Conversações Abolicionistas - Uma Crítica Do Sistema Penal e Da Sociedade Punitiva - Edson Passetti e Roberto B. Dias Da Silva PDF

P ublicao d o .
INSTITUTO BRASILEIRO
DE CINCIAS CRIMINAIS
4
PEPG CINCIAS SOCIAIS P U C /S P
Organizadores
Edson Passetti
Roberto B. Dias da Silva
CONVERSAES ABOLICIONISTAS
U M A C R T IC A D O SISTEM A P E N A L
E D A SO C IE D A D E P U N IT IV A
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Conversaes abolicionistas : uma crtica do sistema penal e da

sociedade punitiva / organizadores Edson Passetti, Roberto Baptista
Dias da Silva. So Paulo : IBCCrim, 1997.
Vrios autores.
Participao: Programa de Estudos Ps-Graduao em Cincias
Sociais PUC/SP.
1. Abolicionistas 2. Direito penal 3. Punio I. Passetti,

Edson, 1951 II. Dias da Silva, Roberto Baptista.
97-4741 CDU-343:84
ndices para catlogo sistemtico:

1. Abolicionismo : Sistema punitivo : Direito penal 343.84
2. Sistema penal punitivo : Direito penal 343.84
3. Sociedade punitiva : Sistema penal : Direito penal 343.84
Organizadores
ED SO N PASSETTI
ROBERTO BAPTISTA DIAS D A SILVA
CONVERSAES
ABOLICIONISTAS
UMA CRTICA DO SISTEMA PENAL
E DA SOCIEDADE PUNITIVA
Autores
C a rm e n Ju n q u eira / Edson P assetti / E d w ard M acRae
Francisca V ergnio Soares / Jos Luis Soiazzi / Lia Junqueira
L ouk H u lsm a n / L ycurgo d e C astro Santos
M rcia R egina da C osta / M aria Lcia K aram
O svaldo F e rn an d e z N ils C hristie
P ed ro A rm an d o E gydio de C arvalho
Roberto Baptista Dias d a Silva / Salete M a g d a de O liveira
S ebastian Scheerer / Srgio Salom o Shecaira
T hom as M athiesen
IBCCrim PEPG Cincias Sociais PUC/SP

1997
UMA CRTICA DO SISTEMA PENAL E DA SOCIEDADE PUNITIVA
Edson Passetti e Roberto Baptista Dias da Silva, 1997.
Reviso geral: Nurimar Falei

Reviso das Tradues: M aria A bram o Brant de C arvalho
P roduo G rfica: M todo Editorao
Co-edio:
INSTITUTO BRASILEIRO DE CINCIAS CRIMINAIS (IBCCrim)
Programa de Estudos Ps-Graduao em Cincias Sociais - PUC/SP
INSTITUTO BRASILEIRO DE CINCIAS CRIMINAIS (IBCCrim)

Diretoria do binio 96/98
Presidente: S r g io S a lo m o S h e c a ir a
Vice-presidente: R oberto P o dval
2 Vice-presidente: C arlos V ic o M anas
1. Secretrio: F auzi H assan C houkr
S. Secretrio: M a u r id e s de M elo R ib e ir o
3. Secretrio: R o s ie r B. C u s t d io
Tesoureiro: S r g io M a z in a M a r tin s
Tesoureiro-adjunto: A d r ia n o S alles V anni
Dir. de Relaes internacionais: Luiz F l v io Gom es
Rua XI de Agosto, 52, 2. andar

Tels.: (011) 607-6743, 605-6482 e 605-4607
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e-mail:ibccrim@mgnet.com.br
TODOS OS DIREITOS DESTA EDIO RESERVADOS
Im presso no Brasil
Printed in Brazil
1997
" H h is t ria s t o v e rd a d e ir a s q u e
v e z e s p a re c e q u e s o in v e n ta d a s ."
(M a n o el de B a rro s)
APRESENTAES
O d is c u rs o p u n itiv o m o d e rn o te m e n c o n tra d o n o s a u to re s
a b o licio n istas seu s m a io re s crtico s. H is to ric a m e n te , a p s a
c o m p r e e n s iv a a n lis e d o s te r ic o s d o " la b e lin g a p p r o a c h " ,
fe ita a p a r t i r d o s a n o s 60, s u r g e u m g r u p o d e p e n s a d o r e s
q u e a p r o f u n d a a a n lis e c rim in o l g ic a , a m p l ia n d o a c rtic a
a o s is te m a p u n itiv o . E s te s te ric o s , c h a m a d o s p o r a lg u n s d e
c rtic o s , o u ra d ic a is , s o t a m b m g e n e r ic a m e n te c o n h e c id o s
p o r a b o lic io n is ta s .
A p a r t i r d a c o n s ta ta o d e q u e o d i r e i to p e n a l u m a
in s t n c ia s e le tiv a e e litis ta , c o n s tr o e m o s a b o lic io n is ta s u m a
c rtic a a n a ltic a , c o m p r e e n s iv a e d e s c r itiv a q u e p e r m i te r e p e n
s a r a s in s t n c ia s p u n itiv a s . S o le g a d o s d o s a b o lic io n is ta s ,
d e n tr e o u tro s , o im p u ls o a o e s tu d o d a c r im in a lid a d e d o
c o la r in h o b ra n c o , d o r a c is m o , im p e r ia lis m o , d is c r im in a o
s e x u a l, b e lic is m o e d e lito s e c o l g ic o s .
I n m e r o s s o o s p e n s a d o r e s q u e t m u m a p e r s p e c tiv a
a b o lic io n is ta . P o r m , s o m e n te a g o ra , q u a tr o d o s p r in c ip a is
a u to r e s d e s ta c o r r e n te d e p e n s a m e n to s o tr a z id o s p a r a u m
n ic o e v e n to n o B ra sil. L o u k H u l s m a n d a H o l a n d a , T h o m a s
8 C O N V ER SA ES A B O LIC IO N ISTA S
M a th ie s e n e N ils C h r is tie d e E s c a n d in v ia , S e b a s tia n S c h e e re r

d a A le m a n h a , s o m a m - s e a i n m e r o s o u t r o s p e n s a d o r e s b r a
s ile iro s q u e p a s s a m a d is c u tir d iv e r s o s te m a s , e m s e m in rio
p a tr o c in a d o p e lo I n s t i t u t o B r a s ile ir o d e C i n c ia s C r im in a is
I B C C rim , o r g a n i z a d o e m p a r c e r ia c o m o p r o g r a m a d e
E s tu d o s P s - g r a d u a d o s d a P U C /S P .
A lg u n s d o s te m a s o b je to d e d is c u s s o e s t o r e u n i d o s n e s te
liv ro , p e q u e n a s n te s e d o s e m in r io r e a l iz a d o e n tr e os d ia s
18 e 21 d e n o v e m b r o d e s te a n o . e s te , p o is , o tr a b a lh o q u e
o r a se a p r e s e n ta a o p b lic o le ito r c o m o 4. v o l u m e d a s rie
d e m o n o g ra f ia s d o I n s titu to B ra s ile iro d e C i n c ia s C rim in a is ,
p a r a a p r o f u n d a m e n t o d a d is c u s s o a c e rc a d a s c i n c ia s p e n a is .
S o P a u lo , n a p r im a v e r a d e 1997.
S r g io S a l o m o S h e c a ir a
P re sid e n te do IBCCrim
N u m m o m e n to e m q u e se m u ltip lic a m a s r e b e li e s n o s
p r e s d io s e q u e m a s s a c r e s e e x te r m n io s to r n a m - s e a lv o s d o s
e s p e t c u lo s d a m d ia e d o s d e b a te s e m d e fe s a d o s d ir e ito s
h u m a n o s , t r a t a r d a a b o li o d o s is te m a p e n a l c o n s titu i e m
p r e e n d im e n to , n o m n im o , p o l m ic o .
R e u n in d o p e s q u is a d o re s e id e lo g o s q u e v m re fle tin d o
s o b re as d ife r e n te s d im e n s e s d a s o c ie d a d e p u n i ti v a , n a s su a s
m a is d is tin ta s f o rm a s d e o r g a n iz a o , d e s d e a s s o c ie d a d e s
i n d g e n a s a t a s m o d e r n a s s o c ie d a d e s c a p ita lis ta s i n d u s tr ia is
e p s - in d u s tr ia is , e s te liv r o r e p r e s e n ta u m p a s s o im p o r ta n te
n a d e s m is tific a o d a e fic c ia d a s in s titu i e s p e n a is . A p o n ta
p a r a a p o s s ib ilid a d e d e n o v a s fo rm a s d e o r g a n iz a o so c ia l
e r e v e la q u e a g u e r r a c o n tr a o c rim e se tr a n s f o r m a e m g u e rr a
c o n tr a o s p o b r e s , d e m o n i z a d o s p e la m a io r p a r t e d a s o c ie d a d e
e, p a r tic u la r m e n te , p e la m d ia . e n tr e e le s, o s p a s s v e is d e
e n c a r c e r a m e n to , q u e e n c o n tr a m o s o s m a io r e s n d ic e s o fic iais
d e c rim in a lid a d e .
O s a u to r e s q u e p a r t i c i p a m d e s te a c o n te c im e n to s o " p e n
s a d o r e s d e ris c o " , p e s s o a s c o m p r o m e tid a s c o m o s p r o b le m a s
d e s e u te m p o , e m q u e a v io l n c ia u r b a n a , o d e s r e s p e ito a
d ire ito s d e c ria n a s , a d o le s c e n te s e id o s o s , a o s e r h u m a n o
g e n ric o , e n fim , t o r n a r a m - s e q u e s t e s c o rr iq u e ira s .
N a v e r d a d e , a fa lsa c o n v ic o s o b re a id ia d e v io l n c ia ,
r e d u z in d o - a a c e rta s a e s c r im in a liz a d a s , o c u lta o c a r te r
v io le n to d e o u tr o s fa to s , n o c r im in a liz a d o s , m a s p r o f u n d a
10 CO N V ERSA ES AB O LICIO N ISTA S
m e n te d e v a s ta d o re s . U m a c o n c e p o c o m p r o m e tid a c o m a
r e a lid a d e h d e e n c a r a r a s n e c e s s id a d e s e d ir e ito s f u n d a m e n
ta is d o s e r h u m a n o , d a a lim e n ta o m o r a d ia , d a s a d e
e d u c a o , d o tr a b a lh o a o la z e r. O d e s r e s p e ito v id a d e v e s e r
e n c a r a d o c o m o a to v io le n to e a p r p r i a s o c ie d a d e d e v e s e r
c u lp a b iliz a d a c o m s u a s f o r m a s d e c o n tro le e p r e v e n o .
A p o ia n d o - s e n u m a v is o m a n iq u e is ta q u e c la s s ific a as
p e s s o a s e m b o a s e m s , a s id ia s d e p u n i o e a f a s ta m e n to
d o c o n v v io so c ia l a te n d e m n e c e s s id a d e d e c ria o d e b o d e s
e x p ia t r ia s c u lp a b iliz a d o s i n d iv i d u a l m e n t e , o s c h a m a d o s
d e lin q e n te s , q u e s o o p o s ito r e s d o s c h a m a d o s " c id a d o s d e
bem ".
O liv ro ta m b m d e s ta c a o c a r te r s o c ia lm e n te d e s ig u a l d o
s is te m a p e n a l, re c a in d o , p r e f e r e n c ia lm e n te , o sta tu s d e c r im i
n o s o s o b re os m e m b ro s d a s c la s s e s s u b a lte r n iz a d a s , d e ix a n d o
d e la d o c e rta s c o n d u ta s c o n s id e r a d a s s o c ia lm e n te n e g a tiv a s
q u e e m e r g e m n o m e io d a s c la s s e s d o m in a n te s .
Conversaes A bolicionistas c o n s titu i, s e m d v id a , o b ra

o p o r tu n a e im p o r ta n te c o n tr ib u i o a o d e b a te ju rd ic o -p o ltic o
a c e rc a d o s is te m a p e n a l n e s te fin a l d e m il n io . u m p r iv il g io
p a r a o P r o g ra m a d e E s tu d o s P s - G r a d u a d o s e m C i n c ia s
S o c iais a p o ia r ta l in ic ia tiv a .
L c ia B g u s
C o ordenadora do P rogram a de E studos P s-G raduados
em C incias Sociais d a P U C /S P
PREFCIO
O a b o lic io n is m o u m e s tilo d e v id a . u m a f o rm a d e
i n te r r o g a r o s ig n if ic a d o d a s p u n i e s e s u a s in s titu i e s , d e
s in a liz a r o u tr a s p o s s ib ilid a d e s d e l i b e r d a d e e d e b u s c a r
ju sti a .
O a n tr o p lo g o C la u d e L v i-S tra u s s , e m T ristes Trpicos,
fala d o s c o s tu m e s ju d ic i r io s e p e n ite n c i r io s , c o n tr a p o n d o
s o c ie d a d e s a n tr o p o f g ic a s q u e a b s o r v e m i n d i v d u o s d e te n
to re s d e g r a n d e fo r a , p a r a n e u tr a liz - lo s , e b e n e fic ia re m -s e
d e la a s o c ie d a d e s q u e a d o ta m a antropem ia ( d o g r e g o em ein,
" v o m ita r " ) , c o m o a n o s s a , q u e , d ia n te d o m e s m o p r o b le m a ,
c a m in h a n o s e n tid o in v e r s o , m a n te n d o - o s t e m p o r r ia o u
d e f in itiv a m e n te is o la d o s o u a t e x p u ls a n d o - o s . a
" in f a n tiliz a o " d o c u lp a d o g e r a n d o r e s u l t a d o s c o n tr r io s a o
q u e p r e te n d ia ; , a o m e s m o te m p o , o c u l p a d o t r a t a d o c o m o
u m a d u lto a q u e m se r e c u s a o c o n s o lo ; a c r e d it a r q u e n a
n o s s a s o c ie d a d e , e m n o m e d o p r o g r e s s o e s p ir it u a l, p r e f e r im o s
a m u tila o fsica e m o r a l a a lg u n s s e m e lh a n te s e m v e z d e
c o n s u m i-lo s .
im p o s s v e l t r a t a r o te m a d a p u n i o c o m o s e n d o
e x c lu s iv o d e n o s s a s o c ie d a d e o u d o s e u s is te m a ju rd ic o . E le
a tr a v e s s a a h is t r ia e e s ta m e s m a h is t r ia , e m te m p o s d if e
re n te s , a p r e s e n ta r e s p o s ta s d iv e r s a s p a r a a p u n i o . M u ita s
v e z e s , s o c ie d a d e s c o m o a n o s s a e a d o s a s te c a s u s a r a m d e la
d e m a n e ir a d e s m e d id a . O u tr a s s o c ie d a d e s s o s u ti s o s u f i
c ie n te n a e d u c a o d e s e u s m e m b r o s p a r a e v it a r q u e , m e s m o
c o m a s o c ie d a d e c a p ita lis ta lh e s p r e s s i o n a n d o , se e n tr e g u e m
s fo rm a s e x c e s s iv a s d o c o n tr o le so cial.
12 C O N V ER SA ES A B O LIC IO N ISTA S
A s s o c ie d a d e s p r im itiv a s s o c o n s e r v a d o r a s e b a s e ia m
m u ita s v e z e s a s u a c o n ti n u id a d e n a p r e s e r v a o d a d iv e r s i
d a d e , e n q u a n t o q u e a s o c ie d a d e a t u a l t r a n s v e s t e s e u
c o n s e r v a d o r is m o e m d e m o c r a c ia e, e m n o m e d o s u f r g io
u n iv e r s a l, d o p a r la m e n to , d a lib e r d a d e d e e x p r e s s o e d a
s u p o s ta d e fe s a d e d ir e ito s s o c ia is, m id ia tiz a , p e la te le v is o e
p o r s o n d a g e n s , a c o n ti n u id a d e d o e s p e t c u lo d a p u n i o ,
N o h m a is lu g a r p a r a o in te le c tu a l p r o f e ta o u g u a r d i o ,
m a s , n o s te m p o s d e a g o r a q u e o a b o lic io n is m o s a b e
r e c o n h e c e r t o b e m , o e s s e n c ia l d e s n u d a r a r e a lid a d e ,
p a r a o c o n h e c im e n to p b lic o , a p r e s e n ta n d o s e u s m e c a n is m o s
d is c ip lin a r e s e a e le tr n ic a d o c o n tr o le . N e s s e s te m p o s ,
a p a r e c e m , ta m b m , o s r e f o r m a d o r e s , o s r e s t a u r a d o r e s e, n o
m e io d o s u p o s to e m b a te e n tr e a m b o s , o a b o lic io n is m o s u r g e
in te r r o g a n d o s e u s o p o s ito r e s , b u s c a n d o p a r c e ir o s e in te r p e
la n d o a si p r p r i o , m o s tr a n d o o p e r ig o d e se v e r r e d u z i d o
a u m a b o lic io n is m o d e c te d ra .
O a b o lic io n is m o fu n c io n a , s im u lta n e a m e n te , e m d o is p l a
n o s : o a c a d m ic o e o d o m o v im e n to s o c ia l. O p r im e ir o d ia lo g a
c o m o s in te le c tu a is d o s is te m a p e n a l a p r e s e n ta n d o a
p o s s ib ilid a d e d e a b a n d o n o d a s e s p e c ia lid a d e s e m fa v o r d a
p o liv a l n c ia e c o m o s c id a d o s , c r i a n d o p a rc e r ia s . O
s e g u n d o m o s tr a o s e q u v o c o s d o s is te m a p e n a l e p r o p ic ia a
v iv n c ia d e n o v a s p r tic a s , p r e t e n d e n d o n e la s c o n s o lid a r
p o s s ib ilid a d e s q u e e v ite m r e d im e n s io n a m e n to s o u r e s t a u r a
e s p u n itiv a s .
O a b o lic io n is m o d e s c a r ta r e v o lu e s g lo b a liz a n te s , n o
o b je tiv a t o m a r o l u g a r d o s a tu a is le g is la d o r e s , n o se c o lo c a
c o m o o d i s c u r s o d a v e r d a d e e ta m p o u c o te m a p r e te n s o d e
a c u s a r o u i n o c e n ta r in d iv d u o s o u g r u p o s s o c ia is . E le a p e n a s
m o s tr a q u e , m u it a s v e z e s , n o m b ito m ic r o , a s c o is a s p o d e m
a c o n te c e r m a is r p i d o d o q u e n o s n v e is m e s o o u m a c ro , e
q u e a p a r c e r ia e n t r e le g is la d o r e s e c id a d o s f u n d a m e n ta l
p a r a se e s ta b e le c e r o p r in c p io c o n c ilia t rio . D e s ta m a n e ira ,
d e ix a m o s d e o l h a r p a r a u m " c r im e " c o m o re c ria o d e u m
fa to q u e e x ig e m e d ia e s h i e r a r q u i z a d a s p a r a e s tu d a r m o s
PREFCIO 13
s itu a e s - p r o b le m a c o m o o a c o n te c im e n to e m q u e a re la o
i n d iv d u o - i n d iv d u o a s s u m e o p r im e ir o p la n o ,
Foi c o m e s ta in te n o q u e o P r o g r a m a d e E s tu d o s P s-
G r a d u a d o s e m C i n c ia s S o c ia is d a P U C / S P f ir m o u p a r c e r ia
c o m o I n s titu to B ra s ile iro d e C i n c ia s C r im in a is - IB C C rim
p a r a r e a liz a o d o S e m in r io I n te r n a c io n a l A bo licio n ism o Penal,
e s u a tr a d u o e m liv ro , in ic ia n d o u m a p o s s v e l a m iz a d e
d u rad o u ra .
E m Conversaes abolicionistas (um a crtica do sistem a penal
e da sociedade p u n itiv a ) o le ito r e s ta r f r e n te a d u a s s itu a e s .
N a p r im e ir a p a r t e (dialogias), v a le n d o - n o s d o p r p r i o p r in c p io
a b o lic io n is ta q u e f a v o re c e o d i lo g o , m o s tr a m o s d iv e r s a s
p r o c e d n c ia s q u e a u to r e s b r a s ile iro s e s ta b e le c e m e m r e la o
a o te m a . N a s e g u n d a p a r te , a p r e s e n ta m o s o s d is c u r s o s
instaur adores, d e a u to r e s e s tr a n g e iro s , a c o m p a n h a d o s d e c o
m e n t rio s , d im e n s io n a n d o p e r s p e c tiv a s p o s s v e is a t e n t o
v is ta s c o m o a b s u r d a s .
O a b o lic io n is m o fa c ilita o tr n s ito e n tr e o s d iv e r s o s d is
c u rs o s d e lib e r d a d e , e x p lic ita n d o a p o liv a l n c ia t tic a e m
c ir c u n s t n c ia s h is t r ic a s n a s q u a is , c o m o p r o d u t o d e e s tr a t
g ias, se a f ir m a a p o ltic a d o v e r d a d e ir o . H o je e m d ia , o
a b o lic io n is m o u m a v e r d a d e p o s s v e l. Q u e m p o d e r i a im a
g in a r, 20 a n o s a tr s , q u e n o B rasil s e r ia m d is c u tid a s , c o m
d e s e n v o ltu r a , d e s c r im in a liz a e s e d e s p e n a liz a e s ? Q u e m
sa b e, e m m u ito m e n o s te m p o , o a b o lic io n is m o n o v e n h a se
tr a n s f o r m a r n a v e r d a d e re a l?
E dso n P assetti e R o b e r t o B a p t is t a D ia s d a S il v a
P U C /S P
SU M ARIO
P rim e ira P arte
DIALOGIAS
A N T R O PO L G IC A S
Cnrnien Junqueira. Smbolos e Im agens da O rd e m na C o m u

nidade In d g e n a ............................................................................. 21
DO DIREITO
Lycurgo de Castro Santos. A C u lp a b ilid a d e D entro e Fora do

D ireito P e n a l.................................................................................. 49
fos Luis Solazzi. A "Politizao d a N orm alidade": u m D iag-

n s tic o ^ o Sistem a Penal d e S u sp eio .............................. 57
Maria Lcia Karam. U topia T ransform adora e A bolio d o

Sistem a P e n a l................................................................................. 67
DA VIOLNCIA NA VIDA URBANA
Mrcia Regiha da Costa. V iolncia e M orte na C idade de So

P a u lo ................................................................................................. 85
Francisca Vergnio Soares. A Segurana Pblica n o Rio d e

Janeiro: a Via R ousseauniana de Brizola (1983/1987) e
a Via H obbesiana de M oreira Franco (1987/1991)........ 97
16 CO N V ERSA ES A B O LIC IO N ISTA S
DAS DROGAS
Edward MacRae. O C ontrole Social d o U so d e Substncias

P s ic o a tiv a s ....................................................................................... 107
Osvaldo Fernandez. D rogas e o (D es)C ontrole S o c ia l............... 117
DAS PRISES
Roberto Baptista Dias da Silva. A bolicionism o Penal e os

A dolescentes no B ra sil.............................................................. 129
Pedro Armando Egi/dio de Carvalho. O S entido U tpico do

A bolicionism o Penal ................................................................... 139
Salcte Magda de Oliveira. Princpio Binrio no Direito Penal

M oderno e no A bolicionism o................................................. 155
Lia Junqueira. U m A tendim ento d e D ireito C ria n a .............. 167
Srgio Salomo Shecaira. Prises do Futuro? Prises no Futuro? 171
LIBERTRIAS
Edson Passetti. K afka e a Sociedade P u n itiv a ............................ 177
S eg u nd a P arte
INSTAURAES
LOUK HULSM AN
TEM AS E C O N C EIT O S N U M A ABORDAGEM ABOLICIO

N ISTA D A JUSTIA C R IM IN A L ........................................ 189
C om entrios
Roberto Baptista Dias da Silva. A bolicionism o, C riatividade e
S a tis fa o ......................................................................................... 214
SUMRIO 17
SEBASTIA N SC H EER ER
UM DESAFIO PA RA O A B O L IC IO N ISM O ................................ 219
C om entrios
Salete Magda de Oliveira. U m Desafio D issuaso P e n a l ........ 236
NILS C H R IST IE
CIVILIDADE E E S T A D O .................................................................... 241
Com entrios
Pedro Armando Egi/dio de Carvalho. Sociedade e Estado: a Recusa
da T ra n sc e n d n c ia ....................................................................... 258
T H O M A S M A T H IE SE N
A C A M IN H O DO SCULO XXI - ABOLI O, UM SO N H O

IM PO SSV EL?................................................................................ 263
C om entrios
Edson Passetti. Abolio, um A contecim ento P o s s v e l............. 288
P r im e ir a P arte
DIALOGIAS
ANTROPOLGICAS
SMBOLOS E IM AGENS DA ORDEM

N A COMUNIDADE IND G ENA
Carmen Junqueira
Professora do Departamento de Antropologia e
do Programa de Estudos Ps-Graduados m
Cincias Sociais da PUC/SP,
" D evo repartir, assim , a ju sti a e o

p u d o r p elo s hom ens, ou fa z e r que pertenam
a todos ?
Q ue pertenam a todos, respondeu
Zeus; que to d o s tenham a sua parte, porque
as cidades no p o d eria m existir se estas
virtudes fo sse m , com o as artes, quinho
exclusivo d e alguns.
(Plato-Protgoras)
22 CONVERSAES ABOLICIONISTAS
O objetivo deste texto m ostrar alguns princpios que garantem

obedincia a normas e regras de conduta na com unidade indgena,
elaboradas pela tradio, reunindo ao m esm o tem po informaes
sobre transgresses, disputas, conflitos que acom panham a vida
social. O levantamento est longe de ser com pleto, m as rene alguns
dados relevantes para a com preenso do modo com o os ndios
Kamaiur e Cinta Larga enfrentam o dilem a ordem/desordem.
Talvez a principal dificuldade para uni desenvolvim ento mais
aprofundado do tema deva-se disperso do material, que subjaz
em atividades muito diversas, por vezes de modo difuso. Da prtica
das trocas, das disputas polticas, relaes com o mundo dos
espritos, aos ritos de passagem e vida conjugal pontuam preceitos,
interdies, advertncias, algum as muito veladas, que se no
respeitados geram um rol de conseqncias.
E interessante notar a originalidade de certos hbitos, como por
exem plo o de aprender a manter as relaes sociais num certo estado
de equilbrio tenso, intercalando as tenses e saturaes do convvio
na aldeia, com o recolhim ento solido da mata. Cham a ainda a
ateno a hierarquia dos valores, em certos pontos surpreendente
pela feio moderna que exibe.
1. INTRODUO
Quando os conquistadores europeus se depararam com os ndios

da costa brasileira no sculo XVI logo concluram que sua nudez
correspondia tambm outras carncias: viveriam eles sem lei, sem
rei e sem grei. Corpo bem modelado coberto por penas, plumas e
tinturas, sorriso inocente e olhar curioso, o nativo no podia ser
classificado como bicho porque afinal falava, embora uma lngua sem
sentido, incompreensvel; por outro lado, era difcil tambm encontrar
nele os requisitos necessrios para ser considerado humano. Para a
Europa que se esforava em difundir o uso do garfo, do guardanapo,
das mos limpas mesa, superando costumes grosseiros como o de
usar diretamente as mos para se servir, sorver caldos de modo
ruidoso, usar os dedos para assoar o nariz, os costumes indgenas
estavam longe de evocar civilidade. Pelo contrrio, exibiam compor
DIALOGIAS 23
tamentos que eles gostariam de esquecer. Diante dessa super

exposio de corpos nus, gestos desenvoltos e familiaridade com a
natureza, os olhos do forasteiro viram a diferena no com o uma
das muitas expresses da alteridade, mas com o negatividade.
Foram necessrias m uitas dcadas para que os prim eiros
cronistas revelassem ao m undo os com plexos arranjos que orga
nizavam a vida cotidiana, a guerra, as cerim nias indgenas. Os
Tupinam b que ocupavam extensas reas do litoral chegaram a ser
bastante conhecidos. Estratificavam a populao em grupos de idade
e, a partir do nascim ento, hom ens e m ulheres se distribuam por
cinco categorias que envolviam direitos e deveres especficos.
O homem poderia am pliar seu prestgio por diversos meios: um
deles era demonstrar disposio para o trabalho, fosse na roa, na
caa e na pesca. Q uanto mais elevado seu status m aior deveria ser
a capacidade de provedor. Os grandes oradores, cham ados senhores
da fala , tinham enorm e reputao e chegavam a se tornar lderes
de importantes aes coletivas. A seleo dos oradores se pro
cessava com certo rigor, pois form avam grupos de discusso, cujos
membros procuravam derrotar os pretendentes (Fernandes, 1948:
267). Essas provas podiam se prolongar por vrios dias e os
vencedores faziam o papel do que hoje denom inam os form adores
de opinio, que expunham seus pontos de vista de m odo convin
cente, ganhando ouvintes atentos. O senhor da fala em sua mo
tem a morte e a vida, e os levar por onde quiser sem contradio
(Cardim, citado por Fernandes, op. cit.: 267).
Mas a maior fonte de prestgio estava ligada guerra e
vingana de parentes ou am igos mortos pelo inimigo. Um homem
s conseguiria casar e ser adm itido no crculo dos adultos se
aprisionasse pelo menos um inimigo, levando-o ao sacrifcio ritual.
A medida que m ultiplicava tais proezas mais am pliava sua influn
cia e status, tornando-se detentor dos valores guerreiros Tupinam b.
Aceitavam os Tupinam b que cada pessoa devesse arcar com
as conseqncias dos seus atos, isto , cada um deveria sofrer os
mesmos danos com etidos contra outros . D entro do grupo local,
cada agresso era revidada com outra agresso e aqueles em conflito
agiam enquanto membros de um grupo maior: a fam lia, seus aliados
e amigos. Desse modo, em bora as disputas fossem tidas como
questes privadas, podiam chegar a envolver amplos setores da

com unidade. A extenso da represlia dependia do carter da ofensa,
de tal m odo que um ato involuntrio m erecia ser tratado de modo
mais ameno. Quando o ofensor e seu grupo se recusavam a
satisfazer as obrigaes ditadas pela tradio, os xlois lados pas
savam a se hostilizar, tornado-se eventualm ente inimigos. O que
assegurava ento o equilbrio das relaes era a reciprocidade que
permitia a reconciliao e a m anuteno da honra.
Em se tratando de grupos inim igos valia o mesmo princpio
da vingana, mas aqui levada ao seu ponto extremo. Segundo Jean
de Lry, o dilogo entre prisioneiro e m atador era conduzido nos
seguintes term os:
M atador - No s tu da nao dos maracajs, que nossa

inim iga? No tens morto aos nossos pais e am igos?
Prisioneiro - Sim, sou muito valente e realmente matei e
com i m uitos . O prisioneiro levava a mo cabea e
exclam ava: Eu no estou a fingir, fui com efeito valente e
assaltei e venci os vossos pais e os com i .
M atador - Agora ests em nosso poder e sers morto por
mim e moqueado e devorado por todos .
Prisioneiro - M eus parentes me vingaro (citado por
Fernandes, 1948: 232).
O desejo de vingana im pedia qualquer tipo de reconciliao,

gerando um a corrente ininterrupta de violncia. Breves momentos
de paz eram entrecortados pelos ataques arm ados com o objetivo
de capturar inim igos e fazer justia.
A vida da com unidade era dirigida por um conselho de chefes,
que reunia os hom ens de influncia e autoridade, geralmente pessoas
mais velhas que conseguiram acum ular m aior nmero de feitos e
glrias. Seu poder, conservador e limitado, se restringia basicam ente
a fazer exortaes, reafirm ando a tradio, zelar pelas obrigaes
coletivas e relem brar a existncia dos inimigos, incitando os homens
guerra. D eliberavam tambm sobre questes importantes como
a ocasio para o sacrifcio ritual dos prisioneiros e a escolha dos.
DIALOGIAS 25
inimigos a serem atacados. A regra era que decidissem por

consenso, mas o poder de persuaso dos bons oradores devia ter
papel significativo nessas reunies.
Era durante as guerras que surgia e se firm ava um poder maior,
centrado na pessoa do chefe guerreiro. Dono da m aior reputao entre
os guerreiros, ele recebia a incumbncia de com andar as expedies.
Isso implicava m anter o bom estado de esprito dos companheiros,
organizar a obteno de alimento, evitar dissenes internas e
estimular o nimo guerreiro da tropa. Term inado o conflito, e se
vitorioso, ele se integrava no conselho de chefes, onde seu poder
se dilua. A histria registra nomes de grandes chefes guerreiros, como
Cunhambebe, que se destacou por suas qualidades excepcionais, mas
nem por isso gozava de privilgios em tempos de paz.
Quando um homem, fosse ele um 1der guerreiro, um membro
do conselho de chefes ou um chefe do grupo local, conseguia
acumular poderes espirituais sua autoridade crescia vertiginosamente.
O paj tinha poderes amplos: comunicava-se com os espritos,
transferia foras sobrenaturais a pessoas, plantaes, curava e enviava
doenas e tinha inclusive o direito de condenar um indivduo morte.
Vai que hs de morrer. A vtima deitava-se na rede, e recusava,
da em diante, os alimentos que lhe ofereciam. E m conseqncia do
jejum, morria de fato (Fernandes, op. cit.: 286). Estimados e temidos,
os pajs exerciam de fato o controle da sociedade, em nome da
tradio e da vontade dos espritos. Muitos desempenharam papel
relevante na luta de resistncia indgena contra o poder colonial.
O retrato que os cronistas da^-poca oferecem revela um a
sociedade altam ente organizada, orgulhosa das suas tradies e
severa com os inimigos. O ponto mais alto do dever social era
vingar a morte de parentes e amigos, o que significava honrar o
nome e o esprito dos antepassados.
Passados quase 500 anos, vamos encontrar lembranas de alguns
velhos costum es Tupinam b sobrevivendo aqui e acol, em dife
rentes com unidades indgenas de lngua Tupi. No se trata de
relquias vazias, mas de elementos culturais importantes que
organizam am plos setores da vida social. Selecionei duas com u
nidades, que conheo melhor, para discutir aspectos do modo como
vivem, resolvem seus conflitos e adm inistram as tenses sociais.
2. ILUS O DA IGUALDADE
O hom em sempre sonhou com um a sociedade igualitria,

supondo a igualdade como condio da liberdade e felicidade de
todos, O sonho se realiza apenas enquanto imagem, que no
raram ente se projeta nas sociedades tribais, e que alim enta alguns
mitos urbanos modelados por um a certa nostalgia buclica. E h
boas razes para isso: a liberdade de m ovim ento do ndio, a ausncia
do tem po controlado pelo relgio, o acesso aberto s terras, aos
frutos, s guas, tudo parece reforar a idia de um paraso terrestre
habitado por povos que souberam conservar a inocncia original.
De fato, quando com parada com a sociedade industrial, a
com unidade indgena exibe fortes contrastes. Em bora no se trate
de nenhum comunismo prim itivo, a vida em aldeia muito
igualitria e generosa. As formas de dividir tarefas, de cooperar,
de perm itir que a alegria e o lazer transitem em meio ao trabalho,
s obrigaes, tudo parece colaborar para a manuteno de uma
solidariedade invejvel. A pesar de tudo isso, estam os diante de um a
sociedade apenas mais igualitria e, de modo algum, igualitria.
H assim etrias sociais e, com o decorrncia, graus variados de
subordinao. A relao entre hom em e mulher, entre adulto e
criana, entre velhos e jovens, m arcada por desigualdades e
perm ite m aior concentrao de poder na mos de uns em detrimento
de outros. H diferenas de talento, habilidade, coragem e muitas
outras caractersticas que acabam por atrair prestgio e, por vezes,
at privilgios. Mas a escala em que isso se d m icroscpica se
cotejada com as desigualdades e a hierarquia de poderes da
sociedade industrial.
3, DISCIPLINA
V am os focalizar duas com unidades, a Kam aiur e a Cinta Larga,

am bas em M ato Grosso. Em nenhum a delas se acredita no
com portam ento espontneo, natural. Tanto corpo como mente so
m oldados pela disciplina que acom panha as diversas etapas da vida
e da qual no h como escapar. Tudo concorre para que o indivduo
DIALOGIS 27
se aproxim e mais e mais dos padres tico e esttico socialm ente

valorizados, nem que para isso seja preciso impor restries, provas,
castigos.
No tem po que medeia entre a infncia e a vida madura tem incio
uma seqncia de procedimentos que marcam a passagem, suave para
a menina e bem mais severa para o menino. Para ela tom ar-se adulta
significa permanecer no mesmo espao domstico que at ento
conheceu, e cuja rotina se altera apenas para incluir mais tarefas.
Em recluso ela aprende de modo sistem tico como produzir objetos
e adornos, como cuidar do prprio corpo, evitando que a im pureza
menstruai macule alimentos, guas, espaos e o prprio homem. Ela
se prepara para seguir os passos da me, da av e de muitas geraes
de mulheres que a antecederam e cujos deveres rotineiram ente
repetidos sero repassados a filhas, netas e bisnetas.
A m enina retira-se do convvio social e permanece em recluso
por um tem po que no ultrapassa um ano, mesmo entre os K am aiur
em que a durao a maior. O contraste grande com a recluso
masculina, mais dem orada e com restries maiores. Os K am aiur
acreditam que quanto mais se retardar o incio da vida sexual ativa
do menino, mais forte ele ficar enquanto que os Cinta Larga
afirm am que rapazes que nam oram antes da hora no crescem
norm alm ente, ficando baixinhos. Fazer sexo necessrio, gostoso
mas igualm ente perigoso e por este m otivo os pais ficam atentos
a escapulidas prematuras. O ideal que transcorram dois ou trs
anos, s vezes cinco, at que o corpo esteja suficientem ente forte
para enfrentar tarefas adultas. M as o afastam ento, ou m esm o a
ruptura, que os ritos pretendem m uito mais am plo, visa afastar
o m enino do universo feminino, deslig-lo da infncia e ao m esm o
tempo faz-lo novam ente nascer, agora num mundo m asculino,
voltado para tarefas valorizadas, com o a caa e a pesca, deveres
mais nobres, como o com ando da fam lia, e percursos enriquecedores
ligados vida ritual e ao m undo dos espritos.
A desigualdade entre hom em e m ulher assim a mais im por
tante, e a que mais sobressai no conjunto da vida com unitria, um a
vez que pr-determinada e acom panha toda a existncia. Essa e
outras assimetrias so ainda responsveis pela distribuio desigual
do prestgio social e privilgios decorrentes.
4. O ENSINAMENTO DOS MITOS
O mito tem m ltiplos nveis de significao, o que permite

anlises, interpretaes e decifraes as mais diversas. Contm
im plicitam ente a inteno de cham ar a ateno sobre com portam en
tos ou atitudes melhor aceitos no convvio social, e que idealmente
deveriam servir de modelo. Isso feito, sublinhando seus opostos,
ou os excessos e os exageros que desagradam e m erecem punio.
com um que os acontecim entos relatados girem em torno da
avareza, do cime exagerado, da falta de solidariedade e outros
tem as que se repetem em narraes com diferentes personagens e
novos arranjos. Escolhi quatro mitos bastante conhecidos e relatados
com freqncia nas com unidades e que tm como uma de suas
funes seguramente alertar as pessoas do perigo de certas paixes,
com o se pode ver nas snteses que se seguem.
Savur (narrativa Kamaiur).
H muito tempo existia um povo que vivia margem da lagoa
Mi ar a. Era o povo-ariranha. Seu chefe Savur - tinha um casal
de mutuns, que criava como se fossem seus filhos, e quando dava
tapioca para eles com erem , no dia seguinte as aves defecavam
m iangas brancas; quando eram alim entadas com folha de mandi
oca, defecavam m ianga azul. Com as valiosas contas Savur cobria
suas esposas e a si mesm o de muitos colares.
Q uanto ao povo, era pobre. Obedecendo s ordens de Savur,
saiam os coitados todas as m anhs para catar iok (vermes que se
alim entam de coquinho), sua nica comida. Enquanto isso acontecia,
K uat e lai (Sol e Lua), que cobiavam os mutuns de Savur,
resolveram punir Savur por sua avareza e libertar o povo ariranha.
Foram ao mato falar com os homens que catavam iok: Savur
d para vocs muitos colares? N o responderam no
ganham os sequer um . Savur guarda todos para ele e suas
m ulheres . Os gm eos mticos resolveram propor seu plano: Se
vocs m atarem Savur, ns vam os lhes dar tarrafo e rede para que
possam pescar e com er m uito peixe: matrinx, piu, tucunar,
curim bat... . Em seguida, disseram como deviam eles proceder de
m odo a terem sucesso na investida.
DIALOGIAS 29
O avaro Savur foi finalm ente morto e as ariranhas puderam

ento com er o que mais gostavam : peixe. A histria continua numa
longa tram a de eventos, mas o Sol e a Lua no conseguiram os
mutuns que tanto queriam , pois as esposas do falecido chefe-
ariranha, antevendo a inteno dos dois, fez com que um sobrinho
fugisse com as aves.
Bepuixi - Dono da chuva (narrativa Cinta Larga)
Bepuixi, sob a forma de um velhinho, foi pedir carne de anta
para comer. O caador s lhe deu o fgado. Bepuixi ficou bravo.
Em seguida, foi pedir pena de gavio a uma de suas filhas para
fazer flecha. O genro lhe deu pena preta de mutum, o que deixou-
o muito bravo. Finalmente, Bepuixi entrou na maloca e a filha lhe
falou: deita na rede velha... Bravo, ele foi-se embora. Resolveu
ento ir casa da filha solteira que gostava muito dele. Esta lhe
deu pena branca de gavio e ele ficou muito contente. Bepuixi ento
falou a ela: Fique aqui que eu vou com er peixe... vou mandar
chu va . Rezou, rezou e a gua com eou a cair, enchendo aldeia
e casas. Com um simples gesto, ele furava o cho e saia gua
enchendo as casas. Ele colocou sua filha querida no topo de uma
palmeira buriti, enquanto a gua continuava a subir e as pessoas
iam se transformando em peixe. Bepuixi comeu peixe vontade
e os que sobraram ficaram peixe para sempre... (Pichuvy Cinta
Larga, 1988:25-26).
Baiaku (narrativa Cinta Larga).
Certa vez um homem foi caar e matou um porco, que deixou
no mato para apodrecer e atrair o urubu. Ele queria penas para usar
nas flechas que ento fazia. Em poucos dias chegou o urubu que
chamou sua filha: Vem com er tam bm ! O caador j estava quase
matando o urubu quando, olhando para a moa, ficou encantado
com sua beleza e quis im ediatam ente se casar com ela. Q uero me
casar com voc, ao que o pai ouvindo o pedido advertiu-o: M inha
filha no come com ida boa... s com ida podre... M as, de qualquer
forma, o homem quis se casar com ela. Finalmente, antes da partida,
o pai falou: Se a outra m ulher dele tiver cime, voc volta... .
Chegaram na casa do caador e a mulher-rato que ali m orava
ficou com cime. A m ulher-urubu voltou para o pai, deixando o
marido m uito triste. (...) Depois de alguns dias, estava ele caando
quando ouviu o zum bido de abelhas. Falou com elas e quis conhecer
sua casa. L se apaixonou pela filha da abelha e novam ente quis
se casar. A m esm a advertncia fez seu pai: Se a m ulher dele tiver
cime, voc volta...
A cena se repete com a cium enta m ulher-rato e a abelha volta
para sua famlia, deixando o homem desolado. Ele, entretanto, reage
e resolve abandonar a casa e a mulher-rato. Depois de muitas
peripcias consegue aprender a voar e, com sua me, vai morar
com a mulher-abei ha. A rata ficou triste e s (Pichuvy Cinta Larga,
1988: 91-93).
Kanarati e Kcinarawari (narrativa Kamaiur).
Kanarati passeando com um amigo pegou uma flor e com um
sorriso maroto com entou: Parece a ham a (vagina) da m ulher do
meu irm o . O que ele no sabia que o irmo trado, Kanarawari,
estava por perto, ouviu a confidncia e na aldeia passou a tram ar
sua vingana.
Fez um a cobra venenosa que colocou num oco de rvore e
quando Kanarati chegou, ele, sem dem onstrar qualquer sinal de
raiva, pediu-lhe: V no buraco da rvore pegar meus filhotes de
arara . M avutsinin (heri civilizador), que tudo ouvira, alerta o neto:
Cuidado que seu irmo ps um a cobra l dentro. Leve um pau
de buriti para peg-la . Kanarati foi e em lugar da mo enfiou o
pau para a cobra morder...
O m arido cium ento no desistiu e tentou de muitas outras
m aneiras m atar o jovem irmo que, entretanto, era sempre ajudado
pelo av M avutsinin. A certa altura, Kanarati cansou-se de tanta
perseguio. Fez um veado com chifres bem pontiagudos, escondeu-
o no mato e convidou Kanarawari para ir com ele caar. Furti
vamente, espantou o bicho em direo a Kanarawari, que foi morto
a chifradas. Livre das ameaas, Kanarati casou-se com a viva... .
(Samain, 1980: 19/48).
O cim e, que pode ser um com ponente saudvel na vida dos
am antes, torna-se um defeito insuportvel quando excessivo. Os
K am aiur lem bram que quando deuses e homens viviam juntos na
terra, as m ulheres de certa feita se queixaram da falta do cime
DIALOGIAS 31
nas relaes am orosas. Kwat e Iai (Sol e Lua) procuraram o

passarinho dono do cim e, mas por descuido acabaram se apossando
de doses m uito altas e, ainda no cam inho de volta aldeia, j vieram
se esbofeteando, transbordando de cime. O resultado foi desastroso
e Kwat teve que ser socorrido pelos pajs, que aos poucos foram
livrando seu peito de tanto sofrim ento. O ltimo paj, entretanto,
deixou um restinho de cim e l dentro, talvez por descuido ou talvez
para tem perar os amores. O corre que nos tem pos de agora s vezes
surge algum com quantidade de cim e que ultrapassa o desejvel,
afligindo outras pessoas. Isso deve ser evitado e mesmo punido,
como ilustram os mitos.
O outro defeito apresentado a avareza, a ganncia de tudo
reter para si, de negar-se partilha. Evidentem ente com um que
se reserve um algo a mais para o consum o domstico, mas a
m esquinhez condenada e em bora seja tambm um a das m anifes
taes do cime, am eaa perigosam ente os laos comunitrios.
Na vida concreta, as pessoas no esto livres dessas im perfei
es de carter, mas o mito ajuda a dim inuir sua apario pblica.
O marido trado no vai alm de am eaar ou, eventualm ente, bater
na esposa pega em flagrante; enquanto que a m ulher ao surpreender
o com panheiro com a am ante, investe contra ela de unhas e dentes,
deixando o homem livre de qualquer punio. Em ambos os casos
trata-se mais de exibir fora para coibir excessos do que propri
amente de cime, pois sabe-se que nas duas com unidades bastante
ampla a liberdade^sexual, desde que conduzida com recato e
elegncia. Os Cinta Larga costum am ser m ais violentos quando se
trata de romance com hom ens que no fazem parte da rede de
aliados, isto , que pertenam a um sub-grupo hostil, ao qual se
imputa a prtica do roubo de mulher.
O que absolutam ente im pensvel so os rompantes de cim e,
vista da comunidade. Um hom em que se aventurasse em alardear
a falta com etida pela esposa e o corretivo aplicado se exporia ao
ridculo e, como dizem os kam aiur, m orreria de vergonha.
Os mitos so, portanto, narrativas de carter pedaggico, que
ilustram o certo e o errado de m odo simples e atraente. Sua repetio
regular serve para ensinar os m ais jovens e avivar a m em ria dos
adultos.
5. TRANSGRESSES PERIGOSAS
As interdies mais graves ocorrem no cam po das influncias

m sticas, onde enorme a fragilidade humana. O perigo ronda
especialm ente aquele que atravessa algum perodo crtico da
existncia e que, por esse m otivo, transita pelas m argens da
sociedade, subm etendo-se a regras de com portam ento e a padres
alim entares especiais. Essas pessoas so os adolescentes em perodo
de recluso, crianas muito novas, pajs durante a iniciao ou em
fase de purificao preparatria ao encontro com espritos, e m uitos
outros que passam por perodos crticos.
Os adolescentes, com o vimos, so afastados do convvio social
regular e recebem ensinam ento, alim entao e tratamento especiais.
Infraes s regras afetam diretam ente sua constituio fsica,
dim inuindo ou bloqueando as qualidades naturais esperadas: sade,
fecundidade, fora muscular. No caso dos recm-nascidos e crianas
pequenas a proteo basicam ente dada de modo indireto, pois alm
dos banhos com ervas, chs, efuses para proteger seu corpo, impe-
se dieta alim entar aos pais.
Nas duas com unidades h um am plo conjunto de procedim entos
relativos sade dos nens e cada etapa do desenvolvim ento requer
cuidados especficos. Nos prim eiros dias aps o nascim ento s se
perm ite me alim entao base de mingaus; por alguns meses
marido e m ulher no com em carne de peixe ou de caa, mas apenas
de certas aves. Alguns tipos de peixe podem provocar diarria e
vmitos na criana, dificultar o fortalecim ento das peynas, atrasando
a marcha; carne de caa pode inclusive ocasionar sua morte. Os
Cinta Larga fazem a m arcao das etapas que liberam progressi
vam ente os pais dessas restries de modo curioso: quando a criana
com ea andar, do a ela um ch de raiz (xakirei ne pa kit). Ao
aceitar a bebida ela autom aticam ente libera os pais para o consum o
de carne de macaco. Tatu s entra na alimentao deles, depois
da criana haver alcanado m aior robustez e ter tomado um outro
ch (ujui mi pad). E assim , aos poucos, os adultos voltam
rotina regular, sem causar qualquer dano ao filho.
Por trs dessas restries est o medo de provocar o esprito
dos respectivos animais proibidos, que se no respeitados lanariam
DIALOGIAS 33
sobre a criana influncias nefastas e m esm o a morte. Via de regra,

as dietas alim entares so religiosam ente respeitadas, sem que haja
necessidade de controle externo. O tem or da punio forte o
suficiente para garantir seu cum prim ento.
Situao igualmente grave passa o homem kamaiur que se inicia
na pajelana. O esprito que vai instru-lo nos mistrios das curas, das
vises, na leitura dos sonhos, far com que ele restrinja sua alimentao
a uns poucos itens e passe, por outro lado, a ampliar o consumo de
tabaco e pimenta. S assim ser possvel adquirir e expandir poderes.
As restries sexuais so bastante severas e poucos conseguem
disciplina necessria para enfrentar os longos perodos de abstinncia.
Muitos desistem e, com a ajuda de outros pajs, anulam a iniciao,
livrando-se de se tornarem alvo de graves punies.
Parece que o fluir da menstruao fem inina simboliza para os
Kamaiur a liberao de foras altam ente negativas. Acredito que
o raciocnio seja o seguinte: se durante a gravidez cessa o sangue
menstruai, sua presena s pode significar o oposto esterilidade
e ausncia de vida, ou seja, morte. Por isso mesmo, nesses perodos,
a mulher deve evitar qualquer contacto com homens, no podendo
ainda tocar alimentos ou poluir a gua da lagoa, onde todos se
banham. A infrao traria doenas e arruinaria a habilidade do
pescador e do caador. H obedincia estrita ao tabu.
A pureza m asculina envolve outros cuidados. Como que alm e
jando um estado de retorno inocncia, tanto aquele que oficia
sesses de pajelana, como o mero espectador, devem se abster de
relacionamento sexual com mulher, para no serem marcados pelo
cheiro . O cheiro penetra no homem e persiste vrios dias,
independentemente da quantidade de banhos que tomar. Os humanos
no conseguem senti-lo, mas os espritos podem perceb-lo
distncia. N egam -se ento a perm anecer na presena dos mortais
e retiram os poderes mgicos dos pajs. Os incautos que transgridem
a regra so repreendidos e m andados para junto das m ulheres e
crianas, para que os trabalhos possam ser reiniciados. interes
sante que quando ocorre a poluio e a interrupo do ritual, o
prprio infrator se apresenta, temendo talvez represlia maior.
Uma interdio grave a que cerca as flautas Jaku. So elas
instrumentos sagrados de clara conotao flica, visvel no formato,
na m aneira de serem tocadas e nos passos dos flautistas. H um

mito Kamaiur que conta com o os homens, em tempos remotos,
se apossaram das flautas que ento pertenciam s mulheres. Aps
esse episdio, elas foram proibidas de v-las e, ainda hoje,
temerosas, trancam-se nas casas to logo ouvem seus prim eiros
sons. E que a punio por dem ais severa: a transgressora
estuprada pelos homens da aldeia! No creio, entretanto, que alguma
m ulher j tenha enfrentado o castigo, pois os casos relatados, e nada
convincentes, referem-se a outras aldeias. Mas a advertncia est
presente na memria de todos.
Essas so algumas das restries de maior im portncia na vida
tribal e que se vinculam ao m undo mgico dos espritos. Todos
sabem com o as punies do m undo sobrenatural so carregadas da
violncia prpria dos deuses e ningum se atreve a enfrent-la.
6. RECIPRO CID A D E
O universo indgena organizado de maneira densa; as coisas

tm nome, significado, valor e assim so classificadas em diferentes
conjuntos, de acordo com relaes nem sempre claras ou inteligveis
para ns. A classificao, como era de se esperar, define tambm
uma hierarquia e que geralm ente tem valor esttico. O bom e o
belo cam inham prximos.
Com relao aos objetos m ateriais, por exemplo, os Kamaiur
elaboraram nveis diferenciais de valor, que servem para orientar
trocas e tambm situar as pessoas em relao ao padro de
generosidade esperado. Esses nveis limitam e determinam os bens
perm utveis entre si, de tal form a que um artigo, digamos, de nvel
mais alto no encontra equivalncia com objeto de nvel inferior.
As trocas se realizam, portanto, entre bens da mesma categoria.
V am os dar uma viso rpida desses nveis: pela ordern decres
cente, temos em primeiro lugar os objetos caros ou nobres
as grandes panelas de cermica, os colares de caramujo, os colares
de unha de ona, o arco de madeira preta, a canoa etc. Situam-
se a seguir, as cestas, as panelas menores, adornos plumrios,
flechas e, finalmente, os alimentos.
DIALOGIAS 35
- O valor dos objetos de um nvel no pode ser expresso em termos

de objetos de nvel mais baixo. Um colar de caramujo, em condies
normais, no pode ser trocado por flechas, mesmo em grande quanti
dade. Os objetos de nvel inferior aparecem na troca de objetos nobres
apenas como complementao de pagam ento. As qualidades de con
feco do artigo so avaliadas durante a troca e por vezes h necessidade
do contrapeso de algum objeto m enor para estabelecer o equilbrio.
A troca que no corresponda expectativa de um dos parceiros
pode gerar animosidade e represlia. Na prim eira oportunidade
aquele que se sentiu lesado furta algum a coisa do ofensor. Como
o furto tido como infrao menor, ningum externa publicam ente
repdio prtica, que apenas com entada entre parentes e amigos.
Assim, a pessoa que desequilibra um a troca fere um princpio
importante da cultura Kamaiur, que o da reciprocidade. M erece,
portanto, uma punio.
For outro lado, dentro da aldeia, lem brada com satisfao
marota um a ou outra vantagem obtida em trocas inter-tribais. Ter
cabea grande significa saber conduzir negociaes de modo a
obter algum a coisa alm do esperado, sem que o outro tome
conhecim ento. Nesses casos, a astcia ilude o parceiro e encobre
a infrao. Mas de modo geral a expectativa que haja equilbrio
nas transaes, seja atravs da reciprocidade generalizada, com o
entre parentes ou amigos prxim os quando no se determ ina quando
deva ocorrer a retribuio, seja com relao reciprocidade
equilibrada, quando a retribuio seno im ediata deve ser breve,
sendo necessria a equivalncia (Sahlins, 1965).
A quebra da reciprocidade entre os Cinta Larga pode provocar
rupturas bem mais significativas, no em se tratando da troca de
bens, mas da troca de mulheres. A quebra de acordos m atrim oniais
geralm ente resulta em rompimento das relaes am istosas e, em
certos casos, em conflitos armados.
Os grupos locais Cinta Larga renovam e fortalecem seus laos
de am izade participando de um circuito de trocas m atrim oniais, no
qual o equilbrio das transaes fator prim ordial. M esmo quando
ocorre a separao do casal, isto , quando a mulher no se adapta
unio e retorna aldeia de origem , espera-se que o devedor
providencie com presteza a substituio.
Diferentemente dos objetos, as mulheres expressam vontade

prpria, mormente numa sociedade que estimula a auto-suficincia
durante todo o processo de socializao. A mulher Cinta Larga ganha
autonom ia para fazer valer sua preferncias, mesmo que tenha de
contrariar decises do homem. Usa de todos os recursos para se
esquivar de uma unio indesejada, enfrentando hostilidade da famlia
e da comunidade. Luta para im pedir que interfiram na sua deciso
de manter uma escolha prpria, ainda que para isso tenha que fugir.
As situaes mais tensas ocorrem quando ela se envolve com
um homem que no pertence ao grupo dos aliados que fazem troca
de mulheres. G eralm ente estar fora desse circuito significa no ter
honrado com prom issos anteriores, isto , ter infringido o princpio
da reciprocidade, recebendo e no retribuindo.
Se a m ulher e o am ante interdito fogem, a reao imediata
na aldeia. Pais, irm os ou m arido indignados se m obilizam para
punir a infrao. No im porta se a mulher seduziu o homem e ele
concordou em rom per a im portante regra da troca que sustenta o
poder masculino. A com unidade acostum ada com o est a atribuir
aos homens a iniciativa das aes, nem cogita em investigar o real
incitador da fuga. E unnim e em acusar o homem de ladro de
m ulher e ser contra ele e seu grupo que far as incurses armadas.
Com o entre os Tupinam b, aqui tambm em bora as ofensas
sejam pessoais, a vingana envolve parentes e aliados, arrebanhando
bom nmero de pessoas. Sai-se ao encalo dos fujes e com sorte
consegue-se reaver a m ulher, depois de espantar, ferir ou, even
tualm ente, matar o hom em . Instaura-se um clim a de guerra entre
os dois grupos locais e, de lado a lado, os valores guerreiros so
exaltados em cerim nias regulares. No mais das vezes, o desejo
de vingana se esvai no prprio processo de ritualizao sem que
se concretize qualquer ataque ou morte. Mas ao grupo ofensor
caber a pecha de ladro de m ulher, em pecilho que bloqueia
qualquer pretenso de entrar no circuito das trocas matrimoniais.
7. DISPUTAS PESSOAIS
De modo geral, as disputas so pessoais e se am pliam em funo

do status e do prestgio dos envolvidos. Quanto mais aliados um
DIALOGIAS 37
homem tiver em outros grupos locais, com o genros, sogros,

cunhados, ou mesmo netos e sobrinhos, m elhor se recupera de uma
ofensa, seja porque opera-se um a expresso ritualizada da vingana
mais exuberante, com o estim ula-se a participao mais im ediata de
irmos e outros parentes residentes na aldeia. A dem onstrao de
fora to ou mais im portante que ataques efetivos, exceto quando
se trata de ofensores de outra etnia, quando ento declara-se guerra
de extermnio. A tualm ente, entretanto, por fora do avano capi
talista na rea, as tribos inim igas se acham praticam ente inaces
sveis: para alcan-las seria preciso cruzar estradas, fazendas e
cidades. O inimigo mais mo e prximo so os diversos grupos
locais Cinta Larga, ladres de mulher.
A com unidade incorpora no cotidiano um volum e razovel de
rumores e boatos. E um a espcie de ingrediente contra a repetio
montona das tarefas dirias. Eles surgem, crescem mas pouco a
pouco deixam de polarizar atenes. Novas conquistas, namoros,
infidelidades, brigas familiares, so assunto constante na aldeia e
servem de divertim ento nas rodas de conversa. Se os ofendidos no
reagirem, dando incio ao revide, em pouco tem po novidades mais
recentes relegam antigos rumores ao esquecim ento. E interessante
entretanto observar que, por vezes, os boatos fazem referncia a
atos graves, como o caso da acusao de envenenam ento seguido
de morte. M as quase nada se faz, permanecendo a com unidade nos
limites da indagao e da desconfiana.
O Cinta Larga conhece uma variedade de arbustos, razes e flores
que, sob aspecto singelo, carregam poderosos venenos. H os que
aleijam, outros provocam diarria, vmitos de sangue, hemorragia,
aborto ou morte. Para o veneno bem aplicado no h qualquer
antdoto. A vtima desprevenida atingida ao sorver uma bebida de
aparncia comum, mas previamente envenenada, ou porque em sua
rede de dormir ou no local onde costuma urinar foi colocada a potente
seiva. So os homens que sabem como extrair o veneno das plantas,
atravs de operaes cercadas de cuidado e sigilo. Nem todos se
dispem tarefa, exceto aqueles mais familiarizados com a farmacopia
tradicional e que detm algum poder espiritual maior.
Costum a-se afirm ar que so as mulheres que fazem uso do
veneno. Atingida pelo cim e ou despeito, a m ulher projeta sua raiva
sobre a vtim a que pode ser tanto o marido que a desprezou, com o
uma co-esposa concorrente. Ela contrata ento secretam ente o
servio de um homem para assim poder executar seu plano. Quando
advm o desastre, em forma de aleijo ou morte, com ea o
burburinho e, surpreendentem ente, o evento aos poucos deixa de
ser com entado. A primeira vista parece difcil identificar o agressor,
mas na prtica sabe-se que os parentes afins devem ser vistos com
desconfiana, pois deles que se pode esperar agresses desse tipo.
As alianas seladas entre famlias e grupos so cruciais para a defesa
da com unidade, mas ao mesmo tem po so potencialm ente perigosas,
pois um desejo de vingana pessoa! pode traioeiram ente romper
o acordo mtuo. Por isso mesmo os Cinta Larga procuram no
aprofundar suas suspeitas e encaram com aparente serenidade tais
acontecimentos.
Entre os Kamaiur as disputas seguem um outro caminho. L
a luta interna por maior poder consistente e continuada. A aldeia
form ada por diversas casas de grandes dim enses que abrigam
famlias extensas, com postas de at 30 pessoas. O dono da casa,
ou seja, aquele que teve a iniciativa de constru-la, rene em torno
de si a parentela que conseguiu atrair para erguer a construo.
Essas pessoas so geralmente irmos, primos, um ou outro cunhado,
afora esposas e filhos. Para m anter o grupo familiar ou mesmo
aum ent-lo o dono da casa deve necessariam ente exercitar certas
qualidades. Se for trabalhador, garantindo bons estoques de com ida
e estim ulando os demais a seguir^seu exem plo, e alm disso
apaziguador, harm onizando as relaes domsticas, ele ter boas
chances de ter prestgio na aldeia. Se som ar a isso duas outras
qualidades ser generoso e bom orador seguramente se tornar
um homem de poder.
A generosidade incutida na criana desde tenra idade. Muito
cedo ela aprende que as pessoas mais fortes so desprendidas dos
bens m ateriais e sabem atender o desejo dos mais frgeis. Desse
modo, um a criana cede sem esforo seu brinquedo a um a mais
jovem e im atura. Os pais so bastante tolerantes com os filhos,
esperando que eles faam o mesm o com os demais, pois dem onstrar
grandeza ter acesso ao poder; poder de controlar muitas aes
das pessoas, de planejar e ter possibilidade de realizar tarefas
DIALOGIAS 39
com unitrias, enfim de ter um nm ero significativo de aliados,

prontos a ouvir conselhos e atender pedidos.
As pessoas so persuadidas pelo exem plo e tambm pela
palavra. Assim, numa sociedade de tradio oral, o lder precisa
necessariam ente ser bom orador para divulgar suas idias e ganhar
seguidores. Os bons oradores tm grande reputao, semelhana
do que ocorria com os senhores da fala entre os Tupinamb, e
seu segredo usar as palavras certas para fazer da linguagem um
instrumento til de comunicao, que ao m esm o tempo provoque
prazer esttico. Ouvidos e mentes abrem -se mais facilmente ao
discurso elegante.
O grupo que adm inistra as questes pblicas da aldeia formado
pelos homens de maior prestgio, que so os m ais velhos, os donos
de casa e os pajs. Aquele que se sobressair pela conduta, dotes
pessoais e linhagem, passa a ser reconhecido com o chefe da aldeia,
tom ando-se o representante da com unidade nos encontros inter-
tribais, ao lado de outras funes igualm ente honorficas.
Em tempos mais recuados, os moos dificilm ente poderiam
aspirar a cargos de maior poder. Poderiam , isso sim, acumular
prestgio atravs de certos feitos. O jovem C inta Larga at a dcada
de 60, por exemplo, ganhava projeo social tornando-se um
guerreiro audaz e destemido. Tem os registro de adolescentes de 15
e 16 anos que nessa poca se destacaram pela valentia da
participao em massacres de brancos ou da expulso desses
invasores do territrio indgena. Entre os K am aiur, ainda hoje, os
campees da luta huka-huka gozam de grande adm irao social.
Desde a infncia os meninos se esforam para ganhar desenvoltura,
fazendo treinos dirios no ptio da aldeia. M as qualquer que seja
a quantidade de louros colhidos, somente na m aturidade podero
alcanar as esferas mais altas do poder.
8. ROMPIMENTO DE REGRAS
M esmo sociedades de pequenas dim enses podem ser palco de

disputas polticas acirradas, pois ali tam bm grassam paixes e
vaidades. A aldeia Kamaiur parece abrigar, prim eira vista, uma
grande e pacfica famlia, livre de rivalidades. A cordialidade dos

gestos, o tom am eno das falas, a ausncia de dem onstraes
exageradas dos sentim entos, tudo concorre para ali se enxergar um
m odo de vida paradisaco. Essa iluso criada pela presena de
um a etiqueta estrita que m odela as relaes pessoais e provoca um
afastam ento entre o que sentido ou pensado e aquilo que pode
ser expressado socialm ente. As regras do bom tom, de civilidade
seriam , por assim dizer, vigorosas com portas que sustm as energias
espontneas do ser humano, criando distanciam ento entre as pessoas
e m aior proteo.
T am anha conteno, aliada imagem idealizada de que todo
lder deva ser generoso e pacificador, cria um cam po de disputa
poltica sui generis, onde o oponente no pode ser frontalm ente
atacado. M uito pelo contrrio, personalidades concorrentes esfor-
am -se para aparentar uma cordialidade natural e assim ganhar a
confiana das pessoas, expandindo sua generosidade, sua capacidade
de trabalho, e rejeitando qualquer acumulao de bens para si. O
fardo das posies de liderana pesado, mas seguram ente deve
recom pensar o despojam ento.
Os m ecanism os de ao poltica, entretanto, no se esgotam na
afetao hipcrita de cortesia. B asta ocorrer uma m orte inesperada
na aldeia para que um dos opositores a utilize para abalar ou destruir
a im agem do rival. Aqui preciso explicar que para os Kam aiur
a morte sbita sem pre obra da feitiaria, o que eqivale ao que
para ns seria o assassinato. C om o esses eventos so im previsveis,
o mais arguto rapidam ente arquiteta um plano de acusao,
suficientem ente inteligente, para conduzir as suspeitas de modo
natural at seu inimigo poltico.
No decorrer do tempo, depois de acusaes de vrias mortes
carem sobre um a m esm a pessoa, um feiticeiro morto, sentena
que se executa em defesa do bem estar social. Pois o feiticeiro
em presta sua figura a tudo o que am eaa a com unidade (...) Ele
o inim igo m ascarado do interior (Balandier, 1997:52). Aps um
perodo de relativa calm a, as disputas polticas recom eam num
novo ciclo de em bates que se renova a cada clmax alcanado. Isso
se deve, em parte, ausncia de um espao pblico onde as
rivalidades possam ser explicitadas abertamente, pois a etiqueta que
DIALOGIAS 41
a tradio recom enda nao perm ite que isso acontea, deixando o
jogo pesado do poder confinado a confabulaes conspiratrias.
9, ESV A Z IA N D O T E N S E S
As pessoas no conseguiriam viver em gm po por muito tempo

se no pudessem romper, de quando em quando, as tenses
alimentadas na rotina. A repetio das tarefas ligadas sobrevi
vncia, o convvio com pequenas questes dom sticas se acumulam,
enfadam as pessoas e geram intolerncias mtuas. A alternncia
entre solido e convvio atenua o problem a, mas nem sem pre
exeqvel para o conjunto da sociedade.
O C inta Larga tem uma m aneira inteligente de esvaziar essas
tenses. A fam lia deixa a aldeia para um a excurso to logo com ece
a sentir o peso dos mexericos, m al-entendidos ou outros incm odos
comunitrios. Durante alguns dias ou sem anas acam pa beira de
um rio piscoso onde todos com em vontade, partilhando apenas
o prazer de relaxar longe dos constrangim entos da aldeia. Fugas
mais breves so com uns em muitas ocasies, com o o bando de
mulheres que se em brenha na roa para conversar, brincar, sem
homens ou crianas a lhes pedir ateno. Pequenas clareiras na mata
servem com freqncia de refgio ao arteso, que ali fica solitrio
elaborando flechas e falando consigo mesm o. Essas fugas permitem
tolerar com mais pacincia o rotina e a presena do outro. O
Kamaiur tambm faz passeios com o m esm o objetivo, quando
perm anecer isolado na casa no suficiente para refaz-lo de uma
sociabilidade continuada e s vezes opressiva.
Uma ruptura igualmente salutar provocada pelas festas, cujas
qualidades sociais h muito foram sublinhadas nas cincias sociais.
A intensificao da coeso, a renovao dos laos sociais e outros
desdobramentos integrativos ocorrem nessas ocasies, envolvendo
o indivduo na coletividade. Mas nem sempre isso parece suficiente
para conter a intolerncia alim entada pelas tenses da vida em
grupo.
Nas duas com unidades insignificante a ocorrncia de conflitos
graves. A violncia ensaiada nas lutas esportivas, nas com peties
que ritualizam a guerra, nos cantos e nas am eaas de ataque ao

inimigo que alardeiam . M as exceto agresses eventuais ao invasor
no ndio, a violncia interna inexpressiva, em bora haja cam po
para a oposio de interesses, com petio e atritos menores.
Girard acredita que o sacrifcio desativa o mpeto das desaven
as, ao desviar para a vtima a violncia que paira na arena social.
S possvel ludibriar a violncia fornecendo-lhe um a vlvula de
escape, algo para devorar (Girard, 1990:16). Sociedades que
praticam algum a forma de sacrifcio afastam o perigo da genera
lizao dos confrontos agressivos. Mas para que o sacrifcio seja
eficaz, a vtima deve estar em situao tal que no suscite represlia,
uma vez que a vingana dispara uma reao em cadeia interm invel,
com o bem o mostra a sociedade Tupinamb. O ritual tem a
capacidade de exorcizar a violncia espalhada pela com unidade, sem
criar qualquer desejo de vingana.
A cerimnia Cinta Larga do beb ak , na qual sacrificado
um porco do mato, parece ter esse poder catalisador. Parentes e
am igos so convidados para a grande festa que se prolonga noite
adentro at que, ao am anhecer, o promotor do encontro conduz o
convidado de honra at o animal (amarrado pelo p a um tronco,
de form a sim ilar ao arranjo feito pelos Tupinam b para a execuo
do prisioneiro de guerra) para um a seqncia de fala cerim onial.
Finalm ente tem lugar o sacrifcio. Os homens com eam a flechar
o animal, cabendo ao convidado especial o privilgio da flechada
certeira. Nas etapas seguintes, o animal limpo, esqtartejado e sua
carne distribuda, apaziguando a comunidade. Depois da excitao
da festa, os nimos desarm ados evidenciam o efeito purificador da
violncia dom esticada. Cum pre assim o sacrifcio a m esm a funo
do sistem a judicirio nas sociedades modernas, com a diferena de
que nestas os procedim entos para conter a violncia, eles prprios
violentos, exibem a verdade de sua justia (Girard, 1990:37-38).
O que dizer dos K am aiur que fazem questo de ser identi
ficados como apaziguadores, e cujos rituais que exibem agressividade
no chegam a criar clm ax que se aproxim e ao da cerim nia do
beb a k l
De fato, a rgida etiqueta social faz da am abilidade um
com ponente bsico das relaes entre-as pessoas e projeta a imagem
DIALOGIAS 43
de um a com unidade dona de um auto-controle invejvel. Difcil

im aginar a violncia dirigida ao prxim o ou m esm o canalizada pelos
rituais de sacrifcio. No entanto, a violncia existe e quando explode
o faz num a onda de fria. M as ela no consta do calendrio
cerim onial e tende a ser vista com o eventual, im previsvel, ou
mesmo no institucionalizada.
E no campo das disputas polticas, com o vimos, que est o
em brio da violncia saneadora. A m edida que as disputas se
arrastam, os nimos em constante estado de alerta tornam -se mais
sensitivos. Uma morte repentina fornece ocasio para que com ece
a tom ar forma a figura do inimigo. Com o somente o feiticeiro
capaz de provocar esse tipo de morte, a ele que se procura.
D iferentemente do paj, o feiticeiro detem poder anti-social e se
presta a exerc-lo, desde que bem remunerado.
Variados mecanismos mgicos perm item identificar a casa ou
a aldeia do feiticeiro que, ao final, acaba assum indo o papel de
vtima expiatria. Pois em bora os m andantes do crime sejam os
inimigos polticos, ele como executor o nico a arcar com a
responsabilidade. Uma vez levantada a suspeita seu destino passa
a depender das ocorrncias futuras e outras mortes, advindas com
qualquer intervalo de tempo, podero ser atribudas a ele. O
acm ulo de acusaes consolida o veredicto, sendo ele ento
executado.
Um grupo de homens planeja em sigilo a execuo, de modo
a im pedir que ele procure abrigo num a aldeia vizinha, onde poderia
perm anecer por meses e at anos. M as nem todos agem assim. Num
caso que ficou conhecido na regio, o feiticeiro foi encontrado no
meio do mato, cantando e danando, ricam ente enfeitado com o para
um a grande cerimnia, espera dos seus executores!
difcil definir quem feiticeiro. Todos os que tm acesso
ao mundo dos espritos podem vir a ser, de um modo ou de outro,
acusados de feitiaria. Evidentem ente os K am aiur no concorda
riam com essa afirmao, porque afinal para eles os pajs socorrem
os afligidos pelas doenas causadas por espritos, dedicando sua
vida ao bem-estar da com unidade. J o feiticeiro s m anipula foras
do mal.
Publicam ente nega-se a existncia de feiticeiros na prpria

aldeia, em bora afirm e-se que eles existam na aldeia dos outros
ndios da regio. No fcil identific-los, pois as referncias so
sempre am bguas e obscuras. M as basta a ocorrncia de mortes
repentinas para que a com unidade visualize a vtima, geralmente
uma pessoa de hbitos diferentes, pela qual j se nutre algum tipo
de antipatia. Sua execuo realizada com grande violncia, pelos
pacficos Kamaiur, tem entretanto a funo de elim inar pela raiz
o perigo da violncia incontrolada.
pequena a ocorrncia desses sacrifcios, seja porque os
Kamaiur colecionam pacientemente ao longo do tempo indcios que
possam incriminar o acusado, ou mesmo porque mortes repentinas
no so muito freqentes. Nos ltimos trinta anos soube-se da
execuo de trs ou quatro feiticeiros , nmero relativamente
pequeno diante das freqentes acusaes comentadas sigilosamente
entre aliados.
Seria de se esp era r que com a melhoria dos servios mdicos
na regio e a dim inuio de doenas e mortes a tendncia fosse
a reduo ou mesmo o desaparecim ento dessas incriminaes. A
escolaridade e o nvel de inform ao geral avanaram bastante.
M uitos ndios j visitaram grandes cidades e, alguns, chegaram a
viajar para o exterior, tudo levando a crer que m ecanism os de ao
poltica mais ajustados ao novo contexto entrassem em cena. Pois
de modo geral grande a sensibilidade que m ostram para captar
o modo de funcionam ento da sociedade industrial.
^ Em setem bro de 1996, por exemplo, podia-se ler num dos
principais jornais de So Paulo uma matria curiosa: um famoso
paj Kamaiur criou em B raslia o servio Diskpaj. Com um
simples telefonem a, o cliente poderia ser atendido a domiclio,
livrando-se de m au-olhado, nervosismo, vcios ou simplesmente
uma dor de cotovelo . N um a estadia tem porria em Braslia, ele
resolveu ganhar dinheiro para investir na educao dos filhos,
cobrando R$ 80,00 a consulta (O Estado de So Paulo, 11/9/96).
Um acontecim ento intrigante e que revela a persistncia tenaz
da tradio ocorreu no m esm o ano: em abril um jornal paulistano
narrava a morte do filho de um conhecido lder da tribo Txucarrame,
do Xingu. A vtim a sofria de epilepsia e, acusada de ter morto dois.
DIALOGIAS 45
ndios em sua aldeia, foi m orar no Alto X ingu, regio onde vivem
os Kamaiur. Consta que esse rapaz de 30 anos saiu para pescar
sozinho e apareceu morto no rio. Segundo seus parentes, o corpo
apresentava sinais de um golpe profundo no rosto, justificando-se
a suspeita de homicdio. M as para os Kamaiur, principais acusados,
no havia motivo para suspeita, pois todos gostavam do jovem
morto que deve ter sido vtima de afogam ento, aps um ataque
de epilepsia mas, continuam , se h algum a suspeita, ns pode
ramos pedir a necrpsia (Folha de So Paulo 7/4/96).
Finalmente, em maio do mesmo ano, aparece no Painel do Leitor
desse mesmo jornal carta assinada por um parente do morto, figura
de destaque no indigenism o que adm inistrou durante muitos anos,
com sucesso, o Parque Indgena do Xingu. R eproduzo trechos da
carta que contm referncias interessantes:
(...) Ns, os caiaps do Mato Grosso e do Xingu, vimos muita
gente que os cam aiurs m ataram .(...) Enquanto eles matavam seu
prprio pessoal, a gente no fez nada, porque era um problem a entre
eles. Agora eles mandaram matar X sem nenhum motivo. (...) E
verdade a histria de que X matou duas pessoas. S que ele fez
isso sem saber o que estava fazendo, por causa do cigarro que o
paj deu para ele quando estava com crise de epilepsia. Ele piorou
e no conhecia as pessoas. Achava que estava matando bicho.
Quando voltou ao normal, ficou muito triste.
(O pai da vtima X) achou que o (paj Kamaiur) ia curar
ele com razes. Por isso deixou-o sob a responsabilidade dos
camaiurs. (Os pajs kamaiur) so grandes feiticeiros. Eles j
devem estar fazendo feitio para os caiaps.
(O pai da vtima) vai no local da morte (...) para fazer
pajelana. O esprito de X que vai falar com o e por que ele morreu.
Como tm trs cam aiurs envolvidos na morte, ele vai falar os
nomes. (...) (o paj Kamaiur) grande paj e grande feiticeiro
(Folha de So Paulo 3/5/96).
Apesar das muitas dcadas de contacto com a sociedade
nacional, as com unidades indgenas retm princpios que sustentam
e do significado ao seu universo, sem interferncia significativa
das novas informaes a que tiveram acesso.
10. A T R A O P E R IG O S A
Sob determ inado ngulo, a vida na aldeia carrega alguma tirania.

