legislao h dcadas. Tmido porque ainda se sobrepe o direito ao
sigilo de dados do cidado suspeito de envolvimento com o crime
organizado sobre o interesse da sociedade na apurao de crimes dessa
natureza, conforme discutiremos adiante.

Apesar dessa timidez, a norma em comento define as organizaes criminosas

objetivamente e disciplina a forma de combate, em situaes que anteriormente
dependiam de interpretao subjetiva, tanto de rgos administrativos em
procedimentos prprios, da polcia judiciria na investigao criminal, como dos
juzes que tinham que decidir sobre os casos concretos submetidos apreciao
do judicirio.

Importante avano para garantia da legalidade da investigao pela polcia

judiciria e a formao do conjunto probatrio no processo a definio das
autoridades encarregadas da negociao com o delator, a saber: o Delegado de
Polcia e o Ministrio Pblico. Embora a melhor doutrina reconhea a designao
de Autoridade Policial como funo especfica do Delegado de Polcia,
interpretaes equivocadas e at disputas institucionais atriburam a meros
agentes da autoridade as prerrogativas do Delegado de Polcia. Por ocasio da
edio da Lei dos Juizados Criminais no faltaram queles, que em interpretao
canhestra, usurparam as funes da Autoridade Policial atribuindo-a aos
integrantes da polcia militar, cuja atribuio constitucional a de polcia
administrativa. As vrias demandas jurdicas que surgiram em decorrncia dessa
usurpao, inclusive com atos editados por secretrios de segurana, levaram a
manifestao do Supremo Tribunal Federal a fim de trazer a luz queles que
pretendiam flexibilizar o conceito de Autoridade Policial.

A definio objetiva de organizao criminosa, a forma de investigao e de

obteno de prova, a delao premiada, a infiltrao de agentes, bem como o
acesso aos dados cadastrais iro proporcionar maior segurana jurdica e
instrumentalizao aos rgos encarregados do combate ao crime organizado,
embora algumas aes previstas possam trazer prejuzo se no forem melhores
disciplinadas. A partir da analisaremos item por item da lei, no somente sob o
aspecto jurdico, mas, sobretudo, sob o aspecto prtico na obteno das provas,
bem como na segurana dos agentes encarregados da investigao
propriamente dita.

CAPTULO I

DA ORGANIZAO CRIMINOSA

No Capitulo I h a definio do que organizao criminosa no mbito da nova

lei, sobre os meios de investigao, abordando inclusive a territorialidade e a
formalizao de alguns atos. Assim sendo tipifica condutas e disciplina
materialmente e formalmente procedimentos no combate ao crime organizado
no pas.

Art. 1 Esta Lei define organizao criminosa e dispe sobre a investigao

criminal, os meios de obteno da prova, infraes penais correlatas e o
procedimento criminal a ser aplicado.

1 Considera-se organizao criminosa a associao de 4 (quatro) ou mais

pessoas estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda
que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de
qualquer natureza, mediante a prtica de infraes penais cujas penas mximas
sejam superiores a 4 (quatro) anos, ou que sejam de carter transnacional.

No houve derrogao do Artigo 288 do Cdigo Penal, que por si s denota a

abrangncia especfica da nova lei, aplicvel a crimes de natureza grave, com
participao de 4 (quatro) ou mais pessoas, operados de forma organizada e
integrada, com vnculo subjetivo para obteno do fim criminoso almejado, com
diviso de tarefas, ainda que informalmente e hierarquia de comando.

Entendemos que o vnculo subjetivo no necessariamente em relao a toda

operao criminosa em andamento, ou seja, seus participantes no necessitam
ter o conhecimento de toda a cadeia criminosa engendrada para a prtica
delituosa, basta se ter a conscincia que participa de conduta criminosa
integrada com outros membros, ainda que desconhecidos, para obteno do fim
criminoso. Nesse aspecto fato relevante que atualmente as organizaes
criminosas terceirizam algumas tarefas, principalmente para dificultar a
investigao e a obteno de provas. O exemplo tpico so os sequestros
organizados de pessoas com alto poder aquisitivo, onde so recrutadas
quadrilhas para tarefas especficas, uma para o sequestro, outra para a guarda
do sequestrado e outra para o recebimento do valor da extorso.

Requisito essencial que os crimes abrangidos pela novel lei devem ter penas
superiores a 4 (quatro) anos, exceto se houver carter transnacional na conduta
criminosa, nesta ltima hiptese, a abrangncia da lei no est adstrita ao
quantum da pena, mas sim na circunstncia da transposio de fronteiras
nacionais.

2 Esta Lei se aplica tambm:

I - s infraes penais previstas em tratado ou conveno internacional quando,

iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;

II - s organizaes terroristas internacionais, reconhecidas segundo as normas

de direito internacional, por foro do qual o Brasil faa parte, cujos atos de suporte
ao terrorismo, bem como os atos preparatrios ou de execuo de atos
terroristas, ocorram ou possam ocorrer em territrio nacional.

A legislao especial tambm se aplica s organizaes criminosas

transnacionais ou integradas com organizaes criminosas de outros pases, ou
ainda com organizaes terroristas reconhecidas internacionalmente, em que o
Brasil tenha se obrigado ao combate por tratado ou conveno.
As condutas tipificadas se estendem desde os atos preparatrios e de suporte,
inclusive o financeiro, como tambm atos de execuo iniciados ou consumados
em territrio brasileiro.

Art. 2 Promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmente ou por

interposta pessoa, organizao criminosa:

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa, sem prejuzo das penas
correspondentes s demais infraes penais praticadas.

1 Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de qualquer forma, embaraa
a investigao de infrao penal que envolva organizao criminosa.

A criao, o financiamento ou a participao a qualquer ttulo, ainda que por

interposta pessoa, que se constitua em atividade que integre esquema de
organizao criminosa est sujeita as penas dessa lei especifica.

O 1 estende a incidncia da lei a qualquer pessoa que atue de forma a

embaraar ou dificultar a investigao de organizaes criminosas.

A aplicao das penalidades previstas nas condutas tipificadas na forma de

concurso material de crimes, portanto, sem prejuzo da aplicao das demais
penas pelas condutas criminosas praticadas, conforme se depreende do
expresso no artigo 2:.

As qualificadoras para o aumento de pena esto previstas nos pargrafos 2, 3

e 4 do Artigo 2:

2 As penas aumentam-se at a metade se na atuao da organizao

criminosa houver emprego de arma de fogo.

3 A pena agravada para quem exerce o comando, individual ou coletivo, da

organizao criminosa, ainda que no pratique pessoalmente atos de execuo.

