GOVERNO DO ESTADO DO CEARÁ

CAMILO Sobreira de SANTANA

GOVERNADOR DO ESTADO DO CEARÁ

SECRETARIA DA SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA SOCIAL - SSPDS

SANDRO Luciano CARON de Moraes - DPF

SECRETÁRIO DA SSPDS

ACADEMIA ESTADUAL DE SEGURANÇA PÚBLICA DO CEARÁ – AESP|CE

Antônio CLAIRTON Alves de Abreu – CEL PM

DIRETOR-GERAL DA AESP|CE

NARTAN da Costa Andrade - DPC

DIRETOR DE PLANEJAMENTO E GESTÃO INTERNA DA AESP|CE

HUMBERTO Rodrigues Dias – CEL BM

COORDENADOR DE ENSINO E INSTRUÇÃO DA AESP|CE

José ROBERTO de Moura Correia – TC PM

COORDENADOR ACADÊMICO PEDAGÓGICO DA AESP|CE

Francisca ADEIRLA Freitas da Silva – CAP PM

SECRETÁRIA ACADÊMICA DA AESP|CE

ALANA Dutra do Carmo

ORIENTADORA DA CÉLULA DE ENSINO A DISTÂNCIA DA AESP|CE

CURSO DE HABILITAÇÃO A SARGENTO POLICIAL MILITAR - CHS PM/2022

DISCIPLINA
FUNDAMENTOS DO DIREITO PENAL

CONTEUDISTA
Jeovânia Maria Holanda

FORMATAÇÃO
JOELSON Pimentel da Silva – 1º SGT PM

• 2022 •
 SUMÁRIO

FUNDAMENTOS DO DIREITO PENAL ................................................................................... 1

INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 1
MÓDULO I - O DEVER DE PUNIR E AS ESPÉCIES DE SANÇÕES PENAIS NO ESTADO
DEMOCRÁTICO DE DIREITO BRASILEIRO ............................................................................. 2
Estado Democrático de Direito ........................................................................................ 2
Lei para a Proteção do Sangue e da Honra Alemães: ....................................................... 2
A divisão e controle do Poder .......................................................................................... 3
Sistema de Tutela dos Direitos Fundamentais .................................................................. 5
Teorias da Pena ................................................................................................................ 6
Teoria Absoluta ................................................................................................................ 6
Teoria Relativa ................................................................................................................. 7
Teoria Mista ou Eclética ................................................................................................... 8
Teoria Ressocializadora .................................................................................................... 8
MÓDULO II - DAS PENAS .................................................................................................... 9
Caráter das Penas ............................................................................................................ 9
Vozes da Indignação ........................................................................................................ 9
ONU 1945 ...................................................................................................................... 10
Convenção de Viena ...................................................................................................... 11
Pena de expulsão no Brasil ............................................................................................ 12
Espécies de “Penas” Não Admitidas............................................................................... 12
Pena de caráter perpétuo é aquela sem término. .......................................................... 14
MÓDULO 3 - ESPÉCIES DE PENAS ADMITIDAS NO BRASIL ................................................ 16
Penas Privativas de Liberdade: Reclusão, Detenção e Prisão Simples ............................ 16
Diferenças entre Detenção e Reclusão ........................................................................... 17
Reclusão e Detenção...................................................................................................... 18
PENAS RESTRITIVAS DE DIREITO..................................................................................... 19
Espécies e natureza ....................................................................................................... 20
Penas Restritivas de Direitos: Critérios Para Aplicação ................................................... 20
Característica das Penas Restritivas de Direitos ............................................................. 21
Duração: Regra e exceção .............................................................................................. 23
Momentos da Substituição ............................................................................................ 23
PRESTAÇÃO PECUNIÁRIA e PERDA DE BENS e VALORES ................................................. 25
Prestação Pecuniária X Multa ....................................................................................... 26
 INTERDIÇÃO TEMPORÁRIA DE DIREITOS – CP ART.47 .................................................... 29
AGRADECIMENTOS .......................................................................................................... 30
REFERÊNCIAS ................................................................................................................... 30
FUNDAMENTOS DO DIREITO PENAL

INTRODUÇÃO

Caro(a) aluno(a), além do estudo de Fundamentos de Direito Penal, queremos dividir

com você a alegria deste avanço profissional.
O Curso de Habilitação a Sargento - CHS é um momento especialíssimo promovido
pelo Governo do Estado, Secretaria de Segurança Pública e Defesa Social, Polícia Militar e
Academia Estadual de Segurança Pública, visando promover seu crescimento e
reconhecendo sua dedicação profissional em defesa da sociedade.
Por intermédio deste Curso você poderá receber novos conhecimentos, reforçar
princípios e teorias, robustecer laços de companheirismo, aproximar-se ainda mais dos
estudos e enfim, aperfeiçoar-se do ponto de vista doutrinário, científico e prático para os
novos desafios que certamente virão na condição de Sargento.
Para garantir a sustentação deste Curso, indispensável o conteúdo de Direito Penal,
um dos mais importantes ramos do Direito, já que, é ele que define dentre outros
aspectos o Poder de Punir do Estado, as penas e uma série de fatores de interesse direto
do operador de segurança pública.
O Curso será desenvolvido em aulas via sistema de educação à distância onde haverá
momentos expositivos, espaços para questionamentos, exercícios e, enfim, diversos
recursos didáticos para auxiliar na compreensão dos conteúdos.
Estaremos ao seu lado para que tenham um maravilhoso momento de convivência e
aprendizado, porém, é necessário saber que o sucesso do Curso depende muito de você,
logo, participe das atividades com compromisso e dedicação.
Aproveitamos finalmente para desejar sucesso absoluto na sua vida pessoal e
profissional.

