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br Informativo de Jurisprudncia N 56 Janeiro/2014

Informativo de Jurisprudncia
Dr. George Felcio, advogado
do Banco do Nordeste do Brasil S/A.

Supremo Tribunal Federal

Selecionado a partir dos informativos 726 a 732 do STF pblico, tanto na zona urbana como na rural. Essas medidas,
que incluiro a identificao e a eliminao de obstculos e
barreiras acessibilidade, sero aplicadas, entre outros, a: a)
ADMINISTRATIVO Edifcios, rodovias, meios de transporte e outras instalaes
internas e externas, inclusive escolas, residncias,
01. Entes pblicos e acessibilidade: dever do Estado- instalaes mdicas e local de trabalho]. Sublinhou-se que,
membro remover toda e qualquer barreira fsica, bem ao remeter lei a disciplina da matria, a Constituio no
como proceder a reformas e adaptaes necessrias, de obstaculizou a atuao do Poder Judicirio, em especial
modo a permitir o acesso de pessoas com restrio quando em debate a dignidade da pessoa humana e a busca
locomotora escola pblica. Com base nessa orientao, de uma sociedade justa e solidria (CF, artigos 1, III, e 3, I).
a 1 Turma deu provimento a recurso extraordinrio em que Reputou-se que as normas definidoras dos direitos e
discutido: a) se o ato de se determinar Administrao garantias fundamentais teriam aplicao imediata, sem que
Pblica a realizao de obras significaria olvidar o princpio fossem excludos outros direitos decorrentes do regime e dos
da separao dos Poderes, porquanto se trataria de ato princpios por ela adotados ou dos tratados internacionais de
discricionrio; b) se necessrio o exame de disponibilidade que a Repblica Federativa do Brasil fosse parte (CF, art. 5,
oramentria do ente estatal. Consignou-se que a 1 e 2). Assinalou-se que o acesso ao Judicirio para
Constituio (artigos 227, 2, e 244), a Conveno reclamar contra leso ou ameaa de leso a direito seria
Internacional sobre Direitos das Pessoas com Deficincia, clusula ptrea. Observou-se que a acessibilidade, quando
a Lei 7.853/1989; e as Leis paulistas 5.500/1986 e se tratasse de escola pblica, seria primordial ao
9.086/1995 asseguram o direito das pessoas pleno desenvolvimento da pessoa (CF, art. 205).
com deficincia ao acesso a prdios pblicos. Lembrou-se que o art. 206, I, da CF
Frisou-se o dever de a Administrao adotar Estudando para a AGU? asseguraria, ainda, a igualdade de
providncias que viabilizassem essa No deixe de conhecer o condies para o acesso e permanncia na
acessibilidade. Pontuou-se presente o escola. Registrou-se que barreiras
Curso Preparatrio para arquitetnicas que impedissem a
controle jurisdicional de polticas pblicas.
Asseverou-se a existncia de todos os as carreiras da locomoo de pessoas acarretariam
requisitos a viabilizar a incurso judicial Advocacia-Geral da Unio inobservncia regra constitucional, a
nesse campo, a saber: a natureza colocar cidados em desvantagem no
constitucional da poltica pblica
(AGU) tocante coletividade. Concluiu-se que a
reclamada; a existncia de correlao Totalmente online e com imposio quanto acessibilidade aos
entre ela e os direitos fundamentais; a todos os pontos do edital! prdios pblicos seria reforada pelo direito
prova de que haveria omisso ou prestao cidadania, ao qual teriam jus as pessoas
deficiente pela Administrao Pblica, www.ebeji.com.br com deficincia (RE 440028/SP / i-726).
inexistindo justificativa razovel para esse
comportamento. Destacou-se a promulgao, por 02. AG. REG. NO ARE N. 661.760-PB / RELATOR:
meio do Decreto 6.949/2009, da Conveno MIN. DIAS TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia recurso extraordinrio com agravo. Administrativo. Concurso
e seu Protocolo Facultativo, incorporado ao cenrio normativo pblico. Candidata aprovada, inicialmente, fora das vagas do
brasileiro segundo o procedimento previsto no 3 do art. 5 edital. Desistncia dos candidatos mais bem classificados.
da Constituio. Ressalvou-se o disposto no artigo 9 do Direito a ser nomeada para ocupar a nica vaga prevista no
mencionado decreto [1. A fim de possibilitar s pessoas com edital de convocao. Precedentes. 1. O Tribunal de origem
deficincia viver de forma independente e participar assentou que, com a desistncia dos dois candidatos
plenamente de todos os aspectos da vida, os Estados Partes mais bem classificados para o preenchimento da nica
tomaro as medidas apropriadas para assegurar s pessoas vaga prevista no instrumento convocatrio, a ora
com deficincia o acesso, em igualdade de oportunidades agravada, classificada inicialmente em 3 lugar, tornava-
com as demais pessoas, ao meio fsico, ao transporte, se a primeira, na ordem classificatria, tendo, assim,
informao e comunicao, inclusive aos sistemas e assegurado o seu direito de ser convocada para assumir
tecnologias da informao e comunicao, bem como a a referida vaga. 2. No se tratando de surgimento de vaga,
outros servios e instalaes abertos ao pblico ou de uso seja por lei nova ou vacncia, mas de vaga j prevista no

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edital do certame, aplica-se ao caso o que decidido pelo
Plenrio da Corte, o qual, ao apreciar o mrito do RE n
598.099/MS-RG, Relator o Ministro Gilmar Mendes, concluiu
que o candidato aprovado em concurso pblico dentro do
nmero de vagas previstas no edital tem direito subjetivo
nomeao. 3. Agravo regimental no provido (i-726).
03. Licena mdica e dispensa: No possvel a dispensa
com o consequente rompimento do vnculo trabalhista
de servidor ocupante apenas de cargo em comisso,
em licena mdica para tratamento de doena. Com base
nessa orientao, a 1 Turma, negou provimento a agravo
regimental (AI 759882 AgR/MG / i-732).
04. Processo administrativo: contraditrio e ampla defesa:
Por ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla defesa,
a 2 Turma deu provimento a recurso ordinrio em mandado
de segurana para declarar nulo ato administrativo e seus
consectrios, a fim de garantir impetrante manifestao
prvia em processo administrativo destinado a verificar a
regularidade da concesso de benefcio fiscal. Asseverou-se
que a prerrogativa de a Administrao Pblica controlar
seus prprios atos no dispensaria a observncia dos
postulados supramencionados em mbito administrativo.
Ademais, ressaltou-se que a manifestao em recurso
administrativo no supriria a ausncia de intimao da
recorrente. Pontuou-se que caberia Administrao dar
oportunidade ao interessado em momento prprio e que
a impugnao, mediante recurso, de ato que anulara
benefcio anteriormente concedido, mesmo diante de
exame exaustivo das razes de defesa apresentadas, no
satisfaria o direito de defesa da impetrante (RMS
31661/DF / i-732).
05. TCU Desconsiderao da Personalidade Jurdica
Poderes Implcitos Princpio da Legalidade (Transcries) / MS
32.494-MC/DF* / RELATOR: Ministro Celso de Mello /
EMENTA: PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
DESCONSIDERAO EXPANSIVA DA PERSONALIDADE
JURDICA. DISREGARD DOCTRINE E RESERVA DE
JURISDIO: EXAME DA POSSIBILIDADE DE A
ADMINISTRAO PBLICA, MEDIANTE ATO PRPRIO,
AGINDO PRO DOMO SUA, DESCONSIDERAR A
PERSONALIDADE CIVIL DA EMPRESA, EM ORDEM A
COIBIR SITUAES CONFIGURADORAS DE ABUSO DE
DIREITO OU DE FRAUDE. A COMPETNCIA
INSTITUCIONAL DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO E A
DOUTRINA DOS PODERES IMPLCITOS.
INDISPENSABILIDADE, OU NO, DE LEI QUE VIABILIZE A
INCIDNCIA DA TCNICA DA DESCONSIDERAO DA
PERSONALIDADE JURDICA EM SEDE ADMINISTRATIVA.
A ADMINISTRAO PBLICA E O PRINCPIO DA
LEGALIDADE: SUPERAO DE PARADIGMA TERICO
FUNDADO NA DOUTRINA TRADICIONAL? O PRINCPIO
DA MORALIDADE ADMINISTRATIVA: VALOR
CONSTITUCIONAL REVESTIDO DE CARTER TICO-
JURDICO, CONDICIONANTE DA LEGITIMIDADE E DA
VALIDADE DOS ATOS ESTATAIS. O ADVENTO DA LEI N
12.846/2013 (ART. 5, IV, e, E ART. 14), AINDA EM
PERODO DE VACATIO LEGIS. DESCONSIDERAO DA
PERSONALIDADE JURDICA E O POSTULADO DA
INTRANSCENDNCIA DAS SANES ADMINISTRATIVAS
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N 56 Janeiro/2014
E DAS MEDIDAS RESTRITIVAS DE DIREITOS.
MAGISTRIO DA DOUTRINA. JURISPRUDNCIA.
PLAUSIBILIDADE JURDICA DA PRETENSO CAUTELAR E
CONFIGURAO DO PERICULUM IN MORA. MEDIDA
LIMINAR DEFERIDA (i-732).
CIVIL E PROCESSO CIVIL
01. Vara especializada e competncia: constitucional lei
estadual que confere poderes ao Conselho da
Magistratura para atribuir aos juizados da infncia e
juventude competncia para processar e julgar crimes de
natureza sexual praticados contra criana e adolescente,
nos exatos limites da atribuio que a Constituio
Federal confere aos tribunais. Com base nesse
entendimento, a 2 Turma denegou habeas corpus em que se
discutia a incompetncia absoluta de vara especializada para
processar e julgar o paciente pela suposta prtica de delito de
atentado violento ao pudor contra menor (CP, artigos 214 e
224). Reputou-se que no haveria violao aos princpios
constitucionais da legalidade, do juiz natural e do devido
processo legal, visto que a leitura interpretativa do art. 96, I,
a, da CF admitiria a alterao da competncia dos rgos do
Poder Judicirio por deliberao dos tribunais. Consignou-se
que a especializao de varas consistiria em alterao de
competncia territorial em razo da matria, e no em
alterao de competncia material, regida pelo art. 22 da CF
(HC 113018/RS / i-726).
02. Complementao de precatrio e citao da Fazenda
Pblica: O pagamento de complementao de dbitos da
Fazenda Pblica Federal, Estadual ou Municipal,
decorrentes de decises judiciais e objeto de novo
precatrio no d ensejo nova citao da Fazenda
Pblica. Com base nessa orientao, a 1 Turma, em
concluso de julgamento e por maioria, reformou deciso do
E Ministro Ricardo Lewandowski, que, ao conhecer de recurso
extraordinrio, determinara a expedio de novo precatrio
derivado do reconhecimento, pelo tribunal de origem, de
saldo remanescente de parcelas de acordo, com a
conseguinte citao da Fazenda Pblica v. Informativo
623. A Turma destacou que o recurso extraordinrio fora
interposto em data anterior regulamentao do instituto da
repercusso geral. Asseverou que, ante a insuficincia no
pagamento do precatrio, bastaria a requisio do valor
complementar do depsito realizado. Pontuou que
eventual erro de clculo no impediria que a Fazenda
Pblica viesse aos autos para impugn-lo. O Ministro
Ricardo Lewandowski reajustou o voto proferido
anteriormente. Vencido o Ministro Dias Toffoli, que negava
provimento ao recurso, por entender necessria a citao da
Fazenda Pblica (AI 646081 AgR/SP / i-730).
2
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ELEITORAL direito assegurado, expressamente, no 3 do art. 17 da

