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Introduo (1)
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Mestre em Histria das Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia e diplomata.
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"Meu pas conhece o meu credo poltico, porque o meu credo poltico est na minha vida
inteira. Creio na liberdade onipotente, criadora das naes robustas; creio na lei, emanao dela, o seu rgo
capital, a primeira das suas necessidades; creio que, neste regime, no h poderes soberanos, e soberano s o
direito, interpretado pelos tribunais; creio que a prpria soberania popular necessita de limites, e que esses
limites vm a ser as suas constituies, por ela mesma criadas, nas suas horas de inspirao jurdica, em
garantia contra os seus impulsos de paixo desordenada" (9).
conveniente para se atingir esse objetivo seria por meio do recurso ao princpio da
igualdade de todos os Estados (21).
Neste ponto, Rui Barbosa fez diversos pronunciamentos defendendo
o direito das potncias menores de se verem igualmente representadas. O princpio de que
as soberanias so juridicamente iguais pareceu ser, aos olhos das grandes potncias, uma
ttica de obstruo, pois ia de encontro suposio generalizada de que aos pases mais
fortes competia governar o mundo e que aos fracos cabia aceitar essa crua realidade da
poltica internacional. Dizia Rui Barbosa:
"Brasileiro sou; e, porque sou brasileiro, no abato a minha Ptria a nenhuma amizade
internacional por mais alta, por mais gloriosa, por mais benfazente que seja. (...) Entre os Estados Unidos e o
Imprio Britnico, nenhuma tendncia nutro, que me levasse jamais a converter o Brasil no protegido
internacional desta ou daquela. No. O que eu quereria, era ver a minha Ptria igualmente acatada por ambas,
mantendo para com as duas essa independncia, estritamente observada, que as menores de todas as naes, as
Blgicas e as Suas, logram manter, quando o povo que exerce a soberania" (30).
interpretao contestada por Francisco Vinhosa, que atribui a recusa de Rui a seu amor-
prprio, pelo fato de no querer submeter-se s instrues de Domcio no Itamaraty e por
discordar dos outros nomes j escolhidos para compor a delegao (34).
Seja como for, irrelevante do ponto de vista histrico tentar-se saber
se o principismo incondicional de Rui - que, como vimos, no admitia a sujeio do Brasil
categoria de "protetorado" - poderia ter eventualmente criado embaraos s pretenses
norte-americanas nas negociaes de paz (35). No de boa historiografia trabalhar-se com
hipteses e suposies acerca de eventos que nunca ocorreram.
O que Rui Barbosa na verdade pretendia, a respeito da insero
externa do Brasil, era a integrao do pas ao mundo cosmopolita civilizado, representado
pelas democracias ocidentais liberais, com as quais o Brasil deveria sentar-se em p de
igualdade. Esse era, alis, um sentimento bastante comum entre intelectuais da "Repblica
dos Bacharis". Assim, no seu modo de ver, a participao brasileira na Primeira Guerra
Mundial no vinha a reboque de nenhuma grande potncia, mas era sim a conseqncia
natural de uma convergncia de interesses nacionais, ou melhor, de uma comunho de
valores em nome dos "interesses da humanidade" (36).
"J agora o sistema est completo: em poltica interna, a fora traduzida na razo de Estado;
em poltica externa, a fora exercida pela guerra. Nas relaes internas, duas morais: uma para o indivduo,
outra para o Estado. Duas morais, igualmente, nas relaes externas: uma para os Estados militarmente
robustos, outra para os Estados militarmente dbeis" (43).
Concluso
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NOTAS
(2) Srgio Frana Danese, "A diplomacia da Repblica Velha: uma perspectiva", in Revista Brasileira de
Poltica Internacional, n. 105/108, ano XXVII, 1984, p. 47-59.
(3) Segundo o artigo 4 da Constituio, a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III
- autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII -
soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para
o progresso da humanidade; e X - concesso de asilo poltico.
(4) Luiz Viana Filho, A vida de Rui Barbosa. So Paulo, Livraria Martins Editora, 1965, passim.
(5) Virgnia Crtes de Lacerda (org.), Rui Barbosa: escritos e discursos seletos. Rio de Janeiro, Aguilar
Editora, 1966 ("Cronologia de Rui", por Carlos Chiacchio, p.37-52).
(6) Cf. Antonio Paim, "O liberalismo na Repblica Velha", in Curso de introduo ao pensamento poltico
brasileiro, Unidade V e VI. Braslia, Editora da UnB, 1982, p.90.
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(7) Cf. Nelson Saldanha, "Rui Barbosa e o bacharelismo liberal", in Adolpho Crippa, As idias polticas no
Brasil. So Paulo, Convvio, 1979, vol. I, p.163.
(8) Rui Barbosa, Obras seletas, vol. VI (1869-1889), Campanhas Jornalsticas, Imprio. Rio de Janeiro, Casa
de Rui Barbosa, 1956, p.13.
(9) Rui Barbosa, Obras seletas, vol. II, Tribuna Parlamentar, Repblica. Rio de Janeiro, Casa de Rui Barbosa,
1954, p.328.
(12) Rui Barbosa, Obras completas, vol. XIX, Tomo III, Trabalhos Jurdicos (1892). Rio de Janeiro, MEC,
1954, p.91.
(13) Joaquim Nabuco, embaixador do Brasil em Washington, era a primeira escolha do Baro do Rio Branco,
mas divergncias entre os dois levaram indicao de Rui como chefe da delegao. William Neal Nelson,
Status and prestige as a factor in Brazilian foreign policy, 1905-1908. The Louisiana State University, PhD
Dissertation, 1981, p.13.