Atenciosamente

Equipe AESP

1
MÓDULO I - O DEVER DE PUNIR E AS ESPÉCIES DE SANÇÕES
PENAIS NO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO BRASILEIRO

Estado Democrático de Direito

Para que um Estado possa ser qualificado como de Direito, há que ser regulado por
normas jurídicas, mas, apenas tal característica não o identifica como tal, pois todos os
Estados são de algum modo regido por normas.
Para o constitucionalismo moderno, somente deve ser considerado Estado de Direito
aquele dotado de regramento jurídico capaz de colocar limites ao poder, evitando as
práticas arbitrárias dos governantes.
Não basta a existência de um estatuto jurídico do poder, pois estatuto jurídico de
poder e Estado de Direito, na verdade, não são sinônimos. Prova disso é a: Lei de
Nuremberg de 1935.

Lei para a Proteção do Sangue e da Honra Alemães:

Art. 1º - São proibidos os casamentos entre judeus e cidadãos de sangue alemão ou

aparentado. Os casamentos celebrados apesar dessa proibição são nulos e de nenhum
efeito, mesmo que tenham sido contraídos no estrangeiro para iludir a aplicação desta lei.

Art. 5º - Quem infrigir o artigo 1º será condenado a trabalhos forçados.

É de fundamental importância analisar o conteúdo das leis. A lei é um veículo, e
como tal, pode transportar normas democráticas ou normas arbitrárias.

2
 Estado de Democrático de Direito, a rigor, é somente aquele que atende
determinadas exigências do constitucionalismo moderno, dentre elas, o sistema de tutela
dos direitos fundamentais e a divisão e controle de exercício do poder, pois, num Estado
Democrático de Direito, o ordenamento jurídico não admite que os titulares dos poderes
os exerçam sem limites, sob o risco o Estado retroceder à barbárie.

A divisão e controle do Poder

Havendo a infração penal, tal qual o particular, o Estado deve dirigir-se ao Poder
Judiciário e dele exigir a aplicação da sanção penal.
No exercício do jus persequendi o Estado tem o dever de trilhar, tão somente, os
caminhos previamente estabelecidos pelo ordenamento jurídico.
Na Constituição Federal as normas estão dispostas de forma a que um poder limite o
outro; e é essa distribuição um instituto eficaz na harmonização entre a liberdade e o
poder, com leis conciliando a independência do individuo e a obediência às normas,
viabilizando, assim, uma convivência mais segura e harmônica.
Para evitar arbítrios, as prescrições legais definem, previamente, os
comportamentos, isto com normas claras e precisas, não deixando, a critério da
autoridade, o modo de cumprir suas atribuições.
A Carta Magna impõe limites ao jus puniendi pelos princípios e regras estabelecidos.

Num Estado Democrático de Direito nenhuma autoridade pública concentra as

atribuições do exercício do jus puniendi. Num Estado Democrático de Direito ninguém
pode tudo.
É oportuno lembrar que no Brasil a persecução penal é composta de cinco fases: 1.
Cominação Legal; 2. Instrução Preliminar ou Investigação preliminar; 3. Instrução
Criminal ou Processo criminal; 4. Execução Penal e 5. Reabilitação.
No tocante ao jus puniendi vejamos a distribuição de seu exercício entre os três
poderes.
A norma penal – fruto do Poder Legislativo - tem a missão de promover a paz social,
através da prevenção geral, onde elenca e divulga as condutas delituosas e suas
respectivas sanções, bem como, através da concretização da punição – prevenção

3
especial - caso a prevenção geral reste insuficiente.
Contudo, os princípios que fundamentam o sistema das liberdades e a atividade
punitiva do Estado, impõem, aos seus agentes públicos, no exercício do poder de punir, o
dever de agir restritamente no campo delimitado pela legalidade.
O Estado, por meio do Poder Judiciário, mormente nos processos criminais, onde
vigoram os princípios do in dubio pro reo, da verdade real e o princípio da presunção de
inocência, só poderá decidir pela condenação do acusado, caso existam provas da autoria
e materialidade que exterminem qualquer resquício de dúvida.
Do contrário, a sentença deverá absolver o acusado, julgando improcedente a
acusação. Em verdade, a ação penal sequer pode ser iniciada sem o mínimo de lastro
probatório – indícios de materialidade e autoria – sob pena da denúncia ou queixa restar
rejeitada.
É da competência do Poder Executivo o início da persecução penal – através da
Polícia Judiciária – provando o fato e suas circunstâncias, fornecendo, às demais
autoridades incumbidas do dever de punir, o indispensável lastro probatório necessário
ao desempenho de suas atribuições, em todas as demais fases da persecução.
O Inquérito Policial materializa o indispensável lastro probatório à persecução penal.
Ele sintetiza a pesquisa probatória acerca do crime, de sua autoria e circunstâncias.
Assim, em plena consonância com a secular divisão de poderes que fundamenta
qualquer Estado Democrático de Direito, a Constituição Federal do Brasil, ao dispor sobre
o exercício do poder de punir – com o fito de promover a paz social – reparte,
taxativamente, entre Legislativo, Executivo e Judiciário, as respectivas tarefas
constitucionais imprescindíveis a todo o trajeto do juspuniendi.
Assim, ao contrário do que ocorre quanto à concentração de Poder num Estado
Absolutista, no Estado Democrático de Direito ninguém pode tudo.