01. MED. CAUT. EM ADI N. 4.795-DF / RELATOR: MIN.
DIAS TOFFOLI / EMENTA: Aes diretas
inconstitucionalidade. Julgamento conjunto da ADI n 4.430 e
da ADI n 4.795. Artigo 45, 6, e art. 47, incisos I e II, da Lei
n 9.504/97 (Lei das Eleies). Conhecimento. Possibilidade
jurdica do pedido. Propaganda eleitoral no rdio e na
televiso. Inconstitucionalidade da excluso dos partidos
polticos sem representao na Cmara dos Deputados.
Violao do art. 17, 3, da Constituio Federal. Critrios de
repartio do tempo de rdio e TV. Diviso igualitria entre
todos os partidos que lanam candidatos ou diviso
proporcional ao nmero de parlamentares eleitos para a
Cmara dos Deputados. Possibilidade constitucional de
discriminao entre partidos com e sem representao na
Cmara dos Deputados. Constitucionalidade da diviso do
tempo de rdio e de televiso proporcionalmente
representatividade dos partidos na Cmara Federal.
Participao de candidatos ou militantes de partidos
integrantes de coligao nacional nas campanhas regionais.
Constitucionalidade. Criao de novos partidos polticos e as
alteraes de representatividade na Cmara dos Deputados.
Acesso das novas legendas ao rdio e TV
proporcionalmente ao nmero de representantes
na Cmara dos Deputados (inciso II do 2 do
art. 47 da Lei n 9.504/97), considerada a
representao dos deputados federais que concursos da Advocacia-
tenham migrado diretamente dos partidos
pelos quais foram eleitos para a nova
legenda no momento de sua criao.
Momento de aferio do nmero de
representantes na Cmara Federal. No
aplicao do 3 do art. 47 da Lei Resoluo de questes
9.504/97, segundo o qual, a objetivas, peas, pareceres e
representao de cada partido na Cmara
Federal a resultante da ltima eleio
para deputados federais. Critrio inaplicvel www.ebeji.com.br
aos novos partidos. Liberdade de criao,
fuso e incorporao de partidos polticos (art.
17, caput, CF/88). Equiparao constitucional.
Interpretao conforme. 1. O no conhecimento da ADI n
1.822/DF, Relator o Ministro Moreira Alves, por
impossibilidade jurdica do pedido, no constitui bice ao
presente juzo de (in)constitucionalidade, em razo da
ausncia de apreciao de mrito no processo objetivo
anterior, bem como em face da falta de juzo definitivo sobre
a compatibilidade ou no dos dispositivos atacados com a
Constituio Federal. A despeito de o pedido estampado na
ADI n 4.430 se assemelhar com o contido na ao anterior,
na atual dimenso da jurisdio constitucional, a soluo ali
apontada no mais guarda sintonia com o papel de tutela da
Lei Fundamental exercido por esta Corte. O Supremo
Tribunal Federal est autorizado a apreciar
inconstitucionalidade de dada norma, ainda que seja para
dela extrair interpretao conforme Constituio Federal,
com a finalidade de fazer incidir contedo normativo
constitucional dotado de carga cogente cuja produo de
efeitos independa de intermediao legislativa. 2. A excluso
da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso
das agremiaes partidrias que no tenham
representao na Cmara Federal representa atentado ao
Lei Maior, direito esse indispensvel existncia e ao
desenvolvimento desses entes plurais e, sem o qual, fica
de cerceado o seu direito de voz nas eleies, que deve ser
acessvel a todos os candidatos e partidos polticos. 3. A
soluo interpretativa pela repartio do horrio da
propaganda eleitoral gratuita de forma igualitria entre todos
os partidos partcipes da disputa no suficiente para
espelhar a multiplicidade de fatores que influenciam o
processo eleitoral. No h igualdade material entre
agremiaes partidrias que contam com representantes na
Cmara Federal e legendas que, submetidas ao voto popular,
no lograram eleger representantes para a Casa do Povo.
Embora iguais no plano da legalidade, no so iguais quanto
legitimidade poltica. Os incisos I e II do 2 do art. 47 da
Lei n 9.504/97, em consonncia com o princpio da
democracia e com o sistema proporcional, estabelecem regra
de equidade, resguardando o direito de acesso propaganda
eleitoral das minorias partidrias e pondo em situao de
privilgio no odioso aquelas agremiaes mais lastreadas
na legitimidade popular. O critrio de diviso adotado
proporcionalidade representao eleita para a Cmara dos
Deputados adqua-se finalidade colimada de diviso
proporcional e tem respaldo na prpria Constituio
Federal, que faz a distino entre os partidos com
e sem representao no Congresso Nacional,
Prepare-se para os concedendo certas prerrogativas,
exclusivamente, s agremiaes que gozam
de representatividade nacional (art. 5,
Geral da Unio com LXX, a; art. 103, VIII; art. 53, 3; art. 55,
2 e 3; art. 58, 1). 4. O contedo do
GEAGU art. 45, 6, da Lei n 9.504/97 no
afronta a exigncia de observncia do
carter nacional pelos partidos polticos,
reforando, ao contrrio, as diretrizes de
tal exigncia constitucional, ao possibilitar
dissertaes
ao partido poltico que se utilize, na
propaganda eleitoral em mbito regional, da
imagem e da voz de candidato ou militante de
partido poltico que integre a sua coligao em
mbito nacional. Cabe Justia Eleitoral ponderar
sobre eventuais abusos e excessos na participao de
figuras nacionais nas propagandas locais. 5. A histria dos
partidos polticos no Brasil e a adoo do sistema
proporcional de listas abertas demonstram, mais uma vez, a
importncia do permanente debate entre elites locais e
elites nacionais no desenvolvimento de nossas instituies.
O sistema eleitoral brasileiro de representao proporcional
de lista aberta surgiu, exatamente, desse embate, resultado
que foi da conjugao de nossa ausncia de tradio
partidria com a fora das nossas bases eleitorais regionais.
6. Extrai-se do princpio da liberdade de criao e
transformao de partidos polticos contido no caput do
a art. 17 da Constituio da Repblica o fundamento
constitucional para reputar como legtimo o
entendimento de que, na hiptese de criao de um novo
partido, a novel legenda, para fins de acesso
proporcional ao rdio e televiso, leva consigo a
representatividade dos deputados federais que, quando
de sua criao, para ela migrarem diretamente dos
partidos pelos quais foram eleitos. No h razo para se
conferir s hipteses de criao de nova legenda tratamento