4 A pena aumentada de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois teros):

I - se h participao de criana ou adolescente;

II - se h concurso de funcionrio pblico, valendo-se a organizao criminosa

dessa condio para a prtica de infrao penal;
III - se o produto ou proveito da infrao penal destinar-se, no todo ou em parte,
ao exterior;

IV - se a organizao criminosa mantm conexo com outras organizaes

criminosas independentes;

V - se as circunstncias do fato evidenciarem a transnacionalidade da

organizao.

A legislao tambm penaliza de maneira especial a participao de funcionrio

pblico, mormente se policial, em esquema de organizao criminosa, tendo a
lei atrelada apurao pela Corregedoria de Polcia participao, para
acompanhamento da apurao, de membro do Ministrio Pblico,
acompanhamento este que no se confunde com direo a do procedimento
instaurado:

5 Se houver indcios suficientes de que o funcionrio pblico integra

organizao criminosa, poder o juiz determinar seu afastamento cautelar do
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se
fizer necessria investigao ou instruo processual.

6 A condenao com trnsito em julgado acarretar ao funcionrio pblico a

perda do cargo, funo, emprego ou mandato eletivo e a interdio para o
exerccio de funo ou cargo pblico pelo prazo de 8 (oito) anos subsequentes
ao cumprimento da pena.

7 Se houver indcios de participao de policial nos crimes de que trata esta

Lei, a Corregedoria de Polcia instaurar inqurito policial e comunicar ao
Ministrio Pblico, que designar membro para acompanhar o feito at a sua
concluso.

CAPTULO II

DA INVESTIGAO E DOS MEIOS DE OBTENO DA PROVA

Talvez o maior problema seja a disciplina da investigao, pois questes prticas

tero que ser normatizadas com muito cuidado e aperfeioadas no decorrer dos
anos, com as lies advindas da efetiva aplicao nos casos concretos.
Em relao aos meios de obteno de prova a lei avana, na medida em que
prev, alm dos meios usuais investigativos, a utilizao das tecnologias, que
surgiram nos ltimos anos, e a unio de foras dos rgos e instituies das
esferas federal, estadual e municipal, conforme disciplina o Artigo 3:

Art. 3 Em qualquer fase da persecuo penal sero permitidos, sem prejuzo

de outros j previstos em lei, os seguintes meios de obteno da prova:

I colaborao premiada;

II captao ambiental de sinais eletromagnticos, pticos ou acsticos;

III ao controlada;

IV acesso a registros de ligaes telefnicas e telemticas, a dados cadastrais

constantes de bancos de dados pblicos ou privados e a informaes eleitorais
ou comerciais;

V interceptao de comunicaes telefnicas e telemticas, nos termos da

legislao especfica;

VI afastamento dos sigilos financeiro, bancrio e fiscal, nos termos da

legislao especfica;

VII infiltrao por policiais, em atividade de investigao, na forma do art. 11;

VIII cooperao entre instituies e rgos federais, distritais, estaduais e

municipais na busca de provas e informaes de interesse da investigao ou
da instruo criminal.

Seo I

Da Colaborao Premiada

A delao premiada, disciplinada no Artigo 4, embora de grande valia na

obteno de provas, poder, se no for aplicada com muito critrio, incorrer em
graves injustias e at o livramento de criminosos astuciosos.

Tendo em vista que a redao do Artigo 4 diz que o Juiz poder, a requerimento
das partes, conceder os benefcios da delao premiada, a deduo lgica que
esses benefcios podero ser requeridos no somente pelos interessados no
desbaratamento da associao criminosa, mas tambm, s.m.j., pelo Defensor do
agente criminoso que se disponha a colaborar. No entanto, levando-se em
considerao o interesse da investigao pela polcia e das condies para a
propositura da denncia pelo representante do Ministrio Pblico, cabe a estes,
a principio, a iniciativa da proposta. Os critrios objetivos para a concesso dos
benefcios da delao premiada esto nos incisos do referido artigo.

Art. 4 O juiz poder, a requerimento das partes, conceder o perdo judicial,

reduzir em at 2/3 (dois teros) a pena privativa de liberdade ou substitu-la por
restritiva de direitos daquele que tenha colaborado efetiva e voluntariamente com
a investigao e com o processo criminal, desde que dessa colaborao
advenha um ou mais dos seguintes resultados:

I a identificao dos demais coautores e partcipes da organizao criminosa

e das infraes penais por eles praticadas;

II a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao

criminosa;

III a preveno de infraes penais decorrentes das atividades da organizao

criminosa;

IV a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes

penais praticadas pela organizao criminosa;

V a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.

Nos pargrafos do Artigo 4 temos alguns critrios subjetivos para a concesso

dos benefcios da delao premiada, onde, na prtica, podero ocorrer
problemas, conforme explanaremos na sequncia.

1 Em qualquer caso, a concesso do benefcio levar em conta a

personalidade do colaborador, a natureza, as circunstncias, a gravidade e a
repercusso social do fato criminoso e a eficcia da colaborao.

O 1 elenca para a concesso do benefcio anlise da personalidade do

delator, chamado de colaborador pelo legislador, alm da natureza, as
circunstncias, gravidade e repercusso social do crime, bem como a eficcia
da delao. Anlises essas de cunho subjetivo e avaliadas pelo negociador, quer
seja o Delegado de Polcia, somente na fase inquisitorial, quer seja o
representante do Ministrio Pblico. Em relao a essa composio sempre
haver o risco da preponderncia do interesse na soluo da investigao, no
caso do Delegado de Polcia, ou do interesse do Promotor de Justia da maior
possibilidade de sucesso na condenao dos demais acusados, em detrimento
da realizao plena da justia. No esqueamos que na meritocracia
administrativa se leva em conta apenas os resultados obtidos nas estatsticas,
que pertence cincia da matemtica, e no traduz a distribuio de justia para
as vtimas de crimes e em ltima estncia para a paz na sociedade. ndices de
esclarecimentos de crimes e de condenaes so critrios adotados por rgos
e instituies, que nem sempre espelham o empenho de seus membros pela
realizao da justia na sua plenitude.

