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Servidor pblico
a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Servidor pblico o ocupante de
cargo pblico, conceituao que abrange os ocupantes de cargo em comisso e funo
de confiana.
2. Cargo Pblico
Ainda em relao aos cargos pblicos, o candidato deve ter cincia do seguinte:
eles so acessveis a todos os brasileiros;
devem ser criados por lei (decretos no podem criar cargos);
tm que ter denominao prpria; e
devem ser pagos pelos cofres pblicos, tanto para cargo de provimento efetivo, como
tambm para os cargos em comisso.
Cargo isolado
o tipo de cargo que no vem a ser escalonado em classes, tendo a natureza de ser
nico.
Cargo de carreira
Vem a ser aquele, nas palavras do mestre, que pode ser escalonado em classes, que a
juno de cargos da mesma da rea (profisso).
3. Da Posse
A posse se configura pela assinatura do termo, que devero estar insertos:
as atribuies do cargo;
os deveres inerentes ao servidor;
as responsabilidades que cabem ao servidor;
os direitos relativos ao cargo ocupado.
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4. Do Exerccio
o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
Aps ocorrer a investidura no cargo com a posse, o servidor ter o prazo de quinze dias
para entrar em exerccio.
5. Do Provimento
A lei preceitua as maneiras legais de preencher, completar, ou seja, prover os cargos
que esto vagos. Ela enumera sete institutos. So eles: I Nomeao, II Promoo, III
Aproveitamento, IV Reintegrao, V Readaptao, VI Reverso e a VII
Reconduo.
I. Nomeao
I em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de
carreira; II em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana
vagos.
II. Promoo
Quando um servidor cresce no mesmo cargo, ou seja, sobe um degrau no mesmo
cargo, ocorrer a promoo. A promoo decorre do desenvolvimento do servidor na
carreira, mediante o cumprimento dos requisitos estabelecidos pela lei.
III. Aproveitamento
O aproveitamento, como forma de provimento, foi recepcionado pela Constituio
Federal vigente.
o retorno do servidor que se encontrava em disponibilidade. Para ocorrer a
disponibilidade, a CF/1988 preceitua no seu art. 41, que o servidor dever ser estvel (ter
3 anos e efetivo exerccio), ter o cargo extinto e com isto ficar em disponibilidade
aguardando o seu aproveitamento em cargo de atribuies e vencimentos compatveis
com o anteriormente ocupado.
IV. Reintegrao
o retorno do servidor estvel, demitido injustamente.
V. Readaptao
para o servidor que est incapacitado fsica ou mentalmente de exercer as atribuies
inerentes ao seu cargo. Aps comprovao por junta mdica, ele ser readaptado com
equivalncia de vencimentos e atribuio do cargo compatvel. Podendo ficar como
excedente, caso no haja cargo vago.
VI. Reverso
O legislador de 1990 s fez aluso a uma reverso, mas em 2001 foi inserida no corpo da
Lei n 8.112/1990, uma nova reverso, por questes de didtica vamos cham-las de
reverso 1 e reverso 2.
Reverso 1
o retorno do servidor aposentado por invalidez, quando cessa a causa incapacitante que
deu origem aposentadoria. Caso o seu cargo anterior j esteja ocupado, ele poder ficar
como excedente.
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Reverso 2
Por interesse da administrao, neste caso deve-se sempre observar:
servidor aposentado voluntariamente;
servidor estvel quando em atividade;
servidor no ter mais de 5 anos de aposentado;
no ter 70 anos;
que haja cargo vago (percebe-se que o legislador no permitiu nesta reverso o
servidor ficar como excedente);
que cabe ao servidor aposentado fazer o pedido de reverso.
A ttulo de exemplo: um ex-Agente do Departamento de Polcia Federal, aps ocupar
esse cargo por trinta anos, aposentou-se voluntariamente em 2008, quando contava
60 anos de idade. Nessa situao, havendo cargo vago e interesse por parte da
administrao, h amparo legal para eventual pedido de reverso desse servidor.
VII. Reconduo
O art. da Lei n 8.112/1990 que trata deste instituto o 29, que afirma que o retorno do
servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer em razo da inabilitao em
estgio probatrio relativo a outro cargo e da reintegrao do anterior ocupante.
7. Da Vacncia
Este instituto aborda as maneiras de deixar um cargo vago, para que se possa ocorrer um
futuro provimento. As formas esto expressas na Lei n 8.112/1990:
Promoo
Se um Servidor Pblico Federal cresce dentro da sua carreira, ele hipoteticamente
est subindo um degrau, logo o legislador vislumbrou que o degrau que ele
ocupava antes ficou vazio, gerando assim vacncia.
Falecimento
Com a morte do servidor fato que ir gerar vacncia no cargo.
Exonerao
Existem vrias maneiras de ocorrer a exonerao, como j vimos. Poder ser a pedido,
caso o servidor no estvel no seja habilitado no estgio probatrio51; se o servidor
no estvel tenha seu cargo extinto; na hiptese da Unio ultrapassar o limite de despesas
(LRF Lei de Responsabilidade Fiscal) e venha a ser mal avaliado anualmente (segundo
regulamentos) etc.
Readaptao
Caso o servidor sofra limitaes fsicas ou mentais e no possa exercer as funes do seu
cargo, ele poder ser readaptado gerando assim vacncia neste cargo.
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necessrio ter em mente que a reverso no forma de vacncia, pois as bancas gostam
de tentar confundir o candidato afirmando que ela forma concomitante de provimento
de vacncia.
Aposentadoria
Tambm fato, que a passagem do servidor para a inatividade gera vacncia.
Demisso
importante salientar que a demisso tem cunho punitivo, ou seja, disciplinar, conforme
preceitua o art. 127 da Lei n 8.112/1990 e a exonerao no tem cunho punitivo.
Redistribuio
A remoo, como vimos, desloca o servio e a redistribuio ir gerar o
deslocamento do cargo de provimento efetivo ocupado ou vago para outro rgo ou
entidade sempre do mesmo poder com autorizao do Sistema de Pessoal Civil
(Sipec).
Na redistribuio, deve ser sempre observado o interesse da administrao, a equivalncia
remuneratria, atribuies, responsabilidades, e complexidades do cargo compatveis.
O legislador prev que o servidor que no foi redistribudo ou colocado em
disponibilidade, ficar sob a tutela do Sipec e poder tambm ter exerccio
provisrio em outro rgo ou entidade.
Substituio
Um servidor que possua funes de direo ou chefia ter, a princpio, seu substituto
indicado em regimento interno. Caso este servidor tenha que ser substitudo, o seu
substituto ir assumir automaticamente e cumulativamente suas funes.