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Como citar este material:
MARTINS, Alan. Direito e Legislao: Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional.

Caderno de Atividades. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2015.
Ol!
O Estado a entidade que a prpria sociedade criou para reger as relaes sociais,
enquanto a Constituio estabelece a estrutura fundamental do Estado, bem como as
normas de hierarquia mais elevada do Direito as normas constitucionais.
Desta forma, estabelecer noes fundamentais de Teoria Geral do Estado propicia

horizontes mais seguros para uma abordagem mais consistente do Direito Constitucional,
uma vez que este ltimo ramo jurdico se dedica ao estudo da norma fundamental que rege
o Estado, a Constituio.
Nesta linha de raciocnio, a presente aula percorrer o caminho da Teoria Geral do Estado
para atingir a essncia do Direito Constitucional, na expectativa de que o aluno tenha
acesso a um conhecimento consistente a respeito da estrutura fundamental do Estado, de
sua organizao e de seus poderes, bem como sobre os direitos e as garantias
fundamentais assegurados aos membros da sociedade.
Bons estudos!
2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reproduo final ou parcial por qualquer meio de impresso, em forma idntica,
resumida ou modificada em lngua portuguesa ou qualquer outro idioma.
1
Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional
Conceito e Elementos do Estado
Uma excelente definio do conceito de Estado construda por Dallari (2005, p. 119): a
ordem soberana que tem por fim o bem comum de um povo situado em determinado
territrio. Esse conceito muito interessante, na medida em que dele se extraem os
elementos fundamentais do Estado: povo, territrio e soberania.
O povo corresponde aos indivduos sujeitos ordem jurdica e soberania do Estado.
Exemplo: o povo brasileiro (Figura 2.1).
Figura 2.1 Figuras ilustres da histria do povo brasileiro.
Fonte: http://goo.gl/ewgZxi. Acesso em: out. 2014
J o territrio diz respeito ao limite de espao sobre o qual o Estado exerce a soberania
sobre seu povo e em face de todos os demais Estados. Para seguir na mesma linha
exemplificativa, vale citar o territrio brasileiro (Figura 2.2).
resumida ou modificada em lngua portuguesa ou qualquer outro idioma. 2
Figura 2.2 Territrio brasileiro.
Fonte: http://goo.gl/LEFQZP. Acesso em: out. 2014
Ateno: o territrio compreende no apenas a rea territorial terrestre, mas tambm

territrios especiais, tais como navios, embaixadas, representaes diplomticas, subsolo,
espao areo e mar territorial (PALAIA, 2011, p. 28) Figura 2.3.
Figura 2.3 Espao areo e mar territorial.
Fonte: http://goo.gl/fOzSwW. Acesso em: out. 2014
Por fim, tem-se a soberania, que constitui o poder de governo ou o comando que o Estado
possui sobre seu povo, seu territrio e que deve ser respeitado pelos demais Estados na
ordem internacional. A soberania envolve o poder de estabelecer e alterar a lei fundamental
do Estado, que a Constituio. Alis, a Constituio Brasileira de 1988, ao prever, em seu
artigo 1, pargrafo nico, que todo o poder emana do povo, declara tambm de onde
provm a soberania (Figura 2.4).
Figura 2.4 Deputado Ulysses Guimares, Presidente da Assembleia Nacional Constituinte, e a Constituio Federal de
1988.
Fonte: http://goo.gl/4S7R2v. Acesso em: out. 2014
Saiba Mais!
Vale a pena conferir o livro Elementos de Teoria Geral do Estado, obra clssica
e fundamental no campo da Teoria Geral do Estado, que trata da estrutura, da
organizao e do funcionamento do Estado, mediante abordagem terica e
prtica do renomado professor na rea do Direito Pblico e livre-docente pela
Universidade de So Paulo em Teoria Geral do Estado:
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 32. ed. So

Paulo: Saraiva, 2013.
Outra obra clssica, embora reeditada pela ltima vez em 2008, permanece de
extrema valia para o estudo da Teoria Geral do Estado:
AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do Estado. Rio de Janeiro: Globo, 2008.
Nao e Cidadania
Ateno, tambm, para o conceito de nao, que se distingue do de Estado. Para