Figura1 - Cangaceiro de Portinari

4
 Sistema de Tutela dos Direitos Fundamentais

Dentre os valores da sociedade brasileira foi positivado como norma fundamental da

República Federativa do Brasil, o respeito à dignidade da pessoa humana, protegendo-a
de outros indivíduos e do próprio Estado.
As restrições à liberdade e ao patrimônio de possíveis transgressores, só serão
legítimas e portanto válidas, se obedecerem às regras materiais e formais do
ordenamento jurídico, impostas pelos Princípios fundamentais da democracia, dentre
eles o Principio da Legalidade.
Tomemos como exemplo o poder de punir do próprio Estado. Se admitirmos que o
Estado, no exercício do poder de punir, aplique sanções sem dar ao acusado o direito a
mais ampla defesa, estaremos colocando nas mãos daqueles que exercitam referido
poder, um instrumento de arbítrio.
Como ninguém escapa da falibilidade inerente ao ser humano, o poder de punir
poderá servir aos próprios interesses de seus detentores. Neste caso, as sanções não
serão aplicadas em razão das faltas cometidas, e sim em razão das vontades de quem as
pode aplicar.
Ratificando o que já foi dito, havendo a infração penal, tal qual o particular, o Estado
deve dirigir-se ao Poder Judiciário e dele exigir a aplicação da sanção penal.
No exercício do jus puniendi e jus persequendi, policial, promotores, juízes, agentes
penitenciários e demais servidores públicos devem ter suas ações e omissões pautadas
estritamente na legalidade – cumprindo concomitantemente a missão constitucional de
promover a paz social e respeitar os direitos fundamentais, inclusive os direitos
fundamentais dos autores de crimes e contravenções.

5
 Teorias da Pena

Estudando o dever de punir do Estado, que nasce com a prática do crime, os

pesquisadores chegaram a três teorias acerca da natureza jurídica da pena.
Essas três teorias tiveram como objeto de investigação: a finalidade da pena e sua
natureza jurídica.
Antes de apresentarmos as teorias lembremos o que realmente significa a natureza
jurídica de um instituto.
Estudar a natureza jurídica de um instituto é a única forma de conhecê-lo, é o único
caminho para chegar à sua essência. É identificar o que há de essencial no instituto, o
cerne sem o qual o instituto inexiste ou degenera em coisa diversa. É o fim a que o
instituto se destina no ordenamento jurídico.
A partir desse ponto – com base na obra de Alexis Couto de Brito, Execução Penal,
São Paulo, 2ª edição, 2012, Editora Revista dos Tribunais passaremos às teorias: Absoluta;
Relativa - Mista – Ressocializadora e suas respectivas naturezas jurídicas:

Teoria Absoluta

Para essa teoria a pena é uma conseqüência do delito, ao mal do crime impõe-se o
mal da pena, é uma exigência categórica da justiça, pois só há justiça com igualdade,
assim, imperiosa a retribuição jurídica para que haja justiça. O castigo traria a reparação
moral compensando o mal causado pelo crime. Também é denominada Teoria de
Retribuição ou Retribucionista.

http://slideplayer.com.br

6
 Para Kant a sanção é uma retribuição, uma compensação moral e para Hegel uma
retribuição jurídica. Tais ideias não retiraram da retribuição sua natureza de castigo. Para
a Escola Clássica a pena era tão somente uma retribuição, não se olhava a pessoa do
infrator, motivo pelo qual foi alvo de severas críticas.
Celso Delmanto em seu Código Penal Comentado (DELMANTO: 2010, 8ª Edição, Ed
Saraiva, p.206): Noticia pesquisa da Universidade de Zurique, publicada na revista Science
Magazine (www.sciencemag.org) de autoria de Dominique de Quervain que relata: “os
experimentos apoiam nossa hipótese de que as pessoas obtêm satisfação da punição e
são recompensadas por suas ações.

Teoria Relativa

Para esta teoria o fim da pena era exclusivamente prático: a prevenção. Também
denominada de Teoria Utilitária ou Utilitarista. A convivência harmônica, em
consonância com o ordenamento jurídico é o fim do Estado, e, sendo o crime a violação
do direito, o Estado deve impedí-lo por meio da coação psíquica – intimidação –
prevenção geral ou por meio da coação física – segregação – prevenção especial.

http://www.alfenas.mg.gov.br

A finalidade imediata do Estado com o Direito Penal é a prevenção ao crime: antes

de punir, ou com o punir, quer evitar o crime. Quando o parlamento descreve certas
condutas humanas como penalmente ilícitas, revela aos integrantes da Nação, o que lhes
é proibido ou permitido fazer.
E com as sanções que são atribuídas a cada tipo penal, o legislador visa acionar os
freios do temor ou da ética humana, tudo para evitar que a conduta proibida em tese,
ocorra no mundo empírico, o que é denominado prevenção geral.

7
 A prevenção especial acontece quando a prevenção geral falha, e a pena
abstratamente cominada, concretiza-se com a sentença criminal, que na fase da execução
atua sobre a pessoa, o que configura simultaneamente o caráter retributivo da pena
criminal.