Infelizmente o legislador olvidou de condicionar no pargrafo analisado a

valorao do grau de participao do delator no fato criminoso para concesso
do benefcio. Assim sendo, eventualmente um agente criminoso com alto
comprometimento no resultado danoso do crime poder obter o benefcio pela
delao, sem pagar seu dbito para com a sociedade, nesse caso, rechaando
o adgio que prega que o crime no compensa. H dcadas a justia dos
Estados Unidos emprega o sistema de negociao criminal (Crime Plea
Bargain), tanto assim, que vrias sries de TV e filmes americanos tm como
enredo injustias cometidas nessas negociaes. A instituio desse tipo de
acordo entre acusado e o representante do persecutor estatal pe de lado a
proteo do Estado garantidor de direitos e, como no poderia deixar de ser,
prevalece o interesse na condenao do maior nmero de envolvidos no crime.
A ttulo de exemplo, podemos citar o filme CDIGO DE CONDUTA, onde o
promotor para atingir o ndice de 97% de condenao, prope acordo com o
principal autor de estupro seguido de duplo homicdio de me e filha dentro de
uma residncia, quando este se prope a depor contra seu comparsa que no
participou das mortes. Nessa fico o algoz que matou me e filha, aps o
acordo de delao premiada, cumpre pena de dez anos, enquanto seu comparsa
estuprador executado por injeo letal. Ningum se engane, pois no a vida
que imita a arte, e sim, a arte que retrata o cotidiano da vida em sociedade. A
vista de que o homem tem defeitos e virtudes semelhantes em qualquer lugar do
planeta, o que j se sucede nos vrios pases que h muito se utilizam dessa
negociao criminal, tambm ocorrer no Brasil.

A avaliao da personalidade do delinquente j difcil para o profissional da

rea mdica, quanto mais para o operador do direito encarregado da
negociao. Ademais, infelizmente, as circunstncias, gravidade e repercusso
do delito, dependem da dimenso que a mdia d ao caso. Chacinas nas
periferias das cidades so crimes gravssimos, que quase j no despertam o
interesse da mdia, devido trivialidade das ocorrncias nos bairros pobres, mas
um atropelamento de uma pessoa com familiaridade com algum da televiso,
pode causar comoo nacional, em face da explorao do fato pela mdia
televisiva. No sejamos hipcritas em afirmar que todos os crimes praticados
tm o mesmo empenho do poder pblico no esclarecimento, julgamento e
aplicao efetiva da pena. Talvez assim seja na Sua.

2 Considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio Pblico,

a qualquer tempo, e o delegado de polcia, nos autos do inqurito policial, com a
manifestao do Ministrio Pblico, podero requerer ou representar ao juiz pela
concesso de perdo judicial ao colaborador, ainda que esse benefcio no
tenha sido previsto na proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art. 28 do
Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.

Quando a colaborao for de extrema relevncia, o requerimento, do

representante do Ministrio Pblico, ou a representao, do Delegado de Polcia
na fase inquisitorial, pela concesso de benefcio da delao premiada poder
ocorrer em qualquer tempo. Na eventual discordncia do Juiz da causa em
relao ao requerido pelo Promotor de Justia, aplica-se no que couber o Artigo
28 do Cdigo de Processo Penal.

3 O prazo para oferecimento de denncia ou o processo, relativos ao

colaborador, poder ser suspenso por at 6 (seis) meses, prorrogveis por igual
perodo, at que sejam cumpridas as medidas de colaborao, suspendendo-se
o respectivo prazo prescricional.

O 3 possibilita, em relao ao delator, a suspenso do prazo para

oferecimento da denncia pelo Promotor de Justia, bem como a suspenso do
prazo prescricional da pena, at que haja a consolidao da colaborao
requerida para o caso, ou seja, at que ocorra o efeito desejado na investigao
ou obteno de prova.

4 Nas mesmas hipteses do caput, o Ministrio Pblico poder deixar de

oferecer denncia se o colaborador:

I no for o lder da organizao criminosa;

II for o primeiro a prestar efetiva colaborao nos termos deste artigo.

Diz o 4 que o Ministrio Pblico poder deixar de oferecer a denncia em

relao ao delator, desde que este no seja o lder da organizao e seja o
primeiro a prestar efetiva colaborao. Novamente o legislador olvidou de
condicionar a valorao do grau de participao nos crimes cometidos. Observe-
se que nessa hiptese, o criminoso delator se quer ser processado. Portanto,
o crime ter compensado.

5 Se a colaborao for posterior sentena, a pena poder ser reduzida at

a metade ou ser admitida a progresso de regime ainda que ausentes os
requisitos objetivos.

O 5 trata da reduo da pena ou progresso de regime, quando a delao por

posterior promulgao da sentena, inclusive a transitada em julgado, uma vez
que a norma permite a progresso de regime, que s ocorre na execuo da
sentena. Evidentemente nessa hiptese a colaborao deve ser bastante
relevante.

6 O juiz no participar das negociaes realizadas entre as partes para a

formalizao do acordo de colaborao, que ocorrer entre o delegado de
polcia, o investigado e o defensor, com a manifestao do Ministrio Pblico,
ou, conforme o caso, entre o Ministrio Pblico e o investigado ou acusado e seu
defensor.

O 6 estabelece a equidistncia do Juiz em relao ao acordo de colaborao

firmado em consonncia com a necessria imparcialidade daquele que tem por
ofcio julgar a demanda das partes. No entanto, o pargrafo em questo no
disciplina como se dar essa formalizao do acordo de colaborao. Em
qualquer negociao sempre haver algum que levar mais vantagem, embora
teoricamente, o acordo de vontades estabelea vantagens para ambas s
partes. Entendemos ser necessria a criao de normas, elaboradas em
conjunto, entre a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico, a fim de estabelecer a
forma e os meios empregados para a efetivao do acordo de colaborao. A
gravao em udio e vdeo nos parece essenciais, at para eventual avaliao
posterior da espontaneidade da colaborao por parte do delator, ou correio
de eventual desvio de conduta por alguma das partes.

7 Realizado o acordo na forma do 6, o respectivo termo, acompanhado

das declaraes do colaborador e de cpia da investigao, ser remetido ao
juiz para homologao, o qual dever verificar sua regularidade, legalidade e
voluntariedade, podendo para este fim, sigilosamente, ouvir o colaborador, na
presena de seu defensor.

Realizado o acordo, o 7 estabelece a homologao deste, devidamente

acompanhado das peas da investigao, declaraes do colaborador e o
respectivo termo de colaborao. Nessa fase o Juiz dever avaliar a
espontaneidade do delator, bem como o cumprimento dos requisitos formais e
os legais, in casu os de ordem objetiva, pelo menos um dos previstos nos incisos
I a V do artigo em comento.

8 O juiz poder recusar homologao proposta que no atender aos

requisitos legais, ou adequ-la ao caso concreto.