Bernardes e Ferreira (2014, p. 30), nao o conjunto homogneo de pessoas ligadas
entre si por vnculos de 'sangue, idioma, cultura, ideias, objetivos. Portanto, nao o
conceito que fica alm de povo e aqum de Estado.
E, por fim, muito importante saber em que consiste a cidadania, isto , conjunto de
direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de
seu povo. Consoante artigo 1, inciso II, da Constituio Federal de 1988, a cidadania
considerada um princpio fundamental do Estado Brasileiro, tendo por titular o sujeito
denominado cidado.
Saiba Mais!
muito interessante o site sobre Cidadania e Justia do Portal Brasil, mantido

pelo Governo Federal. Ele veicula notcias, vdeos, servios e muitas outras
informaes voltadas para o cidado, relacionadas Justia e ao exerccio da
cidadania:
BRASIL. Portal Brasil: Cidadania e Justia. Braslia, DF. Disponvel em:

http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica. Acesso em: 13 out. 2014.
Direito Constitucional e Constituio
Partindo-se dessas primeiras noes de Teoria Geral do Estado, sedimenta-se o caminho a

ser trilhado para o estudo do Direito Constitucional, ramo jurdico voltado para as normas
fundamentais que regem o Estado, estabelecidas na Constituio.
Em um Estado Constitucional de Direito, prevalece o primado da Constituio, que

desempenha o papel de organizar a estrutura fundamental do Estado, dos seus trs
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio e de declarar e garantir os direitos
fundamentais das pessoas.
A Constituio desempenha esse papel na medida em que veicula as normas

hierarquicamente superiores do sistema jurdico, o qual possui uma estrutura escalonada e
hierarquizada, em que a norma superior prevalece sobre a norma inferior, conforme
demonstrado na Figura 2.5:
Figura 2.5 Estrutura do sistema jurdico.
Vale ressaltar que, segundo Kelsen (1995, p. 225-226), [...] devemos conduzir-nos como a
Constituio prescreve, quer dizer, de harmonia com o sentido subjetivo do ato de vontade
constituinte, de harmonia com as prescries do autor da Constituio. Da a concepo
de que a Constituio Federal ocupa o pice da estrutura hierarquizada e escalonada da
ordem jurdica, bem como de que as normas inferiores devem guardar estrita relao de
consonncia com o texto emanado do Poder Constituinte.
Partindo-se da premissa de que as normas constitucionais esto posicionadas acima de

quaisquer outras normas pblicas ou privadas, por vis lgico de consequncia, uma lei ou
qualquer outra norma no pode ir contra a Lei Maior, a Constituio. E toda lei contrria
Constituio deve ser considerada nula por vcio de inconstitucionalidade.
No caso da Constituio Brasileira, importante destacar que ela se distingue das

Constituies flexveis, que podem ser alteradas sem processo legislativo especial. Trata-
se, pois, de uma Constituio rgida, isto , depois de promulgada, no pode ser
modificada pelo mesmo processo legislativo pelo qual se modificam as leis
infraconstitucionais, que so as normas abaixo da Constituio na hierarquia do sistema
jurdico. Da um processo legislativo especial e solene para as chamadas Emendas
Constituio, estabelecido no artigo 60.
Saiba Mais!
Alm do aspecto jurdico, toda a tramitao de uma emenda constitucional,

desde a proposta at a aprovao, envolve inmeros fatores sociais, polticos e
econmicos, o que pode ser visto com muita clareza no filme Lincoln, de
Steven Spielberg. Esse premiado filme retrata a idolatrada figura de Abraham
Lincoln, o 16 presidente norte-americano. Trata dos bastidores da aprovao
da Emenda Constitucional n 13, que aboliu a escravido nos Estados Unidos.
Nesta excelente obra cinematogrfica, possvel perceber o papel da
Constituio como norma hierrquica superior do sistema jurdico, com enfoque
especificamente na questo da liberdade, direito humano fundamental de
primeira gerao.
LINCOLN. Direo de Steven Spielberg. EUA: 20ht Century Fox, 2012.
Mas, alm do processo legislativo qualificado para alterao da Constituio, no sistema

jurdico-constitucional brasileiro, h determinadas matrias que no podem ser alteradas
por emendas constitucionais, consoante disposto no artigo 60, 4 da Constituio, nos
seguintes termos:
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a

abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Essas matrias so chamadas de clusulas ptreas, sendo relevante dizer que a

expresso tendente a abolir significa que a vedao emenda da Constituio importa
no apenas na impossibilidade de abolio dessas matrias, como tambm de qualquer
alterao que implique o enfraquecimento de forma federativa de Estados, voto direto,
secreto, universal e peridico, separao dos Poderes e direitos e garantias individuais.
Regime Federativo
A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e

