Que uma Constituio?

(Ferdinand Lassalle) - Resumo do livro

Na busca do conceito de Constituio, Ferdinand Lassalle apresenta o conceito jurdico: Constituio a lei
fundamental proclamada pelo pas, na qual se baseia o Direito Pblico dessa nao. Depois o deixa de lado,
considerando que dele no se pode extrair se determinada Constituio possui, e porque, boas qualidades.
Para tanto, procura primeiro pela essncia de uma Constituio, por um mtodo de comparao de uma
coisa desconhecida com outra semelhante a ela, porm conhecida. Ao comparar Constituio com lei,
verifica que ambas precisam de aprovao legislativa, mas que aquela no lei comum, porque h um
desejo na sociedade de que se reforme o mnimo a Constituio, e isso demonstrado com o especial
qurum adotado para tanto.

Dizer que a Constituio uma lei fundamental no responde bem a questo, sendo preciso justificar esse
adjetivo. Para a Constituio ser fundamento das outras leis, deve reger a lei da necessidade. Da nasce a
pergunta: ser que existe nalgum pas alguma fora ativa que possa influir de tal forma em todas as leis ao
mesmo tempo, que a obrigue a ser necessariamente, at certo ponto, o que so e como so, sem poderem
ser de outro modo?

Lassalle responde dizendo que a tal incgnita se apia nos fatores reais do poder que regem uma
determinada sociedade, os quais so fora ativa e eficaz que informa todas as leis e instituies jurdicas da
sociedade. Para explicar isso, sups que se todas as publicaes legislativas do pas desaparecessem,
sendo necessrio decretar novas leis, o legislador, completamente livre, poderia fazer leis ao capricho de
acordo com o seu modo de pensar?

Para responder, primeiro, envereda por verificar se seria possvel redigir novas leis no reconhecendo a
monarquia. No seria possvel, vez que um rei a quem obedecem o exrcito e os canhes no tolera
imposies e prerrogativas em desacordo com sua condio de rei. E fixa que esse poder real uma parte
da Constituio. Depois aplica o mesmo raciocnio em relao aristocracia. E se a grande massa de
cidados prussianos, destrudas as leis do passado, dissesse somos todos iguais e quisesse se livrar da
Cmara Senhorial? No seria possvel, pois os grandes fazendeiros da nobreza, possuindo muita influncia
junto Corte, tambm parte da Constituio. De seguida, verifica que, se o rei e a nobreza buscassem a
organizao medieval, com uma Constituio Gremial, isso afetaria os grandes industriais e fabricantes, os
operrios seriam despedidos, uma multido sem trabalho sairia praa pblica exigindo po e trabalho, atrs
dela a grande burguesia, encaminhando-se para uma luta, na qual o triunfo no seria das armas. Ento os
grandes industriais so tambm uma parte da Constituio. E os banqueiros, a Bolsa, a cultura coletiva e a
conscincia social do pas? Lassalle afirma que a nenhum governo convm se indispor com eles, tendo em
vista as necessidades de emprstimos e troca de papel da dvida ativa, e considerando que lei penal
afrontando os nimos da coletividade levantaria protesto, respectivamente. Por isso, os grandes banqueiros,
a Bolsa, e, dentro de certos limites, a conscincia coletiva e a cultura geral da nao so partes da
Constituio. Em sequncia, Lassalle observa que a pequena burguesia e a classe operria so partes da
Constituio, pois que, se o governo tentasse priv-las das suas liberdades polticas, ele poderia faz-lo,
mas, se tambm lhes tirasse a liberdade pessoal, transformando o trabalhador em escravo ou servo, no
mais teria xito, porquanto, nesses casos extremos, a pequena burguesia se juntaria ao povo e sua
resistncia seria invencvel. Em casos desesperados, o povo parte da Constituio. Assim, Lassalle
completa a tarefa de mostrar em sntese, em essncia, a Constituio de um pas: a soma dos fatores reais
de poder que o regem.

Em seguida, relaciona esse conceito de Constituio com a Constituio jurdica, para afirmar que se
juntassem esses fatores reais do poder e os escrevessem numa folha de papel, deixam de ser simples
fatores reais de poder e passam a ser verdadeiro direito, nas instituies jurdicas, e quem atentar contra eles
atenta contra a lei.