(14) Cf. Luiz Viana Filho, A vida de Rui Barbosa, op.cit., p.309.
(15) Rui Barbosa, Obras completas, vol.XXXIV (1907), Tomo II, Segunda Conferncia da Paz. Rio de
Janeiro, MEC, 1966.
(16) Jost Dlffer, "The small states at the Hague Peace Conferences of 1899 and 1907", artigo apresentado na
Conferncia Internacional de Tbingen (11-13 abril de 1991), organizada pela Comisso de Histria das
Relaes Internacionais, mimeo, p.13.
(17) Cf. Joseph S. Tulchin, Argentina and the United States: a conflicted relationship. Boston, Twayne
Publishers, 1990; e Bradford Burns, The unwritten alliance: Rio-Branco and Brazilian-American relations.
New York, Columbia University Press, 1966.
(18) Rui Barbosa, O Brasil e as naes latino-americanas em Haia, discurso no Senado, 21/10/1908. Rio de
Janeiro, Imprensa Nacional, 1908, p.15.
(19) Cf. Hildebrando Accioly, " Rui Barbosa na Segunda Conferncia da Haia", Revista do Instituto Histrico
e Geogrfico Brasileiro, vol. CCXXXVII, outubro/dezembro 1957, p.164-176.
(22) Rui Barbosa, Obras completas, vol. XXXIV, op.cit., p.256 (original em francs).
(23) Foi preciso que sobreviesse a hecatombe da Primeira Guerra Mundial a fim de que fossem criadas as
condies para o estabelecimento, em 1919, da Corte Permanente de Justia Internacional, no mbito da Liga
das Naes. O prprio Rui Barbosa foi eleito juiz da CPJI, em 1921, com ampla maioria de votos.
(24) Gilvanize Moreira da Silva, O Brasil na guerra europia, 1914-1918. Universidade de Braslia,
dissertao de Mestrado, 1979, p.52; e Amado Luiz Cervo & Clodoaldo Bueno, Histria da poltica exterior
do Brasil. So Paulo, Editora tica, 1992, p.191. Para uma anlise abrangente da participao brasileira na
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Grande Guerra, ver Francisco Luiz Teixeira Vinhosa, O Brasil e a Primeira Guerra Mundial. Rio de Janeiro,
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, 1990.
(25) Rui Barbosa, A Grande Guerra. Rio de Janeiro, Editora Guanabara, 1932 (Prefcio de Fernando Nery).
(26) Rui Barbosa, Os conceitos modernos do direito internacional. Rio de Janeiro, Casa de Rui Barbosa, 1983,
p.46.
(30) Rui Barbosa, Obras completas, vol. XLVI (1919), Tomo I, Campanha Presidencial. Rio de Janeiro,
MEC, 1956, p.245.
(31) Rui Barbosa, Carta a Rodrigues Alves, RJ, 08 de dezembro de 1918, in ______. Esfola da calnia. Rio
de Janeiro, Editora Guanabara, 1933, p.243-256.
(32) Rui Barbosa, O caso internacional, in Obras completas, vol. XLVI, op.cit., p.250.
(33) Moniz Bandeira, por exemplo, sustenta que o nome de Rui Barbosa desagradava ao governo norte-
americano, que temia no contar com o voto certo do Brasil caso fosse Rui o designado. Cf. Luiz Alberto
Moniz Bandeira, Presena dos Estados Unidos no Brasil. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1973, p.203-
204.
(35) A delegao do Brasil Conferncia da Paz de 1919 acabou sendo chefiada por Epitcio Pessoa, senador
pela Paraba, e, como se sabe, houve estreita associao entre o Brasil e os Estados Unidos naquele foro
negociador. Ver, de minha autoria, A participao do Brasil na Liga das Naes (1919-1926). Universidade
de Braslia, dissertao de Mestrado, 1994, p.
(37) Hugo Grotius (1583-1645) autor de De Jure Belli ac Pacis ("Do Direito da Guerra e da Paz"),
publicado em 1625, durante a Guerra dos Trinta Anos. Ver, por exemplo, A. Claire Cutler, "The 'Grotian
tradition' in international relations", Review of International Studies, vol. 17, n.1, January 1991, p.41-65.
(38) Cf. Gelson Fonseca Jr., "Notas sobre a questo da ordem internacional", Contexto Internacional, n.6,
julho-dezembro 1987, p.11-35.
(39) Rui Barbosa, Obras completas, vol. XXXIV (1907), op.cit., p.151.
(41) Realismo, com letra maiscula, entendido aqui como a corrente terica - derivada de Tucdides, Hobbes,
Maquiavel, Hans Morgenthau e Kenneth Waltz, entre outros - que tem o poder como elemento chave para se
entender a dinmica das relaes internacionais.
(42) A oposio latente entre a concepo Realista e o modo de pensar liberal tambm analisada por Stanley
Hoffmann em seu artigo "Liberalism and international affairs", in ______. Janus and Minerva: essays in the
theory and practice of international politics. Boulder, Colorado, Westview Press, 1987.
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(46) Cf. H. Suganami, "The 'peace through law' approach: a critical examination of its ideas", in Trevor Taylor
(ed.), Approaches and theory in international relations. London, Longman Group, 1978, p.100-121.
(47) Para uma viso de como o princpio aplicado hoje em dia ver Alan James, "The equality of states:
contemporary manifestations of an ancient doctrine", Review of International Studies, vol. 18, n.4, October
1992, p.377-391.
(48) Luiz Felipe de Seixas Corra, in BRASIL, Ministrio das Relaes Exteriores, A palavra do Brasil nas
Naes Unidas: 1946-1995. Braslia, Fundao Alexandre de Gusmo, 1995. p.19.
RESUMO
ABSTRACT