Municpios e do Distrito Federal (CF, art. 1). Em outras palavras, a organizao poltico-
administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos da Constituio (CF, art.
18).
importante notar que, no mbito do regime federativo brasileiro, a Constituio Federal

estabelece as competncias das pessoas polticas (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) na seguinte conformidade:
As competncias privativas da Unio so estabelecidas nos artigos 21 e 22.
As competncias concorrentes das pessoas polticas so aquelas previstas nos

artigos 23 e 24.
So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas pela

Constituio, bem como explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios
locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria
para sua regulamentao.
Aos Municpios so reservadas competncias para legislar e tratar de assuntos

locais (CF, art. 30).
Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos

Estados e Municpios (CF, art. 32).
Saiba Mais!
No captulo I do ttulo III da Constituio Federal (a partir do art. 18),

possvel conhecer com detalhes todas as competncias das pessoas
polticas (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios):
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia, DF.

Disponvel em: http://goo.gl/jpKJqD. Acesso em: 13 out. 2014.
Diviso dos Poderes
So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o

Judicirio (CF, art. 2). Vamos traar rpidas consideraes sobre cada uma dessas
funes de Poder.
Poder Legislativo
A principal funo do Poder Legislativo a elaborao das leis, estando presente nas trs
esferas da federao brasileira: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Os rgos
legislativos so a Cmara Municipal, no mbito dos Municpios, a Assembleia Legislativa,
na esfera estadual, e o Congresso Nacional (Figura 2.6), composto por Senado e Cmara
dos Deputados, no plano federal.
Figura 2.6 Edifcio do Congresso Nacional, localizado na Praa dos Trs Poderes, em Braslia DF.
Fonte: http://goo.gl/hGs6W0. Acesso em: out. 2014
Na funo de elaborar leis, o Poder Legislativo atua em harmonia com a sociedade, o
Poder Executivo e o Poder Judicirio, sendo o principal Poder do chamado processo
legislativo, que se desenvolve nos termos dos artigos 61 e 65 a 67 da Constituio.
A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo
Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos
cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio (CF, art. 61). O 1
estabelece as matrias de iniciativa privativa do Presidente da Repblica. A iniciativa
popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles
(art. 61, 2).
No plano da Unio, a aprovao da lei segue um processo bicameral, sendo discutida e

votada na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. O projeto de lei aprovado por uma
Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano
ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar (CF, art. 65).
Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora (art. 65, pargrafo nico).
A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar (CF, art. 65) expressa ou tacitamente (no prazo
de 15 dias, se ficar em silncio). Todavia, se o Presidente da Repblica considerar o
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, dever
vet-lo total ou parcialmente (CF, art. 66). S que o veto pode ser rejeitado pelo Congresso
Nacional por maioria absoluta dos Deputados e Senadores, mediante apreciao em
sesso conjunta (art. 66, 3).
Em sntese, o processo legislativo compreende as seguintes etapas:
Poder Executivo
Na Unio, o Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos

Ministros de Estado (CF, art. 76), assim como nos Estados e Municpios exercido,
respectivamente, por Governadores e Prefeitos, auxiliados por seus Secretrios de Estado
e Municipais.
De maneira geral, a principal atribuio do Executivo a Administrao Pblica, isto , a

execuo das polticas de governo e dos deveres do Estado perante os cidados. Seu
principal rgo municipal a Prefeitura Municipal, estadual o Governo do Estado e
federal a Presidncia da Repblica (Figura 2.7).
Figura 2.7 Palcio do Planalto, edifcio sede da Presidncia da Repblica, em Braslia-DF.
Fonte: http://goo.gl/bq0hSp. Acesso em: out. 2014
Uma atribuio fundamental do Poder Executivo a prestao de servios pblicos, tais

como servios de sade, educao, saneamento bsico e segurana pblica.
Constitui prerrogativa do Executivo o exerccio regular do poder de polcia. Os conceitos de