O pequeno nmero de pessoas aum enta a vigilncia de todos sobre
todos, no havendo com o escapar das crticas, das censuras e. dos
com entrios. A liberdade existe, desde que conduzida de modo
atento num am biente repleto de significados e valores, onde
pequena a possibilidade de transgresso ou omisso. Restries
alimentares e sexuais, interdies de muitos espaos e outros
constrangim entos acom panham o indivduo por toda a vida. Evi
dentemente, s o olhar vindo do exterior pode enxergar esses
obstculos liberdade individual, pois dentro da com unidade o
horizonte lim itado aos seus prprios muros, no havendo como
observar, com parar e avaliar experincias distintas.
Mas j possvel vislum brar mudanas, agora que as fronteiras
da sociedade industrial se espraiaram de modo irreversvel at as
cercanias do territrio indgena. Em especial os ndios mais jovens,
ainda no integralm ente envolvidos pelos mecanismos conservado
res da estrutura tribal, so os mais vulnerveis ao fascnio da cidade
onde, de incio, experim entam tim idam ente um cm odo anonimato,
at que se encantam com a nova liberdade.
Varia bastante o lapso de tempo decorrido entre o deslum bra
mento inicial e um possvel retorno vida tribal, cada um
percebendo a seu m odo a trama da sociedade moderna. Muitos
ndios tm uma rpida percepo dos obstculos a enfrentar, mas
o que de fato os ajuda a valorizar a aldeia o impacto do isolamento
e da solido na cidade somados ausncia de um importante
contexto de confiana, para usar a expresso de Giddens: as
conexes de parentesco. Em bora essas relaes envolvam freqen
temente tenso e conflito, so elas as responsveis pela rede de
solidariedade que une a com unidade. Os parentes podem em geral
ser vistos com confiana no sentido de cum prirem uma gama de
obrigaes mais ou menos independentem ente de sentirem simpatia
pessoal para com os indivduos especficos envolvidos. Alm disso,
o parentesco geralm ente proporciona um a rede estabilizadora de
relaes am igveis ou ntimas que resistem atravs do tempo-
espao. (G iddens, 1991:103) Na cidade, os ndios constatam que
DIALOGIAS 47
as obrigaes so assu m id as atravs de refe r n c ia s culturais estra

nhas e extravagantes.
A ssim com o a perda d a inocncia, esse p ro cesso de envolvim ento
tam bm irreversvel, m esm o que o ndio volte para a aldeia. Da
em diante, o futuro g a n h a r dim enses que ele desconhecia e o
passado perder algum a densidade. Teve incio o desencantam ento
do m undo, com o p rofano avanando pelo reino do sagrado (Ianni,
1989:208). C ertam ente, novas form as de lib erd ad e sero conhecidas,
m as tam bm um novo tipo de violncia ser experim entado.
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M useu Nacional, U n iversidad e Federal do R io de Jan eiro, R io de Janeiro,
1980.
DO DIREITO
A CULPABILIDADE D E N TR O E FORA
DO D IREITO PENAL
Lycurgo de Castro Santos

Promotor de Justia em So Paulo,
Desde o Cdigo Penal Rocco de 1930 que definitivam ente

introduziu o cham ado Direito penal tcnico, tambm chamado
tecnicismo jurdico, especialm ente por estar desprovido de consi
deraes crim inolgicas e sociolgicas um nmero sem-fim de
questes de carter dogmtico foram e so debatidas, nas quais o
Direito penal ou, mais precisamente, os tcnicos do Estado encar
regados de elaborar, interpretar e aplicar as leis penais, no se do
ao trabalho filosfico de contestar a prpria justificativa da
existncia do Direito penal, do ius puniendi do Estado.
Em funo disso, o sistem a penal se revestiu de um automatismo
frio desumano, apenas arrefecido com as incurses mais ou menos
frutferas de crim inlogos e socilogos crticos nas ltimas dcadas
deste sculo, preocupados com a pouco convincente justificativa que
o Estado, atravs de seus rgos de punio, pronunciava acerca
da interveno penai, interveno deveras grave no m bito da vida

privada do indivduo.
Foram, certo, esses mesmos crim inlogos e socilogos, entre
os quais podem os citar Merton, Becker, David M atza, Sutherland,
Walton, Taylor e Young, entre outros, os responsveis por um
profundo questionam ento do sistem a de interveno penal e, como
conseqncia, responsveis pelo que hoje se cham a, na doutrina,
princpio de interveno mnima do Direito penal.
O isolacionism o do Direito penal, to com batido em seu tempo
por Von Liszt, de carter exclusivista, auto-suficiente, voltado para
si e para o seu prprio discurso justificativo, ganha hoje contornos
prprios em uma sociedade globalizada, m ultifacetada, multicultural,
que erige como um de seus valores principais a segurana material,
de modo que estam os novamente diante de dois plos essencial
mente antagnicos: de um lado aqueles que entendem ser o Direito
penal, atravs de punies mais severas, o nico meio capaz de
propiciar um a relativa segurana dentro dos crescentes centros
urbanos; obviam ente esto neste contexto praticam ente todos os
rgos do sistem a punitivo estatal, favorecidos por legisladores
vidos por interesses escusos ou deturpados pela confluncia de um
processo poderoso oriundo dos meios de propaganda; de outro lado,
posicionam -se os defensores do Direito penal mnimo. Estes, nas
suas vertentes mais radicais, postulam a prpria abolio do Direito
penal, ou seja, aqueles que no encontram ainda um a justificativa
plausvel para a interveno Estatal penal no mbito da vida privada.
Sobre esse particular, gostaria de tecer algumas consideraes
dentro da m oderna dogm tica penal da Culpabilidade.
A Culpabilidade penal est intimamente ligada justificativa
estatal para a imposio da pena. E pressuposto da pena. Nulla poena
sine culpa. O que autoriza o Estado a impor a sano penal ao
indivduo o seu estado de culpado perante a sociedade, uma culpa
to grave, to perturbadora da ordem social, que o nico meio de
reequilibrar as relaes entre as pessoas a imposio de outro mal
(segundo vrios doutrinadores, um mal necessrio) que seja, a pena.
O nosso Cdigo penal estabelece no artigo 59 que o juiz,
atendendo culpabilidade, aos antecedentes, s circunstncias do
crime, bem com o ao com portam ento da vtima, estabelecer,.
DIALOGIAS 51
conform e seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno

do crime:
I As penas cabveis dentre as com inadas... .
Esse dispositivo penal, com a redao determ inada pela Lei n
7.209/84, deixa claro o entendim ento do legislador quanto prpria
funo e justificativa do Direito penal e do ju zo de culpabilidade:
prevenir e reprovar crim es, conform e a culpabilidade do agente.
Vale dizer que esse instituto do Direito penal est atrelado
necessidade de preveno e reprovao do crim e e, como conse
qncia, repita-se, prpria funo e justificativa do Direito penal.
Com relao reprovao para com preend-la sem qualquer
prejuzo, devemos voltar no tempo s nossas prprias origens
judaico-crists. Dizem tais origens que o H om em e a M ulher viviam
no Paraso e estavam proibidos por Deus de provar o fruto da rvore
do bem e do mal; estim ulados pela serpente, todavia, provaram o
fruto proibido da rvore do conhecim ento do Bem e do Ma! e de
todos os pares de opostos relacionados: luz/escurido, feio/bonito,
noite/dia, etc. Devido proibio form ulada anteriorm ente por Deus
proibio que obviam ente teve o condo de fom entar e estim ular
a curiosidade, ou seja, Deus queria mesmo que o referido fruto fosse
provado o conhecim ento que o Homem e a M ulher detinham,
foram, juntam ente com a cobra smbolo lunar da vida que se
alimenta da vida, do eterno ciclo de nascim ento, vida e morte,
animal que troca de pele, ressuscita expulsos do Paraso e
condenados a viver do fruto de seu suor. A vida e a natureza,
simbolizadas outrora na serpente e nos seus inm eros cultos e ritos,
foram com ela menosprezadas, aviltadas, desvalorizadas.
A religio, no Oriente Mdio, na Prsia precisam ente, j havia,
em 500 a.C. aproximadamente, ganho contornos ticos; o zoroastrismo
tinha como Ahura M azda o deus smbolo solar do bem, frente a
A ngra M ainyu, o dem nio smbolo do mal: os pares de opostos
a ditar as regras sob as quais a sociedade e os indivduos deveriam
se orientar.
No obstante, na nossa tradio ju daico-crist que a tica
religiosa ganha m agnitude especial, a ponto de toda a Humanidade
receber o peso da culpa pela queda ... O hom em , diz a doutrina
Crist, um ser pecador, redim ido pela vinda de Jesus C risto que,
com seu sofrim ento purgou aquele pecado original. Os dem ais
pecados sero objeto de julgam ento por ocasio da m orte; e, em
segunda instncia, com a vinda gloriosa de Jesus Cristo, por ocasio
do julgam ento final.
M eu Deus, que peso para a nossa civilizao!
Foi exatam ente neste preceito religioso que a justia penal-
eclesistica esteve fundam entada para exercer poder sobre os
indivduos durante a Idade Mdia, para proferir seus editos
condenatrios durante a Santa Inquisio, abolindo qualquer con
frontao, qualquer manifestao individual ou coletiva que aten
tasse contra uma sociedade edificada em torno da Igreja, o centro
com um para onde todos deveriam convergir. N aquele contexto, no
h com o se negar que a punio tinha um carter essencialm ente
reprovador, repreenso e castigo pelo pecado com etido, sendo este
o fator desencadeante da autorizao concedida Igreja e ao Estado
como m andatrios de Deus na terra para penalizar o indivduo.
A invaso dos rabes a partir do sculo XIII d.C., todavia, deu
incio a um a nova concepo do indivduo que se desenvolveria
nos sculos seguintes. Podem os distinguir essa nova concepo j
no sculo XII, na m aravilhosa poesia dos trovadores e nos rom ances
da Tvola Redonda, mais precisam ente na busca do Santo Graal.
Tristo e Isolda, personagens da obra prima do poeta alemo
G ottfried Von Strassburg, retratam a busca do indivduo pela
em ancipao do esprito, a busca do ser andrgino, a unio alm
dos braos sufocantes do Estado, da Igreja e da prpria sociedade.
E nesta poca que surge o que conhecem os, hoje, no ocidente, como
AM OR (RO M A ao contrrio), para fazer frente aos casam entos
com binados que vigoravam quela poca e que em alguns casos
e sob condies especiais ainda vigoram. Tristo atesta, sem medo,
que pelo am or de Isolda aceitaria ele uma eterna morte no inferno .
Esta frm ula foi repetida posteriorm ente por Jam es Jeyce, atravs
de seu alter ego Stephan D edalus em Um retrato do artista quando
moo , N on Serviam: no mais servirei aquilo em que no acredito,
cham e ele m inha casa, a Igreja ou o Estado. E eu no tenho medo
de com eter um erro, nem mesm o um grande erro, um erro para
toda a vida, talvez to longo quanto a eternidade .
DIALOGIAS 53
Essa frm ula individual, a conscincia de que o indivduo

deveria buscar a sua realizao fora dos contornos sociais e,
especialmente, religiosos, ganha foro cientfico a partir do sculo
XVI, com Coprnico, G alileu e Newton: o sol no mais girava em
torno da terra, mas a terra girava em torno do sol. O mundo era
outro, diferente daquele visto pelos sacerdotes da M esopotm ia
antiga. Um novo horizonte apresentado pela cincia veio finalm ente,
libertar o Homem da interpretao ftica dada pelo mito da queda
e da culpa. Afinal de contas, sabem os hoje que nosso planeta,
formado h aproxim adam ente 4,5 bilhes de anos, teve os prim eiros
seres vivos em form a de algas e bactrias por volta de 3,5 bilhes
de anos atrs, e que nosso ancestral com um antropide viveu h
aproxim adam ente 40 milhes de anos (aegyptopithecus). O processo
ev olutivo de nossos a n c e stra is P ro co n su l, K en y ap ith ecu s,
A ustralopithecus Aferensis, Homo Habilis, Homo Erectus (que se
estende por um perodo superior a 1 milho de anos) e finalm ente
Homo Sapiens, divorcia am plamente a cosm ologia de agora daquela
existente por ocasio da elaborao dos textos bblicos.
No houve queda alguma!
As perseguies queles que evidenciavam publicamente as
falcias da Igreja lembremo-nos de Giordano Bruno, da alquim ia
e do poder de Hermes levantaram vozes com o as de Pufendorf
e Beccaria, sendo extrem am ente apropriada a afirm ao de Bertrand
Russel de que, em 1492, o m undo foi descoberto e em 1776 foi
ele redimido. O Homem queria a liberdade e a cincia era o
mecanismo, o meio pelo qual ela seria alcanada.
Temos, neste perodo, uma m udana radical do que se deveria
esperar da relao Estado-indivduo. A cincia propiciou a revo
luo industrial e deu origem ao utilitarism o o que est, ressalte-
se, bem longe de se cham ar liberdade. As Igrejas deixam de ser
os edifcios mais altos, o centro, como foi dito anteriormente, e
do lugar s grandes corporaes, com seus arranha-cus tremendos.
A era do utilitarism o estava chegando.
De um Direito penal voltado para a repreenso e a reprovao,
nasce um Direito penal que se preocupa com a recuperao do ser
humano. Recuperao, seja dito, para o trabalho e para o consumo
de bens materiais, e no para qualquer form a de transformao
metafsica. O crim inoso deveria ser consertado, com o uma mquina

danificada, e no punido.
A questo do livre arbtrio rediscutida neste contexto, agora
no mbito cientfico. C hega-se a uma concluso que desbanca, de
vez, a autorizao do Estado para repreender, ou seja, pare reprovar
a conduta: no h com o se determ inar se o indivduo, nas
circunstancias em que atuou, poderia atuar de form a contrria. No
possvel repetir o mesm o fato para se evidenciar o livre-arbtrio,
seno retornando no tem po. Com o o homem ainda no dispe de
meios para tal em presa, alguns estudiosos prescindem do livre-
arbtrio na elaborao da teoria da culpabilidade em Direito penal,
enquanto outros presum em ; outros ainda entendem que, sendo
impossvel determ in-lo, o D ireito penal deve prescindir de reprovar
condutas, estando ento apenas autorizado a prevenir determinados
com portam entos que, de um modo ou de outro, possam colocar em
perigo ou lesionar bens jurdicos protegidos.
O Direito penal preventivo, assim entendido, desdobra-se em
duas facetas. A prim eira o Direito preventivo geral. Neste
contexto, a pena e o ju zo positivo de culpabilidade apenas se
justificam quando ele absolutam ente necessrio pare prevenir
quais potenciais crim inosos viriam a ter a m esm a conduta que o
autor do fato tpico e antijurdico teve (preveno geral negativa),
ou para que a com unidade tenha certeza de que a fora da Lei
existe e deve ser obedecida, o que garante, enfim , a cham ada paz
social (preveno geral positiva). ^
Sobre essa questo, algum as notas. Em prim eiro lugar, nada
indica que, desprovidos do Direito penal, outros indivduos se
sentiriam tentados a ter o mesmo com portam ento indesejvel
daquele que no foi punido. Esquecemo-nos, com efeito, de que
a prpria sociedade detm sobre o indivduo um controle tremendo,
m uitas vezes bem mais eficaz do que aquele estabelecido pelo
Estado. De outra parte, h apenas uma suposio de que na ausncia
do Direito penal, a guerra de todos contra todos estaria instituda
e o Direito seria absolutam ente desdenhado. Trata-se de uma
presuno e nada mais.
A segunda vertente do Direito penal preventivo a preveno
especial. Devemos, com efeito, tratar o crim inoso para que ele
DIALOGIAS 55
retom e remodelado sociedade. Essa teoria rem onta aos criminlogos

positivistas do final do sculo passado, deterministas, correcionalistas,
etc. O Estado deve intervir apenas para m elhorar o indivduo;
interveno mnima e inteno m xim a no m bito da personalidade
do indivduo se contrapem neste modelo prevencionista.
Justifica-se a reform a do indivduo pelo Estado?
A pretenso terica do Estado manter o indivduo dentro de
determinados parm etros com portam entais, m odelos especialm ente
destinados a faz-lo parte do sistem a econm ico, poltico e social.
Na prtica, a interveno estatal apenas trata de etiquetar o indivduo
com o criminoso, personalidade que ser, salvo excees, assumida
a partir de ento.
A legitimidade do Estado para assim agir seu dever ser
am plamente questionvel, j que se ope paradoxalm ente
aquilo que pretende proteger, confrontando a liberdade, a vida
privada e a individualidade. Nada autoriza o Estado a ingressar
dentro da personalidade do indivduo atravs da pena e modific-
la com o fito de faz-lo parte integrante de um sistem a utilitarista,
muito pouco convincente. Alis, repita-se, a sociedade j o faz em
um grau assaz assustador e talvez pouco perceptvel para a maioria
das pessoas. Nietzsche afirm a que sempre haver um lugar onde
o Estado no alcanar com seus tentculos o indivduo, que assim
poder desenvolver livrem ente o seu prprio esprito.
Tal indivduo nasce e ainda no est apto para viver por sua
prpria conta. Necessita, a exem plo dos M arsupiais, de um segundo
tero, que a casa, na qual se desenvolve em fam lia por
aproxim adam ente dezoito anos. Ali so introjetados diversos valores
morais e ticos, de forma a com prom et-lo com um sistem a social
pr-exstente. Completados os dezoito anos, o indivduo projetado
na sociedade que tam bm ir incutir em seu esprito valores morais
e ticos, que podem ou no ser diversos daqueles introjetados no
seio familiar. Neste espao de tempo que vai at os trinta anos
de idade, aproxim adam ente, a ausncia de um sistem a unitrio de
valores, situao que hoje se verifica nas grandes metrpoles
multiculturais, provoca graves crises no indivduo. A falta de um
alicerce religioso pelo qual deveria se guiar, a ausncia de mitos
e ritos de passagem que provoquem um a alterao psicolgica
grave, marcando o nascim ento do ser adulto, desem bocam , na

m aioria das vezes, em aes violentas com o vemos cotidianam ente
nos jornais.
Sim plesm ente, no vejo com o esse hiato em que vive nossa
civilizao ; na qual os mitos e ritos de passagem foram criados
a partir de uma cosm ologia e de uma experincia de vida, de h
dois mil anos, e por estarem estabelecidos como fatos e no com o
m etforas perderam seu valor, com o bem acentua Joseph Cam pbell,
dando azo introjeo de valores econm icos e polticos apenas,
o que explica a im ensa crim inalidade vinculada ao patrim nio e
liberdade sexual possa dar razo ou justificar o Estado na sua
m alfadada tarefa de julgar um indivduo culpado e trancafi-lo atrs
das grades.
O contexto do ser hum ano o de (re)nascim ento para a vida
espiritual e no para a vida material. Isso no ocorre em funo
da prpria sociedade voltada pare interesses econm icos e polticos,
desvinculada de suas necessidades biolgicas, dentre as quais a vida
espiritual em erge to im portante quanto qualquer outra. Sendo a
prpria sociedade a produtora deste contexto, <e ao mesm o tempo
lim itadora da experincia individual da eternidade e do transcen
dente, propiciada apenas por mitos efetivos, ela carece de legiti
m idade moral para impor, atravs do Estado, um juzo de culpa
bilidade sobre o indivduo seja para reprov-lo, seja para prevenir
que pratique outros crim es que ela mesma provocou.
A tipificao e a segregao representam, pois, juzos inferiores
sobre o indivduo, to inferiores quanto possa ser valorado qualquer
com portam ento humano.
A PO LITIZA O DA N O RM ALID AD E:
UM D IAG N STICO DO SISTEMA PENAL
DE SUSPEIO
Jo s Lu is Solazzi
Mestre em Cincias Sociais pela PUC/SP.
"O sentido dos conceitos de norma e de

normal nas cincias humanas, em sociologia,
em etnologia, em economia, leva as pesquisas
que, quer se trate de tipos sociais, de critrios
de inadaptao ou grupo, das necessidades e
dos com portam entos de consumo, ou de siste
mas de preferncia, se orientam, em ltima
anlise, para o problem a das relaes entre
normalidade e generalidade.
(Georges Canguilhem )
Este artigo analisa a relao entre a politizao da normalidade

e a poltica de preveno sistmica do delito, problematizando a
procedncia de sua constituio a partir do campo mdico antomo-
patolgico. Procurando evidenciar os fundamentos de u m a cincia
criminal positiva e o desenvolvimento de um controle penal que
pressupe a naturalizao do fenmeno criminal atravs de um

campo de suspeio criminal ilimitado que tem por princpio, no caso
brasileiro, uma absolutizao do direito onde a eficcia punitiva d
razo aceitao e constituio poltico-formal de uma sociabilidade
autoritria,
Podemos diagnosticar o estgio atual das teorias criminolgicas
como um estado de interveno policial generalizado, onde o
di scurso penalista constri uma potencialidade delitiva e uma
percepo criminal que se volta identificao de quaisquer
indivduos imigrantes, pertencentes a minorias raciais ou mar
ginalizados (Molina, 1997: 319) como sujeitos de um a poltica
de preveno. Esta se utiliza de uma arquitetura preventiva para
instituir medidas de controle e vigilncia absolutas sobre os que
so considerados infratores potenciais, indivduos sujeitos, prontos
a violentar a ordem da sociedade e sua suscetibilidade, sua
disposio para se ressentir com a mais cndida e feliz facilidade.
Emancipado, o controle criminal penal eleva suspeio a
cidadania de indivduos livres de bens e trabalho, tornamo-nos, num
primeiro instante, imigrantes, minorias raciais e marginalizados,
substrato de uma produtividade poltica do delito que tem por
fundamento uma poltica penal do controle social que viabiliza a
constituio de um espao poltico totalitrio. Assim todos fomos
transformados em sujeitos de suspeio criminal.
Mas de que maneira constituimo-nos em sujeitos desta suspeio
totalitria? Que espcies de mediaes disciplinares nos trans mu taram
de indivduos livres em sujeitos da suspeio?
1. A POLITIZAO DA NORMALIDADE
Para compreendermos a politizao da normalidade no

podemos esperar encontrar um a histria da verdade transcendental
e da emancipao gradual, conseqente e genrica dos homens
atravs de uma construo finalista da verdade. Ao estudar a
absolutizao do direito, podemos entender a instituio do controle
penal problematizando as positividades atribudas s normas penais.
DIALOGIAS 59
A hiptese da politizao da normalidade permite que com

preendamos a passagem do positivismo biolgico, caracterstico da
escola penal antropolgica, para um sistema legal de preveno
social que inicialmente tem com o sujeitos os imigrantes, as minorias
raciais, os marginalizados e que na sua intransigncia alcana toda
a sociedade.
Conforme nos demonstra Foucault (1994), o discurso de estru
tura cientfica e sua linguagem de racionalidade fazem do fato
patolgico um acontecimento singular , atravs da experincia
clnica. O fato patolgico individual liberaliza, ao olhar mdico,
a percepo da doena no doente que tem por fundamento e
motivo a sua debilidade fsica.
Podemos fazer um paralelo entre a experincia clnica e o
positivismo biolgico caracterstico da escola criminal antropol
gica. O sujeito criminoso um indivduo doente; por ser doente
tem determinadas caractersticas criminlogicas que podem ser
discriminadas e analisadas num discurso mdico-legal que evidencia
sobre o corpo sujeitado as marcas presentes de sua debilidade. Seu
presente doentio e delitivo a senha de acesso a novas marcas
sobre o seu corpo para um nova sujeio. portanto sobre o corpo
doente que se vai impor a sujeio legtima da caracterizao
criminolgica, da eficcia persecutria, do rigor e da severidade
penais. Tudo conforme a prescrio e cominao legais, justos
critrios institucionais da apropriao pblica dos corpos conspi
radores, e consoante os princpios de violncia legtima da atuao
sobre o corpo deste sujeito livre, responsvel moral e penal pela
sua escolha delinqente.
Sobre as descontinuidades criminais e penais, no que se refere
responsabilidade dos sujeitos que, da escola penal clssica ao
determinismo patolgico da escola positiva antropolgica, relativizou
no indivduo delinqente a sua restrita, mas profunda responsabi
lidade moral e penal pela livre escolha delitiva que se fundamenta
num determinismo patolgico; constatamos que para a interpretao
do novo estatuto do delito por meio de uma responsabilizao
ecolgica, social, necessrio perceber que as cincias mdicas
passaram para um novo tipo de totalizao das patologias num curto
espao de tempo. Totalizao que deixou de se ater s identidades
sintomticas, ao registro das freqncias clnicas, essncia e s

classes das doenas, e passou a demarcar um a anlise de tabuleiro
(Foucault, 1994) que se atinha localizao, foco e primitividade
epidmicas, fixando um ponto de partida espacial percebendo a
constncia local das doenas e sua sede, deixando de lado a busca
de um a essncia metafsica para encontrar a sede das doenas a
partir de um a cincia positiva do contgio.
Assim, podemos relacionar a gnese social do delito (Mezger,
s/d) s medidas gerais de natureza poltico-social, quando a
preveno das epidemias delituosas recusa um carter meramente
individual-doenio- psicolgico da criminalidade para assumir seu
contedo e responsabilidade sociais. Esta nova codificao do
acontecimento penal, no mais corno fato patolgico individual,
permite a constituio de um sistema legal de responsabilizao
socializante.
A constituio de um sistema legal permite a formao de uma
ecologia delitiva que tem por interesse e objetivo uma interveno
seletiva sobre a sociedade como um todo. Associamos uma reao
penalista s aes de um doente criminoso, positividade das
normas morais sociais gerais que intenta a eficcia moral da pena,
atravs de um a mecnica intimidatria que age sobre o conjunto
de cidados (quase) delinqentes.
O sistema legal prevenido abrange agora toda a sociedade e
no mais seus prias, sejam eles indivduos loucos ou um conjunto
disforme, mas localizvel, de marginalizados. Prescreve-se no mais
ao indivduo patolgico uma pena posterior, mas a todo o conjunto,
uma preveno social em que as prescries morais criminais
instituem u m a produtividade poltica do delito; ilumina-se a
efetividade, o rendimento e os custos da dissuaso. Temos pois uma
nova codificao poltico-criminal que, sistmica, utiliza, agencia
e processa instrumentos no-penais, como o espao fsico, a
formao urbana e o cenrio (social) criminal (Scheerer), esta
belecendo, a partir da sociologizao criminolgica, uma economia
da preveno social.
Ferri e a Sociologia Criminal Positiva pode nos servir de
exemplo da passagem e da constituio histrica deste novo estatuto
D1ALOGIAS 61
social do delito: (...) a escola criminal positiva no consiste

unicamente, como parecia cmodo crer a muitos crticos, no estudo
antropolgico do homem criminal; constitui uma renovao com
pleta, uma mudana radical de mtodo cientfico no estudo da
patologia social criminal, e do que existe de mais eficaz entre os
remdios sociais e jurdicos que temos. A cincia dos delitos e das
penas era uma exposio doutrinria de silogismos, iluminados pela
fora exclusiva da fantasia lgica; nossa escola fez disso uma
cincia de observao positiva, que fundada na antropologia, na
psicologia e na estatstica criminal, assim como sobre o direito penal
e os estudos penitencirios, chega a ser a cincia sinttica que
chamei de sociologia criminal. E, assim, esta cincia aplicando
o mtodo positivo ao estudo do delito, do delinqente e do meio,
no faz outra coisa que levar cincia criminal clssica, o sopro
vivificador das ltimas e irrefutveis conquistas feitas pela cincia
do homem e da sociedade, inovada pelas teorias evolucionistas
(Ferri, s/d: 43-44).
2. A POLTICA DA PREVENO
A sociologizao do fenmeno delitivo supera a idia da

anormalidade delinqente, e a lgica criminal prevenida supera a
esfera penal repressiva, ao mesmo tempo que a dissemina. Con
soante Ferri (1996), a multiplicao da riqueza e das trocas acelera
a atividade econmica e d razo ampliao da extenso material
e da instituio penal-legislativa de novas formas de delito, o que
implica uma maior criminalidade que, para ser combatida, justifica
um crescente aparato administrativo policial e jurisdicional.
A poltica de preveno estabelece um duplo desenvolvimento
de ampliao da matria penal e do corpo administrativo e
jurisdicional, j que a produo crescente de riquezas e as atividades
sociais emergentes criam novas formas de criminalidade real, isto
, novos delitos so cometidos, portanto o sistema legal carece
de uma poltica penal inclusiva e de um a poltica de preveno
crescente que implemente mais perseguies, aprisionamentos,
sentenas e condenaes. A criminalidade real impulsiona a cri-
62 CONVERSAOES ABOLICIONISTAS
minaiidade legal, aquela julgada nos tribunais, d-lhe razo e

sentido; esta passa a contar com um inimigo interno necessrio e
justificador do corpo administrativo-jurisdicional penal, se incrementa
e se perpetua atravs da instituio legal e de novas formas delitivas;
logo, vincula sua existncia ao desenvolvimento econmico, a novas
criaes penais e a necessidade de defesa social.
Sua conservao e seu desenvolvimento tm de contar com o
incremento econmico e, conseqentemente, com as novas formas
de delinqncia e delinqentes inventados pelo sistema legislador,
pois sua existncia e legitimidade so relacionais.
Podemos agora entender porque a recente criminologia ibrica
vai normalizar e naturalizar o fenmeno e no de estranhar o
apoio incontido que lhes d nossos magistrados, com tradues
atuais e artigos cornplementares. Vejamos: o hom em real e
histrico do nosso tempo que pode acatar as leis ou no cum pri-
las (...); um ser enigm tico com plexo, torpe ou genial, heri ou
miservel, porm mais um ho m em como qualquer outro. Dificil
mente cabe afirmar hoje que s um ser patolgico pode atrever-
se a violar as leis, pois a experincia diria e as estatsticas
constata o contrrio: os indivduos normais so os que cada
vez mais delinqem. A criminalidade econmico-financeira, a de
funcionrios e profissionais, a juvenil, a de trfico, dentre outras,
confirmam esta evidncia. Qutra coisa no significa, tambm, o
postulado da normalidade do delito (...): toda sociedade (...) produz
um a taxa inevitvel de crime. O comportamento delitivo , portanto,
uma resposta previsvel, tpica, esperada: normal. Parece muito
difcil conseguir um diagnstico cientfico do problema criminal
um diagnstico, portanto, objetivo, sereno, desapaixonado e
desenhar uma poltica criminal eqnime e eficaz se no se admite
a normalidade do fenmeno delitivo, assim como de seus prota
gonistas (Molina, 1997: 64-65).
Haveria um outro fundamento para esta anlise da sociabilidade
terrorista, onde todos so passveis de cometer crimes. Estariam a
includos na suspeio socializada o corpo da Magistratura, pois
se a todos possvel cometer delitos, quem os julgar? Algum
que deseja, mas ainda no os realizou ou algum que vivncia um
interregno delitivo?
DIALOGIAS 63
3. A ABSOLUTIZAO DO DIREITO BRASILEIRO
Se a lgica criminal est vinculada ao crescimento e _ao

desenvolvimento sociais, desenvoltura delinqencial e s respostas
institucionais penais temos um vnculo iegitimador da existncia
poltica do sistema jurisdicional penal e do seu aparelho adminis
trativo auxiliar, dos seus conselheiros, professores e especialistas.
Seno como entenderamos o discurso do avano da poltica
criminal, onde haveria um desenvolvimento gradual, lento e pro
gressivo, mas constante em direo a uma nova disciplina mo-
ralizadora (Batochio, 1996)?
Segundo o ex-presidente da O rdem dos Advogados do Brasil
(OAB), apoiado nas idias de Jescheck, a poltica criminal tem
buscado um novo direito atravs de um desenvolvimento penal. Este
se evidencia pela passagem das penas contra a vida e das penas
aflitivas para as penas privativas de liberdade, que se inauguraram
em Rasphius, em 1595.
Mas constatado, segundo Batochio, o seu exaurimenlo, espe
cialmente no que se refere privao da liberdade de curta durao,
devemos repensar a pena privativa de liberdade atravs da adoo
das penas pecunirias que devem ser privilegiadas quando da
ocorrncia de delitos de menor potencial delitivo. Curiosamente, o
ex-presidente da OAB assinala algumas providncias acessrias que
podem ser tomadas a partir da experincia americana. Cita, entre
oito medidas, o encarceramento de choque, aprisionamento em
curtos perodos de indivduos e sua obrigao de realizar duros
exerccios dirios , como por exemplo trabalhos, exerccios fsicos
e atividades comunitrias e culturais; e a vigilncia eletrnica, um
aparelho em que o portador faz contato, sempre que necessrio,
com o servio oficial de controle .
Por outro lado, o direito brasileiro, democrtica e representati
vamente, vem elaborando um conjunto de normas jurdicas que tem
sido nomeadas como terrorismo repressivo (Ivan Carvalho, 1997)
e Direito Penal do Terror (Ren Ariel Dotti, apud Molina, 1997).
Trata-se da Lei dos Crimes Hediondos, Lei n. 8072, de 25 de
julho de 1990, que no artigo 2 o, 1, assevera; a pena por crime
previsto neste artigo ser cumprida integralmente em regime
fechado . Dispositivo de lei ordinria expressamente contrrio

Constituio Federal, no ttulo DOS DIREITOS E G ARANTIAS
F U N D A M EN TA IS, no captulo DOS DIREITOS E G ARANTIAS
INDIVIDUAIS E CO LETIV O S , artigo 5., XLVI: a lei regular
a individualizao da pena ; e Lei de Execues Penais, que
determina no ttulo DA EXECUO DAS PENAS EM ESPCIE ,
na seo II - DOS R E G IM E S , artigo 1 10: o juiz, na sentena,
estabelecer o regime no qual o condenado ir iniciar o cum pri
mento da pena privativa de liberdade . E o Cdigo Penal, artigo
33, 2.: as penas privativas de liberdade devero ser executadas
em forma progressiva . Temos, tambm, a Lei de Combate ao
Crime Organizado, Lei n. 9034, de 3 de maio de 1995, que probe
a concesso de liberdade provisria com ou sem fiana, quando
da intensa e efetiva participao em organizaes criminosas, no
artigo 7.: no ser concedida liberdade provisria, com ou sem
fiana, aos agentes que tenham tido intensa e efetiva participao
em o rganizao crim inosa . C o m o tam bm o caso da Lei n 7653,
que os c rim es ecolgicos previstos na Lei de Proteo Fauna so
inafianveis, artigo 34: os crimes previstos nesta Lei so
inafianveis. Caso tambm da Lei n. 8137, de 27 de novembro
de 1990, artigo 2., III, que pune com pena de deteno: (aquele)
que deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de
contribuio social, descontado ou cobrado, na qualidade de sujeito
passivo da obrigao e que deveria recolher aos cofres pblicos.
Artigo que afronta diretamente a Constituio Federal que
claramente privilegia a liberdade frente propriedade, ao estabelecer
que as nicas formas de priso civil por dvidas so a no prestao
de alimentos e a no restituio de depsito. Portanto a imposio
de priso como pena criminal, no caso de omisso de recolhimento
de impostos e contribuies, no tem base constitucional.
Todas essas legislaes absolutistas se esquecem do direito consti
tucional da liberdade, no se lembram, por interesse jurdico-poltico
aprisionador, que a fiana um direito subjetivo do acusado, instituto
jurdico que dom Diniz, em 1356, dom Pedro I, em 1360 e as Ordenaes
Filipinas j colocavam em nossa tradio jurdica estatal. No h que
se imaginar, portanto, a idia da impossibilidade da prestao de fiana,
prerrogativa institucional da liberdade sobre o aprisionamento.
DIALOGIAS 65
Ainda mais quando a Lei n 7780/89, conforme assinala Prado

(1996), arbitra o valor da fiana entre 20 e 100 salrios mnimos
de referncia, no caso de crimes em que o mximo da pena
cominada for superior a quatro anos.
Portanto, conforme Rosa (1996), a idia de crimes inafianveis
no possui fundamento legal, porque todo fato delituoso permite
a fixao de fiana, a no ser nos casos em que existam motivos
para o estabelecimento da priso preventiva, como o caso, por
exemplo, de crimes dolosos punidos com privao da liberdade e
de sujeitos reincidentes.
Vivemos no Brasil um duplo processo de naturalizao do
fenmeno penal e de constituio de um campo de preveno
criminal absoluto. Processo que tem por princpio a absolutizao
do direito e a violao pura e simples da lei constitucional que
estabelece direitos individuais e sociais fundamentais, tudo em nome
da eficcia punitiva, cuja aceitao caracteriza um a sociedade do
ressentimento que, em nome de uma pretensa segurana e de uma
paz falaciosa, permite a constituio de um sistema poltico-formal
que tem por fundamento e objetivo uma sociabilidade terrorista.
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UTOPIA. TRANSFORM ADO RA
E ABOLIO DO SISTEMA PENAL
M aria Lcia Karam

Juza Auditora da Jusla Militar da Unio,
membro do IBCCrim e da Associao Juizes
para a Democracia.
O controle social formal manifestado no poder do Estado de

punir, estruturando-se em um sistema que se materializa atravs do |
processo de criminalizao de determinadas condutas conflituosas
ou socialmente negativas, ao mesmo tempo que reduz o enfrentamento
de tais condutas simplista reao de impor um a pena a seus
responsveis, produz um enorme volume de violncia e de dor, sob
a forma de deteriorao moral, privao da liberdade e morte.
Os muitos mecanismos ideolgicos utilizados na fundamentao
e legitimao da reao punitiva geraram tradicionais teorias sobre
a pena, fundadas nas irrealizveis idias de retribuio e preveno
especial ou geral (negativa ou positiva), teorias que sempre se
caracterizaram por um irracionalismo induvidoso, derivado da
prpria falta de racionalidade daquele instrumento de realizao do
poder do Estado de punir.
A pena s se explica e s pode se explicar em sua funo
simblica de manifestao de poder e em sua finalidade no
explicitada de manuteno e reproduo deste poder.
A inidoneidade da pena para resolver conflitos (ao contrrio do

que ocorre, pelo menos de forma abstrata, com outras sanes
jurdicas, adotadas fora do mbito do Direito Penal) e sua carac
terstica de infligir dor so seus dados de realidade, a torn-la o
sofrim ento ifo de racionalidade, de que fala Zaffaroni (1989),1
sofrimento este que atinge dimenses extremas, ao encontrar na
privao da liberdade sua forma primordial de materializao.
Os mecanismos ideolgicos legitimadores do poder do Estado
de punir, propagandeando a idia de que a imposio deste
sofrimento irracional aos responsveis por condutas conflituosas ou
socialmente negativas, a que se d a qualificao legal de crimes,
poder trazer proteo, segurana e tranqilidade, alimentam e so
alimentados com falsas crenas, partindo fundamentalmente da
equivocada identificao de determinadas aes criminalizadas
com o nicas tradutoras da idia de violncia, identificao que,
divulgada atravs de uma publicidade to enganosa quanto intensa,
se constri basicam ente atravs da ocultao de dados essenciais,
da repetio de informaes inteira ou parcialmente falsas, da
manipulao de sentimentos de medo e insegurana e de emoes
provocadas por uns poucos episdios mais cruis, que comovem
e assustam, especialmente roubos, seqestros, estupros e um ou
outro homicdio (homicdios nem sempre comovem e assustam, nem
sempre alcanam as pginas dos jornais, costumando repercutir
somente quando vitimizam membros das classes dominantes, ar
tistas, pessoas famosas, ou quando assumem um carter de espe
tculo, com o ocorreu, por exemplo com os massacres da Candelria
e de Vigrio Geral no Rio de Janeiro).
A crena na reao punitiva fruto de uma perversa fantasia.
A falsa convico sobre a idia de violncia, que a reduz a
determinadas aes criminalizadas, comea por ocultar o carter
vio len to de outros fato s no crim inalizados q u alitativ a e
quantitativamente mais danosos. Uma concepo comprometida,
1. N este sentido, d ev e se r c o n su lta d o o tex to de Z affaroni (1989: 2 0 9 -2 1 1 ),

o n d e, co tejad o com san e s ju rd ic a s cara c te rstic a s de m o d elo s no p en ais de
so lu o d e co n flito s, aq u ele in stru m e n to de re a liz a o do p o d er d o E stad o d e punir
m o stra d o em toda a sua irracio n alid ad e .
DIALOGIAS 69
no com a fantasia, mas com o real, h de identificar violncia

em todo e qualquer atentado s necessidades fundamentais para a
sobrevivncia digna da espcie humana, em seus planos biolgico,
espiritual e cultural, atentados que, certamente, no provm, em sua
maior dimenso, daquelas condutas conflituosas ou socialmente
negativas, a que se d a qualificao legal de crimes, daqueles
assustadores roubos, seqtiestros, estupros ou homicdios de reper
cusso. No Brasil, basta pensar na fome e na desnutrio, na
concentrao da propriedade de terras e nas submoradias, na falta
de saneamento, na catica situao da educao e da sade pblicas,
nas sucessivas polticas econmicas geradoras da misria e desi
gualdade crnicas, no quadro revelador do sistemtico desatendimento
s necessidades bsicas da maioria da populao, violentamente
privada de seus direitos fundamentais moradia, alimentao,
sade, ao trabalho, ao lazer, educao, privao violenta minimizada
pela conveniente idia de que as m aiores ameaas sobrevivncia
provm de aes individualizadas de estupradores, seqestradores,
assaltantes ou homicidas.
Falsamente identificada a violncia criminalidade, alimentam-
se os sentimentos de medo e insegurana, manipulando-se dados,
que permitem a divulgao, sem bases reais, de um aumento
descontrolado da criminalidade, esquecendo-se, ou ocultando-se,
que, sendo o nmero de crimes no conhecidos infinitamente
superior ao de crimes registrados, a Criminalidade um fenmeno
de impossvel mensurao, no se podendo afirmar, efetivamente,
que em um determinado perodo de tejjipo tenham acontecido mais
crimes do que em outro.
Neste campo, decisivo o papel desempenhado pelos meios
massivos de informao. Nas sociedades contemporneas, a apre
enso do real se faz, cada vez mais, atravs destes meios, as
experincias diretas da realidade cedendo espao e se tomando
experincias do espetculo da realidade, a prpria comunicao
entre as pessoas, e at mesmo muito de seus afetos, se referindo
mais a estas experincias apreendidas atravs do espetculo do que
s experincias vividas.
Em situaes, em que se manifesta uma homogeneidade de
comportamentos e significados, alcanando a maioria das pessoas,
exceo de um nico grupo visto como desviado, como ocorre

quando se trata com a criminalidade o criminoso sempre visto
como o outro , o poder de influncia dos meios massivos de
informao ainda maior, trabalhando com as atitudes homogneas
preexistentes, para refor-las e ativ-las, oferecendo um elem ento
de agregao e de consenso, que ir facilitar no s a produo
de uma falsa imagem da realidade, com o tambm sua acrtica
aceitao e profunda introjeo.
O aumento do espao dado divulgao de crimes acontecidos
e sua dramatizao, o enfoque globalizante e a publicidade exces
siva, concentrada em casos excepcionais de maior crueldade,
concretizando aquele espetculo da realidade passado pelos meios
massivos de informao, aproximam tais fatos das pessoas, que,
alm de v-los com o acontecendo em intensidade maior do que a
efetivam ente existente, freqentem ente superd i men sionando-o s e
criando riscos imaginrios em detrimento dos riscos verdadeiros ,2
acabam por automaticamente associar os excepcionais casos mais
cruis e assustadores com a generalidade das condutas conflituosas
ou socialmente negativas, qualificadas como crimes. )
Assim fortalecida a crena no aumento descontrolado do nmero
de crimes, no crescimento do perigo e da ameaa vindos destas
condutas conflituosas ou socialmente negativas, assim estimulados
os sentimentos de medo e insegurana, assim criado o fantasma
da criminalidade, tem-se o cam po propcio para a venda da reao
punitiva, da maior interveno do sistema jKjnal, como produtos
destinados a fornecer as almejadas tranqilidade e segurana,
fazendo crer que, com a imposio de uma pena aos responsveis
por aquelas condutas, toda a violncia, todos os perigos e ameaas,
todos os problemas estaro sendo solucionados.
Mais se facilita esta venda, pelas profundas e cmodas razes
em que se assenta a arraigada e cmoda crena na reao punitiva,
2, B astante elo q en tes so os resu ltad o s de pesq u isa re a liz ad a pelo Instituto
D atab rasil, no R io de Jan eiro , em d ezem b ro de 1992, em q u e os en trev istad o s
av aliavam C opacab an a co m o o b airro m ais violento d aq u ela cid a d e e Jacarep ag u
com o o segundo m enos v io len to , e n q u an to dad o s da S ecretaria d e P o lcia C ivil,
referen tes ao perodo de ja n e iro a o u tu b ro d aq u ele ano, reg istrav am 17 hom icd io s
em C o p acab an a e 109 em Jacarep ag u .
DIALOGIAS 71
razes conducentes quela referida homogeneidade de com portamen

tos e significados, fundada na viso do criminoso como o outro .
A acrtica aceitao e a rpida introjeo da falsa imagem de uma
realidade assustadora, a ser enfrentada com a interveno do sistema
penal, correspondem a um desejo irracional de castigo individu
alizado, tanto maior quanto mais complexas forem as formaes
sociais.
A reao punitiva, que tem na privao da liberdade sua forma
primordial de materializao, apesar de sua demonstrada inidoneidade
para resolver conflitos e de sua inseparvel caracterstica de infligir
dor, encontra neste desejo, por ela prontamente atendido, o amplo
espao garantidor do cumprimento de sua funo simblica de
manifestao de poder e de sua finalidade de manuteno e
reproduo deste poder.
Assentando-se no maniquesmo simplista que divide as pessoas
entre boas e ms, as idias de punio e afastamento do convvio
social vm atender necessidade de criao de bodes expiatrios,
sobre os quais possa recair o reconhecimento individualizado de uma
culpabilidade, que no se quer coletivizada, desta forma se produzindo
uma conseqente sensao de inocncia para todos os que escapam
do processo e da condenao, a imposio da pena a um ou outro
apontado responsvel pela prtica de um crime, funcionando como
a absolvio de todos os no selecionados pelo sistema penal, que,
assim, podem se autointitular cidados de bem, diferentes e
contrapostos ao criminoso, ao delinqente, ao mau .3
3. V cja-se, neste sentido, o en sa io d e H ans M ag n u s E n z e n sb c rg e r (1 9 9 1 ),

esp ecialm en te seus com entrios a re sp eito d o s sen tim en to s co letiv o s d e n e c e ssid a d e
d a id en tificao de culpados e de alv io c o m a co n d en a o , que, v ista c o m o o
reco n h ecim en to da culpabilidade, g era a se n sao de in o cn c ia p a ra a q u ele s que
no foram condenados. M ostra Enzensbcrger que p ara o in d iv d u o , a co n d e n a o
de um ou tro - de m odo geral um crim in o so sem p re c o n sid erad o c o m o e ste o u tro '
- eq iv ale a um a prestao de co n tas. Q u a n d o se c u lp ad o , se castig ad o .
P o rtanto, quando no se castig a d o , se in o ce n te (...) A te n d n c ia a tra n sfo rm a r
o crim in o so em bode expiat rio rem o n ta m ais d istan te a n tig id ad e; m as, nas
atuais circu n st n cias, ela ap arec e co m m a io r n itid ez do q u e nunca. Q u an to m ais
au m enta a culpabilidade coletiv a, m ais seu s e n c a d eam en to s so d ifu so s, m ais
an n im as e invisveis as suas fontes, m ais se to rn a u rg en te lev a r o peso a in d iv d u o s
isolados e facilm ente reco n h ecv eis.
O discurso fcil, que reclama contra a impunidade, que exige

maior rigor e melhor aparelhamento das agncias encarregadas da
represso penal, serve para ocultar este mecanismo essencial
operacionalidade do sistema penal, que, por mais intensa que seja
sua interveno nunca ir pr fim impunidade ou criminalidade
de qualquer natureza, simplesmente porque no este seu objetivo.
O sistema penal no se destina a alcanar todos os responsveis
pelas condutas criminalizadas, residindo, ao contrrio, sua real
eficcia, exatamente, na excepcional idade de sua atuao.
Esta necessria excepcionalidade j se poder perceber, se,
honestamente, examinarmos nossos comportamentos, relacionando-
os s leis penais. Quem poderia dizer que nunca cometeu um crime
um pequeno furto, um atestado mdico falso, a compra de um
produto de origem duvidosa (isto , uma provvel receptao) ou
de um produto importado, sem o pagam ento do im posto devido (isto
, um descaminho), um jeitinho para pagar menos imposto de renda
(isto , um a sonegao fiscal), uma propina para o guarda, ou, pelo
menos, um adultrio...? Se todos os fatos, teoricamente merecedores
de que a eles se aplicasse a lei penal, fossem efetivamente
alcanados pela interveno do sistema penal, ter-se-ia como
conseqncia, to lgica quanto absurda, a punio, por vrias
vezes, de praticamente todos os membros da sociedade, que, assim
deveria se transformar em um imenso presdio, de difcil funcio
namento, pois quem sobraria para exercer a funo de carcereiro ?4
Mas, certamente, quanto a isto, no h o que temer. O sistema
penal no se destina a punir todas as pessoas que cometem crimes.
No passando a imposio da pena de pura manifestao de poder,
destinada a manter e reproduzir os valores e interesses dominantes
em um a dada sociedade, e encontrando esta reao punitiva seu
suporte e sua fora ideolgica na necessidade e no desejo de criao
de bodes expiatrios, no seria funcionai faz-la recair sobre todos
os responsveis por condutas criminalizadas, sendo, ao contrrio,
imperativa a individualizao de apenas alguns deles, para que,
exemplarmente identificados como criminosos, emprestem sua
imagem personalizao da figura do mau, do inimigo, do perigoso,
4. F iz a n te rio rm en te estas o b serv a e s em trab alh o in titu la d o A fan tasia do

sistem a p e n a l (K aram , 1993: 195-207).
DIALOGIAS 73
possibilitando a simultnea e conveniente ocultao dos perigos e

dos males que sustentam a estrutura de dominao e poder.
A excepcionalidade da atuao deste sistema concretizador do
poder do Estado de punir de sua prpria essncia, regendo-se a
lgica da pena pela seletividade, que permite a individualizao do
criminoso e sua conseqente e til demonizao, processo que se
reproduz mesmo quando se pretende, como nos delitos scio-
econmicos, trabalhar com a responsabilidade penal de pessoas
jurdicas, a individualizao e a demonizao do criminoso cons
tituindo-se em caractersticas inerentes e inseparveis da reao
punitiva. Empresas ou instituies tambm podem perfeitamente ser
individualizadas e demonizadas, de igual forma se ocultando,
atravs destes mecanismos ideolgicos, a lgica e a razo do sistema
gerador e incentivador dos abusos do poder realizados em atividades
desenvolvidas naqueles organismos.
A monopolizadora reao punitiva contra um ou outro responsvel
por condutas conflituosas ou socialmente negativas, a que se d a
qualificao legal de crimes, gerando a satisfao e o alvio experimen
tados com a punio e a conseqente identificao do inimigo, do
mau, do perigoso , no s desvia as atenes como afasta a busca
de outras solues mais eficazes, dispensando a investigao das razes
ensejadoras daquelas situaes negativas, ao provocar a superficial
sensao de que, com a punio, o problema j estar satisfatoriamente
resolvido. A se encontra um dos principais ngulos da funcionalidade
do sistema penal, q u e , ' tomando invisveis as fontes geradoras da
criminalidade de qualquer natureza, permite e incentiva a crena em
desvios pessoais a serem combatidos, deixando encobertos e intocados
os desvios estruturais que os alimentam.
Esta lgica do funcionamento do sistema penal, baseada na
seleo de um ou outro responsvel por condutas conflituosas ou
socialmente negativas, a que se d a qualificao legal de crimes,
para que, preso, processado ou condenado, seja identificado e,
assim, passe a desempenhar o papel de criminoso, enquanto os
demais seguem desempenhando seus papis de cidados respeitadores
da lei (os ditos cidados de b e m ), faz da excepcionalidade de
sua atuao uma condio de sua prpria existncia, dem onstrando,
mais do que a ineficcia da represso penal, a injustia que lhe
inerente e que acaba por produzir, direta ou indiretamente, como

j assinalado, um enorme volume de violncia e de dor, sob a forma
de estigmatizao, privao da liberdade e morte.
Todos os valores ou princpios, que costumam fundamentar a
interveno do sistema penal a igualdade perante a lei, a segurana,
a punio do criminoso como realizao de justia desmoronam,
diante desta sua aplicao excepcional, e, portanto, injusta, a um
reduzido nmero de selecionados violadores da lei penal.
A injustia ainda mais se acentua, quando se considera que,
dada a j apontada funo da pena de manifestao de poder
e, no que nos diz respeito, poder de classe do Estado capitalista
-, ser a reao punitiva necessria e prioritariamente dirigida aos
excludos, aos desprovidos deste poder. Sob o capitalismo, a seleo
de que so objeto os responsveis por condutas conflituosas 011
socialm ente negativas, a que se d a qualificao legal de crimes
(para que, presos, processados ou condenados, d e sem penhem o
papel de crim inosos e, assim, se identifiquem como os inimigos,
os maus, os perigosos), naturalmente, ter que obedecer regra
bsica de uma tal formao social a desigualdade na distribuio
de bens. Tratando-se de um atributo negativo, o status de criminoso
necessariamente deve recair de forma preferencial sobre os mem
bros das classes suhalternizadas, da mesma forma que os bens e
atributos positivos so preferencialmente distribudos entre os
membros das classes dominantes, servindo o excepcional sacrifcio,
representado pela imposio da pena a um ou outro membro das
classes dominantes (ou a algum condenado enriquecido e, assim,
supostamente poderoso), to somente para legitimar o sistema penal
e melhor ocultar seu papel de instrumento de manuteno e
reproduo dos mecanismos de dominao.
A desigualdade, essencial e facilmente constatvel (no Brasil,
basta olhar para quem est preso, os sucessivos Censos Peniten
cirios revelando a presena nos crceres de uma imensa maioria
de pessoas em situao de pobreza absoluta ),5 , no entanto,
5. O s C en so s P en ite n c i rio s q u e v m sendo realizados, nos ltim o s anos, pelo