Teoria Mista ou Eclética

É um somatório, uma síntese das duas correntes. Reconhece que a pena tem caráter
de retribuição, com o fim de prevenção educativa e corretiva.

http://www.alfenas.mg.gov.br

Teoria Ressocializadora

Surgiu com a Escola de Defesa Social, a partir do movimento de política criminal

humanista advoga a ideia de que a sociedade realmente só é defendida quando o
condenado é readaptado ao meio social.
O Código Penal, em seu artigo 59 traz em seu texto a reprovação e a prevenção do
crime. Por uma questão de política criminal o Brasil também atribui à pena sua função
ressocializadora.

http://www.canaldoprodutor.com.br http://acaonoticias.com.br

8
 Constata-se assim, a partir de uma interpretação sistêmica, que o Brasil adota a
teoria unitária – atribuindo á pena tríplice função: retribuição, prevenção geral e especial.

MÓDULO II - DAS PENAS

A primeira Pena: Expulsão

A primeira pena conhecida pela história da humanidade ocorreu no paraíso, tendo

Adão e Eva sido expulsos do paraíso.

Caráter das Penas

Desde a antiguidade até o século XVIII, a história registra o caráter cruel das penas,
tendo como objeto de tortura o corpo do autor do delito. Com as ideias iluministas deste
século, começaram a ecoar as vozes da indignação quanto às formas de aplicação das
penas.

Leitura recomendada: Vigiar e Punir de Michel Foucault - Editora Vozes

Vozes da Indignação

Merece destaque a obra Dos delitos e das penas. Beccaria, em 1764 foi o precursor
da luta contra penas cruéis. Esse nobre Marquês travou uma luta sistemática e inteligente
contra a barbárie.

9
 Segunda Guerra Mundial

Com a segunda guerra mundial o planeta assiste a reprises ampliadas das

atrocidades de seres humanos contra seres humanos – o massacre de 6 milhões de
judeus pelos nazistas.

http://www.blogplanetacurioso.com.br/2013/06/imagens-do-holocausto-que-ainda-chocam.html

Desde então o ocidente concentrou suas forças no intuito de estabelecer pactos

internacionais que tivessem como objeto o reconhecimento e o respeito mútuo aos
diretos dos seres humanos.

ONU 1945

Em 1945 é constituída a ONU Organização das Nações Unidas que em 1948 aprova a
Declaração Universal dos Direitos do Homem, onde os três primeiros artigos estabelecem
que todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos.

http://pensadoresdasociologia.xpg.uol.com.br/filosofia.html

10
 Ser igual em dignidade é ser igual em valor, em importância.

No tocante à liberdade lembremos a escravidão, passado não tão distante. Instituto

com amparo na ordem jurídica vigente, a qual permitia que pessoas fossem vendidas
como objetos, como animais, também permitia que filhos, fossem separados de suas
mães imediatamente após o nascimento, como mercadoria.

Convenção de Viena

Como bem retrata a obra Direitos Humanos, e, 1993, na Convenção de Viena essa
Declaração além de ratificada foi ampliada, e as nações reconheceram as liberdades
fundamentais como direitos naturais, independentes de legislações.
Acabou a relevância da discussão se os direitos fundamentais são naturais, pois a
legislação internacional os positivou. O foco passou a ser a obrigatoriedade de sua
concretização.
Os Governos assumiram como responsabilidade primordial o respeito e a promoção
dos direitos dos seres humanos.

http://emfrentepmsj.blogspot.com.br

11
 Importante Temática avança de forma lenta e que ainda encontra adeptos de penas
primitivas.

Pena de expulsão no Brasil

No Brasil a pena de expulsão está prevista no Estatuto do Estrangeiro – Lei 6.819/80,

em seu art.66 – a expulsão é uma medida tomada pelo Estado Federal – de retirar
forçadamente de seu território um estrangeiro perigoso ou nocivo.
É diferente da extradição e da deportação. Na primeira o estrangeiro comete crime
num território e refugia-se em outro e na segunda ocorre no caso do estrangeiro ingresse
ou permaneça irregular no território.
A CF em seu art.5º inciso LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;

Espécies de “Penas” Não Admitidas

O Código Penal estabelece as espécies de penas que temos no Brasil e a Constituição

Federal define as espécies de tratamentos e medidas que não são admitidas no nosso
Estado Democrático de Direito. Analisemos inicialmente as últimas.

A Constituição Federal, no Art. 5º, inciso III estabelece a proibição à tortura -

ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante.

http://edumontesanti.skyrock.com/11.html

12
 Assim consagrou como Princípio a inviolabilidade física e moral do ser humano,
como um direito absoluto, insuscetível de relativizações. As constituições brasileiras
passadas não consagravam esse direito.
O constituinte também baniu, além da tortura qualquer tratamento desumano ou
degradante, com o fito de extinguir praticas de crueldade e selvageria, busca extinguir
agressões físicas e morais.
A tortura caracteriza-se por sua finalidade, ou motivo.
O sujeito ativo da tortura usando como instrumento violência física ou moral, causa
dor física ou mental, como, por exemplo, o pavor.

http://direitoshumanos.epbjc.pedome.net/tag/tortura

O torturador tem como finalidade ou meta:

1 – obter informação – declaração ou confissão da vítima ou de terceiro;

2 - provocar ação ou omissão criminosa;
3 - castigar

Também caracteriza a tortura o motivo pelo qual o agente pratica a tortura, no caso
da legislação brasileira em razão de discriminação religiosa ou racial.

A Constituição Federal, no Art. 5º, inciso XLVII estabelece a proibição à pena de

morte, de caráter perpétuo, pena de banimento e penas cruéis. Analisemos
inicialmente a pena de morte.

Não haverá pena de morte, exceto, em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;

13
 Dentre as competências privativas do Presidente da República temos a de declarar
guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas
condições, decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;

Pena de caráter perpétuo é aquela sem término.