poder de polcia, bem como de seu exerccio regular, so estabelecidos pelo art. 78 do
Cdigo Tributrio Nacional, caput e pargrafo nico, segundo os quais:
Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,

limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao
exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando
desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com observncia
do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionria,
sem abuso ou desvio de poder.
Explicando e exemplificando, o poder de polcia consiste na limitao da liberdade de cada

indivduo para preservao do interesse coletivo, como ocorre na exigncia de alvar do
Corpo de Bombeiros para assegurar uma efetiva proteo contra incndios, na observncia
de normas que garantem a segurana de trnsito, tais como exigncia de Carteira Nacional
de Habilitao, limites de velocidade, obrigatoriedade do cinto de segurana, ou, ainda,
proibies da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria visando proteo da sade da
populao.
Poder Judicirio
Nos termos do art. 72 da Constituio Federal, so rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
De maneira geral, a funo precpua do Judicirio aplicar as leis para julgar litgios, isto ,
conflitos de interesses e pretenses entre particulares ou entre esses e os Estados.
No h Poder Judicirio municipal, mas fala-se em Justia Estadual e Justia Federal.
Os processos judiciais so julgados em primeira instncia pelos juzes. As partes

prejudicadas podem recorrer para a segunda instncia, exercida pelos Tribunais, havendo,
ainda, a possibilidade, em alguns casos, de recurso aos Tribunais Superiores, com
destaque para o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal (Figura 2.8),
este ltimo a Corte Suprema brasileira.
Figura 2.8 Edifcio do Supremo Tribunal Federal, em Braslia-DF, com a Esttua da Justia diante de seu frontispcio.
Fonte: http://goo.gl/VVVrOQ. Acesso em: out. 2014
Outros tribunais superiores so o Tribunal Superior do Trabalho e o Superior Tribunal

Eleitoral, competentes exclusivamente para julgar litgios trabalhistas e eleitorais.
Direitos e Garantias Individuais
Alm da estrutura federativa e da diviso dos poderes do Estado em Legislativo, Executivo

e Judicirio, a Constituio tambm veicula os direitos humanos fundamentais, que so:
1) Direitos e Garantias Individuais

Previstos principalmente no art. 5, mas espalhados por todo o texto constitucional, que
correspondem s chamadas Liberdades Pblicas, tais como os direitos vida, liberdade,
igualdade e suas respectivas garantias, a exemplo das seguintes: vedao pena de
morte como garantia do direito vida, liberdade de locomoo como garantia da liberdade
e igualdade entre os sexos como garantia da igualdade.
Tambm so considerados direitos humanos de primeira gerao os direitos
nacionalidade e polticos, regidos pelos artigos 12 a 16 da Constituio.
2) Direitos Sociais, Econmicos e Culturais
Entre esses direitos fundamentais, destacam-se:
3) Direitos da Solidariedade
Correspondem a direitos de carter difuso, isto , cujos titulares so pessoas
indeterminadas ligadas por circunstncias de fato, mais relacionados qualidade de vida,
com destaque para o Direito ao Meio Ambiente Saudvel, previsto no art. 225 da
Constituio.
Saiba Mais!
Um excelente ponto de partida para aprofundarmos os estudos sobre nossos

direitos fundamentais, segundo a Constituio e o Direito Internacional,
acessar:
DHNET. Disponvel em: http://goo.gl/KRvyLQ. Acesso em: 12 out. 2014.
Clusulas ptreas: so matrias constitucionais que no podem ser abolidas ou
enfraquecidas nem mesmo por emendas constitucionais.
Competncias: so atribuies conferidas pela Constituio Federal a uma ou mais de

uma pessoa poltica da federao. Por exemplo: a competncia dos municpios para
legislar a respeito de assuntos locais.
Competncias privativas: so competncias atribudas apenas a uma das pessoas

polticas, com excluso de todas as demais. Exemplo: a competncia da Unio para emitir
moeda.
Competncias concorrentes: tambm chamadas de competncias comuns, so aquelas

que podem ser exercidas simultaneamente por Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, a exemplo da competncia concorrente para preservao das florestas, da
fauna e da flora.
Inconstitucionalidade: a desconformidade de uma norma jurdica do sistema com as