M in istrio d a Justia, tm c la ssific a d o com o ab so lu tam en te p o b res m ais d e 90%
d o s in tern o s no sistem a p e n ite n c i rio b rasileiro . A este dado p o d em -se so m ar as
DIALOGIAS 75
encoberta pela eficcia publicitria, que consegue' vender a

soluo penal como alguma coisa desejvel, at mesmo para muitos
setores progressistas, que sustentam sua adeso ao sistema penal,
a partir de um ingnuo clamor por rigorosa punio a autores de
abusos do poder poltico e econmico.
Percebendo apenas superficialmente a concentrao da atuao
do sistema penal sobre os membros das classes subaltemizadas, a
deixar inantigidas condutas socialmente negativas das classes domi
nantes, no se preocupam estes setores em entendei- a clara razo
da atuao desigual do sistema penal, ingenuamente pretendendo que
os mesmos mecanismos repressores, que funcionam como um dos
mais poderosos instrumentos de manuteno e reproduo dos
mecanismos de dominao, como desvendado pelas reflexes desen
volvidas por criminlogos crticos e penalistas progressistas, se
dirijam ao enfrentamento da chamada criminalidade dourada.
N o percebem os que inutilm ente clam am por aquela rigorosa
punio que a posio poltica, social e econm ica dos responsveis
por abusos do poder poltico e econmico lhes d imunidade
persecuo e imposio da pena, ou, na melhor das hipteses,
lhes assegura um tratamento privilegiado por parte do sistema penal,
a retirada da cobertura de invulnerabilidade dos membros das
classes dominantes, s se dando em pouqussimos casos, em que
conflitos entre setores hegemnicos permitam o sacrifcio de um
ou outro que colida com o poder maior a que j no sirva. No
percebem que, quajado chega a haver alguma punio relacionada
com fatos desta natureza, esta acaba recaindo sobre personagens
subalternos ,6 assim, sem maiores perdas, podendo o sistema penal
cumprir aquele seu papel instmmentalizador da manuteno e
reproduo dos mecanismos de dominao.
As prprias caractersticas de irracionalidade e seletividade na
interveno do sistema penal j fazem com que toda manifestao
do poder do Estado de punir seja dotada de violncia.
in fo rm a es sobre escolaridade, co lh id as e m C en so P en iten cirio , realiz a d o no R io

de Jan eiro em 1988, q u an d o se co n sta to u que, en tre os p reso s, re c o lh id o s n aq u ela
cidade, 25% eram analfabetos e 4 4 % tin h a m in stru o apenas p rim ria.
6. S o b re a invulnerabilidade dos p o d ero so s, v er Z affaro n i (1 9 8 9 ), e sp e c ia l
m ente os com entrios co n stan tes p g in a 113.
Esta violncia, porm, se aprofunda, quando se vive, como hoje

no Brasil, um clima de intenso pnico e de alarme social em torno
do fenmeno da criminalidade, a exacerbar os desejos punitivos e
a conseqente demanda por maior rigor penal.
Coincide este clima com o quadro de desequilbrio econmico
e social que, acompanhando os extraordinrios avanos e conquistas
da revoluo cientfico-tecnolgica, se faz presente nas formaes
sociais do capitalismo ps-industrial, mais se agravando nos pases
perifricos.
pocas de desequilbrio econmico e social, decerto, trazem
maior represso e mais castigo e no, como se costuma imaginar
e divulgar, um aumento da criminalidade (Melossi, 1987). So
pocas que exigem o desvio das atenes, para focaliz-las no
atrativo fenmeno da criminalidade, sendo tambm propcias e
necessrias demonstrao do terrorismo oficial, para, reprimindo
a criminalidade e, assim, a suposta violncia, prevenir reaes mais
conseqentes e transformadoras. Francisco Delgado Rosales (1988)
mostra como, nestes perodos, o Estado estaria interessado em
demonstrar sua presena repressiva, em uma espcie de grande
teatro do terrorismo oficial, que seria preventivo no propriamente
de crimes, j que a represso nunca se mostrou eficaz para preveni-
los, mas sim de grandes conflitos sociais iminentes. No Brasil, so
bastante ilustrativos os constantes apelos de transferncia das tarefas
de segurana pblica para as Foras Armadas, cuja concretizao
foi ensaiada, no Rio de Janeiro, no final de 1994, em desviada
atuao que, centrando a ttica repressiva no circo e ocupao das
favelas cariocas, militarmente conquistadas como se fossem terri
trios inimigos, sequer disfarava a genrica identificao das
classes subalternizadas com o classes perigosas, tradicionalmente
feita de forma mais sutil atravs do normal funcionamento do
sistema penal, em claro mas pouco percebido exemplo deste teatro
preventivo de conflitos sociais transformadores.
A exacerbao do desejo de punir e a conseqente demanda
por maior rigor penal trazem embutida uma crescente desumani
dade, que se torna acompanhante necessria da reao punitiva, o
apelo autoridade e ordem, levando ampliao do poder do
Estado de punir, com um a maior interveno do sistema penal,
DIALOGIAS 77
favorecendo o aprofundamento e a crueldade da represso informal

a violncia punitiva realizada fora do direito seja atravs da
atuao ilegal de agentes policiais, seja atravs da ao de grupos
de extermnio, seja atravs de linchamentos.
Ao contrrio do que costumam sustentar aqueles que pretendem
justificar o sistema penal, acenando com sua alegada funo de
conteno da represso informal, na realidade, o maior rigor da
represso formal caminha junto com o aprofundamento da represso
informal, desenvolvida sua imagem e semelhana e alimentada
pela prpria ideologia que sustenta o sistema penal e que faz
daqueles identificados como criminosos os inimigos, os maus, os
perigosos.
Em um clima de exacerbao do desejo punitivo, a violncia
da represso informal, dirigida contra os que correspondem
imagem de crim inosos, acaba por ser admitida e aplaudida pela
chamada opinio pblica, aplauso que s cessa diante de eventuais
emoes provocadas por uma ou outra ao mais divulgada, ou
transmitida pelas cmeras de televiso, co m o aconteceu com os
filmados episdios de violncia policial em Diadema, em So Paulo.
Em casos como este, em que os incentivos e aplausos cotidianos
so omitidos, para dar lugar a hipcritas exigncias de maior rigor
na punio dos acusados de tais aes, convenientemente esquecem
os porta-vozes da dita opinio pblica que os agentes policiais, que
ilegalmente eliminam os supostos criminosos ou suspeitos com que
se defrontam, da mesma forma que os integrantes de grupos de
extermnio ou os pacatos cidados autores de linchamentos, na
realidade, apenas reproduzem e concretizam a intensamente divulgada
e pouco questionada idia dominante de que o enfrentamento da
criminalidade h de se fazer a qualquer preo, com leis excepci
onais, com condenaes sistemticas (ainda que arbitrrias), ou at
mesmo com lies extradas da guerra.
A exacerbao do desejo de punir e a conseqente demanda
por maior interveno do sistema penal embutem, ainda, srios
riscos ao Estado Democrtico de Direito.
Em nome do desejado maior rigor penal, permite-se e incentiva-
se o desvio de muitos de seus postulados fundamentais, produzindo-
se e aplicando-se leis, que, semelhana das legislaes excep

cionais criadas para a represso poltica das ditaduras, se carac
terizam pela violao de princpios de um direito penal minima
mente garantidor, pelo claro desrespeito a normas constitucionais,
sem que sofram maiores questionamentos, quer por parte da
sociedade, quer por parte dos operadores jurdicos.
No Brasil, nestes anos 90, a escalada repressora, no plano
legislativo, tem sido vertiginosa. Seu marco inicial, a Lei 8072/90,
mais do que ter sua aplicao inquestionada, passou a ter reivindicada
sua extenso a outros delitos nela no contemplados, reivindicao
atendida com a incluso do homicdio no rol dos crimes etiquetados
de hediondos, em resultado de irracional campanha informada pelo
destrutivo sentimento de vingana que alimenta as reavivadas
concepes retributivistas da pena.
Na mesma linha, seguiu-se a Lei 9034/95, que, dispondo sobre
a utilizao de meios operacionais para a preveno e represso
de aes praticadas por organizaes criminosas, concretizou a
adeso tendncia mundial de utilizao de novos meios
alegadamente mais eficazes de investigao, abdicando da tutela da
liberdade do indivduo para fazer do processo penal mero instru
mento de realizao do poder do Estado de punir. Com tal lei,
consagrou-se a quebra de segredos sobre dados pessoais, violadora
de limites mnimos de garantia da liberdade individual e da
intimidade. Mais uma vez, afastou-se o necessrio contedo tico
que deve orientar a atividade estatal, para repisar a premiao da
delao, figura que, j introduzida em nosso ordenamento jurdico
com o disposto no pargrafo nico do artigo 8 . da Lei 8072/90,
implica uma valorao positiva de atitude profundamente reprovvel
no plano moral. O elogio e a premiao da traio levam o Estado
a exercer um papel deseducado r no m bito das relaes
interindividuais, transmitindo valores to negativos quanto os que
diz querer combater, renunciando sua superioridade moral sobre
a delinqncia.
O mesmo diploma legal previu a chamada ao controlada de
agentes policiais, para retardamento da interrupo de condutas
delituosas, sob o pretexto de obteno de informaes e formao
de provas. Ao admitir o prolongamento de situaes afetadoras da
DIALOGIAS 79
prpria segurana que se diz querer trazer, rompe-se definitivamente

com um mnimo de racionalidade no exerccio do poder estatal:
tolerando o prosseguimento de condutas socialmente negativas para
satisfazer a um a busca da verdade destinada a realizar o poder de
punir, troca-se a evitao imediata daquelas condutas pelo xito
futuro na imposio de pena a seus autores, passando a j por si
irracional reao punitiva a constituir o nico objetivo das atividades
do aparelho repressivo, em detrimento da preveno de conflitos
e situaes indesejadas.
Com igual contedo ideolgico, revigorou aquele diploma legal
a questionvel figura tpica da quadrilha, nela tentando identificar
a traduo da indefinida idia de criminalidade organizada, assim
optando pelo autoritrio caminho de converso do direito penal em
puro instrumento de controle, criminalizador de condutas que
atingem to somente a afirmao da autoridade estatal,', figura esta
da quadrilha que vem funcionando, nos ltimos tem pos, com o um
fcil e perigoso caminho para dar aparncia de legalidade a prises
arbitrrias ou a acusaes e condenaes que com ela suprem a
falta de demonstrao de delitos reais.
Prosseguindo na escalada repressiva, veio a Lei 9296, de 24
de julho de 1996, que, ampliando onde a Constituio Federal
mandou restringir, regulamentou a interceptao de comunicaes
telefnicas, para fins de investigao criminal, parecendo pretender
fazer deste meio excepcional de busca de prova a regra investigatria,
ao estend-lo a hipteses de qualquer infrao penal a penada com
recluso, meio excepcional este cuja verdadeira eficcia no a
de, como se anuncia, viabilizar um supostamente mais eficaz
combate criminalidade, mas sim uma maior interveno sobre a
intimidade e a liberdade de todos os cidados, corno bem ilustra
a experincia americana .7
7. D ados vindos dos EU A registram n m ero s b asta n te p eq u en o s d e co n d en a es

fundadas em provas obtidas atravs d e intercep ta es d e co m u n ic a e s telef n icas,
ao m esm o tem po que dem onstram a en o rm e q u an tid ad e de p esso as atin gid as p o r
tais in terceptaes n aturalm ente, q u an d o se realiza a e sc u ta em telefo n e de
algum que est sendo investigado, no so o u v id as ap en as as m an ifesta es de
seu pensam ento, m as a de todos os q u e se u tilizam d aq u ela linha telef n ica:
fam iliares, em pregado s ou outros m o rad o res do local o n d e est in stalada, bem co m o
Paralelamente concretizao destas verdadeiras normas de

exceo, que muito se assemelham s legislaes criadas para a
represso poltica das ditaduras, reivindicam-se e consolidam-se
srias distores no papel reservado ao Poder Judicirio. Tambm
em nome do combate criminalidade, consagra-se a distorcida idia
de que o bom magistrado aquele que condena de forma implacvel
e severa. Em nome de um a suposta maior eficcia repressiva e
mirando-se no exaltado exem plo italiano, cujas caractersticas
nitidamente autoritrias so convenientemente esquecidas, pretende-
se ainda atribuir a juizes tarefas de investigao e persecuo, como
ensaiado na Lei 9034/95 funes acusatrias, cujo exerccio,
confundindo o Poder Judicirio com o Ministrio Pblico, acarreta
a prpria perda de identidade do magistrado.
Resultado desta escalada repressiva, que reproduz aqui tendncia
muldialmente verificada, a submisso de um nmero cada vez
maior de pessoas ao deteriorizante e violenta do sistema penal.
Nos EU A , registra-se um assustador aumento, nesta dcada de 90,
do nmero de pessoas encarceradas mais de um milho de presos
e outros dos milhes e meio submetidos a outras medidas penais
-, representando o mais alto percentual de pessoas encarceradas
de qualquer pas democrtico, em toda a histria da humanidade.
Talvez j seja hora de prestar mais ateno advertncia de
Nils Christie: o maior perigo do delito nas sociedades modernas
no o delito em si mesmo, mas sim que a luta contra ele conduza
as sociedades ao totalitarismo (Christie, 1993: 24).
Talvez tambm j seja hora de retomar a esquecida utopia
transformadora, que fez nascer os ideais de construo de sociedades
melhores, mais justas, mais generosas, e que, por isso mesmo,
devem ser necessariamente mais tolerantes.
A ordem injusta de sociedades inigualitrias, nas quais os
privilgios dos que se colocam no topo da escala social se
contrapem s privaes e s discriminaes sofridas pelos que so
subalternizados, o isolamento egosta e a desumana falta de
pessoas que com eles e n tra m e m c o n ta to a travs d e ta! linha te le f n ic a , in d ic a n d o

aq u ele s dados pro p o r es d e c e rc a d e cem condenaes p ara cem m il pessoas
atingidas.
DIALOGIAS 81
solidariedade no convvio entre as pessoas, que avultam nas

formaes sociais do capitalismo ps-industrial, certamente, esto
a clamar por que se reavive a utopia transformadora.
A compreenso de novas contradies que se pem nestas
formaes sociais do mundo contemporneo e o rompimento com
as diversas formas de autoritarismo, que desvirtuaram a concretizao
do socialismo, so passos indispensveis na necessria retomada do
caminho histrico das lutas pela transformao social.
Este caminho transformador no pode, porm, ser trilhado com
a reproduo de mecanismos excludentes, como o so os meca
nismos em que se sustenta o sistema penal.
A opo por uma renovada utopia de construo de sociedades
melhores, mais justas e mais generosas impe a afirmao da
necessidade imediata de reduo do sistema penal, de forma a
viabilizar a criao de mecanismos garantidores de uma mxima
conteno do poder do Estado de punir, conteno esta que h de
seguir um caminho de mo nica, atravs do deslocam ento da nfase
dada represso e reao punitiva em todos os campos, abrindo
caminho para a interveno de mecanismos no penais de controle
e, ao mesmo tempo, privilegiando medidas preventivas, sem perder
de vista as causas mais complexas e as origens estruturais de
conflitos e situaes socialmente negativas, sejam os que se
desenvolvem no campo das relaes microssociais, sejam os que
se formam nas relaes macrossociais e institucionais, estes como
aqueles, em sua maior parte, ligados e determinados pelas prprias
caractersticas fundamentais da formao social capitalista, cuja
nocividade naturalmente se agrava no capitalismo perifrico.
A realizao da idia de interveno mnima no compatvel
com propostas de extenso da reao punitiva a condutas que
atingem bens sociais, tradicionalmente no protegidos na esfera
penal, adotadas por alguns setores juridicamente progressistas, que
conciliam com a idia de estender a reao punitiva a condutas
negativas caractersticas das classes dominantes.
Estas propostas conciliadoras, admitindo um processo simult
neo para descriminalizao de condutas de escassa lesividade,
situadas no campo da criminalidade convencional, e criminalizao
atravs da criao de novos tipos penais relacionados a fatos

gravemente nocivos para a coletividade, fundamentalmente situados
no mbito da chamada criminalidade dourada, concentrada nos
abusos do poder poltico, econmico e tecnolgico, acabam por
ampliar, fortalecer e legitimar o sistema penal, contrariando a
prpria concepo de um Direito Penal que efetivamente se faa
mnimo, contradizendo seu prprio discurso que acertadamente
reconhece, ao lado das caractersticas perversas do sistema penal,
sua ineficcia na soluo de conflitos, na proteo de bens jurdicos
e na evitao de condutas danosas.
A rpida mudana de orientao do Comit Europeu sobre Proble
mas da Criminalidade, operada no incio da dcada de 80, levando
reviso das legislaes penais de diversos pases, para sua aplicao
criminalidade dourada, atravs da introduo de uma srie de novas
condutas punveis, especialmente no mbito da ordem econmica, do
meio ambiente, das relaes e da segurana no trabalho, da utilizao
das tcnicas biomdicas, ou da informtica, aparece, na realidade, como
uma resposta, decerto no explicitada, aos anteriores avanos das
propostas descriminalizadoras e deslegitimadoras.
Pouco se reduziu a imposio da reao punitiva no campo dos
conflitos gerados nas relaes microssociais, onde se desenvolvem
as aes caractersticas da criminalidade convencional, e muito se
ampliou o elenco das figuras penalmente tpicas, para maior
abrangncia das relaes macrossociais e institucionais, em um
renovado processo de solidificao e legitimao do sistema penal.
A realizao da idia de interveno mnima, atravs de um amplo
processo de descriminalizao e da observao dos princpios
limitadores do processo de criminalizao proporcionalidade da
pena gravidade do dano social do delito; idoneidade, a impor a
prvia demonstrao de que a criminalizao um meio til para
controlar um determinado problema social; subsidiariedade, a impor
a prvia comprovao de que no existem outras alternativas que no
a criminalizao; racionalidade, a exigir a comparao entre os
benefcios e os custos sociais produzidos pela criminalizao , a
realizao desta idia h de alcanar todos os campos.
Paralelamente, ho de se buscar mecanismos no-penais de
controle das condutas definidas como crimes, que, na realidade, so
DIALOGIAS 83
apenas situaes-problema ou conflitos, distinguidos pela qualifi

cao que lhes dada pela lei penal, assim abrindo-se espao para
outros estilos que no o punitivo compensatrio, teraputico-
assistencial, conciliador e privilegiando-se as medidas preven
tivas, tendo presente que muito mais til e eficaz do que criminalizar
fatos socialmente negativos e punir um ou outro de seus respon
sveis evitar que as situaes-problema e os conflitos se
produzam.
/ Quando se aceita a lgica da reao punitiva, est se aceitando
a lgica da violncia, da submisso e da excluso, em tpica
ideologia de classe dominante 3 ideologia presente nos trgicos
e nefastos equvocos que conduziram s perversidades totalitrias
do socialismo real. Convivendo com a dominao, ao contradito-
riamente pretender aprofundar a de m ocracia atravs da ditadura do
proletariado, apenas substituindo a d om inao de u m a classe pela
dom inao de outra (ou de seus supostos representantes), certam ente
no poderia a proposta socialista assim m aterializada representar
a traduo dos generosos ideais transformadores.
Na retomada da utopia transformadora, no h, portanto, lugar
para a lgica antidemocrtica da represso e do castigo, no h
lugar para a reao punitiva.
A imediata reduo do sistema penal e a criao de mecanismos
garantidores de uma mxima conteno do poder do Estado de
punir, representando um rompimento com a fantasia perversa que
sustenta a opo penal, so, assim, um necessrio passo em um
caminho mais longo e mais distante, mas nem por isso irrealizvel,
de uma futura superao da prpria reao punitiva, conducente
abolio de um sistema, que, fundado na dominao e na excluso
e marcado pela violncia, pela dor e pela injustia, mostra-se
incompatvel com a construo de sociedades melhores, mais justas
e mais generosas, que, concretizando os ideais igualitrios, de dar
a todos as mesmas oportunidades de acesso s riquezas, a eles ho
de incorporar os ideais libertrios, asseguradores da livre expresso
e realizao dos direitos da personalidade de cada indivduo, que,
rompendo com a excludente e egostica lgica do lucro e do
mercado, ho de igualmente romper com qualquer forma de
autoritarismo, para que, ali, a bens econmicos socializados venha
corresponder a indispensvel garantia da liberdade individual e do

direito diferena, para que a solidariedade no convvio supere e
afaste a crueldade da represso e do castigo, para que um exerccio
democratizado do poder faa do Estado to somente um instrumento
assegurador do exerccio dos direitos e da dignidade de cada
indivduo.
Estas sociedades melhores, mais justas e mais generosas, iguais,
livres, tolerantes e solidrias, podem parecer e talvez, de fato,
estejam muito distantes. Utopias costumam mesmo ser distantes,
mas precisam sempre ser buscadas. Se parecem to irreais,
somente porque ainda no se realizaram.
B IB L IO G R A F IA
C H R IS T IE , Ni Is. La in d u stria dcl controi dcl d elito "La n u ev a form a dei

holocausto"? B uenos A ires, E d ito re s dei P uerto, 1993.
E N Z E N S B E R G E R , H ans M ag n u s. R e fle x e s d ian te de urna v itrin e , S o P aulo,
R ev ista U SP, n. 9, m a r o /m a io 1991.
K A R A M , M aria L cia. D e crim es, penas e fantasias, N iteri, L u am , 1993.
M E L O S S I, D ario. El d e re c h o c o m o v o ca b u l rio e m otivos: ndices de carce la ci n
y c ie lh o p o ltic o -e co n m ic o , in P o d e r y con tro i, n. 3, B arcelo n a, P P U , 1987.
R O S A L E S , F ran c isco D elg ad o . In se g u rid a d ciu d ad a n a en V en ezu ela (1 9 8 3 -1 9 8 6 ).
U n a perspectiv a crttica dei c o n tro i so cial, M aracaibo, in stitu to de C rim in o lo g a
d e Ia U niv ersid ad dei Z u lia, 1988.
Z A F F A R O N I, E u g n io R al. En b u sc a d e las penas p erd id as. B uenos A ires, E diar,
1989.
DA VIOLNCIA
NA VIDA URBANA
VIOLNCIA E MORTE
NA CIDADE DE SO PAULO
Mrcia Regina da Costa

Professora do Departamento de Antropologia e
do Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais da PUC/SP.
No Brasil a questo da violncia urbana nos dias de hoje uma

dos grandes temas nacionais (Costa, 1996).-^Solues diversas so
apontadas e muitas de carter simplista ou meramente truculentas
como, por exemplo, a adoo da pena de morte. Entretanto, na prtica,
em nosso pas a pena de morte j existe de forma no oficial. Dela
so vtimas todos aqueles que so mortos pela violncia policial,
gangues de diversos tipos e grupos de extermnio. Mas o fundamento
para o aumento dessa violncia no apenas no Brasil como em outros
pases deve ser buscada na maneira como a nossa sociedade se
estrutura social e politicamente. E, assim, o objetivo do presente artigo
analisar alguns dos fatores que permeiam essa questo.
H indicadores que buscam comprovar o aumento da violncia
no Brasil. Um deles baseia-se na taxa de homicdios em relao
populao considerada. Em nosso pas, no ano de 1980, os

homicdios saltaram de 11,69 por grupo de 100 mil habitantes para
24 a 24,9 em 1995. Uma Metrpole como So Paulo teve os
indicadores de taxa de homicdios saltando de 5,9 em 1960; 10,29
em 1975; 17,3 em 1980; para os 49,8 no ano de 1995 por grupo
de 100 mil habitantes. Nesse ano, os homicdios vitimizaram 4595
homens e 387 mulheres na cidade de So Paulo. Quando compa
ramos os ndices da mortalidade masculina na faixa de 15 a 24
anos, que aquela que congrega o maior nmero de vtimas de
homicdios, observamos que em 1960 ocorrem 22,23 homicdios
por 100 mil habitantes e, em 1995 os 209,03. Ao acompanharmos
a evoluo dessas cifras entre os anos de 1980 e 1992, podemos
constatar por exemplo, no caso de Capo Redondo e Campo Limpo,
na zona sul do municpio, respectivamente um aumento de 248%
e 344% nos ndices de homicdios. N esse mesmo perodo, em
municpios da regio m etropolitana de So Paulo, como no caso
de Cotia e Emb as taxas atingiram 700% e de 1010% em So
Bernardo do Campo.
No Rio de Janeiro, em 1977 ocorriam 15 homicdios por 100
mil habitantes. Em 1985, esse coeficiente atingiu os 33,35 na capital
e 63,22 na baixada fluminense e no ano de 1994, 75,69 e 84,38,
respectivamente. Naturalmente que Rio e So Paulo no so as
cidades mais violentas do mundo. No continente americano, entre
outras cidades violentas, pode-se citar Washington, New Orleans,
Miami, Cidade do Mxico, San Salvador. Nessas -fhetrpoles,
encontramos de forma aguda problemas sociais que se repetem em
outras cidades em maior ou menor escala, como por exemplo, a
escalada do narcotrfico, corrupo envolvendo policiais e polticos,
desemprego e guetizao crescente dos excludos urbanos. E, nos
outros continentes, destacam-se pela violncia urbana cidades como
Joanhnesburgo na frica do Sul, pas que ainda tenta se livrar dos
efeitos sociais da poltica do apartheid, e Moscou na Rssia. O
caso de Moscou significativo, pois o crescimento da violncia
est relacionado com a desagregao da Unio Sovitica e o brutal
crescimento da corrupo e da Mfia Russa . Entre as cidades mais
violentas na Amrica do Sul temos Cali, na Colmbia, situada em
um pas cindido pela violncia do Estado, corrupo policial,
DIALOGIAS 87
terrorismo, a ao do narcotrfico, grupos de extermnio e que em

1995 ostentou a marca de 112 homicdios por 100 mil habitantes.
Quando refletimos sobre esses indicadores percebemos que eles
no denunciam dramas meramente locais, sem conexo com a fase
atual do sistema capitalista. Essa violncia urbana, assim como o
crescimento dos conflitos sociais, praticamente um problema
mundial. Essa violncia revela-se como uma das facetas da questo
urbana redimensionada pelo processo de globalizao do capitalis
mo. Para Hohsbawm (1995) as mudanas ocorridas no fim do sculo
XX no sistema comearam a ser geradas aps a Segunda Guerra
Mundial. Paulatinamente, o capitalismo reestruturou-se nos pases
capitalistas centrais, internacionalizou-se e, na dcada de 60, a
economia acelerou o processo de transnacionalzao.
O fundamental que, em fins de nosso sculo, assistimos o
(...) triunfo do indivduo sobre a sociedade, ou melhor, o rom
pimento dos fios que antes ligavam os seres hum anos em texturas
sociais (Idem: 25). A desintegrao de valores comunitrios e
familiares assim como alteraes na textura social significaram
drsticas mudanas nas relaes entre o Estado e a Sociedade, nos
padres de comportamento e nas expectativas de relacionamento
e de vida. A angstia e a ansiedade de se viver em um mundo
percebido como cenrio do desmantelamento de um passado anti
social e portador de referncias passou a compor o cenrio de vida
dos trabalhadores. E, (,..) no ter sido por acaso que dos dez
maiores assassinatos em massa da histria americana (...) oito
ocorreram desde 1980, tipicamente atos de homens brancos de meia-
idade, em meados da casa dos trinta e quarenta, aps um prolongado
perodo de solido, frustrao e raiva total (Idem: 405). Alis, essa
raiva e revolta por se viver em uma megalpole foi bem
problematizado no filme U m Dia de Fria (Falling Down) de Joel
Schumacher e estrelado por Michael Douglas. Nesse filme, que
transcorre nos meandros da crise social americana, o personagem
principal premido entre o afastamento do emprego, o dio ao
diferente e um casamento frustrado enlouquece aps um a srie de
desventuras e acaba morto pela polcia.
Para lanni (1996), nas grandes cidades que tambm podemos
apreender a agudeza da questo social. Ali esto presentes os
negcios do narcotrfico associados constantemente a grupos de

polticos, pequenos empresrios e policiais corruptos, o desemprego
e crescimento de uma subclasse formada por trabalhadores ou por
aqueles que nunca conseguiram um emprego formal, aumento da
explorao do trabalho e reformulao do processo produtivo, perda
de direitos sociais, aumento da violncia e a intensificao de
movimentos fundamentalistas, separatistas, racistas e neonazistas.
O racismo e o fundamentalismo cultural, alm de aparecerem
juntos, revelam-se como dimenses da questo social. O fundamen
talismo cultural nega a existncia do outro enquanto cidado, acentua
a excluso social e acirra a concepo ideolgica de que apenas
aqueles tidos como poltico e culturalmente homogneos podem
viver no mesmo espao social. E, a partir da, proliferam pelo mundo,
inclusive no Brasil, skinheads neonazistas ou grupos de extrema
direita.
M as no so apenas os migrantes ou imigrantes que esto
excludos pela sociedade. Luttwak (1994) argumenta que nos
Estados Unidos os trabalhadores de colarinho branco vivem uma
conjuntura de insegurana social e medo de perder os seus empregos
tradicionais. Esse cenrio social, aliado a outros dilemas atualmente
vividos pela sociedade am e ric a n a ', deixa em aberto um espao para
o aparecimento de um partido fascista dedicado defesa dos
empregos das camadas de trabalhadores, sejam ou no de colarinho
branco, e com um discurso poltico contra os efeitos sociais nefastos
do processo de globalizao.
IVlas, na verdade, o mundo atual exclui em massa os pobres.
Essa excluso se d desde que o mercado consumidor real ou
potencial continue a ser atraente. Todavia, para Forrester (1997),
os excludos nunca estiveram to includos no sistema. Eles no
deixam de ocupar uma posio dentre dele e, pelo mero fato de
existirem, desafiam constantemente o sistema. Ainda segundo a
autora, profundas alteraes no processo produtivo existente no
sistema econmico atual levaram ao paradoxo de que a criao
constante de emprego no mais condio essencial para o aumento
1. A s m ilc ia s d e e x tre m a d ire ita que se m u ltip licam nos E stad o s U nid o s p o d em
e x e m p lific a r e ss a situ ao .
DIALOGIAS 89
de lucros em um a economia globalizada. O nmero de desempre

gados dos pases do G7 2 passou em 1979 dos 13 milhes para 24
milhes em 1994.
No Brasil, entre 1940 e 1980,3 de cada 10 empregos criados,
8 eram assalariados, sendo 7 com registro em carteira de trabalho
e um sem registro. Os outros 2 eram por conta prpria. J entre
1989 a 1995 de cada 10 novas ocupaes, 2 passaram a ser
assalariadas. E, entre 1989 a 1995 o emprego com registro em
carteira passou a crescer taxa negativa em relao aos anos
anteriores. Naturalmente que se no existem empregos legais, uma
parte dessas pessoas acaba buscando atividades consideradas ilegais.
E, dessa maneira, () esses desempregados enveredam para
atividades anexas: pedir esmola, comrcio de drogas, venda de
pequenos objetos nas ruas. A criminalidade aumenta. De certa
maneira, por meio dessas, eles criam o seu prprio Estado-
providncia (Forrester, 1997: 95). Assim, em muitos casos, no
cotidiano da metrpole, pertencer a uma gangue pode ser u m a forma
de defesa e de sobrevivncia para alguns dos excludos urbanos.
Em So Paulo, segundo levantamento do Departamento de
Investigao sobre Narcticos da Polcia Civil existem aproxima
damente 50 mil pessoas trabalhando com o narcotrfico, sejam como
seguranas, olheiros, entregadores de drogas que so chamados de
avies, estoquistas, alm dos traficantes propriamente ditos. Mas,
o trgico que o trfico emprega atualmente mais pessoas do que
a indstria automobilista. Segundo o Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos o nmero de empregados
pela indstria automobilstica em So Paulo de 40 mil pessoas .4
As conseqncias para os destinos e vidas humanas em um
mundo sem emprego so terrveis. Os desempregados no so mais
necessrios nem como fonte de lucro. E (...) desses repudiados,
desses abandonados prpria sorte e lanados num vazio social,
2. O s pases q u e co m p em o G 7 so: E stad o s U nidos, In g laterra, C an ad ,

Frana, A lem anha, Jap o , Itlia.
3. O E stado de S. P a u lo , E m p re g o assalariad o est em ex tin o no P a s,
E c o n o m ia & N egcio s, B - l, 24/08/97.
4. F olha d e S. P a u lo , T r fic o E m p re g a 5 0 mil e m So P a u lo , 3. cad ern o ,
p. 1, 11/05/97.
espera-se, entretanto, comportamentos de bons cidados destinados

a um a vida cvica, toda de deveres e de direitos, ao passo que lhes
retirada toda oportunidade de cumprir qualquer dever, enquanto
seus direitos, j bastante restritos, so simplesmente ridicularizados
(...) Excludos do que exigido deles, portanto do desejo eventual
de responder a isso, s podem inventar para si outros cdigos,
vlidos em circuito fechado, cdigos defasados, rebeldes. Ou ento
seguir certos delrios. Atrao da droga, desastres do terrorismo.
(...) excludos de uma sociedade baseada em um sistema que no
funciona mais, mas fora da qual no h salvao nem estatuto. Pelo
menos dentro da legalidade (...) Nesse contexto, (...) suas b a n a
lidades, suas violncias so inegveis. Mas e as devastaes de que
so vtimas? (Idem: 63, 64 e 61). Os efeitos dessas devastaes
so dramticos. Ao tentarem a ilegalidade como forma de sobre
vivncia acabam, em muitos casos mortos, assassinados, torturados,
destrudos. Seja pela polcia, por grupos de exterm nio ou por
aqueles que, como eles, tambm so despossudos. Tanto que as
verdadeiras vtimas da violncia urbana so os pobres e no os ricos.
A taxa de mortalidade para aqueles que esto na base da
estratificao bem diferente daqueles grupos sociais mais privi
legiados. Para Chesnais, as (...) desigualdades sociais tambm se
expressam atravs das mortes violentas (...) e a distribuio das
mortes violentas no mais do que a imagem invertida da
estratificao social (Chesnais, 1981: 405). Na Frana, segundo
pesquisa realizada as mortes prematuras, isto , aquelas que ocorrem
antes dos 65 anos, so 2,7 superiores entre operrios empregados
do que entre os executivos e profissionais liberais (Forrester, 1997:
34).
N o Brasil, especificamente no Estado de So Paulo, (...) em
1940, a esperana de vida ao nascer do Estado de So Paulo era
de 44,29 para a populao masculina e de 46,68 para a feminina.
Em 1991, estas cifras passaram a 64,87 e 73,24 anos, -respectiva
mente (Ferreira & Castineiras, 1996: 35). O interessante que essa
pesquisa constatou que esse crescimento da diferena da esperana
de anos de vida entre homens e mulheres deve-se, principalmente,
ao crescimento dos bitos na faixa dos adultos jovens de sexo
masculino (...) esse agravamento est associado ao crescimento da
DIALOGIAS 91
mortalidade por causas externas e da AIDS, que atingem com maior

intensidade a populao masculina (...) esta tendncia tambm vem
ocorrendo em vrios outros pases, inclusive nos mais desenvol
vidos, porm , em geral com intensidade inferior de So Paulo
(...) dentre as causas externas que atingem a populao masculina
nessa faixa etria, os homicdios aparecem em primeiro lugar,
seguidos pelos acidentes de veculo a motor (Idem: 37-38). A
pesquisa tambm apontou que os indivduos do sexo masculino
entre 15 e 24 anos e que moram na regio metropolitana da cidade
de So Paulo correm 2 vezes mais riscos de morrer do que se
morassem no interior do Estado. Os bairros da capital paulista que
tiveram os maiores ndices de homicdios de jovens (Costa et. alli.,
1986a) na faixa de 15 a 24 anos foram, entre outros, na zona sul,
o Jardim ngela, com 222,12 hom icdios e, Jardim S. L us 197,49,
o que demonstra que morar em subrbios e em determinadas reas
da regio metropolitana implica maiores riscos, sofrer maior
violncia, daquela que existe em bairros de classe m dia e de elite.
Em 1995 a taxa geral de homicdio por grupo de 100 mil habitantes
no Jardim Angela, zona sul da cidade de So Paulo, foi de 111,52
e, no Jardim S. Lus de 79,03. J em Perdizes, zona oeste, ela foi
de 2,65. Contudo, quando se leva em conta as ocorrncias ligadas
aos roubos, furtos, leses corporais e acidentes de trnsito (sendo
que no Brasil a maioria das vtimas fatais de pedestres) a situao
se inverte. As maiores ocorrncias dessa natureza se do em reas
mais ricas da cidade (CEDEC, 1996), demonstrando que as vtimas
reais d a violncia fatal so os trabalhadores de bairros e municpios
pobres de nossa cidade.
Essa situao tambm pode ser comprovada atravs de outros
indicadores. Uma pesquisa realizada em 1995 pelo Programa de
Aprimoramento das Informaes de Mortalidade (PRO-AIM), cons
tatou que 61% dos trabalhadores braais morrem antes dos 35 anos
e, 67% de pessoas ocupando cargos de gerentes e diretores morrem
aps os 45 anos. A maior freqncia das causas de mortes entre
pessoas do sexo masculino, ocupadas, que esto na faixa etria de
15 a 64 anos , para os trabalhadores braais o homicdio seguido
da AIDS e as mortes ocasionados por acidentes de trnsito. E, entre
os gerentes e diretores, em primeiro lugar temos o infarto, seguido
da AIDS e do homicdio. Alis, ainda segundo essa pesquisa, o

homicdio, para os homens, foi tambm a primeira causa mortis entre
os trabalhadores do comrcio, trabalhadores de servios pessoais e
os trabalhadores na indstria do transporte. Entretanto, a primeira
causa de morte entre as profisses cientficas e tcnicas, assim como
os trabalhadores em servios administrativos foi a AIDS. J para as
mulheres, apenas entre as trabalhadoras do comrcio, o homicdio
em conjunto com a AIDS, seguidos dos acidentes de trnsito,
ocuparam respectivamente o primeiro e segundo iugar entre as causas
de bito. A maior freqncia de bitos entre as mulheres que ocupam
profisses cientficas e tcnicas o cncer' de mama e a pesquisa
no consegue determinar as causas mais freqentes de mortes entre
as mulheres ocupadas em trabalhos braais .5
Assim, o modo como se morre, alm de refletir a estrutura de
classe, desdobra-se na forma como esta se distribui no espao
urbano. As pessoas mais pobres ou com menor remunerao, alm
de m orarem em bairros perifricos, onde os ndices de homicdios
e a insegurana so m aiores,6 sofrem com a incapacidade ou
indiferena do Estado em criar polticas sociais que tragam
benefcios reais populao (Costa et. alli., 1995). O trgico que
esta pesquisa do PRO-AIM foi feita entre as pessoas empregadas.
Se a pesquisa tivesse sido realizada com desempregados o resultado
teria sido provavelmente mais drstico.
O desamparo de que os moradores desses bairros perifricos
so vtimas, assim como o alto ndice de violncia a que seus jovens
moradores esto sujeitos no se restringe ao Brasil ou cidade d e ^
So Paulo. Ao analisar o cotidiano de jovens que vivem em
subrbios ditos difceis pelos especialistas, Forrester conclui que
a polcia tem a funo de ligar esses jovens a um a sociedade que
no os deseja; e a priso a instituio (...) organizada quase
exclusivamente em seu benefcio, segundo concepes estreitamente
ligadas ao seu futuro, adequadas ao seu destino (Forrester, 1997:
5. F o lh a de S. P a u lo . B raal m o rre m ais jo v e m d o que ex ecu tiv o , 3.

c ad ern o , p. 4, 2 0 /0 4 /9 7 .
6. E m 1996, na c id a d e d e S o P aulo, o n d ic e d e h o m icd io s em bairros
p erifrico s c o m o C ap 3 o R e d o n d o foi d e 233 h o m ic d io s p o r gru p o de 100 mil
habitantes.
DIALOGIAS 93
75), enquanto a escola, ao teimar em reproduzir os valores de uma

sociedade que os exclui, apenas se ilude que prepara esses jovens
para um emprego, que no existe mais, ou melhor, aqueles empregos
gerados por fbricas aparentemente vidas em absorver mo-de-
obra, mesmo pouco qualificada. E, (...) o que esses jovens desses
bairros parecem pressentir que a educao lhes transmitida por
pessoas que so, elas prprias, roubadas. Pessoas em m posio.
Uma educao afinal perversa, j que indica perspectivas que lhes
so (e lhes sero) totalmente fechadas e, o que talvez pior, que
se fecham (e se fecharo) tambm para aqueles que ensinam (Idem:
78). E no de se espantar o aumento crescente de violncias de
diversos tipos que atingem de forma crescente esses jovens
excludos, seja em Paris, Nova York, So Paulo ou Rio de Janeiro.
Quanto aos sobreviventes dessa verdadeira guerra civil, a priso
ou a morte o destino de uma parte dos jovens pobres excludos.
O filme Odio (Haine), de Mathieu Kassovitz, que transcorre nos
subrbios pobres de Paris, retrata com brilhantism o o cotidiano de
trs jovens. Prem idos entre o racismo, a violncia policial e a falta
de perspectivas, o destino desses jovens acaba por se encerrar em
um fim trgico. Quanto juventude rica, essa pode contar com o
dinheiro de seu pas para tentar trilhar outros caminhos.
Em So Paulo, um dos bairros que exemplifica essa verdadeira
tragdia urbana o de Capo Redondo, um dos recordistas no
nmero de homicdios. Esse bairro congrega 193.497 pessoas e,
desse total, aproximadamente 38.234 vivem em favelas. Em 1995,
a renda de 80% da populao no ultrapassou os R$ 500,00 por
ms. Segundo levantamentos sobre o perfil das vtimas, constatou-
se que a maioria era formada por jovens do sexo masculino (menos
de 25 anos) os quais estavam desempregados, viviam de biscates
e bicos, ou apenas estudavam. Foram exterminados por traficantes
e grupos de justiceiros 7 financiados em geral por comerciantes
7. O s ju sticeiro s atu am nas periferias de So P au lo e so co n tratad o s para

m atar traficantes, pequ en o s crim in o so s ou todos aq u ele s q u e p o r algum m otivo
so considerados in d esejv eis. O s ju stic e iro s co m e aram a fic ar fam o so s nos anos
80 com a priso do C ab o B ru n o , um policial m ilitar q u e , nas horas de folga,
agia com o ju sticeiro pago p o r co m ercian tes e m oradores d e favela, na zona sul
da cidade de S P aulo, e q u e m atou pelo m enos 50 pessoas.
locais dos quais, em alguns casos, participaram policiais civis e

militares. A violncia policial nesses bairros terrvel. Segundo
levantamento efetuado pelo Ncleo de Violncia da USP, 85% das
mortes praticadas por policiais militares, entre 1979 e 1987, ocorrem
em bairros perifricos de So Paulo. Um outro exemplo desse terror
so as chacinas, os homicdios mltiplos, cometidas em geral por
grupos de extermnio e traficantes. Em 1994 ocorreram na regio
metropolitana de So Paulo 34 chacinas (20 na cidade de So Paulo
e o restante nos municpios vizinhos), com 134 mortos e 16
sobreviventes. Desse total, no incio de 1996 a polcia oficialmente
teria esclarecido 18 delas (12 teriam sido causadas por acerto entre
quadrilhas de traficantes, 1 por ao de grupos de justiceiros, 4
por vingana e 1 por rixa). Sendo que o incio do ano apenas dois
rus teriam sido condenados (um dos rus comporia uma gangue
de justiceiros acusada do assassinato de 4 pessoas em Itapevi,
Grande So Paulo, e outro por ter, por vingana, assassinado 6
pessoas na cidade de So Paulo). No ano de 1996 ocorreram 47
chacinas (23 na capital e 24 na Grande So Paulo), com 167 mortos
e 24 sobreviventes. A grande novidade em 1997 que uma gangue
formada por policiais militares vem sendo investigada e acusada
de integrar grupos de extorso e extermnio. A quadrilha era
composta por policiais da ROTA (Rondas Ostensivas Tobias de
Aguiar) que, atualmente, esto sendo acusados de matar traficantes
de drogas que no lhes pagavam propinas .8
Essa um a realidade to terrvel que a prpria fico se
confunde com a realidade. A escritora Patrcia Mello, em seu livro
O Matador, produziu um trabalho em que revela as aventuras do
matador Miquel como uma histria similar a muitas que ocorrem
nos subrbios paulistas. O matador, ao assassinar um ladro que
fazia pequenos roubos, aps um a briga por motivos banais, tornou-
se o dolo de seu bairro, respeitado por policiais. Mas essa fama
levou Miquel a uma srie de crimes financiados por poderosos
locais. A jornada solitria do matador s teve fim no momento em
que se associou a um delegado corrupto para, juntos, abrirem uma
8. F olha d e S. P aulo, C h ac in a s seguem im punes aps 2 an o s , 3. cad ern o ,

p. 2, 2/02/97.
DIALOGIAS 95
empresa especializada em segurana privada, Essa empresa no era

mais do que um a forma de eliminar indesejveis para clientes
interessados nesse servio sujo. E, assim, a espiral da violncia se
multiplicou, acabando com vidas, impondo um fim trgico mesmo
entre aqueles que tentavam escapar de um destino cruel.
Mas a violncia causa um efeito desagregador dentro da
sociedade. M uitos dos homicdios tambm ocorrem em brigas em
bares e sales de festas, discusses no trnsito, dentro do transporte
urbano, etc. Freqentemente, qualquer fato, m esm o aparentemente
banal, para pessoas encerradas e massacradas em um cotidiano
frustrante, pode se transformar em motivo para uma morte, para
mais um homicdio.
Assim, a problemtica da violncia, bem como o crescente medo
das populaes em viver em centros urbanos, possuem elem entos
que so com uns. Naturalmente que esse m edo urbano tambm
devidam ente m anipulado pela mdia sensacionalista e por setores
conservadores ou de extrema direita que se distribuem nos diversos
pases. Mas, principalmente, tudo isso reflete os dilemas postos pela
sociedade atual onde misturam-se mundialmente, em menor ou
maior proporo conforme o pas, a incapacidade do Estado em
atender demandas poltico sociais, corrupo, violncia policial,
ao do narcotrfico e de gangues de diversos tipos a ele associadas
e com ramificaes no aparelho de Estado ,9 atuao de grupos
parami li tares, entre outros problemas.
Isso no tudo, mas apenas sintoma de algo bem maior.
Vivemos em um mundo no qual, apesar das particularidades
nacionais, produz em maior ou menor escala tanto a pobreza, a
degradao da vida, a morte prematura e a excluso quanto a
riqueza, a prepotncia social e poltica, o aumento da esperana
de vida e a incluso social. Penso que a violncia e seu crescimento
atestam bem essas problemticas. E, no caso brasileiro, seja em
metrpoles como So Paulo, presenciamos essa tragdia operando
em progresso geomtrica.
9. O narcotrfico m o v im en ta m u n d ia lm e n te b ilh es de d lares e em sua

e x p an so conta co m o apoio de p o ltico s, e m p re srio s, au to rid a d e s do ju d ic i rio
e policiais corruptos.
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A SEGURANA PBLICA
N O R IO DE JANEIRO:
A VIA RO U SSEAU NIANA DE BRIZO LA
(1983/1987) E A VIA HOBBESIANA DE
M O REIRA FRANCO (1987/1991)
Francisco Vergnio Soares

Professora Titular de Sociologia e Poltica das
Faculdades Integradas Cndido Mendes - RJ e
doutoranda em Cincias Sociais - PUC/SP.
pertinente o que escreveu Thomas H. Holloway de que a fora

policial, como hoje a conhecemos, um artefato do Estado
moderno, que data de fins do sculo XVIII e incio do sculo XIX,
nos pases da Europa Ocidental.
O mesmo autor lembra que no Brasil, precisamente no Brasil
Colonial, no havia a estrutura de uma polcia profissional e
uniformizada, separada do sistema judicial e das unidades militares.
Assim, a criao de uma fora policial nos moldes modernos,
primeiro e de forma mais efetiva no Rio de Janeiro, e depois nas
capitais das principais provncias, foi essencial para a transio
gradativa do Brasil de colnia a nao.
A polcia, como instituio parte, teve incio antes da
independncia formal do Brasil, quando da transferncia da famlia
real portuguesa para territrio brasileiro, ocasio em que propiciou

a criao da Intendncia Geral da Polcia e do Estado do Brasil
em 10 de maio de 1808. Tal instituio, era inspirada no modelo
francs implantado em Portugal, em 1760. Os indivduos que a
compunham, especialmente a Guarda Real, vinham das classes
sociais inferiores livres, os quais, contraditoriamente, eram o alvo
preferencial da ao policial . 1 Ela surge com o intento de controlar
a ral ou os desocupados , os escravos fugitivos e todos aqueles
que atentavam contra a ordem pblica.
O que pretendo ressaltar neste ensaio, no melhor sentido
althusseriano, que a polcia, enquanto instituio, desde sua
fundao est fundamentada no abuso absoluto contra o cidado.
Este abuso, infelizmente, no foi abolido como foi a abolio
dos escravos, mas modernizou-se a cada momento histrico. Afirmo
isto, considerando as ponderaes de T hom as Hollovvay, as quais
indicam nenhuma mudana em termos de melhoramento do papel
social da Polcia. A propsito disto, ressalto dois momentos
histricos bastante recentes em que presenciamos aspectos abusivos
do aparato policial em relao populao.
Refiro-me conjuntura do governo de Leonel Brizola (1983/
1987) e de Moreira Franco (1987/1991), ambos no Estado do Rio
de Janeiro.
Procurarei indicar que a ao violenta das Polcias, principal
mente no Governo Moreira Franco, dispunham de ampla liberdade
de movimento ao executar suas misses, (...). E seu mtodo era
a prpria violncia e brutalidade no cotidiano popular, tal qual era
poca do Imprio, quando os criminosos j tinham um perfil que
os denunciava: eram os pobres livres e a populao escrava.
Inicialmente, faamos consideraes ao modo como o governo
de Leonel Brizola procurou tratar o problema da polcia. Sua idia
1. As institu i es do p e ro d o co lo n ial foram e stab elecid as sob o cdigo

A fo n sin o de m ead o s d o s c u lo X V , o C d ig o M an uelin o d o in cio d o sculo X VI
e o C d ig o F ilip in o d o in cio d o scu lo XVI. E sses cd ig o s foram ten tativ as de
o rd e n a r o acm u lo m u ltisse cu lar d e leis, d ecreto s, p rticas c o n su etu d in rias e
preced en tes da an tig a R o m a e d o s reinos visig tco s que se seg u ira m ao d om nio
ro m an o na pennsu la Ib rica, b e m co m o as p rticas ju d iciais da in q u isio ibrica
(H allo w ay : 44).
DIALOGIAS 99
bsica era como desm ilitarizar a ao da Polcia e implantar uma

proposta democrtica de gesto do controle social e penal,
conforme assegurou Carlos Nazareth Cerqueira, ento Secretrio da
Polcia Militar. Nesta linha de raciocnio estava posto um ponto
crucial que era o suporte de toda a sua proposta: estabelecer novos
critrios para o respeito aos direitos humanos e sociais.
Ou melhor, o objetivo-sntese da Corporao idealizada pela
equipe de Brizola seria o de promover, adaptando a estrutura
policial-militar, as exigncias da segurana pblica, o ajustamento
comportamental da organizao dentro de u m a nova concepo de
ordem pblica , na qual a colaborao e a integrao comunitria
(fossem) os novos e importantes referenciais, o que implicava em
uma nova polcia. Para que isso ocorresse, seria (,..) preciso
construir uma nova filosofia de emprego policial: um saber e um
fa zer especficos, prprios da atividade de preveno e represso
ao crime. Ficava claro que a polcia no deveria ser uma tropa
de guerra a agir para reprim ir a populao. Ela d everia sim,
combater o crime, com nfase na preveno, como sentenciou ainda
Nazareth Cerqueira.
O que deveria ser perseguido, portanto, seria a elaborao de
novos critrios para a formao de um novo policial e um a nova
concepo de ordem pblica. Todavia, seus planos esbarraram num
bice que dali para frente pareceria uma pedra irremovvel: a
ideologia militar que deveria ser extiqiada. Isto, alis, seria a
condio sine qua non para a formao de um novo modelo de
segurana pblica.
Evitar o abuso e a violncia, por parte do aparato policial
populao, especialmente a carente, significava pensar num a in
tegrao comunitria , a qual deveria ser pensada com o uma
atividade operacional nos bairros. Vemos, ento, que atravs de uma
via, bem ao estilo rousseauniano, a defesa era por um (...) modelo
democrtico de resoluo de conflitos sociais, fugindo do tradicional
modelo autoritrio para o qual a polcia s existe para a tarefa de
manuteno da ordem .
Procurou ento este Governo criar junto populao a cons-
cincia do fim da arbitrariedade e da impunidade, no que se referia
s autoridades estaduais. O cidado no deveria temer a polcia,
que seria acionada para proteg-lo e no reprimi-lo. No haveria

mais blitz de trnsito, nem prises sem flagrante delito, no se
entraria mais nas favelas arrombando portas de barracos. Ao
contrrio, a nova administrao atuaria em colaborao com a
comunidade, respeitando o seu direito de privacidade. A manuteno
da ordem pblica se faria atravs do policiamento preventivo, do
dilogo, da negociao e da ao poltica. O novo governo garantiria
ao cidado, o direito de se manifestar livremente (Plano de
D esenvolvim ento Econm ico e Social do Governo Brizola 1983/
1987, grifos meus).
Na verdade, a proposta de Brizola de estabelecer um novo
contrato social estava relacionada a uma viso de Segurana
Nacional, de autoritarismo que ele e seus conterrneos haviam
sofrido no perodo da ditadura militar. Assim, um governo dem o
crtico significava um governo que no tivesse urna Polcia
comprometida com a tortura, com a violncia, com a perseguio
aos pobres, em suma com a ideologia do autoritarismo militar. Neste
sentido, a nfase central seria, fundamentalmente, no respeito e na
preservao aos direitos da pessoa humana.
Todavia, o novo contrato social idealizado por Brizola no
deixava claro, por exemplo, que tipo de poltica de segurana
pblica poderia contemplar a sociedade como um todo? O que ele
considerava como direitos humanos e como pretendia respeit-los,
sem que para isso no tivesse que priorizar alguns em detrimento
de outros? No seria uma idia romntica desautorizar a atuao
da fora gplicial em reas onde era gritante a criminalidade?
E mais. No foi uma postura ambgua deslegitimar a ao do
Estado, num momento em que ainda no havia se desmanchado
no ar os resqucios da ditadura militar? Enfim, como ele poderia
evitar o abuso do aparato policial sem que isso implicasse
desautoriz-la?
E possvel responder que Brizola tencionava medida que
no indicava uma ao concreta impor limites ao da polcia,
regras definidas que reduzissem a Polcia a um rgo auxiliar
administrativo de cunho preventivo, regida pelas normas e princpios
jurdicos do Direito Administrativo. Assim sendo, no deveria ser
submetida Polcia Judiciria, esta que por essncia repressiva,
DIALOGIAS 101
exercendo atividade administrativa de auxiliar da represso crim i

nal (Lazzarini, 1994: 74).
Procurando realizar tal intento, a primeira providncia tomada por
ele foi desmembrar a Secretaria de Segurana e em seguida criar
a Polcia Civil e Militar e o Corpo de Bombeiros. Atribuiu ainda
ao Secretrio de Justia a responsabilidade pelo planejamento e as
aes na esfera da justia e segurana pblica. Criou-se, tambm,
uma Coordenadoria, que alm dos rgos citados, era integrada pela
Defensoria e Ministrio Pblico. Com tais medidas, Brizola acreditava
que iria melhorar a estrutura das polcias e o nvel dos policiais. Alm
dessas inovaes, um dos pontos que iria marcar esse governo seria
introduzir os temas dos direitos humanos em detrimento da Doutrina
de Segurana Nacional. Para tanto, formulou-se o Conselho de Justia,
Segurana Pblica e Direitos Humanos.
Em sntese, esse elenco de propostas representava um projeto
para uma Polcia democrtica, participativa e cidad. Projeto este
que bateu de frente com a cultura autoritria que, quela aitura,
j havia se incrustado no corao, na m ente e na alma de quase
todos os setores da sociedade. A nosso ver, Brizola tentou mostrar
que a partir daquele momento, o problema da violncia e da
segurana pblica seria tratado como um caso de poltica e no
mais como um caso de polcia.
Ao final do governo, o ento Coronel Nazareth Cerqueira (1996)
e outros integrantes defensores desta proposta admitiram seu
fracasso e inabilidade poltica frente ao aumento da violncia e da
criminalidade apresentado. Ou seja, eles saram (...) em 1987
acusados de defensores dos direitos humanos de criminosos e
despreocupados com os direitos das vtimas. O governo era acusado
de inibir a ao policial contra o trfico de entorpecentes e o
governador acusado de no deixar a polcia invadir as favelas .
N a conjuntura seguinte, ou seja, na de Moreira Franco, entre
1987 e 1991, a questo da segurana pblica passa a ser tratada
no mais como um caso de poltica, como se tentou anteriormente.
Porm, como um caso de polcia, sendo que a ao repressora torna-
se imprescritvel durante todo o perodo de seu governo. Tem-se,
ento, que a Polcia passa a no defender o cidado, mas o Estado
e suas prerrogativas.
A via hobbesiana adotada neste perodo, assenta-se no puro

arbtrio e abuso irrestrito do aparelho repressivo da polcia contra
a cidadania. Parece que a concepo sobre direitos humanos assum e
outra conotao a partir de ento. O Leviat que estava adorme
cido, reprim ido , (re)assume seu papel e as perspectivas indica
vam que sua atuao teria total respaldo por parte de seu mandatrio
maior: o governador.
No por acaso, o discurso de posse do ento secretrio da Polcia
Militar, Coronel M anoel Elseo revelava que, dali em diante, a
Polcia Militar passaria a atuar com uma certa autonomia. Ou seja,
a idia bsica era que se passaria a valorizar os direitos humanos
dos policiais e no mais direitos humanos de bandidos (Jornal do
Brasil, 17/06/1987).
Certamente que estes direitos dos policiais linha a ver com a
carta branca que o G o v ernador M oreira Franco deu corporao
da Polcia Militar para executar seu combate criminalidade.
Combat-la significava retom ar a prtica repressiva do enrentam ento
com os criminosos que estcivam escondidos ou agindo nos morros
e favelas. Quer dizer, para este governo, na conjuntura anterior,
direitos humanos significavam estmulo marginalidade homiziada
na rede do jogo do bicho, trfico de drogas ou entronizada pelas
falanges nos presdios. Implicava a impunidade amparada no
ostensivo envolvimento de autoridades em atividades ilegais, de
terminaes como a de proibir a polcia de invadir os santurios
do crime nos morros e na defesa de direitos de bandidos.
Todavia, esta era uma postura moralizante e que em nada
avanou para refluir o ndice de violncia. Muito pelo contrrio.
No por acaso, inaugurou-se (...) uma srie de violncias e
arbitrariedades que significavam uma volta aos tempos que pare
ciam ter sido superados. Policiais invadiram a Rocinha, fazendo
batidas que haviam sido banidas quatro anos antes. Em 27 de maio
(1987), 260 homens das polcias Civil e Militar, com nibus e
helicptero, cercaram a Favela do Lixo, em Duque de Caxias, para
prender apenas sete suspeitos. A resposta foi um crescimento do
nmero de homicdios na periferia do Rio de Janeiro. Em apenas
noventa dias de governo, devido a uma poltica de cunho repressivo,
criou-se em largos segmentos (...) a noo de polcia do Moreira.
DIALOGIAS 103
O povo j eomea(va) a ter medo da polcia do Moreira, E nunca

teve tanto medo dos bandidos (Jornal do Brasil, 04/7/1987, grifos
meus).
Observe ento que os achaques policiais ou parapoliciais
tornaram-se rotinas no cotidiano popular. Como conseqncia disso,
intensificaram-se as execues sumrias na Baixada Fluminense,
nesses noventa dias citados, e ainda os freqentes assaltos mos
traram a poltica de (in)segurana que se iniciava.
Um aspecto interessante a destacar que at mesmo o jornal
citado que fazia severas crticas ao governo anterior, culpando-o
pelo que considerava omisso das Polcias, reconhecia em seu
sucessor Moreira Franco o uso abusivo da violncia dessas
instituies. Quer dizer, direitos hum anos aqui sofriam uma espcie
de desvio no s ideolgico, mas tambm no exerccio propriamente
dito de seu poder discricionrio.
Se Brizola tentou legitim ar seu poder atravs do m ecanism o
democrtico, ousaramos dizer mais: se tentou abolir as penas que
eram imputadas apenas s camadas pobres; j Moreira Franco fez
o contrrio: exigiu a submisso no de todos indistintamente,
mas apenas da populao pobre a obedincia atravs de uma
poltica de terror imposta pela fora policiai. Esta, enquanto um
dos tentculos do Estado, assumiu o papel de advogado, promotor
e juiz na sociedade fluminense.
Ento vejamos o seguinte. Na modernidade Imperial, para suprir
a (...) falta de um mtodo alternativo bvio para manter os escravos
submissos em um ambiente urbano em que muitos deles conseguiam
fugir ao controle de seus senhores, as autoridades iniciaram um
processo para regular a intensidade e a forma de castigo brutal,
tornando o novo Estado cmplice do terror infundido na populao
(Holloway, 1997: 57).
J na modernidade de nossa era republicana, os mtodos no
se modernizaram. Ou melhor, modernizaram-se sim, trocaram os
aoites, o pelourinho, o trabalho fo ra d o em correntes e grilhes,
pela racionalidade burocrtica cada vez mais voltada para a
represso, ainda e apenas queles que no se enquadram ao tipo
social ideal. Como lembrou Holloway, era de se esperar que os
escravos -se deparassem com barreiras especiais porque eram

propriedade e no cidados. O que alis, justificava sociedade
branca o castigo e a punio por parte dos agentes policiais para
manter a tranqilidade pblica e a ordem civil.
Vemos ento que a modernidade na era Moreira Franco no
se esforou em nada para resgatar a dignidade das classes inferiores
no-escravas. Se perderam o estatuto de propriedade privada, no
ganharam, por outro lado, a condio de cidado. Como antes, elas
classes inferiores continuaram a ser vistas com o as baderneiras
e causadoras da violncia e da criminalidade. Seno como explicar
as invases sem precedentes nas comunidades pobres, como morros
e favelas? Como entender que a Polcia no invadia com a mesma
ferocidade os bunkers da zona su ll
No poderia ou no pode porque os constantes abusos cometidos
contra as camadas pobres indicam claramente que a segurana no
pblica, mas seletiva. Posto que suas bases se assentam numa
() aceitao passiva da desigualdade social, como se fosse uma
inevitvel verdade, mostrando a realidade social que as classes
pobres, cada vez mais pobres, so as mais perseguidas pela polcia,
reagindo de maneira violenta (Donnici, 1990: 51).
No que concerne atuao da Polcia no Governo Moreira, seu
poder teve uma autonomia absoluta. Tanto verdade que, em quatro
anos de governo sua administrao foi citada em dois relatrios
internacionais que condenaram a matana indiscriminada na Bai
xada Fluminense e em todo o Estado (Nobre, 1994: 21). O 9.
Batalho, na poca era chamado de Tringulo das Bermudas: para
l eram levados muitos detidos pelos PMs e depois quase nada se
sabia sobre seus paradeiros. Ningum ousaria ir ao Batalho
queixar-se da violncia da polcia organizada (Idem, idem).
No houve, assim, uma integrao de aes entre a Polcia
Militar e os diferentes segmentos sociais, com o apregoava seu
programa de governo. Dizia ele que () a populao reclama
respostas imediatas para os principais problemas que envolvam sua
segurana. Assim, a Polcia Militar dever estar atenta para a
velocidade e complexidade dos acontecimentos com os quais lida,
tendo em vista que o crime organizado e suas diversas manifestaes
impem organizao policial o controle rpido e preciso dos
DIALOGIAS 105
meios disponveis para sua neutralizaao ( Plano de D esenvolvi

mento Econm ico e Social: 3 13).
Certamente que a frase sntese de sua campanha acabar com
a violncia em seis m eses implicava este controle rpido e
preciso atravs do uso amplo do aparelho repressivo policiai.
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(1988/1991).
DAS DROGAS
O CONTROLE SOCIAL DO USO DE