A legislação penal prevê como meio de concretização deste direito fundamental o

limite de cumprimento de penas no Código Penal:

Art. 75. O tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade não pode
ser superior a 40 (quarenta) anos. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º - Quando o agente for condenado a penas privativas de liberdade cuja
soma seja superior a 30 (trinta) anos, devem elas ser unificadas para atender ao
limite máximo deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de
11.7.1984)
§ 1º Quando o agente for condenado a penas privativas de liberdade cuja soma
seja superior a 40 (quarenta) anos, devem elas ser unificadas para atender ao
limite máximo deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º - Sobrevindo condenação por fato posterior ao início do cumprimento da
pena, far-se-á nova unificação, desprezando-se, para esse fim, o período de
pena já cumprido. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 11.7.1984)

Ainda que a pessoa seja condenada a 100 anos de prisão, o tempo de cumprimento
da pena não será superior a trinta anos. Hoje o artigo 75 recebe duas interpretações:

 os que entendem o período que 30 anos como parâmetro para o exaurimento

da pena e demais cálculos da execução penal, detração, remição, progressão
de regime e livramento condicional.
 os que entendem que a unificação no limite de 30 anos é o parâmetro tão
somente do cumprimento da pena. A base para os demais cálculos da
execução penal é o valor total da pena, antes da unificação. Essa é a corrente
predominantemente majoritária, a qual se fundamenta no argumento de que
o primeiro entendimento beneficiaria criminosos contumazes. O Supremo
Tribunal Federal se posicionou:

14
 STF Súmula 715: “A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de
cumprimento, determinado pelo art.75 do Código Penal, não é considerada para a
concessão de outros benefícios, como o livramento condicional ou regime mais favorável
de execução”.

A Constituição Federal também veda a pena de trabalhos forçados.

http://www.oit.org.br

Imperioso diferençar trabalho forçado do conceito legal de trabalho. O trabalho faz

parte da loborterapia inerente à execução e instrumento de reeducação do detento.
Contudo, como a CF veda a pena de trabalhos forçados, não se pode obrigar o preso a
trabalhar, sem que obtenha benefícios ou remuneração. Também caracteriza trabalho
forçado aquele submetido a ameaça de castigos corporais.
“Extinta a escravatura, não faz sentido o trabalho gratuito, ainda que imposto pelo
Estado, mesmo na execução da sentença criminal. - CERNICCHIARO, Luiz Vicente e COSTA
JR., Paulo José. Direito Penal na Constituição. 3ª ed. São Paulo: RT, 1995.
Segundo a Lei de Execuções Penais o trabalho é obrigatório, mas não forçado. Assim
o preso que pretende obter os benefícios da remição, da progressão de regime ou do
livramento condicional precisa trabalhar, pois constitui um dos deveres do preso e como
tal, seu descumprimento implica em falta grave.

Por fim a pena de banimento. É proibida a expulsão, ou deportação de brasileiros, o

que equivaleria ao banimento.

15
MÓDULO 3 - ESPÉCIES DE PENAS ADMITIDAS NO BRASIL

O Código Penal em seu título V, capítulo I, trata das espécies de penas: I - privativas
de liberdade; II - restritivas de direitos e III - multa. Trataremos das duas primeiras.

Penas Privativas de Liberdade: Reclusão, Detenção e

Prisão Simples

Temos três espécies de penas privativas de liberdade: duas estabelecidas pelo

Código Penal para os crimes - reclusão e detenção; e uma – prisão simples - prevista pela
Lei das Contravenções Penais, obviamente cominada para as contravenções penais.

- Crime x Contravenção?

Inexiste diferença entre crime e contravenção no tocante à estrutura de composição

do tipo penal – em ambos há o preceito primário e o preceito secundário, em ambos há
os elementos normativos objetivos e subjetivos FRANCISCO DE ASSIS TOLEDO.
PRINCÍPIOS DO DIRIETO PENAL, 5ª EDIÇÃO PG85.
Em verdade a contravenção é um crime com sanção menor. O legislador distingue
um do outro ao escolher a sanção a ser cominada.
O quadro sinótico abaixo elenca os diferentes tipos de penas cominadas para os
crimes e as contravenções:

(DECRETO-LEI Nº 3.914, DE 9 DE
Art.1º da Lei de Introdução ao Código Penal -
DEZEMBRO DE 1941)

(Decreto-lei n. 2.848, de 7-12-940) e da lei das contravenções penais (Decreto-lei n.

3.688, de 3 outubro de 1941)

16
 DIFERENÇAS ENTRE AS PENAS

CRIME/DELITO X CONTRAVENÇÃO

Isoladamente Reclusão Isolada Prisão Simples

Detenção Multa

Cumulativamente (+ ) Reclusão e Multa Cumulativamente Prisão Simples e Multa

Detenção e Multa

Alternativamente
Reclusão ou Multa Alternativamente Prisão Simples ou Multa
( ou )
Detenção ou Multa

Obs.1 A pena de multa nunca é cominada isoladamente em caso de crime.

As penas estão cominadas no preceito secundário de cada tipo penal incriminador.

