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2010cartilhadhumanos 110126152941 Phpapp02 PDF
2010cartilhadhumanos 110126152941 Phpapp02 PDF
Cartilha
Braslia
2010
Autoridades governamentais:
B823c
CDD 363.2
Assessoria Pedaggica:
Andra da Silveira Passos CGDESP/DEPAID/SENASP/MJ
Dedicatria
Ricardo Balestreri
Secretrio Nacional de Segurana Pblica
Sumrio
Apresentao ....................................................................................13
I Abordagem Policial Aspectos Gerais ...................................... 16
II Mulheres ...................................................................................... 29
III Crianas e Adolescentes .......................................................... 39
IV Preconceito de Raa ou Cor .................................................... 53
V Pessoa com Deficincia ........................................................... 60
VI Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais............... 80
VII Pessoa Idosa .......................................................................... 99
VIII Pessoa em Situao de Rua ............................................ 109
IX Vtimas da Criminalidade e Abuso do Poder ..................... 118
Bibliografia ...................................................................................... 125
Apresentao
A Cartilha Atuao Policial na P roteo dos D ireitos Humanos de
Pessoas em Situ ao de V ulnerabilidade foi desenvolvida nos
cursos na rea Direitos Humanos, realizados pela Fora Nacional
de Segurana Pblica, no ano 2009.
Constitui o resultado do empenho de policiais militares, em
mbito nacional, na construo coletiva de procedimentos
policiais direcionados aos grupos de pessoas que se encontram
com maior vulnerabilidade a violaes de Direitos Humanos.
Tem a finalidade de fornecer elementos terico-prticos para
que os profissionais de Segurana Pblica possam pautar o
exerccio de sua atividade no respeito aos direitos e liberdades
individuais, conscientizando-se de sua capacidade de promover
e proteger os Direitos Humanos de mulheres, crianas, idosos,
lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, vtimas da crimi-
nalidade e abuso do poder, moradores de rua, vtimas do pre-
conceito de raa ou cor e pessoas com deficincia.
Caracteriza-se, dessa forma, como uma medida preventiva que
objetiva fortalecer o exerccio da cidadania e do Estado Demo-
crtico de Direito.
Obrigado e coragem!
As transformaes dependem tambm de voc!
Ricardo Balestreri
Secretrio Nacional de Segurana Pblica
H um tempo em que preciso abandonar as
roupas usadas, que j tm a forma do nosso corpo, e
esquecer os nossos caminhos, que nos levam sempre
aos mesmos lugares. o tempo da travessia: e, se
no ousarmos faz-la, teremos ficado, para sempre,
margem de ns mesmos
Fernando Pessoa
I - Abordagem Policial Aspectos Gerais
Caro Policial,
voc estudar alguns con-
ceitos bsicos sobre Segu-
rana Pblica e analisar
a aplicao dos princpios
fundamentais dos Direitos
Humanos aos procedimentos
de Abordagem Policial.
16
A Conceitos Bsicos: Poder de Polcia
o mecanismo de frenagem de que dispe a Admi-
nistrao Pblica para conter os abusos do direito indi-
vidual. Por ele, o Estado limita os direitos individuais em
benefcio do interesse coletivo - restringe a atividade in-
dividual que se revelar contrria, nociva ou inconvenien-
te ao bem-estar social.
17
Abaixo, esto relacionados alguns conceitos sobre a ao
policial, de acordo com os padres internacionais de Direi-
tos Humanos.
18
Policial, proteja os direitos
das pessoas abordadas e,
assim, preserve tambm os
e seus direitos.
19
B Procedimentos na abordagem policial:
O Policial
1 mantm
a arma no
coldre e fica
em condies
de sac-la.
Enquanto
o Policial 1
verbaliza, o
Policial 2 faz
a segurana,
posicionando
se ao lado do
abordado.
20
Assuma o controle da situao, emita ordens
curtas e claras, evitando assim, dificuldade na
compreenso por parte do abordado:
Policial 1: Mos na cabea!
21
Realize a busca pessoal.
22
Importante: caso o abordado reaja e tente
agredi-lo, defenda-se, projetando o corpo dele
para frente. Recue de costas para uma posio
mais segura.
23
Terminada a busca pessoal, determine que seja
apresentada toda a documentao que julgar ne-
cessria para triagem e conferncia.
Observao:
Esse pro-
cedimento
poder variar
de acordo
com o tipo de
abordagem
realizada.
24
Realize a vistoria no veculo com a presena
do condutor e verifique as proximidades do local
onde a pessoa se encontra. Deve-se atentar para
os pontos onde produtos de ilcitos podem estar
escondidos.
No sendo confirmada situao que configure
ilcito penal, esclarea ao cidado os motivos da
abordagem, colocando-se sempre disposio e
desejando-lhe bom dia, boa tarde ou boa noite.
