A (IN) CONSTITUCIONALIDADE DAS MEDIDAS PROVISRIAS 664 E 665

EM VIRTUDE DE VCIOS FORMAIS E MATERIAIS

A vertente pesquisa analisa a (in) constitucionalidade das Medidas Provisrias 664 e

665, as quais editadas no fim de 2014, provocaram mudanas substncias em alguns
benefcios sociais previdencirios, como a penso por morte, o auxlio-doena e o
seguro desemprego. Sob o aspecto formal, defende-se que as medidas provisrias
citadas so inconstitucionais por violarem o artigo 246 da Constituio Federal, o qual
veda a edio de medidas provisrias que venham a regulamentar artigo da Constituio
Federal cuja redao tenha sido alterada entre 1 janeiro de 1995 at a promulgao da
EC n 32 em 2001. Ora, a ampla reforma previdenciria executada pela EC no 20-98,
que modificou sobremaneira o sistema previdencirio e a cobertura de seus benefcios
no artigo 201 constitucional, blindaria tal sistema contra os efeitos de medidas
provisrias como as que se cuidam por atrarem a aplicao do artigo 246 da
Constituio Federal. Sob a tica material, os regramentos agridem o princpio da
proibio ao retrocesso, ancorado no princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1o,
III, CRFB/88). O princpio da proibio do retrocesso social fornece um parmetro para
o controle da adequao e necessidade de restries aos direitos fundamentais. O
referido princpio serve de bssola ao legislador e ao intrprete quando se pem na
tarefa de restringir direitos fundamentais j definidos e incorporados ao patrimnio
jurdico dos atores sociais. Defende-se que a proibio do retrocesso social est
intimamente associada necessidade de preservao da segurana jurdica, sendo um
corolrio deste, uma vez que os direitos fundamentais e a prpria noo de dignidade
humana jamais sero efetivados diante da possibilidade ftica e jurdica de subtrao ou
restrio do patrimnio jurdico j alcanado. Esta possibilidade enfraquece as
instituies estatais e coloca em xeque o prprio Estado Democrtico de Direito. A
efetivao da dignidade da pessoa no passa apenas pela proteo ao direito adquirido,
coisa julgada e ato jurdico perfeito, ela exige, de igual modo, proteo em face de
medidas que venham a eliminar ou retroceder prestaes do Estado em prol do bem-
estar social. Desse modo, conclui-se que tais direitos no devem ser reduzidos, pois as
Medidas Provisrias 664 e 665 so inconstitucionais, na medida em que atentam contra
o artigo 246 da Constituio Federal e, sob a tica material, violam o princpio da
vedao do retrocesso social, dignidade da pessoa humana e segurana jurdica.
Conclui-se ainda que apenas seria possvel a diminuio de direitos sociais no caso
concreto ante a coliso com outros direitos fundamentais sociais e a aplicao do
princpio da proporcionalidade. Quanto metodologia, a vertente pesquisa dialtica;
quanto sua natureza, uma pesquisa aplicada; quanto aos objetivos, a pesquisa
exploratria; quanto ao procedimento tcnico, a pesquisa valeu-se de dados
bibliogrficos, assim como de anlise legislativa e doutrinria.

Palavras-chave: MP 664 e 665. In(Constitucionalidade). Direitos Sociais.