SUBSTNCIAS PSICOA TIVAS
Edward MacRae
Professor Adjunto da FFCH/UFBA e pesquisador
associado do CETAD/UFBA.
Ao tratar das discusses a respeito do uso de substncias

psicoativas, a expresso mais apropriada a usar parece ser a questo
das drogas . Esse termo tem a vantagem de refletir o estado de
perplexidade causado pelos diversos usos dessas substncias, que
elicitam mais questionamentos do que respostas. Conforme diz
Ingold, citado por Mandon:
Existe um a quase impossibilidade at mesmo indecncia
ao falar da droga... os mdicos ainda no so capazes de compre
ender como e por que uma droga toxicomanognica. O mesmo
acontece com os socilogos que no conseguem explicar como e
porque uma pessoa torna-se toxicmana. Os drogados no nos
respondem. No existe, na realidade, conhecimento sobre a droga:
apenas competncias cruzadas (Mandon, 1991: 231).
Essa dificuldade para entender a ao da droga se estende

avaliao de seus efeitos sociais e de como lidar com eles. Assim,
constata-se que apesar de um a poltica global de guerra s drogas
que vem sendo implementada desde a segunda dcada do sculo
XX, os problemas relacionados ao uso de psicoativos ilcitos s
tm aumentado.
As atividades econmicas relacionadas ao trfico de substncias
ilcitas so freqentemente consideradas corno constituindo a se
gunda principal atividade comercial do planeta, movimentando
recursos somente inferiores produo de armas. Obviamente, uma
suposio desta ordem difcil comprovar devido natureza
clandestina desse trfico, mas apesar de sua impreciso ela nos d
uma idia da dimenso do fenmeno que raramente posta em
dvida.
Tam pouco so animadores os dados sobre a proliferao do uso
das substncias psicoativas em geral. Atualmente nos deparamos
com u m a situao em que, p or um lado h um uso muito difundido
e pouco criterioso das substncias lcitas e por outro a disseminao
em escala planetrias das ilcitas, freqentemente utilizadas da
maneira mais nociva. Em certos pases da Amrica Latina surge
agora o consumo de herona, at recentemente desconhecido na
regio, e alastra-se o uso da cocana em novas modalidades
especialmente danosas sade, como a prtica de fumar crack
ou pasta base . Registram-se operaes, por parte do grande
trfico, visando substituir os costumes de uso de certas substncias
como a maconha, muito difundida no Nordeste brasileiro, por outras,
mais lucrativas e fceis de distribuir clandestinamente com o a
cocana, que s recentemente chegou quela regio em volume
significativo.
Talvez o aspecto mais perigoso das condies atuais seja a
ameaa apresentada s estruturas democrticas de muitos pases. Por
um lado, tem-se o poderio quase irresistvel dos recursos oriundos
do trfico de drogas que, por sua natureza ilcita, s podem atuar
em oposio a todos os mecanismos reguladores da economia
mundial.
A movimentao e o investimento desses recursos levam
criao de um crculo vicioso de crescimento constante, em que
DIALOGIAS 109
capitais ilcitos devem ser investidos em outras atividades igual

mente ilcitas, gerando mais recursos ilcitos. Assim, a economia
mundial depara-se atualmente com um processo entrpico capaz de
abalar as j frgeis estruturas existentes para o controle global da
movimentao de capital.
Tentativas de dar conta desses problemas atravs de legislao
repressiva tm criado outras ameaas s liberdades democrticas.
Desrespeito soberania de pases independentes, censura impren
sa, invases da privacidade como escutas telefnicas, quebra de
sigilo bancrio e at a exigncia de testes aleatrios da urina de
funcionrios de determinadas empresas, so justificadas em nome
da represso ao trfico e ao uso de substncias ilcitas. At
princpios jurdicos bsicos como aquele que atribui acusao o
nus da prova, esto sendo colocados em discusso.
Vale a pena lem brar que no se trata somente de pases terceiro-
mundistas, com o Peru, Bolvia, Colmbia e Panam, mas at em
pases tidos com o dem ocrticos c o m o os Estados Unidos e a Itlia,
constata-se a corrupo de polticos, magistrados, policiais, etc. por
parte do narcotrfico e o cerceamento das liberdades democrticas
freqentemente defendidos pelos paladinos da guerra s drogas .
Diante de todos os fracassos dessas polticas, cabe indagar a
respeito da consistncia das prprias premissas atravs das quais
se vem pensando a questo das drogas. O vcio de origem parece
estar na prpria concepo drogas ilcitas , uma categoria arbi
trria, de natureza exclusivamente poltica, sem nenhum embasamento
cientfico. As drogas consideradas lcitas variam no tempo e no
espao. Lembre-se por exemplo que o tabaco, cujas folhas compem
as Armas do Brasil, teve seu uso punido no passado em diversos
pases. Assim, este consumo, excomungado pelo Papa em 1642,
na Rssia do sculo XVII poderia acarretar na amputao do nariz
do usurio e na pena de morte nos imprios otomano e chins
(Escohotado, 1989: 380), O prprio caf, outro smbolo nacional
brasileiro, tambm foi proibido na Europa, especialmente nas
regies protestantes do sculo XVII. Mesmo aps Frederico II da
Prssia haver despenalizado seu uso e taxado o seu comrcio, o
mal-estar perante o caf, e tambm o ch, prosseguiu no Norte da
Europa at o incio do sculo XIX. Falava-se ento, da confraria
dos bebedores de ch e caf, submetidos tirania de uma paixo

to condenvel quanto a dos bebedores de aguardente (Lewin, apud
Escohotado, 1990: 383),
O poderio global dos pases ocidentais tem levado a situaes
paradoxais no norte da frica, por exemplo, onde o lcool,
condenado pela cultura islmica, tem um status legal, enquanto que
a cannabis, amplamente usada e desempenhando importantes fun
es integradoras naquelas sociedades foi tornada ilegal e seus
produtores e usurios condenados marginalizao.
Atualmente os estudiosos do assunto preferem ver a questo
a partir de uma perspectiva mais ampla, oferecida pelo conceito
de substncias psicoativas ou substncias psicotrpicas , defi
nidas como um grupo de produtos qumicos capazes de provocar
alteraes no sistema nerVosos central, afetando especialm ente as
percepes, o hum or e as sensaes, induzindo, ainda que te m p o
rariamente, sensaes de prazer, de euforia, ou aliviando o medo,
a dor, as frustraes, as angstias, etc, (C O R D A T O , 1988: 9).
Mas esta uma definio demasiadamente ampla para o
cientista social ou o legislador, j que a rigor incluiria desde a
herona injetvel ou o crack, como utilizados entre os setores sociais
mais marginalizados, passando pelo lcool e tabaco, altamente
promovidos como smbolos de prestgio e chegando a incluir o
prprio vinho utilizado na comunho crist, um dos momentos
privilegiados de confirmao e propagao dos valores emblemticos
da sociedade ocidental. ^
Entendendo essa dificuldade, estudiosos tm chamado ateno
para a importncia de outros aspectos que no os estritamente
farmacolgicos. Assim Bucher e seus colegas do, agora extinto,
Cordato, por exemplo, especificam que a qualidade e a intensidade
das alteraes produzidas por essas substncias psicotrpicas
dependem de vrios fatores tais como:
o tipo de droga (suas caractersticas farmacolgicas);
a quantidade utilizada;
as caractersticas pessoais do utilizador;
as expectativas em relao aos efeitos;
as circunstncias nas quais ocorre o uso (Cordato, 1988: 10).
DIALOGIAS 111
Essa constatao a respeito da im portncia dos fatores

psicossociais na determinao do efeito do uso de determinado
psicotrpico hoje reconhecido por grande parte dos pesquisadores
do assunto (por exemplo, Bucher, Olievenstein, Zinberg, Grund,
Weil, etc.). Xiberras desenvolve essa idia da seguinte forma:
De fato, tudo se passa como se a droga no tivesse uma
personalidade prpria, ou um efeito maior estritamente definido, fora
de todo contexto de utilizao. Pois a prtica da droga, ou seja, o
uso que feito dela por um determinado consumidor, parece mais
determinante na descrio dos efeitos provocados e pesquisados.
Aquilo que um usurio, mesmo isolado, espera da droga, aquilo que
supe ou mesmo o que percebe como efeito, depende estritamente
do contexto mais global da experincia (Xiberras, 1989: 25).
' J em 1984, o psiquiatra americano Norman Zinberg havia
cham ado a ateno para a necessidade de se diferenciar entre uso
controlado e uso com p u lsiv o . O primeiro teria baixos custos
sociais enquanto o segundo, disfuncional e intenso, teria efeito
contrrio. O que distingue estes dois tipos de uso que o primeiro
regido por regras, valores e padres de comportamento (rituais
sociais) veiculados por uma subcultura desenvolvida entre grupos
de usurios. Esses controles sociais, sejam eles formais ou infor
mais, funcionariam de 4 maneiras:
definindo o que uso aceitvel e condenando os que fogem
a esse padro;
limitando o uso a meios fsicos e sociais que propiciem
experincias positivas e seguras;
identificando efeitos potencialmente negativos. Os padres de
comportamento ditam precaues a serem tomadas antes, durante
e depois do uso;
distinguindo os diferentes tipos de uso das substncias:
respaldando as obrigaes e relaes que os usurios mantm em
esferas no diretamente associadas aos psicoativos (Zinberg, 1984:
17).
Mais recentemente essas idias foram retomadas na Holanda por
Jean-Paul C. Grund em seu estudo sobre comportamento de risco
para AIDS entre usurios de drogas injetveis. Suas pesquisas
mostraram que os usurios de herona e cocana, que eram tambm

traficantes bem sucedidos, tinham muito menos problemas relaci
onados ao uso de drogas e eram mais capazes de regular o seu
uso, embora geralmente usassem mais cocana, por estarem em uma
situao de abastecimento suficiente da droga. Isso evitava que
ficassem completamente fixados em obt-la e permitia a formao
e a manuteno de rituais e regras reguladoras. Estes, por seu lado,
reforavam a estrutura de vida necessria para manter as atividades
de traficante que geravam os recursos necessrios para assegurar
a disponibilidade da droga. A partir da Grund desenvolveu o
seguinte modelo hipottico:
Disponibilidade da droga, rituais e regras, estrutura de vida
formam uma trindade, so fatores interativos em um processo
circular internamente coerente, onde esses fatores so eles mesmos
modulados (modificados, corrigidos, reforados, etc.) pelos resul
tados. , assim, um circuito retroalimentador (feedhcick circuit) que
determina a potncia dos processos de auto-regulao que controlam
o uso de drogas (Grund, 1993: 301).
Martine Xiberras desenvolve concepes anlogas ao enfatizar
a importncia de se considerar diferentes padres de uso: prticas
pesadas e leves . As pesadas constituem um estilo de consumo
desenfreado de produtos e de modos de absoro violentos.
Implicam urna busca de anestesia tanto para o corpo quanto para
a alma, levando a uma concentrao em si mesmo e a um
fechamento ao mundo externo. Isso redundaria numa submisso
total fora das substncias, conduzindo ao isolamento caracters
tico das foxicomanias solitrias e individuais como a heroinomania.
As prticas leves provocam um estado de efervescncia e de
uso, mesmo que catico, das faculdades cognitivas e emotivas. Esse
estado similar ao do transe onde todas as capacidades do sujeito
esto em alerta, prestes a reagir ao menor estmulo interno ou
externo. Essas prticas parecem caracterizar um desejo de abertura
para o mundo exterior.
Os usurios buscam estar sob controle, participando plenamente
do seu meio, prximo ou distante. Os produtos levam euforia
extrovertida e o princpio da prtica se constri sobre um desejo
de comunicao ampliada; o consumo acontece de forma com u
DIALOGIAS
nitria. De fato essa prtica adquire o valor de uma iniciao ou

de uma integrao ao grupo, e constitui um aprendizado real de
uso da droga como domnio de si e como um novo processo de
socializao no interior de um grupo de afinidade (Xiberras, 1989:
132-159).
Esses so apenas aigutis exemplos de como os estudiosos e
pesquisadores sobre o uso de substncias psicoativas vm preco
nizando abordagens mais complexas, enfatizando a importncia
crucial de outros fatores alm da sua composio qumica, para
poder dar conta de seus efeitos, sejam eles fsicos, psquicos ou
sociais.
Portanto incongruente que a legislao de entorpecentes do
Brasil, assim como a da maioria dos outros pases, adote uma
posio simplista e unidimensional na abordagem da questo.
Deixando de lado as variveis relacionadas ao estado psquico do
usurio e ao contexto scio-cultural em que se d o uso, nossa
legislao nem m esm o busca diferenciar entre as diversas substn
cias proibidas.
A prpria listagem de entorpecentes relegada a outra
instncia, burocrtica e no representativa, deixando-se de apresen
tar at uma definio mais exata das caractersticas farmacolgicas
que tornariam determinadas substncias passveis de proibio.
Consolida-se, assim, uma abordagem anti-cientfica que d
margem ao arbtrio segundo os caprichos e preconceitos dos
burocratas encarregados de compor a lista. Isso no surpreendente
j que essa legislao carece, em sua origem, de embasamento
cientfico, tendo por motivao consideraes de natureza poltica
(sobre o assunto ver por exemplo Escohotado: 1989 e Adiala: 1986).
Resultam disso incongruncias como a criminalizao do uso da
maconha enquanto liberado o comrcio de bebidas alcolicas.
As conseqncias da poltica proibicionista so extremamente
nocivas. Impondo a clandestinidade ao uso e distribuio de
determinadas substncias, no consegue evit-los e dificulta muito
o seu controle.
Torna difcil o acesso aos usurios por parte daqueles que visam
realizar trabalhos de educao para a sade. Inibe igualmente o
desenvolvim ento e a transm isso dos controles sociais informais

discutidos por Zinberg, e prope um controle formal, baseado na
proibio e represso dem asiadam ente genrico e inflexvel para dar
conta das sutilezas da questo.
Por outro lado, proporciona aos traficantes a possibilidade de
auferirem lucros astronm icos que no seriam viveis em u m a
atividade ec o n m ica oficialm ente reconhecida e regulamentada.
Subm etidos s regras e restries que regem a economia lcita, os
produtores e distribuidores de substncias psicoativas seriam obri
gados, por exemplo, a manter uma contabilidade transparente e um
controle de qualidade dos seus produtos. Poderiam tambm ser
obrigados a restringir sua clientela a determinados grupos
populacionais, evitando-se, assim, a venda a crianas, por exemplo.
Embora a legislao no deva ser. vista como o instrumento
principal no equacionamento da questo das drogas, ela tem um
papel a desem penhar. M as para ser eficaz dever levar em conta
tanto os seus aspectos farmacolgicos quanto os psicolgicos e
scio-culturais. O jurista Domingos Bernardo da Silva S prope
que esse tema seja retirado do mbito do direito penal e transferido
ao do direito civil. Argumenta que os penalistas modernos consi
deram atualmente que a pena de priso no serve nem em relao
a comportamentos cuja tipificao como crimes ningum discute.
No caso do consumo de drogas, a matria se insere, principalmente,
no mbito da educao, da sade e da cultura, reas que importam,
antes de tudo, s relaes civis, e que correspondem a necessidades
fundamentais da pessoa humana, a interesses individuais pertinente
ao campo dos direitos da personalidade, do direito de famlia e a
outros ramos do direito privado na esfera do qual deveriam ser
resolvidos eventuais conflitos emergentes do universo das relaes
privadas. Seria, portanto, o direito privado o foro adequado ao
desenvolvimento dos limites pertinentes, dos mecanismos sociais
de controle. A tica repressivo-penal acaba por privar as instituies
civis fundamentais como a famlia, a escola e a empresa
do desenvolvimento de seus prprios instrumentos limitativos da
liberdade de agir, elaborados como forma de viabilizar a vida em
sociedade. Seria a, na experincia dos entrechoques, do dilogo
e da indispensvel transigncia que se articularia a verdadeira,
DIALOGIAS 115
necessria e positiva pedagogia dos limites (S: 1993-14). A

extrema complexidade do tipo de legislao preconizada no dever
ser aceita como pretexto para sua rejeio, j que existem inmeros
exemplos de leis voltadas a questes comerciais e tributrias, por
exemplo, de igual ou at maior dificuldade.
Sua elaborao, assim como a de qualquer programa que vise
abordar a questo do uso de substncias psicoativas precisa deixar
os gabinetes de alguns poucos especialistas ou de auto-nomeados
guardies da sade psquica da nao . Deve ser embasada em
pesquisas cientficas e em consultas aos diversos setores populacionais
envolvidos incluindo alm de mdicos, psiclogos, policiais e
juristas, tambm membros dos Centros de Referncia credenciados
junto ao Ministrio da Justia para tratar da questo, representantes
da juventude, dos habitantes de favelas ou bairros dominados por
traficantes, artistas, agricultores, donos de casas de espetculo,
clubes ou escolas, minorias tnicas, usurios, seus amigos e
familiares, entre outros. Somente assim ser possvel deixar de lado
as atuais formas viciadas de pensamento e ao que se tm mostrado
to pouco eficazes na promoo de um verdadeiro controle do uso
de substncias psicoativas, para buscar solues verdadeiramente
inovadoras e com maior possibilidade de sucesso.
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D RO G AS E (DES)CONTROLE SOCIAL
Osvaldo Fernandez
Doutorando em Sociologia da USP e pesquisador
financiado pelo CNPq.
Esse artigo tem a finalidade de debater algumas alternativas para

o controle social relativo s drogas ,1 particularm ente o fracasso da
poltica norte-am ericana de guerra s drogas e a em ergncia da
poltica de reduo de danos. O tem a do controle social s drogas
est estreitam ente relacionado com a poltica internacional norte-
americana e sua noo de segurana nacional. A dem anda por
controle social representa em geral uma preocupao de polticos
e estadistas. No entanto, nos ltimos anos ocorreu o surgimento
de novos atores clam ando por controle, regulam entao, participa
o e mudanas na lei, como os prprios usurios de drogas, ONGs
de AIDS/drogas, profissionais da sade, m ovimentos sociais e
comunitrios. A poltica de reduo de danos e os impasses legais
dos Programas de Troca de Seringas (PTS), bem com o sua
regulamentao, so aspectos enfocado neste texto.
A problem tica do controle no se coloca apenas para as
polticas sociais, mas principalm ente para os consum idores de
1. A d ro g a u m a m ercad o ria, m as co n tro lad a p elo E stad o atrav s de u m a

qualificao ju r d ic a , c a ra c te riz a d a p o r trs pontos: 1) um efeito sobre o sistem a
nervoso c e n tra l; 2 ) cap ac id a d e d e c riar d ep en d n c ia fsica ou p squica; 3 ) noo
de perigo sanitrio e so cial (C aballero: 1989),
drogas. Em gera!, o senso com um percebe o uso de drogas atravs

da idia da perda dos controles, sem visualizar a possibilidade do
auto-controle, do no-abuso. Para com preender essa dinm ica do
consum o, deve-se analisar o fenm eno atravs da interao entre
trs aspectos: a droga em si (farm acologia), o estado psicolgico
(psiqu) e o contexto scio-cultural. Os rituais de consum o de
drogas e as regras presentes nas redes de usurios ajudam a controlar
e a regu lar essa prtica, da seguinte forma: 1) m axim izando o efeito
de droga desejado; 2 ) controlando as dosagens de uso de drogas;
3) balanceando os efeitos positivos e negativos do uso de drogas;
4) prevenindo problemas secundrios (Zinberg, 1984; Grund et. alli.,
1993). Quais so os limites entre o uso e o abuso no consum o de
drogas? Quais so as variveis que diferenciam o uso controlado
do uso descontrolado?
O consumo de drogas no se restringe a uma expresso de
psicopatologia ou doena, e n e m tam pouco apenas desvio e
marginalidade, mas pode expressar tambm rituais e valores da norma,
com o no caso do lcool. O que diferencia um consumidor de drogas
lcitas das ilcitas? Por que drogas como o lcool e a nicotina,
comprovadamente danosas, so liberadas e a maconha proibida?
Quais so os fundamentos do regime proibicionista s drogas? A
distino entre o legal e o ilegal no seria fruto apenas de uma
arbitrariedade cultural fundada no controle til dos delinqentes? O que
representa abandonar o consumo de herona atravs da metadona, que
causa elevado grau de dependncia e mais txica do que a prpria
herona, segundo o Ministrio do Interior da Inglaterra (Marks, 1997)?
Qual o vis operante nos processos decisrios de regulamentao das
drogas em geral, no apenas as psicoativas, os quais envolvem cincia,
poltica e indstria farmacutica?
1. DA DIETTICA RELIGIOSA AO CONTROLE ESTATAL
Tanto o comer, como o beber e a atividade sexual so neces

sidades bsicas, cuja satisfao est controlada pelos costumes,
religies e leis; vale lembrar as leis dietticas judaicas fundadas no
velho testamento, que proibem a ingesto de inmeros alimentos. As
drogas participam tambm desse regim e diettico e seu consumo pode
DIALOGIAS 119
ser controlado em razo de preceitos semelhantes, por interm dio dos

chamados controles tradicionais e inform ais presentes na cultura
do consumo de drogas (M acRae, 1994; Herman, 1993).
O consum o de drogas tornou-se um a contrapartida patolgica
apenas recentemente, com os Estados m odernos conferindo aos
mdicos o poder de prescrever m edicam entos e privar as pessoas
da liberdade de ingerir certas substncias psicoativas. A t 1914, nos
EUA, as pessoas tinham o direito a autodeterm inao e autom edicao
quanto ao uso de drogas, m edicam entos psicoativos ou no, com o
expresso dos direitos fundam entais da pessoa humana. Qual a razo
dessa transformao poltica e m oral? O que representa essa
ingerncia do Estado na vida privada dos cidados, atravs do
controle pblico de drogas?
A organizao de uma delinqncia isolada e fechada no seria
possvel sem o desenvolvim ento dos controles policiais, da fisca
lizao geral da populao e da vigilncia. A ilegalidade e o sistem a
carcerrio especificam o tipo de delinqncia, como efeito direto
de um a penalidade para gerir as prticas ilegais, que investe num
mecanismo de punio-reproduo , do qual o encarceram ento ser
uma das peas principais. Assim escreve Foucault (1984: 246) sobre
o trfico de drogas e armas:
A delinqncia, ilegalidade dom inada, um agente para a
ilegalidade dos grupos dom inantes. (...) Os trficos de arm as, os
de lcool nos pases de lei seca, ou mais recentem ente os de droga
m ostrariam da mesma maneira esse funcionam ento da delinqncia
til, a existncia de uma proibio legal cria em torno dela um
cam po de prticas ilegais, sobre o qual se chega a exercer controle
e a tirar um lucro ilcito por meio de elem entos ilegais, mas tornados
manejveis por sua organizao em delinqncia. Esta um
instrum ento para gerir e explorar as ilegalidades.
Atualmente, o problema das drogas supera a questo sim ples
mente mdica, pois o proibicionism o criou novas questes e
problem as a ele relacionados, tais com o o crim e organizado, a
violncia, a corrupo, a instabilidade poltica, a lavagem dos
narcodlares, a AIDS etc. Esse negcio est entre as trs
atividades mais lucrativas do m undo, form ando uma rede direta e
indireta que emprega milhares de pessoas na produo, distribuio
e consum o .2 O narcotrfico no apenas um com portam ento

delitivo, mas um verdadeiro processo produtivo de mercadorias,
mesm o ilegal, Essa atividade se diferencia dos outros crimes
organizados (roubo a banco, seqestros etc.) por agregar valor, o
que explicaria a reduzida eficcia da lei penal frente ao narcotrfico
(Uprim ny, 1997).
As drogas so m ercadorias, cuja proibio vem possibilitando
lucros extraordinrios e consolidando uma poderosa econom ia
ilegal. Segundo estim ativas da O NU, toda atividade ligada s drogas
m ovim enta na econom ia m undial 500 bilhes de dlares por ano .3
Essa econom ia proporciona um a acumulao de- riquezas e poder
sem precedentes, o que vem representando em m uitos pases, como
os andinos, uma instabilidade institucional perm anente. Junto ao
narcotrfico temos outras atividades correlatas com o o roubos,
assassinatos, seqestros, lavagem de dinheiro, corrupo etc. Este
ltimo fator de p re o c u p a o para as dem ocracias, pois tem a
capacidade de c o rro m p e r autoridades pblicas, policiais e juizes.
O proibicionism o e a poltica de guerra se m ostraram um fracasso
corno poltica de controle de drogas. Cada vez mais, torna-se um
im perativo a elaborao de alternativas e polticas dem ocrticas para
lidar com os controles e as regulam entaes relativas s drogas.
Polticas que respeitem os usurios de drogas em seus direitos, para
que possam ser includos e tratados com o cidados.
2. REDUO DE DANOS: A REGULAMENTAO DO PTS
Os Program as de Trocas de Seringas (PTS) surgiram em meados

da dcada de 80. Inicialm ente foram ilegais, sofreram oposies
2. O B rasil se to rn o u ro ta o b rig at ria d a d istrib u io m u n d ial d e cocana.

S eg u n d o a C PI d e 9 1 , q u e e stu d o u o assu n to , estim a -se em 1 0 0 .0 0 0 o n m ero
de trafican tes b rasileiro s (A rb e x , 1993).
3. E m 1988, a O N U e stim a v a q u e o v olum e anual d o co m rc io de dro g as
ch eg av a a 300 b ilh es d e d la re s, o q u e rep resen tav a 10% de to d o o co m rcio
m undial. A lguns e sp e c ia lista s e stim a m e m 200 bilh es, to d av ia a O N U m an tev e
seu clculo original e a c re s c e u m ais, a tin g in d o 5 0 0 bilh es d e d lares. Para se
te r u m a idia do v a lo r, o P IB d a frica est em to rn o d e 2 5 0 b ilh es,
co rresp o n d en te a 6 0 0 m ilh e s d e a fric a n o s (R oio, 1997).
DIALOGIAS 121
de lderes de tratam ento de drogas e profissionais da sade, mas

conseguiram m ostrar eficincia e ser regulam entados. Os PTS
podem ter diferentes status relativos sua legalidade e form as de
implantao: 1. os oficiais e regulam entadados pelo governo; 2. os
projetos pilotos e experim entais tolerados pelas autoridades; e 3.
os clandestinos ou ocultos que procuram evitar as medidas
repressivas do Estado.
Esses servios foram vrias vezes avaliados nos EUA e por
unanimidade foi com pfovada sua efetividade para reduzir a trans
misso do HIV. Alm de no aum entar o consum o de drogas, essa
poltica sugere a revogao de leis de porte e venda de seringas
e a liberao das verbas do governo federal para organizar os PTS
(Lure, 1997: 259).
O processo de regulam entao dos PTS fruto da superao
dos conflitos legais pelas autoridades pblicas. E resultante tambm
da presso e da interao entre grupos de ativistas, profissionais
da sade, polticos, m ovim entos sociais, governantes e legisladores
na formulao de polticas sociais, no debate sobre legislao de
entorpecentes, e na criao de alternativas mais dem ocrticas
relativas ao controle de drogas.
Com o crescimento dram tico de casos de H IV/AID S entre
usurios de drogas injetveis, foram desenvolvidas estratgias
especficas para a preveno entre esses indivduos, conhecidas
como reduo de danos . No contexto dessa epidem ia, em
diferentes pases, houve um intenso debate acerca das leis sobre
drogas devido nova situao de sade pblica criada pela
associao AIDS e drogas injetveis. Foram elab o rad as e
implementadas diversas m edidas sanitrias e preventivas com
diferentes alcances e efetividades, representando um grande avano
no debate sobre os controles de drogas.
Nas experincias de vrios pases, percebe-se que, com o as
polticas sociais e as leis sobre drogas incidem sobre a cidadania
dos usurios, no nmero de casos de AIDS, na quantidade de presos,
nas taxas de homicdios e overdoses. Elas respeitam a insero do
usurio na sociedade e revelam controles sociais de cada Estado.
O programa de troca de seringa surgiu primeiramente em Am sterdam /
Holanda, no vero de 1984, criado pelo Junkie Union, com suporte
do servio de sade municipal, para evitar a hepatite B. O servio

municipal expandiu o program a e, em 1988, havia 1 1 diferentes
PTS em Am sterdam .
Nos EUA, os precursores dos PTS foram os programas de
agentes de sade (outreach) baseados na desinfeco dos equipa
mentos de injeo com hipoclorito de sdio (bleach), distribuio
de cam isinhas e referncias de sade, tratam ento de drogas e teste
para o HIV. Em 1987, o departam ento de sade fundou mais de
40 program as. No incio, havia um a substancial oposio devido
a crticas ao hipoclorito de sdio. Os program as baseados apenas
na estratgia de desinfeco de seringas talvez no sejam to
efetivos com o a estratgia de disponibilizar equipam entos de injeo
esterilizadas para o uso individual atravs dos PTS.
Os PTS surgiram , direta ou indiretam ente, desses program as
realizados nas mas, o que representou para muitos agentes de sade
e pesquisadores criar vnculos e interagir com os usurios de drogas
injetveis. O s PTS reconhecem os usurios de drogas como
cidados, com direito integridade fsica e m ental. Eles so um
cam inho para se pensar alternativas s polticas de drogas ainda
vigentes.
No fim de 1989, a prefeitura municipal de Santos criou o servio
de troca de seringas com o uma estratgia para o controle do HIV
(M esquita, 1994). Mas essa iniciativa foi enquadrada pelo M inis
trio Pblico com o crim e pela lei vigente sobre drogas 6368/76 por
incentivar ao uso de drogas . A prefeitura de Santos alegou a razo
de sade pblica, pois a cidade possua um a das maiores incidncias
do pas de casos de AIDS para 100.000 habitantes, sendo a principal
via transm isso do HIV/AIDS o uso de drogas injetveis.
Os PTS so a principal estratgia de reduo de danos para deter
o HIV nessa populao especfica, cuja vulnerabilidade para o HIV/
AIDS bastante alta. O custo da ausncia dessa estratgia pode
ser m edido em term os de infeco para o HIV, como as altas taxas
(62%) de soroprevalncia para o HIV entre os usurios de drogas
injetveis santista (W HO - Collaborative Study Group, 1993). Os
dados epidem iolgicos sobre a soroprevalncia do HIV tm sido
essencial para avaliar a extenso (futura) da epidemia de AIDS.
DIALOGIAS 123
H outros estudos de soroprevalncia do HIV em usurios de drogas

injetveis, realizadas em outros m unicpios, que revelam a tragicidade
desse problem a da sade pblica: 58% em Bauru (1992), 48% em
Campinas (1989) e 42% em So Paulo (1992).
Em 1994, o C onselho Federal de Entorpecentes aprovou o
projeto piloto e experim ental de troca de seringas em cinco cidades
brasileiras. Em 1995, o Conselho Estadual de Entorpecentes de So
Paulo normatizou esse servio para todo o Estado, facilitando sua
criao. Apenas em 1997, por interm dio da aprovao da Lei
Estadual n 9.758, de 17 de setem bro, a Secretaria de Estado da
Sade foi autorizada a distribuir seringas descartveis aos usurios
de drogas, alm de garantir o anonim ato. O M inistrio Pblico de
Santa Catarina, recentemente, tam bm apresentou parecer favorvel
implantao dos Program as de T roca de Seringas como medida
de sade pblica. No C ongresso N acional tram ita um novo projeto
de lei sobre os entorpecentes que perm itir a regulam entao dos
P T S . Esta estratgia de preveno q ue fora inicialm ente proscrita
no Brasil, paulatinam ente vem sendo regulam entada e oficializada.
Atualmente, h vrios Program as de Troca de Seringas vm
sendo implementados no Brasil pelas Prefeituras M unicipais, nas
seguintes localidades: Salvador (1995), Porto Alegre (1996), So
Paulo, Sorocaba, Santos, So Jos do Rio Preto, Florianpolis, Itaja,
Cuiab e Rio de Janeiro. H outros program as nas cidades de Santos
e So Paulo que esto sendo realizados pela com unidade, por
ativistas de organizaes no-govem am entais de AIDS e drogas.
3. C O N SID ER A E S FIN A IS
O programa mais radical e controverso de toda a Europa vem

sendo desenvolvido em Liverpool, na clnica W idnes, por John
Marks e por mais 100 psiquiatras autorizados em toda Inglaterra
(Jauvert, 1992: 9). No entanto, esse sistem a vem sendo desm an
telado. O uso de drogas injetveis nessa cidade conhecido desde
o sculo passado, onde polticas de tratam ento drogadependncia
e desintoxicao so anteriores ao aparecim entos da AIDS. No
Brasil foi com o aparecimento da AIDS que esse tipo de usurio
de drogas com eou a conquistar m aior visibilidade e receber a

ateno especializada dos servios de sade publica.
As aes da clnica W idnes em Liverpool, que possui um
trabalho de sade mental alternativo atual poltica norte-am eri
cana, parte da prem issa de que a droga fornecida pela m fia
adulterada, causando inmeros danos fsicos e mortes. Nesse servio
os psiquiatras so autorizados a prescrever ao toxicmano certas
dosagens de herona, anfetam ina e cocana at o paciente decidir
abandonar o consumo. As vantagens desse servio de assistncia
ao usurio de drogas so evitar que o paciente precise infringir a
lei para adquirir a droga e torn-lo econom icam ente ativo, saudvel
e vivo.
Na ausncia de polticas preventivas, as taxas de mortalidade
entre esses indivduos variam entre 10 a 20% ; com esse servio
de tratam ento foi possvel reduzir drasticam ente essas mortes.
Pesquisas mostram que 80% dos usurios de drogas recusam
freqentar o atendim ento teraputico; dos q ue o fazem, apenas a
metade quer deixar o consumo. Portanto, o program a foi organizado
da seguinte forma: 1) os dependentes so encam inhados por
mdicos; 2 ) apresentada a proposta de desintoxicao, em alguns
casos, hospitalizao; 3) aqueles que se recusam, vasta maioria, so
encam inhados para a clnica de m anuteno, onde recebem uma
receita e devem participar de um tratam ento teraputico em grupo;
4- se desejarem consum ir na clnica, recebem instrues de tcnicas
mais seguras, higinicas, mais eficientes e outras medidas de
reduo de danos. De acordo com a lgica desse programa, o Estado
deve m anter a oferta legal de drogas. Assim escreve John Marks:
Se (o Estado) for m uito indulgente com essa oferta, sofreremos
os problem as a que assistim os no m om ento com o lcool. Se for
rigoroso dem ais com a oferta, os crim inosos se encarregaro da
dem anda. Isto ocorre particularm ente quando o Estado to rigoroso
que se recusa totalm ente a m anter essa oferta legal, porque dessa
forma ele no elim ina a oferta: apenas tranfere-a, por renncia, aos
traficantes (M arks, 1997: 275).
A prescrio m dica segue a lgica da manuteno e/ou reduo
gradual atravs do controle de dosagens, formas de administrao,
desinfeco de seringas, alm de inform aes sobre AIDS e etc.
DIALOGIAS 125
Esse tratam ento de prescrio m dica de drogas tem como fina

lidade estabilizar a vida do paciente, estim ular mtodos mais
seguros, alm de incentivar a mudana nas vias de adm inistrao
da droga.
Com esse programa, torna-se possvel controlar a qualidade das
substncias psicoativas injetadas, atravs do fornecim ento de drogas
limpas, puras e obtidas legalmente. Isso no elim inaria por com pleto
a possibilidade de um mercado paralelo de drogas, mas reduziria
sensivelmente a m ortalidade nesse universo. E mais, a prescrio
de drogas pode elim inar os efeitos perversos do proibicionism o ,
todavia o controle ainda permanece com o um controle exercido por
mdicos. Evidentem ente que um avano nas form as de tratamento
do problem a de drogas frente ao atual irracionalism o da atual
poltica de guerra s drogas . Foi verificado pela polcia de
Liverpool que os traficantes abandonaram a rea de atuao desse
programa, alm de registrar queda no nm ero de detenes entre
os 1 12 pacientes dessa clnica.
Mas, o mais importante resultado a revelao de um program a
preventivo que deve ser levado a srio, reduzindo o consumo de
drogas, a violncia e sem nenhum caso de AIDS entre esses
pacientes. Esse program a reproduz a experincia bem sucedida do
sistema britnico, durante o perodo Rolleston (1920-1971), assim
como a experincia holandesa de controle sobre a maconha e os
derivados da cannabis, O servio de m anuteno tem o mrito de
afastar o usurio do vendedor de drogas e reduzir a incidncia de
casos de AIDS nesse universo. Esse servio ajuda a pensar polticas
alternativas mais racionais e dem ocrticas de controle s drogas,
ao conseguir importantes resultados no controle da epidem ia e nas
formas de tratamento.
Com o desenvolvim ento da epidem ia do HIV/AIDS e das
polticas de reduo de danos, verificamos o predomnio da viso
norte-americana sobre o sistema britnico; apoiando-se na substi
tuio da prescrio mdica das drogas (herona, cocana, anfetamina)
por produtos legais da indstria farmacutica, com o a metadona
entre outros. A descrim inaiizao dos usurios perm itir o acesso
desses indivduos aos servios de sade, proporcionando um alvio
psicolgico e um a sada do tnel da delinqncia, fatores que
poderiam atenuar as taxas de overdose, de violncia, de casos de

HIV/AID S, enfim de m ortalidade nesse universo, m om ento das
autoridades pblicas, pesquisadores e ativistas dos m ovim entos
sociais repensarem juntos a poltica vigente de guerra s drogas
para avanarm os rumo a alternativas mais consistentes e coerentes
para o controle social de drogas e dos problem as postos pelo
binm io drogas-H I V/AIDS.
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DAS PRISES
ABOLICIONISM O PENAL
E OS ADOLESCENTES N O BRASIL
Roberto Baptista D ias da Silva

Professor de Direito Constitucional da PUC/SP e
Orientador no Escritrio Experimental da OAB/SP.
O vento experimenta
o que ir fa ze r
com sua liberdade..."
(Guimares Rosa)
O padro penalizador de resposta s situaes-problem a em que

se envolvem os adolescentes no Brasil um a prtica que, alm
de infringir o Estatuto da Criana e do A dolescente (ECA) que
previlegia o princpio pedaggico corno meio para se chegar
soluo das questes atinentes ao futuro cidado uma prtica
que deve ser com batida, no para substitu-la por penas alterna
tivas, enquanto imposio de modelos pr-estabelecidos de respos
tas, tidos com o axiomas que preservam a centralizao do poder,
mas com o intuito de, atravs de uma educao horizontalizada e
que valoriza a conciliao, atingir m aior grau de liberdade.
Para isso, ao invs de lutar por reformas das instituies
encarceradoras voltadas para adolescentes, tendo em vista a crise
em que sem pre se encontram, os abolicionistas apontam para a sua
extino, o que no s possvel, com o mostra-se necessrio para
que efetivam ente, no futuro, tenham os cidados.
1. OS DIREITOS UNIVERSAIS DO CIDADO E O DIREITO

DE CADA UM
No final do sculo XVIII, com a Revoluo Francesa, surge

a D eclarao Universal dos Direitos do Hom em e do Cidado com o
um docum ento que busca prescrever, de forma geral e abstrata,
direitos que se contrapem ao Estado, com o intuito de impedir
o exerccio de seu poder de maneira absoluta.
A pesar da conquista em relao ao que se tinha, na mesma
poca houve quem , radicalmente, transps estas idias e defendeu
a abolio da coero. Foi W illian Godwin (1945), em 1793.
Analisando a importncia do pensamento anarquista de Godwin,
Passetti salienta que na sociedade, os direitos de um indivduo no
podem chocar-se com os de outros. (...) Para Godwin, direitos do
homem uma expresso equivocada, pois os termos direito e homem
so incompatveis. Um exclui o outro, porque, sendo o homem capaz
de discernimento atravs dos direitos e deveres que lhe so atribudos,
ele se converte num ser moral. Sabedor de que busca a perfeio
e de que nenhum governo infalvel, no pode admitir que o governo
venha a resistir s mudanas institucionais e afixar padres rgidos
restringindo a expanso do esprito inovador, o que seria contraditrio.
Como no h juizes infalveis nas controvrsias humanas, o governo
se resguarda na arbitrariedade fundada na generalidade da lei em torno
da igualdade formal para todos, o que, nos termos de Godwin, no
passa de iluso (Passetti, 1994: 184).
D1ALOGIAS 131
Assim, com a instituio dos direitos do homem, pressupe-

se a existncia do Estado e, via de conseqncia, da lei. Lei cuja
meta prever as aes dos homens e d itar as regras que, de forma
generalizada, devem reger as condutas, im por os castigos aos
desviados e tiranicamente possibilitar o perdo. M ais do que isso,
a lei tambm deve definir quem castiga e quem perdoa.
J, ao se levar em conta o direito de cada um, prescinde-se
da lei uni versai izadora ao tratar a justia com o aquela que surge
da considerao dos mltiplos fatores que determ inam cada acon
tecim ento individualmente considerado, no qual as pessoas envol
vidas tm vontade e voz. uma anteviso do que veio a ser
cham ado de situao-problem a, nesta dcada, por Louk Hulsman,
ao abordar o tema da abolio do sistem a penal.
M ais do que isso, j em 1793 foram desenvolvidos os funda
mentos do abolicionismo, por G odwin, quando ele apontou para
a educao horizontalizada e para a conciliao com o os meios para
se chegar resoluo dos conflitos, criticando a coero e a
preveno geral como mtodos de pacificao.
2. A PREVENO GERAL E SEUS EQUVOCOS
O sistem a penai encontra com o uma das principais justificativas

para a sua existncia o que se convencionou cham ar de preveno
geral . Segundo este argumento, prevendo-se a punio em razo
da prtica de determinados atos, todos ficariam intim idados e, assim,
no agiriam da forma considerada reprovvel. O risco de serem
punidos preveniria o com etim ento do crime.
O equvoco geral e pode ser notado desde o princpio adotado
pelo sistem a penal. Ao invs de privilegiar o dilogo, o conven
cimento, a argumentao, ele busca educar atravs do medo,
pretendendo impor um hbito, padronizar as condutas. Ora, ao
revelar sua incapacidade de persuadir pelo argum ento, impe a
violncia e mostra sua prim eira fraqueza.
Com o se no bastasse esse erro de princpio, ele no consegue
alcanar o objetivo a que se prope. M athiesen (1994: 51 &
seguintes) relata que pesquisas tm mostrado que aqueles que esto
predispostos a infringir as regras e, portanto, os que deveriam

ser o principal alvo da preveno no se intim idam . Apenas
alguns crim es insignificantes deixam de ser praticados tendo em
vista o risco da severidade punitiva.
Sobre esta questo, duzentos anos antes, G odwin (1945: 323)
j havia argum entado que toda tentativa de nos im por normas de
conduta ou de inibir nossa ao por meio de penas e am eaas, no
mais que execrvel tirania. H homens de virtude to inflexvel
que desafiam qualquer im posio arbitrria. H muitos outros,
segundo geralm ente se cr, de natureza to depravada que, se no
existissem as penas e as am eaas, subverteriam toda a ordem da
sociedade com seus excessos. Mas, o que ocorre com a grande
m aioria humana, que no to virtuosa como os prim eiros, nem
to depravada com o os ltim os? A legislao positiva a converte,
de fato, em uma massa destituda de vontade e covarde (Oliveira,
1996).
A travs da preveno geral, impe-se uni castigo por mera
suspeita (Godwin, 1945: 327), imaginando que todos so potencial
m ente culpados e desde logo devem se curvar ao risco de serem
punidos.
M as a preveno geral no se volta somente contra o cidado.
V olta -se tambm contra o adolescente, que deveria ser o futuro
cidado. Este fato se torna bastante claro no Brasil, quando se
analisa o espelham ento da lei penal no EGA.
C onform e prescrio contida no artigo 103 do EGA, considera-
se ato infracional a conduta descrita como crim e ou contraveno
penal . Por outro lado, so variadas as respostas ao ato infracional
previstas (artigos 101 e 112 ), que vo desde a orientao, a
advertncia, a obrigao de reparar o dano, at a prestao de
servio com unidade, a liberdade assistida, a sem iliberdade e a
internao, devendo esta ltim a ser imposta excepcionalm ente.
H, ainda, a previso de no se iniciar o procedim ento judicial
tendente a apurar a prtica de ato infracional, desde que seja
concedida a remisso.
M as, o que se prescreve c o m o exceo (o encarceram ento) ou
o que d m argem a um a resposta conciliatria diante de um a
DIALOGIAS 133
situao-problem a (a rem isso), tem sido usado com o padro, no

primeiro caso, alm de dar m aior margem a arbitrariedades, no
segundo. O que tratado com o medida scio-educativa revela-
se com o verdadeira pena.
A lei que se proclam a voltada a garantir a liberdade e a
dignidade da pessoa com menos de 18 anos atravs da educao,
acaba por, inversam ente, ser utilizada com o instrum ento de opres
so.
3. VIOLENTADOS: OS PADRES
Em pesquisa publicada no livro Violentados: crianas, adoles

centes e justia (Passetti, 1995) foram analisados, dentre outros
dados obtidos, 755 processos sobre infraes de adolescentes
internados na FEBEM , desde a prom ulgao do EGA, em 1990,
at maio de 1993.
Roubos, furtos, homicdios e leses corporais representaram , em
mdia, 79% das infraes com etidas pelos encarcerados na FEBEM .
Nas denom inadas infraes contra o patrimnio, 30% dos adoles
centes ficaram internados provisoriam ente isto , no curso do
procedimento, antes da deciso final do Judicirio por mais de
45 dias, prazo mximo e im prorrogvel previsto pelo EGA (artigo
183). Nas denom inadas infraes contra a vida, este percentual foi
ainda mais expressivo, alcanando 44% dos casos.
M antendo as velhas prticas^do Cdigo de M enores, a pesquisa
constatou que a internao, alm de uma resposta punitiva freqente,
aplicada em razo das mais variadas infraes: desde homicdio,
latrocnio, roubo e furto, at invaso de dom iclio e dano. E o
aprisionamento vem quase que invariavelm ente respaldado por um
laudo tcnico que o recomenda, colocando o juiz em uma situao
confortvel diante da predeterm inao cientfica e isenta da
sentena. Quando o parecer tcnico sugere a aplicao de medida
scio-educativa pelo lado pedaggico adotado pelo EGA, a tendn
cia de desconsider-lo.
A possibilidade de uma resposta conciliatria a um adolescente
envolvido em situao-problem a contemplada pela remisso como
form a de excluso do p ro c e s s o ,1 atravs da qual o p ro m o to r de

justia, diante de determ inadas circunstncias, no precisa iniciar
o procedim ento tendente a a purar a prtica do ato infracional (artigo
126). M as, em seguida (artigo 127), o EGA possibilita que, apesar
da remisso, seja aplicada um a m edida scio-educativa, com o a
prestao de servio c o m u n id a d e ou a liberdade assistida.
A aplicao da rem isso, seguida de um a m edida scio-
educativa, tem sido ainda mais estarrecedora se levarm os em conta
que, sob o argum ento de que a rem isso um a form a de excluso
do processo, seria prescindvel garantir ao adolescente igualdade
de condies em relao a seu acusador e potencial concedente de
perdo.
Diante disso, Godw in (1945: 356) diria que se no existisse
algo sem elhante lei, a profisso de advogado [e aqui tam bm se
pode acrescentar a de prom otor e a de juiz] seria absolutam ente
desnecessria. (...) Aquele que se inove por meio de argcias,
sutilezas e sofismas no poder ao m esm o tempo render tributo
retido nem cultivar as mais nobres qualidades da alm a.
S e m dvida, estas profisses, com o existem hoje, seriam
desnecessrias se no houvesse a lei. Libertariamente, poderiam
contribuir para a resoluo dos conflitos com o pessoas voltadas a
participar das m ediaes tendentes a encontrar solues generosas
s situaes-problem a, privilegiando a vontade das partes e exclu-
indo-se a possibilidade de encarceram ento, de punio, para se
alcanar uma justia substancial, no artificial.
4. L I B E R D A D E E E D U C A O .
B uscando prevenir o que define com o crime, a lei educa pelo

m edo, atravs do sistem a de recom pensas. C om o fortalecim ento
da autoridade e a concentrao de poder, cria u m a educao
hierarquizada. Chega ao ponto de querer nos fazer crer que o
confinam ento, alm de equilibradam ente justo, um a m aneira de
se obter a reabilitao do desviado.
1. V enho desen v o lv en d o esta idia em projeto de m estrado pela P U C -S P .

DIALOGIAS 135
B asta verificar que o EGA trata o encarceram ento de adoles

centes com o uma medida scio-educativa cham ada de internao
em estabelecim ento educacional (artigo 112). A traduo destes
termos concentra-se em uma sigla: FEBEM (ou sob outra rubrica
surgida de alguma reforma).
Fica claro, com isso, que o interesse da instituio no com
o seu cliente, mas com o fortalecim ento de seu prprio poder, a
continuidade de sua existncia, com a sua perm anncia, sua prpria
conservao.
Mais do que isso, ao se encerrar u m processo em que um
adolescente encaminhado FEB EM , a mquina judiciria parece
dar um suspiro para dizer: misso cum prida, mais um ser educado
e todos os outros se intim idaro com o que ocorreu e, assim,
deixaro de delinqir. Atrs d este argucioso argum ento est o
discurso de que se precisa aum entar o nm ero de crceres e, com
isso, increm entar a burocracia.
E, diante do argumento de que no se educa na FE B E M , surge
a idia de suas reformas para m elhor-la . Ora, as reform as existem
exatam ente para manter, de form a renovada e com mais vigor, a
arcaica lgica do sistema penal, do encarceram ento, pois a prem issa
de sua existncia a prpria relao crise-reform as.
Para se chegar punio, tom a-se o ato isolado, alm de todas
as prticas anteriores consideradas reprovveis. Feito o inventrio,
substitui-se a vontade das pessoas envolvidas e im pe-se a pena.
E, durante o seu cum primento, continua o inventrio dos desvios
at que o detento tenha acesso a seu pronturio e, com o nos relatou
Donzelot (1986: 209), acabe m orrendo em razo de um a greve de
fome, como ocorreu na Pscoa de 1976. Este o mecanismo que
alim enta o sistema penal.
O abolicionismo, inversam ente, prope a abolio destas ins
tituies com vistas a um a educao horizontalizada. O ato no
tido isoladamente, mas as interaes so levadas em conta, pro
curando a soluo dos conflitos sem um modelo pr-estabelecido,
dando voz s pessoas envolvidas.
Como afirmam Hulsman e de Celis (1991: 196/197), um a vez
que no existe uma noo ontolgica de crim e, todas as condutas
poderiam ser vistas fora do cam po penal para serem tratadas sob
a tica civil, em que a conciliao o principal meio para se chegar
s solues dos conflitos.
No entanto, no se pode confundir esta proposta abolicionista
que se soma s expostas acima com despenalizao ou
descriminaiizao. Estas defendem a reduo do aparato criminal
o que, sem dvida, um avano diante do que se tem hoje. Todavia,
mais do que isso, sustentam o circuito das reformas cclicas em razo
das crises vividas pelo sistema penal, impondo penas alternativas
que o perturbam mas, ao mesmo tempo, preservam o sistema,
mantendo inalterada hierarquia de poderes dentro dele.
Com o abolicionism o, aquela sensao de m isso cum prida
expressa por aqueles que buscam a pacificao artificial da violncia
atravs da im posio da pena d lugar substancial satisfao das
pessoas que efetivam ente vivenciaram o problem a, sem a perspec
tiva do encarceram ento, levando em conta seus potenciais criativos
e generosos atravs da liberdade.
5. O S A D O L E S C E N T E S E O A B O L IC IO N IS M O
G odwin (1945: 320) afirm a que o conceito corrente de castigo

no concorda, de m odo algum, com as concluses de uma reflexo
profunda. (...) C astigar um homem em razo, exclusivam ente, de
um fato passado e irreversvel constitui uma concepo prim itiva
que deve ser relegada ejitre as que correspondem mais crua
barbrie. (...) X erxes, quando mandou aoitar as ondas do m ar foi
menos insensato do que o que castiga um sem elhante em razo
do passado, no tendo em vista o futuro.
O ECA trata do futuro cidado dizendo-se garantidor de inmeros
de seus direitos. Sem dvida, em relao ao antigo Cdigo de Menores,
houve um avano significativo, principalmente em razo do tratamento
que se passou a dar criana e ao adolescente como sujeitos de direitos
e no mais como meros objetos da interveno estatal.
Mas, a reform a legal e mesmo porque se trata de uma
reform a e um a reform a da lei no produziu sequer a m udana
da m entalidade de seus aplicadores.
DIALOGIAS 137
H o u v e a continuidade das respostas punitivas, desconsiderando

a educao com o a instruo baseada na descoberta da vocao do
indivduo e no mais fundam entada em m odelos rgidos.
Para a reverso gradual deste quadro, no s seria im prescin
dvel iniciar a aplicao do E C A tendo em vista seus fins formar
o futuro cidado , com o seus meios, privilegiando a educao
em detrim ento da punio.
Mas para alcanar, de fo rm a plena, estes objetivos, prim eira
mente seria necessrio deslocar do Estado para organizaes no-
governam entais, que atuam na defesa legtima de direitos, as
funes pedaggicas impostas pelo ECA. O Estado, enquanto
detentor do m onoplio da coero fsica, neste m om ento inicial,
no deixaria de fiscalizar as organizaes.
Posteriorm ente, orientado para o exerccio da cidadania e
privilegiando seus potenciais criativos e no os destrutivos, seria
possvel pensar na resoluo dos conflitos e na soluo das
situaes-problem a sem m odelos pr-determinados, respostas pron
tas que ignoram as vozes e as vontades dos envolvidos.
T udo isso no pode ser atingido sem a extino da FEBEM
com o espao de confinam ento e local de reproduo da violncia
voltada, fundam entalm ente, a justificar o incremento da burocracia,
como um a bola de neve suja.
Interrom pendo inicialm ente em relao aos adolescentes
este ciclo de resoluo dos conflitos que se vale da violncia e
da punio, mostra-se vivel chegar, por meio da prpria educao
dos cidados, a um a sociedade sem sistema penal, no tendo em
mente a idia pura e sim ples da destruio de algo, mas, princi
palmente, a de criao de liberdade.
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1996 no P ro g ram a de P s-G rad u ao em C in cias S o ciais da P ontifcia
U niversidade C at lica de So Paulo.
O SENTIDO UTPICO DO
ABOLICIO NISM O PENAL
Pedro A rm a n d o Egydio de Carvalho

Advogado em So Paulo e piofussor df: Filosofia
no curso secundrio oficial.
Subm eter a justia crim inal a uma

hiptese crtica, que desafie a sua
naturalidade e necessidade.
(Louk Hulsman)
1. IN T R O D U O
impossvel que o ser humano, para viver e conviver, no

possua um sistema de crenas, mais ou menos explcitas, mediante
as quais com preenda a realidade e nela atue. Tais crenas, que no
se confundem necessariam ente com as certezas advindas de um
credo religioso, representam para o homem a V erdade de sua
existncia e coexistncia. Pouco importa que no resistam a um
exam e crtico mais srio, levado a term o por um observador
imparcial. Embora inconsistentes, at mesmo falsas, essas crenas
so o ponto de apoio de quem as traz consigo, so o fundam ento

de sua vida. A Crena, pois, segundo a conceituao de O rtega y
G asset (1995), a V erdade em que se est.
C ada poca histrica definida por um sistem a caracterstico
de crenas, partilhado por todos os seus integrantes, ainda que
muitos, por suas convices individuais, personalssim as, o rejeitem.
M as, pela sociabilidade inerente natureza humana, todos, sem
exceo, portam em si, naquele perodo de tem po, naquele espao,
o referido sistem a de crenas. Se, por m otivos im periosos, este
lti mo vai se tornando obsoleto, inadequado ao real, instala-se na
sociedade uma grave crise, a crise dos fundam entos, extraindo dos
atores a segurana que antes tinham para viver.
A crise das crenas convoca outras, capazes de substituir
validam ente as prim eiras e agora caducas. A substituio de crenas
urgente e im postergvel, pois o hom em no se sustenta sem a
presena da Verdade. Perdida a V erdade em que se est, urge
procurar outra, apta a transform ar-se em novo alicerce do grupo
social. A Verdade buscada afanosam ente a Idia. Crena e Idia,
portanto, aludem Verdade: a Crena a V erdade em que
socialm ente estam os, ao passo que a Idia a V erdade para a qual
nos encam inham os. U m a sociedade estvel am para-se em crenas
firmes e arraigadas; um a sociedade dinm ica inquieta-se diante da
runa das crenas antigas e da necessidade de encontrar outra
Verdade mais plena e satisfatria.
O presente trabalho, sob a luz dos conceitos de Crena e Idia,
tom ados filosofia orteguiana, enfrentar a fealidade da pena de
priso, vista pelos abolicionistas e pelos adeptos da lei e da ordem.
2. A CRENA NA PRISO
No obstante a fora com que o instituto das penas restritivas

de direitos, expostas no artigo 43 do Cdigo Penal do Brasil, se
im pe ao esprito da m aioria dos penitenciaristas, necessrio
reconhecer, no cidado m dio, a prevalncia da crena no
encarceram ento, rem dio tido com o o mais eficaz para punir os
delinqentes. No seio do povo, no desapareceu, ainda, a crena
DIALOGIAS 141
segundo a qual a priso , ainda, a m elhor resposta que a

coletividade pode dar aos com portam entos selecionados como
crim inosos (Lejins, 1992: 30).
O imaginrio popular, com efeito, im pulsionado por notcias e
interpretaes tendenciosas dos meios de com unicao escrita e
falada, v na priso o instrum ento da vingana legtim a do Estado
e da recuperao do apenado. Como, em tempos passados, cumpria
ao penitente, para purgar seu erro, ausentar-se do grupo e viver
solitrio, assim tambm hoje, de acordo com o estatuto dessa crena,
o crim inoso atrs das grades repararia o dano com etido e se
em endaria do erro anteriorm ente praticado. O pecado e o crime,
por serem aparentados, receberiam punio sem elhante, a excluso
temporria ou perptua da com unidade. As analogias entre Direito
e M oral, contudo, no perm item que se passe de um cam po a outro,
sem as imprescindveis adaptaes e correes. E, no caso em tela,
a passagem revelou-se desastrosa, embora o vigor da crena coletiva
no tenha esm orecido por causa de um fenmeno singular no
cumprimento da pena restritiva da liberdade: a invisibilidade do
preso aos olhos da sociedade. A crena perdura porque seu contedo
no jam ais confrontado com o resultado da pena de priso, oculto
ou dissim ulado ao olhar do homem comum e honesto.
Estatsticas confiveis, relatadas em trabalhos oficiais, do conta
da ineficcia do aprisionamento. Da parte do Estado, a manuteno
do presidirio carssim a, em torno de trs salrios mnimos
m ensais ; 1 ademais, o custo, em virtude de serem os crceres fatores
de incentivo crim inalidade futura, um desperdcio do dinheiro
pblico, aplicado para nutrir um a reincidncia crim inal da ordem
de 4 7 % .2 De parte do sujeito da pena de priso, as conseqncias
so piores, representadas pela inexistncia de um tratam ento penal
adequado, prescrito em norm a legal (Lei de Execuo Penal, artigo
1., segunda parte), e pela insegurana fsica e moral, trazida pelo
abarrotamento dos presdios e indistino da populao carcerria,
1. C enso P eniten cirio N ac io n a l , 1995, p u b licao d o M in istrio da Justia,

C onselho N acional de P o ltica C rim in al e P en iten ciria, B raslia, 1996.
2. Perfil do S istem a C a rcerrio do E stad o de So P a u lo , com b a se no C enso
P enitencirio E stadual de 1996, S e c re ta ria de E stado d a A d m in istra o P en iten
ciria.
tudo ao revs de mandamentos e garantias fundamentais do recluso

(Constituio da Repblica, artigo 5., incisos XLVIII e XLIX).
Em defesa da crena, quando alguns, em pesquisas ocasionais,
so alertados dos inconvenientes da pena de priso, argum enta-se
que os bandidos deveriam trabalhar, prover ao prprio sustento,
deixando de receber as benesses da alim entao, vesturio e
moradia, que lhes so gratuitam ente proporcionadas nos estabele
cimentos prisionais . Envereda-se deste modo, quase imperceptivel-
mente, ao conceito de pura retribuio punitiva, sem nenhum matiz
de interesse pela pessoa do condenado ou internado.
Portanto, a crena coletiva na eficcia do encarceramento, a
despeito de portar em si paradoxos e incongruncias, que a tornam
invivel, permanece em grande segmento da populao. Morta,
tentam rejuvenesc-la certos m ovim entos, amparados na teimosia
acrtica do povo, A klia, no sentido orteguiano, construda para
substituir a V erdade decadente, depara-se com inmeros obstculos.
Exam inem os com ateno a luta travada entre a velha Crena e
a nova Idia.
3. OSCILAES
Concisam ente, a Idia aqui tratada, a par de relativizar a Crena

decadente, conferindo priso o predicado de ser um dos modos
possveis de arrostar o mal vindo da prtica do delito, aponta para
formas de envolver os atores sociais na questo e deslinde do crime.
A diferena entre Idia e Crena, no terreno em que estamos, no
apenas de grau, vale dizer, a prim eira no se distancia da segunda
pela simples circunstncia de propor-nos m aneiras originais de um
mesmo mdulo de punir. Priso e outros gravames, estes propostos
pela nova Idia, so distintos por natureza ou essncia. O que os
diferencia radicalmente este o n grdio de todo o problem a
a presena da incluso no segundo. O encarceramento
manifestou-se historicamente, apesar de total repdio terico dos
doutrinadores, com o a excluso maior sofrida por um ser humano.
A Idia, para escndalo da sociedade, quer incluir o criminoso no
seio do grupo. O que significa isto?
DIALOGIAS 143
Em prim eiro lugar, afasta-se a onipotncia cia justia criminal,

hospedada na Crena a ttulo de resposta proporcional aos com
portam entos que infringem os cnones repressivos da com unidade;
sabe-se, atualm ente, que o m bito da ju stia crim inal modesto,
ficando fora de seu alcance a m aior frao dos ilcitos penais. Em
segundo, a Idia insurge-se contra a c o n c ep o esttica d a justia
criminal, verberando o isolamento a que fica sujeito o acusado nos
procedimentos para apurar sua responsabilidade penal. Ambos os
ngulos presuno de onipotncia e processo esttico
desembocam em sentenas form alm ente irrepreensveis mas, sob a
visada da nova Idia, inadequadas ao valor de Justia. As decises
transitadas em julgado assumem o papel de intocveis dogmas,
revogando qualquer resqucio de razo e m em ria do homem
condenado ao ergstulo. Prevalecem unicam ente a justia e a
m em ria da parte vencedora, conform e a penetrante anlise de
Antonio Negri ( 1997: 3). A m em ria ou a histria do vencido
o relato de algum sem-razo, indefinidam ente atado a um pretrito
criminal que lhe veda o acesso ao convvio pleno e criativo com
o seu grupo.
Entretanto, qual a nota positiva da Idia analisada? Era preciso
medir foras com a verdade em declnio, a C rena na priso.
Tam bm indispensvel descobrir o vu que encobre a ao de
incluir. Vamos delicadam ente descobri-lo, indigitando as pequenas
e expressivas conquistas da Idia, de perto am eaadas pelo ressur
gimento da Crena inimiga, que estertora.
As condutas de m enor m onta ag ressiv a tendem a ser
descrim inalizadas, ou na prpria legislao (descrim inalizao pri
mria) ou, ento, por um tratam ento processual especfico e brando
(descriminalizao secundria). Ao lado de penas cum pridas no seio
da com unidade, assomam os prim eiros indcios da runa da ao
penal pblica incondicionada; a vtima, agora, em certos crimes,
cujo conhecimento implicava sem mais o incio da querela, tem
o poder de optar por vrias alternativas, inclusive a de no desejar
o processo contra o ru.' Assim, tanto a crim inalizao primria,
a lei, como a crim inalizao secundria, a ju stia crim inal no ato
3. Lei n. 9.099 de 26.09.95, a rtig o s 7 2 e 88.

de exam inar um a hiptese concreta, com eam a inserir-se no

com plexo em aranhado de interesses e form as de controle social,
abdicando da falsa pretenso de construir a real idade de que tratam,
de uma vez para sem pre e imunes aos condicionam entos externos.
Nem natural nem necessria, a justia crim inal vai se revestindo,
historicam ente, da convencional idade e da contingncia.
No entanto, o que fazer com os crim es mais graves, os que
foram e so rotulados com a rubrica da hediondez? Sua prtica
desarm a a teoria benvola, expe a nu a m aldade hum ana e reclama
uma contestao dura e profunda. A Crena caduca revitaliza-se.
Os movimentos de lei e ordem conclamam que todos se entrincheirem
na batalha a ser travada com os assassinos insensveis e desprovidos
de tica. Para venc-la, urge criar e aplicar m ecanism os judiciais
rigorosos, com a exacerbao dos castigos e a dim inuio dos
direitos do autor dos cham ados crimes hediondos; se fora possvel,
a expresso direitos d esse tipo de ru deveria ser riscada do
mundo jurdico. A pena de priso cinge-se pura retribuio do
mal inominvel causado na sociedade pelo delito. No limite, o que
acontece no recndito da priso, em detrim ento da integridade fsica
e moral de sem elhantes crim inosos, justificvel. Por acaso no
com eteram atos sum am ente reprovveis, ou tirando a vida de
vtimas inocentes ou estragando-a para sem pre? Com que direito,
j presos, exigem das autoridades que os respeitem ? Sem as guerras,
difcil explicar a crescente brutalidade e desum anidade do sculo
XX. Sobre essa curva ascendente de barbarism o aps 1914 no h,
infelizmente, dvida sria. No incio do sculo XX, a tortura fora
oficialm ente encerrada em toda a Europa Ocidental. Depois de 1945,
voltamos a acostum ar-nos, sem grande repulsa, a seu uso em pelo
menos um tero dos Estados membros das Naes Unidas, incluindo
alguns dos mais velhos e civilizados (Peters, 1985) (Hobsbawm,
1995: 56).
Os m ovim entos de lei e ordem defletem para uma posio
perigosa, a de distinguir os crim inosos dceis dos crim inosos
irrecuperveis, funcionando com o critrio de separao o com por
tamento que originou o processo e a pena. Os segundos mereceriam
o castigo supremo, a m orte, e, enquanto a legislao do pas no
o adota, o regim e penitencirio mais severo, abolidas nas cadeias,
DIALOGIAS 145
para esses elem entos , as rotinas de escuta e retificaes,

concernentes s reclam aes dos apenados.
O inimigo de guerra no pessoa, convm elim in-lo, conden-
lo morte lenta no crcere, longe do olhar da sociedade. notvel
a semelhana dos procedim entos de elim inao dos adversrios, na
Segunda Guerra M undial, com as formas contem porneas e legais
de vingana contra os crim inosos. A tecnologia tornava suas
vtimas invisveis... As maiores crueldades de nosso sculo foram
as crueldades impessoais decididas a distncia, de sistem a e rotina,
sobretudo quando podiam ser justificadas como lamentveis neces
sidades operacionais (Idem; 57).
O tratamento cruel do preso, proscrito pela Lei M aior do Brasil
(artigo 5., inciso XLVII, letra e ), consiste no distanciam ento da
sociedade em relao ao presdio. Quanto mais m oralm ente distante
a priso, tanto mais o Rosto do preso se despersonaliza, por no
poder ser visto e ouvido. A im pessoalidade a que fica sujeito, pela
ausncia do Outro, atribui a este o srdido argum ento de ser legtimo
o abandono do encarcerado, que j no pessoa . A impessoalidade
criada pelo cum prim ento da pena serve agora de pretexto para
basear o mesmo distanciam ento, em crculo infernal de desprezo
pessoa do presidirio.
A dialtica que se desenrola no com bate da C rena na priso
com a Idia abolicionista dramtica. Excluso e Incluso defron
tam-se. O cenrio da contenda a vida de cada um, uma vez que
as idias se sustentam, nas crenas estam os (Ortega y Gasset,
1995: 23). Desejemos ou no, estam os ainda na Crena, a qual perde
paulatinamente a sua vigncia medida que a Idia se encrusta
em ns, deixando de ser m eram ente tida para passar a ter-nos.
Ser oportuno, em seqncia, clarificar a noo de abolicionismo
penal.
4. A IDIA ABOLICIONISTA
Auschwitz e a C asa de Deteno do Carandira edificam o plo

de horror, excluso e morte, impossvel de ser esquecido ou
arredado para pensar-se a Pessoa e a Sociedade, seus direitos e
deveres. P or conseguinte, o conceito de abolicionism o penal, no

tem po lgico, visa de pronto, c o m o se lhe fora vivel arrem eter-
se contra a cronologia dos e v e n to s trgicos da Histria, subtrair
a Pessoa do extermnio do c a m p o de concentrao e do m assacre
do presdio.
E m decorrncia da arrem etida, a prim eira face do abolicionism o
penal, a face institucional, enc ara a justia criminal c o m o algo a
ser superado pela hum anidade, d a m esm a forma com o se faz com
o racism o e outras discrim inaes sociais. Se a justia crim inal,
no Totalitarism o, foi c apaz de g erar o cam po de concentrao, e,
na D em ocracia, o ptio do Pavilho 9 coalhado de 111 cadveres
(Carandiru, 1992), sua necessidade e adequao natureza h u m ana
to rn a m -se e m in e n te m en te p ro b le m tic a s e c ritic v e is. A
problem atizao e a crtica no querem abolir toda norm a e
disciplina, as quais so requeridas pelo convvio na cidade, mas
dem onstrar a falcia da inelutabil idade da aplicao de uni castigo
que leva destruio da Pessoa. A o invs da universalidade do
binm io crime-castigo, ao invs da frentica procura de u m a pena
proporcional ao mal advindo do ato criminoso, prope o abolicionismo
a universalidade dos direitos b sicos da Pessoa hum ana. Esperava-
se, com a Declarao dos D ireitos do H om em e do C idado (1789),
que o autoritarismo e o arbtrio do poder cessassem, se no
instantaneam ente, ao m enos d e m odo progressivo. A Histria
provou o contrrio, m orm ente no sculo XX, palco da terrvel
constatao de que as pessoas e as sociedades se tornaram... surdas
a u m a razo aberta razoabilidade da tutela do valor da pessoa
hum ana, enquanto valor-fonte legitim ador do ordenam ento ju r
dico (Lafer, 1991: 79).
Esta ruptura, como a denom ina Hannah Arendt, este dilaceramento
de u m a lgica do razovel, segundo a qual a evoluo dos tem pos
culm inaria no respeito incondicional dignidade da Pessoa H um ana,
vem m uito bem ilustrada pelas palavras de um conhecido h om em
pblico, candidato ao governo d o Estado de So Paulo: Direitos
H um anos no so para bandidos. So para o povo que paga
im postos .4
4. P a u lo M aluf, Folha d e So P a u lo , seo B rasil, 16.08.97, p. 10.

DIALOGIAS 147
Os horrores das guerras m undiais, efeitos diretos dessa ruptura,

transform aram -se por sua vez em causas de nosso am ortecim ento
tico diante da tortura infligida ao totalm ente O utro , isto , quele
que no tem os por nosso sem elhante, seja por estar longe, no
ostracism o do crcere, seja por ser o prxim o que nos aflige por
seu com portamento. Banalizou-se o mal, disse Arendt, arrefeceu-
se a indignao moral perante ele, acrescentam os. O juzo do
historiador perentptrio: O aspecto no menos im portante dessa
catstrofe (as guerras mundiais) que a hum anidade aprendeu a
viver num mundo em que a m atana, a tortura e o exlio em m assa
se tornaram experincias do dia-a-dia que no mais notam os
(Hobsbawm , 1995: 58).
Estende-se, nessa esteira de aprendizagem cotidiana, para a
justia crim inal a tolerncia frente tortura e maus-tratos neces
srios elucidao da autoria de um delito. Faz anos que as foras
de segurana inglesas, sediadas na Irlanda do Norte, podem
em pregar no tocante a seus prisioneiros o grau de violncia
necessrio . O Estado de Israel, em 1995, adotou igual perspectiva,
validando seus pretrios, a respeito das pessoas interrogadas, a
presso legtima necessria para faz-las confessar a prtica dos
crimes investigados. O Brasil, por seu turno, no ficou atrs no
emprego de tal violncia, alcunhada de rigor necessrio para
intimidar o ru a falar sobre sua ligao com o trfico de drogas ,
de vez que, por fora da profunda form ao tica dos constran
gedores (capites denunciados por tortura), estes no poderiam , para
resolver o caso, pedir por fa v o r ou com licena ao crim inoso !5
Sondados, a maioria dos britnicos, no ano passado, aprovou a
reintroduo do castigo fsico nas escolas (segundo o jornal M ail
on Sunday , 60% aprovaram a volta do castigo fsico; para o
Sunday Express, 68% optaram pela reintroduo, enquanto a
pesquisa do People apurou um ndice de 67%).
Quem nos poder im unizar contra esse totalitarism o com t
minsculo, de que nos fala Negri em seu recente artigo, totalitarism o
srdido e aceito em um canto do Estado D em ocrtico de Direito,
5. N otcia e comentrio veiculados pelo jornal O Estado de So P aulo,

14.04.96, p. 3. O ponto de exclam ao de nossa responsabilidade.
disfarado de indispensvel pedagogo e garante das instituies

pblicas?
A segunda face do abolicionism o penal, a abolio acadm ica,6
consistente na revogao da maneira unvoca de contem plar o crim e
e a justia criminal, tem foros de verossim ilhana para em preender
o processo de im unizao referido na pergunta anterior. Da
univocidade ao pluralism o de vises o cam inho obrigatoriam ente
atravessa o terreno das formas de controle social, no qual a justia
que trata do crim e e sua punio deve ser inserida simplesmente
com o uma dessas formas. A A cadem ia ou a Universidade vem
a justia criminal, isolados seus mestres em elucubraes tericas,
transm itidas anos a fio a inocentes estudantes, com o um a resposta
satisfatria ocorrncia do crim e (e sua preveno) no seio da
com unidade. As cincias sociolgicas desm entem a unilateralidade
desse ingnuo ponto de vista. Nem o campo de fora da justia
crim inal atinge a maioria das infraes com etidas na sociedade nem
a qualidade de sua resposta, para os crim es por ela alcanados, repe
vtima e infrator em uma situao de sutura da chaga produzida
pelo ilcito penal. Trazer tona as incongruncias e frustraes da
justia crim inal, merc do desvendam ento de suas aporias, eqivale
ao passo socrtico de revelar ao interlocutor o estado deplorvel
em que se encontra, o de ju lg ar saber o que de fato plenamente
desconhece. A abolio acadm ica, contudo, no se detm no ponto
irnico do mtodo. Persegue, ainda, um novo discurso ou conhe
cim ento, a ser produzido nas U niversidades e Escolas, gerado pelos
corpos docente e discente, j sados de seu erem itrio e abertos
s questes reais e prticas oferecidas pela circunstncia histrica
concreta. O ab o licio n ism o acad m ico , portanto, atravs da
relativizao da justia crim inal, abre um espao maiutico para
o surgimento de outras respostas para o crime, sem pre amparadas
pela luz da dignidade da pessoa humana; ele ultrapassa o enfoque
crim inolgico centrado no ato e no autor do ato, para atentar para
as situaes conflituosas em que se m anifestam o desvio e a
crim inalidade, e para levar em considerao o com plexo jogo de
aes e reaes, que, em certos momentos de certos meios, a
6. distino entre abolio institucional e abolio ac adm ica prende-se ao

pensam ento de Louk H u lsm a n in Marteau (1 9 9 5 ).
DIALOGIAS 149
propsito de certas pessoas, conduzem a estas situaes de con

flito .7
A vtima, to desprezada outrora pelo seu papel passivo no crime
e no respectivo processo, integra, de acordo com os postulados
abolicionistas, com voz e vez, a relao principal que define as
mencionadas situaes conflituosas. Mesmo assim , os detratores do
Abolicionismo, aulados pela im prensa falada e escrita, revoltam-
se contra a doutrina que se interessa pelos direitos do Preso,
asseverando que os direitos da Vtim a, por serem de valor maior,
ofuscariam as faculdades e garantias do homem condenado, a quem
a ateno terica e prtica deveria tender a zero. O parlam entar
Afansio Jazadji, por exem plo, na justificativa de um de seus
projetos de lei estadual, o de n. 302/95, aduziu que a preocupao
com as vtimas da violncia, quaisquer que sejam seus agents, tem
ficado em segundo piano pela nfase que a sociedade organizada,
as trs esferas do governo, o direito e a crim inologia tm dado
reabilitao do d elinqente e de seus direitos constitucionais e
s garantias dos agentes pblicos que atuam com excesso, desen
volvendo um crescente ressentim ento por parte das vtimas com a
atitude do Estado e seu Sistem a Criminal, em relao a elas .
M as, h equvocos em tais reparos e insinuaes. Em primeiro
lugar, tanto o aparelho governam ental como as organizaes leigas
possuem espao para o atendim ento efetivo dos queixosos. Em
segundo, para rebater as razes contrrias opo preferencial pelo
Preso, necessrio elaborar um juzo de valor acerca das situaes
postas em conflito.
A injustia j com etida contra a Vtima deu-se, via de regra,
em meio amplo, subordinado a variveis de rduo controle,
enquanto a injustia ora infligida ao corpo e mente do Preso,
pelos castigos adicionais e/ou prises inadequadas dignidade de
um ser humano, verifica-se em universo restrito e fechado, sob a
tutela do Estado e sujeito a com andos preestabelecidos para apurar
a autoria das infraes penais e responsabilizar os culpados. Pois
7. Addendum de 15 de d e z e m b ro de 1984 ao Programa M nim o da

Sociedade Internacional de D efesa S ocial, n. 2 - alguns aspectos novos da poltica
criminal.
bem, com parando-se esses dois m undos de valores negativos, 0 da

opresso ocorrida em detrim ento da Vtim a e o da violncia a ser
imposta ao Preso, o juzo sereno tende a afirm ar que o ideal de
Justia mais gravem ente ferido na hiptese do Preso, porquanto
o desrespeito a constatado no s provm de agentes pblicos, cujo
dever precpuo acatar e executar a lei, corno ainda decorre da
omisso da sociedade e da hierarquia poltica superior, simpticas
ou tolerantes com o suplem ento punitivo ilegal (injustia previsvel
e cum ulativa pena de priso).
De outra parte, por via de conseqncia, afigura-se menos grave,
em termos axiolgicos, o mal suportado pela V tim a, uma vez que
provindo do agir im previsvel de outra pessoa, nem sempre afeita
disciplina legal, e acontecido em am biente imune vigilncia
constante do patrulham ento dos rgos da segurana pblica
(injustia imprevista e estanque). Os efeitos do ato delituoso na
V tim a (morte, leses, traum as psicolgicos, perda patrimonial)
devem ser atendidos e reparados, mas no custa de um a injustia
contnua sobre o Preso, com o se este perdurasse indefinidamente
em sua condio de crim inoso e merecesse o escrnio perptuo do
grupo. O ressentim ento justificvel da Vtima no pode, portanto,
ser com pensado pela vingana pblica e dissim ulada contra o Preso.
A Constituio de So Paulo (artigo 143) impe ao sistema
penitencirio o dever de no agravar os sofrim entos inerentes
situao do preso (Regras M nimas da ONU, n. 57).
Bem por isso, correto que o Estado e organizaes com
idntico fim se interessem mais pelos direitos dos presos do que
pelos direitos das vtimas, sendo constatvel que essa preferncia
tambm repercute na prpria com unidade, mostrando a seus inte
grantes o valor absoluto da pessoa humana, presa ou em liberdade,
e exibindo-lhes a preocupao de cum prir a lei e de aproximar-
se da Justia em qualquer situao. Este desejo de ater-se s normas
e evitar a injustia tranqiliza os cidados honestos e pode dissuadir
os infratores potenciais de arrem eter contra outrem e seus bens.
Logo, na esfera poltica {polis, cidade), Scrates8 assevera com
acerto que pior com eter a injustia (no caso, im por ainda ao
8. Plato, Grgas, 4 7 4 b.
DIALOGIAS 151
Preso um tratamento desum ano) do que sofr-la (no caso, suportar

o mal j im posto Vtima),
Como se observa, o tem a dos direitos hum anos m uito caro
ao Abolicionismo, j que possvel discuti-los, quer sob o ngulo
da liberdade quer sob o ngulo dos modelos de vida na com unidade,
sem pr em risco os ideais de construo de um a realidade adequada
ao fato crim inoso e seus protagonistas. A universalidade pretendida
pela justia criminal, no entanto, afronta o real e sua diversidade,
chegando ao extremo de enclausurar-se em suas prprias constru
es da realidade.9 Com os direitos hum anos e sua tem tica, a
universalidade de modos de existncia e coexistncia sem pre
temperada pela diversidade dos grupos e segm entos sociais.
As duas faces do A bolicionism o, a institucional e a acadm ica,
conjugam -se harm oniosam ente para aluir a C rena dos m ovim entos
de lei e ordem e para insuflar na Idia nova, a V erdade para a
qual nos dirigimos, pontos preciosos de reflexo terica, nutrida
pela prtica de procedim entos integradores dos partcipes do evento
criminoso. Nessa tentativa de abalar a justia crim inal, tida sem
mais por necessria e natural, o A bolicionism o reveste-se de ntidos
contornos utpicos, vlida a inferncia de Paul R icoeur diante de
uma poca onde tudo est bloqueado por sistem as que fracassaram
mas que no podem ser vencidos: a utopia o nosso recurso ."1
A Crena na justia crim inal e em seus axiom as fracassou
rotundamente; todavia, a expectativa razovel de que a este
insucesso se seguisse^a substituio autom tica por um novo modo
de perceber o crime e seus efeitos tambm no se consum ou. A
ideologia, conceituada com o a tentativa para legitim ar o poder, 11
inoculou na Crena m orta um a aparncia de perpetuidade que a
mantm em p e que s pode vir a ser com batida pela utopia dos
abolicionistas penais. N o se trata, verdade, de tom ar utopia
no sentido literal do termo, ou seja, em nenhum a parte, com o se
as idias abolicionistas fossem meros sonhos irrealizveis no
9. Na entrevista que m encionam os, Hulsman chama de a u top oiese essa

atividade hermtica da ju stia crim inal, p. 22.
10. Paul Ricoeur, L id o lo g ie et P utopie, S eu il, Paris, 1997, conform e
crnica de Roger-Pol Droit, Le M onde, 18.07.97, p. IX.
11. Paul Ricoeur, op. c it., ibidem.
cotidiano da existncia humana. Trata-se, ao contrrio, de traz-

las e encarn-las na gora, no espao pblico da cidade, ao lado
de outras norm as e solues, com todas constituindo um a autntica
pcuitopia, a utopia de todos os lugares possveis (A insa, 1997:
196).
A rgum entando -nesse fio de pensam ento, contrapondo Idia e
Crena, U topia e Ideologia, a pergunta invarivel, na rea da pena
legal aonde vamos no prxim o m ilnio ? , fica totalm ente
destituda de significado, pois ela sugere, para respond-la,
prem onies e vises do futuro alheias ao uso que o homem fizer
da utpica Idia para a inum ao definitiva da exangue Crena
ideolgica. Em suma, a histria da pena de priso, a ser escrita
no sculo XXI, depende em razo direta da ao ou inao d e quem
v a Idia e a compreende.
5. C O N C L U S O
0 ato prim ordial, que d o fundam ento para o Sujeito e o M undo

existirem , a descoberta do Outro, com suas peties para ser e
aperfeioar-se. A tica e o D ireito, portanto, form am pela
intersubjetividade o arcabouo sem o qual tudo perm anece no caos,
sem significao. Nem sempre nos dem os conta disso. Na A nti
gidade, predom inou a noo moral de fins im postos pela Natureza
(naturalism o jurdico). Na M odernidade, acentuam -se os direitos e
valores cunhados pelo prprio H om em , sem o concurso de qualquer
outro ser ou instncia (hum anism o jurdico). Contem poraneam ente,
os deveres lem brados pela poca antiga e os direitos sublinhados
pela poca m oderna vm a ser sintetizados em posio nova, que
os supera m as no os elimina. A ssom a a Relao Primordial
assim trica entre o Sujeito e o Sem elhante-O utro que o interpela:
quero ser , quero desenvolver-m e . A ssim trica porque o Sujeito,
a fim de satisfazer os requerim entos de Existncia e A perfeioa
mento, no pode exigir do Outro, em contrapartida, que tambm
lhe perm ita o Ser e a Perfeio.12 justam ente neste ngulo que
1 2. a perspectiva de Lvinas ( 19 9 1: 119). O ponto d e vista da simetria

entre o S u je ito e seu Outro radica-se em B uber (1994).
DIALOGIAS 153
se enfia a utopia do A bolicionism o penal. O s fracassos das penas

privativas de liberdade foram causados pela incom patibilidade do
crcere, qualquer que seja, provisrio ou perm anente, com a R elao
Primordial descrita. Na Priso, vige a im pessoalidade, no pela
ausncia do Preso ou de suas qualidades morais, mas pela ausncia
de algum que o oua e o integre no lugar dos homens.
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28 de agosto de 1997, na festa de Santo Agostinho.