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diverso daquele conferido aos casos de fuso e incorporao
de partidos (art. 47, 4, Lei das Eleies), j que todas
essas hipteses detm o mesmo patamar constitucional (art.
17, caput, CF/88), cabendo lei, e tambm ao seu intrprete,
preservar o sistema. Se se entende que a criao de partido
poltico autoriza a migrao dos parlamentares para a novel
legenda, sem que se possa falar em infidelidade partidria ou
em perda do mandato parlamentar, essa mudana resulta, de
igual forma, na alterao da representao poltica da
legenda originria. Note-se que a Lei das Eleies, ao adotar
o marco da ltima eleio para deputados federais para fins
de verificao da representao do partido (art. 47, 3, da
Lei 9.504/97), no considerou a hiptese de criao de nova
legenda. Nesse caso, o que deve prevalecer no o
desempenho do partido nas eleies (critrio inaplicvel aos
novos partidos), mas, sim, a representatividade poltica
conferida aos parlamentares que deixaram seus partidos de
origem para se filiarem ao novo partido poltico, recm criado.
Essa interpretao prestigia, por um lado, a liberdade
constitucional de criao de partidos polticos (art. 17, caput,
CF/88) e, por outro, a representatividade do partido que j
nasce com representantes parlamentares, tudo em
consonncia com o sistema de representao proporcional
brasileiro. 7. Continncia entre os pedidos da ADI n 4.430 e
da ADI n 4.795. Uma vez que se assenta a
constitucionalidade do 6 do art. 45 da Lei 9.504/97 e que o
pedido maior, veiculado na ADI n 4.430, autoriza o juzo de
constitucionalidade sobre os vrios sentidos do texto
impugnado, inclusive aquele referido na ADI n 4.795, julga-
se parcialmente procedente o pedido da ADI n 4.430, no
sentido de i) declarar a inconstitucionalidade da expresso e
representao na Cmara dos Deputados contida na cabea
do 2 do art. 47 da Lei n 9.504/97 e ii) dar interpretao
conforme Constituio Federal ao inciso II do 2 do
art. 47 da mesma lei, para assegurar aos partidos novos,
criados aps a realizao de eleies para a Cmara dos
Deputados, o direito de acesso proporcional aos dois
teros do tempo destinado propaganda eleitoral
gratuita no rdio e na televiso, considerada a
representao dos deputados federais que migrarem
diretamente dos partidos pelos quais foram eleitos para a
nova legenda no momento de sua criao. Por
conseguinte, fica prejudicado o pedido contido na ADI n
4.795 (i-726).
02. Voto impresso e art. 14 da CF: O Plenrio julgou
procedente pedido formulado em ao direta para declarar a
inconstitucionalidade do art. 5 da Lei 12.034/2009, que
dispe sobre o voto impresso [Art. 5 Fica criado, a partir das
eleies de 2014, inclusive, o voto impresso conferido pelo
eleitor, garantido o total sigilo do voto e observadas as
seguintes regras: 1 A mquina de votar exibir para o
eleitor, primeiramente, as telas referentes s eleies
proporcionais; em seguida, as referentes s eleies
majoritrias; finalmente, o voto completo para conferncia
visual do eleitor e confirmao final do voto. 2 Aps a
confirmao final do voto pelo eleitor, a urna eletrnica
imprimir um nmero nico de identificao do voto
associado sua prpria assinatura digital. 3 O voto dever
ser depositado de forma automtica, sem contato manual do
eleitor, em local previamente lacrado. 4 Aps o fim da
votao, a Justia Eleitoral realizar, em audincia pblica,
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auditoria independente do software mediante o sorteio de 2%
(dois por cento) das urnas eletrnicas de cada Zona Eleitoral,
respeitado o limite mnimo de 3 (trs) mquinas por
municpio, que devero ter seus votos em papel contados e
comparados com os resultados apresentados pelo respectivo
boletim de urna. 5 permitido o uso de identificao do
eleitor por sua biometria ou pela digitao do seu nome ou
nmero de eleitor, desde que a mquina de identificar no
tenha nenhuma conexo com a urna eletrnica]. Asseverou-
se que, nos termos do caput da norma questionada, seria
permitido ao eleitor conferir seu voto, pois associado o
contedo desse ato de cidadania com a assinatura digital
da urna. Entretanto, anotou-se que a inviolabilidade e o
segredo do voto suporiam a impossibilidade de se ter, no
exerccio do voto ou no prprio voto, qualquer forma de
identificao pessoal. Registrou-se, ademais, que o sigilo
da votao tambm estaria comprometido caso
ocorresse falha na impresso ou travamento de papel na
urna eletrnica, visto que necessria interveno
humana para resolver o problema, o que exporia os votos
registrados at ento. Alm disso, em eventual pedido de
recontagem, seria novamente possvel a identificao
dos eleitores. Salientou-se que a introduo de
impressoras potencializaria falhas e impediria o
transcurso regular dos trabalhos nas diversas sees
eleitorais. O mdulo impressor, alm de apresentar
problemas de conexo, seria vulnervel a fraudes.
Ademais, haveria a possibilidade de cpia, adulterao e
troca de votos decorrente da votao impressa. Seria
tambm maior a vulnerabilidade do sistema, porque o
voto impresso no atingiria o objetivo de possibilitar a
recontagem e a auditoria. Lembrou-se que o voto impresso
teria sido anteriormente previsto, por fora da Lei
10.408/2002, mas no teria sido levado a efeito em razo das
dificuldades jurdicas e materiais constatadas. Por esse
motivo, promulgara-se a Lei 10.740/2003, que abandonara
aquele modelo, segundo o qual o voto digital era impresso e
depositado em urna lacrada. Rememorou-se, ademais, que a
partir da implementao paulatina do voto eletrnico, desde
1996, abandonara-se a impresso de votos, para incrementar
o segredo desse ato, conforme assegurado na Constituio.
A respeito, discorreu-se que o segredo do voto seria
conquista destinada a garantir a inviolabilidade do querer
democrtico do eleitor e a intangibilidade do seu direito
por qualquer forma de presso. Registrou-se que a
histria do Pas conteria diversos vcios nos processos
eleitorais, que teriam sido consideravelmente atenuados
com o sistema de votao eletrnica. Retroagir nesse
ponto configuraria afronta Constituio, e a impresso
do voto feriria o direito ao segredo. Consignou-se que o
cidado no poderia ser compelido a prestar contas
sobre seu voto, porquanto a urna seria espao de
liberdade cidad, onde ele poderia realizar sua escolha
livre e inquestionvel, no podendo ser tolhido pelo
exigir do outro, sob pena de viciar todo o sistema. Frisou-
se que, se o ato de votar seria prprio, no haveria
necessidade de prov-lo ou de prestar contas.
Corroborou-se que o sistema seria dotado de segurana
incontestvel, como reiteradamente demonstrado.
Acentuou-se que eventual vulnerao do segredo do voto
comprometeria no apenas o art. 14 da CF (A soberania
popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
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direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos DA CONSTITUIO FEDERAL. PROCESSO ELEITORAL.
termos da lei, mediante: ...), mas tambm o art. 60, 4, LEGITIMIDADE RECURSAL DO MINISTRIO PBLICO.
II ( 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de SMULA 11 DO TSE. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL.
emenda tendente a abolir: ... II - o voto direto, secreto, OFENSA REFLEXA CONSTITUIO. 1. Segundo a
universal e peridico), que ncleo imodificvel do Smula 11 do TSE, No processo de registro de
sistema. Acresceu-se que o 2 do dispositivo questionado candidatos, o partido que no o impugnou no tem
retiraria o segredo do voto, pois o nmero de identificao legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu,
associado assinatura digital poderia favorecer a coao de salvo se se cuidar de matria constitucional. A
eleitores pela possibilidade de vincular o voto a aplicao desse entendimento ao Ministrio Pblico no
compromissos esprios. O eleitor seria identificado e poderia incompatvel com o disposto no art. 127 da
ser compelido a comprovar sua ao na cabine de votao. Constituio, que atribui a esse rgo a incumbncia de
Explicou-se que o sistema atual permitiria que o resultado defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os
fosse transmitido s centrais sem a identificao do eleitor e interesses sociais e individuais indisponveis. A
com alterao sequencial dos eleitores a cada sesso, a atribuio constitucional dessa incumbncia no inibe o
reforar o segredo. Sublinhou-se, ademais, que a impresso legislador de dar conformao processual ao seu efetivo
do voto criaria discrmen em relao s pessoas com exerccio no mbito jurisdicional. 2. Agravo regimental a
deficincia visual e aos analfabetos, que no teriam como que se nega provimento (i-730).
identificar seus votos, razo pela qual pediriam ajuda de
terceiros, em violao ao direito de sigilo constitucionalmente 04. AG. REG. NA MED. CAUT. NA AC N. 3.298-PB /
assegurado. Destacou-se o princpio um eleitor, um voto, RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI / EMENTA:
conquista recente que seria reforada no sistema eletrnico, CONSTITUCIONAL E ELEITORAL. AO CAUTELAR.
pois somente seria aberta a urna aps a identificao do MORTE DE PREFEITO NO CURSO DO MANDATO, MAIS
eleitor, que no seria substitudo e no votaria mais de uma DE UM ANO ANTES DO SEU TRMINO. INELEGIBILIDADE
vez. Entretanto, vedada a conexo entre o instrumento DO CNJUGE. CF, ART. 14, 7. INOCORRNCIA. 1.
de identificao e a respectiva urna, nos termos Evidencia risco de dano irreversvel a
da lei questionada, possibilitar-se-ia a subtrao ao titular, ainda que parcial, do
permanncia da abertura da urna, e o eleitor Estudando para a DPU? contedo do exerccio de um mandato
poderia votar mais de uma vez, a contrariar poltico. (ADI 644-MC, Rel. Min. Seplveda
a garantia da unidade eleitor e voto. Esse No deixe de conhecer o Pertence, Pleno, DJ de 21.2.1992). 2. H
princpio sustentaria a democracia plausibilidade na alegao de que a
representativa, haja vista que Curso Preparatrio para morte de Prefeito, no curso do mandato
asseguraria a correlao entre o (que passou a ser exercido pelo Vice-
contedo das urnas e a vontade do o concurso de Defensor Prefeito), no acarreta a inelegibilidade
eleitorado. Pontuou-se que a justia Pblico Federal do cnjuge, prevista no art. 14, 7, da
eleitoral estaria em constante Totalmente online e Constituio Federal. Trata-se de
aperfeioamento de rigoroso sistema de situao diferente da que ocorre nos
segurana, paralelamente ao sistema de baseado no ltimo edital! casos de dissoluo da sociedade
informatizao, o que garantiria total www.ebeji.com.br conjugal no curso do mandato, de que
inviolabilidade e transparncia da votao trata a Smula Vinculante 18. 3. Agravo
eletrnica. Destacou-se, ainda, a Lei regimental improvido (i-730).
10.740/2003, que institura o Registro Digital de Voto
- RDV, a permitir o armazenamento dos votos em formato
digital e a resguardar o sigilo. Com o RDV seria possvel PENAL E PROCESSO PENAL
recontar os votos de forma automatizada, sem comprometer
o segredo dos votos ou a credibilidade do sistema de 01. Lei penal no tempo e combinao de dispositivos:
votao. Alm disso, os interessados poderiam auditar o vedada a incidncia da causa de diminuio do art. 33,
sistema antes, durante e depois das eleies. Mencionou-se, 4, da Lei 11.343/2006 ( 4o Nos delitos definidos no
tambm, outro sistema de segurana, a denominada votao
paralela, uma simulao realizada um dia antes das caput e no 1o deste artigo, as penas podero ser
eleies, monitorada por empresa de auditoria externa e reduzidas de um sexto a dois teros, desde que o agente
acompanhada pela imprensa, pelo Ministrio Pblico, pela seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s
OAB e por fiscais dos partidos. O Ministro Celso de Mello atividades criminosas nem integre organizao
sublinhou o art. 312 do Cdigo Eleitoral, a tipificar o crime de criminosa), combinada com as penas previstas na Lei
violar ou tentar violar o sigilo do voto, o que demonstraria a 6.368/76, no tocante a crimes praticados durante a
gravidade dessa prtica. Alm disso, destacou que esse vigncia desta norma. Essa a concluso do Plenrio que,
diploma estabeleceria, em seu art. 220, a sano da nulidade por maioria, proveu parcialmente recurso extraordinrio para
de votao, quando preterida a formalidade essencial do determinar o retorno dos autos origem, instncia na qual
sigilo dos sufrgios (ADI 4543/DF / i-727). dever ser realizada a dosimetria de acordo com cada uma
das leis, para aplicar-se, na ntegra, a legislao mais
03. AG. REG. NO ARE N. 757.179-MG / RELATOR: MIN. favorvel ao ru. Prevaleceu o voto do Ministro Ricardo
TEORI ZAVASCKI /EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. Lewandowski, relator. Inicialmente, o relator frisou que o
RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ART. 127 ncleo teleolgico do princpio da retroatividade da lei penal
mais benigna consistiria na estrita prevalncia da lex mitior,