25
Quando constatado flagrante delito ou cum-
prindo mandado de priso, o policial deve con-
duzir a pessoa Delegacia de Polcia, informando
seus direitos.
26
Quando efetuar a priso de uma pessoa, obser-
ve os procedimentos abaixo relacionados:
O trabalho da imprensa de vital importncia
na sociedade democrtica. Assim, o policial deve
respeitar e defender o direito informao.
Por outro lado, dever do policial respeitar a
imagem do preso, direito constitucional inviol-
vel, protegendo sua dignidade enquanto pessoa
humana. Em termos prticos, isto significa que:
27
II - Mulheres
Agora, voc estudar a conduta adequada na aborda-
gem e no atendimento de ocorrncias envolvendo mu-
lheres.
29
Por que h polticas pblicas especficas para as
mulheres?
Se a Declarao
Universal dos Direitos
Humanos diz que todos
so iguais perante a
Lei, por que ento so
criadas leis especiais
para a proteo das
mulheres?
A resposta simples:
Para que as desigualdades
possam ser minimizadas.
A mulher vtima, principalmente, de discriminao de
gnero e por isso est mais suscetvel
violncia fsica, psicolgica ou sexual.
30
A Procedimentos na abordagem mulher
em fundada suspeita:
Sendo policial, voc pode abordar mulheres. Em
sua atuao, considere os seguintes aspectos:
A busca pessoal em
mulher deve ser realizada
por uma policial femini-
na, salvo no caso previsto
no Art. 249 do Cdigo de
Processo Penal.
31
Na ausncia de policial feminina, poder ser solici-
tado apoio de uma cidad civil ali presente, a qual rece-
ber a devida orientao para fazer a busca pessoal.
32
Proteja a mulher capturada ou detida:
A mulher detida deve ser conduzida separada dos
indivduos do sexo masculino.
A mulher presa deve ser colocada em local exclusi-
vo para o sexo feminino.
Tenha cuidados especiais durante a abordagem e
conduo da mulher gestante e lactante, respeitando
as limitaes fsicas da mesma.
33
B Conduta no atendimento de mulher vti-
ma de violncia:
Preferencialmente, a vtima ser entrevistada e orien-
tada por policial feminina.
34
Ampare a mulher vtima de violncia!
A mulher vtima de violncia deve ser amparada e
conduzida Delegacia Especializada.
35
C A Mulher Policial:
Nos procedimentos estudados, percebemos a neces-
sidade e importncia da mulher policial na composio
de uma guarnio.
Em tempos de defesa dos
direitos humanos e respei-
to dignidade da pessoa
humana, a mulher policial
reflete o compromisso e
a preocupao da insti-
tuio em preservar os
direitos e garantias da
mulher tanto na situao
de infratora, quanto na
de vtima.
36
A discriminao de gnero, tambm atinge a classe
policial militar, quando as policiais so desencorajadas a
desenvolver o servio operacional.
D Leis e Decretos:
Lei Maria da Penha (Lei n 11.340-07/08/2006);
Conveno Relativa aos Direitos Polticos da Mulher
(1952)(VIGOR 21/02/1956).
Conveno relativa Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Contra a Mulher (1979).
Declarao sobre a proteo da mulher e da criana em
estado de emergncia e de conflito armado(1974).
Protocolo de emenda da Conveno para represso
do trfico de mulheres e crianas (1921) e Conveno
para represso do trfico de mulheres maiores (1933)
9D.L.8-01/02/1950).
Artigo 249 do Cdigo de Processo Penal-CPP.
37
Reclamaes e denncias - Governo Federal:
Ouvidoria da Sec. Esp. de Polticas para as Mulheres:
ouvidoria@spmulheres.gov.br / (61) 3411 4246
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sepm/
III - Criana e Adolescente
39
A Conceitos:
Criana ou adolescente comete crime?
No. Praticando ato ilcito, crianas e adolescentes co-
metem ato infracional.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n
8.069/1990) define o ato infracional:
40
Quais medidas so aplicadas pela justia s crianas?
criana se aplicam medidas de proteo:
Encaminhamento aos pais e responsveis,
Matrcula na escola,
Incluso em programa comunitrio,
Requisio de tratamento de sade,
Abrigo em entidade,
Colocao em famlia substituta.
As medidas de proteo criana e ao adolescente
so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos no
Estatuto da Criana e do Adolescente forem ameaados
ou violados, por ao ou omisso da sociedade ou do
Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais ou respon-
svel; em razo de sua conduta (Vide art. 98 do Estatuto
da Criana e do Adolescente).
41
Quais medidas so aplicadas pela justia ao ado-
lescente autor de ato infracional?