O PRINCIPIO B IN R IO
NO D IREITO PENAL M O D ER N O
E N O ABOLICIONISM O
Saete M agda de Oliveira

M estre em Cincias Sociais pela PUC/SP.
O som do vento pode assum ir diferentes form as, cabveis em

uma nica voz, catalisadora de mil vozes. Refiro-m e aqui s
possveis interpretaes que Elias Canetti (1987) prope aos
smbolos que caracterizam a massa. O fogo, m ltiplo, insacivel,
destruidor e propagador, igual em todas as suas partes, seu sm bolo
por excelncia. Este fogo que atua como se vivesse, direcionado
pelos sopros do vento, tam bm se apaga. A gua, seu oposto, cai
em forma de chuva, Em bora sua direo fundam ental seja a queda,
antecipada sempre por massas de descarga, seus deslocam entos sutis
so provocados pelo vento.
O vento est e no est. Sua ausncia em si caracteriza as m assas
invisveis. Sua presena no palpvel por ele m esm o para alm
de sua voz. No entanto, esta ausncia se faz presente no efeito que
provoca em outros corpos. O sm bolo do vento propicia a noo
im agtica do processo de julgam ento, substantivando o que significa
aceitarmos a existncia do tribunal em nossas vidas.
Neste sentido, a reflexo acerca da apurao de ato infracional
atribudo a adolescentes atravs de seus depoim entos e de seus
responsveis perante o juiz, procura m ostrar com o estas falas, as

mil vozes, independente de seu contedo, so regularm ente
desqualificadas favorecendo a internao em detrim ento da liber
dade, pela voz unssona que direciona de antem o o sentido da meta
privilegiada pela prtica do procedim ento.
Sendo assim, cabe pontuar as linhas de continuidade do direito
medieval no direito penal m oderno e no saber do exame, dem ons
trando com o a prtica judiciria penalizadora, ao mesmo tempo que
retraduz o princpio binrio, dissolve-o em nome de seu prprio
procedim ento. Contudo, os estudos do abolicionism o da pena, ao
mesmo tempo em que fazem a crtica ao modo com o tratado o
princpio binrio no direito penal moderno, introduzem este mesmo
princpio em sua proposta de forma diversa do sistem a penalizador.
Os abolicinistas sinalizam que possvel a convivncia das mil
vozes, contestando sua dissoluo em uma nica voz que prescreve
a direo a ser seguida. A proposta da abolio da pena para
adolescentes no Brasil, portanto, pode ser antes de mais nada uma
saudvel brisa que vem arejar o presente com o sinal de bons ventos
sob uma nova m entalidade.
1. OS ADOLESCENTES
A defesa dos direitos de crianas e adolescentes balizada pela

atual aplicao que a Justia faz do Estatuto da Criana e do
A dolescente (ECA) reserva aos adolescentes, cham ados infratores,
a parcela de sociabilidade que lhes cabe, sob a form a de restaurao
da personalidade quase perdida, baseada no saber cientfico
acoplado sentena jurdica, aquela que se diz capaz de instruir
para suprir as deficincias na sociabilidade.1
Estes adolescentes experim entaram situaes que os colocaram
frente a circunstncias de convvio autoritrio e, por conseguinte,
1. Os dados citados n este texto foram extrados d e um outro trabalho que

realizei: O liveira, Salete M agda de. Inventrio de D esvio s: O s D ireito s dos
A d o lescen tes entre a Penalizao e a Liberdade, 1996, d izem respeito a 473
processos d e adolescen tes oriundos d e Comarcas do interior do Estado de So
Paulo relativos aos anos de 1991 e 1992, sendo que o total de processos
considerados com p letos foi d e 299.
DIALOGIAS 157
foram tambm se sociabiizando autoritariam ente, submetidos a uma

educao na qual preponderou o sim ou o no e que se mostrou
para eles, na m aioria das vezes, com o possibilidade nica para lidar
com o outro, seja no m bito pblico ou privado.
Diante de uma ju stia penazadora, seus atos no deixaro de
ser com preendidos com o prticas criminosas. Quando so colocados
em julgam ento, deparam -se com a figura da autoridade que assume
visibilidade a partir da vestim enta de juizes, prom otores e advo
gados: terno e gravata para os homens, e para as mulheres, o seu
correlato feminino, o tailleur.
E certo que no precisavam chegar at o tribunal para distinguir
figuras que, em seu cotidiano, so rapidamente identificadas como
os homens de bem . M as este vesturio pacfico tem seu
contraponto na farda m ilitar, que, por um lado, smbolo visvel
apesar de haver outros cdigos que identifica de imediato
a polcia como aquele que est a servio da defesa dos homens
de bem , representando um risco para esses adolescentes e, por
outro, torna-se objeto de desejo para muitos desses adolescentes,
funcionando com o elem ento sim bolizador que aglutina esteticam en
te fora e poder.
Quando o adolescente adentra no espao do tribunal, a vestimenta
austera um dos elem entos de visibilidade que dem arca algumas
extenses dessa instituio com a qual ele se depara como territrio
da autoridade por excelncia. A disposio espacial dos objetos e
das pessoas transcreve a racionalizao utilitria do m insculo, ao
operacionalizar taticam ente o -Calculo da anatom ia poltica do
detalhe do direito penal moderno.
Este clculo econm ico e poltico do detalhe, no entanto, baliza
a penalizao para alm do ato cometido. N a verdade, estes
adolescentes no so penalizados pelo que fizeram, mas pelo que
podem vir a fazer. A inquisio a que so submetidos no percorre
apenas atos, pessoas e objetos, mas vasculha almas, tratadas pelo
direito penal como form as desabitadas que devem estar a servio
do procedimento.
Quando inquiridos pelo juiz, o padro das falas dos adolescentes
apresentou-se sob a form a de confirm ao do ato infracional ou
conduta: dos 75,6% de confirm aes, 64,2 foram totais e 11,4%

parciais. A atipicidade apresentou-se sob form a de negao da
im putao q u e lhes era atribuda, perfazendo um total de 21,0% .
Ao c o n fro n tar o depoim ento dos adolescentes com os tipos de
infrao, percebe-se que tal padro em geral se repete, sendo que,
no atentado violento ao pudor, os depoim entos dos adolescentes se
distribuem de m aneira uniform e entre as trs possibilidades: c o n
firmao total, parcial ou negao. C onstata-se a m esm a regulari
dade para a tentativa de estupro e para o estupro consumado,
apontando para a inexistncia de um padro nico, ou geral, para
o depoim ento dos adolescentes em relao s infraes sexuais.
Frente s infraes contra a vida e o patrimnio, a tendncia
a confirm ao, seja total ou parcial, com exceo da tentativa
de roubo, que concentra a negativa.
Cabe aqui explorar alguns termos que podem ser apreendidos
nas falas desses adolescentes, o que implica interrogar a confir
mao como o padro dos depoimentos.
O ato de confirm ar a acusao passa pela referncia confisso,
em que no s os atos praticados, com o toda a conduta enquanto
histria de vida, esto ligados idia de pecado com etido ou ao
risco de com et-lo. A noo de pecado conjuga-se o sentimento
de culpa crist exercitada pela sociabilidade do castigo e instaurada
como certeza mstica. Condiciona-se, desta maneira, o resgate da
vida ao perdo, como tributo im prescindvel, que pode tambm ser
dado em nom e da honra com o em um processo no qual o
adolescente no s confirm a o homicdio, justificando-o com o a
forma encontrada para vingar a morte de seu amigo, como tambm
se apresenta perante autoridade, pois afirm a que quem faz coisa
errada aqui na Terra, aqui mesmo paga . Justifica-se assim a prtica
judiciria penalizadora, que intervm racionalm ente espelhando a
providncia divina.
A confirm ao pode tambm ser vista com o um ato de algum
que se encontra sob presso, a qual acentuada para alm do
fato com etido ou no pela visibilidade da autoridade que assume
a figura do juiz. E esta aura de poder se prolonga por todo o
espao fsico da instituio que julga estes adolescentes.
DIALOGIAS 159
O medo pode assum ir as m ais variadas form as, desde o receio

imediato at o receio projetado para um tem po mais distante, no
sentido da interrogao: o que vai acontecer com igo? Esta um a
das possveis formas para se interpretar o fato de que nos 21
processos referentes a hom icdio, dezenove adolescentes confirm a
ram o ato, ou seja, a infrao atribuda a eles atenta contra a vida
e, em uma cultura judaico-crist, isto significa ter infringido um
dos mais importantes preceitos que constituem o Declogo cristo,
o quinto mandamento: No M atars .
A confirm ao pode ser apreendida, ainda, como um a postura
de resignao, na medida em que negar no vale a pena porque
nunca lhe dariam ouvidos. Isto indica a percepo do descrdito
da justia frente palavra desses adolescentes, j que esta
desqualificada perante os olhos da lei. O ato de confirm ao dos
adolescentes pode ainda ligar-se ao fato de saberem que a pena
pequena, refletindo a prpria racionalidade da econom ia poltica
da pena que permeia o processo penalizador que procura interceptar
suas liberdades.
O utra referncia do padro de confirm ao aparece sob a
possibilidade que esses adolescentes vem de perm anecer vivos,
ainda que institucionalizados. Se por um lado a dinmica institucional
da penalizao e do confinam ento incide sobre o indivduo atravs
de mecanismos de mortificao do corpo e da alm a adm inistrados,
por outro, revela-se com o uma via de prolongam ento de vida do
corpo fsico.
A Justia nada mais , para eles, que um meio para perm anecer
vivo, escapando do extermnio. Para tanto, ser ru um a chance
a mais para continuar vivendo, perm anecendo integrado no mercado
ilegal atravs do sistem a penitencirio. (Passetti, 1995:22).
A presena de falas de adolescentes que negam o ato infracional
sugere a interpretao de que realm ente no com eteram o ato que
lhes atribudo, ou ento, o medo que faz confirm ar pode se reverter
no medo que leva a negar. Pode, ainda, estar apontando para a
possibilidade de um ato de resistncia desses adolescentes frente
prtica penalizadora. Assim, para alm do fato, com etido ou no,
im porta que atravs da rebeldia respondam mais um a vez com um a
conduta inesperada, pois o que se observa a sujeio frente
visibilidade da autoridade. A o invs disso, a negao assum e uma

postura de desacato perante o ju iz e as evidncias.
2. O S R E S P O N S V E IS
Im porta entender os atos destes adolescentes com o reproduo

do autoritarism o que os sociabilizou atravs de um a rede de relaes
que atravessa a fam lia, a qual, por sua vez, reproduz a margem
de excesso produzida e tolerada pelo controle e, sim ultaneam ente,
legitim a os mecanismos de sujeio pela via intervencionista, todas
as vezes em que a margem de tolerncia pblica ultrapassada
pelo excesso insuportvel do privado.
Em nome da preservao do privado, o pblico alarga suas
fronteiras e transform a a garantia ^da dita defesa da integridade
pessoal em elem ento legitim ador da interceptao dos indivduos
que desestabilizam a ordem instituda.
Os pais ou responsveis recebem o m esm o tratam ento dispendido
aos adolescentes, uma vez que a famlia o locus da sociabilidade
prim ria, e toda vez que seus filhos pem em risco a ordem
pblica passam a ser inquiridos pela prtica judiciria atual, que
concretiza apenas form alm ente o acom panham ento paterno in
dispensvel a esses adolescentes, com o prev o ECA, ao preconizar
o desenvolvim ento de crianas e adolescentes no am biente familiar.
O depoim ento dos responsveis frente s principais infraes
no teve, prim eira vista, um padro definido, ou talvez, caberia
interpretar que o percentual dos responsveis que defendem os
adolescentes (34,2% ) se sobrepe ao dos que consentem (23,9%),
ao dos que so abertam ente favorveis internao (18,8% ) e ao
dos que no acusam (17,1% ).
No entanto, as falas que consentem constituram um a postura
confirm adora do ato ou conduta atribudos ao adolescente de forma
explcita ou dissim ulada. M esm o no explicitando verbalmente o
desejo de internao do adolescente, consentem legitim am ente por
meio da neutralidade. D esta m aneira, o percentual das falas que
consentem conjugado ao percentual das falas abertam ente favorveis
internao perfaz 42,7% , o que indica u m a tendncia dos
responsveis a se sujeitarem tutela estatal.
DIALOGIAS 161
As falas que no acusam ocupam nuances interm edirias entre

o defende e o consente , pois, se por um lado no se posicionam
abertamente de form a contrria internao, por outro, apesar da
falta de um posicionam ento mais radical, no podem ser interpre
tadas com o falas que legitim am o confinam ento de seus filhos.
Os depoim entos que defendem os adolescentes dem onstram trs
regularidades.
A prim eira consiste na presena de um desejo aberto, deliberado
e contundente de manter os filhos junto ao convvio fam iliar, que
passa por uma sutileza am istosa que positiva a presena do filho
em suas vidas. Os pais que defendem seus filhos, longe de v-los
como extenso de sua propriedade, os vem com o parte inerente
a suas prprias vidas.
A segunda regularidade valoriza os filhos e culpabiliza as
companhias, acreditando antes de mais nada na palavra do filho.
Ao justificarem a conduta do adolescente a partir do meio que o
cerca, estes pais, ou responsveis, ainda que positivem a palavra
do filho, apontam uma postura correlata da prtica judiciria
penalizadora, que opera pela idia de contgio e legitim a um
discurso que se pauta pela prerrogativa da higienizao da moral
pblica.
A terceira regularidade consiste na defesa por meio da positivao
da obedincia do filho perante a autoridade paterna. Tal positividade
dada ao elemento da obedincia retraduz para o mbito da famlia
o mesmo padro de comportamento que esperado eju qualquer
instituio disciplinar que tem por objetivo docilizar corpos e mentes.
Pode-se concluir, portanto, que as falas dos responsveis que
defendem os filhos frente prtica penalizadora revelam a maneira
pela qual esta desapropria os indivduos de seus problem as con
cretos, retirando-lhes a autonom ia e impedindo que, atravs de seus
prprios atos, possam decidir sobre suas vidas e m anter seus filhos
junto ao seu convvio. H, portanto, uma ao externa m ediadora
que intervm na realidade de cada famlia, esquadrinhando os graus
de aptido regular que devem refletir o dito padro estruturado.
Qualquer conformao ou conduta estranha a este padro motivo
para a desqualificao e dissoluo da autoridade paterna.
A fala de consentim ento, por sua vez, reproduz a valorizao

da obedincia, oposta rebeldia dos filhos, fornecendo j elementos
explcitos para que tal obedincia seja restaurada fora do mbito
da famlia. Assim, mesm o sabendo que o adolescente volta pior
do que antes, a fala consente com o confinam ento, colocando seus
filhos na FEBEM , seja pelas maos da razo, seja pelas da religio.
A fala favorvel internao acentua a positividade da obe
dincia em detrim ento da presena da rebeldia e correlaciona a
desobedincia delinqncia, tal qual o faz a prtica judiciria
penalizadora que se norteia pela correlao pobreza-delinqiincia.
As falas dos responsveis que so favorveis internao, bem
com o aquelas que consentem pela neutralidade, apontam para o
aspecto de sujeio dessas famlias tutela do Estado, a qual aparece
introjetada na educao disciplinadora dada aos seus filhos como
forma de educ-los pelo temor, tal qual o iderio da preveno geral.
3. O P R IN C P IO B IN R IO E O N O M E DO UM
Quando inquiridos sobre a verdade , para alm do fato

com etido, o que os adolescentes dizem passa a ser mediado pela
racionalidade binria , ao serem colocados novam ente e, desta vez,
no mbito da justia, frente ao tudo ou nada .
O saber do exam e (Foucault, 1973), incorporado pelo direito
penal moderno, no opera, tal qual o m odelo de saber do inqurito,-''
sobre a pesquisa da verdade, mas trabalha todo o tempo na
construo de um a verdade acerca desse sujeito transgressor
caracterizado pela figura do delinqente ou crim inoso. No se trata
mais, portanto, da pessoa do infrator ou da noo de infrao
noo inaugurada pelo saber do inqurito mas do investimento
de um saber tcnico-cientfico sobre a edificao da personalidade
delinqencial desses adolescentes que se caracteriza como o pres
suposto para a sua prpria existncia.
No entanto, da m esm a maneira que o saber do exam e estabelece
linhas de continuidade com o saber do inqurito, ainda que se trate
de modelos de saber diferenciados, torna-se possvel detectar como
o saber do exam e e o direito penal m oderno com portam caracte-
DIALOGIAS 163
rsticas de um outro m odelo de saber, exercitado durante a Idade

M dia, que qualificava o sistem a da prova judicial.
O sistema da prova jud ic i ria feudal, segundo Foucault, contm
em sua estrutura quatro caractersticas bsicas: 1) sua form a binria;
2) seu objetivo final c o m o vitria ou fracasso; 3) sua autom aticidade;
e 4) sua forma de operar o direito atravs da fora (devendo-se
ressaltar que ela u m a operadora do direito e no da verdade, pois
atravs de uma ritualizao se designa o mais forte com o aquele
que tem razo).
O regime da prova no pressupe a pesquisa da verdade, mas
opera por uma estrutura binria, na m edida em que o indivduo
est posto diante de um duplo do qual no h sada, pois ao
renunciar prova perde de antem o, e ao se, subm eter a ela vence
ou fracassa, no havendo outra alternativa.
Havia quatro tipos de provas: o de importncia social, o do jogo
verbal, o m gico-religiosa do juram ento e o da prova corporal.
Cabe aqui explorar a reflexo em torno da prova de importncia
social e corporal com o possibilidades para se levar a discusso ao
limite.
O jogo da im portncia social, quando redim ensionado para o
caso dos adolescentes cham ados infratores, traz com o regra a
desqualificao da fam lia com o sendo capaz de m anter o adoles
cente junto ao seu convvio, de maneira diversa do que prev o
EGA, justificando m ais um a vez a interveno do Estado com o
grande tutor da sociedade.
A aplicao que a prtica judiciria faz do EGA transform a o
depoim ento dos responsveis em algo muito sem elhante ao prim eiro
tipo de prova medieval, a da im portncia social, colocando os pais
em um a situao frente ao duplo tudo ou nada, tal qual a im posta
aos adolescentes, em que, independentem ente do contedo das falas,
vo ser vistos freqentem ente com o incapazes. No entanto, a fam lia
tam bm j se transformara em um pequeno tribunal, que em nome
da inexistncia do dilogo am istoso exerce a fora e, potencializando
a autoridade, reproduz o autoritarism o.
A prova corporal, por sua vez, baseava-se em subm eter o
indivduo a uma luta contra seu prprio corpo: (..) com o o ordlio
d 'g u a, que consistia em am arrar a mo direita ao p esquerdo de

um a pessoa e atir-la na gua. Se ela no se afogasse, perdia o
processo, porque a prpria gua no o recebia bem e, se ela se
afogasse, teria ganho o processo visto que a gua no a teria
rejeitado. (Foucault, 1973: 46-47).
A s linhas de continuidade do regim e da p ro v a com ressonncia
na modalidade de saber do exam e exercitado pela prtica penalizadora
podem ser evidenciadas, ainda, na anlise dos depoim entos dos
adolescentes na presena do juiz em que pouco importa o que
digam, frente a diferentes imputaes, pois regularm ente a internao
aplicada.
Esta regularidade nada mais do que um a retraduo da prova
corporal, revestida, agora, pelo tecido bio-psico-social respaldando
e fornecendo legitim idade cientfica sentena do juiz. So estes
corpos, de saberes tcnicos diversos, com pondo o corpo legal do
procedim ento contra os corpos dos indivduos que transgrediram
a norma, tratados im pessoalm ente como se fossem o m esm o corpo.
Se no ordlio o indivduo estava posto frente a um a luta com seu
prprio corpo, da qual no havia sada, estes adolescentes hoje
defrontam -se com a batalha de seu corpo contra a extenso deste
que no lhe pertence e que ao mesmo tem po lhe imputado em
form a de procedim ento.
Se no regim e da prova o que estava em jo g o no era a verdade,
mas a regularidade do procedim ento, no saber de inqurito a questo
era e saber a verdade. N o saber do exam e o que est em jogo
construir um a verdade para este sujertb. Pode-se arriscar dizer
que da m esm a form a que o direito penal m oderno absorveu o
princpio binrio, reduzido expresso tudo ou nada, dissolveu
esse m esm o princpio no procedim ento im pessoal com o unidade da
verdade.
O significado etim olgico da palavra binrio com porta o sentido
de adjetivo e de substantivo. Enquanto adjetivo aquele que tem
duas unidades, dois elem entos e, enquanto substantivo, significa
conjugado.
Os pensadores do abolicionism o interpretam -na de duas formas
distintas, quando inserida no contexto de crim e e de situao
DIALOGIAS 165
problema, respectivam ente: a dicotom ia exercitada pelo direito

penal moderno e a possibilidade do acordo entre indivduo-indivduo
fora do m bito da punio.
Percebe-se que o direito penai dicotom iza o adjetivo, entendido
como dois elem entos em relao, instaurando um regim e de fora
em que um deve se sobrepor ao outro , que seria correlato a uma
verdade nica capaz de anular a construo de qualquer outra, como
se a prim eira tambm no fosse o produto de prticas sociais.
Alm disso, a prtica penal moderna dissolve o substantivo
conjugado, as mil vozes dos envolvidos, em um nico elemento,
a voz unssona do procedim ento, subvertendo a prpria etimologia.
Rege-se pela gram tica para prescrever, por sua autoria, o corpo
(Estado) que sujeita corpos concretos (indivduos) que, frente ao
Estado, nada mais so do que sua prpria extenso. A concretude
da sujeio assum e visibilidade na racionalidade instrum ental do
procedimento.
Os atos desses adolescentes, entretanto, no assumiriam conotao
criminosa se, com o propem os abolicionistas, fossem vistos a partir
da noo de situao-problem a. De forma diversa ao direito penal,
o abolicionismo vem recuperar a noo binria enquanto princpio
generoso de acordo indivduo-indivduo, no qual o duplo no funde
corpos, no os desapropria e, muito menos, transform a-os em
representaes. So corpos substantivos, com suas m arcas sim, mas
num tempo e espao concretos fora do territrio do confinam ento
e do campo da punio.
O tribunal, seja ele qual for, a expresso do uno por excelncia.
Seu pressuposto j dem arca de antemo a dissoluo das partes em
um e grande parte da sociedade aplaude sua existncia, acreditando
que tal instituio uma garantia a mais para o exerccio da
democracia, quando clam am seu limite, a pena de morte.
No entanto, sua legalizao redundante frente ao tribunal, pois
se ele existe em si mesm o e para si mesmo, seu procedimento
democrtico deve ser interrogado no interior de seu prprio discurso,
j que o sistem a penalizador, do qual o tribunal parte inerente,
mortifica indivduos e coloca em risco at m esm o a continuidade
da vida biolgica.
Cabe, portanto, contestar a existncia do tribunal, enquanto

visibilidade da reproduo de pequenas ou grandes posturas fascistas
pulverizadas no cotidiano e que, na m aioria das vezes, pretendem
se m ostrar abertamente dem ocrticas e transparentes; no entanto,
reduzem a convivncia em territrios lisos e esquadrinhados,
estabelecendo novas fronteiras em nome da defesa de direitos, qtie
no toleram o outro porque fora do mesmo e, em seu exterior, s
cabe o extermnio, explcito ou no. Sendo assim, nada mais
conveniente do que o eufem ism o, retraduzindo o exterm nio, por
um termo neutro e aparentem ente dem ocrtico: procedim ento legal
formal.
BIBLIOGRAFIA
C A N ET T I, Elias. Masa y Poder, M adri, A lianza Editorial, 1987.

F O U C A U L T , Michel. A Verdade e as F orm as Jurdicas, Rio d e Janeiro, PU C-
RJ, 1973.
PA SSE T T I, Edson (coord). V iolentados: crianas, adolescentes e justia. So Paulo,
Imaginrio, 1995.
UM ATEN D IM EN TO
DE D IREITO C R IA N A
L ia J u n q u e ir a
C o o r d e n a d o r a d o C e n tro de R eferncia d a
C riana e do Adolescente - C ER C A.
O Servio de A dvocacia da C riana foi institudo atravs do

Decreto n. 28.203, de 05 de fevereiro de 1988, passando a
funcionar, por fora de um convnio firmado entre a Procuradoria
Geral do Estado e a O rdem dos A dvogados do Brasil/SP. O referido
Decreto foi revogado em 02 de dezem bro de 1994, com a edio
de D ecreto n. 39.622, que instituiu o CERCA C entro de
Referncia da Criana e do Adolescente.
O atendim ento, in icialm en te, era voltado p ara crian as
vitimizadas. A partir de janeiro de 1992, aps rigorosa avaliao,
foi dado um novo direcionam ento ao servio, que passou a atender
adolescentes, autores de infrao penal, com o tam bm toda a
m atria jurdica que envolve a criana e o adolescente. A ssim sendo,
temos um trabalho jurdico efetivo, junto s Varas da Fam lia,
Cveis, de Registros Pblicos, V aras Federais, Crim inais, alm das
Varas Especiais e Varas da Infncia e da Juventude.
O CERCA mantido da seguinte maneira: atravs de um convnio
da Procuradoria Geral do Estado e a Ordem dos Advogados do Brasil/
SP, que por intermdio da assistncia judiciria da primeira,
repassada um a verba para a OAB/SP, que adminstra o servio,

suportando o nus com equipamentos. A Secretaria da Justia e da
Defesa da Cidadania, alm do espao fsico oferecido, se responsa
biliza pelas despesas com manuteno; e a Secretaria da Criana,
Famlia e Bem-Estar Social, alm de colocar disposio, dois
veculos, firmou um convnio com a Associao Evanglica Bene
ficente, atravs do qual so mantidos os departamentos de servio
social, psicologia, pedagogia, jurdico e administrativo.
O CERCA trabalha procurando interrelacionar a sociedade civil
e o Estado, atravs de uma srie de entidades que funciona dentro
do princpio de fiscalizao mtua, em benefcio da criana e do
adolescente.
O C ERCA conta, hoje em dia, com 9 advogados, 3 estagirios
de direito, 3 psiclogos, 2 estagirios de psicologia, 3 assistentes
sociais, 2 estagirios de servio social, um a pedagoga, dois
motoristas, um departam ento adm inistrativo com 8 funcionrios, um
policial m ilitar e uma coordenadora.
As denncias so recebidas por telefone, pessoalmente ou pelo
correio e os casos so encaminhados para delegacias, hospitais,
escolas, postos de sade, Varas da Infncia, SOS Criana, FEBEM,
etc.
D ependendo da denncia, o servio social faz a visita em carter
de urgncia. Constatando a situao de risco vivenciada pela
criana, esta apresentada ao ju iz ou, atravs de contato telefnico,
este autpriza o abrigam ento provisrio ou, ainda, so abrigadas e
posteriorm ente o fato com unicado ao juiz.
O abrigam ento da criana o ltim o recurso procurado.
Entretanto, as m es que se encontram sem moradia nos procuram
para que seus filhos sejam abrigados por um curto espao de tempo.
Estas fam lias recebem acom panham ento do servio social que,
alm do IA FA M , o CERCA adm inistra um trabalho no rotineiro
com cesta bsica, m as que auxilia para evitar a internao e facilitar
a desintem ao da criana. A preocupao fundamental do C ERCA
evitar internaes e propiciar possibilidades para um possvel
reatam ento de sociabilidades perdidas em direo garantia do
direito im ediato de vida da criana.
DIALOGIAS 169
As fam lias que nos procuram e que apresentam condies e

disponibilidades para viver em seu estado de origem, fornecem os
passagens e as encam inham os.
As crianas atendidas que apresentam quadro grave de sade
so encam inhadas ao Hospital Albert Einstein. M antemos, tambm,
uin protocolo de intenes com o instituto Sede Sapientiae, que
atende as fam lias por ns encam inhadas e, em troca, oferecem os
atendimento jurdico. O CERCA tam bm providencia certides de
nascimento em todo o territrio nacional.
Consideram os os interesses da criana acima de todo e qualquer
interesse, e dentro desse pensam ento que desenvolvem os nosso
trabalho.
No h dvida de que por diversas vezes nos deparam os com
violentadores e estes so os momentos de grandes desafios para
defender os direitos das crianas.
A tendem os crianas e adolescentes de todas as classes sociais
e todas so tratadas igualmente. Num prim eiro momento, so
atendidas na recreao, pela pedagoga, que faz uma prim eira
observao. N esse local, recebem vitaminas, lanche e, dependendo
do horrio, um a refeio. As crianas que no se apresentam limpas
recebem banho e roupa antes do incio da recreao, evitando-se
o constrangim ento entre elas.
O atendim ento posterior feito pelo setor de psicologia e o
acom panham ento das famlias pelo servio social. Depois de
considerarmos um caso resolvido, aguardam os, em mdia, 180 dias
para uma visita dom iciliar que poder encerrar e arquivar o caso.
Entretanto, j deparam os com situaes que nos levaram a reiniciar
o trabalho.
M antemos junto l.a e 2 a Varas Especiais 4 advogados que
apresentam a defesa do adolescente acusado de infrao penal.
O CERCA vem constatando uma continuidade nas violncias
praticadas contra crianas e adolescentes, tanto por familiares
quanto pelo Estado. Apresentarem os uma breve avaliao descritiva
de nosso atendim ento durante o ano de 1996.
Iniciamos com 1393 procedimentos em tram itao, correspon
dendo a 2530 crianas. Durante o ano foram autuados 1564
procedimentos referentes a 2769 crianas; foram arquivados 1345-

procedim entos referentes a 1999 crianas; foram dadas 8071
orientaes por telefone, 30 buscas e apreenses por ordem judicial
foram realizadas; 849 rem oes de .crianas foram efetivadas
(crianas levadas para atendim ento m dico-hospitalar, terapias,
etc.). Em suma, tivemos um atendim ento durante o ano de 5299
crianas, excluindo-se os adolescentes acusados de autoria de
infrao penal.
O setor de psicologia atendeu 1505 crianas e/ou adolescentes
e foram realizadas 784 visitas dom iciliares. A pedagogia, que
iniciou seu trabalho no ms de novem bro, no am biente de recreao,
atendeu em 60 dias 349 crianas. Acom panham os 105 internadas
em creche particular, aguardando deciso judicial, algumas j para
adoo, outras aguardando a recuperao da famlia para receb-
las.
O CERCA, para melhor desempenhar seu trabalho, necessita de
um departam ento mdico, com pediatra, ginecologista e um legista,
alm de equipe que possa organizar um a biblioteca, o banco de
dados e a divulgao sistem tica do andam ento do atendimento.
Entretanto, o m aior problem a que se enfrenta nesta rea a falta
de capacitao tcnica, tanto na esfera jurdica, com juizes,
prom otores e advogados, como tambm do m agistrio, da sade,
da psicologia e do servio social. A capacitao, por si s, vale
lembrar, s ajudar a resolver problemas se os tcnicos forem
tambm sensveis e com prom etidos com o direito das crianas e
dos adolescentes. Afinal, a infncia um perodo muito curto na
vida de uma pessoa, mas fundamental para a sua vida adulta e a
reproduo da prpria espcie.
O CERCA tem por objetivo principal garantir a vida de crianas
e adolescentes e contribuir para que eles consigam discem ir
cam inhos para terem seus direitos efetivados e educarem -se para
sempre revis-los, buscando preserv-los da violncia, tanto de pais,
estranhos ou do Estado. Acima de tudo, e antes de mais nada, frente
a situaes de violncia para as quais somos cham ados, a defesa
dos direitos no est vinculada crim inalizao dos acusados.
PRISES DO FUTURO? PRISES N O FUTURO?
Srgio Salom o Shecaira

P residente do IBCCrim e professor da USP.
A soluo dos problem as interpesssoais tem lugar, com m aior

freqncia do que se cr, em um contexto extra-penal. Q ualquer
tipo de conflito surgido no seio da com unidade faz com que as
pessoas pensem em resolv-lo, seja atravs de um contato entre
os envolvidos, seja pela utilizao de interposta pessoa. Os m eca
nismos naturais de regulao social foram criados m uito antes dos
governos ou mesmo da existncia dos cham ados Estados.
Na definio da ConstituitS Federal, o Brasil um Estado
Democrtico de Direito. A partir dessa formulao, que situa a
dignidade do cidado com o um dos pilares sobre os quais se assenta
o Estado, cabe indagar quais formas so autorizadas para a
regulao social. Duas so as formas bsicas de controle social:
a primeira delas a form a mais exacerbada, aquela que vemos
hoje, infelizmente, na nossa sociedade o controle social formal,
exercido atravs das agncias estatais, norm alm ente im plem entado
atravs do medo. E o poder hum ano e no humano que se serve
da obedincia cega s leis, que se serve da idia de que a crena
na punio a nica sada para o nosso sistema. a afirm ao
extrem a de que sem punio no haver respeito s leis. E desse
fato fez-se o Estado gendarm e. a idia de que o descontrole faz-se
pelo controle (formal). Q uando este falha e falha cada vez mais
exacerba-se mais e mais e mais...
A segunda alternativa aponta para o caminho da m itigao. O
controle regulador das relaes far-se- informalmente, por d ife
rentes instncias: escolas, igrejas, com unidades de bairro, associ
aes, famlia, crculos de am izade etc. Trata-se de um controle
atravs das ideologias com vistas a postergar uma eventual inter
veno do Estado. E o pensar que aquilo que fazemos possa servir
no a alguns, mas a todos; no aos que querem a realim entao
do sistem a, mas queles que pensam que algo melhor seja
construdo. V
Esta idia de dom inao nos remete ao pensamento do que so
as sociedades dem ocrticas. De um lado o sistem a escolar, a m dia
im pressa, as televises que apontam para um controle baseado no
consenso, enfim , a sociedade civil. E, em contra partida, a sociedade
poltica que ao contrrio v sua dominao de form a
coercitiva, atravs do aparelho estatal, a com preendendo o exrcito,
a polcia, os rgos realim entadores dessa ideologia como o Poder
Judicirio e o M inistrio Pblico, mas, principalm ente as prises.
No Brasil ainda corrente a linguagem da crim inalidade com o
im pureza social que precisa ser extirpada. Tal ideologia repressiva,
que vem desde os tempos coloniais, faz com que o policial seja
o nico intrprete dessa linguagem , agindo sempre com violncia,
como se esses aspectos m erecessem uma reao armada e im pla
cvel. Essa confrontao entre o crim e e a violncia policial gera
uma crescente violacjao dos direitos humanos, atingindo, de resto,
a dignidade dos cidados. N o so poucos os casos de excesso,
de torturas, de violao de direitos, da a necessidade de ser
exam inado o poder com o elem ento condicionador da crim inalidade.
T er para o agente de um delito a decretao da priso, nica
linguagem que satisfaz a engrenagem penal, ter todas as con
seqncias que a violncia institucional pode acarretar atravs da
pena privativa de liberdade. Perdendo o direito de se locom over
livrem ente, o preso perde sua identidade social e a possibilidade
de escolha entre as alternativas de com portamento, o exerccio da
propriedade de certos bens m ateriais, a possibilidade de relao
normal com as pessoas e um a srie de outras caractersticas do
DIALOGIAS 173
com portam ento com um . As penas institucionais tm um efeito

crimingeno grave. So inteis aos presos e nocivas sociedade,
posto que m antm os condenados na ociosidade, m ultiplicando os
vcios; tais condenados, depois de cum prirem suas respectivas
reprim endas, retornaro ao mundo livre com redobrada propenso
ao crime, em face do estigma e da discrim inao.
Se pensarm os o que o Estado Dem ocrtico de Direito tem a
ver com os nossos presdios, verificarem os um dado objetivo. A
pena de priso, analogam ente, est para a sociedade poltica, como
o controle alternativo est para a sociedade civil. Toda vez que
aproximamos o sistem a de penas com um a represso penal exa
cerbada principalm ente atravs da priso chegam os s
sociedades polticas e, por que no dizer, s ditaduras. Sem pre que
nos distanciam os da represso, para o controle social da nossa
sociedade, nos acercam os da Democracia. E sabido que a pena
privativa de liberdade regula de m odo m inucioso todos os momentos
da vida do condenado, podendo despersonaliz-lo e convert-lo em
um autmato. A prpria arquitetura prisional visa a induzir o detento
a um estado perm anente e consciente de visibilidade que assegura
de forma plena o controle de suas aes. N esse contexto, a priso,
muito mais do que uma pena executada em lugar certo, uma
tcnica de coero de indivduos que utiliza processos ritualizados
de dom inao e que deixa traos indelveis nos seres humanos que
a ela so submetidos.
No plano jurdico-penal, a anlise sociolgica tem dem onstrado
que esse sistem a repressivo, calcado na priso, no atua de forma
isolada. O sistem a penal deve ser visto com o um subsistem a
encravado dentro de um sistem a de controle social e de seleo
de maior am plitude existente dentro do Estado. A priso , pois,
uma decorrncia mais do que lgica da represso. Ela o corolrio
do sistem a punitivo; um exerccio da necessidade intrnseca de
regulao social que existe para assegurar a prpria existncia da
reafirmao estatal.
Pensar em futuro para as prises seria pensar em prises do
futuro? Algo com o algemas a laser, celas controladas por sistem as
eletrnicos de vdeo que garantam uma plena visibilidade e um
controle absoluto? Mas e o homem, destinatrio precpuo de tudo?
R ecentem ente, um episdio nos levou a u m a profunda reflexo

acerca do sistem a punitivo. U m crim inoso, conhecido como o
Bandido da L u z V e rm e lh a , autor de mais de 80 delitos, cum priu
seus 30 anos de priso a que a lei estabelece (art. 75 do Cdigo
Penal). N esse perodo em que o homem foi lua, que o Brasil
conquistou duas copas de futebol, que construiu-se o metr, que
a ditadura caiu, que o M uro esboroou-se e que a dem ocracia
(m eram ente) formal voltou a existir entre ns, que um presidente
eleito teve seu m andato interrompido pela vontade popular, ele
perm aneceu preso. L teve crises de sanidade, problem as de
racionalidade, institucionalizou-se e aprisionou-se; virou filme e
lenda. O dado real que no h mais ali um homem, mas apenas
um ser que precisa de muita assistncia para transformar-se
novam ente em homem. Em um Estado com o So Paulo em que
h 149.306 m andados de priso no cum pridos desde 1976 (dados
da prpria Secretaria da Segurana Pblica), com o puderam trans
formar aquele pobre ser em algum perigoso? C om o fazer com que
algum que teve sua velhice antecipada, sua degenerescncia fsica
precipitada, pudesse ser temvel pelas pessoas, em um a das muitas
aes prom ocionais dessa agncia reprodutora de ideologia em que
se transform ou nesse episdio o M inistrio Pblico? Como
puderam tentar recriar o duplo binrio por deciso judicial?
Se no h futuro para as prises necessria a criao de um
estado tem poral entre o presente e o futuro. J que o objetivo
pensar um futuro para as prises (se que ele existe) permita-nos
pensar, artificialm ente, em um estado temporal cham ado presente
prximo. Pois bem, no presente prximo temos a principal tarefa:
desativar o sistem a repressivo que peca pela total falta de
racionalidade; que se traduz em plo alim entador das ideologias
repressivas; que se constitui em fantstico depositrio do sistema
promocional vigente; que pune algum por 30 anos com suposto
objetivo de recuper-lo e acaba por reconhecer sua prpria
incompetncia, ao afirm ar-se que o condenado no conseguiu se
recuperar.
O controle social formal, repressivo e estigm atizante, seletivo
e discrim inatrio tem sua efetividade questionada por esse episdio
paradigm tico. N o dizer de Jeffery: mais leis, mais penas, mais
DIALOGIAS 175
policiais, mais juizes, mais prises, significa mais presos e mais

represso, porm no necessariam ente m enos delitos.
No presente prxim o, a principal tarefa do Estado D em ocrtico
de Direito reside na constante reviso de sua funo punitiva, vale
dizer, a observao de critrios da necessidade ou no de punir.
Para que o sistem a no continue a sofrer distores autoritrias,
que possam ferir a dignidade hum ana, deve-se ter em conta, dentre
outros, os m ovim entos de descrim inalizao e despenalizao.
Descriminalizar como forma de extrair dos catlogos penais certas
condutas ou fazer con>que um a infrao perca seu carter crim inal.
D espenalizar como mecanismo de elim inao da resposta repressiva
em face da prtica de certas condutas. No presente prxim o a pena
h de pressupor um acordo de duas partes, que se funde no
consentimento. E um m ecanism o inserido dentro de um processo
dialgico, que supe um a consensual idade transacional. um
sistema, com o afirma Hulsman, que tem por objetivo a restaurao
da concrdia castigo e que no vem do castigo, mas da reparao.
Na realidade, para punir um homem atravs da priso, retributi-
vamente, preciso injuri-lo. M as para reform -lo, preciso
melhor-lo. E os homens no so m elhorveis atravs de injrias.
A priso, mais do que privar o homem da liberdade, mais do
que injuri-lo, submetendo-o a cerim nias degradantes, priva esse
homem da cidadania, razo pela qual deve ser restringida, hoje e
no presente prximo, aos casos absolutam ente relevantes e neces
srios. E, no futuro, podemos dizer q u ed ai vez seja um vaticnio,
no se v qualquer alternativa para a pena privativa de liberdade.
As prises sero conhecidas por fatos e narrativas dos livros com o
aquele perodo em que se punia para hum ilhar e no para humanizar.
Enfim, no futuro, no haver futuro para as prises.
\
LIBERTRIAS
KAFKA E A SOCIEDADE PUNITIVA
Edson Passetti
Professor do Departamento de Poltica e do
Programa de Estudos Ps-Graduados em
Cincias Sociais da PUC/SP.
O homem finito e inexiste a grandeza na suposta infinitude

iluminista. Ele ficou refm da adm inistrao, o procedim ento que
tomou o lugar de Deus, de um Deus que ao ser jporto foi
transformado num fato religioso.
As respostas trazidas pela filosofia e pela cincia foram novas,
mas as perguntas permaneceram teolgicas. Agora, quem ordena
a ordem um procedimento sigiloso, burocrtico e jesutico. Deus
teve de ceder lugar onipotncia da cincia. Trocamos de
providencialismo e foram institudos dois universais rivalizando
para ser a nica centralidade dos seres vivos, quando so o duplo
da m esm a unidade. A cincia e a religio responderam que somos
iguais na cova, aum entando os vermes dos cem itrios, e nos fazem
crer iguais no paraso celestial ou na utopia terrena. Q uerem nos
legar um lugar seguro, unificando procedim entos.
Os massacres nazistas, fascistas, socialistas, apogeus do discurso

adm inistrativista se fizeram presentes durante todo o sculo XX,
justificando leis da m esm a maneira que governos dem ocrticos
guerrearam em nome da superioridade racional e hum anista deste
m esm o discurso. O Direito, nesta histria, pretende ser constante,
invariante, eterno, e as leis dos que ficaram vermes, q u e se querem
novas, m udam para perm anecer fiis. O que no passado se assentou
na tradio, agora se repe, pela im pessoalidade do procedim ento.
Os crim es de lesa-hum anidade so histricos e no h ocultam ento
jurdico capaz de torn-los transparentes, julgando de maneira justa,
porque o direito que lhe antecedeu como o que o sucedeu se fez
universal perpetuando particulares a partir de um terceiro abstrato
capaz de punir com razo. a divinizaa.da crueldade procedente
das relaes entre credor e devedor que foi sendo suavizada,
m edida em que o credor hum anizou-se porque foi enriquecendo e
instaurando a preveno geral. E a f no castigo com o sentimento
de falta que se designa por m conscincia ou rem o rso s . Em
suma, diz Nietzsche: o que logra o castigo no hom em e no animal
o aum ento do medo, a finura da perspiccia, o dom nio dos
apetites: neste sentido o castigo doma o homem, mas no o melhora;
talvez pelo contrrio (Dos escarm entados saem os avisados, diz o
adgio; mas tambm nascem os maus, e s vezes, por fortuna, os
estpidos) (Nietzsche, 1992: 69). No h lugar m elhor ou pior para
o castigo; dem asiadam ente humano ele est na priso, no asilo, na
escola, na famlia, no com plexo institucional gerado pelo sistema
de recompensas.
Diz Kafka a seu pai na sua Carta: eu hoje s trem o menos
que na infncia porque o sentimento de culpa foi em parte
substitudo pela com preenso do nosso comum desam paro.
Na Colnia Penal, disse o oficial: O condenado posto de
bruos sobre o algodo, naturalm ente nu; aqui esto, para as mos,
aqui para os ps e aqui para o pescoo, as correias para segur-
lo firme. Aqui na cabeceira da cama, onde, como eu disse, o homem
apoia prim eiro a cabea, existe este pequeno tampo de feltro, que
pode ser regulado com a m aior facilidade, a ponto de entrar bem
na boca da pessoa. Seu objetivo impedir que ela grite ou morda
a lngua. Evidentem ente o homem obrigado a adm itir o feltro
DIALOGIAS 179
na boca, pois caso contrrio as correias do pescoo quebram na

nuca .
N ietzsche e Kafka so parceiros, am igos invisveis, com hu
mores q u e os em polados e os e m polgados ascticos preferem
psicologizar. O eterno retorno no retorno ao M e sm o Ns leitores
de N ieizsch', salienta Gilles D eleuze (1985), d e v e m o s evitar
quatro contra-sensos possveis: 1.. sobre a vontade de p o d e r (crer
que a vo n tad e de poder significa desejo de do m in a r ou querer
o p o d e r ); 2.". sobre os fortes e os fracos (crer qu e os mais
p o d e ro so s , num regim e social, so, por isso, fortes); 3.1. sobre
o eterno Retom o (crer que e trata de uma velha idia, retirada dos
gregos, d o s hindus, dos babilnicos...: crei que se trata de um ciclo,
ou de um retorno do M esmo, de um retorno ao mesm o); 4.". sobre
as ltim as 'ob ras (crer que estas obras so excessivas ou j
desqualificadas pela loucura). (Deleuze, 1985: 34).
M ax Brod queria Kafka soberano, religioso, c o m o ressalta
G unther A nders (1995), e cuidou de seus escritos com o um guardio
e am igo. Mas foi O skar Pollok, o am igo e o introdutor de Kafka
no m undo da arte e da esttica; apresentou-lhe a revista Kunstwart
por onde conheceu Nietzsche e ajudou a atir-lo para fora do
isolam ento. Foi o amigo certo para o fim da adolescncia (quando
ele conheceu Brod a am izade com Pollok j havia esfriado).
Pollok e Brod so amigos de idades sem elhantes, dois plos
para u m a mesma pessoa: Franz K afka o inovador e o guardio;
o que tira dos eixos e o que d um eixo religioso para si e, ao
faz-lo, inventa um Kafka religioso a posteriori. Kafka, levado pelas
mos de Pollok, sempre duvidou de lderes e seguidores. Carta de
junho de 1903, de Kafka para Pollok, l pelos 20 anos de idade:
Vou aprontar um pacote para voc. Ele contm tudo o que escrevi
at agora, concernente a mim mesm o e a outrem . No faltar nada,
exceto as coisas da infncia (a desventura, com o voc v, tem me
perseguido desde o com eo da vida), algumas que j no tenho,
algumas que considero sem valor neste contexto, e ainda os esboos,
pois estes so pases para aqueles que com eles esto fam iliarizados
e sim ples areias para os demais, e, finalmente, as coisas que no
posso m ostrar nem mesmo a voc, porque d calafrios ficar
com pletam ente nu e deixar-se apalpar por algum , ainda que se
implore por isso de joelhos... O que quero que voc faa ler estas
pginas, seja com indiferena, seja com repulsa. Porque parte delas
tambm indiferente e repulsiva. Porque e esta a razo porque
o quero aquilo que me mais caro e difcil apenas frio, a
despeito do sol, e sei que os olhos de um estranho iro tornar tudo
mais clido e mais dinm ico, sim plesm ente por olharem . ... Bem,
por que todo esse alarde? ... Estou retirando um pedao de meu
corao, em brulhando-o cuidadosam ente em algumas pginas es
critas e entregando-o a voc (Pawel, 1986: 91-92).
Kafka no queria o pai nem o Direito. Foi fazer literatura e
com ela pde perm anecer em Praga, uma praga que desejava atear
fogo, incendiando seu cotidiano de burocrata do imprio austro-
hngaro, numa fam lia tida com o perfeita. Por medo do fracasso,
do excesso de trabalho, de doenas, da dvida quanto sexualidade,
por tantas pequenas coisas, no faltava em Kafka, nesta poca,
disposio para uma crise nervosa.
Depois de Polo, conheceu dois amigos de Brod, Felix W eltsch
e O skar Baum, form ando um quarteto. Com eles ia sem medo de
doenas aos prostbulos, um a cam aradagem entre solteiros que se
formalizou depois do casam ento dos trs. Kafka ficou noivo mais
de uma vez, outras vezes com a m esm a mulher, mas se recusou
a casar. Foi sim patizante do anarquism o de Theodore Herzen e
Kropotkin mas no foi um ativista; diz-se que conheceu os
agitadores M ichal M ares, do Clube dos Jovens e Jroslav Hasek,
mas Kakfa no queria chefes nem casam entos. M uito menos o pai,
o cargo burocrtico, as recom pensas.
Kafka e F. (Felice) foi, segundo Canetti (1990), um noivado
de correspondncia diria a servio de sua criao literria. D ela
saram O Veredicto e M etam orfose. Parece que no tinha cim e
de Felice com o de O skar e Max, que aps o casam ento passou
a ter a sua casa freqentada por K afka como a desejada casa paterna.
Max Brod, mais que am igo e guardio podia ser o pai predileto;
austero e religioso m as tam bm prxim o e literato, escrevendo e
publicando com regularidade.
Kafka detestava sua m agreza. O fsico invejado do pai Hermann
tambm o sufocava da m esm a maneira que o pai de G eorg
Bandem an o condena ao afogam ento em O veredicto e o de G regor
DIALOGIAS 181
Samsa, em Metamorfose , o atira ao quarto de despejo, Kafka em

carta a Felice diz que no suporta receber visitas em seu quarto.
A prpria convivncia com a famlia num e no m esm o apartamento
atormenta-o. No posso viver em com panhia de outras pessoas.
Detesto incondicionalm ente todos os meus parentes, no por serem
meu parentes, nem por tratar-se de criaturas ruins, [...] seno
simplesmente porque so os seres humanos que vivem mais perto
de m m (Canetti, 1990: 98). Pretendia ser vegetariano, exercitar-
se nu regularmente, e sem pre retirar o ar viciado do quarto. Kafka
era para amigos: sou mais suportvel, quando me encontro num
ambiente conhecido, em com panhia de 2 ou 3 pessoas igualmente
conhecidas. Ento me sinto livre.
C asar o patbulo e diz a F. ser avesso a crianas (nunca
me ser permitido expor-m e ao risco de ser pai). O perigo constante
do pai-espelho, do casam ento perfeito do pai com a me, com o
fantasma confesso, derradeiram ente em Carta ao pai, de 1919. A
sua felicidade est na solido, na nudez, na correspondncia, nos
poucos amigos, na cam aradagem , em acertar a mo literariamente,
sem pressa.
H um corpo magro, solitrio, vagando por um outro pai no
amigo Max, desfazendo a fortaleza H erm ann, revelando todas as
inscries da Colnia penal. O corpo est marcado: h punies
demais vindas do pai, o senhor, e do procedim ento, o Direito do
direito a ser burocrata. H dores caladas neste proposital consen
timento. Kafka sabe que no existe punio hierarquizada sem que
eu no consinta, e no topo, Ele, o lder com anda o meu medo.
Felice F., apenas uma abstrao de noiva apanhada por K. Como
depois ser Grete Bloch vinda como interm ediria de Felice, num
tringulo transparente onde nada se toca, para se pouparem de outras
punies como um a preveno geral, a nica m aneira pela qual
Kafka a aceita, inversam ente, para negar o casam ento, a famlia
e sua priso na casa paterna. E o tempo de ju ventude que precisa
ser apanhado pela literatura com o vida real surpreendida numa
autoria mltipla.
Kafka pretendia publicar O veredicto, Metamorfose e Colnia
penal sob o adequado ttulo Punies . Pela proxim idade de
escrita, Carta ao pai ronda e uma constante escondida, a ser
preparada, rabiscada, enviada atravs de novelas, talvez jam ais

escrita e quando redigida no remetida. M emria e cotidiano a
serem organizados literariam ente como forma para libertar-se dos
inevitveis consentim entos punitivos.
. Com Kafka pretendo ir ao inevitvel encontro de poderes que
produzem efeitos de hegem onia social no Estado, com o salientava
M ichel Foucault (1977), que se alternam, com pletam e geram
resistncias. H em Kafka um percurso para o fim da punio como
colocam estas iniciais novelas? H um encontro com o abolicionismo
penal e as redues punitivas num percurso libertrio?
Sabem os por Boris Schnaiderm an (1997) que do verso da cano
patritica do socialismo russo que dizia nascem os para tornar o
fantstico realidade, entre resistentes de Leningrado que j fra
revolucionria, ficou sua retraduo para nascem os para tornur
Kafka nossa realidade . Se Antonn Artaud dedicou-se a expor
porque a loucura enuncia verdades insuportveis para a sociedade
e, por isso, ela teve de ser confinada, Kafka sutil, e ao mesmo
tem po grosseiro, nos m ostrou verdades intolerveis expressas pela
preveno geral vinda do pai ou do Direito.
As verdades que esto sendo produzidas e reproduzidas numa
aparente disperso entre as instituies sero apanhadas em sua
essncia se nelas nos aprofundarm os fazendo em ergir a boa
conscincia? No, na prpria superfcie que elas esto se
entrecruzando; salutar recorrer casa de Max Brod, confiar-lhe
os escritos para serem queim ados. Eles so o dia a dia. A literatura
somos ns e o seu discurso instaurador. Se tivessem restado estas
trs novelas algum as teria lido, outros autores iriam falar dos
castigos no corpo e na alm a e lendo-os, entendemos para que servem
os reformadores.
O abolicionismo deve ser, de acordo com Hulsman (1995)
simultaneamente institucional, nas nossas atitudes e comportamentos,
no jeito de perceber, e tambm acadmico, nos libertando da figura
do intelectual-profeta, o trono de reformistas e revolucionrios que
guerreiam por conquistar ou conservar a soberania das suas teorias.
N a Colnia penal de 1914, o que erramos nos inscrito no
corpo, esta superfcie que recebe o texto legvel da lei. Mais do
DIALOGIAS 183
que literatura, Clstres (1978) relata: C onheci dois antigos prisi

oneiros com uns trnsform ados prisioneiros polticos; um respondia
ao cognom e M oussa, o outro a M azaL Eles tinham a testa e a face
tatuadas: Comunistas = C arrascos, Os com unistas sugam o sangue
do povo. M ais tarde, eu ia encontrar m uitos deportados trazendo
mximas desse tipo gravadas sobre os seus rostos. Na m aioria das
vezes, suas testas apresentavam , em letras garrafais: ESCRAVOS
DE K RUTCHEV , ESCRA V O D O P . C . U . S ( C l a s t r c s , 1978:
125).
Em O veredicto de 1912, som os condenados morte por
afogam ento por negligenciar a am izade, princpio* fundam ental de
um a sociabilidade livre. M as tam bm por confinar o pai no quarto,
usufruir dos negcios por ele constitudos e profanar a memria
da me morta. Tudo desaba q u a n d o G eorg decide anunciar o
casam ento ao amigo que vive na Rssia. Diz-lhe o pai: E claro
que conheo o seu amigo. Ele seria um filho na m edida do meu
corao. Foi por isso que voc o traiu todos esses anos. Por que
outra razo? Voc pensa que no chorei por ele? por isso que
voc se fecha no seu escritrio: ningum deve incom odar, o chefe
est ocupado s para que possa escrever suas cartinhas m en
tirosas para a Rssia. M as felizm ente ningum precisa ensinar o
pai a ver o filho por dentro. E agora que voc acredita t-lo a seus
ps, to submetido que capaz de sentar em cim a dele com o
traseiro sem que ele se mova, o senhor meu filho decidiu casar!
(...) Pan* mais frente arrem atar: Com o voc hoje me divertiu
quando veio perguntar se devia escrever ao am igo sobre o noivado!
Ele sabe de tudo, jovem estpido, ele sabe de tudo! Eu escrevi
a ele porque voc se esqueceu de me tirar o material para escrever.
E por isso que h anos ele no vem, ele sabe de tudo cem vezes
mais do que voc mesmo, am assa sem abrir as suas cartas na mo
esquerda enquanto com a direita segura as minhas diante dos olhos
para ler.
Georg saiu e saltou observado pela criada dizendo em voz baixa:
queridos pais, eu sempre os am ei. Resta-nos saber que nesse
mom ento o trnsito sobre a ponte era praticam ente interm invel .
D a mesma maneira, o explorador, em C olnia penal, de 1914, ao
ir em bora depois de ler na lpide do tm ulo do com andante (existe
um a profecia segundo a qual o com andante, depois de determ inado

nm ero de anos, ressuscitar e chefiar seus adeptos para a
reconquista da colnia. Acreditai e esperai!), am eaa o soldado
e o condenado a no ousarem pular para o barco. L ficaram
aguardando a profecia, a lei divinizada.
M etam orfose de 1912, escrito aos 29 anos no s a histria
de um caixeiro-viajante que sustenta a casa, depois da falncia da
loja do pai, com uma irm que ele imagina ter vocao para
violinista. Quando certa m anh G regor S am sa acordou de sonhos
intranqilos, encontrou-se em sua cam a m etam orfoseado num inseto
m onstruoso. M as o rodzio de em pregadas a cada captulo, a
doura da irm que se transform a em obrigao, da me omissa
que se v cozinheira de seus sub-locadores, de um pai que sai a
busca de novo em prego, de u m a fam lia que se reform a e deixa
a em pregada dar cabo dos restos de Gregor, enquanto saem para
um passeio de bonde: pensaram que j era tempo de procurar um
bom m arido para ela. E pareceu-lhes corno que um a confirm ao
dos seus novos sonhos e boas intenes quando, no fim da viagem,
a irm se levantou em prim eiro lugar e espreguiou o corpo jovem .
Ela se cham ava Grete, com o G rete Bloch, que conhecer no ano
seguinte, depois de rom per o noivado com Felice pela prim eira vez.
Casam ento, pais, colnias penais, procedim entos im pessoais,
leis divinas ou humanas, dem asiadam ente humanas pela cincia,
um a construo da M uralha da China, com o mostrou Kafka, em
nome da segurana local, regional, nacional, internacional, plane
tria, celestial; um acordo entre o soberano terrestre iluminista
Homem e o soberano celestial Deus. Prises, vigilncias e controles
exercidos hierarquicam ente sobre corpos e almas estudados at a
anatom ia do detalhe, com o desenhos, hologram as m apeadores.
O pai centro da punio. Ele precisa menos de regulam en
taes acerca do ptrio-poder, da m esm a maneira que o Direito
precisa lib ertar-se das hierarq u ias e os p ro ced im en to s de
im pessoalidades. Proudhon (1988) alertava para o perigo da com u
nidade porque nela se gestou o patriarca, o efeito de justia
decorrente da explorao do forte pelo fraco num tem po de
intem pries e predom nio da fora. Esta injusta justia que instituiu
DIALOGIAS 185
o privilgio, fundou o chefe divinizado, as leis divinas e inspirou

o idealismo de Hegel e Rousseau que procurou fundir Deus e a
humanidade. A resposta com unidade foi o m undo da propriedade
que com seu m aterialism o reiterou o privilgio invertendo o
domnio, agora do forte sobre o fraco, com base no egosm o, e
que nos deu por escolha o utilitarism o de John Mill e Jerem y
Benthan. O mundo da liberdade, enquanto potencializao da
liberdade depende do deslocam ento do pai da condio de patriarca
para a de amigo, de um redim ensionam ento da educao com base
numa sociabilidade libertria voltada para abolir fronteiras, direitos
nacionais, autonomias que no se baseiam no direito de reunio
e secesso, instruo geral, punies e recom pensas.
Kafka e Nietzsche nos ajudam a acom panhar o abolicionism o
das penas, das punies sociais, das dores e dos ressentim entos que
submetem o OUTRO para t-lo com o parte integrada ou dim enso
do M ESM O, com o pretende hoje em dia o multiculturalism o. O
abolicionismo unia unidade da srie liberdade que no encontra
o absoluto, mas se dirige ao infinito com conciliaes. Ele no pode
ser encontrado em todos os lugares, nem provm de todos os
lugares; ele prom ove acontecimentos.
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Segunda P arte
INSTAURAES
LOUK HULSMAN
Professor Emrito da Universidade de Roterd.
TEMAS E CONCEITOS NUMA

ABO RD AG EM ABOLICIO NISTA DA
JUSTIA CRIMINAL*
Neste texto falarei sobre tem as e conceitos, numa abordagem

abolicionista da justia crim inal. Ele no visa a questo geral da
punio. Eu vejo a punio com o uma forma especfica de interao
humana que pode ser observada em muitas prticas sociais: famlia,
escola, trabalho, esportes. N esse sentido, praticam ente todo mundo
est fam iliarizado com a punio, tanto no papel de ser punido
quanto no papel de punidor . 1
As imagens que as pessoas tm a respeito da justia criminal
so predominantemente baseadas na apresentao das atividades de
justia criminal feita pela m dia .2 Quando elas participam de modo
* Traduo de Maria Abramo Brant de Carvalho.