O 8 trata da recusa da homologao da proposta que no atenda aos

requisitos legais, s.m.j., os de ordem objetiva. No entanto, apesar do magistrado
no participar da negociao, a hiptese de adequao da proposta de acordo
ao caso concreto, infere que o Juiz pode avaliar os critrios subjetivos adotados
pelos negociadores em relao ao benefcio acordado.

9 Depois de homologado o acordo, o colaborador poder ser ouvido, sempre

acompanhado pelo seu defensor, pelo membro do Ministrio Pblico ou pelo
delegado de polcia responsvel pelas investigaes.

Homologado o acordo a oitiva do delator, quando necessria para o deslinde da

investigao, dever ser sempre na presena de seu defensor, conforme
estabelece o 9.
 10. As partes podem retratar-se da proposta, caso em que as provas auto
incriminatrias produzidas pelo colaborador no podero ser utilizadas
exclusivamente em seu desfavor.

No 10 h a previso da retratao da proposta pelas partes, mas nesse caso

as provas produzidas pelo delator no podero ser utilizadas exclusivamente em
seu desfavor. O tempo e os casos concretos demonstraro se esse expediente
da retratao no favorecer manobras da defesa do delator, a fim de alguma
forma livr-lo de um processo mais robustecido com as provas excludas.

11. A sentena apreciar os termos do acordo homologado e sua eficcia.

O 11 estabelece que os termos do acordo e de sua eficcia devem constar da

sentena. A rigor a sentena sempre deve ser fundamentada, evidentemente o
acordo homologado e sua eficcia no poderiam deixar de ser apreciado.

12. Ainda que beneficiado por perdo judicial ou no denunciado, o

colaborador poder ser ouvido em juzo a requerimento das partes ou por
iniciativa da autoridade judicial.

O 12 impe ao beneficiado pelo perdo judicial ou no denunciado, o dever de

depor em juzo, se requerido pelas partes, MP e Defensor, ou ainda pelo Juiz.

13. Sempre que possvel, o registro dos atos de colaborao ser feito pelos
meios ou recursos de gravao magntica, estenotipia, digital ou tcnica similar,
inclusive audiovisual, destinados a obter maior fidelidade das informaes.

O 13 estabelece a forma do registro dos atos de colaborao. Embora a norma

se refira forma condicional sempre que possvel, a gravao por meio
audiovisual a maneira que melhor provm segurana jurdica para todas as
partes envolvidas.

14. Nos depoimentos que prestar, o colaborador renunciar na presena de

seu defensor, ao direito ao silncio e estar sujeito ao compromisso legal de
dizer a verdade.

O 14 nos parece inconstitucional, uma vez que ningum obrigado a produzir

provas em seu desfavor e o silncio do acusado garantido no inciso LXIII do
Art. 5 da C.F., com inspirao no Tratado Internacional denominado Pacto de
So Jos da Costa Rica, tambm conhecido como Conveno Americana de
Direitos Humanos, da qual o Brasil signatrio, que diz em seu art. 8, inciso 2,
alnea 'g':

"Art. 8 - Garantias judiciais:

2. Toda pessoa acusada de um delito tem direito a que se presuma sua

inocncia, enquanto no for legalmente comprovada sua culpa. Durante o
processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, s seguintes garantias
mnimas:

g) direito de no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se

culpada".

Embora a lei preveja benefcios para o delator, eventualmente a revelao de

determinada prova que possa condenar o delator e o deixe a merc do alvedrio
do negociador o alcance do benefcio a ser proposto, para a defesa pode ser
extremamente prejudicial. H de ser observar que os benefcios e sua
abrangncia sempre estaro sujeitos, em parte, a anlise subjetiva do
negociador, que eventualmente pode decidir que as provas fornecidas pelo
delator no compensam um alcance maior dos benefcios possveis. Nessa
hiptese o prejuzo para a defesa do investigado ou do ru pode ser inestimvel
com a obrigatoriedade da renncia total do silncio, como prev o pargrafo em
comento. No se pode olvidar tambm que, eventualmente, mesmo com a
colaborao do delator, as informaes no conduzam as provas desejadas ao
final da investigao.

15. Em todos os atos de negociao, confirmao e execuo da colaborao,

o colaborador dever estar assistido por defensor.

O 15 apenas sacramenta o direito constitucional de defesa do investigado ou

acusado.

16. Nenhuma sentena condenatria ser proferida com fundamento apenas

nas declaraes de agente colaborador.

O 16 estabelece que nenhuma sentena ser proferida, tendo como

fundamento apenas as declaraes do delator. No podemos esquecer que no
perodo negro da inquisio, a palavra de uma pessoa poderia condenar outra a
tortura ou morte, estratagema muito utilizado para a defenestrao de inimigos
pessoais ou mesmo do regime de governo. Alis, h quem diga que o
testemunho pessoal, puro e simples, desprovido de comprovao a prostituta
das provas.

Art. 5 So direitos do colaborador:

I usufruir das medidas de proteo previstas na legislao especfica;

II ter nome, qualificao, imagem e demais informaes pessoais

preservadas;

III ser conduzido, em juzo, separadamente dos demais coautores e partcipes;

IV participar das audincias sem contato visual com os outros acusados;

V no ter sua identidade revelada pelos meios de comunicao, nem ser

fotografado ou filmado, sem sua prvia autorizao por escrito;

VI cumprir pena em estabelecimento penal diverso dos demais corrus ou

condenados.

O Artigo 5 em seus incisos estabelece alguns direitos do delator, que na

verdade, em se tratando de delao de organizao criminosa, so garantias
essenciais para dar o mnimo de garantia de vida para o delator. O grande
problema ser a implementao operacional dos incisos I e II. Em pases onde
se aplica a delao premiada h dcadas, o governo cria uma nova identidade,
profisso e sustenta por algum tempo o delator e sua famlia, compreendida
esposa e filhos, se houver, at que este se estabilize na nova vida. H inclusive
agentes do governo com a funo especfica de acompanhar e resguardar a vida
do delator e de sua famlia. No Brasil onde direitos constitucionais do cidado,
como sade e educao de qualidade no so cumpridos pelo governo em
razo de falta de recursos, alm claro da corrupo endmica que corroem
o oramento pblico, nos parece que ser mais uma regulamentao aplicada
precariamente.

Art. 6 O termo de acordo da colaborao premiada dever ser feito por escrito
e conter:

I o relato da colaborao e seus possveis resultados;

II as condies da proposta do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia;

III a declarao de aceitao do colaborador e de seu defensor;

IV as assinaturas do representante do Ministrio Pblico ou do delegado de

polcia, do colaborador e de seu defensor;

V a especificao das medidas de proteo ao colaborador e sua famlia,

quando necessrio.