Em conformidade com o art. 112 do ECA, aplicam-se
as seguintes medidas scio-educativas:
Advertncia,
Obrigao de reparar o dano,
Prestao de servio comunidade,
Liberdade assistida,
Insero em regime de semi-liberdade,
Internao em estabelecimento educacional,
E, as medidas de proteo previstas no art. 101, inci-
sos I ao VI do Estatuto da Criana e do Adolescente.
42
B Procedimentos na abordagem criana e ao
adolescente em fundada suspeita:
Pessoas com idade inferior a 18 anos so inimpu-
tveis, no esto sujeitas s mesmas penalidades impos-
tas aos adultos, mas, s medidas protetivas ou scio-
educativas.
autoridade judiciria
43
Informe os direitos do adolescente!
O adolescente deve ser informado de seus direitos e
do responsvel pela apreenso.
44
O adolescente pode ser algemado?
O adolescente no deve ser algemado.
Uso de algemas s pode ser feito em caso de justifi-
cada necessidade.
Quando algemar adolescente, o policial deve funda-
mentar, no Boletim de Ocorrncia, os motivos da ao,
com referncia aos princpios de razoabilidade e pro-
porcionalidade.
Na identificao civil:
O adolescente civilmente identificado no pode
ser obrigado identificao pelos rgos policiais, de
proteo ou judiciais, salvo para confrontao se existir
dvida fundada.
45
Conduo em Viatura Policial:
Conduza a ocorrncia Delegacia Especializada da
Criana e do Adolescente.
Separe o menor apreendido dos presos adultos, ain-
da que eles tenham praticado o delito juntos.
O adolescente
NO pode ser conduzido no
compartimento fechado da
viatura policial.
46
C Conduta no atendimento de crianas e
adolescentes vtimas de violncia:
Demonstre interesse na ocorrncia. Pergunte s pes-
soas envolvidas o que ocorreu.
Avalie o risco da vtima no ambiente, com objetivo de
proteger a criana ou o adolescente de novas agresses.
Entreviste as pessoas, com intuito de saber:
Quem o agressor
Qual seu parentesco ou relacionamento
Se houve agresses anteriores
Se o agressor ingeriu drogas ou bebidas alcolicas
Se o agressor ofereceu drogas ou bebidas alcolicas
vtima
Se foi utilizada arma de fogo ou arma branca
Se o agressor j ameaou a vtima de morte.
47
D - Inimputabilidade no impunidade:
O que a Doutrina da Proteo Integral?
O art. 4 da Lei n 8.069, de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente) roga que:
48
CF/88, sendo estabelecido o incio da maioridade penal
aos 18 anos completos. Portanto, consideram-se inimpu-
tveis penalmente os menores de 18 anos.
proibido pela CF/88 que os menores de idade sejam
enquadrados na legislao penal comum, devendo ser
submetidos legislao especial. A inimputabilidade pe-
nal garante, assim, que os menores tenham tratamento
diferenciado pela lei.
49
condio de pessoa em desenvolvimento. Assim, espera-
se a correo da conduta e aprimoramento da faculdade
de julgamento tico/moral do menor. O Estatuto, por-
tanto, no um instrumento de impunidade, mas, de
proteo.
E Leis e Decretos:
Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069-
13/07/1990);
Conveno da Relativa aos Direitos da Criana
(1989).
Declarao dos Direitos da Criana (1959) - D.L.
50.517 - 02/05/1961.
Princpios das Naes Unidas para a Preveno da
Delinqncia Juvenil (1990).
Protocolo Facultativo Conveno Relativa aos Di-
reitos da Criana Referente Participao das Crian-
as nos Conflitos Armados (2000).
Protocolo Facultativo Conveno Relativa aos Di-
reitos da Criana Referente ao Trfico de Crianas,
50
Prostituio Infantil e Utilizao de Crianas na Por-
nografia (2000) - Vigor 27/02/2004.
Declarao sobre a proteo da mulher e da
criana em estado de emergncia e de conflito
armado(1974).
Sumula 11 Publicao: DJe n 157/2008, p. 1, em
22/8/2008 DOU de 22/8/2008, p. 1)
Declarao sobre a proteo da mulher e da crian-
a em estado de emergncia e de conflito arma-
do(1974).
51
Procure, no site abaixo, o Conselho Tutelar mais prximo de sua rea de
atuao e anote o endereo aqui:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Endereo dos Conselhos Tutelares do Brasil:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/spdca/linksspdca/
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA -
Esplanada dos Ministrios - Ministrio da Justia - Anexo II - 4 anda - sala
421 - Braslia - DF - CEP. 70.064-900 - conanda@sedh.gov.br
IV - Preconceito de Raa ou Cor
53
A Aspectos Legais:
A Constituio Federal/88, no artigo 3 - inciso IV, ga-
rante a promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. J no artigo 5- inciso XLII, nossa Constitui-
o institui que a prtica do racismo crime inafianvel
e imprescritvel, sujeito pena de recluso.