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de observncia obrigatria, para aplicao em casos
pretritos. Afirmou que se trataria de garantia fundamental,
prevista no art. 5, XL, da CF e que estaria albergada pelo
Pacto de So Jos da Costa Rica (art. 9). Frisou que a
Constituio disporia apenas que a lei penal deveria retroagir
para beneficiar o ru, mas no faria meno sobre a
incidncia do postulado para autorizar que algumas partes de
diversas leis pudessem ser aplicadas separadamente para
favorecer o acusado. O relator destacou que o caso em
exame diferenciar-se-ia da simples aplicao do princpio da
retroatividade da lei penal mais benfica, pois pretendida a
combinao do caput do art. 12 da Lei 6.368/76 com a causa
de diminuio do art. 33, 4, da Lei 11.343/2006. Explicou
que a lei anterior estabelecera, para o delito de trfico, pena
em abstrato de 3 a 15 anos de recluso, mas a norma atual
cominara, para o mesmo crime, reprimenda de 5 a 15 anos
de recluso. Assim, este diploma impusera punio mais
severa para o delito, mas consagrara, em seu art. 33, 4,
causa especial de diminuio a beneficiar o agente primrio,
de bons antecedentes, no dedicado a atividade criminosa e
no integrante de organizao criminosa. Concluiu, no ponto,
que o legislador teria procurado diferenciar o traficante
organizado do traficante eventual. Observou, entretanto, que
essa causa de diminuio de pena viera acompanhada de
outra mudana, no sentido de aumentar consideravelmente a
pena mnima para o delito. Assim, haveria correlao entre o
aumento da pena-base e a insero da minorante. O relator
considerou no caber ao julgador aplicar isoladamente a
pena mnima prevista na lei antiga em combinao com a
novel causa de diminuio, que teria sido prevista para incidir
sobre pena-base mais severa. Acresceu que a minorante
representaria benefcio para os que tivessem praticado crime
de trfico sob a vigncia da lei anterior. Porm, para que isso
ocorresse, dever-se-ia considerar a pena-base nos termos da
Lei 11.343/2006. No seria lcito, portanto, combinar a pena
mnima de uma norma com a minorante de outra, criada para
incidir sobre pena-base maior. Ressaltou que, ao assim
proceder, o juiz criaria nova lei e atuaria como legislador
positivo. Embora o crime fosse o mesmo, a combinao de
dosimetrias implicaria uma sano diversa da previamente
estabelecida pelo legislador, seja sob o enfoque da lei antiga,
seja sob a tica da lei nova. Destacou precedentes da Corte
a corroborar esse entendimento. Vislumbrou, ainda, situao
absurda provocada por essa combinao, a significar que o
delito de trfico poderia ser punido com reprimenda de at
um ano de recluso, semelhante s sanes cominadas a
crimes de menor potencial ofensivo. Ponderou que, na dvida
sobre qual o diploma que seria mais benfico em
determinada hiptese, caberia ao juiz analisar o caso
concreto para verificar qual a lei que, aplicada integralmente,
seria mais favorvel ao ru. O Ministro Luiz Fux acrescentou
que o Cdigo Penal Militar contm norma que serviria de
norte interpretativo para solucionar a questo, em seu art. 2,
2 (2 Para se reconhecer qual a mais favorvel, a lei
posterior e a anterior devem ser consideradas
separadamente, cada qual no conjunto de suas normas
aplicveis ao fato). Vencida a Ministra Rosa Weber e os
Ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Celso de Mello, que
proviam o recurso. Consideravam cabvel a retroao da
norma penal nos aspectos em que beneficiaria o ru, sem
que isso implicasse a criao de terceira lei. Ressaltavam
que a minorante no existia na legislao pretrita e, por seu
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N 56 Janeiro/2014
ineditismo, constituiria lei nova mais benfica, razo pela qual
deveria retroagir. Nesse caso, adequar a causa especial de
diminuio pena prevista na lei antiga no significaria
combinar normas, porque o juiz, ao assim agir, somente
movimentar-se-ia dentro dos quadros legais para integrar o
princpio da retroatividade da lei mais benfica. Vencido,
tambm, parcialmente, o Ministro Marco Aurlio, que
desprovia o recurso, por considerar que o caso diria respeito
apenas inadmissvel mesclagem de normas, sem que se
pretendesse relegar ao juzo de origem a definio da lei a
ser aplicada (RE 600817/MS / i-727).
02. Aplicao retroativa da Lei 12.015/2009 e juzo da
execuo: Cabe ao juzo da execuo criminal avaliar a
aplicao retroativa da Lei 12.015/2009 norma
considerada mais benfica em favor de condenados
pela prtica dos crimes de atentado violento ao pudor e
estupro, em concurso material. Com base nesse
entendimento, a 2 Turma no conheceu, por maioria, da
impetrao, mas concedeu a ordem de ofcio para determinar
que o juiz da execuo aprecie as condutas criminosas
praticadas pelo paciente e, se for o caso, proceda ao
redimensionamento das penas. Preliminarmente, consignou-
se que seria incabvel impetrao de habeas corpus em face
de deciso monocrtica de Ministro do STJ, sendo
indispensvel a interposio de agravo regimental. Vencidos
os Ministros Gilmar Mendes e Celso de Mello. Pontuavam
que o recurso de agravo seria voluntrio e no necessrio.
Portanto, a parte poderia perfeitamente abster-se de interp-
lo. Alm disso, afirmavam que o relator no STJ, ao proferir a
deciso monocrtica, com apoio no art. 38 da Lei 8.038/90,
pronunciar-se-ia em nome do Tribunal. Aludiam que no
haveria, em relao ao habeas corpus, o mesmo tratamento
dado ao recurso extraordinrio, que imporia o exaurimento da
via recursal ordinria. Assinalavam que essa exigncia
restringiria o direito de liberdade (HC 117640/SP / i-728).
03. HC N. 117.837-SP / RELATORA: MIN. CRMEN LCIA /
EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL.
PROCESSUAL PENAL. CRIMES DE HOMICDIO
QUALIFICADO, FORMAO DE QUADRILHA, PORTE
ILEGAL DE ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO E
COAO NO CURSO DO PROCESSO. REVOGAO DE
PRISO PREVENTIVA. QUESTO NO SUSCITADA NAS
INSTNCIAS ANTECEDENTES. INDEVIDA SUPRESSO
DE INSTNCIA: IMPOSSIBILIDADE. ALEGAO DE
OFENSA COISA JULGADA. HABEAS CORPUS
CONHECIDO PARCIALMENTE E, NESSA PARTE,
DENEGADO. 1. O Supremo Tribunal Federal no admite o
conhecimento de habeas corpus com argumentos
inditos, no apresentados nas instncias antecedentes.
Ausncia de ilegalidade apta a provocar, no caso, a
supresso de instncia. 2. Ao acolher alegao da existncia
de vcio na quesitao, e determinar a realizao de novo
julgamento do Paciente pelo Tribunal do Jri, o Tribunal de
Justia de So Paulo no apreciou, por prejudicada, a outra
tese deduzida no recurso de apelao interposto pelo
Ministrio Pblico relativa manifesta contrariedade da
deciso recorrida prova dos autos. 3. Afastado o
reconhecimento da nulidade na quesitao pela Quinta
Turma do Superior Tribunal de Justia no Habeas Corpus n.
206.008, hgida a determinao de que aprecie o juzo de 2
6
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instncia a outra tese deduzida no recurso do Ministrio
Pblico, da no se inferindo ofensa coisa julgada. 4.
Habeas corpus conhecido parcialmente e, nessa parte,
denegado (i-728).
04. HC N. 114.591-RS / RELATOR: MIN. ROBERTO
BARROSO / Ementa: HABEAS CORPUS IMPETRADO EM
SUBSTITUIO A RECURSO ORDINRIO. 1. O
condenado que estiver cumprindo pena privativa de
liberdade em regime aberto no tem direito remio da
pena pelo trabalho, nos termos do art. 126 da Lei n
7.210/1984. 2. Esse entendimento no foi alterado com a
edio da Lei n 12.433/2011. Precedentes. 3. Habeas
Corpus extinto sem resoluo de mrito por inadequao da
via processual (i-728).
05. HC N. 111.076-MS / RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI /
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. TRFICO
INTERESTADUAL. DESNECESSIDADE DE
TRANSPOSIO DE FRONTEIRA ENTRE ESTADOS DA
FEDERAO. PRECEDENTES. ORDEM DENEGADA. 1. A
jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de ser
desnecessria a efetiva transposio das fronteiras
interestaduais para a incidncia da majorante prevista no
inciso V do art. 40, bastando a comprovao
inequvoca de que a droga adquirida num
estado teria como destino outro estado da
Federao (HC 115893, Relator(a): Min. Prepare-se para o concurso
RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda da Defensoria Pblica da
Turma, DJe de 04-06-2013). Precedentes.
2. Ordem denegada (i-728).
07. HC N. 115.831-MA / RELATORA: MIN. ROSA WEBER /
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL.
EMENDATIO LIBELLI. LAVAGEM DE ATIVOS.
DESCLASSIFICAO NO RECEBIMENTO DA DENNCIA,
PARA ESTELIONATO. ART. 383 DO CDIGO DE
PROCESSO PENAL. MOMENTO PROCESSUAL
ADEQUADO. RELATIVIZAO. ESPECIALIZAO DO
JUZO. 1. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal a sentena o momento processual oportuno
para a emendatio libelli, a teor do art. 383 do Cdigo de
Processo Penal. 2. Tal posicionamento comporta
relativizao hiptese em que admissvel juzo
desclassificatrio prvio , em caso de erro de direito,
quando a qualificao jurdica do crime imputado
repercute na definio da competncia. Precedente. 3. Na
espcie, a existncia de peculiaridade ao penal
relacionada a suposto esquema criminoso objeto da ao em
trmite na vara especializada em lavagem de ativos ,
recomenda a manuteno do acrdo recorrido que
chancelou a remessa do feito, comandada pelo Tribunal
Regional Federal da 1 Regio para a 1 Vara Federal da
Seo Judiciria do Maranho, que detm tal especializao.
4. Ordem denegada (i-729).
08. HC N. 107.090-RJ / RELATOR: MIN. RICARDO
LEWANDOWSKI / EMENTA: HABEAS CORPUS.
PENAL. PROCESSUAL PENAL. HOMICDIO.
CIME. MOTIVO FTIL. QUALIFICADORA
ADMITIDA NA PRONNCIA. EXCLUSO
Unio com PELO TRIBUNAL DE JUSTIA.
RECURSO ESPECIAL PROVIDO PARA

06. Jri - Soberania - Reviso Criminal -

Possibilidade (Transcries) / ARE
GEDPU DETERMINAR
ADMISSIBILIDADE.
ORDEM
SUA

DENEGADA.
INCLUSO.
PRECEDENTES.
I - A
674151/MT* /
Resoluo de questes jurisprudncia desta Corte est
RELATOR: Ministro Celso de Mello / objetivas, peas, pareceres e assentada no sentido de que apenas a
EMENTA: REVISO CRIMINAL. dissertaes qualificadora manifestamente
CONDENAO PENAL PELO JRI. ERRO www.ebeji.com.br improcedente deve ser excluda da
JUDICIRIO. INOPONIBILIDADE DA pronncia, o que no acontece na
SOBERANIA DO VEREDICTO DO hiptese dos autos. II - De todo modo, a
CONSELHO DE SENTENA PRETENSO anlise da existncia ou no da qualificadora
REVISIONAL. JULGAMENTO DESSA AO do motivo ftil deve ser feita pelo Tribunal do Jri,
AUTNOMA DE IMPUGNAO PELO TRIBUNAL DE que o juiz natural da causa. Precedentes. III - Ordem
SEGUNDO GRAU. CUMULAO DO JUDICIUM denegada (i-729).
RESCINDENS COM O JUDICIUM RESCISSORIUM.
POSSIBILIDADE. RECURSO DO MINISTRIO PBLICO A 09. Remio e clculo da pena: O clculo da remio da
QUE SE NEGA SEGUIMENTO. - O Tribunal de segunda pena ser efetuado pelos dias trabalhados pelo
instncia, ao julgar a ao de reviso criminal, dispe de condenado e no pelas horas, nos termos da Lei de
competncia plena para formular tanto o juzo Execuo Penal (Lei 7.210/84). Com base nesse
rescindente (judicium rescindens), que viabiliza a entendimento, a 2 Turma denegou habeas corpus em que se
desconstituio da autoridade da coisa julgada penal discutia a possibilidade de se adotar o critrio de dezoito
mediante invalidao da condenao criminal, quanto o horas para um dia remido, com o mnimo de seis horas como
juzo rescisrio (judicium rescissorium), que legitima o correspondente a uma jornada de trabalho. Enfatizou-se que,
reexame do mrito da causa e autoriza, at mesmo, nos termos dos artigos 33 e 126 da LEP, a contagem feita
quando for o caso, a prolao de provimento absolutrio, pelos dias trabalhados pelo apenado, razo de 1 (um) dia
ainda que se trate de deciso emanada do jri, pois a de pena a cada 3 (trs) dias de trabalho (LEP, art. 126, 1,
soberania do veredicto do Conselho de Sentena, que II) (HC 114393/RS / i-731).
representa garantia fundamental do acusado, no pode,
ela prpria, constituir paradoxal obstculo restaurao
da liberdade jurdica do condenado. Doutrina. Precedentes
(i-728).