O Artigo 6 disciplina a formalizao escrita do acordo de delao. Em relao

ao inciso I h de se observar que a redao dever ser, precisa e delimitada em
seus efeitos, pois, os possveis resultados da delao, se condicionais sua
ocorrncia, consubstanciar em norma penal aberta, uma vez que a inocorrncia
do resultado desejado poder acarretar prejuzo para o delator, ou, contrrio
senso, livrar o agente criminoso de uma punio adequada a sua conduta, no
fornecimento de informaes de pouco ou nenhum valor para o desbaratamento
da organizao criminosa.

Art. 7 O pedido de homologao do acordo ser sigilosamente distribudo,

contendo apenas informaes que no possam identificar o colaborador e o seu
objeto.

1 As informaes pormenorizadas da colaborao sero dirigidas

diretamente ao juiz a que recair a distribuio, que decidir no prazo de 48
(quarenta e oito) horas.

2 O acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao delegado

de polcia, como forma de garantir o xito das investigaes, assegurando-se ao
defensor, no interesse do representado, amplo acesso aos elementos de prova
que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente precedido de
autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento.

3 O acordo de colaborao premiada deixa de ser sigiloso, assim que

recebida a denncia, observado o disposto no art. 5.

O Artigo 7 impe o sigilo sobre a identidade do delator e os termos do acordo,

com a restrio dos agentes pblicos que tero acesso s informaes. No
entanto, na prtica os funcionrios cartorrios e colaboradores diretos das
autoridades envolvidas no acordo com certeza tero acesso s informaes,
pelo que ser necessrio um controle eficiente sobre esses funcionrios, a fim
de se evitar o vazamento de informaes, com prejuzo s investigaes e ao
processo, alm de evidentemente colocar em risco a vida do delator.

Seo II

Da Ao Controlada

Art. 8 Consiste a ao controlada em retardar a interveno policial ou

administrativa relativa ao praticada por organizao criminosa ou a ela
vinculada, desde que mantida sob observao e acompanhamento para que a
medida legal se concretize no momento mais eficaz formao de provas e
obteno de informaes.

1 O retardamento da interveno policial ou administrativa ser previamente

comunicado ao juiz competente que, se for o caso, estabelecer os seus limites
e comunicar ao Ministrio Pblico.

2 A comunicao ser sigilosamente distribuda de forma a no conter

informaes que possam indicar a operao a ser efetuada.

3 At o encerramento da diligncia, o acesso aos autos ser restrito ao juiz,

ao Ministrio Pblico e ao delegado de polcia, como forma de garantir o xito
das investigaes.

4 Ao trmino da diligncia, elaborar-se- auto circunstanciado acerca da ao

controlada.

O Artigo 8 trata da ao controlada, que nada mais do que o retardamento da

ao da polcia ou de rgos administrativos na execuo de atos de ofcio, tais
como autuaes administrativas, instaurao de procedimentos ou mesmo da
priso em flagrante. No caso da priso em flagrante o complicador que nos
termos do 1 o Juiz competente para julgamento da causa deve ser
previamente comunicado e, inclusive, poder estabelecer limites bem como
comunicar ao Ministrio Pblico. Na prtica essa condio invivel, at
porque a flagrncia de crime no tem data nem hora marcada e as comarcas
no dispem de juzes de planto 24 horas por dia. H de se lembrar de que
com a edio da lei que instituiu os juizados especiais se esperava o pronto
atendimento, como ocorre nos pases europeus, no entanto, em razo das
dificuldades do judicirio, embora com prazo menor, as audincias decorrentes
de infraes de menor potencial ofensivo demoram, em algumas comarcas,
meses para ocorrerem. Ser que nessas circunstncias especficas os tribunais
disponibilizaro juzes e funcionrios em perodo integral para apreciao do
retardamento das aes policiais que envolvam priso em flagrante delito.
Provavelmente o que ocorrer na prtica a autorizao judicial para o
retardamento das aes policiais, inclusive flagrante, em casos onde haja a
investigao em curso. No entanto, podero ocorrer situaes em que a polcia,
no decorrer de suas atribuies cotidianas, se depare com ocorrncia de
flagrante delito de crime operado por organizao criminosa, onde no havia
investigao ou monitorao anterior, mas que o retardamento do flagrante
poderia propiciar a priso de lideranas ou outros criminosos envolvidos que no
estejam presentes. O amadurecimento na aplicao da lei talvez traga soluo
para essas questes. Os demais pargrafos tratam do sigilo, acesso e restrio
das informaes aos agentes pblicos diretamente envolvidos na ao
controlada, bem como da formalizao das informaes, mas como expusemos
no Artigo 7, na prtica funcionrios auxiliares tambm tero acesso, que exigir
um controle rgido pelas autoridades do caso concreto, a fim de se evitar danos
irreparveis investigao.

Art. 9 Se a ao controlada envolver transposio de fronteiras, o retardamento

da interveno policial ou administrativa somente poder ocorrer com a
cooperao das autoridades dos pases que figurem como provvel itinerrio ou
destino do investigado, de modo a reduzir os riscos de fuga e extravio do produto,
objeto, instrumento ou proveito do crime.

O Artigo 9 trata da ao controlada que envolva a transposio de fronteiras,

com a cooperao das autoridades de outros pases. O artigo analisado trata de
exigncia para se evitar conflitos diplomticos, pois que o direito internacional
no autoriza um Estado a agir ou intervir no territrio de outro. Nesses casos
acreditamos que a operacionalizao das aes de cunho policial devero se
dar com a Interpol, at porque em determinados Estados ou blocos de pases
como a Unio Europeia, as polcias possuem, em casos especficos, uma
liberdade e abrangncia maior para atuao no combate a crimes transnacionais
operados por organizaes criminosas. No Brasil a Polcia Federal o rgo
integrado Interpol, que, alis, nos termos do 1 do Artigo 144 Constituio
Federal tem por atribuio o combate s infraes com repercusso
internacional:

Art. 144....................................................................................:

1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e

mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:"

I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de

bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e
empresas pblicas,assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso
interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser
em lei; (grifo nosso).

Evidentemente que nada impede que a Polcia Estadual aja em conjunto com a
Polcia Federal em se tratando de investigao de organizao criminosa de um
Estado membro, cujas aes sejam desencadeadas ou tenham repercusso
interestadual ou internacional. O nico bice so disputas entre rgos ou
instituies envolvidas nas apuraes, da porque acreditamos salutar a edio
de norma para regular as atuaes conjuntas dos diversos rgos e instituies
envolvidos no combate ao crime organizado.