54
B Procedimentos na Abordagem Policial:
Sendo policial, voc pode abordar as pessoas e revis-
t-las. Em sua atuao, saiba que:
Racismo crime.
55
C Procedimentos no Atendimento de Ocor-
rncia de Racismo:
Voc detm o poder e a obrigao de:
Fazer cessar a ao criminosa, caso esteja ainda
ocorrendo.
Prender em flagrante o autor do crime de racismo.
Conduzir preso, vtima e, quando possvel, mais duas
testemunhas para a Delegacia. recomendado condu-
zir preso e vtima separadamente.
Lavrar o Registro de Ocorrncia.
56
D Combate ao Preconceito nas Instituies
de Segurana Pblica:
As Instituies de Segurana Pblica polcias mi-
litares, polcias civis, etc. - como organizaes pblicas,
devem ser representativas da comunidade no seu
conjunto, responder s suas necessidades e ser respon-
sveis perante ela.
Para serem representativas, tais instituies precisam
garantir o acesso dos profissionais a todos os postos,
eliminando o preconceito que restringe a ascenso das
minorias tnicas aos nveis estratgicos, gerenciais e
de formulao de polticas.
A discriminao nos procedimentos de recrutamen-
to, seleo ou promoo deve ser identificada e provi-
dncias devem ser tomadas.
57
E Leis e Decretos:
Lei 7.716/89: define os crimes resultantes de precon-
ceito de raa ou de cor.
Lei 9.459/97: altera a Lei de Crime de Racismo.
Dec. 4.886/03: cria a Poltica Nacional de Promoo
da Igualdade Racial (PNPIR).
Dec. 65.810/1969: promulga a Conveno Internacio-
nal sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discrimi-
nao Racial.
58
Reclamaes e denncias - Governo Federal:
Ouvidoria da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial (SEPPIR):
(61) 3411-3695 / seppir.ouvidoria@planalto.gov.br
V - Pessoa com Decincia
Podemos relacionar os
tipos de decincia em:
Motora
Auditiva e/ou de fala
Visual
Mental
60
A Contextualizao:
A pessoa com deficincia pode ser abordada?
A polcia deve estar preparada para executar um ser-
vio de excelncia sociedade e isso inclui preparar-se
para atuar em quaisquer situaes, estando envolvidas
ou no pessoas com deficincia. Desse modo, voc estu-
dar os procedimentos para abordar:
61
B Procedimentos na abordagem policial ao
CADEIRANTE:
A abordagem ao cadeirante deve ser realizada por,
pelo menos, trs policiais.
Identifique-se como policial:
Policial 1: Parado! Polcia!
62
Assuma o controle da situao, emita ordens curtas
e claras, evitando assim, dificuldade na compreenso
por parte do abordado:
Policial 1:
Mos para cima!
Policial 1:
Cruze os dedos
atrs da cabea!
63
O Policial 1, que verbaliza, deve determinar que o
abordado trave a cadeira lentamente com uma das
mos.
Feito isso, o Policial 2 posiciona-se ao lado do aborda-
do, segura as mos do abordado e faz a revista inicial na
rea da cintura.
64
O Policial 1 pergunta ao abordado se ele consegue
se erguer da cadeira com os braos, retirando o corpo
do assento.
Caso isso seja possvel, o Policial 3 posiciona-se ao
lado do abordado, e faz a revista no assento da cadeira.
65
Caso o abordado no consiga se erguer da cadeira,
o Policial 1 deve orient-lo a cruzar os braos em frente
ao peito.
66
O Policial 2 dever posicionar-se atrs da cadeira, co-
locar um dos ps na roda para trav-la, colocar as mos
nos pulsos do abordado, por baixo das axilas, e erguer
o abordado da cadeira.
67
O Policial 3 faz a revista no assento da cadeira.
68
O Policial 3 deve realizar a vistoria nas outras partes
da cadeira de rodas como compartimentos, almofadas,
tubos e outros, a fim de verificar a presena de objetos
de interesse policial.
69
C Procedimentos na abordagem policial ao
DEFICIENTE AUDITIVO:
As pessoas com deficincia auditiva esto propensas
a um equvoco que pode ocorrer durante a fase de ver-
balizao da abordagem.
Se o abordado surdo estiver de costas e no visuali-
zar o policial, ele no toma conhecimento da ordem de
parar. Assim, o abordado poder continuar caminhan-
do em frente, dando a falsa impresso de que no esta
acatando determinao legal de autoridade policial.
Essa situao pode induzir o policial a um erro de in-
terpretao da conduta do abordado e, lev-lo ao uso
inadequado de fora.