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TRIBUTRIO
01. Simples Nacional: vedao e isonomia: constitucional
a exigncia contida no art. 17, V, da LC 123/2006 (Art. 17.
No podero recolher os impostos e contribuies na forma
do Simples Nacional a microempresa ou a empresa de
pequeno porte: ... V - que possua dbito com o Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, ou com as Fazendas
Pblicas Federal, Estadual ou Municipal, cuja exigibilidade
no esteja suspensa). Essa a concluso do Plenrio ao
desprover, por maioria, o recurso extraordinrio. De incio,
rememorou-se que o Simples Nacional teria sido criado com
o objetivo de concretizar as diretrizes constitucionais do
tratamento jurdico diferenciado s microempresas e
empresas de pequeno porte (CF, artigos 170, IX, e 179).
Lembrou-se, ainda, que a EC 42/2003 trouxera modificaes
ao texto constitucional, dentre elas a necessidade de edio
de lei complementar para se definir o tratamento favorecido
s microempresas e s empresas de pequeno porte, e
facultara a instituio de regime nico de arrecadao de
impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios (CF, art. 146, III, d, e pargrafo
nico). Salientou-se existir o princpio constitucional do
tratamento favorecido para microempresas e empresas de
pequeno porte, fundado em questes sociais e econmicas
ligadas necessidade de se conferirem condies justas e
igualitrias de competio para essas empresas. Destacou-
se, no ponto, a relevncia do setor na gerao de emprego e
renda no Pas. Sinalizou-se, ainda, que a alta carga tributria
seria o segundo principal motivo para o encerramento das
atividades em empresas dessa categoria. Frisou-se que,
nesse contexto, teria sido promulgada a LC 123/2006, a
estabelecer tratamento diferenciado e favorecido
especialmente no que se refere a regime de arrecadao
tributria; cumprimento de obrigaes trabalhistas e
previdencirias; acesso a crdito e ao mercado; capitalizao
e inovao tecnolgica; associativismo; regras de incluso;
acesso justia, dentre outros. Esse tratamento favorvel
estaria inserto no contexto das polticas pblicas voltadas
concretude dos objetivos da Constituio. Assinalou-se que
o Simples Nacional seria regime especial de tributao
de carter opcional por parte dos contribuintes, mas de
observncia obrigatria pelos entes federados. No
configuraria mero benefcio fiscal, mas microssistema
tributrio prprio, aplicvel apenas a alguns
contribuintes, no contexto constitucional aludido. Assim,
mesmo que a adeso fosse facultativa e que as vedaes ao
ingresso no regime constassem expressamente do texto
legal, os critrios da opo legislativa precisariam,
necessariamente, ser compatveis com a Constituio. No
que se refere aos critrios adotados pelo legislador,
observou-se que, primeiramente, ter-se-ia definido o universo
dos contemplados pela proteo constitucional com base na
receita bruta auferida pela pessoa jurdica. Alm disso, ter-se-
ia estipulado requisitos e hipteses de vedaes, norteados
por aspectos relacionados ao contribuinte e por fatores
predominantemente extrafiscais (LC 123/2006, art. 17).
Sublinhou-se que a Corte j teria afirmado no haver ofensa
ao princpio da isonomia tributria se a lei, por motivos
extrafiscais, imprimisse tratamento desigual a microempresas
e empresas de pequeno porte de capacidade contributiva
distinta, ao afastar do Simples Nacional as pessoas jurdicas
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cujos scios teriam condio de disputar o mercado de
trabalho sem assistncia do Estado. A Corte, ainda, teria
reconhecido a possibilidade de se estabelecerem excluses
do regime simplificado com base em critrios subjetivos.
Dessa forma, reputou-se no haver bice a que o legislador
infraconstitucional criasse restries de ordem subjetiva a
uma proteo constitucionalmente prevista. Asseverou-se, no
tocante vedao disposta no inciso V da norma em debate,
que toda e qualquer exigncia de regularidade fiscal sempre
teria, como efeito indireto, a induo ao pagamento, ainda
que parcelado, de tributos. Caberia perquirir, portanto, se a
citada regra imporia discriminao arbitrria, desarrazoada e
incompatvel com a isonomia, considerada a capacidade
contributiva dos agentes. No ponto, anotou-se que a
instituio do Simples Nacional teria por escopo implementar
justia tributria, ao diferenciar microempresas e empresas
de pequeno porte dos demais contribuintes, em razo da
capacidade contributiva presumidamente menor naqueles
casos. Observou-se que, em razo desse regime tributrio
favorecido, houvera significativa reduo na carga tributria
das empresas, a tornar mais fcil o cumprimento das
obrigaes para com o Fisco. Frisou-se que essa presuno
de capacidade contributiva reduzida, porm, no seria vlida,
aprioristicamente, aos inadimplentes. Assim, o tratamento
tributrio a ser conferido nesses casos no poderia implicar
desonerao, pois todos os contribuintes estariam adstritos
ao pagamento de tributos. Afirmou-se que no seria razovel
favorecer aqueles em dbito com o Fisco, que participariam
do mercado com vantagem competitiva em relao aos
adimplentes. Consignou-se, ainda, que nos termos da lei
complementar, para que o empreendedor usufrusse de
outras benesses do sistema, como o acesso a crdito, dentre
outros, tambm no poderia estar em dbito com o Fisco e
com o INSS. Salientou-se, ainda, que as micro e pequenas
empresas teriam a prerrogativa de parcelamento de dbitos
dessa natureza, o que corroboraria a ideia de que o Simples
Nacional estimularia o ingresso de contribuintes. Ponderou-se
que admitir o ingresso no programa daquele que no possui
regularidade fiscal, e que sequer pretende parcelar o dbito
ou suspender seu pagamento, significaria comunicar ao
adimplente que o dever de pagar seus tributos seria
inconveniente, pois receberia o mesmo tratamento dado ao
inadimplente. Dessa perspectiva, a norma em discusso no
violaria o princpio da isonomia, mas o confirmaria, pois o
adimplente e o inadimplente no estariam na mesma situao
jurdica. Ressaltou-se que a imposio de confisso de dvida
mediante parcelamento de dbito para aderir ao regime no
violaria o acesso justia, o contraditrio e a ampla defesa,
pois seria requisito exigido de todo contribuinte que
pretendesse parcelar seu dbito. Alm disso, no haveria
impedimento ao acesso ao Judicirio. Ademais, lembrou-se
que a Corte inadmitiria apenas expediente sancionatrio
indireto para forar o cumprimento da obrigao tributria
pelo contribuinte, o que no seria o caso. Reputou-se, de
outro lado, que a regularidade fiscal, nos termos da LC
123/2006, tambm teria como fundamento extrafiscal o
incentivo ao ingresso dos empreendedores no mercado
formal. Registrou-se que a condicionante em anlise no
seria fator de desequilbrio concorrencial, pois seria exigncia
imposta a todas as empresas, e representaria forma indireta
de se reprovar a infrao das leis fiscais, de forma a garantir
a neutralidade, com enfoque na livre concorrncia. Vencido o
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Ministro Marco Aurlio, que provia o recurso por reputar atividades essenciais do Fisco. 6. Recurso extraordinrio
inconstitucional o preceito em questo, que configuraria provido (i-729).
coao poltica (RE 627543/RS / i-726).
04. RE N. 606.107-RS / RELATORA: MIN. ROSA WEBER /
02. Imunidade tributria e servio de impresso grfica: As EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO.
prestadoras de servios de composio grfica, que CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IMUNIDADE.
realizam servios por encomenda de empresas HERMENUTICA. CONTRIBUIO AO PIS E COFINS. NO
jornalsticas ou editoras de livros, no esto abrangidas INCIDNCIA. TELEOLOGIA DA NORMA. EMPRESA
pela imunidade tributria prevista no art. 150, VI, d, da CF EXPORTADORA. CRDITOS DE ICMS TRANSFERIDOS A
(Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao TERCEIROS. I - Esta Suprema Corte, nas inmeras
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito oportunidades em que debatida a questo da
Federal e aos Municpios: ... VI - instituir impostos sobre: ... d) hermenutica constitucional aplicada ao tema das
livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua imunidades, adotou a interpretao teleolgica do
impresso). Com base nesta orientao, a 2 Turma, em instituto, a emprestar-lhe abrangncia maior, com escopo
concluso de julgamento e por maioria, negou provimento a de assegurar norma supralegal mxima efetividade. II -
agravo regimental em recurso extraordinrio em que discutida A interpretao dos conceitos utilizados pela Carta da
a exigibilidade do ISS relativamente confeco/impresso Repblica para outorgar competncias impositivas (entre
(insumos intangveis) de jornais para terceiros v. os quais se insere o conceito de receita constante do
Informativos 497, 541 e 550. A Turma destacou que a seu art. 195, I, b) no est sujeita, por bvio, prvia
garantia da imunidade estabelecida pela Constituio, em edio de lei. Tampouco est condicionada lei a
favor dos livros, dos jornais, dos peridicos e do papel exegese dos dispositivos que estabelecem imunidades
destinado sua impresso revestir-se-ia de significativa tributrias, como aqueles que fundamentaram o acrdo
importncia de ordem poltico-jurdica, destinada a de origem (arts. 149, 2, I, e 155, 2, X, a, da
preservar e a assegurar o prprio exerccio das CF). Em ambos os casos, trata-se de
liberdades de manifestao do pensamento e interpretao da Lei Maior voltada a
de informao jornalstica. Pontuou que a Prepare-se para o concurso desvelar o alcance de regras tipicamente
mencionada imunidade objetivaria constitucionais, com absoluta
preservar direitos fundamentais como da Defensoria Pblica da independncia da atuao do legislador
a liberdade de informar e o direito do Unio com tributrio. III A apropriao de crditos
cidado de ser informado , a evitar de ICMS na aquisio de mercadorias
situao de submisso tributria das
empresas jornalsticas. Frisou que, no
GEDPU tem suporte na tcnica da no
cumulatividade, imposta para tal tributo
ponto, os servios de composio grfica Resoluo de questes pelo art. 155, 2, I, da Lei Maior, a fim
realizados por empresas contratadas para objetivas, peas, pareceres e de evitar que a sua incidncia em
realizar esses trabalhos, seriam meros cascata onere demasiadamente a
prestadores de servio e, por isso, a eles dissertaes atividade econmica e gere distores
no se aplicaria a imunidade tributria. www.ebeji.com.br concorrenciais. IV - O art. 155, 2, X, a,
Vencido o Ministro Eros Grau, que dava da CF cuja finalidade o incentivo s
provimento ao recurso. (RE 434826 AgR/MG / i- exportaes, desonerando as mercadorias
729). nacionais do seu nus econmico, de modo a
permitir que as empresas brasileiras exportem produtos, e
03. RE N. 470.520-SP / RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI / no tributos -, imuniza as operaes de exportao e
EMENTA: Imunidade. Entidade educacional. Artigo 150, assegura a manuteno e o aproveitamento do montante do
inciso VI, alnea c, da Constituio Federal. ITBI. Aquisio imposto cobrado nas operaes e prestaes anteriores.
de terreno sem edificao. Fato gerador. Momento da No incidem, pois, a COFINS e a contribuio ao PIS sobre
aquisio. Destinao s finalidades essenciais da entidade. os crditos de ICMS cedidos a terceiros, sob pena de frontal
Presuno. nus da prova. Precedentes. 1. No caso do violao do preceito constitucional. V O conceito de receita,
ITBI, a destinao do imvel s finalidades essenciais da acolhido pelo art. 195, I, b, da Constituio Federal, no se
entidade deve ser pressuposta, sob pena de no haver confunde com o conceito contbil. Entendimento, alis,
imunidade para esse tributo. 2. A condio de um imvel expresso nas Leis 10.637/02 (art. 1) e Lei 10.833/03 (art. 1),
estar vago ou sem edificao no suficiente, por si s, para que determinam a incidncia da contribuio ao PIS/PASEP
destituir a garantia constitucional da imunidade. 3. A regra da e da COFINS no cumulativas sobre o total das receitas,
imunidade se traduz numa negativa de competncia, independentemente de sua denominao ou classificao
limitando, a priori, o poder impositivo do Estado. 4. Na regra contbil. Ainda que a contabilidade elaborada para fins de
imunizante, como a garantia decorre diretamente da Carta informao ao mercado, gesto e planejamento das
Poltica, mediante decote de competncia legislativa, as empresas possa ser tomada pela lei como ponto de partida
presunes sobre o enquadramento originalmente conferido para a determinao das bases de clculo de diversos
devem militar a favor das pessoas ou das entidades que tributos, de modo algum subordina a tributao. A
apontam a norma constitucional. 5. Quanto imunidade contabilidade constitui ferramenta utilizada tambm para fins
prevista no art. 150, inciso VI, alnea c, da Constituio tributrios, mas moldada nesta seara pelos princpios e
Federal, o nus de elidir a presuno de vinculao s regras prprios do Direito Tributrio. Sob o especfico prisma
constitucional, receita bruta pode ser definida como o