Diferenças entre Detenção e Reclusão

Regras;

Segundo Alberto Silva Franco nas legislações penais mais modernas as penas
privativas de liberdade não são classificadas em reclusão e detenção, por não haver
distinção entre ambas.
A legislação penal e processual do Brasil manteve a distinção, principalmente quanto
ao regime de cumprimento da pena.
No sistema punitivo do Brasil não há quase diferenças entre as penas de reclusão e
detenção, pois as penas reclusivas e detentivas, em regra, são executadas no mesmo
estabelecimento prisional, sob as mesmas condições e regras.
Contudo Guilherme de Souza Nucci (Código Penal Comentado. 8.ed São Paulo:
Revista dos Tribunais,2008.p.309) elenca algumas das diferenças entre as penas de
reclusão e detenção:
 a reclusão é cumprida na forma fechada, semiaberta e aberta, já na detenção
não há o regime fechado – art33, caput, CP;

17
  a reclusão pode ter como efeito da condenação a incapacidade para o exercício
do poder familiar, tutela ou curatela, os crimes dolosos, sujeito a esse tipo de
pena, cometidos contra filho, tutelado ou curatelado – art.92, II, CP;
 a reclusão possibilita a internação quando aplicada medida de segurança, os de
detenção permite apenas a aplicação do tratamento ambulatorial – art97, CP;
 a reclusão é aplicada primeiro .

A pena de prisão simples é bem parecida com a de detenção. Com o advento da lei
9099/95 as contravenções e crimes punidos com pena máxima até 2 anos passaram a ser
espécies dos crimes de menor potencial ofensivo

Reclusão e Detenção

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O Código Penal em seu artigo 33 estabelece:

Art.33 - A pena de reclusão deve ser cumprida em regime fechado, semi-aberto ou

aberto. A de detenção, em regime semiaberto, ou aberto, salvo necessidade de
transferência a regime fechado.

18
 Regimes são formas de prisão.

No quadro abaixo temos os tipos de prisões privativas de liberdade admitidas no

Brasil e suas respectivas formas de prisão.

RECLUSÃO DETENÇÃO PRISÃO SIMPLES

Regime Fechado
RegimeSemi-Aberto Regime Semi-Aberto
Regime Aberto Regime Aberto

http://odireitorevisto.blogspot.com.br

As alíneas do art. 33 do Código Penal estabelecem a correlação entre os tipos de

estabelecimentos prisionais e os regimes, ou seja, as formas de cumprimento de pena
existentes no Brasil.

PENAS RESTRITIVAS DE DIREITO

Conceito – Sanção imposta em substituição à pena privativa de liberdade,

consistente na supressão ou diminuição de um ou mais direitos do condenado. É uma
tendência do direito penal moderno considerando que a clausura não cumpre as
finalidades da pena.

19
 Espécies e natureza

O Código Penal estabelece:

Art. 43 - As penas restritivas de direitos são:

Art. 43. As penas restritivas de direitos são: (Redação dada pela Lei nº 9.714, de
1998)
I - prestação pecuniária; (Redação dada pela Lei nº 9.714, de 1998)
II - perda de bens e valores; (Redação dada pela Lei nº 9.714, de 1998)
III - limitação de fim de semana. (Incluído pela Lei nº 7.209, de 1984)
IV - prestação de serviço à comunidade ou a entidades públicas; (Incluído pela Lei nº
9.714, de 25.11.1998)
V - interdição temporária de direitos; (Incluído pela Lei nº 9.714, de 25.11.1998)
VI - limitação de fim de semana. (Incluído pela Lei nº 9.714, de 25.11.1998)

Penas Restritivas de Direitos: Critérios Para Aplicação

O Código Penal no artigo 44 estabelece os critérios para concessão da substituição

das penas privativas de liberdade pelas penas restritivas de direito.

Se faltar um dos requisitos não haverá a substituição – são critérios cumulativos.

I - Tipo de Crime:
Doloso - até 04 anos - sem violência ou grave ameaça à pessoa.

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Para os crimes culposos é sempre permitida a substituição, independentemente do

quanto fixado.

II – Não reincidente em crime doloso. Exceção: art44§3º do Código Penal – não seja
reincidente específico (mesmo tipo penal) e a medida seja socialmente recomendável.
III – Circunstancias judiciais – exceto as conseqüências do crime e comportamento
da vítima – indicarem que a substituição é suficiente para atingir as finalidades da pena,
ou seja, prevenção e ressocialização – Aqui está sediado o Princípio da suficiência das
penas alternativa.

Característica das Penas Restritivas de Direitos

São Penas Substitutivas e Autônomas: SUBSTITUTIVAS porque em regra não são

cumulativas com outras penas, substituem as penas privativas de liberdade
Durante a fixação da sentença penal – primeiro o juiz estabelece a pena privativa de
liberdade, e atendendo o condenado determinados requisitos poderá o magistrado
substituí-las por penas restritivas de direito.
São autônomas porque após a substituição subsistem por elas mesmas. O juiz da
execução passa a fazer cumprir as restritivas dentro de suas características, sem mais
observar as privativas de liberdade, a não ser que o condenado, com seu
comportamento, imponha a necessidade de conversão da pena restritiva de direito na

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pena privativa de liberdade originariamente fixada.
Afirma-se que em regra as penas restritivas de direito são autônomas e substitutivas
porque já existem no ordenamento jurídico penas restritivas de direito cominadas de
forma isolada, bem como de forma cumulativa com penas privativas de liberdade.
Exemplo 1: - Lei 11.343/2006 (Institui o Sistema Nacional de Políticas
Públicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso
indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas;
estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico
ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências).
Art.28. penas:
I – advertência sobre os efeitos das drogas;
II – prestação de serviços à comunidade;
III – medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.

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Exemplo 2: - Código de Trânsito Brasileiro (LEI Nº 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE

1997). Art.302. Praticar homicídio culposo na direção de veículo automotor: Penas –
detenção de dois a quatro anos e suspensão ou proibição de se obter a permissão ou
habilitação para dirigir veículo auto motor.