Assim, necessrio que voc, policial, perceba que tem
ferramentas para se comunicar com a pessoa surda.
70
A abordagem
pessoa surda segue
os mesmos procedi-
mentos operacionais
de rotina, mas
necessrio estabe-
lecer outro elo de
comunicao entre
as partes.
71
Parado
Polcia
72
Voc surdo?
Levante as mos!
73
Mos na cabea!
74
Gire!
75
Mostre-me seu documento de identidade!
76
Voc est liberado!
Bom dia!
77
Dicas importantes:
78
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia:
Tel.: 61 2025-3673 / 2025-9219 / 2025-9488 / 2025-9159
Site: http://portal.mj.gov.br/conade/
E-mail: conade@sedh.gov.br
Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora
de Deficincia:
Tel.: (61) 2025-3683/2025-3684 / E-mail: corde@sedh.gov.br
VI - Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais
Voc estudar, neste captulo, conceitos e procedi-
mentos relacionados atuao policial com o grupo
LGBT.
O que signica
a sigla LGBT?
80
A Conceitos:
Identidade de Gnero: refere-se a sentimentos,
posturas subjetivas, representaes e imagens relativas
a papis e funes sociais. Baseada nos eixos masculi-
no e feminino, a noo de gnero expressa a recusa do
determinismo biolgico na construo da identidade.
Isto significa que:
81
A orientao sexual pode ser heterossexual, homos-
sexual ou bissexual.
Heterossexual: quando o desejo afetivo e sexual
tem como direcionamento nico ou principal pessoas
do gnero oposto.
Homossexual: quando o desejo afetivo e sexual di-
reciona-se a pessoas do mesmo gnero.
Bissexual: quando o desejo afetivo e sexual est di-
recionado a pessoas de ambos os gneros.
82
B Identidade Sexual:
83
Mulher Transexual: pessoa que teve o sexo assignado
como masculino ao nascer, mas que vive como e busca
reconhecimento social no gnero feminino. Busca modi-
ficaes corporais do sexo para sustentar socialmente a
vivncia no gnero a que sente pertencer.
84
C O que Homofobia?
O conceito de homofobia est ligado violncia. No
se discute aqui se a pessoa gosta ou no gosta da ho-
mossexualidade ou bissexualidade.
85
D Aspectos Legais:
No Brasil:
A sociedade brasileira est formando, ainda, leis que
protejam os direitos especficos da populao LGBT
tais como: direitos unio estvel, adoo, herana, re-
gistro civil, dentre outros.
Contudo, mesmo que no haja legislao especfica,
importante ter em mente que nossa Constituio
Federal ampara os direitos fundamentais de todas as
pessoas.
86
Manifestaes de afeto entre LGBT:
Voc, policial, pode ser solicitado a atuar na adminis-
trao de conflitos relativos s expresses pblicas de
afetos entre pessoas do mesmo sexo.
Algumas expresses de afeto entre homossexuais -
tais como: andar de mos dadas, abraar-se e beijar-
-se em pblico podem gerar conflitos no espao pbli-
co ou podem vir a ser objeto de queixa polcia.
Lembre-se de que no h lei que criminalize as rela-
es homoafetivas. ilegal tentar criminalizar os atos e
expresses pblicas de cunho no-sexual entre pessoas
do mesmo sexo. O critrio um s, sendo relaes hete-
ro ou homoafetivas:
87
E Procedimentos na Abordagem Policial:
Dividiremos as orientaes tcnicas segundo casos es-
pecficos que se seguem:
Travestis e Mulheres Transexuais:
Seguindo os procedimentos de segurana e consi-
derando as especificidades da abordagem a travestis e
mulheres transexuais, considere os seguintes aspectos:
De incio, como se dirigir pessoa?
O policial deve respeitar a identificao social femi-
nina caracterizada pela vestimenta e acessrios femini-
nos de uso da pessoa abordada.
Deve utilizar termos femininos ao se referir traves-
ti e mulheres transexuais tais como: senhora, ela, dela.
88
Como nomear a pessoa abordada?
Estabilizada a situao, o policial deve perguntar a
forma como a pessoa abordada gostaria de ser chama-
da: nome social.
A pessoa pode escolher um nome feminino, mascu-
lino ou neutro. O policial tem o dever de respeitar a es-
colha, no sendo permitido fazer comentrios ofensivos
sobre o nome informado.
89
Quem faz a busca pessoal na mulher transexual e
na travesti?
Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a
busca pessoal na mulher transexual e na travesti. Tal
orientao objetiva respeitar sua dignidade, reconhe-
cendo seu direito de identificar-se como do gnero fe-
minino.
Como em toda ao policial, devem ser considerados
os procedimentos de segurana. Avalie o grau de risco
que a pessoa abordada oferece, considere as diferenas
de porte fsico entre a policial feminina e a pessoa abor-
dada.