1. N os contextos sociais com os quais tornei-m e mais ou m enos fam iliarizado
em muitas partes do m undo, o m odo de interao d e punio era reservado a
situaes-problema relativam ente sim p les de im portncia menor. Q uestes mais
complicadas ou mais importantes eram sem pre lidadas de outras maneiras.
2. Isto verdadeiro at para as pessoas que, enquanto profissionais, trabalham
nas organizaes que formam a base material do sistem a. A diviso de trabalho
dentro do sistem a torna praticamente im possvel para os funcionrios terem
vicariante da justia criminal ou avaliam o sistem a c o m o observa-

doras, o fazem baseadas nas imagens da mdia. N a justia criminal,
usada um a linguagem d a punio e as pessoas pressupem a
existncia de um a congruncia entre o contexto de punio com o
qual esto familiarizadas, por experincia direta, e os processos
internos da justia criminal. Esta congruncia, no entanto, no existe.
C om respeito ao que dentro dos sistema cham ado, profissio
nalmente, de punio (certas decises judiciais e sua implementao),
um a relao punidor-punido est faltando .3 E somente na
relao entre o punidor e o punido que se encontra o carter de
punio (ao contrrio de violncia). Ento, na justia criminal, as
atividades (e as experincias) formalmente chamadas de punio no
tm qualquer semelhana com os eventos que, fora dela, so
considerados como punio. Na prtica, cham ar aquelas atividades
de punio eqivale a criar um a legitimao infundada. Ento, no
considero a justia criminal com o um sistema que distribui a punio,
mas como um sistema que usa a linguagem da punio de uma
maneira que esconde os reais processos que acontecem e gera apoio
atravs da apresentao incorreta destes processos com o semelhantes
a processos, conhecidos e aceitos pelo pblico.
experincia direta das diferentes atividades que, juntas, formam o processo de

crim inalizao.
3. A punio com p leta pressupe o acordo entre punidor e punido: um
punidor que quer punir e um a p essoa punida que aceite a atividade do punidor
com o urna punio. p ossvel que algum experim ente uma deciso de outra
pessoa com o punio, apesar do suposto punidor no ter tido a inteno de punir.
C onsidere algum que receba em seu em prego outra funo que experim enta com o
sendo degradante e que erroneam ente supe que esta m udana de funo foi feita
com a inteno de puni-lo. E p o ssv el, tam bm, que algum queira punir e o
punido no reconhea sua autoridade para faz-lo, experim entando esta atividade
com o violncia ilegtim a. Dentro de um processo de ju stia crim inal, eventos de
punio real podem ocorrer quando relaes de autoridade entre as pessoas
envolvidas forem estabelecidas. O bservei isto num docum entrio onde um policial
mais velho criou uma relao real com um acusado m ais jo v em e o puniu durante
o processo de investigao. E le repreendeu sua atitude numa relao de autoridade
e esta repreenso foi aceita com o tal. A punio m elhor definida, para mim,
com o uma repreenso numa relao de autoridade. Esta repreenso pode ser
com binada ou expressa com o inflingim ento de dor, mas este inflingim ento de
dor no parece ser um elem en to necessrio da punio.
INSTAURAES 191
A linguagem convencional no discurso pblico oculta as

realidades de situaes-problem a (crime) e da crim inalizao.
Assim, a prim eira parte ir lidar principalm ente com questes de
linguagem. A segunda ir abordar p o r que abolio?. E a terceira
intitula-se: como abolir?
PARTE 1 LINGUAGEM E CONCEITOS
1. Um debate pblico em Crdoba
Em outubro de 1996, tive o privilgio de participar de um debate

pblico sobre problem as de segurana na cidade de Crdoba
(Argentina). Esse debate foi realizado por um a o rganizao volun
tria cham ada El A gora , que tenta motivar cidados a expressarem
opinies e a d esenvolverem atividades em q uestes pblicas.4
O debate comeou com pequenos grupos de 10 a 15 pessoas.
Qualquer interessado podia registrar-se num destes grupos. El Agora
fornecia um coordenador para cada grupo. As questes que deveriam
ser discutidas no primeiro encontro dos grupos eram: V oc sente-se,
s vezes, inseguro nesta cidade? Em que contexto, sob quais circuns
tncias? O que poderia ser feito para diminuir esses sentimentos de
insegurana? Quem poderia contribuir para isto, de que maneira?
Na prim eira sesso de discusses, os participantes no falaram
como especialistas, m as a partir de sta prpria experincia, de seus
prprios sentimentos e de suas prprias opinies com o cidados.
Os participantes no tentaram atingir um consenso. Eles queriam
tentar identificar-se com a diversidade de experincias, sentimentos
e necessidades expressos no grupo.
4. Claudia Lauh, um a so ci lo g a argentina que trabalhou por m uito tem po no

M inistrio de Questes S ociais na provncia de Crdoba, Argentina, tem um papel
central nesta organizao. E la tam bm est associada s atividades do Frum
Europeu para a Segurana Urbana. F oi no contexto das atividades do Frum que
eu a encontrei pela primeira vez. A participao nas atividades do Frum foi muito
frutfera para que eu tiv esse uma com preenso melhor das qu estes discutidas neste
texto.
noite, sintetizam os num grande esquem a todas as opinies

e posies colocadas nos pequenos grupos. No molde pr-fabricado
deste esquem a ns havam os, naturalm ente, deixado espao para
observaes concentrando-se no que deveria ser feito a respeito dos
agressores, mas esta seo permaneceu praticam ente em branco.
As pessoas queriam muitas aes concretas que pudessem ser
classificadas na categorias de indenizaes e prevenes, mas o
assunto que est no m ago do debate oficial punio de
agressores foi apenas marginalm ente representado. E para as
aes concretas sugeridas pelos participantes nos grupos de trabalho,
no havia lugar previsto, no havia palavras na linguagem do debate
oficial. No de surpreender que todos os especialistas que
chegaram a com entar sobre o resultado da discusso nos grupos
de trabalho observaram a diferena im pressionante entre as duas
linguagens.
2, A acad em ia e as ling uag en s so b re crime, ju s ti a crim in al e

s e g u ra n a
Para acadmicos que trabalham no campo abordado pelo debate

sobre crim e e justia criminal (e que subscrevem a valores crticos
incorporados na tradio acadm ica )5 eu vejo um a dupla tarefa: a)
descrever e analisar os processos de criminalizao de uma maneira
que permita avaliar suas conseqncias e sua legitimidade; b) ajudar
as pessoas (profissionais e outras) que tentam dar conta (sob a
perspectiva da compensao e/ou preveno) de situaes-problema 6 que
5. R efiro-m e aqui, em prim eiro lugar, ao valor crtico acadm ico incorporado
na expresso: no necessariam ente : um valor crtico em aneipatrio. U rn a parte
m uito importante da produo a c a d m ic a refere-se a valores que no so de maneira
a lg u m a em ancipatrios.
6. Explicarei mais tarde, com m ais detalhes, que o fato d e que u m a situao
possa catalisar processos de crim inalizao (primria ou secundria) n o im plica
de maneira algum a que a situao seja problem tica. O rg a n iz a e s com o a polcia,
tr ib u n a is , o execu tiv o e o p a rla m e n to en v o lv em -se, em primeiro lugar, em
atividades de crim inalizao porque isto visto com o seu interesse ou porque no
fa z -lo visto co m o prejudicial a e la s; a m esm a co isa , em muitos aspectos,
verdadeira para o s atores individuais dentro destas o rg a n iz a e s . S o b a perspectiva
INSTAURAES 193
so o objeto da crim inalizao secundria ou alegaes de

criminalizao prim ria .7
Para cum prir sua tarefa, um a linguagem tem de ser construda.
No pode ser a linguagem na qual a justia crim inal praticada
e legitimada. Quando o uso dessa linguagem tem de tornar possvel
avaliar a legitimidade da ju stia crim inal sob a luz de certos valores
explcitos, melhor com earm os a formular estes valores. Eles tm
de mostrar-nos para onde e com o olhar. Ento, com ecem os a olhar
para alguns valores explcitos.
Valores
Temos de olhar para um m odelo normativo ao redor do qual,

neste perodo nas sociedades (ps)m odernas, um grande apoio possa
ser mobilizado. O modelo norm ativo tem de ser apresentado com
indicadores que possam ser aplicados a sistemas sociais nos quais
profissionais fazem um papel proem inente e nos quais muitos casos
so lidados num nvel micro: com o os sistemas educacionais, o
da linguagem dominante no debate da ju stia criminal (e no debate poltico em

geral) fcil para os atores individuais neutralizarem sua prpria responsabilidade
pelas conseqncias.
7. D igo ajudar as pessoas e no d esen volver m odelos para lidar... porque
concordo com a maneira pela qual Foucault (1985) define o papel do acadm ico
nestas questes. D e acordo com e le , o s acadm icos no deveriam lutar para fazer
o papel do profeta intelectual que diz s pessoas o que elas devem fazer e lhes
prescreve mentalidades, objetivos e m eios (que d esen volve em sua cabea,
trabalhando em seu escritrio, cercado por suas ferramentas - a maneira tradicional
na qual muitos acadm icos da lei crim inal trabalharam). A o in vs disto, o papel
do acadm ico mostrar 1) com o as instituies realmente funcionam e 2) quais
so as conseqncias reais de seu funcionam ento nos diferentes segm entos da
sociedade. Alm disso, ele tem de descobrir 3) os sistem as de pensam ento que
jazem sob estas instituies e suas prticas. E le tem de mostrar o contexto histrico
destes sistem as, as restries que e le s exercem sobre ns, e o fato de que eles
tom aram-se to familiares que so parte de nossas percepes, atitudes e
com portamentos. Por ltim o, 4) e le tem qu e trabalhar com os en volvid os e com
praticantes para modificar as instituies e suas prticas e d esenvolver outras formas
de pensamento.
No possvel ser fiel a este m o d e lo de funcionamento e d esen volver m o d e lo s
especulativos de alternativas.
sistem a mdico e os sistem as legais. O modelo norm ativo pressupe

estar de acordo com o carter secular e no-fundam entaiista do
Estado.x Os indicadores seguintes parecem satisfazer as condies
que m encionei .9
a) Respeito pela diversidade
Suposio bsica: a sobrevivncia da vida depende do respeito

diversidade e da solidariedade para com ela. A diferena entre
e dentro das espcies hoje em dia ameaada por nossos arranjos
sociais e tcnicos. As diferenas entre as pessoas vivendo numa
mesm a sociedade , no discurso pblico, subestim ada.
Valores: respeito pela diferena entre indivduos (e m esm o num
m esm o indivduo durante sua vida) e entre coletividades. Solida
riedade para com estas diferenas.
b) Profisses e autoridades a servio dos clientes
Valores: profisses e autoridades esto a servio das pessoas

em sua diversidade. As pessoas no esto a servio das profisses
e autoridades. Isto im plica que autoridades e profisses tm de servir
aos interesses de seus clientes em sua diversidade para serem
legtimas.
Suposio bsica: autoridades e profisses som ente so capazes
de servir aos interesses dos clientes em sua diversidade quando estes
tm poder para orientar suas prprias atividades.
8. Quero dizer acordo no fato d e que as estruturas estatais devem ser seculares
e no fundamentalistas. T od o m undo tem conscincia do fato de que esta exign cia
no , em muitas reas, satisfeita de maneira alguma. M uitas prticas estatais ainda
seguem o m odelo de religies totalitrias e autoritrias.
9. M enciono-as aqui de forma estenogrfica, com o as apresentei anterior
m ente em Hulsman, 1996. Elas foram mais desenvolvidas em Faugeron e Hulsman,
1996.
INSTAURAES 195
c) Validade de reconstruo
Suposio bsica: o cardpio no a refeio, o m apa no

o territrio. Um evento que o objeto de um discurso ou de qualquer
tipo de processo de tom ada de deciso sempre reconstrudo, A
reconstruo nunca idntica ao evento.
Valor: ao avaliar prticas sociais, o primeiro aspecto a ser
avaliado a qualidade da reconstruo de um evento ou de um
estado das coisas. a reconstruo vlida ? A reconstruo de
eventos, que (tambm) pertence ao reino de um m undo vivo,
vlida somente se for baseada nos significados dos atores principais
do mundo vivo. Este critrio deriva diretam ente dos valores e
suposies bsicas m encionados em a e b .
Conceitos
a) Crime
Ns somos inclinados a considerar eventos crim inais como

eventos excepcionais que diferem de forma importante de outros
eventos que no so definidos com o criminais. Na viso convencional,
a conduta criminal considerada a causa mais im portante destes
eventos. Criminosos s o nesta viso uma categoria especial de
pessoas e a natureza excepcional da condfa crim inal e/ou do
criminoso justificam a natureza especial da reao contra eles.
As pessoas que esto envolvidas em eventos crim inais , no
entanto, no parecem, em si m esm as, formar uma categoria especial.
Aqueles que so registrados oficialm ente como crim inosos cons
tituem apenas uma pequena parte dos envolvidos em eventos que
legalmente permitem a crim inalizao. Entre eles, jovens das partes
mais desfavorecidas da populao so fortem ente super-represen-
tados.
Dentro do conceito de crim inalidade, uma grande variedade de
situaes so colocadas juntas. A maioria delas, no entanto, tem
propriedades separadas e nenhum denom inador com um : violncia
dentro da famlia, violncia num contexto annim o nas ruas, invaso

de propriedades privadas, formas com pletam ente diferentes de
receber bens ilegalmente, diferentes tipos de conduta no trfico,
poluio do meio-am biente e algum as form as de atividades pol
ticas. N enhum a estrutura com um pode ser encontrada na motivao
daqueles que esto envolvidos em tais eventos, nem na natureza
das conseqncias, nem nas possibilidades d e se lidar com eles (seja
no sentido preventivo, seja no sentido do controle do conflito). Tudo
o que estes eventos tm em com um o fato de que o sistem a
judicirio est autorizado a tom ar providncias contra eles. Alguns
destes eventos causam sofrimento considervel queles diretam ente
envolvidos, freqentem ente atingindo tanto o causador quanto a
vtima. Considere, por exem plo, acidentes de trnsito e violncia
dentro da fam lia. A grande maioria dos eventos lidados pela justia
crim inal, no entanto, no estariam em pontos muito elevados numa
escala im aginria de sofrim ento pessoal. D ificuldades matrimoniais,
dificuldades entre pais e filhos, d ificuldades srias no trabalho e
problem as de m oradia se rot regra geral, experim entados como mais
srios tanto em grau quanto em durao. Se com pararmos eventos
crim inais com outros eventos, no h no nve! daqueles
diretam ente envolvidos nada de intrnseco que distinga estes
eventos crim inais de outras dificuldades ou situaes desprazerosas.
Nem, regra geral, so eles escolhidos pelos diretam ente envolvidos
para serem lidados de qualquer m odo que difira radicalmente da
maneira pela qual outros eventos so lidados. No , portanto,
surpreendente que uma proporo considervel dos eventos que
-Seriam definidos com o crim e srio no contexto do sistema de
justia crim inal, perm aneam com pletam ente fora desse sistema.
Eles so resolvidos dentro do contexto social no qual ocorrem (a
famlia, o sindicato, as associaes, a vizinhana) de uma maneira
sim ilar que outros conflitos no crim inais so resolvidos. Tudo
isto significa que no h uma realidade ontolgica do crime.
b) Abolio
Tenho falado repetidam ente sobre um a aborgagem abolicionista.

O que quero dizer com isto?
INSTAURAES 197
til fazer um a distino analtica entre dois tipos de posturas

abolicionistas. De um lado, temos uma postura abolicionista que
nega a legitim idade de atividades desenvolvidas na organizao
cultural e social da ju stia criminal. Esta po stu ra rejeita tam bm
as imagens da vida social que so fo rm a d as c o m base nestas
atividades em dois diferentes segmentos da sociedade. N esta viso,
a justia crim inal no um a resposta legtima a situaes-problem a,
mas apresenta as caractersticas de um problem a pblico. Isto
implica que esses abolicionistas tm de cum prir um a tarefa dupla:
tm de parar com as atividades num molde d a ju s ti a crim inal, mas
tambm envolvem -se em lidar com situaes-problem a criminali-
zveis fora da justia criminal.
Esta form a de abolicionism o tem o carter de um m ovimento
social com parvel a m ovim entos sociais histricos para a abolio
da escravatura e da perseguio s bruxas e hereges e m ovim entos
sociais contem porneos com o os em favor da abolio da discri
minao racial e de gnero.
De outro lado, tem os um a postura abolicionista na qual no
necessariamente a justia criminal, mas uma m aneira de olhar para
a justia crim inal abolida. Esta forma de abolio concentra-se
nas atividades de um a das organizaes por trs da justia criminal:
a universidade e, mais especificam ente, os departam entos de direito
penal e crim inologia. Referindo-se a valores acadmicos que
requerem independncia acadmica de prticas sociais existentes
para perm itir uma avaliao mais objetiva destas prticas sob a luz
de critrios especficos, esta forma de abolicionism o reprova as
leituras dom inantes do crime e da justia crim inal pela falta da
independncia necessria. Estas leituras dom inantes, im plicita
mente, apoiam a idia de uma naturalidade e necessidade da
justia criminal.
N este sentido, a abolio a abolio da linguagem prevalecente
sobre justia crim inal e a substituio desta linguagem por outra
linguagem que perm ita submeter a justia crim inal hiptese
crtica; em outras palavras, que permita testar a hiptese de que
a justia crim inal no natural e que sua construo no pode
ser legitimada. Se essa hiptese for validada, a linguagem preva
lecente sobre a justia criminal tem de ser desconstruda e a justia
crim inal aparecer com o um problem a pblico em vez de uma

soluo para problemas pblicos. O prim eiro tipo de abolio ser
assim legitimado.
Falo, neste texto, principalm ente, sobre a segunda form a de
abolio. A abolio com o um a hiptese crtica (Brodeur, 1993:
100 ), abolio acadmica.
c) Crimina!izao e justia crim inal
O que a justia crim inal? Para ns, a justia crim inal uma
form a especfica de interao entre um certo nmero de agncias
tais com o a polcia, os tribunais (no sentido mais amplo, isto ,
no s os juizes, mas tam bm o prom otor pblico, os procuradores
etc), o servio de prises e de sitrsis, departamentos de direito e
crim inologia no inundo acadm ico, o Ministro da Justia e o
Parlam ento. N enhum a destas organizaes so, em si, ligadas
justia criminal, elas tm (m esm o se forem ligadas a elas) vida
prpria. A maioria das atividades da polcia, por exem plo, no
ocorre dentro do modelo daquele tipo especial de interao.
Sim ilarm ente, a maioria das atividades dos tribunais no acontece
dentro de um modelo da ju stia crim inal: freqentemente elas agem
no m odelo da justia civil ou adm inistrativa.
Qual , ento, esse tipo especfico de interao ou, em outras
palavras, de organizao social e cultural (Gusfield, 1981), que
produz a crim inalizao? Serei m uito breve e apenas sublinharei
um certo nmero de aspectos que me parecem im portantes para
nosso assunto imediato.
A prim eira especificidade da organizao cultural que a justia
crim inal o ato de construir (ou reconstruir) a realidade de uma
form a muito especfica. Ela produz um a construo da realidade
ao enfocar um incidente, estreitam ente definido num tempo e lugar
e congela a ao ali e olha, a respeito daquele incidente, para uma
pessoa, um indivduo, a quem instrum entalidade (causalidade) e
culpa possam ser atribudas. O resultado que o indivduo ento
discrim inado. Ele isolado, por causa daquele incidente, de seu
m eio-am biente, de seus am igos, de sua famlia, do substrato material
INSTAURAES 199
de seu mundo. Ele tam bm separado das pessoas que sentem -

se vitim izadas numa situao que pode, de algum a m aneira, ser
atribuda sua ao. Estas vtim as so separadas de m aneira
sem elhante. Ento, a organizao cultural de referncia separa
artificialm ente alguns indivduos de seu m eio-am biente e separa
pessoas que se sentem vitim adas das pessoas que so consideradas
nesta situao especfica com o violadores . Neste sentido, a
organizao cultural de justia crim inal cria indivduos fictcios
e uma interao fictcia entre eles.
O utra caracterstica da organizao cultural da ju stia crim ina!
a sua nfase na alocao da culpa . H uma forte tendncia na
justia crim inal de agrupar eventos e com portam entos com os quais
lida e as sanes aplicadas num padro consistente e coerente ao
redor de um a hierarquia de g ravidade .10 Esta hierarquia de
gravidade construda principalm ente sobre a experincia de um a
variedade limitada de eventos na c om petncia real (ou considerada)
do sistema. Nesta pirm ide, praticam ente nenhum a c o m p a ra o
feita com eventos e com portam entos fora desta variedade. A
classificao ocorre num universo separado, determ inado pela
prpria estrutura da justia crim inal. A consistncia da escala dentro
do sistem a leva necessariam ente a inconsistncias com as escalas
daqueles diretamente envolvidos fora do sistema, j que valores e
percepes numa sociedade no so uniform es. O program a para
alocao da culpa tpico da ju stia crim inal uma verdadeira cpia
da doutrina do julgam ento final e do purgatrio desenvolvida
em algumas variedades da teologia crist ocidental. tam bm
10. A idia bsica a de que a punio de acordo com a gravidade a pedra

fundamental da ordem. Relacionada a isto est a idia de que agressores
especialm ente srios no podem escapar da punio: isto to srio que no pode
deixar de receber punio. Na prtica, eventos com conseqncias realm ente
desastrosas, com o a lim peza tnica na Iugoslvia e na frica so quase sem pre
praticados sem punio. A lm disso, na minha experincia, pessoas que con h eo
(na Holanda e em oulros lugares do m undo) usam o m odelo d e punio para
controlar socialmente transgresses de regras pequenas e no to im portantes.
Quando as coisas se tornam srias, as pessoas recorrem a tipos m uito diferentes
de controle social: recom pensas, con ciliao, negociao. Isto no verdadeiro
som ente em problemas familiares, m as em geral (relaes de trabalho e n eg cio s
etc).
m arcado por traos de centralidade e totalitarism o , especficos

dessas doutrinas. N aturalm ente, essas origens esta velha
racionalidade est escondida atrs de palavras novas: D eus
substitudo pela Lei e o consenso das pessoas por ns .
T ratarei agora das caractersticas especiais da organizao social
da justia criminal. M encionarei duas: a prim eira caracterstica
especial da organizao da ju stia crim inal a posio m uito fraca
que tm as vtimas e cham o de vtimas a pessoa ou as pessoas
que sentem -se aborrecidas com um evento ou uma srie de eventos
em seu referencial."
A rgum entaram os que as atividades de profisses e as burocra
cias som ente podem ser teis a clientes quando so guiadas por
uma participao ativa de todas as pessoas em cujo nom e esto
trabalhando. No referencial da justia crim inal, no h em
princpio nenhum espao para tal participao e orientao.
Q uando a polcia est trabalhando dentro de um referencial de
ju stia crim inal, tende a no ser mais dirigida pelos desejos e
reclam aes das pessoas que apresentaram a queixa, mas pelas
exigncias do procedim ento legal que esto preparando. O queixoso
a pessoa que pediu providncias para a polcia torna-se, ao invs
de um guia para suas atividades, uma testem unha . U m a teste
m unha , principalm ente, um a ferram enta para levar procedim en
tos legais a um fim com sucesso. De forma com parvel, o m odelo
de procedim entos no tribunal im pede ou de qualquer jeito torna
especialm ente difcil que a vtim a expresse livremente sua viso
da situao ou entrp num a interao com a pessoa que est fazendo
o papel de suposto agressor no tribunal. Tam bm nessa situao,
ela , em prim eiro lugar, um a testem unha , mesmo nos sistem as
legais nos quais um a posio especial foi criada para as vtimas.
Os estudos avaliativos feitos at agora sobre os resultados de
m udanas em procedim entos legais que tendem a reforar a posio
11. Em outros p rocessos legais (civis/adm inistrativos), a pessoa prejudicada

claram ente o cliente e tem o poder (sobre os profissionais) de orientar os
procedim entos. Se no estiver satisfeita, ela pode parar com o s procedim entos.
A parte cham ada ao tribunal tam bm torna-se um clien te e tambm tem poder.
N a ju stia crim inal, isto diferente. E ste a sp e cto foi mais elaborado em Faugeron
e H ulsm an, 1996.
I INSTAURAES 201
da vtim a dentro do referencial da justia crim inal tm m ostrado

um resultado muito desapontador (Fattah, 1997).
U m a segunda caracterstica da organizao social da justia
criminal sua extrem a diviso de trabalho orientada por uma lei
criminal (escrita ou com um ) centralizada. Isto torna m uito difcil
para os funcionrios direcionarem suas atividades aos problemas
como experim entados pelos diretam ente envolvidos. E tom a extre
mamente difcil para eles assum irem responsabilidade pessoal por
suas atividades. U m a das principais caractersticas da justia
criminal que ela prega em seu discurso a responsabilidade
pessoal para agressores e suprim e a responsabilidade pessoal
daqueles que trabalham dentro de seu referencial.
A organizao social e cultural real das atividades de uma
organizao podem estar m ais ou m enos na explicao da justia
criminal e isto permite avaliar de que maneira se desenvolve o
com portam ento das prticas.
Para resumir, a justia criminal consiste, por um lado, nas
atividades de certas agncias, sendo elas o fruto da organizao
cultural e social descrita previam ente e, por outro lado, na recepo
e legitimao dessas atividades nos diferentes segm entos da so
ciedade . A abolio dirige-se a ambas as reas: as atividades das
organizaes e sua recepo na sociedade .
d) Poltica criminal
A poltica crim inal freqentem ente entendida com o uma

poltica em relao ao crim e e aos crim inosos . A existncia de
crime e crim inosos , geralm ente, considerada como um fato
social dado , natural, no com o um processo de definio (sele
tiva), a responsabilidade e o objeto da poltica. Seria um erro
fundamental em nosso debate definir poltica crim inal de um
modo to limitado. Uma das condies necessrias para uma
discusso til sobre a poltica crim inal problem atizar as noes
de crim e e crim inosos . O grau at o qual eventos e situaes
devem ser sujeitos crim inalizao ser uma das questes mais
importantes em nosso debate.
202 CONVERSAES ABOIJCIONISTAS
A poltica crim inai" , por um lado, parte de um a poltica social

mais ampla, mas, por outro lado, ela precisa reter uma certa
autonom ia com relao a este cam po mais amplo. Uma abordagem
til, neste caso, considerar a poltica crim inal com o uma
poltica em relao a sistem as de justia crim inal .
Tal poltica com relao a sistem as de justia crim inal seria
multi-focada: 1) trataria do desenvolvim ento das organizaes que
formam a base material do sistem a (polcia, tribunais, prises etc)
e dos sistemas de referncia que elas usam; 2 ) dirigir-se-ia questo
de quais tipos de eventos poderiam ser lidados pelo sistema, sob
quais condies e de que modo (sob esta categoria, a funo de
guardi da m oral da poltica crim inal requer ateno particular);
3) expressaria recom endaes sobre a reorganizao social em
outras reas da sociedade em relao a sitaes-problem a que se
tornaram o objeto de um debate de poltica crim inal .12
Aps estas observaes sobre diferentes conceitos-chave na
linguagem de e sobre a ju stia criminal, ainda no podem os chegar
a um a concluso sobre as diferentes questes de linguagem antes
de havermos exam inado a questo de p o r que a abolio? Vamos,
portanto, nos dirigir a esta questo.
P A R T E I I P O R QUE A B O L I O ?
Antes de tentar responder questo Por que abolio?,

necessrio fornecer algum as informaes sobre desenvolvim entos
de nosso conhecim ento no cam po do que na crim inologia chamado
de cifra negra". O riginalm ente, crim inologistas trabalharam
para terem um a idia sobre a freqncia e a natureza do crim e
com dados estatsticos sobre as atividades de tribunais criminais.
Quando foi descoberto que muitos eventos crim inalizveis
denunciados polcia jam ais chegavam aos tribunais (por muitas
12. Para u m a a p licao c o n c re ta de tal ab o rd ag em p o ltica crim inal veja

a 15.* C o n fern c ia de P e sq u isa C rim in o l g ic a d o C o n se lh o da E u ro p a (1984),
esp ecialm en te as re co m en d a es ad o tad a s e co n clu s es d a co n fern cia. C onselho
d a E uropa: C o m p o rta m e n to e A titu d es S ex u ais e S uas Im p lica es na Lei
C rim in a l (S trasb u rg o , 1984).
INSTAURAES 203
razes, um a das quais sendo que agressores no eram encontrados),

os crim inologistas com earam a trabalhar mais com esta tstica s da
polcia que com e sta tstica s d o s trib u n a is. A diferena entre os
crimes denunciados (nas estatsticas da polcia) 'e estatsticas dos
tribunais foi chamada de cifra negra. A lgum as dcadas atrs, uma
nova perspectiva sobre ela com eou a desenvolver-se, quando
questionrios sobre auto-denncia e sobre vtim as 13 foram introdu
zidos. Seguiram-se tcnicas de observao. H oje em dia sabem os
que a crim inalizao efetiva um evento raro e e x c e p c io n a l.
No campo da crim inalizao baseada no policiamento reativo
(h pessoas que sentem que foram tratadas injustamente num evento
e, na prtica, a polcia age somente depois que uma queixa foi
registrada), a razo principal pela qual eventos crim inalizveis no
so criminalizados que as vtimas no denunciam o evento. polcia.
Mas h muitas outras razes. T alvez a polcia no tenha tido tempo
de lidar com um evento denunciado; ou no achou um agressor, ou
lidaram com ele de uma maneira orientada para o problem a, no
criminalizante. Talvez o tribunal no tenha tido tempo para lidar com
o evento ou houve obstculos de procedimento.
No campo da crim inalizao baseado no policiam ento pr-ativo
(como ofensas no cam po de drogas ilegais ou segurana no trnsito)
difcil para a polcia tom ar conhecim ento dos eventos. Isto e mais
os limitados recursos policiais para processar adm inistrativam ente os
eventos conhecidos, so as razes principais pela qual a criminalizao
efetiva (levar um caso a um tribunal criminal ou aplicar alguma
outra sano legal) um evento to raro.
A grande maioria de eventos crim inalizveis (srios e m e
nores) pertence, assim, a cifra negra. Todos esses eventos so,
13. Em q u estio n rio s d e a u to -d e n n c ia , p erg u n ta-se a u m a a m o stra de p esso as

a freq n cia com a q u al co m e te ra m a to s c rim in a liz v e is em u m d ete rm in a d o
p ero d o e o quo freq en tem en te isto foi seg u id o p o r u m a in te rv e n o d a ju s ti a
crim inal. N os q uestio n rio s so b re v tim a s, q u est e s so p e rg u n tad a s so b re a
freq n cia e natureza de p ro b lem as q u e fo ram c o n seq n c ia de ato s crim in a liz v e is.
E m m uitos pases: E stad o s U n id o s, H o la n d a etc, q u estio n rio s so b re vtim as
o co rrem regularm ente e levam a e sta tstic a s sep arad as. E stas e sta tstic a s form am ,
ento, a b ase prim ria de dad o s (c o m b in ad a s com e sta tstic a s d a p o lc ia e dos
tribunais) para os crim in o lo g istas.
portanto, lidados fora da ju stia crim inal. Digo lidados de

propsito, porque no devem os com eter o erro de pensar que o que
no in acto no est in m undo. O fato de no sabermos que se
lidou com algum a coisa, no significa que no se lidou com
ela. N o mundo tudo lidado de algum a maneira por aqueles
diretam ente envolvidos.
Em outro texto (H ulsm an, 1991), forneci exem plos detalhados
de m aneiras diferentes com as quais eventos crim inalizveis so
lidados fora da justia crim inal e com o, na minha opinio, pesquisas
deveriam ser feitas neste cam po. Aqui, limito-me a algum as
observaes gerais.
Q uase todos os eventos problem ticos para algum (uma pessoa,
um a organizao, um m ovim ento) podem ser abordados num
processo legal de uma form a ou de outra (justia crim inal, civil
ou adm inistrativa), mas m uito poucos deles so realmente abordados
desta forma, como mostram a cifra negra e outras formas de justia.
A m aioria das alternativas justia criminal so de natureza
predom inantem ente no-legal. Estas alternativas geralmente no so
invenes das pessoas envolvidas na poltica crim inal ou na
poltica legal em geral, mas so aplicadas diariam ente por aqueles
envolvidos direta ou indiretam ente em eventos problem ticos.
A bordagens no-legais so a regra estatstica e norm ativa (na
norm atividade das pessoas envolvidas); a legalizao um a rara
exceo. Isto sempre foi assim , assim agora e provavelm ente ser
assim no futuro. Esta realidade obscurecida quando tom amos
com o ponto de partida a norm atividade im plcita no debate
tradicional da justia crim inal. J que som ente al encontram os uma
norm atividade na qual a ju stia crim inal a regra e freqente
mente (inconscientem ente) considerada opondo-se a todo o
conhecim ento cientfico um fato estatstico.
A excepcional idade da crim inalizao efetiva 14 de eventos
crim inalizveis e o fato de que eles so, regra geral, lidados de
14. N o en tan to , o im p acto n e g a tiv o da crim in a liz a o em certo s s e g m e n to s

da p o p u la o m uito m a io r d o q u e g e ra lm e n te se im agina. M esm o n u m pas c o m o
a H o la n d a (qu e tinha u m a p o p u la o c a rc e r ria relativ am en te b a ix a ), um e stu d o
e sta tstic o p u b licad o nos an o s 6 0 m o stro u q u e 1 em cad a 10 h o m en s q u e m o rre ra m
d u ra n te u m c erto p ero d o h av iam e sta d o p e lo m en o s u m a vez na priso. E m certas
INSTAURAES 205
diferentes m aneiras sobre as quais nos falta inform aes, tem, em

muitos aspectos, relevncia para a avaliao da legitim idade da
justia crim inal.
Os aspectos negativos da justia crim inal (para os agressores
e aqueles prxim os a eles, para a pessoa que sofreu uma injustia
no evento crim inalizvel, para os funcionrios das agncias e para
o pblico em geral) foram desenvolvidos longam ente em outro texto
(Hulsman, Bernat de Celis, 1993). Um aspecto, no entanto, quero
desenvolver detalhadam ente aqui.
O fato de que a crim inalizao de eventos crim inalizveis
estatstica e norm ativam ente excepcional, coloca em pauta um a nova
questo sobre a legitimidade da justia crim inal. O referencial da
justia crim inal no uma maneira normal de interao entre
cidados e profissionais. M uitas das atividades que profissionais
desenvolvem dentro da justia criminal esto em desacordo com
as exigncias das convenes sobre direitos humanos. Essas
convenes ca4m excees a respeito das exigncias para uma
abordagem de justia criminal, mas som ente se tal abordagem for
necessria num a sociedade dem ocrtica.15 Quem poderia alegar
que uma exceo necessria quando se sabe que a crim inalizao
uma rara exceo e que no se tem idia algum a de com o estes
eventos so lidados fora da justia crim inal ?16
Concluindo, podem os sintetizar nossas crticas ao sistem a de
justia crim inal do seguinte modo: nossa reprovao mais profunda
cidades n o rte-am erican as, m ais da m etad e da p o p u lao m ascu lin a n eg ra e n tre 18
e 45 anos est na priso, sob con d icio n al ou em sursis.
15. E stas so as palavras usad as na C o n v e n o E u ro p ia sobre D ireitos
H um anos.
16. M uito in teressan te a este re sp eito H anak, S te h r e S tein ert (1 9 8 9 ), p orque
tam bm perm ite fazer u m a co m p arao entre situ a e s-p ro b lem a c rim in alizv eis
e no-crim inalizveis. F req en tem en te, pessoas en v o lv id a s em d eb ates sobre ju s ti a
crim inal torn am -se to p o ssu d as pelos m itos e im ag en s q u e ja z e m sob este d eb ate
que no so co n scien tes d o fato q u e a au sn cia d e u m a reao d a ju s ti a crim inal
a um evento crim in alizv el no sig n ifica de m an eira alg u m a que tal e v en to no
foi lidado (q u id non est in a cto non e st in m o n d o ). Se h um a p esso a d ire ta m e n te
envolvida p ara q uem um even to crim in alizv el p ro b le m tic o , essa p essoa ir
sem pre lidar d e algum a form a com tal ev en to e p ode m o b ilizar p ro fissio n ais e
no-profissionais para auxili-la.
justia crim inal a de que ela tende a fornecer um a construo

no realista do que aconteceu e, portanto, a fornecer tam bm uma
resposta no realista e ineficiente. M ais ainda, ele tende a im pedir
que as organizaes formais tais com o a polcia e os tribunais lidem
de uma form a criativa com estes eventos e que aprendam com eles.
A justia crim inal parece estar em desacordo com todos os trs
valores m encionados anteriorm ente.
A crim inalizao injusta, j que, atravs de sua prpria
estrutura, nega as variedades existentes na vida social e os diferentes
significados da gerados, e porque ela incapaz de perceb-los
e lidar com eles. E injusta, tam bm em seus prprios termos
, porque no consegue lidar igualm ente com agressores e vtimas:
a m aioria deles nem mesmo aparece na justia crim inal (cifra
negra); regra geral, so lidados em algum outro lugar de um a form a
que no sequer conhecida pela justia criminal.
P A R T E I I I COMO ABOLIR?
1. Como abolir a ju s ti a criminal?
Abolio acadmica
V am os, em primeiro lugar, olhar mais detalhadam ente para a

form a acadm ica de abolio. A lgum as das questes conceituais e
de linguagem j foram discutidas na Parte I. Temos de voltar a
elas agora que assimilamos a inform ao dada na Parte II.
N o se pode trabalhar com as definies de realidade produzidas
pela justia criminal. De acordo com os valores m encionados
anteriorm ente, essas imagens da realidade so invlidas e no
confiveis. Isto implica a reconstruo dos prprios eventos pelos
acadm icos, independentes do sistem a de justia criminal e em
conform idade com os valores definidos anteriormente.
Em prim eiro lugar, temos de ir at aqueles diretamente envol
vidos no caso e perguntar-lhes sobre o que aconteceu, de que
m aneira eles se sentiram ou se sentem injustiados por ele, a quem
INSTAURAES 207
ou a qual estado de coisas eles atribuem responsabilidade pelo

evento, o que desejam fazer a respeito dele e/ou o que eles querem
que seja feito por outros.
Esta nova forma de reconstruo deve, naturalm ente, respeitar
a dinm ica do desenvolvim ento de eventos para aqueles diretam ente
envolvidos e para seu m eio-am biente. D esta maneira, tam bm
fornecer um insight sobre a variedade de m aneiras pelas quais
eventos crim inalizveis so lidados. A ssim , terem os um a idia de
como estas variedades relacionam -se ao valores m encionados
anteriorm ente .17 Novas imagens sobre cam pos e reas de situaes-
problem a tornar-se-o disponveis e, baseados nestas novas im agens,
aqueles diretam ente envolvidos e a organizao pblica podem
desenvolver novas polticas.
A ferram enta conceituai bvia para iniciar esta nova m aneira
de o lhar para a realidade substituir o com portam ento crim inoso
ou crim inalizvel, como a pedra fu ndam ental de nossa linguagem
profissional, pelo conceito de situao problem tica. A introduo
do conceito de situao problem tica um a estratgia para
levantar questes. A prim eira questo : quem acha que esta
situao (vagam ente formulada) problem tica? Quando tiverm os
uma resposta a esta prim eira pergunta, tem os de fazer um a distino
entre os que responderam . Em princpio no estam os interessados
nas respostas de profissionais no envolvidos diretam ente .18
17. U m ex-efnplo concreto: em F a u g e ro n e H u lsm a n (1 9 9 6 ), m e n c io n a m o s u m

estudo s o b re um a prtica h o lan d esa n a qual a s m u lh e re s u sam a lei civil p a ra
reagir c o n tr a co m p o rtam en to s vio len to s (e c rim in a liz v e is) de h o m en s c o n tra elas,
O e stu d o m o stra c o m o nesta prtica o s trs v a lo res b sico s m en c io n a d o s n e ste
artigo s o re sp e ita d o s em um grau m u ito im p o rta n te p e lo s p ro fissio n ais en v o lv id o s
e com o is to co n trib u i m uito para a satisfa o d a s m u lh e re s e n v o lv id as. A lm d isso ,
este p ro c e d im e n to tem a g ran d e v an tag e m de n o im p lic a r v io la es de d ire ito s
h um anos b sic o s (com o m en cio n ad o a n te rio rm e n te ) em relao aos ho m en s.
18. P a ra e v ita r q u alq u e r m a l-en ten d id o a re s p e ito d e sta co lo cao , fao d u as
o b se rv a e s: 1) falam os sobre o uso d e u m c o n c e ito d e situ a o -p ro b le m a no
co n tex to d e um deb ate sobre crim e e ju s ti a c rim in a l; em o u tras p alav ras, e m um
co n tex to n o qual d ireito s h u m an o s e st o em p erig o p o rq u e o p o d er d e re stri o
do E sta d o e s t im p lcito . E m outros c o n te x to s, o p in i e s d e esp e cia listas so b re o
carter p ro b le m tic o de um estado de c o isas n o n e c essa ria m en te tm de ser
d e sc a rta d a s q u an d o no rep resen tam c lie n te s c o n c re to s. 2) V am o s ilu stra r o
Para aqueles que podem os considerar mais ou m enos envolvi

dos , 19 temos um a segunda srie de questes do tipo m encionado
no terceiro pargrafo desta parte (o que aconteceu? O que se deseja?
etc). Se as pessoas prejudicadas atriburam o evento a um agressor
e esse agressor tornou-se conhecido, suas respostas s posies das
pessoas prejudicadas tam bm tornam-se parte de nossa reconstruo.
Agindo desta form a, liberam os a diversidade de pessoas que -
se sentem injustiadas ou prejudicadas .20 E tam bm libertam os a
diversidade daqueles que so convidados a interferir em situaes-
problem a (profissionais ou no-profissionais). Estas intervenes
podem concentrar-se em indenizaes e/ou preveno. Elas podem
ser dirigidas a situaes num nvel micro, m eso ou m acro .21
sig n ificad o da co lo c a o c o m um ex em p lo . Em nossos d isc u rso s, no estam o s

p reo cu p ad o s com o fato d e q u e o tex to legal (ex p lcita ou im p lic ita m e n te ) d e fin a
um a situao com o p ro b le m tic a ; estam o s in teressad o s em o p in i e s co n cretas dos
en v o lv id o s no p ro b lem a. Isto im p lica, n aturalm ente, que no esta m o s in teressad o s
na opinio de p ro m o to re s p b lico s e p oliciais que refe re m -se so m en te lei. A
lei p ro b lem tica p a ra ns. A lei p arte do estado de co isas q u e tem os d e av aliar
so b a luz de n o sso s v alo res e x p lcito s.
19. A d istin o e n tre o s q u e e st o d iretam en te e n v o lv id o s e o s qu e n o esto
b astan te clara na re a c e n tra l d o co n ceito , m as na p e rife ria p o d e ser b a stan te
co n tro v ersa. A d istin o ta m b m n o u niform e para as d iferen tes p rticas nas
q u ais o con ceito tem d e se r a p lic a d o (esp ecialid ad es s c io -m d ic as, legais, d e
ad m in istrao p b lic a, jo rn a lstic a s e de outros m eios d e co m u n ic a o ). O
p e sq u isad o r tem de e sta r c o n sc ie n te d e sta s d iferen as n a c o n stru o dos in d icad o res
n ecessrio s. Na m in h a o p in i o , a n o o dos "d ireta m e n te e n v o lv id o s n o pode
^ s e r restrita nas p r tic a s le g a is a p esso as fsicas in d iv id u ais: co rp o ra e s e outras
co letiv id ad es p o d em ta m b m ser d iretam en te e n v o lv id as. N a lei civ il, m uito
m aterial interessan te p a ra d e lim ita r as fronteiras e n tre os d ire ta m e n te env o lv id o s
e os no d iretam e n te e n v o lv id o s p o d e ser enco n trad o .
20. L ib erar a su a d iv e rsid a d e tam b m um a o b rig a o legal na p ersp ectiv a
d o s direitos hum anos: a ig u a ld a d e das pessoas p eran te a lei tem d e ser b asead a
no reco n h ecim en to d e su a d iv e rsid a d e . Sem a em an c ip a o d as p esso as q u e se
sen tem p reju d icad as ou v itim iz a d a s, a integ rao so cial p e rm an e ce sen d o um a
iluso.
21. A lib erao d e p e sso a s in ju sti a d a s e d aq u eles q u e so co n v id ad o s a
in terv ir em situ a e s-p ro b le m a j p o sta em prtica em alg u m as foras policiais
lo cais para p ro m o v e r a se g u ra n a u rb an a. In form aes so b re estas p rticas podem
se r o btidas nas p u b lic a e s d o F o ru m E u ro p ean for U rban S ecu rity , 38, R ue
L ian co u rt, 7 5 0 1 4 , P aris, F ra n c e . T el. 3 3-143278311.
INSTAURAES 209
Para avaliar a legitim idade da justia crim inal e para dar uma
mo a profissionais tentando lidar com situaes-problem a m en
cionadas em debates sobre a crim inalizao, necessrio descrever
e analisar como situaes-problem a crim inalizveis so lidadas fora
da justia crim inal (na cifra negra). Para faz-lo, tem os que ser
capazes de rastre-las, enquanto tais , m esm o quando elas assu
mem uma forma diferente e um a dinmica diferente da que teriam
assumido se fossem crim inalizadas. H alguns conceitos que podem
nos auxiliar a fazer isto.
Quando olhamos nossa volta e para dentro de ns mesmos,
vemos que as pessoas tm pontos de partida m uito diferentes quando
iniciam sua construo de eventos, que parecem , na superfcie
indiferenciada do com eo, m uito sem elhantes.
Em primeiro lugar, im pressionante que coisas que parecem
perigosas e ms para alguns, no provocam tais sentim entos e
pensamentos em outros. No relatrio de descrim inalizao do
Conselho da Europa (1980) ns chamamos isto de diferenas no
meio-ambiente sim blico de um evento. O grau de tolerncia para
com diferenas no estilo de vida tambm tem peso neste aspecto.
claro que tais diferenas tm um impacto im portante na leitura
de um evento.
Algumas pessoas constrem eventos problem ticos que acon
tecem a elas com o atos de Deus , eventualm ente com o uma
punio merecida a elas. Q ualquer um que viaje pelo mundo
muulmano ir descobrir quanto esta forma de reconstruo de
eventos ainda forte: Ins A llah . Ela tambm perm anece viva em
comunidades que aparentem ente no pertencem a um a religio
explcita.
Uma terceira m aneira de construir um evento problem tico
constru-lo como um acidente. Ele no atribudo a ningum ou
a algum a coisa e visto som ente como um fato da vida, sob uma
perspectiva de reordenao no presente e preveno de riscos no
futuro. Esta um a m aneira de construir eventos que muito
freqentemente usada em tipos de casos nos quais o racism o ou
a rivalidade religiosa esto implicados. Com o uma resposta
violncia na qual sua casa queim ada e seu filho morto, voc
se torna ainda mais ativo para criar uma sociedade sem apartheid.
somente na quarta e am pla categoria de construir eventos

um a abordagem de controle social que um ator responsvel, um
agressor, entra em cena. M esm o neste caso, o modelo de
punio somente um a das m aneiras de construir uma respon
sabilidade do ator. Ao lado dela, tem os outros modelos para
responsabiliz-lo, tais como o educacional, o com pensatrio, o
teraputico e o conciliatrio (Hulsman & B ernard de Celis, 1993).
Para resumir: na nova linguagem que substituiria a linguagem
convencional sobre crim e e justia crim inal , a nfase estaria:
Em situaes, em vez de com portam ento.
Na natureza problem tica, em vez de na natureza ilegal
criminosa:
Na pessoa/instncia para quem algo problem tico (vtima),
em vez do agressor. O agressor som ente entra em cena quando a
vtima define o evento de uma maneira que o torna relevante.
Na questo: o que pode ser feito, por quem ? sob a
perspectiva do futuro (menos problem as ou menos problemtico)
e do passado (reordenao), em vez de na gravidade e na alocao
da culpa ao agressor.
Esta linguagem a linguagem que vemos hoje em dia ser usada,
regularmente, por aqueles que trabalham no campo da segurana
urbana.
A abolio como movimento social
O desenvolvim ento da crim inalizao na Europa e na Amrica

do Norte m ostra-nos um a imagem m uito rida. H, no entanto,
desenvolvim entos importantes no sentido de polticas crim inais
que desejam evitar a crim inalizao e so orientadas para a vtima.
Estes desenvolvim entos podem ser achados, por exem plo, no campo
da segurana urbana. N a Frana, esta orientao teve origem na
criao dos Conseils de Prvntion no nvel local. L, Gilbert
Bonnem aison, um prefeito e m embro do parlam ento francs, criou
um contexto no qual novas foras foram mobilizadas para enfrentar
e lidar com situaqs-problem a (que poderiam ser definidas como
INSTAURAES 211
crim e) de novas maneiras. D iferentes form as de partenariat

desenvolveram -se no nvel local; m uitas organizaes locais (p
blicas e privadas, voluntrias e profissionais) foram envolvidas.
Estes desenvolvim entos no so restritos Frana, eles germinaram
como cogum elos em muitos pases europeus. Os conceitos e outras
ferram entas usados nestas atividades so m uito prxim os s abor
dagens que encontram os na literatura abolicionista e so um a fonte
rica para o desenvolvim ento do pensam ento e da pesquisa
abolicionistas.
N a Unio Europia, um Frum Europeu para a Segurana
U rbana foi criado .22 Ele fornece um contexto no qual muitas
formas de cooperao entre cidades em pases diferentes acontecem
e os resultados de diferentes form as de experincia so trocados.
Pode muito bem ser que estas formas de cooperao, muito
prximas aos diretam ente envolvidos dos cam pos problemticos,
forneam um berrio para novas prticas e novos sistemas de
referncia para organizaes que esto na base da justia criminal
e que desta maneira levem ao desaparecim ento da organizao
social e cultural que defino com o o m ago da justia criminal.
As contribuies que podem os fazer para a abolio da justia
crim inal diferem de acordo com a nossa posio na vida. Se
pertencem os a uma das organizaes que form am a base material
da justia criminal, temos possibilidades diferentes das dos que no
pertencem a estas profisses.
A m aioria dos profissionais trabalhando nestas organizaes
(polcia, tribunais, servios legislativos) tm chances de influenciar
as prticas existentes de uma form a abolicionista .23 Freqentemente,
uma perspectiva abolicionista torna-se a nica perspectiva capaz de
nos deixar realm ente satisfeitos com o que fazemos em tais
organizaes. A perspectiva abolicionista boa para sua sade.
22. A respeito do F ru m , veja a p u b licao (em in g ls e francs) Securty

an d D em o cra cy, A n aly tical colleg e on u rb an safety . F o ru m E u ro p een pour la
S ecu rit U rbaine, 1994.
23. Z affaro n i (1 9 8 9 ) , d u p lam en te, um b o m e x e m p lo : o que voc pode
c o n seg u ir num a direo ab o licio n ista na u n iv ersid a d e e c o m o ad v o g ad o s podem
co n trib u ir de m odo ab o licio n ista nos tribunais.
212 CON VERS AGES A BOLICIONISTAS
Tam bm fora destas profisses, no som os im potentes. A justia

crim inal no existe somente nas instituies form ais. As atividades
exercidas no cdigo da organizao cultural e social da justia
crim inal, a linguagem usada, as imagens criadas so to fam iliares
para quase todos ns que so parte de nossas percepes, atitudes
e com portam ento. Tam bm neste aspecto o cam po dos crim es e
crim inosos m uito sem elhante a outros cam pos onde questes de
guerra e paz, raciais e de gnero so debatidas. Espero que
m inha descrio muito detalhada de algum as das alternativas
(H ulsm an & Bernat de Celis, 1993) e (H ulsm an, 1991) ajudem a
entender com o esta linguagem e estas im agens da justia crim inal
nos influenciam e nos restringem.
N este sentido, a ju stia crim inal existe em quase todos ns assim
como em algumas reas do planeta o preconceito de gnero e
o preconceito racial existem em quase todos. A abolio , assim,
em prim eiro lugar, a abolio da justia crim inal em ns mesmos:
m udar percepes, atitudes e com portam entos. Tal m udana causa
uma m ud an a na linguagem e, por outro lado, um a m udana na
linguagem pode ser um veculo poderoso para causar mudanas em
percepes e atitudes. M udar a prpria linguagem algo que todos
somos capazer de fazer: at certo ponto isto pode ser ainda mais
fcil para no-profissionais que para profissionais.
Som os capazes de abolir a justia crim inal em ns mesmos,
de usar outra linguagem para que possam os perceber e m obilizar
outros recursos para lidar com situaes-problem a. Quando usamos
outra linguagem , ensinam os esta linguagem a outras pessoas. Ns
as convidam os, de um a certa maneira, para tam bm abolirem a
justia crim inal.
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COMENTRIOS
DE ROBERTO BAPTISTA DIAS DA SILVA
ABOLICIONISMO, CRIATIVIDADE E
SATISFAO
Que im aginam vocs que seja criao?

Que im aginam vocs que possa dar satisfa
o alma,
seno cam inhar livre e no ter superior?"
(W alt W hitman)
Dois pontos me cham aram m uito a ateno no texto de Hulsman.

O primeiro refere-se ao fato de que j vivemos em um a sociedade
sem sistema penal. O segundo diz respeito notcia segundo a qual
um a perspectiva abolicionista faz bem sade.
1. U M A S O C IE D A D E S E M S IS T E M A P E N A L J E X IS T E
Hulsman alerta para o fato de que uma sociedade sem penas

j existe entre ns. Com o explicar a soluo dos conflitos que no
so enredados pelo sistem a penal, se o nmero dos que caem nesta
malha infinitamente m enor do que o dos resolvidos fora dela?
A cifra negra dem onstra que, dos fatos crim inalizveis, a imensa
maioria no levada ao conhecim ento do sistem a penal. Nem por
isso pode-se afirm ar que no so resolvidos.
E o pior: dos fatos que so levados apreciao do sistema
penal, percebe-se que a situao e as pessoas envolvidas deixam
de ter importncia. A ssum e o papel principal o procedim ento que
deve ser seguido. Este cam inho, que tem como justificativa a
INSTAURAES 215
legtim a garantia de direitos, passa a ser o objetivo final. Sua

observncia se sobrepe at m esm o ao respeito aos direitos
substanciais de todos os envolvidos.
De sujeito de direitos, as pessoas envolvidas na situao-
problem a passam a ser objeto da interveno estatal.
A punio do culpado vai servir com o exem plo para a
sociedade e para ele prprio, justificando-se pela intim idao que
isto deveria causar aos outros e pela inibio que deveria incutir
no punido efeitos que no consegue atingir. A vtim a , por
sua vez, assume a posio de testem unha e sua vontade, se rio
totalm ente desmerecida, relegada a um segundo plano.
Tudo isso em nom e do procedim ento e da perpetuao da
burocracia estatal.
2. U M A P E R S P E C T IV A A B O L IC IO N IS T A F A Z B E M SA
DE
Ao receio que os burocratas poderiam ter ao se depararem com

a teoria abolicionista, Hulsman responde que a satisfao das
pessoas que trabalham para o sistem a penal s dever ser alcanada
atravs de uma perspectiva abolicionista.
Se a burocracia tem por princpio no trabalhar para seu cliente,
mas para seu prprio increm ento e, diante disso, quanto pior,
m elhor , a boa notcia que o rom pim ento deste crculo vicioso
s pode se dar atravs do abolicionism o.
Penso que a afirm ao de H uslm an se deve, principalm ente, a
dois fatores. Primeiro: ao invs do sistem a penal resolver os
problem as a que se prope, ele cria novos, alm de agravar os j
existentes. Segundo: a abolio pressupe a criatividade, deixando
de lado o automatismo da subsuno do fato norma.
2.1. O sistema penal enquanto criador dos problemas que preten

de resolver
Como imaginar satisfao diante de reiteradas frustraes?

Os ndices de reincidncia so extrem am ente elevados. A

inviabilidade de reinsero do indivduo novam ente na sociedade
aps o cum prim ento da pena evidente. A falha da preveno geral,
que no consegue atingir seu pblico alvo, patente. A lm de no
resolver esses problem as a que se disps, o sistem a penal os agrava
e cria novos.
Isso porque, enquanto pretenso m onopolizador da verdade,
substitui a vontade das pessoas envolvidas em um a situao-
problem a e im pe a elas um a soluo, no mais das vezes punitiva.
Surge, ento, a pacificao artificial da violncia sem que a
satisfao tenha chegado aos que vi venci aram o problem a.
Assim, um a perspectiva abolicionista no s faz bem sade
dos profissionais que trabalham para o sistem a penal, mas tambm
aos seus clientes.
No ocorrendo u m a soluo efetiva do p ro b le m a mostra-se que
o sistema no funcionou e, com isso, o argum ento que surge :
precisam os m elhorar o sistema, ele est precisando de uma
reform a . E o seu increm ento ento o prxim o passo. O
abolicionism o luta contra esta idia, dando abertura a novas
perspectivas, propiciando que a criatividade assustadora para os
conform ados se transform e em um dos pontos fundam entais para
o alcance de seus objetivos.
2.2. Satisfao e criatividade
A proposta abolicionista , em si, criativa, ao desm entir o que

para muitos natural e intocvel: o sistem a penal com o nica forma
legtima de lidar com violncias.
H ulsman adverte que no s o sistem a penal no natural, como
a reconstruo que faz dos fatos absolutam ente ilegtima, pois
im pe a punio e deixa de lado o acordo. Privilegia o ato isolado
e nega a diversidade existente na vida social, preocupando-se com
o violentador. D esconsidera a interao entre as pessoas e se
esquece do violentado.
Para chegar abolio do sistema penal, Hulsm an aponta para
dois cam inhos a serem trilhados em conjunto.
INSTAURAES 217
O prim eiro, cham ado de abolicionism o acadm ico , implica

uma m udana conceituai e de linguagem, evitando a reconstruo
ilegtima das situaes-problem a como m eros fatos crim inalizveis
que precisam de um a resposta punitiva. A ssim , no h porque se
falar em vitim izados e agressores, mas de urna nova perspectiva
para entender esses acontecim entos de violncia, enquanto um ciclo
onde quem vtim a hoje pode ser um agressor am anh, gerando
um percurso de violentadores que carecem de objeto do desejo por
terem sido educados num a sociabilidade autoritria.
O segundo, denom inado de abolicionism o com o movimento
social , inicia-se com mudanas de percepes, atitudes e com por
tamentos, negando a centralizao do poder e a verdade ditada pela
lei. No se vai em busca do vitimizado ou do agressor, mas de
indivduos, cid ad o s, cap azes de terem su a so ciab ilid ad e
redimensionada.
A linguagem e o m ovim ento social esto intim am ente vincu
lados e desta maneira, a critatividade no est som ente na proposta
inusitada de abolio do sistem a penal e de punies, mas encontra-
se, principalm ente, na m aneira de tratar as situaes-problem a.
Com efeito, o abolicionism o rejeita os m odelos pr-estabele-
cidos de soluo dos conflitos, que acabam por engessar as possveis
respostas s situaes-problem a surgidas.
O importante, para a pacificao efetiva da violncia, pro
piciar, atravs da conciliao, que as pessoas envolvidas no
problema, orientadas e auxiliadas por outras, pensem e criem uma
resposta para o acontecim ento de forma a que se vejam satisfeitas
com a soluo que alcanaram . Algumas respostas possveis so
a teraputica no enquanto corretivo moral , a educativa e
a compensatria, tendo com o pressuposto a conciliao.
O abolicionism o, neste ponto, no algo destrutivo, como o
termo sugere, mas, ao contrrio, uma form a de criao de
liberdade.
SEBASTIAN SCHEERER
Diretor do instituto de Estudos Criminais de Hamburgo.
UM DESAFIO P A R A O AB O LIC IO N ISM O *
H vrios argumentos contra a punio. Tantos, que faz sentido

reuni-los e organiz-los de modo mais sistemtico do que tem sido
feito at aqui. Tal exerccio tom ar mais fcil reconhecer os pontos
fortes, e tambm os fracos, da perspectiva abolicionista. Poderemos
refinar (ou revisar) nossos argumentos e faz-los mais convincentes
para ns mesmos, para os membros das profisses legais, e para o
pblico em geral. Com o sabido, os abolicionistas so ainda um a
pequena minoria. A m aioria das pessoas ainda acredita que o sistema
de justia penal um a resposta razovel ao crim e e talvez ainda
a melhor. A maioria das pessoas pensa que seria tolice abandonar
isso em favor de alguns ideais vagos. Na opinio deles, tal estratgia
um a vez realizada resultaria mais provavelm ente em uma
catstrofe social ou ao menos em uma sociedade na qual poucas
pessoas gostariam de viver. Talvez haja menos abolicionistas hoje
do que h uma ou duas dcadas. Como Jan Philipp Reem tsm a disse:
claro que existem crim inologistas - provavelmente menos hoje do
que h algum tempo que acreditam que um a sociedade pode ou
deve seguir sem a instituio da punio. Eu prprio no acredito
na seriedade dessa posio. Quem mantivesse estas posies e, acima
* T rad u ao d e B eatriz S cig lian o C arneiro.

de tudo, quem tivesse o poder de abrir as portas de todas as prises

de um dia para o outro, certamente no faria isso, e certamente estaria
correto nessa reticncia... (Reemtsma, 1996: 4).
A bolicionistas tm averso ao poder, e esta pode ser a razo
deles no se sentirem desconfortveis em ficar m argem da
respeitabilidade , pois esta ltima , evidentem ente, pouco mais
do que subproduto da estrutura de poder d e uma - sociedade. Esta
falta de reverncia a qualquer hierarquia social de credibilidade,
com o salientou H oward S. Becker, um a das caractersticas que
mais prezo nos abolicionistas e no abolicionism o. M as a crtica de
R eem tsm a vai mais longe. Ele duvida da seriedade das idias
abolicionistas e desafia sua viabilidade e plausibilidade. Em sua
opinio, os abolicionistas, sim plesm ente, no tem devotado sufici
ente energia e honestidade intelectual sua causa.
Ns podemos dar de ombros a essas crticas ou tom-las como
um insulto. Mas nenhum a destas reaes faria justia ao problema
que a crtica de Reem tsm a colocou em pauta. Em primeiro lugar,
Reemtsma no de longe o nico que tem severas crticas contra
o abolicionismo. Bastaria lembrar os argumentos expressos por
eruditos como Jan van Djik, Trutz von Trotha, W infried Hassemer,
Gnther Kaiser e Luigi Ferrajoli (1989: 235-239) que ainda esperam
uma boa resposta. De certo modo, R eem tsm a pode ser visto como
um bom representante de um grupo m aior de crticos em relao s
posies abolicionistas. Em segundo lugar, Reem tsma no um
amigo da punio. Com o ele mesmo afirma: considero a punio,
como qualquer outro tipo de imposio de dor, algo que melhor
no existir. E onde ela existe abominvel, vulgar e sujo (1993).
Mas Reem tsm a acredita que a sociedade seria muito pior sem ela.
certamente um a boa idia expor o raciocnio de um a pessoa como
Reem tsma que desaprova a punio, m as se v forado a agradecer
que ela exista.
A terceira razo que R eem tsm a tem trabalhado em tpicos
que podem fazer com que qualquer abolicionista tenha dvidas
sobre a sabedoria da abolio da punio. Seus tpicos principais
so tortura, genocdio e crimes nazistas, especialm ente aqueles
com etidos pelas foras armadas alems na II G uerra M undial.
Enquanto os abolicionistas ficam freqentem ente enraivecidos por
INSTAURAS 221
casos de supercrim inalizao , este tipo de atrocidade provavel

mente desperta sentimentos de uma escandalosa subcrim inalizao .
Para aqueles abolicionistas que esto se tom ando cansados de
exemplos do absurdo da lei criminal em pequena escala bicicletas
roubadas, mas e aparelhos de TV destrudos este pode ser
o caso certo para provar a sensatez de sua argum entao. E se o
abolicionismo no puder convencer aqui com o poder convencer
em qualquer outra parte?
A quarta razo pertence sua vida pessoal. Existe um antes
e depois em sua biografia, m arcada pela terrvel experincia de ter
sido seqestrado e mantido por 33 dias em um a cela em constante
ameaa de m orte e apenas solto depois do pagam ento de um a
substancia] som a em dinheiro (a maior j paga na Alem anha). J
que suas prim eiras publicaes sobre a legitim ao da punio
datam de antes de seu seqestro, e posto que ele tambm falou
sobre esta questo depois de libertado, interessante com parar suas
posies antes e depois, mesmo se o resultado for c om o neste
caso surpreendente, pois elas no m udaram . Evidentem ente, sua
opinio passou por alguns testes em sua vida tornando-a mais
valiosa para discusso (Reem tsma, 1996). Espero que possa ser
proveitoso dar um a breve descrio do pensam ento abolicionista
antes de com par-lo com o desafio de Reem tsma.
1. A CRTICA ABOLICIONISTA DA JUSTIA CRIMINAL

DE ACORDO COM LOUK HULSMAN
Para facilitar as coisas no tentarei fazer ju stia a toda classe

das correntes abolicionistas, mas vou me contentar com o pequeno
resumo da posio abolicionista de Louk H ulsm an (1991, 1986,
1991 e 1996), j que ele um dos mais reconhecidos abolicionistas
(junto com Nils Christie e Thomas M athiesen).
De acordo com Hulsman, em prim eiro lugar, no existe
nenhuma realidade ontolgica do crim e . Eventos legalmente
definidos como crim es no possuem nenhum a qualidade inerente
que os torne um crim e e que nos perm ita distingui-los de outros
eventos proibidos, dolorosos ou ameaadores. Como Hulsman
(1991: 682) diz, tudo o que esses eventos tm em com um que

o sistem a de justia crim inal est autorizado a em preender um a ao
contra ele.
Em segundo lugar, a organizao cultural do sistem a de justia
crim inal individualizante. Ela isola pessoas para atribuir-lhes
responsabilidades pessoais, enquanto que um sistem a mais adequado
focaria a situao em vez do "crim inoso. (Idem, 1996: 15).' Junto
com a extrem a diviso de trabalho caracterstica de sistemas
burocrticos, o efeito com binado da organizao social e cultural
do sistema de justia crim inal muito paradoxal: um a das
principais caractersticas da justia crim inal que ela prega em seu
discurso a responsabilidade pessoal para os transgressores e
suprime a responsabilidade pessoal para as pessoas que trabalham
sob seu referencial (Idem , 1991: 6 8 6 ).
Em terceiro lugar, a organizao social do sistem a da justia
crim inal faz dela um sistem a sem clientes. A queles diretamente
envolvidos nos atos norm alm ente nem mesmo desejam que estes
sejam tratados nos term os culturais e da organizao social da
justia criminal. Isto no surpreende, pois o sistem a de justia
crim inal no expressa preocupao com trs valores altam ente
estimados em nossa sociedade:
a) o respeito diversidade e a produo de um a solidariedade
ativa, em um sentido ecolgico mais amplo;
b) o respeito aos interesses concretos das pessoas; para serem
legitimados, profissionais e autoridades tm que sefvir a interesses
1. A o rg an izao c u ltu ral d a ju sti a crim in al tem por fim c o n stru ir ou

reco n stru ir a realid ad e d e um m o d o m u ito esp ecfico . E la p ro d u z u m a co n stru o
d a realidade en fo can d o u m in cid en te, e stritam en te d e fin id o e fo calizad o em um
tem p o e um esp ao , c o n g e la a ao ali e articu la o in cid en te co m um a pessoa,
um indivduo, ao qual a in stru m e n ta lid ad e (cau salid ad e) e a c u lp a podem ser
atribudas. O resu ltad o q u e o in d iv d u o fica en to sep arad o . E le , d ev id o quele
in cid en te, isolado de se u s am b ien te , seus am ig o s, sua fam lia, o su b stra to m aterial
d e seu m undo. E le tam b m se p ara d o d aq u elas pessoas q u e se sen tem v itim izad as
p o r u m a situao q u e p o d e ser a trib u d a sua ao. E sta s v tim a s so separadas
d e um m odo co m p arv el... N esse sen tid o , a o rg an izao cu ltu ra l d a ju s ti a cria
in d iv d u o s fictcios em u m a in terao fic tc ia d esses in d iv d u o s . (N o ta dos
o rg an izad o res N. O: c ita o o rig in al em portugus).
INSTAURAES 223
concretos de clientes concretos e s so capazes de faz-lo quando

esses clientes potenciais tm poder para orientar suas atividades;
c) a construo vlida da realidade; o cardpio no a refeio,
o mapa no o territrio... A reconstruo de eventos, que
pertencem (tambm) ao dom nio do m undo da vida, s vlida
se baseada nos significados dos atores diretam ente envolvidos no
mundo da vida (em sua diversidade). (Idem, 1996: 16).2
Portanto, no surpreendente que um a proporo considervel
dos eventos que seriam definidos com o crim es srio s dentro do
contexto da justia crim inal, perm anecem com pletam ente fora deste
sistem a. (Idem, 1991: 682) para serem resolvidos de algum
modo dos quais nem mesm o o sistem a de ju stia crim inal toma
conhecimento. O sistem a crim inal de justia , em outras palavras,
um sistem a de servios, cujos clientes potenciais no tm voz, e
tampouco sentem necessidade de seus servios (Idem , 1996: 15),3
Eles no querem tais servios porque sentem que a m aneira pela
qual a realidade reconstruda no processo da ju stia crim inal no
corresponde m aneira que eles a experim entaram e tam bm porque
a justia criminal oferece pouco s vtimas, tanto em term os de
instrum ental e proteo, quanto em termos de reparao/com pen
sao simblica, e tom a m uito dos culpados (em term os de alienao
e fatores indutores um a carreira crim inosa em vez de arrepen
dim ento e reconciliao).
2. O DESAFIO DE REEMTSMA
Reem tsma com partilha um a boa parte das opinies de Hulsman.

Seria surpreendente se ele ou outro intelectual esclarecido acredi
tassem que existe um a realidade ontolgica do crim e. Ele nem
mesmo ousaria proclam ar que realmente existem coisas como
2. N. O: citao orig in al em portugus.

3. A crim inalizao um serv io cujos clien tes p o te n c ia is (as v tim as) no
q uerem com prar. O que eles n o rm a lm e n te q u erem p ro te o e rep arao . E stes
so pro d u to s que a ju stia crim in al n o vende, da m esm a fo rm a q u e a n o rm ativ id ad e
da crim in alizao no n o rm a l para as v tim as, N. O : c ita o no o rig in al em
portugus.
responsabilidade pessoal, culpa, inocncia e afins m as as

sociedades desenvolvem certos Sprachspiele, ou jogos de linguagem
com os quais tentam lidar com a realidade social, e Reem tsm a
acredita que a im putao de responsabilidade baseada num
Sprachspiel que sim plesm ente reafirm a o livre arbtrio para fazer
o certo ou o errado prefervel a um a sociedade que tente substituir
estes Sprachspiele por outras concepes (Reemtsma, 1996: 4 ).4
Reem tsm a acredita que um a sociedade com tribunais melhor
do que um a sem estes. Talvez as leis tenham que ser reformadas
e os processos tambm. Ainda assim essa justia imperfeita melhor
do que um a sociedade que nem mesmo tenta dissuadir criminosos
potenciais de suas agresses. E esta a principal defesa da punio
por parte de Reemtsma. Pode ser resumida em apenas uma palavra:
dissuaso. Em uma publicao anterior ele declarou que a dissuaso
o nico sentido inteligvel que pode ser outorgado punio."
(Idem, 1993: 57). Mais tarde modificou sua posio (tangencialmente)
ao declarar que a dissuaso era certamente a legitimao essencial
em bora tambm pudesse ser justificada pela exigncia de se criar
uma norm a (como nos Tribunais de Nuremberg) atravs da punio
daqueles que fossem responsveis por injustias (Idem, 1996: 5).
Ainda que a punio dos lderes nazistas no tivesse um sentido
dissuasivo, seria ainda justificvel puni-los para se estabelecer uma
4. Im b rig en ist d ie F ra g e nach d e r F reilieit des M en sch en k ein e

e m p irisc h e ...W ir h aben n icht d e sh a lb G e ric h te, w eil w ir b eg r n d eten A n lass zu
d e r A n n a h m e h ab en , d ie M en sch en seien frei u n d d aru m f r das, w as se tun,
v eraflfw ortlich zu m achen. U m g ek erh rt folgt d ie B e sch reib u n g von M en sc h e n ais
frei h a n d e ln d e W esen aus d em U m stan d , d a ss w ir In titu io n en w ie etw a G erich te
h aben u n d h a b en w o llen . G eric h te k an n e s n u r d a n n g eb en , w enn ich von S ch u ld
o d e r U n sc h u ld , A b sich t, V o rsatz, V e rseh en und h n lich em sprechen kann. W enn
ich sa g e D e r M en sch ist frei , d a n n b e d eu te t es, dass ich d en R e g e in d ieses
S p ra c h s p ie ls fo lg e . (A lm d o m ais, a p e rg u n ta so b re a lib e rd ad e d o h o m em no
e m p fric a... N o tem o s trib u n ais p o r term o s m o tiv o s fu n d am en tad o s para a h ip tese
d e q u e o s h o m e n s sejam livres, m as p a ra resp o n sab iliz-lo s pelo q u e fazem . A o
c o n tr rio , a d escri o d e h o m en s c o m o seres d e liv re ao a d v m d a c irc u n st n c ia
d e te rm o s e q u e re rm o s ter in stitu i e s c o m o , p o r ex em p lo , trib u n ais. S podem
e x is tir trib u n a is q u a n d o posso fa lar d e c u lp a o u in o cn c ia, inten o , p ro p sito ,
p erd o e p alav ra s sem elh an tes. Q u an d o d ig o o h o m em liv re , isso sig n ific a que
sigo as re g ra s d esse jo g o d e p a la v ra s ). T ra d u o para o portu g u s d e D o ro th ea
V oegeli P assetti.
INSTAURAES 225
norma, e outorgar tanta autoridade quanto possvel a esta norma, para

fazer dela um smbolo poderoso do que fosse certo e do que fosse
errado (Idem, 1996: 5 e 1993: 6 8 ).
2.1. D issuaso
R eem tsm a afirm a sua posio diretamente: primeiro, a dissuaso

funciona (Reem tsm a, 1996: 5) ao menos como um a possibi
lidade realista (Idem, 1993: 67), em segundo lugar, a dissuaso pode
justificar a instituio da punio e pode mesmo merecer o adjetivo
humana. (Idem, idem: 57). Esta posio no nica, mas
surpreendente quando se sabe que o referencial de Reem tsm a o
pblico um tanto quanto esquerdista e crtico , grande parte do
qual acredita que a dissuaso um a piada, um mito e mesm o anti-
tica. A m aioria dos crim inologistas crticos est convencida de que
a base terica da doutrina da dissuaso est com pletam ente errada
porque depende da construo hipottica de um ho/no oeconomicus,
subestima as foras dos determ inantes no penais e no legais do
comportamento, e usa a punio do transgressor como meio para
influenciar o com portam ento de outras pessoas; o que faz dessa
poltica ao menos para aqueles que subscrevem a filosofia de
Immanuel Kant eticam ente indefensvel. Neste contexto, e
considerando o problem a do desafio que a defesa de R eem tsm a
acerca da dissuaso certamente criar, o tem a dever ser levado
particularmente a srio. O que o faz pensar dessa maneira?
Se dissuaso funciona ou no um eterno ponto de conflito
entre crim inologistas em piristas. Reem tsm a prefere ignorar esses
argumentos e confiar na filosofia, na experincia de vida e na
introspeco. Ele se refere a um filsofo grego que dizem ter
respondido questo acerca do que seria um filsofo: um filsofo
uma pessoa que no mudaria nem um pouquinho sua vida se
de um dia para o outro as leis fossem declaradas nulas. J que
existem poucas pessoas que possam ser cham adas de filsofos neste
sentido, Reem tsm a conclui, ser mais provvel que a lei penal tenha
um efeito dissuasivo do que presum ir que no tenha (Idem, 1993:
59 e 1996: 5). Alm disso, a experincia de vida mostra que no
to difcil chegar a certas concluses sobre o que faz os presdios
do mundo funcionarem (Idem , 1993: 67). E, por ltim o, qualquer

introspeco honesta nos ensinar o mesmo. T ornou-se comum
ridicularizar a teoria da coero psicolgica de Paul Johann
A nselm Ritter von Feuerbach. Mas, eu penso que qualquer um
que escute o seu interior e permanea honesto, descobrir que, se
certas leis no existissem , faria isto ou aquilo que agora esto
proibidos, e em sua prpria opinio esto proibidos por um
bom motivo (Reem tsm a, 1996: 5).
Claro que nenhum de ns chegar prxim o de um a prova. Mas
a plausibilidade est com Reemtsma. No verdade que todos
sairamos roubando e m atando logo no prim eiro dia aps a
invalidao de todas as leis. M as e mais tarde? E nossas crianas?
E no h muitas pessoas que tm feito coisas m enores e tm se
refreado a se engajar em crim es maiores por causa do medo? E
as com panhias q ue se dedicam a todo tipo de agresses ambientais
enquanto elas esto seguras que os lucros ultrapassam os custos,
incluindo multas e punies ocasionais? Q ualquer intensificao de
punies e acusaes m udaro seu clculo e, em conseqncia, seu
comportamento.
O problema com a dissuaso, sem dvida, que ns nunca
chegaremos a saber quem foi dissuadido de que crim e visto que
ele no foi com etido (Idem , idem: 5). Mas a probabilidade e a
plausibilidade esto do lado de Reemtsma. Para se acreditar que
a dissuaso funciona, no necessrio subscrever a construo
artificial do homo oeconom icus. E suficiente dar uma olhada realista
no homo coinmunis. M esm o os cdigos criminais o fazem , em certo
sentido, quando consideram estados de angstia e perturbao
psquica.
Agora, se a punio pode influenciar pessoas dissuadindo-as de
com eter crimes srios
porque se deveria ser contra a punio?
Por que as leis querem punir pessoas erradas pelas razes erradas?
E se assim for, porque no m udar as leis para que elas possam
punir as pessoas certas pelas razes certas? Se um ataque areo
prematuro sobre um a perigosa nao agressora puder dissuadi-la de
iniciar uma guerra que presum ivelm ente custaria meio milho de
vidas inocentes por que no apertar os botes?
INSTAURAES 227
Um resumo provisrio teria de adm itir que a punio prova

velmente dissuade algum as pessoas de alguns atos considerados
crim es pela lei penal. Enquanto esses crimes forem realm ente atos
extrem am ente vis tais com o estupros, assaltos, raptos, mortes
o efeito dissuasivo um bem pblico que no deveria ser
voluntariam ente posto em risco e que poderia ser visto com o uma
legitimao da punio. Por que deveramos nos preocupar se,
conform e Hulsman, as definies abstratas destes atos levam pouco
em considerao suas explicaes fora da perspectiva do mundo
dos interessados : a vtim a e creia-se nisso o agressor? A
vtim a sempre encontrar seu ponto de vista confirm ado, mesmo
se Hulsman afirm ar o contrrio. E Alfred Schtz que nos perdoe,
mas porque deveram os abolir a punio baseados no fato de que
o prprio agressor no est contente com a reconstruo jurdica
especfica do evento ?
E realm ente um falso pressuposto bsico aquele que apresenta
a lei penal como elaborada adequadam ente em virtude das
situaes-problem a reais e do com portam ento prejudicial e
desacreditvel real dos sujeitos ? tambm total e necessariam ente
errado apresentar a prtica penal como uma resposta efetiva e
lim itada aos valores do estado de direito. (M arteau, 1996: 14).5
Podem existir cam inhos m enos individualizantes ao extrem o
e menos dirigidos sim ples atribuio de culpa. C am inhos que
perm item alargar as perspectivas e servir m elhor tanto aos interesses
da vtima na indenizao instrum ental e sim blica, quanto aos
(m elhores) interesses do agressor em um processo ju sto e em uma
oportunidade para olharem para si prprios e para a sua respon
sabilidade; e tambm aos- interesses da com unidade em um ritual
de reordenam ento que afirm e responsabilidades, fortalea as
vtim as e os valores sociais rom pidos incluindo, se necessrio,
um rearranjo organizacional para prevenir a repetio de atos
nocivos. M as isto deveria ser dem onstrado mais detalhadam ente,
e em casos variados, incluindo exem plos muito srios.
E por que tornar a cifra negra em um a questo to im portante?
Se h uma maioria de vtimas que nem quer que a polcia seja
5. N. O: no original, a c ita a o e st em portugus.

cham ada deixe-a fazer a seu modo. C ontanto que o sistem a de

ju stia criminal esteja pronto a atender s necessidades daqueles
que querem usar seus servios. Estas pessoas, ento, so os clientes.
E nos casos de crimes srios seria duvidoso que s uma minoria
de vtimas desejaria e precisaria da lei penal. Claro, a lei penal
no pode satisfazer todas necessidades e vontades. A com pensao
material um caso para a lei civil, levando em conta os clientes:
talvez as pessoas nos negcios legais no sejam todas profissionais
de um nico tipo servidores de pessoas concretas. Talvez
algum as delas tambm tenham outros clientes ideais como
justia, com pensao, reparao, cham e do que quiser. Seria isto
ilegal e seria isto suficiente para tornar o sistem a de justia criminal
um a piada? Pode-se especular e defender a posio de Hulsman.
M as, por favor, onde esto os argumentos e os dados para defender
esta posio que sejam capazes de superar estas m odestas dvidas?
O abolicionism o poderia ganhar muita fora se, em prim eiro
lugar, admitisse a possibilidade do efeito dissuasivo da punio,
se, em segundo lugar, aprofundasse os possveis equivalentes
funcionais da punio (incluindo uma possvel reviso de sua
doutrina de negatividcide), e se, em terceiro lugar, entrasse em um
srio debate, cujos valores e argum entos pudessem convencer o
pblico geral de que a punio deveria ser abolida, apesar dos seus
efeitos dissuasivos. Q uanto a este terceiro aspecto, algumas refle
xes adicionais podem ser convenientes.
N o h porque o (presum ido) efeito dissuasivo da punio deva
ser o argum ento decisivo no que se refere questo de su
legitim ao ou abolio. Existem , por exem plo, muitos oponentes
pena de morte que no ligam se ela funciona em termos de
dissuaso ou no. Para eles, existem argum entos morais que tem
mais peso do que o sim ples raciocnio conseqencial. M esmo se
a pena de morte fosse o m elhor dissuasor contra assassinato eles
recusariam apoi-la, tendo com o fundam ento o fato de que nenhum
ser hum ano (e nenhum Estado) pode reivindicar o direito de tirar
vidas. De modo similar, o argum ento de que a reintroduo do
apartheid na frica do Sul poderia ser o m elhor jeito de com bater
o crim e, a inflao e a deprsso econm ica, certam ente geraria
am pla oposio mesm o se pudesse ser provado que os propo
INSTAURAES 229
nentes da idia estivessem certos em suas suposies econmicas

e sociais (Reemtsma, 1993: 57 ).6
De qual natureza poderiam ser tais argum entos?
A idia kantiana 7 pode parecer um pouco forada para servir
como princpio indiscutvel que impea o uso da punio para
finalidades dissuasivas, em bora Kant certamente tivesse aderido a esta
idia (Reemtsma, 1993: 61).8 Ainda menos plausvel a afirmao
de que dissuadir pessoas de violar os direitos bsicos de outras no
pode ser uma tarefa legtima do Estado (s os anarquistas iriam
concordar com tal idia). Mas aqui existem dois outros princpios
que podem virar a mesa. Se a punio um meio efetivo de dissuaso,
prim a facie legtimo us-la. Mas esta legitimao prima facie
poderia ser suplantada pela existncia de outros meios que atinjam
o mesmo efeito com menores custos, isto , menos violaes aos
direitos e menos problemas secundrios do tipo que o sistema de
justia criminal tende a criar. Amputar as duas pernas e tomar plulas
relativamente inofensivas para melhorar a circulao do sangue
podem ser meios efetivos no tratamento de problemas circulatrios
dos fumantes. Mas, se ambos os mtodos podem ser demonstrados
como igualmente efetivos, ento a amputao certamente seria
descartada como tratamento possvel devido a fundamentos ticos.
Talvez os objetivos preventivos e restauradores da lei penal possam
servir igualmente bem ou at m elhor pela lei civil, lei administrativa
ou por reparaes extra-legai s. M as elas podem garantir a dissuaso
6. S elbst w enn ich d ie T o d e sstra fe f r zw eck m ssig im S in n e e in e r o p tim alen

A bschreckung hielte...k n n te ich im m er noch an d ere W erte f r h h e rran g ig halten
ais eine m glichst w ietg eh en d e A b sc h re c k u n g . (M esm o se eu co n sid erasse a pena
de m o rte no sentido fu n cio n al de u m a in tim ad ao o tim izad a, ain d a poderia
co n sid erar outros valores co m o su p erio res, co m o in tim id ao e x te n sa . ) T rad u o
para o portugus de D o ro th e a V. P assetti.
7. Im m anuel Kant: D er M ensch ist keine S ach e, m ith in n icht etw as, d as bloss
ais M ittel gebraucht w erden kann, so n d ern m uss bei allen seinen H andlungen
jed erzeit ais Z w eck an sich selbst b etra c h te t w erd en . (G ru n d leg u n g zu r M eta p h ysik
d er Sitten, W erk B d.4, B erlim 1911:429. (O H om em no u m a co isa ou algo
que s pode ser usado co m o m eio, m as deve ser c o n sid erad o em to d as as suas
aes com o fim em si m esm o .) T ra d u o para o p o rtug u s d e D o ro th ea V. P assetti.
8. V gl. D as B rtch en k au f-B eisp iel bei R eem tsm a. ( ver. o ex e m p lo d a venda
do pozinho, in R eem tsm a, 1993: 6 1 ).
ou elas fornecero um a preveno geral to boa ou m elhor com

diferentes e quais meios? O problem a deste argum ento que ele
precisa de um a fundamentao. No ser suficiente dar um exemplo
aqui, outro ali, para cobrir todos argum entos e contra-argumentos.
O caminho que os abolicionistas apresentaram, at agora, em suas
teses, no suficiente para convencer as pessoas que no esto
querendo desesperadamente ser convencidas desde logo. Isso no
impede que o abolicionismo ganhe discpulos; mas ganhar discpulos
no difcil em um a sociedade am plam ente desorientada. Basta olhar
para o sucesso que at as seitas irracionais tm tido em recrutar
seguidores.
Talvez possa ser demonstrado que a lei penal no necessria
para atingir os efeitos (dissuasivo e outros) que se espera dela. Isto
deveria ser investigado mais profundamente, e talvez um dia ns
possamos at convencer o pblico de que a lei penal em si um a
violao dos direitos hum anos, que no deveria ser usada, mesmo
no existindo outro meio de atingir as metas que se deseja atingir
com seu uso. Hoje h um consenso, por exemplo, que o Estado no
tem direito de torturar prisioneiros mesmo nos casos onde s a
tortura poderia fornecer a informao vital necessria para prevenir
um terrvel ataque terrorista. Tortura, como nos acostumamos a dizer,
viola um limite absoluto que um a nao civilizada no pode permitir
ser violado, quaisquer que sejam as razes prticas para essa violao.
Entre os abolicionistas pode haver a convico de que a punio
deveria ser banida da mesma maneira que a tortura o foi. Isto pode
parecer remoto, mas certamente uma possibilidade abstrata. A
prpria tortura em si, com o podemos lembrar, costumava ser parte
dos procedimentos penais normais nos primeiros Estados europeus
modernos. Seu banimento no to antigo como algum poderia
esperar ou acreditar, e isto mostra que instituies sociais que foram
olhadas como legtimas, sem questionamento podem ser facilmente
desacreditadas e banidas se a mudana social e cultural tomar outro
rumo. No h razo pela qual a punio, como a conhecemos hoje,
possa ficar imune a esse tipo de destino. Em minha juventude era
inquestionavelmente legtimo bater em crianas como meio de
educao. Hoje em dia vemos isso como violao dos direitos da
criana. O problema consiste em encontrar bons argumentos para
INSTAURAES 231
banir a punio enquanto tal e convencer o pblico de que eles. so

bons. H muito trabalho para os abolicionistas fazerem. Um desses
argumentos pode ser histrico. Nos velhos tempos, quando a lei penal
estava sendo inventada, ela era, ao menos na Europa Central, um
instrumento de ao repressiva que tinha sido inventado apenas para
escravos. Cidados livres de acordo com o consenso geral no
deveriam ser tratados daquela maneira. Eles poderiam perder sua vida,
mas no sua liberdade. Eles nunca poderiam ter as mos amarradas,
nunca mantidos sob custdia degradante e ningum poderia ousar
levantar uma vara contra sua integridade fsica. Quem conhece os
sistemas correcionais de antigos Estados escravocratas, do Brasil ou
dos Estados Unidos, pode identificar persistentes sinais desta histria
no estabelecimento contemporneo destes sistemas. Apenas vamos
dar uma olhada em quem senta nas cadeiras das assemblias
legislativas e quem so os presidirios. Ficamos inclinados a no
acreditar que ambos pertenam mesma cultura, pas e comunidade.
E aqueles que dizem, bem, eles evidentem ente no pertencem
tero que responder questo de por qu seria legtimo, nesse caso,
para os habitantes de um mundo estabeleceram as regras e aplic-
las queles do outro mundo. Pode tal sistema ser justo? Pode ser
justo punir aqueles indivduos os quais geralmente pertencem aos
setores em desvantagem da sociedade - por crimes que so, de certo
modo, apenas resultado desta desvantagem?
Conforme dissemos, a punio ainda carrega as marcas de sua
origem em sociedades escravocratas, e adicionamos que, no incio,
as sanes penais que envolviam perda de liberdade ou da integridade
fsica eram consideradas impensveis para cidados plenos, apenas
aplicveis em escravos ou outros no-cidados. De certo modo, as
prticas atuais ainda eqivalem a uma lei dualista, Se o sculo XIX
foi um sculo de profunda diviso de classes e da esperana burguesa
de que o Estado fosse um salvador todo poderoso, o sculo XX foi
o sculo dos crimes estatais e de decepes com o Estado. Se as
coisas forem bem, o sculo XXI pode tornar-se aquele de uma
sociedade de comunidades mais auto-confiantes, com a pantagrulica
burocracia estatal reduzida a dimenses humanas, num Estado
mnimo . Neste tipo de sociedade, se tudo correr s mil maravilhas,
a diviso de classes, a diviso entre minorias tnicas e entre os direitos
legais e reais dos gneros tero sido enfraquecidas. Afro-americanos,

por exemplo, no sero prias em seu prprio pas. Com a em an
cipao das classes outrora subordinadas, poderia haver maior
conscincia de que a maneira que a lei penal trata as pessoas no
a maneira de tratar ningum. O prprio Louk Hulsman uma vez
me deu um exemplo de corno pode funcionar uma alternativa
respeitosa, diligente e no individualizante lei criminal. Quando o
Prncipe Bernhard da Holanda era suspeito de ter aceitado propinas
da Lockheed Corporation em troca de sua boa vontade em relao
a com pra de avies de guerra, ele no foi simplesmente algemado
e processado pelo tribunal. Em vez disso, uma alta comisso de
inqurito lidou com o caso, isto , com toda situao, incluindo o
Prncipe, mas tambm vrias outras pessoas e organizaes, inter
rogando sobre condies estruturais, responsabilidade e mtodos de
prevenir a repetio de ocorrncias similares. A responsabilidade foi
atribuda inclusive ao Prncipe, mas no apenas a ele. Ele no
foi punido, mas a redefinio de seus poderes foi certamente um a
adequada cerimnia degradante. O processo inteiro foi provavelmente
melhor do que qualquer processo penal que pudesse ter acontecido.
Foi m elhor em termos de profundidade e alcance dos assuntos
tratados, em termos de resposta por responsabilidades pessoais, e
tambm em termos de preveno de ocorrncias similares. Mais do
que qualquer coisa, foi uma reao do pblico que mostrou o que
estava certo e o que estava errado de um modo mais completo
e menos redutor do que a punio poderia ter mostrado. Quando os
agressores so de status especialm ente altos interessante notar como
as coisas mudam. Se algum dia nossas sociedades se tomarem
democracias reais, elas podero tratar os transgressores como prn
cipes, sem renunciar a nenhuma das metas legtimas, as quais nossa
lei penal de hoje, de modo to pobre e impotente, tenta atingir. A
apreenso dos no-abolicionistas em relao a uma sociedade sem
lei criminal pode ento finalmente definhar.
2.2. Manifestao de justia
Reem tsm a tambm defende o estabelecim ento de leis penais

globais para proscrever genocdios, torturas e outros crimes hedi
INSTAURAES 233
ondos to freqentem ente com etidos por governos e organizaes

para-governamentais. Ele quer tirar o vu da ideologia que com
excessiva freqncia tenta justificar esses crim es. E Reem tsma no
quer depender do efeito dissuasivo destas normas, apesar deste,
claro, ser bem vindo (Idem, idem: 5). A idia est prxima da
doutrina da preveno geral positiva e pode ser devidamente
exam inada .9
Quando Hulsman foi perguntado a respeito das violaes dos
direitos humanos no Brasil e a d e m a n d a pblica pela punio
daqueles que com eteram atrocidades, ele duvidou que a lei penal
fosse adequada o suficiente, tanto para prevenir ocorrncias pos
teriores, quanto para esclarecer as causas destes atos. Tambm no
acreditava que a lei penal fosse boa em termos de restituio
instrumental ou simblica. Entretanto, ele acrescentou, no fazer
nada pode ser muito pior do que usar a lei penal (Matteau, 1996:
15). Hulsman est convencido de que existem melhores maneiras
de lidar com macro-crimes. Prticas m edievais de asilo e rituais
complexos de reordenam ento provavelm ente no eram em si piores
do que as prticas penais. Deve haver tam bm uma boa razo pela
qual rituais dos ndios sul e norte-am ericanos esto se tomando cada
vez mais atraentes para especialistas legais e para um pblico mais
amplo que procura sadas para a exploso legal e as patologias
da juridificao (Habermas). Hulsman poderia dar ateno s
comisses da verdade da frica do Sul, que aparentemente
fizeram um trabalho melhor do que a pura justia criminal jam ais
poderia ter feito.
Seja com o for, interessante que haja uma pequena, mas
importante concordncia entre as posies de Hulsman e Reemtsma.
Nenhum deles est fascinando pelo potencial positivo da lei
criminal. E ambos esto convencidos de que poderia ser um desastre
deixar srias violaes sem nenhum a resposta sim blica (Marteau,
1996: 25).
Quando Reem tsma foi questionado com o ele poderia investir
tanta f no potencial da punio crim inal enquanto ritual de
reordenamento, ele respondeu que a pergunta no deveria ser se
9. Alessandro B a ra ta.
a punio poderia efetivam ente rem ediar a situao, mas em vez

disso, O que poderia acontecer se a punio fosse omitida? Punir
um agressor, talvez, no conserte nada, mas no punir em tal
situao pode certam ente acarretar numa destruio posterior. Eu
acredito que este o cerne da questo (Reem tsm a, 1996: 3).
Quando disse isso, R eem tsm a estava a poucos dias do incio do
processo criminal contra os seus seqestradores um processo que
eie acompanhou da abertura ao julgam ento. Seu interesse vital numa
forte reao simblica ao crim e que eie sofrer era, para todos os
efeitos, concentrado nesse formal processo legal. Se ele tivesse
vivido em uma sociedade diferente, com diferentes rituais de
reordenam ento, certam ente teria se referido a estes rituais. Este no
era o momento para com ear a pensar em alternativas fundamentais.
Por outro lado, verdade que em seus escritos mais antigos
ele nunca considerou a crtica fundamental lei criminal e/ou
alternativas a ela. Qs abolicionistas no podem ser acusados de
pensar que este um ponto fraco em sua defesa da punio. Por
outro lado, isto mostra que os abolicionistas ainda tm um longo
cam inho a percorrer, pois m esm o um intelectual crtico no sente
nenhuma necessidade de discutir suas idias. Parece que os
abolicionistas devero lidar com mais seriedade com os equivalentes
funcionais lei crim inal e com os desejos justificveis das vtimas
e do pblico para que se tenha rituais de reordenam ento que no
se intimidem diante de noes como responsabilidade pessoal e de
manifestaes de justia.
Pode ser que o fim do Estado-nao seja iminente, e que o
pluralism o legal do neo-tribalism o (Z. Bauman) na sociedade ps-
m oderna torne obsoletos os tradicionais imperativos legais. Este
desenvolvim ento poderia ser realmente a oportunidade histrica para
o abolicionismo expressar um a idia cujo tempo chegou.
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COMENTRIOS
DE SALETE MAGDA DE OLIVEIRA
UM DESAFIO DISSUASO PENAL
Sebastian, quando iniciei a leitura de seu texto tive duas

sensaes distintas e consecutivas. A prim eira foi a de que eu
poderia estar frente um abolicionista preocupado em dem arcar
sistem aticam ente os flancos abertos desta proposta em favor de seu
fortalecimento. A segunda sensao, que foi se intensificando no
decorrer do texto, de estar diante de um ju rista crtico que v
o abolicionism o com u m a srie de ressalvas e que est muito mais
prxim o de Rcem stma do que de Hulsm an.
Estar prxim o de R e e m tsm a implica a filiao a um a das
grandes regularidades do sculo XIX, que se perpetua at hoje
o ideal de preveno geral assentado no conceito de periculosidade.
Caso contrrio, no seria possvel perceber o sentido que assume
no lim iar do sculo X X I a insistncia na defesa da noo de
dissuaso que, levada ao limite, em nom e da continuidade da
punio, transm uta a lei em norma.
Ser crtico diante da lei e refutar os dispositivos de norm ali
zao, com o fazem os abolicionistas, no pressuposto de averso
ao poder como voc afirm a, pois o abolicionism o em si, justam ente,
por sua seriedade que por vrias vezes voc coloca em suspeio,
no entende as relaes sociais despidas de poder e autoridade. A
proposta abolicionista sinaliza sim, para uma am pliao da liberdade
e sim ultnea reduo e descentralizao da autoridade. O que
interrogado pelo abolicionism o so os dispositivos que enfatizam
estratgias de mais poder e acontecim entos de sobre-poder.
No o caso de dar de om bros s suas observaes ou s
crticas de Reem stm a m as, a partir delas, analisar, sob novo
pretexto, as resistncias ao abolicionism o cristalizadas no interior
da m entalidade do direito penal enquanto constituio de exerccio
INSTAURAES 237
do seu prprio pensam ento. possvel a partir da m apear os

desdobramentos de tal postura, no anseio de mais punio que
permeia a sociedade, e em qualquer cultura isto se am plifica ou
se reduz ao desejo de vingana que, na maioria das vezes, legitima
mecanismos de subordinao a uma autoridade centralizada.
O abolicionismo, por sua vez, mostra-se preocupado em investir
na dem olio da prtica penalizadora que transita no cam po da
sujeio.
No se trata, portanto, de colocar o debate sobre a pena entre
a supercrim inalizao e a subcrim inalizao, pois os dois polos
circunscrevem-se lgica da punio, mas com o os abolicionistas
propem deslocar o convvio com as situaes-problem a para um
campo diverso do sistem a penal que lida com indivduos concretos,
colocando em xeque a racionalidade penalista que entende a punio
de forma naturalizada; que confina no s corpos e mentes mas
tam bm o presente a m destino que seria pior sem ela do que
com ela , como defende Reem sma, e que parece que voc,
Sebastian, no v com maus olhos.
Nem a pena, tampouco o Estado so naturalizados e portanto,
os indivduos podem prescindir dos dois, j que no h uma natureza
ontolgica do homem e muito m enos do crime. N o entanto se o
direito penal com partilhasse de tal idia sucum biria, pois no h
sistema penal sem estas dem arcaes arbitrrias que positivam sua
abstrao em codinomes propcios, a servio de seus prprios
artifcios e benefcios.
Se o homem e foi livre para criar tribunais sustentado por
termos como culpa, inocncia, perdo entre outros, de acordo com
o exerccio de jogos de palavras caractersticos de cada sociedade,
como afirm a Reemstma, isto no implica que o tribunal seja tomado
como produto de uma liberdade positiva, em que a liberdade do
outro am plia a minha, mas cabe interrogar como acontecim entos
de liberdade ou coao am plificaram mecanismos de mortificao
da prpria liberdade quando artificializa-se a convivncia em nome
da retrica restauradora ou reformista. Brinda-se a sujeio, legi-
timando-se na universalizao de vontades, como perpetuao do
desejo do um.
Sendo assim, o homem livre de R eem stm a no s bastante

genrico, com o faz coro na mais perfeita harm onia com o relativismo
que legitim a posturas totalitrias querendo fazer parecer uma vitria
do exerccio da argumentao sobre a fora. No entanto, a histria
nos deu exem plos bem recentes do que pode provocar um tribunal
popular. sempre conveniente lembrar do debate de Foucault com
os maoistas, no qual Foucault afirm ava que no existe diferena
entre o tribunal burgus e o tribunal popular, e que frente a este
ltim o, o lincham ento parece mais justo. Desta forma, frente ao
relativism o de Reemstma, a prova do ordlio d gua talvez faa
mais sentido do que o genocdio sob o disfarce do procedim ento
formal do julgam ento.
No se deve esquecer que posies relativistas, que ainda
proclam am os benefcios do efeito dissuasivo da punio balizado
por suas revises perptuas, nada mais faz do que retraduzir o
racism o no final do sculo X X sob a fachada do politicamente
correto que deve dissuadir os p erigosos de prtica intolerveis.
Os defensores da dissuaso nada mais fazem do que impor um
m odelo exem plar e soberano que, instrum entalizado pela lgica
racionalista tecem o clculo econm ico e poltico da pena visando
m aior prazer e m enor dor, ou em suas palavras Sebastian, o efeito
da punio a menores custos .
Ora, recear outros meios diversos punio em nome da
garantia da persuaso ecoar a lgica utilitarista de Bentham com
seu panptico e im primir cultura o bem -vindo vigia de Emlio
que Rousseau propugnava. E aqui no basta dem olir a priso como
modelo exem plar, mas contestar a m entalidade que rege a lgica
protetora e restauradora da punio que regulam enta de forma sutil,
ou no, e se mantm em sua mediao soberana, se arvorando em
salvaguarda frente ao inacionalism o que im puta veladamente aos
abolicionistas.
Enquanto a dissuaso subscreve-se sob a poltica soberana do
medo, o abolicionism o investe na prtica analtica da persuaso que
privilegia o acordo generoso baseado na argumentao, que no se
reduz instrum entalidade tcnica, mas am plia a possibilidade de
discusso no cotidiano, entendido com o prtica do prprio pensa
INSTAURAES 239
mento criativo, que no prescreve limites para si mesmo ou para

a convivncia com o risco.
Se a tortura, Sebastian, lhe parece a violao limite de uma
nao civilizada, eu, particularm ente, desconheo qualquer nao
que no seja civilizada ou que no com eta tortura, pois o
aparecim ento da nao implica o exerccio de tortura, dizim ao
ou sujeio de povos minoritrios.
Os sculos XVII e XVIII testem unharam a guerra de raas como
acontecim ento inerente consolidao de Estados e no XIX esta
guerra se transformou em luta de classes, e no XX um apogeu dos
intervencionismos.
O abolicionismo, desta forma, m ostra-se com o sinal de bons
ventos para o sculo XXI, pelo menos para aqueles que no se
contentam com a funo de ostras do Estado ou de qualquer nao
civilizada .
Frente a esta perspectiva, um equvoco entender a m anifes
tao da justia com o correlato da preveno geral e torna-se
dispensvel posies com o as de Reem stm a que defende a deter
minao do estabelecim ento de leis penais globais para proscrever
genocdios, torturas , j que a proposta abolicionista ultrapassa os
limites de um convvio autoritrio param etrado pela punio que
desdobra a penalizao e portanto a violncia.
Diante desta perspectiva, Sebastian, quando voc se mostra
favorvel a que a burocracia de Estado seja reduzida a dim enses
humanas relembro Lenin em O que Fazer? questionando o
burocratismo... Uma vez que inerente burocracia o corporativismo,
j conclura Hegel, do mesmo modo que inerente ao Estado a
corrupo, como constatara M ax Weber.
Quanto a sua insinuao de haver um a proxim idade entre
Reem stm a e Hulsman, quanto presena da resposta sim blica do
direito penal ser m elhor do que resposta algum a, parece-m e que
esta proxim idade no existe, pois Reem tsm a se pauta no conceito
de periculosidade, ao passo que Hulsman no s investe no talento
potencial de cada um, como v no sistem a penal um a corporao
com um fim em si mesmo, cujo objetivo m aior gerir seus prprios
interesses e benefcios.
Por fim, gostaria de deixar claro que o abolicionism o no

um a alternativa como voc afirm a. O abolicionismo um acon
tecim ento, pois o alternativo pressupe que haja sem pre um Outro
oficial que funcione com o m odelo exem plar e soberano.
O abolicionismo no veio para disputar posies soberanas com
ningum, mas acaba explicitando entre outras coisas que a cobrana
de com petncia sempre exercida em nome da desqualificao dos
que aterrorizam teorias soberanas e a soberania das teorias.
NILS CHRISTIE
Professor Titular de Direito Penal da Universidade de Oslo.
CIVILIDADE E ESTAD O *
1. DUAS IM AG EN S DE COMO AS R E G R A S SO CRIADA S
N s conhecem os a histria: M oiss desceu da m ontanha.

Carregava nos braos as regras, gravadas no granito, ditadas por
algum do alm do alto das m ontanhas. M oiss era apenas um
mensageiro, as pessoas num erosa populao eram os recep
tores controlados pelo alto. M ais tarde Jesus e M aom agiram de
acordo com os mesmos princpios. Estes so casos clssicos de
justia piram idal . ^
A outra imagem: mulheres reunidas a beira da fonte de gua,
do poo ou em pontos de encontros freqentados ao longo do rio.
Aqui elas vm freqentemente, todo dia, na mesma hora. Pegam
gua, lavam a roupa e trocam informaes e pontos de vista. O
ponto de partida para a conversa ser sempre atos e situaes
concretas. Estes sero descritos, com parados a ocorrncias similares
no passado ou em algum outro lugar e avaliados certo ou errado,
bonito ou feio, forte ou fraco. Aos poucos mas nem sempre, pode
em ergir algum entendimento com um das ocorrncias. Este um
* T rad u o d e B eatriz S cigliano C areiro.

processo pelo qual norm as so criadas. um caso clssico de

justia igualitria ou horizontal. C laro que no inteiramente
igualitria. A lgum as pessoas tem roupas m elhores do que outras,
algum as so de famlias m elhores, outras mais perspicazes. Mas
com paradas a M oiss e sua distncia em relao quele povo para
quem ele se revelou, estas pessoas so iguais. E suas decises so
baseadas em um processo.
2. O C R E S C I M E N T O DE M O I S S
Nas sociedades modernas M oiss tem a palavra final. O aparato

legal predomina. Na D inam arca foi feito um clculo. Hans Henrik
Brydensholt (1994) relatou a existncia de cerca de 7.000 leis, 10
000 instrues ministeriais e, claro um a abundncia de livros e
artigos sobre questes legais. Alm disso, entram em cena m en
sagens enviadas por correio eletrnico. Junto com o caf da manh,
as ltimas decises legais podem ser acessadas na tela por todos
especialistas que esto conectados a um banco de dados. E eles
devero estar conectados se quiserem ser levados a srio. Os
tribunais esto sob contnuo aprim oram ento eletrnico em todos
pases altam ente industrializados. No caso dos tribunais penais as
barras da lei, do tipo norte-am ericano, logo estaro ultrapassados.
Informaes detalhadas sobre agressor e agresso podero ser
inseridas no sistem a eletrnico e assim revelar detalhes sobre o
perfil : distribuies de sentenas^em casos sim ilares, que no
obrigatoriam ente devem ser imitadas, mas influenciam fortemente,
enquanto exem plos de com o outros juizes agiram. Do entalhe em
uma pedra a um diagram a de uma sentena normal na tela, a
revoluo eletrnica no criou um a justia igualitria mas piramidal.
Enquanto isso a fonte d gua abolida. Tivem os, por um tempo,
em pases modernos algumas pequenas lojas com m quinas de lavar
automticas onde podam os chegar com nossas roupas sujas e sair
com elas limpas. No intervalo, havia muito tempo para conversar.
A gora as tais lavanderias desapareceram, arruinadas pela opulncia
privada. Enormes shopping-centers estimulam encontros, mas na sua
m aioria so grandes dem ais para a criao da justia horizontal.
Grandes demais para encontrar velhos conhecidos e agitados e
INSTAURAES 243
lotados demais para conversas prolongadas necessrias para o

estabelecim ento de padres de com portam ento. A televiso no ,
certamente, nenhum a alternativa funcional fonte d gua. Pelo
contrrio, a televiso um dispositivo piram idal, perm itindo a
muitos olhar para poucos (M athiesen, 1997) e assim receber suas
mensagens implcitas.
3. M AIS T A R E F A S P A R A O EST A D O
Nesta situao M oiss e seus funcionrios se tornaram ainda

mais importantes. Nos anos 50, a polcia da N oruega tomou
conhecimento de cerca de 20.000 atos considerados crimes. Hoje,
so registrados 300.000 destes. Isto no significa necessariam ente
que a quantidade de atos indesejveis tenha crescido, se bern que
ese provavelmente seja o caso. Mas o que indiscutvel o fato
de que o uso das classificaes da lei penal se m ultiplicou! 300.000
atos deplorveis cham ados de crim es. M as isto , certam ente, apenas
a ponta daquele famoso iceberg. O que poderia acontecer se tudo
isso fosse revelado, se todos os atos deplorveis fossem processados
pelo aparato oficial do Estado?
4. N EN H U M L IM IT E N A T U R A L
No h limites naturais. Com o as mulheres na fonte d gua bem

sabiam, a vida social cheia de atos e ocorrncias indesejveis
assim como tambm cheia de atos altam ente apreciados e
desejveis. esta seleo do bem e do mal que faz parte da
excitao da vida social.
O ato pode ser visto com o malicioso: ele quebrou a janela dela,
mas talvez tenha quebrado porque o cam inho estava escorregadio.
Ou, ele tirou dinheiro da gaveta de outro hom em , mas este outro
homem no o havia pago, decentem ente, pela ltim a tem porada de
pesca. No era hbito seu tirar dinheiro de outras pessoas. E ele,
realmente, precisava desse dinheiro.
Ou - ele estava batendo em seu com panheiro; mas seria mais

do que ele prprio j tinha apanhado? To forte quanto poderia
ser considerando-se a sua fora?
Ou, ele inspecionava os genitais dela e ela seu pnis, e eles
eram irmos: mas seria isso algo, mais do que crianas de seis ou
sete anos treinando para a vida adulta?
Ou, como o relatado em Stockholm this S pring : 1 um homem
envenenou sua esposa e depois disso a sufocou. Ento ele escreveu
para a polcia, contou a eles o que tinha feito e qual seria o fim
da histria. Ele entraria em um navio para a Finlndia, am arraria
pesadas pedras em seu corpo e pularia. A carta chegou polcia
dois dias mais tarde. Encontraram a porta de entrada do apartam ento
destrancada, com o o hom em tinha dito em sua carta. Eles encon
traram sua esposa, com o ele tinha dito. O corpo estava cuidado
de uma forma antiquada, limpo e com um lenol sobre a face. Ela
tinha 8 6 , ele 78 anos. Ela padecia do Mal de A lzheim er, Ele havia
cuidado dela por muito tem po mas agora ela seria internada. Eles
eram muito prxim os, disse o mdico da famlia. Ns procuram os
o homem, ele est sob suspeita de ter com etido crim e premeditado,
disse a polcia.
M oiss e seus funcionrios poderiam ter colocado nomes nisto:
violncia, roubo, com portam ento indecente, assassinato. Ele pode
riam aplicar o term o geral crim e . Eles poderiam distribuir papis
como vtim as , agressores e testem unhas . E eles veriam qual
pena seria aplicada queles designados- como agressores.
As mulheres na fonte d gua freqentem ente olhariam de modo
diferente para isso. E com o se elas no tivessem tanta certeza em
suas classificaes. O que aquilo, e quem quem ?
5. DOIS TIPOS DE JUSTIA
Com regras gravadas na pedra, cria-se a idia da existncia de

uma validade universal. Casos semelhantes devem ser tratados
igualmente. M as os casos nunca so iguais, se levamos tudo em
1. D a g en s N yh ete r, 13 e 14 de m aro 1997.

INSTAURAES 245
considerao. Portanto, nem tudo pode ser levado em considerao

na lei formal. Torna-se necessrio elim inar a m aioria dos fatores
que cercam qualquer ao para sermos capazes de criar casos que
possam ser considerados similares ou iguais. Este processo
chamado de elim inao do que irrelevante. M as o que irrelevante
uma questo de valores. Para criar a igualdade necessrio criar
regras para a irrelevncia. Para isto que ns treinam os os
estudantes de direito a saber fazer.
A fico da igualdade e seu controle atravs da relevncia
essencial como um dispositivo protetor se a pena for aplicada. Mas
isto ao mesmo tem po torna a lei penal um instrum ento canhestro.
Canhestro por causa de toda informao perdida.
Mas esta grosseria no assim to im portante em sociedades
modernas.
M odernidade signtftca em larga extenso uma vida no meio de
pessoas que no conhecem os e que nunca chegarem os a conhecer.
Esta a situao onde a lei penal pode ser aplicada sem restrio.
6. RETRIBUIO VERSUS COMPENSAO
Na fonte d'gua, a justia se torna de outro tipo. Trs diferenas

so de fundamental im portncia:
1) As decises esto ancoradas na localidade. O m odo como
os casos so resolvidos nas aldeias distantes tem interesse limitado.
O que importa o aqui e agora, comparado com antes e com um
olhar para o futuro.
2) As questes de relevncia so tratadas de m odo radicalmente
diferentes do que acontece no sistema legal. A relevncia vista
como uma preocupao central, mas sem solues prontas. Acordos
devem ser criados entre todas as partes interessadas em relao ao
que relevante, ou quo relevante, ou eventualm ente irrelevante.
Que Kari, 15 anos, fora humilhado por Per, pode ser visto como
algo de considervel im portncia por todos os debatedores quando
agora a pequena irm de Kari cobriu o pequeno irmo de Per com
alcatro e depois o enrolou em penas.
3) Na fonte d gua, a com pensao se torna mais im portante

do que a retribuio. Isto est relacionado a diversos elem entos
estruturais em sociedades de pequena escala: tais sociedades so
quase sem pre relativamente igualitrias. No necessariam ente no
sentido de que todos so iguais em riqueza ou prestgio, mas no
sentido em que, se o conflito aparecer, as partes se uniro em
alianas com parentes e irmos e assim se m obilizaro at que se
tornem de algum a forma iguais a seus oponentes. M uitas destas
sociedades tam bm perm anecem distantes das autoridades externas
com poder a sua disposio. Isto significa que elas prprias tero
que lidar com os conflitos. uma situao na qual as pessoas se
conhecem previam ente e tam bm sabem que devero viver juntas
no futuro. Elas no podem fazer como pessoas modernas, apenas
rom per relaes, m udar-se para outro sistema social quando os
conflitos aparecem . Punies so particularm ente disfuncionais em
tais sistem as. Punio e imposio de pena, significa abertura para
a guerra civil em sistemas com baixa ou alta perm eabilidade para
trocas exgenas. Com uma autoridade externa distante, com nenhum
lugar para se mudar e nenhum a superioridade no poder, a com
pensao, em vez da pena, torna-se a resposta natural.
N este ponto de m inha exposio algum poder protestar
firm em ente e dizer que ns moramos em sociedades modernas. E
aqui a situao do crime est se deteriorando vertiginosam ente. O
crim e est crescendo vertiginosamente. O nmero de prises
sim plesm ente visto como reflexo do crime. O crescimento destes
nm eros um resultado do crescimento do crime.
Todas as sociedades modernas esto engajadas em uma feroz
guerra contra este desenvolvim ento do crim e, mas com poucos
resultados. N a linha de frente desta guerra ns encontram os a polcia
e a prom otoria; depois vem os tribunais e o sistem a penal. A
crim inologia a cincia que estuda tudo isto. E um a cincia que
se m antm atenta ao desenvolvim ento e fornece direes de como
a guerra deve ser travada. A crim inologia uma cincia auxiliar,
um a assistente da lei penal e uma im portante ferram enta na guerra.
'E ste um ponto de vista. Mas uma viso diferente tambm
possvel. Pode-se dizer:
INSTAURAES 247
7. O C R IM E NO E X IS T E
Vamos observar mais um a vez um a das declaraes acima: o

crime est crescendo m uito . U m a declarao bvia, repetida
exausto, um a parte da doxa na term inologia de Bourdieu:
afirm aes que no adm item questionam entos porque no so vistas
como afirm aes. Elas representam o bvio, portanto so invisveis.
Mas esta afirm ao bastante frgil se olharm os o tema mais de
perto. V am os tomar o roubo como nosso exem plo. Roubo pegar
algo que pertence ao outro. M as se ns, por um momento,
considerarm os a vida cotidiana entre pessoas com uns isto se torna
mais com plicado. H um exem plo em um livro m uito antigo sobre
crianas (Christie 1993 : 21). A m aioria, segundo a lei, age, s
vezes, de um a maneira que seria considerada crime. Algum dinheiro
desaparece de uma carteira. O filho no conta a verdade, ao menos
no toda a verdade, em relao a onde ele passou a noite. Ele bate
no seu irmo. Ainda assim no aplicam os categorias da lei penal.
Ns no cham am os a criana de crim inosa e no cham am os seus
atos de crim es. Por qu? Isso no parece direito. Porque no? Porque
sabemos demais. Sabem os o contexto, o filho estava em necessidade
desesperada de dinheiro, estava apaixonado pela prim eira vez, seu
irmo o provocou mais do que algum poderia suportar seus
atos foram cheios de significados, nada seria acrescentado se os
vssemos sob a perspectiva da lei penal. E nosso prprio filho, ns
o conhecemos^to bem. Para nossa am plitude de conhecim ento um a
categoria da lei muito restrita. Ele pegou aquele dinheiro, mas
ns lem bram os todas as vezes que ele generosam ente partilhou seu
dinheiro ou doces ou calor. Ele bateu no seu irmo, mas ele o
conforta com mais freqncia; ele m entiu, m as em geral
profundam ente confivel.
Ele . M as isso no necessariam ente verdade sobre o m enino
estranho que acabou de mudar-se para a casa em frente.
Tendo isto com o nosso ponto de partida tem os que abordar
nosso problem a assim: prim eiro existem aes. A com preenso
dessas aes, o sentido dado a elas depende dos quadros sociais
em que elas so vistas. Aes no existem, elas tornam-se\ Elas
adquirem significados atravs dos processos sociais O crime no
existe. Ele criado atravs de processos sociais que do sentido

aos atos.
No exem plo acim a com o menino e o dinheiro ns podem os
alocar a ao em quatro diferentes cenrios, como ilustrado no
D iagram a abaixo:
D ia g ra m a O sentido das aes descritas
S istem a Fam lia Am igos Sade Lei

social
T ip o de Primeiro Ato de Comporta Roubo,

avaliao amor necessidade mento violncia
neurtico
Tipo de Gentil c o rre Palavras de Tratamento Ao policial,

reao o oral apreciao punio
Esses quatro cenrios significam tam bm quatro diferentes

sistem as de com preenso. N a famlia, a retirada do dinheiro e o
golpe contra o irm o visto com o resultado de um prim eiro am or
av assalad o re uma correo form ulada gentilm ente pode ser feita.
No crculo dos jovens am igos seu ato pode ter sido interpretado
como obviam ente necessrio, e questes curiosas sobre os eventos
posteriores podem ter sido levantadas. No sistem a de sade
vamos pensar em um caso extrem o de pais apavorados e profis
sionais insensveis os atos podem ter sido vistos com o indicador
de um a personalidade desviante em ergente e algum tipo de
aconselham ento psiquitrico pode se seguir. Enquanto isso o sistem a
legal pode ver tudo com o violncia e roubo onde polcia, tribunais
e possvel punio podem seguir-se.
Assim , aes no existem . Aes se tornam . O crim e no existe
at que a ao tenha pa ssa d o por todos os processos atribuidores
de sentidos, e no seu cerne, o caso term ine sendo um a ocorrncia
confirm ada pelos ju izes da lei penal com o o tipo particular de ato
INSTAURAES 249
indesejvel cham ado crim e. Vamos ser com pletam ente claros: eu
no estou dizendo que atos hediondos no existam . Eu no nego
que algumas pessoas recebam balas em seus corpos devido a armas
de outras pessoas, que algumas sejam m ortas por carros de outras
pessoas, que o dinheiro seja levado de suas gavetas ou contas
bancrias sem o seu consentim ento, e que a ocorrncia de tudo isso
varie conform e a poca e os pases. A questo aqui apenas que
o significado dos atos vistos com o deplorveis est sob constante
presso e m udana. O crim e apenas urna entre as inumerveis
maneiras de se classificar atos deplorveis.
Deixe-m e dar mais um exem plo em um a histria que poderemos
chamar:
8. O HOMEM NO PARQUE
Este um caso concreto de com portam ento que ocorreu em

dois diferentes bairros em algum lugar na Escandinvia. Eu elaborei
o caso, mas no o fiz do nada. O material para a elaborao foi
fornecido pelo antroplogo sueco Ake Daun e por uma vida passada
nestes pases.
O cenrio um pequeno parque, cercado por edifcios de
apartamentos. E um domingo antes do meio dia ( hora da igreja
o nome antiquado para estas horas mortas da semana). E vero.
Em vrias sacadas defronte ao parque as pessoas esto tomando
caf, lendo ou relaxando.
Chega um homem no parque. Ele carrega sacos plsticos, senta-
se entre eles e os abre. Eles contm garrafas de cerveja, ele abre
uma, duas, trs, fala um pouco consigo mesmo, depois com algumas
crianas que logo se renem em torno dele. Ele fala e canta, para
o deleite de sua audincia.
Depois de algum um tempo, a natureza cobra seu tributo. O
homem levanta-se, dirige-se a alguns arbustos, abre suas calas e
est pronto para mijar. Vrias crianas o acom panham para olhar
e escutar.
E aqui precisamos de dois bairros, e no apenas um, para
avanar a histria.
O parque o mesmo. O hom em o mesmo. As crianas so

as mesm as. As casas cercando o parque so as mesm as. M as a
histria das casas so diferentes. Um grupo de edifcios de
apartam entos no bairro I foi construdo de m aneira moderna,
por u m a construtora profissional e tudo estava pronto q uando seus
proprietrios se m udaram ; os edifcios totalm ente concludos, com
a chave na porta de entrada e um eficiente elevador da garagem
frente de sua porta. A outra situao no bairro II tem uma
histria mais turbulenta. O construtor faliu. O dinheiro acabou.
N enhum elevador funcionava, nenhum a porta de entrada nos
corredores, uma situao desesperadora. Os futuros proprietrios
foram im ediatam ente forados a cooperar para rem ediar os piores
defeitos, com binar aes para consertar portas e tetos defeituosos,
fundar com its para processar o construtor: um a sociabilidade
forada.
V oltando ao homem do parque.
Um homem, meio e scondido nos arbustos, cercado de crianas,
abrindo suas calas em um a situao favorvel para diversas
interpretaes. Na bairro II o caso era claro. O hom em era Peter,
filho de Ana. Ele teve um acidente quando pequeno, com portava-
se de m aneira um pouco estranha, mas era to afvel quanto a noite
do equincio de vero longa. Quando ele bebia muito, bastava
ligar para sua me que ela vinha e o levava para casa. No bairro
I. a situao era diferente. Ningum o conhecia. Um homem
estranho cercado de crianas. Ele exps seu pnis. Decentes
espectadores das varandas correram para o telefone e cham aram
a polcia. Um caso de ato obsceno foi registrado, um caso sexual
mais srio foi provavelm ente evitado.
O que mais poderiam fazer os bons vizinhos do bairro I,
lim itados pela m odernidade? Seu construtor no tinha falido. No
foram forados a se relacionar com seus vizinhos. Eles no foram
obrigados a pedir em prestado ferram entas uns dos outros, a cuidar
das crianas dos vizinhos enquanto alguns deles iam colocar asfalto
nas vias, a freqentar interm inveis reunies sobre com o no perder
mais dinheiro com a falncia. Eles no foram forados a se
conhecer, a criar um sistem a fechado. Assim, o conhecim ento da
existncia de Peter e A na no se espalharia pelo sistem. Eles teriam
INSTAURAES 251
que cham ar a polcia, Peter se tom ou um crim inoso potencial devido

ausncia de falncia no bairro I. O u num a form ulao geral: o
conhecim ento limitado dentro de um sistem a social expande a
possibilidade de atribuir a um a ao o significado de crim e.
9. L E I P E N A L IR R E S T R IT A
Aqui estamos de volta soc ie d a d e m oderna, c o m o usualm ente

a vemos. Vivemos entre pessoas que desconhecem os e nunca
chegarem os a conhecer. Esta um a situao onde a lei penal pode
ser aplicada sem restries, particularm ente contra os mais pobres.
E ela aplicada. E no apenas aplicada, mas tam bm purificada
como lei penal. Podemos observar c o m o os elem entos civis da lei
penal hoje em dia so gradualm ente reduzidos em im portncia. A
lei penal se torna cada vez mais um a serva do Estado, atravs de
elem entos da modernidade, c o m o a eficincia, o controle de
qualidade e demandas de utilidade. O e x e m p lo central o modelo
do justo merecim ento . E assim que em um recente artigo
denom inei a justia industrializada . E uma form a de justia para
reduzir os desacordos, harm oniosam ente com a dem anda por
eficincia e, portanto, facilm ente aceita em nossos tempos. O
purificado modelo do justo m erecim ento e tam bm alguns dos
tipos mais diludos, so m odelos nos quais as com plexidades dos
conflitos so eliminadas para se criar uma situao onde o que
cham ado crime possa ser facilm ente pesado em relao pena que
se segue. Em tal sistema, um roubo se torna um roubo, independente
das infindveis variaes que a vida real freqentem ente apresenta,
tanto em relao ao quanto ao ator. Para criar o justo
m erecim ento, deve-se construir a sim plicidade industrial.
Dentro da lei penal atingim os a m odalidade oposta para a
soluo de conflitos entre iguais. A tingim os um a situao com
extrem as desigualdades entre as partes, onde representantes de uma
parte consegue controlar a outra. A ssim tam bm acontece dentro
da instituio da lei. Nesse processo o ju iz penal, algum que estava
em contato prximo com as totalidades de valor, transform ou-se
num executivo no ramo de controle do crim e.
Todo este desenvolvim ento torna a vida de m uitos juizes

m iservel, com o mostra a renncia de vrios ju izes federais norte-
am ericanos. Esta tam bm um a das foras por trs da sobrecarga
do aparato penal, particularm ente das prises.
10. U M A A L T E R N A T I V A F U N C I O N A L F O N T E D GUA
As mulheres da fonte d gua desapareceram . Mas uma alter

nativa funcional est para aparecer em muitas sociedades industri
alizadas. So os cham ados com its de m ediao , ou conselhos
para solues alternativas a conflitos com o as vezes so chamados.
Eles aparecem de diferentes formas, mas na m aioria so construdos
baseados na m esm a idia: as partes em conflito devem ter a chance
de se reunir, pessoas de fora devem ajud-los; o propsito deste
encontro deve ser o de criar um a avaliao do conflito e uma
com pensao parte ofendida, mas no um a pena para o outro
participante.
A mediao, de um tipo ou de outro, pode ser vista como uma
tentativa de se contrapor s tendncias presentes. Na esteira da
m odernidade, a m ediao renasceu com o um instrum ento para
desafogar o sistem a de controle do crim e e, tam bm , com o estmulo
a vizinhanas locais. Com certeza, este um desenvolvim ento muito
prom issor.
Tem os hoje na N oruega com its de m ediao estabelecidos em
todas as m unicipalidades do pas. Ns os cham am os de konflikt-
rd, que literalm ente significa com its para aconselham ento para
soluo de conflitos. Os com its esto divididos em 40 unidades
maiores, cada um com um adm inistrador pago tem po integral. Eles
tem sua disposio uns 700 ou 800 m ediadores, que so pagos
por caso. O aparato com pleto custeado Estado, com oramento
em torno oito m ilhes dlares am ericanos por ano. As partes
conflitantes podem ir diretam ente ao com it, mas na maioria das
vezes so levados pela polcia. Se um acordo atingindo, a polcia
encerra o caso.
Conform e minhas im presses, e tenho mantido um contato
relativam ente estreito com esses comits, o desenvolvim ento do
INSTAURAES 253
sistema tem sido relativam ente satisfatrio. No incio a polcia

estava relutante em desfazer-se dos casos, mas isto mudou. H
tambm um fluxo crescente de casos onde as partes vo diretam ente
aos comits e eles tambm em preendem novas tarefas: vo para
escolas ensinar aos jovens alternativas violncia e com o lidar com
conflitos.
M as existem tambm algum as nuvens escuras, relativas ao
desenvolvimento da justia industrializada. M ais im portante, e
paradoxalmente, o sistema penal pode outra vez ganhar o controle.
A mediao pode tornar-se um a forma de punir rapidam ente, sem
formalidades. Pode levar a um m aior controle em analogia com
o que aconteceu no com eo deste sculo com a ideologia do
tratamento. O que acontecia era que severas sanes eram impostas
sob a alegao de tratamento ou educao. O que no podia ser
imputado como punio, tornava-se aceitvel quando visto como
tratamento.
O ju iz penal pode ser visto como um servidor do Estado. O
prximo passo lgico sob o ponto de vista das autoridades
obviamente transform ar os conselhos de m ediao em servidores
similares. Isso foi exatamente o que aconteceu na Europa do Leste
durante seu velho regime. O partido tomou conta de tudo isso. Esta
experincia a razo de uma forte relutncia hoje na Europa do
leste em ter qualquer coisa a ver com tribunais de vizinhana ou
Cortes de camaradas. Antes do perodo estalinista estas formas eram
muito importantes no leste europeu. E hoje elas so certamente
necessrias, pois o sistema de tribunais de justia opera muito mal.
Mas os amigos do leste tem as suas memrias e isto pode,
entretanto, estar para mudar. Na Albnia, um grupo de etngrafos
tem se dedicado a reunir inform aes sobre com o as cortes de
vizinhana operavam nos velhos tempos. Tendo isto como base,
est sendo feita uma tentativa para se recriar os comits.
com preensvel a relutncia da Europa Oriental. Existem
muitas razes para se ter cuidado. Ns j observam os tentativas
de usar os com its visando propsitos penais na Noruega. O
Procurador Geral de Justia instruiu sua equipe e eu cito sua
diretiva: assim como qualquer outra medida penal, a m ediao tem
como objetivo primrio prevenir novos casos de crim e... . Para
muitos jovens delinqentes, se confrontarem com as vtimas pode

ser uma experincia muito mais sria do que se encontrarem diante
de um juiz. E pelo fato de ter de cum prir um acordo decidido nos
com its, o transgressor pode sentir que recebeu uma sano mais
pesada do que se ele tivesse recebido um a condenao comum. Em
casos mais srios, devido preocupao com preveno geral,
desejvel que o acordo seja intensam ente vivido (inneholder en
flb a r oppg]0rsordning). O contrato entre vtim a e agressor deve
ser enviado polcia. Se a polcia considerar que o acordo no
do tipo descrito pela procuradoria geral, ela pode se recusar a
aceit-lo e levar o caso aos tribunais.
Grandes firm as e com panhias criam outros problemas para os
com its de mediao. Algumas tero garantido uma com pensao
m nim a de, digam os 100 dlares, para deixar um caso de furto em
loja ir para os comits. E os adm inistradores dos comits podero
ficar tentados a aceitar casos de furtos em loja, afinal eles so muito
fceis de lidar e ficam bonitos nas estatsticas. Outras, particular
mente com panhias de seguro, fazem reivindicaes legais que
levariam um a pessoa jovem a uma vida inteira de escravido, por
dvida, se fossem aceitas.
Os com its podem sucum bir a algum as destas presses, pois
so constitudos por vrios tipos de pessoas. Esta era a inteno
por trs deles. C om partilham da indignao com um quando crianas
e jovens se com portam mal. Acrescente-se a isto que, adm inistra
tivam ente, os com its esto sob a jjiada do M inistrio da Justia,
um m inistrio acostum ado a pensar em categorias de utilidade e
eficincia.
Ns fomos confrontados com este fato h um ano. Nosso
instituto foi convidado a tom ar parte em um a avaliao dos comits.
O Estado queria saber se o dinheiro estava sendo bem aproveitado,
e se os com its estavam sendo eficientes na resoluo dos conflitos.
claro que ns, neste caso eu, ficamos im ediatam ente com
problem as. Tendo trabalhado com conflitos a m aior parte de minha
vida, eu no sei exatam ente o que um conflito. E ainda mais:
O que um a soluo? Seria quando as partes param de bater uma
nas outras, param de gritar um a com as outras, fazem as pazes,
assinam um contrato, com eam a cooperar entre si, se tornam
INSTAURAES 255
amigas? E o que eficincia? Pode um a m edida ser construda com

base no tempo entre o recebim ento da inform ao de que um
conflito existe e o registro de algum tipo de soluo para ele?
No mais do que X semanas, exige o Estado. M in h a colaboradora
Jane Dullum recebeu um dia u m a ligao telefnica. Era de
um membro do com it no vale, um fazendeiro. Ele queria deixar
o comit. Havia recebido um a carta form al com instrues do
M inistrio da Justia. N ela estava estabelecido que todos os casos
deveriam ser resolvidos em X sem anas. Ele respondeu num jeito
quieto e prprio das pessoas de seu distrito: no bem assim em
nosso vale . O dia que ele recebeu a carta era o dia da abertura
da caa anual ao alce. Depois se seguiria o tem po da finalizao
da colheita. Esta no um a poca para conversas , ele disse.
Q uando ele deixar o comit, provavelm ente ser substitudo por
algum com horas regulares de trabalho. P rovavelm ente algum
em pregado em algum rgo adm inistrativo local ou do Estado. No
h outras pessoas com horrios regulares por l. Este novato
certamente viver conform e as instrues de tem po do ministro.
M as seriam estes os cam inhos eficientes?
H outros perigos pela frente. Perigos a serem observados. Os
com its podem eles mesmos roubar conflitos de outras pessoas. E
eles podem tambm ficar sob grande presso devido a grandes
expectativas dirigidas a eles. Eles nunca se tornaro m elhores do
que suas comunidades. Se estas com unidades tem valores que so
deplorveis para muito de ns, os com its vo agir de acordo com
estes mesmo valores. Isso o que cham am os dem ocracia de baixo
para cima.
Mas no darei prioridade a estas nuvens escuras com o m inha
mensagem central. Anualm ente, os 1deres desses com its renem-
se, discutem e desenvolvem o sistema. Eu freqentei diversas
reunies e fiquei tocado pela independncia de seus argumentos.
De certo modo, eles so mais livres do que os juizes geralm ente
o so. Juizes so socializados pela educao, trabalham para a
carreira. Tam bm so servidores civis. J no Com it de mediao,
no h carreira, exceto em direo perfeio de sua atividade
central. Assim, h liberdade para pensar sobre o que poderia ser
bom para a mediao. Liberdade para pensar sobre os tem as que
eu delineei aqui. E liberdade para sintonizar com algum as tendncias

em nosso am biente normativo. Eu vi estes encontros com o fruns
onde a totalidade de interesses nos sistem as sociais so levados em
conta. Vi e ouvi com o os representantes do Estado e tambm da
acusao tiveram ganho novos insights e chegaram a partilhar um
pouco do entusiasm o por uma alternativa real lei penal. Se formos
capazes de preservar os elementos bsicos de nosso Estado, penso
que razovel esperar que os com its de m ediao no sejam
cooptados, mas em vez disso recuperem alguns valores antiquados
e os tragam de volta considerao do Estado e dos seus cidados.
11, SOBREVIVNCIA DA SOCIEDADE CIVIL
A sociedade civil sobreviver? Ou o Estado tom ar conta de

tudo? Aonde este desenvolvim ento nos levar? Esta uma questo
cultural e poltica. Deixe-me apresentar dois cenrios principais de
possveis desenvolvim entos.
O prim eiro a continuidade das tendncias recentes. E aquele
onde o desenvolvim ento industrial do tipo no qual atos indese
jveis, ou ao m enos duvidosos, assumem cada vez mais o signi
ficado de crim es, e onde cada vez mais, estes crim es so respon
didos com a priso. Estamos agora no meio de tal desenvolvim ento,
com enorm e aum ento da populao carcerria em vrios pases
industrializados. A Rssia lidera com mais de 750 prisioneiros por
100.000 habitantes, e os Estados Unidos seguem logo atrs com
600 por 100.000, quase triplicando a populao carcerria nos
ltimos 15 anos. Eu docum entei esses crescim entos em outro
trabalho (Christie, 1993).
O outro cenrio aquele onde a sociedade civil sobrevive.
Acredito que as possibilidades para tal so pequenas, ao menos no
futuro prxim o, e gostaria de mostrar algumas razes para esse
pessim ism o durante minha apresentao oral neste nosso encontro.
No entanto, devm os tentar preservar a civilidade. A prim eira
condio necessria para influenciar este desenvolvim ento enten
der as foras em jo go. Isto torna muito im portante tentar chegar
ao entendim ento do conceito central em uso nesta rea.
INSTAURAES 257
Conceitos tem conseqncias. Eu por m uitos anos no tenho

perdido de vista o desenvolvim ento da priso dentro das sociedades
industriais. H grandes variaes entre os pases, e tambm dentro
dos pases ao longo do tempo. Como entender isso? Prises so
freqentemente vistas com o reflexo da situao crim inal de um pas.
Mas se o crim e no existe, como ento explicar a variao 110
nmero de prisioneiros? Talvez este problem a possa ser resolvido
com uma explicao. Visto que 0 crime no existe como unidade
estvel, ns somos forados a ir alm deste conceito. Devemos nos
dirigir para atos concretos. Precisam os perguntar o que est sendo
considerado deplorvel, onde e por quem , e o que leva a alguns
aos deplorveis a assum irem o significado de crim e e outros atos
deplorveis assum irem significados bem diferentes. As variaes na
populao carcerria podem portanto, em grande parte, serem
compreendidas como um resultado de variaes circunstanciais que
atribuem os significados.
O crime no existe, com o fenmeno dado. O crime muita
coisa e no nada. Cri me um conceito de uso liberado. O desafio
est em com preender seu uso presente e, por meio desta com pre
enso, ser capaz de avaliar seu uso.
B R Y D E N S H O L T , H ans H enrk. J u r p m a/ige m d er. In F e stk rift ti! B tfrge D ahl,

C openhagen, 1994.
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R ev isited , A ser p u b licad o em T h eo retica l C rrininology, 1997.
COMENTRIOS
DE PEDRO ARMANDO EGYDIO DE CARVALHO
SOCIEDADE E ESTADO:
A RECUSA DA TRANSCENDNCIA
Judiciosam ente, Juan Flix M arteau argum enta que, desm ancha
do o pensar clssico no tocante ousada pretenso de esboar,
para todos, valores definitivos, surge o problem a de estabelecer
quais elem entos utilizar na reinveno dessa nova forma de pensar
as prticas jurdicas sem a necessidade de aceitar um fundam ento
transcendente (M arteau, 1997: 160, grifos meus).
Nils Christie, em sua percuciente anlise das relaes mantidas
entre justia piram idal e justia igualitria , a prim eira repre
sentada hoje pelo Estado, e a segunda, pela sociedade civil, tece
consideraes oportunas sobre m ecanism os que dispensariam , na
esfera penal, a excessiva presena das normcts previam ente dadas
para solucionar certa classe de conflitos sociais. Estas normas, gerais
e transcendentes aos atos e situaes concretas, ao subsum i-los em
sua abrangncia, perderiam justam ente as particularidades que os
definem e perm item uma avaliao correta de sua significao no
convvio social.
Os com its de m ediao (konflikt-rd), ancorados nas
municipalidades da Noruega, so conselhos para solues alternativas
diante de conflitos que normalmente seriam conhecidos e apreciados
pela justia criminal comum. Por sua estrutura e funcionamento,
inibiriam os inconvenientes advindos da aplicao irrestrita das
normas penais, cuja natureza, na disciplina dos casos que lhes so
propostos, considera irrelevantes circunstncias bsicas, aptas a
conferir espcie julgada uma direo totalmente original, mais
prxima verdade e justia. Entre ns, brasileiros, a medida mais
aparentada a esses comits noruegueses enraza-se no contedo da
Lei n. 9.099/95, a propsito dos Juizados Especiais Criminais,
limitados, contudo, ao campo dos ilcitos de menor potencial ofensivo.
INSTAURAES 259
A justia igualitria , dessa form a, tendo por parm etro a

circunstancialidade do ato concreto, criaria norm as para o
enquadram ento e deslinde das condutas deplorveis, os com porta
mentos crim inosos. Ela sem pre supe, ao contrrio da justia
piram idal , que atua de cima para baixo, uma com unidade
identificvel, isto , com membros que se conhecem e possuem
objetivos com uns, qualidades indispensveis para a criao de
normas para este problem a ocorrido no grupo, solucionado, pois,
no sentido inverso, de baixo para cim a. Insurgindo-se contra a
rigidez e a aplicabilidade fria e universal dos tipos penais
aprioristicam ente fixados interessante notar como o princpio
da anterioridade penal, garantia suprem a do cidado, deixa m ostra
um aspecto am edrontador, o tipo que derroga a concretude do ato
humano a justia horizontal ou aposteriorstica tam bm elide
a pena genrica e retributiva, substituindo-a pela sano com pen
satria, muito mais apropriada para sociedades igualitrias ou
distantes do presum vel e falso alcance pleno da justia vertical
do Estado.
Nils Christie observa com agudeza que duas perspectivas se
defrontam a respeito do crime e seu controle:
a. de um lado, o panpenalismo, a tendncia de muitas sociedades
modernas, acossadas pela crescente crim inalidade, para a exacer
bao da im portncia do direito repressivo com o instrum ento de
controle e paz sociais;
b. de outro, os m ovim entos e instituies com unitrios, que
avocam a si, como expresso, neste particular, da sobrevivncia da
sociedade civil, a possibilidade de avaliar e resolver, sem interfe
rncia do Estado, um ato deplorvel acontecido no seio dessa
mesma com unidade.
H ipertrofia legislativa versus anomia. O autor no acena a uma
possvel superao (aufhebung hegeliana) da tese e anttese
expostas, se bem que reconhea, constrangido, a prevalncia da
prim eira em futuro prximo.
No entanto, ao estatuir que a significao de qualquer ato no
oferecida por ele mesmo, mas enquanto apreciado segundo um
determinado ngulo de vista (em suas palavras, o ato no , torna-
se ), Christie esclarece que o crime no existe com o entidade

autnom a e flutuante, acim a das relaes sociais, e, sim, com o um
dos processos de criao de sentido, sob a gide da lei. Se assim
, se o crime um e apenas um dos tipos de avaliao e reao
sociais, por que exorbit-lo a ponto de outorgar-lhe a com petncia
exclusiva para dirim ir um conflito social e retificar um desvio de
com portam ento individual no interior da com unidade? E esta
com petncia exclusiva, sublinhe-se, padece do grave defeito de ser
a lei penal, por sua generalidade imune quilo que transform a este
ato precisam ente neste ato, um conhecim ento ou um doador de
sentido limitadssimo.
Se verdade que conhecer algo capt-lo em sua correlao
com o poder constituinte do esprito (Reale, s/d: 392), ento no
menos verdade que o conceito de crime, ditado pela lei, pelo
seu monoplio da significao a ser atribuda aos atos intolerveis,
despreza essa correlao atual e circunstancial com o esprito
hum ano e tende para o abuso totalitrio de regrar integralm ente a
vida social.
Enfim, algumas observaes crticas acerca da exaltao do
cam po da im anncia (N egri, 1996: 7), aqui entendida com o um
cam po onde se produzem , circulam e se entrechocam os conceitos
(Prado Jr., 1997: 6), um a vez que la vrit tous gards est affaire
de production, non de Padquation (Gilles D eleuze, citado no
artigo de Bento Prado Jr.)
prim eira vista pareceria, na linha do texto do professor
noruegus, que toda norm a penal, vinda do Estado transcendente
sociedade, est em desacordo com a realidade concreta, porquanto
no veio a ser gestada e criada pelos seus destinatrios, em processo
de conhecim ento e avaliao imanentes ao grupo.
N o se trata, ponderam os, de sem elhante exagero. Negri,
D eleuze e Prado Jr. arvoram -se contra uma transcendncia desp
tica, absolutam ente alheia ao humano e, por isso mesmo, anti-
humana. A no ser deste m odo, a produo pura da razo se daria
a si mesma os critrios de legitim idade e verdade, o supremo contra-
senso da im anncia levada s suas ltimas conseqncias. Adorno
e Horkheim er dem onstraram , em sua Dialtica do Esclarecim ento
INSTAURAES 261
(Zahar, Rio de Janeiro, 1975), os im passes a que conduzida a

razo libertadora do medo, entregue aos seus prprios cuidados e
caprichos.
Resta, portanto, uma transcendncia que diga respeito ao
homem, que esteja nele, m as no se confunda com ele, e que o
supere. No exem plo do Estado e grupos sociais, no atinente aos
atos deplorveis, a m isso do jurista consistiria em aproxim ar a
form alidade legal da inform alidade das pequenas associaes,
mant-las em perm anente tenso, no af de lograr novos m ecanis
mos que regrassem a contnua dialtica entre transcendncia e
im anncia. A figura do oprim ido e excludo, m orm ente o Rosto
do Preso como depositrio de um valor transcendente excluso,
poderia, cremos, servir de paradigm a s relaes entre Estado e
Sociedade, desde que esta ltima, em seus diferentes grupos, se
inclinasse e descesse at a m isria do homem m arginalizado (trans-
descendncia - Boff, 1981: 39), principalm ente atravs dos
Conselhos da Com unidade (cf. Lei de E xecuo Penal, artigos 4.
e 80).
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THOMAS M ATHIESEN -
Professor de Sociologia do Direito da Universidade de Oslo.
A C A M IN H O DO SCULO XXI -
ABOLIO, UM SO N H O IMPOSSVEL? *
1. SONHO IMPOSSVEL?
M uitos anos atrs, viajei de O slo para Estrasburgo, via Londres,

e estava envolvido com um trabalho de pesquisa. Foi nos velhos
tempos, quando os avies voavam baixo, de modo que se podia
ver alguma coisa pelo caminho. Eu vi as colinas, as plancies e
os contornos das cidades grandes e at de algumas cidades
pequenas da Europa. O sol estava claro e brilhante e o cu azul.
Eu me lembro ter pensado que, durante m inha vida, iria experi
mentar uma Europa sem prises ou, pelo m enos, virtualm ente sem
prises.
No foi assim que ocorreu. Nas dcadas de 60 e 70 um conjunto
complexo de fatores polticos criou um contexto favorvel para um a
crtica radical das prises. A abolio das prises de fato,
abolio do sistema de controle crim inal, com o conhecem os hoje
parecia ser meta possvel, pelo menos para alguns de ns.
* C o n fern cia p u b lic a d a com a au to riz a o d a A sso c ia tio n for H u m an ist

Sociology. T raduo d e Ja m il C hade.
D urante a prim eira parte da dcada de 70, a populao das prises

de vrios pases ocidentais dim inuiu, uma tendncia que parecia
com provar nosso ponto de vista. M as no final da dcada de 70
e na dcada de 80, houve uma mudana. A tendncia para a
dim inuio da populao nas prises ocorrida na prim eira parte da
dcada de 70 terminou como uma curva em forma de U . No final
desta dcada, a dim inuio foi revertida. Durante a dcada de 80,
os nm eros dispararam . E continuaram na dcada de 90, dando ao
mundo ocidental o ndice mais alto, de todos os tem pos, da
populao carcerria. Entre 1979 e 1993, os ndices norte-am eri
canos aum entaram de 230 para 532 por 100.000, os canadenses de
100 para 125, os britnicos de 85 para 95, os noruegueses de 44
para 62, os holandeses de 23 para 52, e assim por diante (Christie,
1994). Alm disso, os ndices tm aum entado vertiginosam ente
desde 1993. As duas nicas excees ocidentais ao padro, que eu
conheo, so a antiga A le m a n h a Ocidental e a Finlndia. O que
originalm ente foi a A lem anha Ocidental mostrou um a diminuio
substancial durante a dcada de 80. Mas esta diminuio foi
substituda por um aum ento igualmente substancial no incio da
dcada de 90. A Finlndia, por sua vez, mostrou uma tendncia
para o decrscim o, mas no princpio os ndices finlandeses eram
extrem am ente altos (106 por 100.000, em 1979) e a situao dos
finlandeses muito especial. Em geral, as prises esto em
crescim ento, um crescim ento muito rpido.
D evem os, ento, concluir que a abolio das prises um
sonho im possvel? A prim eira vista, parece que sim. N o jjin im o ,
o presente e o futuro im ediato parecem sombrios. O clim a poltico
favorece enorm em ente a priso; realmente, o clima poltico aprova
o ressurgim ento de algo to m edieval quanto a sentena de morte.
Hoje em dia, nos Estados Unidos, no existe mais o poltico
m anifestando-se contra a sentena de morte. A ordem do dia :
trs vaciladas e voc est fora .
Porm , creio que a concluso do sonho im possvel muito
apressada. Em um trecho provocativo sobre as vitrias abolicionistas
do passado, o crim inologista alem o Sebastian Scheerer lembra-nos
que nunca houve uma transform ao social significante na histria
que no tenha sido considerada irreal, estpida ou utpica pela
INSTAURAES 265
grande m aioria dos especialistas, mesm o antes do im pensvel se

tornar realidade (Scheerer, 1986: 7). C om o exemplos, Scheerer
menciona a queda do Imprio Romano e a abolio da escravido
moderna. A rgum enta que a escravido foi bem sucedida, aparen
tando ser extrem am ente estvel, at o dia em que entrou em colapso,
e os abolicionistas que estavam por perto eram considerados, no
mnimo, pessoas suspeitas. Igualm ente, p ara a maioria dos obser
vadores, o colapso total do Im prio Rom ano na sua poca era
impensvel. Outros exemplos na m esm a escala podem ser acres
centados. O principal, talvez o exem plo poltico mais im portante
do sculo XX, seja o das transform aes polticas que ocorreram
na Europa central e oriental durante 1989 e 1990. A gora estam os
em 1997. V olte atrs 10 ou 15 anos. Quem ousaria prever aquelas
transform aes em 1987, dois a trs anos antes que acontecessem
ou muito m enos 1982, sete ou oito anos antes? Em 1982, o domnio
sovitico estava solidamente enraizado em toda a Europa Oriental
e os distrbios na Polnia tiveram a resposta resoluta, um ano antes,
com a lei marcial. Em 1987, com certeza, a glasnost de Gorbatchov
estava cam inhando, mas poderamos prever a total dissoluo da
Unio Sovitica e o com pleto desm antelam ento da cortina de ferro
em trs anos? Pelo menos eu no, e no o fiz. E quem , nessa
questo, ousaria prever, em 1989 e 1990, a decepo com os
desfechos econm icos e polticos que vieram logo a seguir, no incio
da dcada de 1990? Desfechos como estes so fceis de prever
em retrospecto, quando conhecemos as respostas. Mas, na verdade,
isso mais um ps-dizer que uma predio.
2. A HISTRIA DA CAA S BRUXAS NA ESPANHA
Tudo isso est muito bom, vocs diriam , mas trata-se da queda
de imprios inteiros como o Romano e o Sovitico ou de imensas
instituies econm icas como a escravido. As experincias de tais
contextos se aplicam aos sistemas penais especficos, com seus bem
pagos legisladores, juizes e inmeros adm inistradores dedicados?
Vou contar-lhes uma histria, um pouco longa, mas eu espero
que vocs sejam pacientes comigo. Eu no a inventei, ela verdica.
E a histria de com o todo um sistem a penal, aparentem ente slido
e duradouro, em um a escala m undial, com seus legisladores, juizes

e m ilhares de adm inistradores, desin teg ro u -se e d esap areceu em um
perodo de quatro anos.
O exem plo histrico, voltando quase q u atro cen to s anos.
P ortanto, eu no estou sugerindo que ele p o ssa ser u sa d o por ns
hoje em dia com o um m odelo com pleto. A s co n d i es atuais so
diferentes, em parte m uito d iferentes, porque tem os d e p en sar, entre
outras coisas, nos m eios de co m u n icao de m assa m odernos e suas
influncias. V oltarei a eles m ais tarde. M as o exem plo, ao m enos,
m ostra que possvel, sob certas condies, ter um sistem a penal
desintegrado e de modo extrem am ente rpido. E im portante obser
var isto neste m om ento de crise, no qual o desencantam ento e a
noo do sonho im possvel se espalha pelo menos no que diz
respeito s prises modernas. E im portante, num m om ento em
que precisam os rever mais de perto as abolies passadas para
aprenderm os m ais sobre as condies da abolio. N s sabem os
m uito mais sobre as condies que sustentam os sistem as do que
sobre aquelas que favorecem sua mudana radical.
A histria sobre a abolio da caa s bruxas na Espanha
cem anos antes da abolio da caa em outras regies. A caa
s bruxas em todo o territrio espanhol term inou em 1614. Primeiro
volte 150 anos antes de 1614 e coloque-se naquele contexto. Em
1487, quem acreditaria, quando Heinrich Institor K rm er e Jakob
Sprnger publicaram sua principal obra de teologia e dogm a legal
sobre bruxas M alleus M aleficarum , que a instituio de caa s
bruxas algum dia iria desaparecer, assim com o, de fato, a prpria
Inquisio? Conhecemos a histria de dois inquisidores, que
apelaram Roma, onde o Papa Inocncio VIII residia, para se
queixarem sobre a resistncia contra a perseguio s bruxas, e de
com o o mesmo papa, no dia 5 de dezembro de 1484, tinha emitido
um a bula papal sobre as bruxas, a Summis Desiderantes Affectibus,
na qual havia sano decisiva da igreja caa s bruxas. Ns
sabem os o resto da histria, de como K rm er e Sprnger, consi
derando a bula papal um a autoridade bsica, continuaram a escrever,
em um perodo de trinta anos, M alleus M aleficarum , um trabalho
que foi publicado em 14 edies, sendo que na segunda edio foi
includa ,a reim presso da bula do papa e como aquele livro
INSTAURAES 267
tornou-se profundam ente im portante com o um a base legal-teolgica

para a subseqente caa s bruxas na Europa. Q uem teria pensado,
naquela poca, que um dia tudo isso iria definhar e desaparecer?
Com o eu disse, isso aconteceu 150 anos antes que a caa
desaparecesse e entrasse nos territrios da Espanha. Para um sistem a
penal, no um perodo excessivam ente longo, mas suficientem ente
longo e talvez no se possa esperar das pessoas previses alm desse
perodo. No final do sculo X V , de vrios m odos, as condies
eram m uko diferentes daquelas do incio do XVII. M as, em 1610,
na Espanha, quem acreditaria que a caa s bruxas, no Imprio
Espanhol, viraria histria em quatro anos, j em 1614?
Nas primeiras dcadas do sculo XVII, por exem plo, o norte
da Espanha, viveu um a febre intensa de bruxas, ondas frenticas
de perseguies. A alegao e ra de qu e as. bruxas francesas, em
grande nmero, estavam cruzando as fronteiras e criando confuses
nas regies espanholas. Em 1610, um solene auto-de-f ocorreu em
Logrono, onde onze bruxas foram queim adas algum as in effigi
porque tinham sido torturadas at a morte na presena de 30.000
espectadores. Imaginem a m ultido e os sm bolos de poder e
autoridade! Certamente, a poca estava contra as bruxas e a favor
das caas. O auto-de-f de Logrono foi um a das m aiores m anifes
taes de caa s bruxas durante muitos anos. Para todos os
contem porneos sensatos, a instituio da caa parecia im utvel,
slida e estvel.
M as havia dvidas bem profundas no interior da prpria
Inquisio, escondidas da observao pblica. O que era a Inquisio?
U sando um a metfora, era um a enorm e aranha de vigilncia e fora
policial estabelecida prim eiro no sculo X III com o um a fora
especial para com bater a heresia e organizada na Espanha no final
do sculo XV, com milhares de em pregados e um a am pla rede de
servios de inteligncia, foras policiais secretas, autoridades que
sentenciavam e prises; no incio do sculo X VII, estava organizada
em dezenove tribunais de inquisio, mais tarde vinte e um,
distribudos pelo enorm e Im prio Espanhol.
Aps o auto-de-f, em Logrono, na provncia basca, em 1610,
aum entaram as dvidas entre algumas pessoas. O historiador
dinam arqus, G ustav H enningsen, descreveu em detalhes com o as

dvidas se expandiram (Henningsen, 1981 e 1984), mas elas
tam bm foram descritas antes, notavelmente, pelo historiador Henry
Charles Lea em seu trabalho, em 4 volumes, de 1906, sobre a
histria da Inquisio Espanhola (Lea 1906/1966).
N a seqncia de eventos, havia no tribunal de Logrono, uma
figura central, o inquisidor A lonso de Salazar Frias. Ele firm ou seu
nome e concordou com o auto-de-f, em 1610. M as estava muito
preocupado com a prova. Quando o perdo era concedido, as
denncias e confisses eram retiradas. Sob qual critrio poderia se
dar maior legitim idade s confisses? Quando havia um enorm e
falatrio sobre bruxas, elas apareciam . No poderia o falatrio ser
tanto causa quanto efeito do aparecimento das bruxas? E no
poderiam as confisses conter iluses? Percebam que isso poderia
ir de mal a pior para o indivduo porque implicaria urna categorizao
legal e correta e S alazar era um excelente advogado seria
a heresia ao invs da bruxaria, e a heresia, no a bruxaria folclrica,
era a prioridade da Inquisio. M as pelo menos, a pessoa no seria
julgada como bruxa.
Em termos organizacionais, quando os m em bros do tribunal
local concordavam , la Suprem a que era a autoridade central do
Santo O fcio em M adri raram ente intervinha. M as, quando havia
desacordo, podia resultar num a intensa com unicao com a auto
ridade central. E H enning e L ea descrevem como, de fato, Salazar
com eou a discordar do seu tribunal. Naquele tempo, a com unicao
era lenta, os desacordos dem oravam e as dvidas tam bm cresciam
em outros distritos da vasta instituio. No meu modo de dizer,
uma batalha im portante, do tipo normativo e cultural, tomou lugar
em vrias regies da Inquisio. Finalmente, la Suprem a em Madri
dividiu-se com pletam ente. O que vem a seguir um ponto
importante: la Suprem a tinha um a longa tradio de m oderao ao
sentenciar as bruxas com o, de fato, a Inquisio italiana fez:
as principais perseguies na Europa, predom inantem ente, ocorriam
nas reas fora da ju risdio da Inquisio. De fato, la Suprem a tinha
a prtica de perdoar freqentem ente aqueles sentenciados fogueira
pelos tribunais locais. As posies liberais tinham voz no tribunal
de la Suprema. Em outras palavras, estavam envolvidos dois nveis:
INSTAURAES 269
a suprema autoridade que deu o apoio e o nvel executivo que

iniciou a m udana. R econhecem os este padro das abolies
parciais em nossa prpria poca, como o fam oso fecham ento das
escolas de treinam ento, em M assachusetts, na dcada de 70, por
Jerom e Miller. Sua revolta teve o apoio do G overnador do Estado,
o qual funcionou com o um escudo protetor enquanto ele prosseguia
com o fecham ento (Rutherford, 1974).
H tambm outra sem elhana: em am bos os casos, das bruxas
no incio do sculo XVII e das escolas de treinam ento da dcada
de 1970, a questo era no a reforma, mas a abolio, rpida e
direta, como um golpe. Para encurtar a histria, la Suprema
autorizou Sal azar e seus auxiliares a em preender o que hoje
cham aram os da principal investigao sobre as bruxas bascas
nos termos deles, uma visita am pla com um Edital da Indulgncia
para todos os membros da seita do diabo entrevistando mais
de 1.800 pessoas na regio e resultando em 1 1.200 pginas de
anotaes sobre o interrogatrio. Eu acredito ser o prim eiro grande
estudo em prico sobre bruxas. O achado mais im portante do estudo
que no houve qualquer prova de bruxaria.
Deixe-m e ser exato: Salazar parece ter acreditado que as bruxas
existiam ; o ndulo para ele era a questo intelectual, um a prova
decisiva. E ele achou que a melhor arm a contra o aparecim ento
de um grande nmero de bruxas, de fato, era o silncio: Eu
deduzo , ele disse, na traduo de Lea, que a im portncia do
silncio e da reserva da experincia mostrou que no havia bruxas
nem enfeitiados at que se com eou falar e escrever sobre eles.
(Lea, 1906/1966, vol. IV:234). No final, la Suprema decidiu seguir
as recomendaes de Salazar para suspender os casos de bruxas.
Isso foi feito como os advogados fariam: la Suprema solicitou-lhe
para preparar um novo conjunto de regulamentaes para lidar com
as bruxas. Na prtica, as novas regulamentaes, se adotadas,
colocariam um fim aos casos e, de fato, elas foram adotadas,
praticam ente sem mudanas, pela la Suprema, em 1614.
Um inquisidor liberal com apoio superior tornou-se instrumento
na subseqente abolio da caa e queim a das bruxas, curiosam ente
um a rem iniscncia aos profissionais envolvidos nas redues das
prises e nas abolies dos tempos mais modernos. O nvel superior
assim como o dos praticantes eram envolvidos. E m inha interpre

tao que uma m udana cultural im portante aconteceu no interior
da Inquisio e a atravessou. Em prim eiro lugar, houve um a certa
preparao cultural, um tipo de m oderao cultural contra pelo
menos a m aioria dos tipos de caa. Esta m oderao cultural, eu
diria, tornou-se a definio autorizada da situao e foi seguida pela
abolio a despeito do fato de que no am biente havia o que hoje
poderamos cham ar de um pnico moral em relao s bruxas.
3. A IRRACIONALIDADE DA PRISO
Para um abolicionista, anim ador m ostrar que a abolio de

sistemas penais inteiros, de fato, possvel. M as, com o eu disse,
hoje em dia, as condies so com pletam ente diferentes. Se a
Inquisio quisesse, ela poderia ter se voltado com pletam ente contra
o povo. E co m p le ta m en te contra os meios de com unicao de massa,
que no existiam exceto pelos livros publicados. A mudana
cultural na Inquisio, vitria de um a parte de uma cultura
alternativa e a com preenso dentro do sistem a, foi, portanto, uma
condio suficiente para a abolio. Hoje em dia, um a m udana
cultural no sistem a penal e um a m udana na direo de um senso
de responsabilidade pessoal por parte daqueles que l trabalham
muito necessria. M as no seria um a condio suficientem ente plena
porque o sistem a penal atual, elaborado por polticos, , m uito mais
dependente no contexto geral daquilo que chamamos;, de opinio
pblica e meios de com unicao de massa.
Retornarei a este ponto im portante mais tarde. M eu ponto de
partida esse: a priso, sobre a qual eu restrinjo m inha anlise,
um gigante sobre um solo de barro . A expresso traduzida
do noruegus e quer dizer um sistem a aparentemente slido com
pilares deficientes, m uito semelhante escravido, o Imprio
Romano e a legislao Sovitica em seus estgios finais.
O calcanhar de Aquiles, o solo de barro da priso sua total
irracionalidade em term os de seus prprios objetivos estabelecidos,
um pouco com o as caas s bruxas sem provas. Em termos de seus
prprios objetivos, a priso no contribui em nada para nossa
INSTAURAES 271
sociedade e nosso m odo de vida. R elatrios aps relatrios, estudos

aps estudos, s dezenas, centenas e m ilhares, claram ente mostram
isso.
Como vocs bem sabem , a priso tem cinco objetivos estabe
lecidos que so ou tm sido usados com o argum entos para o
encarceramento. Prim eiro, h o argum ento da reabilitao. Entre
tanto, nas dcadas passadas a crim inologia e a sociologia produ
ziram grande nmero de estudos em pricos slidos mostrando,
claramente, que o uso do aprisionam ento no reabilita o infrator
encarcerado. Estou pensando nos estudos experim entais e quase
experimentais de um a vasta gam a de program as de reabilitao,
assim como alguns estudos sobre organizao e cultura das prises
os ltimos m ostrando que, de fato, a priso contra-produtiva
pelo menos no que concerne reabilitao. O tempo me impede
de detalhar esses estudos; de qualquer modo, muitos de vocs esto
fam iliarizados com eles. Citarei, resum idam ente, um a afirm ao
reveiadora feita h mais de quarenta anos por Lloyd W. M cCorkle,
um experiente diretor da priso Estadual New Jersey, em Trenton,
Estados Unidos, e R ichard R. Korn, diretor de educao e
aconselhamento na m esm a priso.
De muitas form as, o sistem a social de recluso pode ser visto
como fornecedor de um modo de vida que perm ite ao prisioneiro
evitar os efeitos psicolgicos devastadores de internalizar e con
verter a rejeio social em auto-rejeio. De fato, isso permite ao
prisioneiro rejeitar seus rejeitadores ao invs de rejeitar a si
prprio(M cCorkle e Korn, 1954:88).
Essa colocao resum e bem os resultados de m ilhares de estudos
e centenas de m eta-estudos de reabilitao que, de fato, seguiram,
nas dcadas de 60, 70 e 80, o artigo que eles escreveram.
Segundo, h o argum ento da intim idao do indivduo . a
noo de que o transgressor que trazido para a priso ficar
assustado e afastado do crim e por ter sido levado para l. Aqui
posso ser breve. Em um considervel grau, os m esm os argumentos
e estudos vo contra a noo da intimidao do indivduo transgressor.
O sistem a social de recluso e sua subcultura so especialm ente
importantes.
Terceiro, h o argum ento da preveno geral, isto , dos efeitos

da intimidao, da educao ou form ao de hbitos na sociedade
mais ampla em outros que no foram punidos ou no esto para
ser punidos no momento. Percebam que eu estou aqui falando do
efeito preventivo da priso. A hiptese da preveno geral m enos
sensvel pesquisa em prica, mas um a afirm ao conservadora seria
de que o efeito no mnimo incerto e certam ente menos signi
ficativo na determ inao do desenvolvim ento do crim e na sociedade
do que as caractersticas da poltica econm ica e social. Uma
afirm ao um tanto arrojada mas no muito diria que temos
um grande, nmero de estudos sugerindo que o efeito preventivo
da priso m uito m odesto ou m esm o mnimo em grupos
populacionais nos quais poderam os desejar que o efeito fosse forte
grupos predispostos ao crim e e de constantes infratores da lei
enquanto, talvez, seja mais forte em grupos que por outras razes
so de qualquer modo obedientes lei. Esta uma forma de resum ir
os estudos econom tricos, estudos histricos antes e aps as
mudanas legais, estudos longitudinais de vrios sistemas legais,
entrevistas e questionrios dos efeitos das sanes esperadas e assim
por diante. N otavelm ente, e o mais importante no que diz respeito
utilidade da priso, tam bm ser um meio para resumir o efeito
da severidade esperada em com parao com a probabilidade
esperada da punio. Enquanto esta probabilidade risco esperado
de deteno - parece m ostrar um efeito muito modesto em alguns
contextos, a severidade esperada da punio, que o m ago da
quesjo da priso, de fato, no m ostra efeito nenhum. Esse resultado
aparece em um grande nm ero de estudos. Especificam ente m en
cionarei um deles o do crim inologista alemo Kari Schumann
e seus colaboradores, que realizaram um grande estudo sobre a
preveno geral entre os jovens alemes (Schumann et. al., 1987).
Inicialm ente, foi um estudo sobre a esperada severidade da punio.
Foram estudados seus efeitos sobre o com portam ento criminal
registrado, assim com o o auto-relatado. O estudo mostrou que a
esperada severidade da punio, de fato, no surtia nenhum efeito
sobre a atividade crim inal da juventude, nem, alis, com a
expectativa da priso do jovem . O que os pesquisadores encontraram
foi um certo efeito da experincia subjetiva do risco da deteno,
INSTAURAES 273
mas que no incidia sobre a perform ance de crim es srios, nem

mesmo sobre a de todos os tipos de crim es, mas somente em alguns
tipos insignificantes, como roubo de lojas, assaltos fsicos triviais,
uso de metr sem pagar e sem elhantes. E mesm o aqui, o efeito
medido em anlise multivariada, para a A lem anha, foi caracterizado
como rechts bescheiden , bem modesto. A crescentarei a isso que
os jovens a serem detidos raramente com etem estes tipos de crimes.
Eles tendem a praticar os que no apresentaram efeito preventivo
(Schumann et. al., 1987).
Vocs podem perguntar: por que esses resultados? Deixe-me
lembrar, resum idam ente, que a ineficincia preventiva da priso se
constitui em um problem a de com unicao. Nesse contexto, a
punio um modo pelo qual o Estado tenta com unicar uma
mensagem, especialm ente a grupos particularm ente vulnerveis na
sociedade. Como um mtodo de com unicao, extrem am ente rude.
A prpria m ensagem difcil de ser transm itida, devido
incom ensurabilidade da ao e da reao, A m ensagem filtrada
e deturpada durante o processo e confrontada com urna resposta
cultural nos grupos que a desconsidera, acabando por neutraliz-
la. A crescentem a isso o profundo problem a moral enraizado na
punio de algumas pessoas com o objetivo de prevenir outros de
agir de forma sem elhante um problem a moral que no perdido
nos grupos alvo importantes e vocs tero o quadro geral. O
que surpreendente no o efeito mnimo, mas a persistente crena
poltica em tal mtodo de com unicao prim rio.
Q uarto, h o argumento da interdio dos transgressores.
Tradicionalm ente, o argumento tem adquirido duas formas: a da
interdio seletiva e a da interdio coletiva.
A interdio coletiva implica o uso da priso contra categorias
inteiras de provveis reincidentes. Voc simplesmente os liquida
trancafiando-os e jogando fora a chave. Em grande parte, esta a
poltica presente nos Estados Unidos. A questo no reabilitar os
transgressores e nem prevenir outros de cometerem atos similares,
mas simplesmente tirar os transgressores do circuito social. A
interdio coletiva tem sido intensam ente estudada tanto na
Escandinvia quanto nos Estados Unidos. M esmo se aceitssemos a
sua moralidade, os resultados seriam, usando palavras amenas, muito
modestos. Mais uma vez, mencionarei um relato entre inmeros, o

do Painel de Pesquisa na Carreira Crim inal, patrocinado pelo
Instituto Nacional de Justia, publicado em dois volumes, em 1986
(Blumstein et. al., 1986). O Painel abordou, de perto, a interdio
coletiva. Entre 1973 e 1982, nos Estados Unidos, a quantidade de
prises estaduais e federais praticamente dobrou. Durante o mesmo
perodo, a taxa de crime no diminuiu. Cresceu em 29%, certamente
um resultado sombrio. As estimativas disponveis no Painel mostra
ram que, dependendo da freqncia de transgresso do indivduo, a
taxa poderia ser apenas 10 a 20% maior se no ocorresse quase 100%
de aumento nos nmero de prises. Isto poderia ser considerado um
ganho modesto, mas contm trs defeitos bsicos. um ganho
extremamente custoso, por muito pouco, em vista do aumento
dramtico da populao carcerria. Alm disso, muito rapidamente
alcana-se um ponto de retorno reduzido. Redues futuras, eu cito
diretamente do relatrio, riam requerer, pelo menos, de 10 a 20 %
de aumento nas populaes encarceradas para 1% de reduo no
crime (Blumstein et. al., vol. 1:128). Finalmente, e mais importante,
a gerao atual de delinqentes no ser a ltima. Novas geraes
aparecero nas ruas. Isso significa que a reduo da taxa de
criminalidade, se houver, logo ser apagada. Certamente, a interdio
coletiva poderia ser renovada para as novas geraes. Mas vocs
nunca as alcanariam por causa da mudana sempre presente em
novas geraes. Ao mesmo tempo, aqueles que j esto encarcerados
teriam de perm anecer trancafiados por longos perodos, devido a sua
presumida persistncia. Em suma, vocs terminariam com uma
quantidade enorme de prisioneiros e com efeito negligencivel. Foi
exatamente isso que aconteceu nos Estados Unidos e em outros pases,
como a Polnia, no passado recente.
H tam bm a interdio seletiva a predio individual de
transgressores violentos de alto risco com base nos critrios de
antecedentes especficos. Inmeros estudos mostraram que a pre
dio deste tipo extrem am ente difcil e que as chamadas taxas
de falso-positivo e falso-negativo isto , os erros de predio
- so muito altas. Com o alguns proponentes da interdio seletiva
participantes em grande escala dos estudos de Rand sobre
interdio seletiva durante a dcada de 80 formularam: apesar
INSTAURAES 275
disso, agora no podem os recom endar basear uma poltica de

sentenciamento nessas concluses. (Chaiken e Chaiken, 1982:26),
Quinto, e ltimo, acrescentem a esta ju stia equilibrada a
resposta neo-clssica ao crim e atravs da priso e a lista estar
completa. Embora adm ita-se que a priso n o previna nada, supe-
se que ela possa balancear o ato repreensvel, equaiizando os pesos
da justia. Mas, ela pode? Para falar resum idam ente, ela no pode
balancear o ato com preciso, porque de um lado temos a
transgresso crim inal e, de outro, o tem po; so, portanto, entidades
incomensurveis e, acim a de tudo, a balana de punio no pode
ser ancorada com segurana (von H irsch, 1986 e 1993; para um a
crtica, vejam M athiesen, 1990 e 1996). Por essas razes, a escala
de punies construda sobre o barro e m uda, rapidamente, de
acordo com os ventos polticos. Hoje em dia vem os isso acontecer.
Pelos m esm os motivos, a balana de punies d vtima pouca
satisfao. O que decisivo, mais do que a busca por justia,
o vento poltico.
4. O SEGREDO DA IRRACIONALIDADE DA PRISO
A priso um sistem a profundam ente irracional em termos de

seus prprios objetivos estabelecidos. Entretanto, a dificuldade que
este seu conhecimento, em grande parte, secreto.
Se as pessoas realm ente soubessem o quo fragilm ente a priso,
assim como as outras partes do sistem a de controle crim inal, as
protegem de fato, se elas soubessem com o a priso somente
cria um a sociedade mais perigosa por produzir pessoas mais
perigosas , um clim a para o desm antelam ento das prises deveria,
necessariamente, com ear j. Porque as pessoas, em contraste com
as prises, so racionais nesse assunto. M as a informao fria e
seca no suficiente; a falha das prises deveria ser sentida em
direo a um nvel em ocional mais profundo e, assim fazer parte
de nossa definio cultural sobre a situao.
A direo desse novo clima, com certeza, difcil de predizer,
mas provavelmente im plicaria num a nfase renovada no apoio real
s vitimas, assim como nos recursos e servios sociais ao transgressor,
um a vez que a soluo altam ente repressiva falhou com pletam ente.
Os polticos que criaram , m antiveram e, de fato, expandiram o
sistem a atual, teriam de adaptar-se, rapidamente, a fim de no perder
os eleitores, sua principal preocupao.
Eu procuro e isso apenas um a lista resumida o apoio
s vtimas de diversas formas: com pensao econm ica (do Estado)
quando isso for pertinente, um sistem a de seguro sim plificado, apoio
sim blico em situaes de luto e pesar, abrigos para onde levar
as pessoas quando necessitarem de proteo, centros de apoio para
m ulheres espancadas, soluo de conflitos quando isso for possvel,
e assim por diante. As vtim as no recebem absolutam ente nada
do sistem a atual, nem da acelerao e am pliao do sistem a presente
no entanto poderiam receber m uito se. houvesse a m udana de
direo do sistem a na forma com o sugeri. Uma idia e um princpio
fundam ental seria guinar o sistem a em 180 graus: ao invs de
aum entar a punio do transgressor de acordo com a gravidade da
transgresso, o que bsico no sistem a atual, eu proporia o aum ento
de apoio vtima de acordo com a gravidade da transgresso. Em
outras palavras, no uma escala de punies para os transgressores,
mas um a escala de apoio s vtimas. Certam ente, esta seria um a
m udana radical, mas que seria racional do ponto de vista das
vtim as e, provavelm ente, tam bm , til para superar a resistncia
ao desm antelam ento do sistem a atual.
Eu procuro recursos para o transgressor na forma de um a srie
de m edidas. Em termos gerais, a guerra contra o crim e deveria
tornar-se uma guerra contra a pobreza. Mais uma vez, eu aperrs
estou lhes dando uma pequena lista; muitos detalhes deveriam ser
definidos: m oradias decentes, program as de trabalho, de educao
e tratam ento mas no baseados na fora e mais im portante
um a m udana em nossa poltica sobre drogas. Legalizando as drogas
e tornando-as, assim com o a m etadona, disponveis sob condies
sanitrias e supervisionadas, neutralizaria o mercado ilegal e
reduziria drasticam ente a quantidade de crimes relacionados s
drogas. P or si mesm a, percorreria um longo caminho em direo
ao esvaziam ento de nossas prises. U m a mudana em nossa poltica
sobre drogas tam bm atingiria o centro do crim e organizado da
droga, que dependente das foras do mercado. Em outras palavras,
INSTAURAES 277
efetivam ente am eaaria e liquidaria o poder dos figures que hoje

em dia no term inam na priso, porque ela est sistem aticam ente
reservada para os pobres.
Vocs podem perguntar: Quem pagar por isso? A resposta :
as prises. O desm antelam ento das prises daria somas vultuosas
de dinheiro, bilhes e bilhes de dlares am ericanos, que poderiam
ser gastos, generosam ente, com as vtimas e os transgressores.
Tem os que adm itir talvez a possibilidade de se encarcerar alguns
indivduos perm anea. A forma de se tratar deles deveria ser
com pletam ente diferente do que acontece hoje em nossas prises.
Uma forma disto ser assegurado, contra o aum ento de seu nmero
devido a um a m udana de critrios, seria estabelecer um limite
absoluto para o nmero de celas fechadas para tais pessoas a ser
aceito em nossa sociedade.
A solicitao de um limite para o espao da priso tambm
poderia ser um a arma til em nossa luta atual contra ela. Em um
momento de acelerao dram tica deveria ser cuidadosam ente
considerada com o um a estratgia. Mas, excetuando-se a solicitao
por um teto, nos poucos minutos anteriores eu expressam ente falei
sobre o futuro. Voltemos ao presente e para onde estam os na
dificuldade do prim eiro estgio: as pessoas no sabem quo
irracionais so nossas prises. As pessoas so levadas a acreditar
que as prises funcionam. A irracionalidade verdadeira da priso
um dos segredos melhor guardado em nossa sociedade. Se o
segredo fosse revelado, destruiria as razes do sistem a atual e
implicaria o com eo de sua runa. Trs cam adas funcionam como
escudos protetores para a priso, mantendo a irracionalidade da
priso um segredo.
A prim eira camada, a mais central, consiste nos adm inistra

dores, no sentido mais amplo da palavra, do sistema de controle
criminal.
Os adm inistradores conhecem, sobejam ente, o estado sombrio

e a falncia total das prises, mas permanecem em silncio. Trs
processos contribuem para isto.
Os adm inistradores silenciam porque foram cooptados pelo

sistem a; tom aram -se uma parte e um a parcela dele. A cooptao
ocorre atravs de um processo sutil no qual a evidncia contra o
sistem a to abundante no contexto carcerrio seletivam ente
elim inada, relegada a segundo plano e no levada em considerao.
Quando lembrados disso, os que representam a evidncia em vez
da prpria evidncia se tornam alvo de ataque: so definidos e
rotulados como tericos, sonhadores, revolucionrios, enquanto a
evidncia em si no focalizada, m uito menos desafiada.
Em segundo lugar, os adm inistradores silenciam em lealdade
ao sistem a. Existe uma cultura de lealdade assim com o havia um a
cultura de lealdade aos lderes alemes entre a populao durante
a ltim a parte da Segunda G uerra M undial. Alm disso, o sistem a
considerado legal, o que contribui para o esprito de lealdade.
Finalm ente, os adm inistradores so silenciados pela disciplina.
Os processos de disciplina social que operam continuam ente na
priso e no contexto penal, variam num contnuo de medidas ocultas
bem sutis a medidas abertas e bruscas. As medidas ocultas e sutis,
por exem plo, incluem as vrias reunies onde os m eios e os
objetivos tm a autoridade das certezas, deste modo inculcando um
pulso mais forte, insegurana e silncio entre aqueles que seriam
oponentes. As medidas abertas e bruscas incluem reprim endas e
at am eaa de perda de emprego.
A segunda camada, ao redor da margem ou borda do sistem a

carcerrio, compreende os intelectuais e os pesquisadores
cientistas sociais no sentido amplo da palavra. Eles tambm esto
silenciosos ou, no m elhor dos casos, sussurrando seus protestos.
A posio dos inmeros pesquisadores pode ser vista dentro de

um contexto particular. O socilogo francs Pierre Bourdieu usou
o sufixo grega doxa para designar o que inquestionvel e tom ado
por certo numa cultura. Doxa algo que voc no discute ou debate,
porque bom por princpio e assim sendo indiscutvel. Cada
cultura tem sua doxa. Em torno dela, h duas esferas de debate:
o ortodoxo e heterodoxo. No debate ortodoxo, os detalhes so
INSTAURAES 279
discutidos, mas as prem issas bsicas do sistem a perm anecem

indiscutveis e dxicas. No debate heterodoxo, questes fundam en
tais sobre as premissas bsicas do sistem a so levantadas. A doxa
tenta lim itar o debate heterodoxo e, se possvel, silenci-lo com
pletam ente. Se isso no alcanado, so feitas tentativas para
converter o debate heterodoxo em ortodoxo, um debate sobre
detalhes superficiais. Se os oponentes obstinadam ente insistem em
ser heterodoxos e se o sistem a poltico no dem ocrtico, eles so
exterm inados como hereges. Nas sociedades dem ocrticas eles no
so exterm inados mas relegados a encontros, organizaes, e jornais
perifricos e outros contextos sim ilares. Apenas ocasionalm ente so
autorizados a entrar nas reunies e na m dia central, freqentem ente
com o libis radicais do sistema.
A categoria mais am pla de intelectuais e pesquisadores, bem
inform ados sobre os resultados terrveis das pesquisas das prises,
hoje esto mudando da heterodoxia para ortodoxia e m esm o para
a prpria doxa. N o clima da dcada de 70, com a crtica radical
das instituies em geral e as prises em particular, os pesquisadores
que conduziram a pesquisa sobre a reabilitao foram m uito
heterodoxos: eles viram e definiram a pesquisa e os achados com o
devastadores para o sistem a carcerrio. Hoje, por exem plo, aqueles
que pesquisam a interdio seletiva e a predio de violncia,
sutilm ente mudam os padres. Eles dizem que as correlaes entre
os ndices sociais e a violncia futura, sem dvida, so baixos e
que as porcentagens de falso-negativo e falso-positivo so altas.
Mas, eles seguem dizendo que assim tam bm so todas as
correlaes das cincias mdica, psicolgica e social. Agora, as
correlaes de 0,35 com m edidas novas e m elhoradas, podem
crescer para 0,37 ou talvez at alcanar 0,40. Isto, presum ivelm ente,
torna os resultados aceitveis. Assim, os pesquisadores atuais, em
contraste com aqueles de 1970, entraram no debate ortodoxo ou
m esm o no apoio ao sistema, na doxa. N ovam ente, a m udana do
ponto de vista de parte dos pesquisadores contextualm ente
produzida: hoje em dia, o debate pblico geral drasticam ente
diferente daquele da dcada de 1970. Os pesquisadores tambm
seguiram o mesmo cam inho (para mais detalhes, veja M athiesen,
em Law and Human B ehavior , no prelo).
Isso nos leva para a terceira camada. Esta, pelas razes que
delinearei em um minuto, a m ais importante. Existe ao longo da
extrem idade ou fronteira do sistem a carcerrio: fo rm a d a pelos
m eios de comunicao de m assa enquanto uma esfera ou espao
p b lic o que consegue c o n te r tudo na so cied a d e m oderna
ocidentalizada.
A informao fornecida pelo sistem a carcerrio, sistem atica

mente filtrada e distorcida pelos meios de com unicao de massa.
Isso tem ocorrido de modo crescente durante nosso sculo. Mas
um salto qualitativo significante ocorreu com o advento da televiso
aps a Segunda G uerra M undial. Um outro salto qualitativo
trem endo ocorreu aproxim adam ente da metade da dcada de 1970
em diante, com muitos avanos tecnolgicos engenhosos que
aconteceram no final do sculo XX, fazendo com que a televiso
alcanasse todos os cantos do mundo.
A questo que com o advento e a acelerao do desenvol
vim ento da televiso, entram os em algo que equivalente a uma
nova religio. Q uando o autom vel chegou, na virada do sculo,
muitas pessoas acreditaram que fosse um cavalo e uma charrete,
apenas sem o cavalo. R em iniscentes desta poca, ainda falam os em
potncia de cavalos . M as no era um cavalo e um a charrete sem
cavalo, era algo com pletam ente novo, que continha as sem entes de
um a sociedade com pletam ente diferente. O mesm o aconteceu com
a televiso. Quando ela chegou, algum as pessoas acreditaram que
era apenas um jornal em m ovim ento. M as no foi somente isso;
foi um meio inteiram ente novo criando uma sociedade com pleta
m ente nova e, poderia ser acrescentado, um meio novo que
fundam entalm ente influenciou a form a e o contedo dos antigos
meios.
A questo da influncia da televiso em atitudes especficas e
no padro com portam ental m uito discutida e estudada, mas
relativam ente insignificante. A questo im portante o paradigm a
total ou a G estalt que em ana do meio. O pesquisador da mdia
am ericana George G erbner descreveu isto suscintamente, da seguin
te maneira:
INSTAURAES 281
[A questo o conceito de] um a aculturao am pla ao invs

de mudanas estreitas na opinio ou no com portam ento. Ao invs
de perguntar que variveis de com unicao poderiam propagar
que tipo de mudanas no com portam ento das pessoas, querem os
saber que tipo de conscincia com um sistem as inteiros de m ensa
gens poderiam cultivar. Isso se parece menos com perguntar sobre
medos e esperanas pr-concebidos e mais sobre os efeitos do
cristianism o no modo com o cada um v o mundo ... (G erbner e
Gross 1976: 180).
O paralelo estabelecido com a religio deveria ser considerado
mais do que uma metfora. N ossa relao com a televiso tem vrias
caractersticas do relacionam ento dos fiis com a Igreja. O pesqui
sador britnico da mdia, Jam es Curran, colocou essa questo em
termos funcionais:
Os meios de com unicao de m assa modernos, na Inglaterra,
agora desenvolve muitas das funes integral ivas da Igreja na Idade
Md ia. Como a Igreja medieval, a mdia liga diferentes grupos e
proporciona experincias com partilhadas que promovem a solida
riedade social. A mdia tam bm enfatiza valores coletivos que
aproxim am as pessoas, de um modo que com parvel influncia
da Igreja medieval: o senso de com unidade da f crist celebrada
pelos rituais cristos agora substitudo pelo senso de com unidade
do consum o e do nacionalism o, celebrados nos rituais da mdia,
tais com o as com peties esportivas internacionais (que afirmam
-""a identidade nacional) e os bens de consum o (que celebram uma
identidade coletiva de consum idores). De fato, as duas instituies,
de algum modo, engajaram -se em um trabalho ideolgico muito
similar, a despeito da diferena no tempo que as separa ... Os meios
de com unicao de m assa modernos deram, em pocas diferentes,
ateno desproporcional e m assiva a uma srie de m arginaliza
dos... com parveis caa e ao desfile das bruxas pela Igreja
medieval e incio da Igreja m oderna supostam ente possudas pelo
diabo... (Curran 1982: 227).
A transformao pode ser descrita em termos mais precisos.
Como Neil Postman (1985) enfatizou, na sua importante anlise
282 CONVERSAES ABOL1CION IS I AS
da televiso moderna, ns estam os no meio de um a transform ao

crucial da nfase na m ensagem escrita para a nfase na imagem.
A nfase na im agem, com o aquilo que define o verdadeiro c o falso,
o que realm ente aconteceu, com o se a representao no existisse,
im plica em um a m udana cultural fundam ental no ocidente. A
m udana inclui tambm a im prensa m oderna, por exem plo, atravs
da tabloidizao dos jornais, com grandes fotos da cena ,
grandes manchetes sensacionalistas e textos resumidos. A noo de
Foucault de um desenvolvim ento panptico , no qual poucos vem
e supervisionam muitos, paralelo a u m enorme desenvolvim ento
sinptico , contrastante com o prim eiro, mas relacionado funci
onalm ente a ele , no qual m uitos vem , supervisionam e adm iram
os poucos: as estrelas da m dia no cu da mdia. No sentido duplo
da palavra, estam os, como tentei form ular em um livro que escrevi
sobre esse assunto, vivendo em um a sociedade de telespectadores
(M athiesen, 1987; M alhiesen, Theoretical Crim inology , no prelo).
Em termos do contedo da mdia, estam os no meio de uma
m udana paralela em direo ao entretenim ento. No temos que
concordar com uma im plicao do discurso de Postman que a
transform ao em termos de form a da imagem, necessariam ente
transform a o contedo em diverso, para concordarm os com ele
que estam os, de fato, nos divertindo at a morte . M esmo se os
noticirios mais srios e os mais violentos dos eventos relatados
so exibidos pm o espetculos e com um sabor de entreteni
m e n to ... In fo rm a o e e n tre te n im e n to so fu n d id o s no
infotretenim ento . A escrita ainda existe, assim como anlises
srias. M as em termos de tendncia, o espao para as notcias
pblicas, predom inantem ente, preenchido com fotos e tablides
que divertem . O tempo no perm ite um a anlise das foras, que
por sua vez, m oldam essas tendncias. suficiente dizer que uma
nova era tecnolgica, testem unhando a produo de sistemas
inteiram ente novos, assim com o sistem as de comunicao na rea
da m dia de m assa, com inmeros satlites preenchendo o cu,
permitiu que as foras do mercado entrassem no espao pblico
de um a form a im pensvel h trs ou quatro dcadas.
INSTAURAES 283
5. E S F E R A P B L IC A A L T E R N A T IV A
M inha questo bsica a seguinte, D os trs ca m a d a s, que

protegem a. priso e m antm a sua irracionalidade em segredo:
a dos administradores, em um sentido m ais amplo da palavra, a
dos pesquisadores e a dos meios de com unicao de massa, a mais
fundam ental a da mdia.
Se a mdia, especialm ente a televiso, m udasse o contedo do

divertim ento superficial para o conhecim ento crtico criaria um a
m udana cultural bsica, um a m udana no clim a cultural, que teria
repercusses em todas as reas de pesquisadores e intelectuais,
assim com o de administradores. C om o eu j m encionei, os adm i
nistradores e os pesquisadores, dentro e na ponta do sistema,
geralm ente seguem o exem plo . Q uando o clim a cultural envol
vendo a priso torna-se difcil eles tornam -se difceis. Quando o
clim a cultural abranda, eles abrandam. N o so heris independen
tes, ao contrrio, suas antenas esto basicam ente dirigidas para fora,
em direo ao clim a cultural, m ediado com o pelos meios de
com unicao de massa. Uma m udana no clim a cultural externo,
na opinio sobre o que a linha correta , criaria um a m udana
paralela entre os pesquisadores prxim os ao sistem a e os adm inis
tradores dentro dele. Certam ente, ainda estariam envolvidos em
longas batalhas, na margem, assim com o dentro da priso. Talvez
a m udana cultural bsica no centro e na m argem deva parcialm ente
esperar pela prxim a gerao, mas aconteceria mais cedo ou mais
tarde.
De tudo isso podem os concluir que m uito de nossa luta para
alcanar, escancarar, revelar e ento elim inar o calcanhar de Aquiles
do sistem a carcerrio sua irracionalidade fundam ental e total
precisa ser direcionada televiso e aos m eios de com unicao de
massa em geral, j que so seu escudo mais protetor. Isso faria
com que os outros escudos cassem e liberassem o segredo. Em
vista dos grandes interesses econm icos nos negcios de entre
tenim ento e dos enormes avanos tecnolgicos envolvidos, esta
uma tarefa formidvel. Francam ente, no antevejo um a luta fcil.
M encionarei brevemente um a linha de ao.
Em noruegus, a palavra chave alternativ offentlighet , em

alem o Alternative ffentlichkeit , e em portugus, a expresso
mais precisa espao pblico alternativo . A questo contribuir
para a criao de um espao pblico alternativo na poltica penal,
onde a argumentao e o pensam ento honesto e escrupuloso, ao
em vez da diverso, representem os valores dom inantes. Busco o
desenvolvim ento de um espao pblico alternativo na rea da
poltica penal contendo trs com ponentes.
O primeiro a liberao do que eu chamaria de poder absorvente
dos meios de comunicao de massa; liberao da definio da situao
que im plica a existncia de algum totalmente dependente da
cobertura e do interesse da mdia. Sem a cobertura e com o silncio
da m dia eu, provavelmente, no existo, minha organizao no existe,
a reunio no aconteceu. Na sociedade ocidentalizada , provavelmen
te, impossvel e desaconselhvel abster-se completamente da partici
pao da mdia. Mas, certamente, possvel dizer no! a muitos
program as de entrevistas e debates apresentados como entretenimen
to, mencionados anteriormente, que inundam nossos vrios canais de
televiso e, mais importante, certamente, possvel no deixar a nossa
definio de sucesso ser dependente da cobertura da mdia. Geralmente
ela converte e perverte com pletam ente nossas mensagens.
O segundo a restaurao da auto-estim a e o sentim ento de
confiana por parte dos m ovim entos organizados de baixo para
cim a. N o verdade que estes movimentos, enfatizando a orga
nizao de uma rede de solidariedade nas bases, tenham morrido.
O que aconteceu foi que com o desenvolvim ento da m dia de massa
que eu delineei, eles perderam a f em si mesmos. Um exem plo
im portante d a histria recente da Noruega, da vitalidade real desses
m ovim entos; em 1993, m ilhares de noruegueses participaram em
um m ovim ento am plo para dar aos refugiados da Kasovo-Albnia
um abrigo duradouro nas igrejas norueguesas por todo o pas. O
m ovim ento term inou com um a vitria parcial, na qual todos os casos
relacionados com os refugiados albaneses foram revistos novamente
pelo M inistrio da Justia. O exem plo sugere que a solidariedade
nestes m ovim entos organizados de baixo para cim a se estende
m esm o a grupos distantes , com o os refugiados, e que eles no
m orreram com o fim da guerra do Vietnan.
INSTAURAES 285
O terceiro a restaurao do sentim ento de responsabilidade

por parte dos intelectuais no sentido mais am plo da palavra. No
estou pensando em todos os pesquisadores ortodoxos na margem
do sistema. No se pode confiar neles como iniciadores de mudana;
deles apenas pode-se esperar que sigam o exem plo. Estou pensando
nos pesquisadores independentes que esto por a e, mais im por
tante, toda a gam a de artistas, escritores, atores e msicos, alm
de uma variedade enorme de pesquisadores e cientistas, por exem plo
nas hum anidades e artes liberais. A questo da priso no uma
questo para um segmento, mas para todos ns. Sua recusa em
participar nos programas dos m eios de com unicao de m assa seria
importante. Eles tm um poder de barganha em relao mdia.
A re-vitalizao da pesquisa considerando os interesses das pessoas
comuns como ponto de partida, igualm ente im portante. Esta
questo nova, mas, certam ente, volta vrias dcadas na histria
intelectual ocidental. A rea est cheia de conflitos e problem as,
mas estes no so insolveis.
Vocs podem perguntar com o os trs ingredientes que m enci
onei sero encadeados e desenvolvidos. A tarefa, por certo, de
longa durao. D eixem -m e dar um pequeno exem plo: tentamos
fazer um pouco disso na N oruega, na organizao KROM -
Associao Norueguesa para a Reform a Penal, uma organizao
hbrida, estranha, com intelectuais e muitos prisioneiros, com uma
causa com um (M athiesen, 1974 e 1995). Todos os anos organizam os
grandes conferncias sobre polticas penais. J organizam os 25 delas
^ e para criarmos uma tradio m antivem os o mesm o lugar: um hotel
nas montanhas perto de Oslo. No com eo, no fim da dcada de
1960, a participao era restrita; com o decorrer dos anos ficou
muito mais ampla e, hoje em dia, a participao definida, em
muitos crculos profissionais, com o obrigatria . Toda um a gama
de profisses e agncias relevantes para a poltica penal e muitos
prisioneiros esto l. Tam bm organizam os seminrios regulares,
assim com o outras atividades. Em resum o, tentam os criar um a rede
de opinio e informao atravessando os limites formais e informais
entre segmentos dos sistemas polticos e administrativos relevantes.
A questo precisamente tentar criar um espao pblico alternativo
onde a argumentao e o pensar escrupuloso sejam valores dom i
nantes; um espao pblico com uma cultura diferente que no final

possa com petir com o espao pblico superficial dos meios de
com unicao de massa.
Esse tipo de tentativa tem a vantagem, ao contrrio do que
ocorre nos meios de com unicao de massa, de estar baseada em
relaes organizadas e reais entre pessoas. O espao pblico dos
meios de com unicao de massa, neste sentido, fraco: um espao
pblico que desorganizado, segmentado, espalhado por milhes
de indivduos desconectados este seu verdadeiro carter de
m assa verdadeira e, igualmente, segm entada em milhares de
estrelas individuais da m dia no cu da mdia. Falei do calcanhar
de Aquiles da priso. Este o calcanhar de Aquiles do espao
pblico da mdia, que tentam os tansform ar numa vantagem para
ns.
Esta um a linha de pensam ento e trabalho. Obviam ente, h
outras. M uito do nosso tempo deve ser dedicado a encontr-las.
A tarefa de revelar s pessoas a irracionalidade da priso, que faria
o sistem a sucum bir sem elhantem ente caa s bruxas na Espanha
h 400 anos, exige todas elas.
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C O M E N T R IO S
DE EDSON PASSETTI
ABOLIO, UM ACONTECIMENTO POSSVEL
A ntes de mais nada co n co rd o com voc que os tem pos

favorveis s discusses sobre o fim das prises eram os dos anos
60 e 70. Hoje, com o conservadorism o, at os que se pretendem
m odernos nada mais so do que restauradores da preveno geral.
N o acredito que a abolio da pena e das punies sociais sejam
utopias, fragilidades voluntaristas ou inocentes gestuais frente ao
alegado avassalador mundo do crime. Penso que o abolicionismo algo
do presente, que as punies e recompensas so formas de sociabili
dades que podem ser superadas a partir da educao de crianas, e que
sem um pouco de inocncia no se desarmam os competentes buro
cratas de planto, que no Direito tradicionalmente escolstico.
N a sociedade nada entra em colapso; apenas um fato sinaliza
o sentido de m udana ou de progresso em sries. O abolicionism o,
para ns brasileiros, um m eio para se acabar com prises para
adolescentes, um a trgica histria que se acom oda a ditaduras e
dem ocracias, com m aior ou m enor uso de violncias, com ou sem
estudos interdisciplinares de fundo bio-psico-social, direito ao
contraditrio, interdies coletivas ou seletivas. O abolicionism o,
do ponto de vista do Direito e das hum anidades, exige que se pense,
no Brasil, com menos subterfgios em meios para se extinguir as
prises para adolescentes, de m aneira sintonizada com o Estatuto
da C riana e do Adolescente.
A sua concepo da abolio da punio no to restrita e
sim plria com o eu poderia ter insinuado ao aproxim -la, sem
floreios, de nossa realidade im ediata. Seguindo seu raciocnio para
o caso da caa s bruxas bascas em especial, quem sabe, o
abolicionism o no seja a necessidade atual para oxigenar nosso
saber sobre educao?
INSTAURAES 289
A opinio pblica foi gradativam ente tom ando conta da dem o

cracia e do que se convencionava cham ar de pblico pela unificao
pela mdia dos mais diversos pblicos. As sondagens dom inam os
governos e os mdias e, sem elas, no se governa ou informa. A
televiso portanto apareceu c o m o unificador universalizante subs
tituindo a im prensa escrita, redim ensionando os polticos em
vedettes e fazendo do cidado m iditico o seu receptor privilegiado.
A dem ocracia entrou em zona de riscos reduzida aos rituais
eleitorais e a televiso se transform ou no panptico invertido.
Todos, sem sair do lugar, podem pretender saber tudo antes do
amanh chegar. As massas perderam seus lugares, fragmentadas,
disciplinadas, controladas e seletivam ente atendidas no jogo cruzado
entre pastores da sociedade civil e os direitos universalizantes. Se
na passagem do sculo XIX para o XX os estudiosos com o Gabriel
Tarde, Gustave Le Bon, Sigirmnd Freud ou Ortega y Gasset
acreditavam que o indivduo tinha se dissolvido na massa, hoje
sabemos, na reta para 2.000, que a m assa se dissolve em corporativos
fragmentos, geralm ente conservadores, influenciando ou atuando
diretamente nos governos, quando no pleiteando o estatuto de
Estado-nao num tempo e m que este deixa de ter sentido.
Entretanto a mdia tam bm form ada por redes de conexo
planetria, desterritorializantes, atravs da Internet, como um local
para onde deve se deslocar a luta fundada na polivalncia ttica
dos discursos. Aqui tanto um filsofo com o Gilles Deleuze como
o educador brasileiro Paulo Freire no se cansaram de apontar os
sentidos para percursos resistentes e para as novas estratgias de
poder. Daqui se recupera, para alm da possvel acusao de
m aniqueism o, o sentido para o saber eletrnico livre dos
humanitarismos do presente.
A televiso e as redes conectadas, rdios e jornais, revistas e
publicaes especializadas po d e m inform ar acerca do fracasso da
priso, com o voc salientou. E la no reabilita, no intimida o
indivduo, no form a hbitos avessos a ela como espera o argum ento
da preveno geral, no resolve quase nada retirando os transgressores
considerados mais perigosos ou os reincidentes de circulao (pode
fazer lucrar o setor das construes porque aumenta o numero de
prises mas no reduz a taxa de crim e) e, por fim, nela, os ventos
polticos vao dizer a cada passada dos governos qual o peso da

justia.
V oc coloca de form a clara com o o Estado pode participar do
apoio s vtimas, invertendo escala de punies aos transgressores,
e deslocando recursos aos transgressores sem ter que se aproxim ar
da perspectiva anarquista. Ou melhor, do que vulgarm ente os
desinform ados falam do anarquism o sem associ-lo ao federalismo,
apavorados que ficam por desconfiarem de uma possvel abolio
do Estado. Estes defensores de seus prprios benefcios corporativos,
na maioria das vezes, no suportam falar de liberalizao das drogas
(um tema defendido lado a lado por conservadores e anarquistas
um perfeito exem plo de polivalncia ttica dos discursos como
me referi acima) que voc aborda sem moralismos e com sintonia
fina para detectar o fluxo do narcotrfico (alis o terceiro ramo
.lucrativo da econom ia capitalista depois do petrleo e, obviam ente,
da indstria blica) ancorado na manuteno da pobreza. Isso tudo
poderia levar o povo, com o voc reitera, a no acreditar em priso
ou em polcia fortem ente armada.
Para tal precisamos que os adm inistradores do sistem a de
controle crim inal no se deixem cooptar, silenciar ou perm anecer
fiis ao sistema, no nos esquecendo que a fidelidade o duplo
da traio e da corrupo. Os intelectuais adoram participar do teatro
lrico das denncias, com o dizia M ichel Foucault, mas atualmente
preferem atuar com o filsofos-rei, redim ensionando o processo
elitista de reformas em progresso do sistem a penal (espero que aos
abolicionistas sem pre reste im aginao para dialogar com os
parceiros intelectuais, polticos, midilogos ou prisioneiros). A
m dia deve ser criticada com radicalidade mas ao se atirar suas
razes para secarem ao sol entrarem os rizom aticam ente para acen
tuar outros percursos, horizontalizantes e no ramificados.
O mundo de telerrealidades no somente o do cidado
m iditico mas vem sendo o de polticos e intelectuais que cada vez
mais acreditam no que vem , esquecendo-se, apesar de to moder
nos, de que a imagem do que criam mais im perfeita do que a
que imaginam. O entretenim ento informativo, concordo com voc,
novamente, pode ter vida curta apesar de ser o meio para reagrupar
fragm entos de massa.
INSTAURAES 291
T-lo conosco foi o acerto esperado. V olte sem pre, pessoalm en

te, por artigos e livros, via jornal, revistas, e-m ail, fax ou TV a
cabo. O abolicionism o no um saber acabado, seno seria outro
disfarce da preveno geral com o a despenalizao. Ele tem
fraquezas mas no deve se esconder na com petncia livresca. Enfim,
com o destacava o socilogo M ax W eber, com petente quem e
capaz de desem penhar funes de m aneira im pessoal; e o risco ds
ficarm os nas mos destas pessoas j o vivemos em diversos regimes
neste sculo. No precisam os dos com petentes mas dos pensadores
de risco, questionando o pensam ento pelo prprio pensamento,
aprendendo e ensinando com os envolvidos nestes saberes sobre
a priso, a autoridade e a liberdade.
Se fosse para alardear urna tica, entre a da responsabilidade
e a da convico, mesm o sabendo que ambas no se excluem , creio
que penderamos para a da convico.
Espero, acom panhando sua pergunta, que a abolio no seja
sonho impossvel, mas um acontecim ento possvel. E que venha
rpido para os adolescentes brasileiros.
& '
P ublicao do
INSTITUTO BRASILEIRO
DE CINCIAS CRIMINAIS
PEPG CIMC1AS SOCIAIS PU C/SP
mm

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Conversaes abolicionistas : uma crtica do sistema penal e da

1. Abolicionistas 2. Direito penal 3. Punio I. Passetti,

ndices para catlogo sistemtico:

IBCCrim PEPG Cincias Sociais PUC/SP

Edson Passetti e Roberto Baptista Dias da Silva, 1997.

Reviso geral: Nurimar Falei

INSTITUTO BRASILEIRO DE CINCIAS CRIMINAIS (IBCCrim)

Vice-presidente: R oberto P o dval

2 Vice-presidente: C arlos V ic o M anas

1. Secretrio: F auzi H assan C houkr

Tesoureiro-adjunto: A d r ia n o S alles V anni

Dir. de Relaes internacionais: Luiz F l v io Gom es

Rua XI de Agosto, 52, 2. andar

TODOS OS DIREITOS DESTA EDIO RESERVADOS

M a th ie s e n e N ils C h r is tie d e E s c a n d in v ia , S e b a s tia n S c h e e re r

Conversaes A bolicionistas c o n s titu i, s e m d v id a , o b ra

P rim e ira P arte

Cnrnien Junqueira. Smbolos e Im agens da O rd e m na C o m u

Lycurgo de Castro Santos. A C u lp a b ilid a d e D entro e Fora do

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TEM AS E C O N C EIT O S N U M A ABORDAGEM ABOLICIO

UM DESAFIO PA RA O A B O L IC IO N ISM O ................................ 219

CIVILIDADE E E S T A D O .................................................................... 241

A C A M IN H O DO SCULO XXI - ABOLI O, UM SO N H O

SMBOLOS E IM AGENS DA ORDEM

" D evo repartir, assim , a ju sti a e o

O objetivo deste texto m ostrar alguns princpios que garantem

Quando os conquistadores europeus se depararam com os ndios

tamentos que eles gostariam de esquecer. Diante dessa super

questes privadas, podiam chegar a envolver amplos setores da

M atador - No s tu da nao dos maracajs, que nossa

O desejo de vingana im pedia qualquer tipo de reconciliao,

inimigos a serem atacados. A regra era que decidissem por

O hom em sempre sonhou com um a sociedade igualitria,

V am os focalizar duas com unidades, a Kam aiur e a Cinta Larga,

se aproxim e mais e mais dos padres tico e esttico socialm ente

4. O ENSINAMENTO DOS MITOS

O mito tem m ltiplos nveis de significao, o que permite

O avaro Savur foi finalm ente morto e as ariranhas puderam

nas relaes am orosas. Kwat e Iai (Sol e Lua) procuraram o

As interdies mais graves ocorrem no cam po das influncias

sobre a criana influncias nefastas e m esm o a morte. Via de regra,

na m aneira de serem tocadas e nos passos dos flautistas. H um

O universo indgena organizado de maneira densa; as coisas

- O valor dos objetos de um nvel no pode ser expresso em termos

Diferentemente dos objetos, as mulheres expressam vontade

De modo geral, as disputas so pessoais e se am pliam em funo

homem tiver em outros grupos locais, com o genros, sogros,

com unitrias, enfim de ter um nm ero significativo de aliados,

M esmo sociedades de pequenas dim enses podem ser palco de