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ingresso financeiro que se integra no patrimnio na condio

de elemento novo e positivo, sem reservas ou condies. VI -
O aproveitamento dos crditos de ICMS por ocasio da sada
imune para o exterior no gera receita tributvel. Cuida-se de
mera recuperao do nus econmico advindo do ICMS,
assegurada expressamente pelo art. 155, 2, X, a, da
Constituio Federal. VII - Adquirida a mercadoria, a empresa
exportadora pode creditar-se do ICMS anteriormente pago,
mas somente poder transferir a terceiros o saldo credor
acumulado aps a sada da mercadoria com destino ao
exterior (art. 25, 1, da LC 87/1996). Porquanto s se
viabiliza a cesso do crdito em funo da exportao, alm
de vocacionada a desonerar as empresas exportadoras do
nus econmico do ICMS, as verbas respectivas qualificam-
se como decorrentes da exportao para efeito da imunidade
do art. 149, 2, I, da Constituio Federal. VIII - Assenta
esta Suprema Corte a tese da inconstitucionalidade da
incidncia da contribuio ao PIS e da COFINS no
cumulativas sobre os valores auferidos por empresa
exportadora em razo da transferncia a terceiros de crditos
de ICMS. IX - Ausncia de afronta aos arts. 155, 2, X, 149,
2, I, 150, 6, e 195, caput e inciso I, b, da Constituio
Federal. Recurso extraordinrio conhecido e no provido,
aplicando-se aos recursos sobrestados, que versem sobre o
tema decidido, o art. 543-B, 3, do CPC (i-730).

05. EMB. DECL. NO RE N. 581.906-SC / RELATOR: MIN.

DIAS TOFFOLI / EMENTA: Embargos de declarao
recebidos como agravo regimental. Tributrio. Repercusso
geral. Prodec. Programa de incentivo fiscal de Santa
Catarina. Reteno, pelo Estado, de parcela destinada aos
municpios. Inconstitucionalidade. RE n 572.762RG. 1. A
jurisprudncia da Corte pacfica no sentido de que o
repasse da quota constitucionalmente devida aos
municpios no pode sujeitar-se condio prevista em
programa de benefcio fiscal de mbito estadual. A
limitao acaba por configurar indevida interferncia do
Estado no sistema constitucional de repartio de
receitas tributrias. 2. Agravo regimental ao qual se nega
provimento. Multa (i-731).

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Informativo de Jurisprudncia
Dr. George Felcio, advogado
do Banco do Nordeste do Brasil S/A.

Superior Tribunal de Justia

Selecionado a partir dos informativos 531 e 532 do STJ financeira, o agente arrecadador, de sorte que a relao
existente entre esta e o muturio decorrente da
transferncia ao Fisco do valor integral da exao tributria.
CIVIL E PROCESSO CIVIL Esse o objeto do financiamento acessrio, sujeito s
mesmas condies e taxas do mtuo principal destinado ao
01. Direito processual civil. Competncia para processar e pagamento do bem de consumo. Nesse contexto, o fato de a
julgar execuo fiscal. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC instituio financeira arrecadadora financiar o valor devido
e Res. 8/2008-STJ): Na hiptese em que, em razo da pelo consumidor Fazenda no padece de ilegalidade ou
inexistncia de vara da Justia Federal na localidade do abusividade. Ao contrrio, atende aos interesses do
domiclio do devedor, execuo fiscal tenha sido ajuizada financiado, que no precisa desembolsar de uma nica vez
pela Unio ou por suas autarquias em vara da Justia todo o valor, ainda que para isso esteja sujeito aos encargos
Federal sediada em local diverso, o juiz federal poder previstos no contrato. Tese firmada para fins do art. 543-C do
declinar, de ofcio, da competncia para processar e CPC: Podem as partes convencionar o pagamento do
julgar a demanda, determinando a remessa dos autos Imposto sobre Operaes Financeiras e de Crdito (IOF)
para o juzo de direito da comarca do domiclio do por meio de financiamento acessrio ao mtuo principal,
executado. Isso porque, nas comarcas do interior onde sujeitando-o aos mesmos encargos contratuais. (REsp
no funcionar vara da Justia Federal, os juzes 1.251.331-RS e REsp 1.255.573-RS / i-531).
estaduais so competentes para processar e
julgar os executivos fiscais da Unio e de suas 03. Direito processual civil. Competncia do
autarquias ajuizados contra devedores Estudando para a AGU? juzo deprecado para a degravao de
domiciliados nas respectivas comarcas (art. No deixe de conhecer o depoimentos colhidos: O juzo deprecado
15, I, da Lei 5.010/1966). Portanto, a e no o deprecante o competente
Curso Preparatrio para para a degravao dos depoimentos
deciso do juiz federal que declina da
competncia quando a norma do art. 15, as carreiras da testemunhais colhidos e registrados
I, da Lei 5.010/1966 deixa de ser Advocacia-Geral da Unio por mtodo no convencional (como
observada no est sujeita Smula 33 taquigrafia, estenotipia ou outro
do STJ, segundo a qual a incompetncia
(AGU) mtodo idneo de documentao) no
relativa no pode ser declarada de ofcio. Totalmente online e com cumprimento da carta precatria. De
No mesmo sentido o teor da Smula 40 todos os pontos do edital! fato, a redao dada pela Lei 8.952/1994
do TFR, segundo a qual "a execuo fiscal ao caput do art. 417 do CPC, ao
da Fazenda Pblica Federal ser proposta www.ebeji.com.br possibilitar o registro dos depoimentos de
perante o Juiz de Direito da comarca do testemunhas por taquigrafia, estenotipia ou
domiclio do devedor, desde que no seja ela sede outro mtodo idneo de documentao, no s
de vara da Justia Federal". "Ser proposta", diz o texto, permitiu tornar mais cleres os depoimentos tendo em
a significar que no h opo, nem relatividade. Cabe vista a desnecessidade, em princpio, de sua reduo a
ressaltar, ademais, que essa regra pretende facilitar tanto termo, mas tambm possibilitou registro fiel da ntegra do
a defesa do devedor quanto o aparelhamento da ato, com imagem e som, em vez da simples escrita. Alm
execuo, que assim no fica, em regra, sujeita a disso, no que diz respeito necessidade de degravao dos
cumprimento de atos por cartas precatrias (REsp depoimentos colhidos, tem-se que, nos termos do 1 do art.
1.146.194-SC / i-531). 417 do CPC, os depoimentos somente devero ser
datilografados quando houver recurso da sentena ou
02. Direito civil. Possibilidade de financiamento do IOF. noutros casos, quando o juiz o determinar, de ofcio ou a
Recurso repetitivo (Art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ): requerimento da parte. Nessa conjuntura, o Poder Judicirio
Podem as partes convencionar o pagamento do Imposto tem buscado, nos recursos tecnolgicos, meios para otimizar
sobre Operaes Financeiras e de Crdito (IOF) por meio de a prestao jurisdicional em busca de celeridade. Todavia,
financiamento acessrio ao mtuo principal, sujeitando-o aos devem-se harmonizar todos os interesses daqueles que
mesmos encargos contratuais. No se discute que a atuam no feito, observando-se o devido processo legal.
obrigao tributria arrecadatria e o recolhimento do tributo Nesse contexto, a regra trazida pelo CPC de
Fazenda Nacional so cumpridos por inteiro pela instituio desnecessidade de degravao e de no transcrio dos