Noutro degrau, ressalta que no aparece expresso escrita na Constituio que os banqueiros, os industriais,
a nobreza, o povo, so fragmentos dela. Isso se faz decretando uma lei, na qual ser dividida a nao em 3
grupos eleitorais, de acordo com os impostos por eles pagos, o que obviamente estaro de acordo com as
posses de cada eleitor, como ocorre no sistema eleitoral das trs classes. Destarte, nesse sistema, nos
destinos polticos do pas, o capitalista ter uma influncia 17 vezes maior que um cidado sem recursos.
Argumenta que, se o governo quer que um punhado de grandes proprietrios da aristocracia rena tanto
poder como os eleitores das trs classes reunidas, o legislador o far expressando na Constituio: os
representantes da grande propriedade sobre o solo, que o forem por tradio, e mais alguns outros
elementos secundrios, formaro a Cmara Senhorial, um Senado, com atribuies para aprovar ou no os
acordos feitos pela Cmara dos deputados eleitos pela Nao, que no tero valor legal se os mesmos forem
rejeitados pelo Senado, contrabalanando a vontade de um grupo de velhos proprietrios com a vontade
nacional e de todas as classes que a compe, por muito unnime que seja essa vontade. E, na hiptese de
se conceder ao rei mais poder poltico que s trs classes de eleitores reunidas, no ser necessrio mais
que reconhecer a atribuio de preencher todos os postos vagos do Exrcito, o qual ficar margem da
Constituio e fora da sua jurisdio, mas sob sujeio pessoal do rei. Disso resultar que o rei conseguiu
reunir um poder muito superior ao que goza a Nao inteira. Assim o seria porque o poder poltico do rei, o
Exrcito, est organizado, enquanto o poder que advm da Nao est desorganizado e sem canhes.

A partir da, o autor passa a diferenciar a Constituio real e efetiva da Constituio escrita, lembrando que
uma Constituio real e efetiva todos os pases a possuem, no sendo uma prerrogativa dos tempos
modernos, vez que em todas as naes existiram fatores reais de poder. A diferena nos tempos modernos
so as constituies escritas nas folhas de papel.

Mas por que ter um pas uma Constituio escrita? Responde o autor que isso s pode ter origem no fato de
que nos elementos reais do poder imperantes dentro do pas se tenha operado uma transformao. Mas
como se deram essas transformaes? Para responder, o autor relembra os contextos sociais da
Constituio Feudal, da Constituio Absolutista, e da Constituio fruto da Revoluo Burguesa, a qual
resultou do protesto da burguesia no dia 18 de maro de 1848, quando os fatores reais do poder estavam
com a populao burguesa, que governava por meio do prncipe, que deveria seguir a vontade dela. Explica
que a Revoluo de 1848 demonstrou a necessidade de criar uma nova Constituio escrita, encarregando-
se o prprio rei de convocar a Assembleia nacional para elabor-la.

Entende que em 1848 ficou demonstrado que o poder da Nao muito superior ao do Exrcito, mas que
entre aquele poder e esse existe uma diferena enorme, pois que esse, apesar da realidade numrica
inferior, pode ser mais eficaz, porque mais organizado e disciplinado e, portanto, em melhores condies de
enfrentar qualquer ataque, ainda que o poder da Nao, em momentos histricos de grande emoo possa
venc-lo. Todavia, para a Nao se manter no poder, teria sido necessrio fazer com que o exrcito no
voltasse a ser o instrumento de fora a servio do rei contra a si. Entretanto, no se fez, porque os reis tm a
seu servio melhores servidores do que o povo.

Como no se transformou o Exrcito num instrumento da nao, por causa do protesto da burguesia e da
maior parte da populao. Demonstraram essas que no tinham a menor ideia do que real e efetivamente
era uma Constituio, deixaram o Poder executivo ainda capaz de aparecer como soberano ante a nao, o
qual mais tarde fez da Constituio escrita um mero pedao de papel e subjugou a Assemblia Nacional. E
ainda que no a anulasse, nenhuma modificao teria a marcha das coisas, pois que o prprio rei proclamou,
em 05 de dezembro de 1848, uma Constituio que correspondia, na maior parte, quela elaborada pelo
colgio de constituintes. Contudo, como era contrria aos fatores reais do poder ao dispor do rei, no
passava de uma folha de papel, sendo modificada com a clebre lei eleitoral de 1849, que estabeleceu os
trs grupos de eleitores j expostos anteriormente, com a Cmara sendo instrumento para as reformas mais
urgentes na Constituio, a fim de que o rei pudesse jur-la em 1850, para continuar a ser modificada nos
anos posteriores, justamente porque no refletia os fatores reais e efetivos do poder, no havendo porque
ser respeitada, tendo em vista sua caducidade.

Como concluso prtica, Lassalle aponta que os problemas constitucionais no so problemas de direito,
mas do poder; que a verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os fatores reais efetivos do
poder que o regem; que as Constituies escritas no tm valor nem so durveis se no exprimem
fielmente os fatores do poder que imperam na realidade social; e que, se se quiser oferecer ao pas uma
Constituio, no se deve se limitar a redigi-la e a assinar sua folha de papel, h que se transformar as
foras reais que mandam no pas.