normas de estatura constitucional.
Poder constituinte: o poder de elaborar e promulgar as normas fundamentais e

hierrquicas do sistema jurdico, que so as normas constitucionais. O poder que promulga
o texto original de uma Constituio denominado poder constituinte originrio, ao passo
que o poder de alterar normas constitucionais conhecido como poder constituinte
derivado reformador.
Instrues
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, voc encontrar algumas
questes de mltipla escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-
se para o que est sendo pedido.
Questo 1
Dispe o art. 14 da Constituio Federal que a [...] soberania popular ser exercida pelo
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos. Quando confere
ao povo o direito ao voto, pode-se afirmar que a Constituio estabelece um direito relativo:
a) soberania do Estado.
b) cidadania.
c) nacionalidade.
d) tripartio dos poderes.
e) Ao regime federativo.
Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.
Questo 2
A exigncia da autorizao da Agncia Nacional do Petrleo para o exerccio do comrcio

varejista de combustveis constitui uma:
a) Prerrogativa do Poder Executivo e um servio pblico.
b) Prerrogativa do Poder Legislativo e um servio pblico.
c) Prerrogativa do Poder Judicirio e um servio pblico.
d) Prerrogativa do Poder Executivo e exerccio regular do poder de polcia.
e) Prerrogativa do Poder Legislativo e exerccio regular do poder de polcia.
Questo 3
Sobre os direitos e garantias individuais reconhecidos no art. 5 da Constituio Federal,

incorreto afirmar que:
a) A liberdade de locomoo constitui uma garantia do direito liberdade.
b) A proibio da pena de morte constitui uma garantia do direito vida.
c) A igualdade entre os sexos constitui uma garantia do direito igualdade.
d) S podem ser abolidos por meio de emendas constituio.
e) No excluem outros espalhados por outros dispositivos da constituio.
Questo 4
Estado e Nao so conceitos que se equivalem ou se distinguem? Esclarea.
Questo 5
Nos termos do art. 22, inciso XIII, da Constituio Federal, somente a Unio pode legislar
sobre nacionalidade, cidadania e naturalizao. Sobre que modalidade de competncia se
refere essa norma constitucional: privativa ou concorrente?
Norma hierarquicamente superior do sistema jurdico, a Constituio, principal objeto de

estudo do Direito Constitucional, estabelece a estrutura do Estado, federativo no caso
brasileiro, a organizao dos poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), bem como os
direitos e garantias fundamentais dos membros da sociedade.
Uma sociedade organizada e equilibrada pressupe a figura do Estado que, por outro lado,
deve ser um Estado Constitucional de Direito, regido por normas que conferem poderes,
mas inibem abusos por parte dos agentes pblicos.
BERNARDES, Juliano Taveira; FERREIRA, Olavo Augusto Viana Alves. Sinopses para
Concursos v. 16 Direito Constitucional. 4. ed. Salvador: Juspodivm, 2014.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 25. ed. So Paulo:
Saraiva, 2005.
KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 1998. p. 225-226.
PALAIA, Nelson. Noes Essenciais de Direito. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
Questo 1
Resposta: Alternativa B.
Para acertar essa questo, importante compreender o conceito de cidadania, isto , um

conjunto de direitos que d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do
governo de seu povo. Consoante artigo 1, inciso II, da Constituio Federal de 1988, a
cidadania considerada um princpio fundamental do Estado Brasileiro, tendo por titular o
sujeito denominado cidado.
Questo 2
Resposta: Alternativa D.
Constitui prerrogativa do Executivo o exerccio regular do poder de polcia. Os conceitos de

poder de polcia, bem como de seu exerccio regular, so estabelecidos pelo art. 78 do
Cdigo Tributrio Nacional, caput e pargrafo nico, segundo os quais: Art. 78. Considera-
se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando
direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de
interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina
da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de
concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Questo 3
Resposta: Alternativa D.
Ao contrrio do que foi afirmado, os direitos e garantias individuais no podem ser

suprimidos por emendas constituio. Na verdade, constituem clusulas ptreas, isto ,
no ser objeto de deliberao a proposta tendente a abolir direitos e garantias individuais.
Questo 4
Resposta: O conceito de nao distingue-se de Estado. Para Bernardes e Ferreira (2014,

p. 30), nao o conjunto homogneo de pessoas ligadas entre si por vnculos de
sangue, idioma, cultura, ideias, objetivos. Portanto, nao conceito que fica aqum de
Estado, na medida em que este ltimo congrega mais do que simplesmente ligaes entre
as pessoas, mas compreende trs elementos mais amplos e indissociveis: povo, territrio
e soberania.
Questo 5
Resposta: Trata-se de uma competncia privativa, pois atribuda com exclusividade a

apenas uma das pessoas polticas, no caso, a Unio.