O efetivo em segurana deve ter condies de
pronta-resposta, em caso de reao.
Caso ameace a segurana, a policial feminina pode
no realizar a busca pessoal na travesti e na mulher tran-
sexual.
90
O nome no documento de identidade:
Na identificao documental, deve-se evitar repe-
tir em voz alta o nome de registro da pessoa abordada
(da cdula de identidade), caso seja diferente do nome
social informado.
preciso ser discreto ao solicitar esclarecimentos,
para no constranger a pessoa. Deve-se continuar a
cham-la pelo nome feminino informado.
Os documentos oficiais, como registro de ocorrn-
cia, documentao administrativa policial, dentre outros,
devero conter o nome social informado, devendo ser
registrado tambm o nome de registro (da cdula de
identidade).
91
Proteja a travesti e a mulher transexual capturada
ou detida:
A travesti ou a mulher transexual capturada ou
detida dever ser mantida em separado dos homens,
visando proteg-la de constrangimentos e/ou violncia
homofbica
92
Homem transexual
Seguindo os procedimentos de segurana e consi-
derando as especificidades da abordagem aos homens
transexuais, considere o seguinte:
De incio, como se dirigir pessoa?
Os homens transexuais utilizam vestimenta e acess-
rios masculinos.
Quando o policial observar uma pessoa com imagem
masculina, caracterizada pela vestimenta e acessrios
masculinos, deve respeitar a identificao social mas-
culina e dirigir-se pessoa com base nessa interpreta-
o.
Deve utilizar termos masculinos ao se referir a essa
pessoa tais como: senhor, ele, dele.
93
Como nomear a pessoa abordada?
Estabilizada a situao, o policial militar deve per-
guntar a forma como a pessoa abordada gostaria de
ser chamada: nome social. A pessoa pode escolher
nome feminino, masculino ou neutro. O policial tem
o dever de respeitar a escolha da pessoa, no sendo
permitido fazer comentrios irnicos sobre o nome in-
formado.
Prioritariamente, o efetivo feminino deve realizar a
busca pessoal no homem transexual. Isso se deve ao
fato de que, mesmo com a inteno em proceder con-
forme a identidade de gnero a ser expressa pela pessoa
abordada, existe legislao especfica que regula a bus-
ca pessoal em mulheres.
Assim, para obedecer ao exposto no Art. 249 do C-
digo de Processo Penal, a busca pessoal em mulheres
deve ser feita por outra mulher, se no importar retar-
damento ou prejuzo da diligncia.
94
O nome no documento de identidade:
Na identificao documental, deve-se evitar repe-
tir em voz alta o nome de registro da pessoa abordada
(da cdula de identidade), caso seja diferente do nome
social informado.
preciso ter discrio ao solicitar esclarecimentos,
para no constranger a pessoa, confrontando-a com
uma identificao no informada por ela. Deve-se con-
tinuar a cham-la pelo nome masculino informado.
Os documentos oficiais, como registro de ocorrn-
cia, documentao administrativa policial, dentre outros,
devero conter o nome social informado, devendo ser
registrado tambm o nome de registro (da cdula de
identidade).
95
Proteja o homem transexual capturado ou detido:
O homem transexual capturado ou detido dever
ser conduzido em separado dos homens biolgicos,
pois h legislao especfica relativa ao crcere de mu-
lheres.
Assim, em analogia ao disposto no Art. 766 do Cdigo
de Processo Penal, o homem transexual deve ser man-
tido em separado, para prevenir violncia homofbica.
96
Em qualquer situao, seja discreto na revista de per-
tences!
97
Programa Brasil sem Homofobia:
(61) 2025-3081 / 2025-3986 / lgbt@sedh.gov.br
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/brasilsem/
VII - Pessoa Idosa
Voc estudar os direitos da pessoa idosa, assim como
procedimentos de abordagem e atendimento de ocor-
rncias com pessoas idosas.
99
A Contextualizao:
A sociedade brasileira passa por um acelerado pro-
cesso de envelhecimento. Os dados estatsticos po-
pulacionais indicam o crescimento da populao de
idosos na ltima dcada e a expanso da esperana de
vida ao nascer.
A populao de idosos aumentou duas vezes e meia,
no perodo de 1991 a 2000.
A esperana de vida ao nascer de 72 anos.
De acordo com o Instituto Brasileiro de Pesquisa e Es-
tatstica IBGE (2008):
100
B Direitos e medidas de proteo ao idoso:
Estatuto do Idoso
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de ne-
gligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e
todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser
punido na forma da lei.
1 dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos
direitos do idoso.