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depoimentos orais registrados por taquigrafia, estenotipia ou
outro mtodo idneo de documentao deve adequar-se
hiptese em que ocorra a deprecao do ato, pois, para que
o juzo deprecante tome conhecimento do contedo dos
depoimentos colhidos pelo juzo deprecado, tem-se por
necessria a degravao dos testemunhos. Dessa maneira,
torna-se de observncia obrigatria pelo juzo deprecado
a realizao do procedimento de transcrio dos
depoimentos como parte do cumprimento integral da
carta precatria (CC 126.747-RS / i-531).
04. Direito processual civil. Competncia para o
processamento de execuo de prestao alimentcia: Na
definio da competncia para o processamento de execuo
de prestao alimentcia, cabe ao alimentando a escolha
entre: a) o foro do seu domiclio ou de sua residncia; b) o
juzo que proferiu a sentena exequenda; c) o juzo do local
onde se encontram bens do alimentante sujeitos
expropriao; ou d) o juzo do atual domiclio do alimentante.
De fato, o descumprimento de obrigao alimentar, antes de
ofender a autoridade de uma deciso judicial, viola o direito
vida digna de quem dela necessita (art. 1, III, da CF). Em
face dessa peculiaridade, a interpretao das normas
relativas competncia, quando o assunto alimentos, deve,
sempre, ser a mais favorvel aos alimentandos, sobretudo
em se tratando de menores, por incidncia, tambm, do
princpio do melhor interesse e da proteo integral criana
e ao adolescente (art. 3 da Conveno sobre os Direitos da
Criana e art. 1 do ECA). Nesse contexto, relativa (e no
absoluta) a presuno legal de que o alimentando, diante
de seu estado de premente necessidade, tem dificuldade
de propor a ao em foro diverso do seu prprio
domiclio ou residncia, que d embasamento regra do
art. 100, II, do CPC, segundo a qual competente o foro do
domiclio ou da residncia do alimentando, para a ao em
que se pedem alimentos, de modo que o alimentando pode
renunciar referida presuno se lhe for mais conveniente
ajuizar a ao em local diverso. Da mesma forma, ainda que
se trate de execuo de alimentos forma especial de
execuo por quantia certa, deve-se adotar o mesmo
raciocnio, permitindo, assim, a relativizao da competncia
funcional prevista no art. 475-P do CPC, em virtude da
natureza da prestao exigida. Desse modo, deve-se
resolver a aparente antinomia havida entre os arts. 475-P,
II e pargrafo nico, 575, II, e 100, II, do CPC em favor do
reconhecimento de uma regra de foro concorrente para o
processamento de execuo de prestao alimentcia
que permita ao alimentando escolher entre: a) o foro do
seu domiclio ou de sua residncia (art. 100, II, CPC); b) o
juzo que proferiu a sentena exequenda (art. 475-P, II, e
art. 575, II, do CPC); c) o juzo do local onde se encontram
bens do alimentante sujeitos expropriao (pargrafo
nico do art. 475-P do CPC); ou d) o juzo do atual
domiclio do alimentante (pargrafo nico do art. 475-P do
CPC) (CC 118.340-MS / i-531).
05. Direito civil. Impossibilidade de priso civil do
inventariante pelo inadimplemento de penso alimentcia:
No cabe priso civil do inventariante em razo do
descumprimento do dever do esplio de prestar
alimentos. Isso porque a restrio da liberdade constitui
sano de natureza personalssima que no pode recair
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sobre terceiro, estranho ao dever de alimentar. De fato, a
priso administrativa atinge apenas o devedor de alimentos,
segundo o art. 733, 1, do CPC, e no terceiros. Dessa
forma, sendo o inventariante um terceiro na relao entre
exequente e executado ao esplio que foi transmitida a
obrigao de prestar alimentos (haja vista o seu carter
personalssimo), configura constrangimento ilegal a coao,
sob pena de priso, a adimplir obrigao do referido esplio,
quando este no dispe de rendimento suficiente para tal fim.
Efetivamente, o inventariante nada mais do que,
substancialmente, auxiliar do juzo (art. 139 do CC/2002),
no podendo ser civilmente preso pelo descumprimento
de seus deveres, mas sim destitudo por um dos motivos
do art. 995 do CC/2002. Deve-se considerar, ainda, que o
prprio herdeiro pode requerer pessoalmente ao juzo,
durante o processamento do inventrio, a antecipao de
recursos para a sua subsistncia, podendo o magistrado
conferir eventual adiantamento de quinho necessrio sua
mantena, dando assim efetividade ao direito material da
parte pelos meios processuais cabveis, sem que se ofenda,
para tanto, um dos direitos fundamentais do ser humano, a
liberdade (HC 256.793-RN / i-531).
06. Direito civil e processual civil. Legitimidade para buscar
reparao de prejuzos decorrentes de violao da imagem e
da memria de falecido: Diferentemente do que ocorre em
relao ao cnjuge sobrevivente, o esplio no tem
legitimidade para buscar reparao por danos morais
decorrentes de ofensa post mortem imagem e
memria de pessoa. De acordo com o art. 6 do CC -
segundo o qual a existncia da pessoa natural termina com
a morte [...] -, os direitos da personalidade de pessoa natural
se encerram com a sua morte. Todavia, o pargrafo nico
dos arts. 12 e 20 do CC estabeleceram duas formas de tutela
pstuma dos direitos da personalidade. O art. 12 dispe que,
em se tratando de morto, ter legitimidade para requerer a
cessao de ameaa ou leso a direito da personalidade, e
para reclamar perdas e danos, o cnjuge sobrevivente ou
qualquer parente em linha reta, ou colateral at o quarto grau.
O art. 20, por sua vez, determina que, em se tratando de
morto, o cnjuge, os ascendentes ou os descendentes so
partes legtimas para requerer a proibio de divulgao de
escritos, de transmisso de palavras, ou de publicao,
exposio ou utilizao da imagem da pessoa falecida. O
esplio, entretanto, no pode sofrer dano moral por constituir
uma universalidade de bens e direitos, sendo representado
pelo inventariante (art. 12, V, do CPC) para questes
relativas ao patrimnio do de cujus. Dessa forma, nota-se que
o esplio, diferentemente do cnjuge sobrevivente, no
possui legitimidade para postular reparao por prejuzos
decorrentes de ofensa, aps a morte do de cujus, memria
e imagem do falecido (REsp 1.209.474-SP / i-532).
07. Direito processual civil. Momento adequado para a
alegao de suspeio do perito: A parte no pode deixar
para arguir a suspeio de perito apenas aps a
apresentao de laudo pericial que lhe foi desfavorvel.
Por se tratar de nulidade relativa, a suspeio do perito deve
ser arguida na primeira oportunidade em que couber parte
manifestar-se nos autos, ou seja, no momento da sua
nomeao, demonstrando o interessado o prejuzo
eventualmente suportado sob pena de precluso (art. 245 do
12
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CPC). Permitir que a alegao de irregularidade da decorrentes da procedncia de ao revocatria no

percia possa ser realizada pela parte aps a publicao podem ser compensados com eventual crdito habilitado
do laudo pericial que lhe foi desfavorvel seria o mesmo no processo de falncia pelo ru condenado. Isso porque
que autoriz-la a plantar uma nulidade, o que no se ao revocatria subjaz uma situao de ilegalidade
coaduna com o sistema jurdico ptrio, que rejeita o preestabelecida em prejuzo da coletividade de credores,
venire contra factum proprium (AgRg na MC 21.336-RS / i- ilegalidade que no pode beneficiar quem a praticou,
532). viabilizando satisfao expedita de seus crditos. Nessa
ordem de ideias, a ao revocatria, de eficaz
instrumento vocacionado restituio de bens que
COMERCIAL / EMPRESARIAL escoaram fraudulentamente do patrimnio da falida,
tornar-se-ia engenhosa ferramenta de lavagem de
01. Direito empresarial. Sujeio de crdito derivado de capitais recebidos em desconformidade com a par
honorrios advocatcios sucumbenciais recuperao conditio creditorum. Ademais, a doutrina vem apregoando
judicial: Os crditos derivados de honorrios advocatcios que as hipteses legais que impedem a compensao do
sucumbenciais esto sujeitos aos efeitos da recuperao crdito perante a massa no esto listadas exaustivamente
judicial, mesmo que decorrentes de condenao no art. 46 do Decreto-Lei n. 7.661/1945 (correspondente, em
proferida aps o pedido de recuperao. De fato, essa parte, ao art. 122 da Lei n. 11.101/2005). Aplicam-se tambm
verba no pode ser considerada como "crditos existentes ao direito falimentar as hipteses que vedam a compensao
data do pedido de recuperao judicial" (art. 49 da Lei previstas no direito comum, como aquelas previstas nos arts.
11.101/2005) na hiptese que tenha nascido de sentena de 1.015 a 1.024 do CC de 1916, entre as quais se destaca a
prolatada em momento posterior ao pedido de recuperao. compensao realizada em prejuzo de direitos de terceiros
Essa circunstncia, todavia, no suficiente para exclu- (art. 1.024) (REsp 1.121.199-SP / i-531).
la, automaticamente, das consequncias da
recuperao judicial. Cabe registrar que 03. Direito empresarial. Termo inicial dos juros de
possuem natureza alimentar os honorrios mora relativos a crdito veiculado em cheque:
advocatcios, tanto os contratualmente
Prepare-se para os Os juros de mora sobre a importncia de
pactuados como os de sucumbncia. concursos da Advocacia- cheque no pago contam-se da primeira
Desse modo, tanto honorrios Geral da Unio com apresentao pelo portador
advocatcios quanto crditos de instituio financeira, e no da citao
origem trabalhista constituem verbas
que ostentam natureza alimentar. GEAGU do sacador. A mora ex re independe de
qualquer ato do credor, como interpelao
ou citao, porquanto decorre do prprio
Como consequncia dessa afinidade Resoluo de questes
ontolgica, impe-se dispensar-lhes, na inadimplemento de obrigao positiva,
espcie, tratamento isonmico, de modo
objetivas, peas, pareceres e lquida e com termo implementado, desde
que aqueles devem seguir na ausncia de dissertaes que no seja daquelas em que a prpria lei
disposio legal especfica os ditames www.ebeji.com.br afasta a constituio de mora automtica.
aplicveis s quantias devidas em virtude da Assim, em se tratando de mora ex re, aplica-
relao de trabalho. Assim, em relao ordem se o antigo e conhecido brocardo dies interpellat
de classificao dos crditos em processos de pro homine (o termo interpela no lugar do credor).
execuo concursal, os honorrios advocatcios tm Com efeito, fica lmpido que o art. 219 do CPC, assim
tratamento anlogo quele dispensado aos crditos como o 405 do CC, deve ser interpretado luz do
trabalhistas. necessrio ressaltar que os crditos ordenamento jurdico, tendo aplicao residual para casos de
trabalhistas esto submetidos aos efeitos da mora ex persona - evidentemente, se ainda no houve a
recuperao judicial, ainda que reconhecidos em juzo prvia constituio em mora por outra forma legalmente
posteriormente ao seu processamento. Dessa forma, a admitida. Assim, citao implica caracterizao da mora
natureza comum de ambos os crditos honorrios apenas se ela j no tiver ocorrido pela materializao de
advocatcios de sucumbncia e verbas trabalhistas uma das diversas hipteses indicadas no ordenamento
autoriza que sejam regidos, para efeitos de sujeio jurdico. No caso, a matria referente aos juros relativos
recuperao judicial, da mesma forma. Sabe-se que o art. cobrana de crdito estampado em cheque por seu portador
24 do Estatuto da Advocacia (Lei 8.906/1994) prev a regulada pela Lei do Cheque, que estabelece a incidncia
necessidade de habilitao dos crditos decorrentes de dos juros de mora a contar da primeira apresentao do ttulo
honorrios quando se constatar a ocorrncia de "concurso de (art. 52, II). Ademais, por materializar uma ordem a
credores, falncia, liquidao extrajudicial, concordata ou terceiro para pagamento vista, o momento natural de
insolvncia civil". importante ressaltar que o Estatuto da realizao do cheque a apresentao (art. 32), quando a
Advocacia (Lei 8.906/1994) anterior publicao da Lei de instituio financeira verifica a existncia de
Recuperao Judicial e Falncia (Lei 11.101/2005), de modo disponibilidade de fundos (art. 4, 1), razo pela qual a
que, por imperativo lgico, no se poderia exigir que apresentao necessria (REsp 1.354.934-RS / i-532).
vislumbrasse nas hipteses de concesso de recuperao
judicial (REsp 1.377.764-MS / i-531).
CONSUMIDOR
02. Direito empresarial. Compensao no processo
falimentar: Os valores a serem restitudos massa falida 01. Direito do consumidor. Exigncia de cauo para