Seo III

Da Infiltrao de Agentes

Art. 10. A infiltrao de agentes de polcia em tarefas de investigao,

representada pelo delegado de polcia, ou requerida pelo Ministrio Pblico,
aps manifestao tcnica do delegado de polcia quando solicitada no curso de
inqurito policial, ser precedida de circunstanciada, motivada e sigilosa
autorizao judicial, que estabelecer seus limites.

A verdade que a infiltrao de agentes para o desbaratamento de quadrilhas

sempre foi um recurso utilizado pelas polcias de todo o mundo, no entanto, no
Brasil no havia uma norma legal para disciplinar esse tipo de atividade
investigativa. Em face dessa falta de normatizao, at marginais j foram
utilizados para o levantamento de informaes. H quem diga que no episdio
conhecido como Castelinho, teria sido utilizado desse tipo de infiltrao.
Verdade ou no, o fato que a normatizao da infiltrao de agentes
primordial para a garantia da realizao da justia na forma da lei, pois em
hiptese alguma os fins justificam os meios, como pregam alguns que se
utilizam de artifcios ilegais supostamente em prol da sociedade. Toda tirania
comea com a desculpa que se faz necessrio o afastamento das normas
vigentes para se defender a sociedade de inimigos, cuja legislao fraca no
permite uma ao dentro do ordenamento legal. A lei fraca ou ineficaz deve ser
derrogada na forma prevista na constituio, jamais com infraes dos agentes
pblicos ou lenincia judicial a fim legitimar a conduta ilegal.

O Artigo 10 disciplina que a infiltrao de agentes se dar a pedido do Delegado

de Polcia, atravs de representao, ou a requerimento do Ministrio Pblico,
sendo que no caso de requerimento com o inqurito policial em curso, dever
haver manifestao tcnica do Delegado de Polcia, que s.m.j., dever explanar
em relatrio circunstanciado, se h condies e recursos para a realizao da
infiltrao, o nmero de agentes necessrios, tanto para a infiltrao, como o
efetivo de apoio necessrio, sempre se levando em considerao a possibilidade
da descoberta do agente infiltrado, as condies tcnicas necessrias para a
obteno e formalizao das provas, como gravaes de conversas,
interceptaes telefnicas e telemticas, etc. Enfim, a manifestao do Delegado
de Polcia deve ser tcnica e minuciosa dentro do que se espera do profissional
com conhecimento especfico para esse tipo de investigao e, eventualmente,
apontar a falta de requisito legal para a realizao da infiltrao requerida.
Entendemos que a simples manifestao lacnica no se aplica ao esprito da
norma em comento, uma vez que esta servir de subsdio para a deciso do juiz,
que dever ser devidamente fundamentada e com o sigilo necessrio ao xito
da investigao e segurana do agente infiltrado.

1 Na hiptese de representao do delegado de polcia, o juiz competente,

antes de decidir, ouvir o Ministrio Pblico.

O 1 estabelece que no caso da representao do Delegado de Polcia, o

Ministrio Pblico ser ouvido, antes da deciso do Juiz competente, que deve
decidir conforme seu livre convencimento.
 2 Ser admitida a infiltrao se houver indcios de infrao penal de que trata
o art. 1 e se a prova no puder ser produzida por outros meios disponveis.

A infiltrao s admissvel em caso de indcios de infrao cometida por

organizao criminosa, definida nos termos do Artigo 1 e, se no houver outros
meios de produzir a prova requerida para o caso. A redao do 2 demonstra
que no admissvel a banalizao desse recurso.

3 A infiltrao ser autorizada pelo prazo de at 6 (seis) meses, sem prejuzo

de eventuais renovaes, desde que comprovada sua necessidade.

O 3 estabelece que o prazo da autorizao para a infiltrao de at seis

meses, no entanto permite a renovao do prazo, desde que comprovada sua
necessidade. Essa brecha para renovaes pode ser perigosa. Evidente o
perigo de um agente permanecer por muito tempo infiltrado. O risco envolvido
muito grande para sua segurana, como tambm para seu estado psicolgico.
Estamos tratando com seres humanos e no com mquinas. H um limite para
tudo, e nesse caso especfico, o prazo pode se estender por anos. O caso
clssico so os inquritos policiais com prazo de apurao de trinta dias
renovveis com autorizao judicial, sempre ouvido o MP. Quantas dessas
apuraes no se estendem por anos para depois serem arquivadas.

4 Findo o prazo previsto no 3, o relatrio circunstanciado ser apresentado

ao juiz competente, que imediatamente cientificar o Ministrio Pblico.

Aps o trmino do prazo judicial para a infiltrao, o Delegado de Polcia dever

elaborar relatrio circunstanciado dos fatos apurados endereado ao Juiz
competente, que dar cincia ao Ministrio Pblico.

5 No curso do inqurito policial, o delegado de polcia poder determinar aos

seus agentes, e o Ministrio Pblico poder requisitar, a qualquer tempo,
relatrio da atividade de infiltrao.

O 5 estabelece o necessrio controle no curso do IP, pelo Delegado, ou a

qualquer tempo pelo MP, do necessrio controle sobre a atividade de infiltrao.

Art. 11. O requerimento do Ministrio Pblico ou a representao do delegado

de polcia para a infiltrao de agentes contero a demonstrao da necessidade
da medida, o alcance das tarefas dos agentes e, quando possvel, os nomes ou
apelidos das pessoas investigadas e o local da infiltrao.

O Artigo 11 estabelece que o requerimento do MP, ou a representao do

Delegado de Polcia dever detalhar a necessidade da infiltrao, o objetivo
pretendido e as pessoas a serem investigadas.

Art. 12. O pedido de infiltrao ser sigilosamente distribudo, de forma a no

conter informaes que possam indicar a operao a ser efetivada ou identificar
o agente que ser infiltrado.

O Artigo 12 trata do sigilo na distribuio do pedido de infiltrao, de forma a

resguardar a operao e o agente que ser infiltrado.

1 As informaes quanto necessidade da operao de infiltrao sero

dirigidas diretamente ao juiz competente, que decidir no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas, aps manifestao do Ministrio Pblico na hiptese de
representao do delegado de polcia, devendo-se adotar as medidas
necessrias para o xito das investigaes e a segurana do agente infiltrado.

O 1 estabelece o prazo de 24 horas para apreciao do pedido e no oferece

dificuldade na sua interpretao. No entanto, dificilmente esse prazo ser
cumprido por razes j expostas na anlise do Artigo 8.