101
Tipos de violncia contra a pessoa idosa:
Fsica: uso da fora fsica para compelir o idoso a fa-
zer algo, para feri-lo, provocar-lhe dor, incapacidade ou
morte.
Psicolgica: infringir pena, dor ou angstia mental
com expresses verbais e no-verbais e que possam en-
volver medo da violncia, abandono, isolamento ou que
provoquem vergonha, indignidade e impotncia.
Negligncia: recusa ou omisso de cuidados de-
vidos e necessrios ao idoso, por parte do responsvel
(familiar ou no) ou instituio. Obs.: preciso ter aten-
o tambm aos sinais de autonegligncia, tais como o
idoso no querer ir ao mdico, no tomar remdios, no
se alimentar, descuidar da higiene. A autonegligncia
pode levar ao suicdio.
102
Tipos de violncia contra a pessoa idosa (Continu-
ao):
Financeira e Econmica: explorao imprpria ou
ilegal e/ou uso sem consentimento de recursos materiais
e/ou financeiros do idoso.
Abandono: ausncia ou desero do responsvel
governamental, institucional ou familiar, ou qualquer um
que tenha por obrigao a responsabilidade de prestar
socorro a uma pessoa idosa que necessite de proteo.
Onde denunciar?
Voc pode denunciar a violncia contra a pessoa ido-
sa nos Conselhos de Direitos do Idoso, no Ministrio P-
blico, nas Delegacias de Polcia e na Defensoria Pblica.
103
Medidas de Proteo:
No caso de violao dos direitos da pessoa idosa, o
Ministrio Pblico pode aplicar medidas de proteo.
So elas:
Encaminhamento famlia ou curador
Orientao
Apoio e acompanhamento temporrios
Requisio para tratamento de sade para o idoso
ou familiar
Incluso em programa de auxlio
Abrigo em entidade ou temporrio
104
C Procedimentos na abordagem ao idoso
em fundada suspeita:
Considerando os procedimentos gerais de aborda-
gem, atente para os seguintes aspectos:
Como chamar a pessoa idosa?
Utilize termos como senhor/senhora ou pergunte o
nome. No utilize termos que possam ser considerados
pejorativos - como tio, velho, coroa, vov.
Faa com que o idoso entenda o que voc diz.
O idoso no possui a mesma capacidade de audio
e viso dos jovens, portanto verbalize pausada e articu-
ladamente.
105
Cuide da integridade fsica do idoso abordado.
Lembre-se das limitaes fsicas da pessoa idosa.
Sempre que houver condio de segurana, evite colo-
c-lo em uma posio desconfortvel durante a busca
pessoal: de joelho ou deitado.
Quando for necessrio algemar a pessoa idosa, faa
com as mos para frente, se no trouxer prejuzo se-
gurana.
No conduza o idoso no compartimento fechado
de segurana das viaturas. Leve-o no banco de trs, no
meio de dois patrulheiros - salvo no caso de imperiosa
necessidade de segurana para a guarnio.
106
D Leis e Decretos:
Estatuto do Idoso (Lei n 10.741-01/10/2003)
Lei Orgnica da Assistncia Social (Lei n 8.742 -
07/12/1993).
Lei de Seguridade Social (Lei n8.212 - 24/06/1991).
Poltica Nacional do Idoso (Lei n 8.842 - 04/01/1994).
Informe e conscientize a
sociedade sobre a violncia
contra a pessoa idosa.
107
Reclamaes e denncias - Governo Federal:
Ouvidoria da Secretaria Especial dos Direitos Humanos:
ouvidoria@sedh.gov.br
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/Id_idoso/
109
A Conceitos:
A populao em situao de rua constitui um grupo
caracterizado pela diversidade. So quatro os grupos
de fatores que podem levar um individuo ou mesmo
uma famlia a se encontrar numa situao de rua:
Violncia: casos, em grande parte, relativos violn-
cia domstica, em suas vrias formas - psicolgica, fsica,
preconceitos.
Drogas: casos de dependentes qumicos ou depen-
dentes de lcool que culminam na desagregao familiar.
Desemprego: casos de incapacidade de gerar renda
suficiente para garantir moradia.
Problemas de Sade: casos de sofrimento mental
ou doenas socialmente discriminadas (deficincias fsi-
cas, AIDS e a hansenase).
110
A Organizao das Naes Unidas define dois concei-
tos relativos pessoa em situao de rua: o desabrigado
e o sem-teto.
O desabrigado um indivduo que vive nas ruas por
lhe faltar residncia, devido a tragdias naturais, guerras,
desemprego em massa, falta de renda, dentre outros.
O sem-teto seria a pessoa - ou famlia - sem abrigo
que sobrevm vida nas ruas. Eles carregam suas posses
consigo, pernoitando nas ruas, nas entradas ou cais, ou
em qualquer outro local, a partir de uma trajetria mais
ou menos aleatria.