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atendimento mdico de emergncia: incabvel a exigncia
de cauo para atendimento mdico-hospitalar
emergencial. Antes mesmo da vigncia da Lei
12.653/2012, a Quarta Turma do STJ (REsp 1.256.703-SP,
DJe 27/9/2011) j havia se manifestado no sentido de que
dever do estabelecimento hospitalar, sob pena de
responsabilizao cvel e criminal, da sociedade
empresria e prepostos, prestar o pronto atendimento.
Com a superveniente vigncia da Lei 12.653/2012, que
veda a exigncia de cauo e de prvio preenchimento
de formulrio administrativo para a prestao de
atendimento mdico-hospitalar premente, a soluo para
o caso expressamente conferida por norma de carter
cogente (REsp 1.324.712-MG / i-532).
CRIANA E ADOLESCENTE
01. Direito da criana e do adolescente e penal.
Aplicabilidade de escusa absolutria na hiptese de ato
infracional: Nos casos de ato infracional equiparado a
crime contra o patrimnio, possvel que o adolescente
seja beneficiado pela escusa absolutria prevista no art.
181, II, do CP. De acordo com o referido artigo, isento de
pena, entre outras hipteses, o descendente que comete
crime contra o patrimnio em prejuzo de ascendente,
ressalvadas as excees delineadas no art. 183 do mesmo
diploma legal, cujo teor probe a aplicao da escusa: a) se o
crime de roubo ou de extorso, ou, em geral, quando haja
emprego de grave ameaa ou violncia pessoa; b) ao
estranho que participa do crime; ou c) se o crime praticado
contra pessoa com idade igual ou superior a 60 anos.
Efetivamente, por razes de poltica criminal, com base
na existncia de laos familiares ou afetivos entre os
envolvidos, o legislador optou por afastar a punibilidade
de determinadas pessoas. Nessa conjuntura, se cumpre
aos ascendentes o dever de lidar com descendentes
maiores que lhes causem danos ao patrimnio, sem que
haja interesse estatal na aplicao de pena, tambm no
se observa, com maior razo, interesse na aplicao de
medida socioeducativa ao adolescente pela prtica do
mesmo fato. Com efeito, tendo em mente que, nos termos
do art. 103 do ECA, ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal, possvel a aplicao de
algumas normas penais na omisso do referido diploma legal,
sobretudo na hiptese em que se mostrarem mais benficas
ao adolescente. Ademais, no h razoabilidade no
contexto em que prevista imunidade absoluta ao sujeito
maior de 18 anos que pratique crime em detrimento do
patrimnio de seu ascendente, mas no qual seria
permitida a aplicao de medida socioeducativa, diante
da mesma situao ftica, ao adolescente. De igual
modo, a despeito da funo reeducativa ou pedaggica
da medida socioeducativa que eventualmente vier a ser
imposta, no razovel a ingerncia do Estado nessa
relao especfica entre ascendente e descendente,
porque, a teor do disposto no art. 1.634, I, do CC,
compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores,
dirigir-lhes a criao e educao. Portanto, se na
presena da imunidade absoluta aqui tratada no h
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interesse estatal na aplicao de pena, de idntico modo,
no deve haver interesse na aplicao de medida
socioeducativa (HC 251.681-PR / i-531).
PENAL E PROCESSO PENAL
01. Direito penal. Comunicabilidade do arrependimento
posterior: Uma vez reparado o dano integralmente por um
dos autores do delito, a causa de diminuio de pena do
arrependimento posterior, prevista no art. 16 do CP,
estende-se aos demais coautores, cabendo ao julgador
avaliar a frao de reduo a ser aplicada, conforme a
atuao de cada agente em relao reparao
efetivada. De fato, trata-se de circunstncia comunicvel,
em razo de sua natureza objetiva. Deve-se observar,
portanto, o disposto no art. 30 do CP, segundo o qual "no se
comunicam as circunstncias e as condies de carter
pessoal, salvo quando elementares do crime" (REsp
1.187.976-SP / i-531).
02. Direito processual penal. Processo administrativo para
aplicao de falta disciplinar ao preso. Recurso repetitivo (art.
543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ): Para o reconhecimento
da prtica de falta disciplinar, no mbito da execuo
penal, imprescindvel a instaurao de procedimento
administrativo pelo diretor do estabelecimento prisional,
assegurado o direito de defesa, a ser realizado por
advogado constitudo ou defensor pblico nomeado. No
mbito da execuo penal, a atribuio de apurar a conduta
faltosa do detento, assim como realizar a subsuno do fato
norma legal, ou seja, verificar se a conduta corresponde a
uma falta leve, mdia ou grave, e aplicar eventual sano
disciplinar do diretor do estabelecimento prisional, em razo
de ser o detentor do poder disciplinar (Seo III do Captulo
IV da LEP). No se olvida, entretanto, que, em razo do
cometimento de falta de natureza grave, determinadas
consequncias e sanes disciplinares so de competncia
do juiz da execuo penal, quais sejam, a regresso de
regime (art. 118, I), a revogao de sada temporria (art.
125), a perda dos dias remidos (art. 127) e a converso de
pena restritiva de direitos em privativa de liberdade (art. 181,
1, d, e 2). A propsito, o art. 48 estabelece que a
autoridade administrativa representar ao juiz da execuo
penal para adoo dessas sanes disciplinares de
competncia do juiz da execuo penal. Dessa forma,
constata-se que a LEP no deixa dvida ao estabelecer que
todo o "processo" de apurao da falta disciplinar
(investigao e subsuno), assim como a aplicao da
respectiva punio, realizado dentro da unidade
penitenciria, cuja responsabilidade do seu diretor.
Somente se for reconhecida a prtica de falta disciplinar de
natureza grave pelo diretor do estabelecimento prisional,
que ser comunicado ao juiz da execuo penal para que
aplique determinadas sanes, que o legislador,
excepcionando a regra, entendeu por bem conferir carter
jurisdicional. No tocante formalizao dessa sequncia de
atos concernentes apurao da conduta faltosa do detento
e aplicao da respectiva sano, o art. 59 da LEP
expresso ao determinar que: praticada a falta disciplinar,
dever ser instaurado o procedimento para a sua apurao,
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conforme regulamento, assegurado o direito de defesa. E as sanes disciplinares de sua competncia, dentre elas,
mais, mesmo sendo a referida lei do ano de 1984, portanto, quando for o caso, a regresso de regime, ocasio em que o
anterior CF de 1988, ficou devidamente assegurado o apenado dever ser previamente ouvido, por meio de sua
direito de defesa do preso, que abrange no s a autodefesa, defesa tcnica. Dessarte, verifica-se que a defesa do
mas tambm a defesa tcnica, a ser realizada por profissional sentenciado no procedimento administrativo disciplinar
devidamente inscrito nos quadros da OAB. No por outro revela-se muito mais abrangente em relao sua oitiva
motivo o legislador disciplinou expressamente nos arts. 15, prevista no art. 118, 2, da LEP, tendo em vista que esta
16 e 83, 5, da LEP, a obrigatoriedade de instalao da tem por finalidade to somente a questo acerca da
Defensoria Pblica nos estabelecimentos penais, a fim de regresso de regime, a ser determinada ou no pelo juiz da
assegurar a defesa tcnica daqueles que no possurem execuo. Nota-se que os procedimentos no se confundem.
recursos financeiros para constituir advogado. Ademais, vale Ora, se de um lado, o PAD visa apurar a ocorrncia da
ressaltar que o direito de defesa garantido ao sentenciado prpria falta grave, com observncia do contraditrio e da
tem assento constitucional, mormente porque o ampla defesa, bem como a aplicao de diversas sanes
reconhecimento da prtica de falta disciplinar de natureza disciplinares pela autoridade administrativa; de outro, a oitiva
grave acarreta consequncias danosas que repercutem, em do apenado tem como nico objetivo a aplicao da sano
ltima anlise, em sua liberdade. Com efeito, os incisos LIV e concernente regresso de regime, exigindo-se, por bvio,
LV do art. 5 da CF respaldam a obrigatoriedade da presena que j tenha sido reconhecida a falta grave pelo diretor do
de defensor regularmente constitudo na OAB, em presdio. Conquanto a execuo penal seja uma atividade
procedimento administrativo disciplinar, no mbito da complexa, pois desenvolve-se nos planos jurisdicional e
execuo da pena. No particular, registre-se que a Smula administrativo, da leitura dos dispositivos da LEP,
Vinculante 5, a qual dispe que a falta de defesa tcnica por notadamente do seu art. 66, que dispe sobre a
advogado no processo administrativo disciplinar no competncia do juiz da execuo, conclui-se que
ofende a Constituio, no se aplica execuo no h nenhum dispositivo autorizando o
penal. