TRIBUNAL DE JUSTIA

PODER JUDICIRIO
So Paulo

Registro: 2017.0000708890

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos do Agravo de

Instrumento n 2105552-27.2017.8.26.0000, da Comarca de Amparo, em que
agravante MUNICPIO DE AMPARO, agravado SANTA CASA ANA CINTRA.

ACORDAM, em 6 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de

Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento ao
recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este
acrdo.

O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores

SIDNEY ROMANO DOS REIS (Presidente sem voto), MARIA OLVIA ALVES E
EVARISTO DOS SANTOS.

So Paulo, 18 de setembro de 2017.

REINALDO MILUZZI
RELATOR
Assinatura Eletrnica
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6 CMARA DE DIREITO PBLICO

AGRV.N: 2105552-27.2017.8.26.0000
AGTE. : MUNICPIO DE AMPARO
AGDA. : SANTA CASA ANA CINTRA
INTDA. : ARIANE DOS SANTOS (JUSTIA GRATUITA)
COMARCA: AMPARO 2 VARA
JUZA : FABIOLA BRITO DO AMARAL

VOTO N: 25313

EMENTA AGRAVO DE INSTRUMENTO Ao de

indenizao por danos morais por suposta falha mdica -
Insurgncia contra a deciso que acolheu a denunciao da
lide ao Municpio de Amparo - Termo de convnio entre ele e a
Santa Casa Anna Cintra, que no afasta a responsabilidade do
ente pblico, uma vez que este tem o dever de garantir a sade
Inteligncia dos artigos 196 e seguintes da CF Recurso no
provido

RELATRIO.
Trata-se de agravo de instrumento tirado contra a r.
deciso digitalizada a fls.188 que, em ao de indenizao por danos morais,
ajuizada pela ora interessada em face da agravada Santa Casa Anna Cintra,
acolheu a denunciao da lide, por ela formulada, ao Municpio de Amparo.

Sustenta o recorrente que o caso no se amolda a

hiptese de denunciao da lide prevista no inciso II do art. 125 do CPC, uma
vez que no est obrigado a indenizar a denunciante nem por lei nem por
contrato, eventual prejuzo por esta sofrido neste feito. Alega que mantm com
a Santa Casa convnio com base no Programa de Parceria na Assistncia
Sade no mbito do Sistema nico de Sade do Municpio de Amparo, e este
convnio direciona ao Hospital recursos financeiros do Programa de Parceria

Agravo de Instrumento N 2105552-27.2017.8.26.0000 - VOTO N 25313 - COMARCA: Amparo 2 Vara

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contemplados e detalhados nos respectivos termos; que os repasses de

recursos existentes geralmente vinculam-se transferncia da Unio e ele
apenas direciona os recursos financeiros da Unio para o Hospital em tela,
continuando este a ser o nico responsvel pelos servios mdicos prestados.
Afirma que, consoante a clusula dcima segunda, item 12.1, do Instrumento
n 220/15, a responsabilidade civil pelos danos causados aos usurios, aos
rgos do SUS e a terceiros a eles vinculados, decorrentes de ao ou
omisso voluntria, por negligncia, imprudncia ou impercia, exclusiva da
Santa Casa. Aduz que o item 12.1.1 da referida clusula dispe que a
fiscalizao ou o acompanhamento da execuo do convnio pelos rgos
competentes do SUS no exclui, nem reduz, a responsabilidade do Hospital;
que alm de ser o Hospital dotado de personalidade jurdica prpria, o
Convnio firmado entre denunciante e denunciado no contemplou qualquer
forma de participao na gesto do hospital, apenas a gesto dos recursos
financeiros, ou seja, repasse. Assevera ainda que o mdico mencionado pela
autora no tem qualquer vnculo empregatcio ou contratual com a
Municipalidade, sendo certo que ele presta servios de obstetrcia Santa
Casa por meio de empresa contratada pela entidade.

Recurso tempestivo, ao qual indeferido o pedido de

concesso do efeito suspensivo (fl.227).

Intimada, a agravada no apresentou contraminuta

(certido de decurso de prazo a fl.229).

FUNDAMENTOS.

Narra o agravante que a ao de indenizao por danos

materiais e morais foi promovida por Ariane dos Santos em face de Santa
Casa Anna Cintra, alegando que a requerida foi negligente ao prestar-lhe

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atendimento quando dera entrada em trabalho de parto, o que teria lhe

causado danos, assim como em sua filha recm-nascida, razo pela qual
requereu a condenao do hospital ao pagamento de verba indenizatria.
Citada, a Santa Casa apresentou defesa, na qual o denunciou da lide, razo
de sua insurgncia.

O recurso no prospera.

Dispe o artigo 37, 6 da Constituio Federal que, as

pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadores de servios
pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo e
culpa.

Por conseguinte, no obstante o Municpio de Amparo

tenha firmado Convnio em Regime de Cooperao Mtua com o Hospital
Santa Casa Anna Cintra (fls.195/225), sabido, que nestas hipteses, o
Municpio possui legitimao passiva para integrar a demanda, uma vez que
titular do servio pblico, delegando ao gestor apenas a execuo do servio,
conforme acenam os artigos 196 e seguintes da CF.

A Carta Magna atribui ao Poder Pblico a tarefa de

garantir o direito sade, tendo a primazia sobre todos os demais interesses
tutelados e sujeitos a sua regulamentao, fiscalizao e controle.

A participao da iniciativa privada no Sistema nico de

Sade se d em carter complementar, conforme estabelece o art. 4, 2, da
Lei n 8.080/90.

Alm disso, as disposies contidas nas clusulas 12.1;

12.1.1; e 12.1.2 do referido Convnio, no desafiam os preceitos estabelecidos
nos artigos 37, 6; 6, 196; 197 e 198, todos da CF.

Neste sentido, julgados desta Corte, cujas ementas

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transcrevo:

AGRAVO DE INSTRUMENTO contra deciso que, em ao de

indenizao por suposto erro mdico, acolheu o pedido de denunciao lide da
Municipalidade, ora agravante. Convnio celebrado em regime de cooperao mtua
Irrelevncia. Responsabilidade objetiva da Administrao, nos termos do artigo 37,
6., da CF. Deciso mantida. RECURSO DESPROVIDO (Relatora Isabel Cogan;
Comarca: Amparo; rgo julgador: 12 Cmara de Direito Pblico; Data do
julgamento: 30/11/2016; Data de registro: 02/12/2016);

AGRAVO INDENIZAO POR DANO MORAL ERRO

MDICO LEGITIMIDADEDE PARTE - RESPONSABILIDADE SOLIDRIA.

1. O municpio cogestor do nosocmio e sua responsabilidade

objetiva independe de contrato de gesto com organizao social. Caracterizao de
responsabilidade solidria que no impede eventual ao regressiva. Recurso
desprovido (Relator Nogueira Diefenthaler; Comarca: Catanduva; rgo
julgador: 5 Cmara de Direito Pblico; Data do julgamento: 21/10/2016; Data
de registro: 21/10/2016);

PROCESSO CIVIL - Ilegitimidade passiva da Municipalidade -

Inocorrncia Termo de Convnio n 017/2011 que no acarreta o afastamento da
responsabilidade do ente pblico, j que tem o dever de garantir o direito sade
Inteligncia dos artigos 196 e 197, da CF Denunciao da lide Inadmissibilidade
Introduo de discusso de nova matria estranha lide principal - Direito de
regresso assegurado nos termos do artigo 37, par. 6, da CF Preliminares rejeitadas.

RESPONSABILIDADE CIVIL DO MUNICPIO Ao de

indenizao por danos material e moral por conta de falhas no servio pblico - Queda
da Autora em passeio pblico mal conservado - Demonstrao de falha no primeiro
atendimento mdico recebido Acidente que gerou leso incapacitante e permanente
requerente - Dever do Municpio de executar adequadamente os servios de sade
e zelar pela conservao dos passeios Responsabilidade objetiva do ente pblico
caracterizada, exsurgindo o dever de indenizar os danos suportados pela Autora

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DANO MATERIAL Configurado Valores dispendidos no tratamento da

demandante referente aos medicamentos consumidos e realizao de fisioterapia.

DANO MORAL Configurado Prorrogao do sofrimento

suportado pela Autora em razo da falha do atendimento mdico inicial A leso
acarretou incapacidade parcial e permanente na vtima - Manuteno do quantum
indenizatrio de R$ 15.000,00, pois repara o abalo experimentado pela requerente,
sem o risco de propiciar o seu enriquecimento sem causa R. Sentena mantida.

CONSECTRIOS LEGAIS Possibilidade de modificao, de

ofcio, da r. sentena, por se tratar de matria de ordem pblica Declarao de
inconstitucionalidade por arrastamento do art. 5 da Lei n 11.960/09 exarada pelo C.
STF Efeitos vinculantes Aplicao da Taxa SELIC, que j composta de juros e
correo, na forma em que determinada nesta deciso Precedente do C. STJ.

HONORRIOS ADVOCATCIOS Fixao em 10% do valor da

condenao - Majorao levada a efeito em razo do disposto no pargrafo 11, do
artigo 85, do NCPC.

Recurso improvido, com observao. (Relator Carlos Eduardo

Pachi; Comarca: So Joo da Boa Vista; rgo julgador: 9 Cmara de Direito
Pblico; Data do julgamento: 14/09/2016; Data de registro: 14/09/2016).

Nesta mesma direo, julgado do Colendo Superior

Tribunal de Justia:

RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO.

RESPOSNABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DENUNCIAO DA LIDE. CABIMENTO.
EXISTNCIA DE CONTRATO CELEBRADO ENTRE O MUNICPIO E HOSPITAL
PBLICO FEDERAL, REALIZADO COM ESTEIO NA LEI N 8.080/90. TESE SOBRE
A RESPONSABILIDADE SUBJETIVA (REsp 1348788/RS, Rel. Ministra Diva Malerbi
(Desembargadora Convocada do TRF 3 Regio), Segunda Turma, julgado em
17/5/16, DJe 23/5/16).

Fica, pois, mantida a bem lanada deciso agravada.

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Ante o exposto, pelo meu voto, nego provimento do

recurso.

REINALDO MILUZZI
Relator

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