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MARTINS, Alan. Direito e Legislao: Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional.

Desta forma, estabelecer noes fundamentais de Teoria Geral do Estado propicia

Conceito e Elementos do Estado

Figura 2.1 Figuras ilustres da histria do povo brasileiro.

Fonte: http://goo.gl/ewgZxi. Acesso em: out. 2014

Fonte: http://goo.gl/LEFQZP. Acesso em: out. 2014

Ateno: o territrio compreende no apenas a rea territorial terrestre, mas tambm

Figura 2.3 Espao areo e mar territorial.

Fonte: http://goo.gl/fOzSwW. Acesso em: out. 2014

Fonte: http://goo.gl/4S7R2v. Acesso em: out. 2014

DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 32. ed. So

AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do Estado. Rio de Janeiro: Globo, 2008.

Ateno, tambm, para o conceito de nao, que se distingue do de Estado. Para

muito interessante o site sobre Cidadania e Justia do Portal Brasil, mantido

BRASIL. Portal Brasil: Cidadania e Justia. Braslia, DF. Disponvel em:

Direito Constitucional e Constituio

Partindo-se dessas primeiras noes de Teoria Geral do Estado, sedimenta-se o caminho a

Em um Estado Constitucional de Direito, prevalece o primado da Constituio, que

A Constituio desempenha esse papel na medida em que veicula as normas

Partindo-se da premissa de que as normas constitucionais esto posicionadas acima de

No caso da Constituio Brasileira, importante destacar que ela se distingue das

Alm do aspecto jurdico, toda a tramitao de uma emenda constitucional,

LINCOLN. Direo de Steven Spielberg. EUA: 20ht Century Fox, 2012.

Mas, alm do processo legislativo qualificado para alterao da Constituio, no sistema

4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a

Essas matrias so chamadas de clusulas ptreas, sendo relevante dizer que a

A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e

importante notar que, no mbito do regime federativo brasileiro, a Constituio Federal

As competncias privativas da Unio so estabelecidas nos artigos 21 e 22.

As competncias concorrentes das pessoas polticas so aquelas previstas nos

So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas pela

Aos Municpios so reservadas competncias para legislar e tratar de assuntos

Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos

No captulo I do ttulo III da Constituio Federal (a partir do art. 18),

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia, DF.

Diviso dos Poderes

So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o

Fonte: http://goo.gl/hGs6W0. Acesso em: out. 2014

No plano da Unio, a aprovao da lei segue um processo bicameral, sendo discutida e

Em sntese, o processo legislativo compreende as seguintes etapas:

Na Unio, o Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos

De maneira geral, a principal atribuio do Executivo a Administrao Pblica, isto , a

Figura 2.7 Palcio do Planalto, edifcio sede da Presidncia da Repblica, em Braslia-DF.

Fonte: http://goo.gl/bq0hSp. Acesso em: out. 2014

Uma atribuio fundamental do Poder Executivo a prestao de servios pblicos, tais

Constitui prerrogativa do Executivo o exerccio regular do poder de polcia. Os conceitos de

Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,

Explicando e exemplificando, o poder de polcia consiste na limitao da liberdade de cada

Nos termos do art. 72 da Constituio Federal, so rgos do Poder Judicirio:

I - o Supremo Tribunal Federal;

I-A o Conselho Nacional de Justia;

II - o Superior Tribunal de Justia;

III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;

IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;

V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;

VI - os Tribunais e Juzes Militares;

VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

No h Poder Judicirio municipal, mas fala-se em Justia Estadual e Justia Federal.

Os processos judiciais so julgados em primeira instncia pelos juzes. As partes

Fonte: http://goo.gl/VVVrOQ. Acesso em: out. 2014

Outros tribunais superiores so o Tribunal Superior do Trabalho e o Superior Tribunal

Direitos e Garantias Individuais