2 Os autos contendo as informaes da operao de infiltrao

acompanharo a denncia do Ministrio Pblico, quando sero disponibilizados
defesa, assegurando-se a preservao da identidade do agente.

O 2 trata dos autos com as informaes da operao de infiltrao, que

acompanharo a denuncio do MP, quando ento a defesa poder ter acesso,
assegurada preservao da identidade do agente. Provavelmente surgiro
questionamentos da defesa em relao identificao do agente infiltrado, como
surgiram no passado em relao identidade da testemunha protegida. No
entanto, a preservao da identidade do agente infiltrado de rigor para a
segurana da vida deste e no importa em qualquer prejuzo para a defesa, uma
vez que seu papel contestar a acusao e as provas carreadas.

3 Havendo indcios seguros de que o agente infiltrado sofre risco iminente, a

operao ser sustada mediante requisio do Ministrio Pblico ou pelo
delegado de polcia, dando-se imediata cincia ao Ministrio Pblico e
autoridade judicial.

O 3 diz respeito sustao da operao, em caso de risco iminente ao agente

infiltrado, quer seja por requisio do MP ou pelo Delegado de Polcia, nesse
ltimo caso com a devida cincia imediata ao MP e ao Juiz competente.
Evidentemente, que nessa circunstncia o Delegado de Polcia deve agir
imediatamente para posteriormente cumprir as formalidades legais, uma vez que
est em risco a vida do agente infiltrado.

Art. 13. O agente que no guardar, na sua atuao, a devida proporcionalidade

com a finalidade da investigao, responder pelos excessos praticados.

Pargrafo nico. No punvel, no mbito da infiltrao, a prtica de crime pelo

agente infiltrado no curso da investigao, quando inexigvel conduta diversa.

O Artigo 13 estabelece a proporcionalidade da atuao do agente infiltrado nas

condutas que tenha que praticar durante o perodo de infiltrao na organizao
criminosa. O fato de estar infiltrado no pode servir de carta branca para a prtica
de conduta criminosa, no entanto, o fato que, eventualmente ter que participar
de infraes penais, quer seja para ganhar confiana dos investigados, quer para
resguardar sua vida, uma vez que se descoberto o risco de morte ser iminente.
No raras vezes os agentes que investigam o trfico de entorpecente so
obrigados a participar do consumo de drogas para ganhar a confiana dos
investigados. Razo pela qual entendemos que o perodo de infiltrao no deve
se prolongar no tempo, at para a garantia da sade fsica e psicolgica do
agente. A prtica eventual de crime pelo agente infiltrado, que este no tenha
como evitar para resguardar sua identidade e, em consequncia, sua integridade
fsica no ser punvel, desde queno se possa exigir conduta diversa, conforme
estabelece o pargrafo nico. As excludentes podero ocorrer em vrias
situaes como a coao moral irresistvel (excludente de culpabilidade), estado
de necessidade para salvaguardar sua vida (excludente de ilicitude), ou seja,
sempre que no se possa exigir conduta diversa nas condies em que se
encontrava o agente na ocasio da prtica da conduta criminal.

Art. 14. So direitos do agente:

I recusar ou fazer cessar a atuao infiltrada;

II ter sua identidade alterada, aplicando-se, no que couber, o disposto no art.

9 da Lei n 9.807, de 13 de julho de 1999, bem como usufruir das medidas de
proteo a testemunhas;

III ter seu nome, sua qualificao, sua imagem, sua voz e demais informaes
pessoais preservadas durante a investigao e o processo criminal, salvo se
houver deciso judicial em contrrio;

IV no ter sua identidade revelada, nem ser fotografado ou filmado pelos

meios de comunicao, sem sua prvia autorizao por escrito.

O Artigo 14 prescreve os direitos do agente em relao infiltrao, como o de

recusar ou cessar a atuao, ter sua identidade preservada e inclusive a
alterao de seus dados e registro civil conforme dispe a Lei n 9.807/99 que
regula o programa de proteo a testemunha.

Seo IV

Do Acesso a Registros, Dados Cadastrais,

Documentos e Informaes

Art. 15. O delegado de polcia e o Ministrio Pblico tero acesso,

independentemente de autorizao judicial, apenas aos dados cadastrais do
investigado que informem exclusivamente a qualificao pessoal, a filiao e o
endereo mantidos pela Justia Eleitoral, empresas telefnicas, instituies
financeiras, provedores de internet e administradoras de carto de crdito.

Embora com redao mais explcita do que a do 2 do Artigo 2 da Lei n

12.830/13, que trata da requisio de informaes e dados que digam respeito
investigao conduzida pelo Delegado de Polcia, o acesso aos dados
cadastrais, independentemente de autorizao judicial, previsto no Artigo 15 nos
parece tmido, at porque o banco de dados do SERASA acessado por
qualquer associado, com CNPJ que pague a taxa de consulta. Faltou uma
previso importantssima qual seja o acesso, em tempo real, sobre a utilizao
de cartes de crditos e movimentao financeira. No estamos falando de
acesso a valores movimentados, mas sobre as informaes referentes
localizao e a forma da operao financeira realizada. Esse tipo de dado no
somente seria de valor inestimvel na investigao e priso de integrantes de
organizaes criminosas, quer na prtica de crimes como sequestro, como
tambm no monitoramente da movimentao fsica de investigados, com
antecipao at de eventual fuga.

Art. 16. As empresas de transporte possibilitaro, pelo prazo de 5 (cinco) anos,

acesso direto e permanente do juiz, do Ministrio Pblico ou do delegado de
polcia aos bancos de dados de reservas e registro de viagens.

Art. 17. As concessionrias de telefonia fixa ou mvel mantero, pelo prazo de

5 (cinco) anos, disposio das autoridades mencionadas no art. 15, registros
de identificao dos nmeros dos terminais de origem e de destino das ligaes
telefnicas internacionais, interurbanas e locais.

Os Artigos 16 e 17 so redundantes e tratam do acesso aos bancos de dados

cadastrais das empresas de transportes, concessionrias de telefonia, que
devem ser disponibilizados pelo prazo de cinco anos. O acesso previsto
independe de autorizao judicial e deve ser de maneira direta e permanente.
Portanto, se prev a colaborao direta dessas empresas com as autoridades
integradas na investigao.

Seo V

Dos Crimes Ocorridos na Investigao e na Obteno da Prova

Art. 18. Revelar a identidade, fotografar ou filmar o colaborador, sem sua prvia
autorizao por escrito:

Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

Art. 19. Imputar falsamente, sob pretexto de colaborao com a Justia, a

prtica de infrao penal a pessoa que sabe ser inocente, ou revelar informaes
sobre a estrutura de organizao criminosa que sabe inverdicas:

Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 20. Descumprir determinao de sigilo das investigaes que envolvam a

ao controlada e a infiltrao de agentes:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 21. Recusar ou omitir dados cadastrais, registros, documentos e

informaes requisitadas pelo juiz, Ministrio Pblico ou delegado de polcia, no
curso de investigao ou do processo:

Pena recluso, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem, de forma indevida, se apossa,

propala, divulga, ou faz uso dos dados cadastrais de que trata esta Lei.

Os Artigos 18, 19, 20 e 21 tratam da tipificao de condutas decorrentes

revelao indevida da identidade de colaborador, da desobedincia ou obstruo
da investigao e obteno da prova.

H de se destacar o Artigo 18, no somente pela falha grave em no se penalizar

a revelao da identidade do agente infiltrado, mas to somente a do delator,
como a pena pfia para uma conduta que na prtica pode implicar na sentena
de morte para a pessoa exposta. As penas previstas so insignificantes, pois na
verdade, em face do quantum previsto, ningum ser preso pelas condutas
tipificadas.
CAPTULO III

DISPOSIES FINAIS

Art. 22. Os crimes previstos nesta Lei e as infraes penais conexas sero
apurados mediante procedimento ordinrio previsto no Decreto-Lei n 3.689, de
3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, observado o disposto no
pargrafo nico deste artigo.

Pargrafo nico. A instruo criminal dever ser encerrada em prazo razovel,

o qual no poder exceder a 120 (cento e vinte) dias quando o ru estiver preso,
prorrogveis em at igual perodo, por deciso fundamentada, devidamente
motivada pela complexidade da causa ou por fato procrastinatrio atribuvel ao
ru.

O Artigo 22 estabelece o rito ordinrio, de acordo com o Cdigo de Processo

Penal vigente, e, no pargrafo nico, prev o prazo mximo de encerramento da
instruo criminal de at 240 dias, no caso de prorrogao fundamentada, que
na prtica, dadas as circunstncias do excesso de processos judiciais, carncia
de juzes e falta de funcionrios, deve ser a regra. O artigo 8 da Lei n 9.034/95
(anterior lei de combate organizao criminosa) estabelecia o prazo de 81 dias
para ru preso e 120 dias se o ru estivesse solto.
Art. 23. O sigilo da investigao poder ser decretado pela autoridade judicial
competente, para garantia da celeridade e da eficcia das diligncias
investigatrias, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado,
amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito
de defesa, devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os
referentes s diligncias em andamento.

Diz o Artigo 23 que o sigilo poder ser decretado pela autoridade judicial
competente, para garantia da celeridade e da eficcia das diligncias
investigatrias. Parece-nos evidente que, em se tratando de organizao
criminosa, no h como se proceder a investigao sem o devido sigilo
decretado, pois que essas organizaes possuem capacidade de ocultar ou
destruir provas, inclusive testemunhais. No raramente contam com rede de
informantes e colaboradores no mbito do poder pblico. O acesso do defensor
aos elementos de provas que digam respeito defesa de seu cliente deve ser
precedido de autorizao judicial, com exceo s diligncias em andamento. O
sigilo previsto com certeza ser contestado judicialmente pela defesa se essas
diligncias investigatrias se prolongarem ou ocorrerem, aps a denncia do
MP, pois, s.m.j., o principio constitucional da ampla defesa ser restringido. Uma
vez que o Artigo 3 prev, dentre outros meios de obteno de prova, a delao
premiada em qualquer fase da persecuo penal, eventualmente, essa
colaborao poder ocorrer depois da instruo encerrada ou at mesmo com a
sentena prolatada, com os benefcios do Artigo 4.

Pargrafo nico. Determinado o depoimento do investigado, seu defensor ter

assegurada a prvia vista dos autos, ainda que classificados como sigilosos, no
prazo mnimo de 3 (trs) dias que antecedem ao ato, podendo ser ampliado, a
critrio da autoridade responsvel pela investigao.

O nico garante o trduo para o defensor do investigado preparar seu cliente

para o depoimento. O prazo poder ser ampliado, a critrio da autoridade
responsvel pela investigao, que deve levar em considerao a complexidade
e volume das provas a serem analisadas para a preparao da defesa. Tendo
em vista o direito de acesso s provas pela defesa do investigado, a oitiva deste
deve ocorrer ao final das investigaes, para no comprometer a cabal apurao
dos fatos.
Art. 24. O art. 288 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal, passa a vigorar com a seguinte redao:

Associao Criminosa

Art. 288. Associarem-se 3 (trs) ou mais pessoas, para o fim especfico de

cometer crimes:

Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Pargrafo nico. A pena aumenta-se at a metade se a associao armada

ou se houver a participao de criana ou adolescente.(NR)

O Artigo 24 alterou a redao do artigo 288 do Cdigo Penal, que anteriormente

exigia mais de trs pessoas para sua configurao. O nico anterior do artigo
alterado previa a majorao da pena, em caso de uso de arma. A partir da
vigncia desta lei, o pargrafo em comento permitir ao juiz o aumento de at
metade da pena, se a associao criminosa tiver a participao de criana ou
adolescente. Novamente o legislador foi tmido na majorao da pena para
criminosos que arregimentam crianas ou adolescentes para o cometimento de
delitos, prtica muito comum na atualidade vista da imputabilidade
penal prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente.

Art. 25. O art. 342 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo

Penal, passa a vigorar com a seguinte alterao:

Art. 342.

Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.(NR)

O Artigo 25 aumentou a pena prevista para o crime de falso testemunho, que

anteriormente era de 1 a 3 anos.

Art. 26. Revoga-se a Lei n 9.034, de 3 de maio de 1995.

Revoga-se expressamente a lei anterior que tratava sobre investigao de

organizao criminosa.

Art. 27. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 45 (quarenta e cinco) dias de
sua publicao oficial.
O artigo 8, 1 da Lei Complementar n 95 de 1998, prescreve que a contagem
do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleam perodo de vacncia
far-se- com a incluso da data da publicao e do ltimo dia do prazo, entrando
em vigor no dia subsequente sua consumao integral. Assim sendo, no prazo
da vacatio legis, conta-se a data da publicao (inclusive) e a data do ltimo dia,
com vigncia a partir do dia seguinte desse prazo, portanto, a lei em comento,
publicada no DOU de 5/08/2013, entrar em vigor no dia 19 de setembro do
corrente ano.