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
destaca as seguintes caractersticas: pernoitar em lo-
cais pblicos, em galpes, lotes vagos, prdios aban-
donados e albergues pblicos e assistenciais.
111
B Aspectos Legais:
Ao administrar conflitos envolvendo cidados em situ-
ao de rua, saiba que:
Morar na rua no crime!
Habitar uma rua, uma praa ou demais espaos
pblicos no constitui, por si s, um delito ou infrao
penal.
A mendicncia deixou
de ser tipicada como
contraveno penal a par-
tir da Lei n 11.983, de 16
de julho de 2009.
112
Assegure o direito de ir e vir:
A Constituio Federal/88 assegura que livre a lo-
comoo no territrio nacional em tempo de paz, po-
dendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens.
Nos casos de situaes conflitantes, cabe ressaltar
que o cidado em situao de rua tem o direito de per-
manecer em local pblico, desde que no esteja infrin-
gindo a lei.
Se o cidado estiver em local privado e lhe for so-
licitado que saia, o policial deve garantir o direito do
proprietrio.
113
C Procedimentos na abordagem ao cidado
em situao de rua:
114
Seja cauteloso com os pertences do abordado:
115
D Leis e Decretos:
- Lei n 11.983, de 16 de julho de 2009 - Revoga o art.
60 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de outubro de 1941 - Lei
de Contravenes Penais.
O cidado em situao de
rua sujeito de direitos e
deveres, assim como qual-
quer outro brasileiro, de
acordo com a Constituio
Federal /1988.
116
Ministrio do Desenvolvimento Social:
Tel: 0800 707 2003 / www.mds.gov.br
IX - Vtimas da Criminalidade e
Abuso do Poder
118
A Aspectos Legais:
A Lei n 9.807 regulamentada pelo Dec. 3.518 estabe-
lece normas para organizao e manuteno de progra-
mas especiais de proteo a vtimas e testemunhas
ameaadas.
Quem TEM direito proteo pelo Programa?
A vtima ou a testemunha de crimes que estejam
coagidas ou expostas grave ameaa.
A proteo poder ser dirigida ou estendida ao
cnjuge, companheiro, familiares e dependentes que
convivam com a vtima ou testemunha.
Quem NO tem direito proteo pelo Programa?
As pessoas que se comportem de forma incompa-
tvel com as restries exigidas pelo programa, os con-
denados cumprindo pena e os indiciados ou acusados
sob priso cautelar.
119
Como ingressar no Programa?
O pedido de ingresso pode ser encaminhado:
pelo interessado
pelo representante do Ministrio Pblico
pelo delegado de Polcia Civil
pelo juiz competente que instrui o processo
por rgos pblicos e entidades com atribuies de
defesa dos direitos humanos.
Quais so os critrios para ingresso?
Para ingresso no Programa a pessoa deve ser colabo-
radora de uma investigao ou processo criminal.
Quanto tempo dura a proteo?
A proteo tem a durao mxima de dois anos e em
circunstncias excepcionais, perdurando os motivos que
autorizam a admisso, a permanncia poder ser pror-
rogada.
120
B Procedimentos no Atendimento de Pesso-
as Ameaadas:
Ao tomar conhecimento ou ser procurado por vtima
ou testemunha ameaada, o policial dever, de imedia-
to, encaminh-la:
aos rgos Policiais,
ao Ministrio Pblico, ou
a rgos de Proteo de Direitos Humanos.
121
C Leis e Decretos:
Lei de Proteo Vtima e Testemunha - Lei N 9.807
- 13/07/1999.
Decreto 3.518 - Regulamenta o Programa Federal de
Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas.
Declarao dos Princpios Bsicos de Justia Rela-
tivos s Vtimas da Criminalidade e de Abuso do Poder
(1990).
122
- Secretaria Especial dos Direitos Humanos / Presidncia da Repblica:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/protecao/
BIBLIOGRAFIA:
124
as ofensas verbais registradas em queixas de discri-
minao Estudos Afro-asiticos, n 38, Rio de Janeiro:
2000, disponvel na World Wide Web em 20 de agosto de
2009, no site http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010
1546X2000000200002&script=sci_arttext&tlng=pt
125
no Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Hu-
manos de LGBT, disponvel na World Wide Web em 15
de julho de 2009, no site http://www.presidencia.gov.br/
estrutura_presidencia/sedh/brasilsem/plano_lgbt/
SENASP, Atuao Policial Frente aos Grupos Vulne-
rveis, Rede EAD/SENASP, 2009.
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audio em idosos dificultariam a comunicao? In:
Rev CEFAC 2002;4:203-205, disponvel na World Wide
Web em 01 de setembro de 2009, no site http://www.
cefac.br/revista/revista43/Artigo%206.pdf
126