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 Duração: Regra e exceção

A pena restritiva de direitos em regra, tem a mesma duração da pena privativa de

liberdade substituída. Há duas exceções: a) - restritivas de natureza real, ou seja,
prestação pecuniária e perda de bens e valores; b) - a prestação de serviços à
comunidade (art.46, §4º CP) duração diferentes, ou seja, cumpre mais horas e diminui os
dias. Os incisos I e II do art.55 do Código Penal não trazem as penas restritivas de direito
de natureza real, pois não há como durar o mesmo tempo da privativa de liberdade.

Momentos da Substituição

Há três momentos para substituir a pena privativa de liberdade pela restritiva de

direito:

1) – Na sentença condenatória de 1º grau, o juiz da condenação pode substituir a

pena privativa de liberdade pela pena restritiva de direito. Isso após observar se a pena
do condenado qualitativa e quantitativamente atendem às exigências impostas para a
substituição, concomitantemente aos requisitos subjetivos;
2) – No Tribunal em grau de recurso, caso o condenado atenda os requisitos
concomitantes já analisados, poderá haver a substituição da pena privativa de liberdade
que deveria ter sido substituída no juízo de 1º grau;
3) – Fase de Execução: mesmo após o transito em julgado da sentença condenatória,
pode haver a substituição pelo juiz da execução.

Exceções:

Crimes de Tráfico Ilícito de Entorpecentes e substituição de penas:

A Lei nº 11.343/2006 proíbe expressamente o instituto da substituição:

A Lei nº 11.343/2006 veda o instituto da substituição da pena privativa de liberdade

pela pena restritiva de direito:

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 Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 a 37 desta Lei são
inafiançáveis e insuscetíveis de sursis, graça, indulto, anistia e liberdade provisória,
vedada a conversão de suas penas em restritivas de direitos.
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender,
expor à venda, oferecer, ter em depósito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever,
ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a
1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expõe à venda,
oferece, fornece, tem em depósito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar, matéria-prima, insumo ou produto químico destinado à preparação de
drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matéria-prima
para a preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse,
administração, guarda ou vigilância, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar, para o tráfico ilícito de drogas.
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a
qualquer título, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinário,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado à fabricação, preparação, produção
ou transformação de drogas, sem autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de 1.200 (mil e duzentos) a
2.000 (dois mil) dias-multa.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente
ou não, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200
(mil e duzentos) dias-multa.

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 Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste artigo incorre quem se associa
para a prática reiterada do crime definido no art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33,
caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e
quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organização ou associação
destinados à prática de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34
desta Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700
(setecentos) dias-multa.

PRESTAÇÃO PECUNIÁRIA e PERDA DE BENS e VALORES

O Código Penal em seu art.45 §1º define a prestação pecuniária - Prestação

Pecuniária – é o pagamento, em dinheiro, para a vítima, seus dependentes ou entidade
pública ou privada com destinação social.
O Valor é fixado pelo juiz em sentença: mínimo de 1 salário mínimo e máximo de
360 salários-mínimos.
Não há previsão legal, mas nada impede que o juiz parcele o pagamento.

Índole Indenizatória - O montante pago poderá ser deduzido de eventual

condenação por reparação civil, se coincidentes os beneficiários. Considero mais
apropriado afirmar que a Pena restritiva de direito tem natureza jurídica híbrida, de pena
e indenização.

§2º - Prestação de outra natureza – se os beneficiários aceitarem, a prestação

pecuniária pode ser de natureza diversa. Ao invés de dinheiro, até serviços à vítima, como
pintar o muro pichado ou doação de cestas básicas.

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 http://www.e-solidario.com.br
http://www.filhotedepombo.com

Há questionamento da minoria da doutrina, como Luis Flavio Gomes, sobre a

constitucionalidade desse parágrafo, por deixar a critério do juiz uma pena sem
cominação legal.
Resolução 101 do Conselho Nacional de Justiça – traz políticas públicas e privadas
para o sucesso das penas alternativas.

Ordem de Preferência:

Quanto ao destinatário do pagamento da prestação pecuniária, o Código Penal

estabelece uma ordem:

1 – a vítima.
2 – na falta da vítima seus dependentes;
3 – por fim, inexistindo os dois primeiros, entidade pública ou privada com
destinação social;

Importante sublinha que a pena de prestação de pecuniária é Intransmissível – por

ter natureza de pena só se aplica ao condenado, não passa para os herdeiros.

Prestação Pecuniária X Multa

Apesar de ambas serem espécies de penas alternativas e terem natureza jurídico

penal têm significativos traços que as distingue.

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 PRESTAÇÃO PECUNIÁRIA MULTA
Restritiva de direito Pena Pecuniária
Destinatários: vítima, dependentes, Destinatário: Estado
entidades públicas ou privadas com
destinação social.
Valor: 1 a 360 s.m Valor: 10 a 360 d.m
Índole Indenizatória Índole Punitiva
Converte em privativa de liberdade Não converte em pena privativa de
liberdade

STF SÚMULA 693 – habeas corpus não se aplica para a multa.

§3º - Perda de bens e valores – esta pena consiste em o condenado perder bens
móveis ou imóveis que lhe pertencem, em favor do Fundo Penitenciário Nacional-Fupen,
salvo disposição diversa de legislação especial.
Valor mínimo – a lei não fixa
Valor Máximo – a lei estabelece duas opções ao magistrado no momento da fixação
da sentença: o juiz pode estabelecer valor equivalente ao montante do prejuízo causado
ou valor equivalente ao provento obtido pelo agente ou terceiro, em razão do
cometimento do crime. O magistrado fica vinculado ao de maior valor.
Natureza Jurídica: - a natureza jurídica é de pena e como tal é pessoal e
intransferível, jamais pode passar da pessoa do condenado.

CF – Art.5º, XLV – nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a

obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido.

PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE OU ENTIDADES PÚBLICAS – CP Art.46

Conceito: Essa pena consiste em prestar tarefas que beneficiem a comunidade,

gratuitamente.

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 http://arede.info

Requisito: A Pena Privativa de Liberdade fixada na sentença condenatória deve ser

fixada em mais de 6 meses. Caso a pena seja em seus meses ou menos, o condenado não
poderá ter sua pena substituída per outra pena restritiva de direito.
Local: entidades assistenciais, como escolas, hospitais, orfanatos, e demais
estabelecimentos congêneres, bem como programas comunitários ou estatais. Tais
estabelecimentos devem ser credenciados ou conveniados junto às varas de execuções
penais, como estabelece a Lei de Execuções Penais.
Quem escolhe a entidade: Juiz das Execuções, o qual também estabelece os dias e
horários. Carga horária semanal é de 8 horas. A entidade beneficiada com o trabalho
gratuito enviará relatório mensal informando as atividades desenvolvidas, bem como
freqüências e possível falta grave. Caso o condenado descumpra as atribuições e normas
estabelecidas, poderá ter sua pena restritiva de direitos convertida em pena privativa de
liberdade.
Modo da substituição: 1h de prestação de serviço à comunidade corresponde a 1
dia de condenação, respeitando as aptidões do condenado.
Duração: Em regra a pena de prestação de serviços á comunidade tem a mesma
duração da pena privativa de liberdade substituída, exceto quando a pena privativa de
liberdade é superior a 1, como prevê o §4º do art.46 do Código Penal - só não pode
cumprir pena inferior à metade da pena privativa de liberdade.

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 INTERDIÇÃO TEMPORÁRIA DE DIREITOS – CP ART.47

Obrigatoriedade? - O texto transmite a idéia de obrigatoriedade, mas as penas

continuam sendo substitutivas e só serão aplicadas quando preencherem os requisitos do
44 e 56 do Código Penal. São penas restritivas de direito específicas.

CP - Art. 47- As penas de interdição temporária de direitos são:

I - proibição do exercício de cargo, função ou atividade pública, bem como de

mandato eletivo;
Conceito - Essas penas de interdição são aplicadas nas condenações de crimes
cometidos no exercício de cargo, atividade e função pública, bem como no exercício de
profissão ou atividade quando houver violação dos deveres que lhes são inerentes.
II - proibição do exercício de profissão, atividade ou ofício que dependam de
habilitação especial, de licença ou autorização do poder público;
III - suspensão de autorização ou de habilitação para dirigir veículo;
....................

A pena de suspensão ou de autorização ou habilitação para dirigir veículo

automotor ou elétrico, tem o mesmo prazo da pena privativa de liberdade imposta.
Inaplicável para veículo de propulsão humana ou tração animal. Encerrado o prazo pode
voltar a dirigir. O Código de Transito Brasileiro, em seu art.292 estabelece que esta pena
pode ser aplicada como pena principal. Na prática ao invés da substituição aplica-se
diretamente o Código de Trânsito Brasileiro, em razão do princípio da especialidade – O
Código Penal o art.57 – Para os delitos culposos de trânsito.

IV - proibição de frequentar determinados lugares.

Nessa espécie de pena o magistrado buscará identificar as circunstância, a
personalidade do acusado, bem como demais

V - proibição de inscrever-se em concurso, avaliação ou exame públicos. (Incluído

pela Lei nº 12.550, de 2011)

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 Limitação de fim de semana

Art. 48 - A limitação de fim de semana consiste na obrigação de permanecer, aos

sábados e domingos, por 5 (cinco) horas diárias, em casa de albergado ou outro
estabelecimento adequado.
Parágrafo único - Durante a permanência poderão ser ministrados ao condenado
cursos e palestras ou atribuídas atividades educativas.

AGRADECIMENTOS

Pensamos que com o conteúdo visto você teve condição de viajar e conhecer
importantes aspectos voltados para a Introdução ao Direito Penal, que irão ajudá-lo na
vida pessoal e profissional.
Sendo assim somos gratos pela sua companhia e desejamos as bênçãos dividas
agradecemos a companhia e rogamos para que seja muito feliz.

Equipe AESP/CE

REFERÊNCIAS

CONSTITUIÇÃO DE REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 e suas atualizações

CÓDIGO PENAL BRASILEIRO e suas atualizações
CÓDIGO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO e suas atualizações
LEI DAS CONTRAVENÇÕES PENAIS
BRITO, Alexis Couto de. Execução Penal. 2 ed. São Paulo: RT, 2002
CERNICCHIARO, Luiz Vicente e COSTA JR., Paulo José. Direito Penal na Constituição. 3ed.
São Paulo: RT, 1995.
DELMANTO, Celso. Código Penal Comentado. 8 ed. São Paulo: Saraiva, 2010
NUCCI, Guilherme de Souza. Código Penal Comentado. 8.ed. São Paulo: Revista dos
Tribunais ,2008.
TOLEDO, Francisco de Assis. Princípios Básicos do Direito Penal, 5ª Ed. São Paulo:
Saraiva, 1994

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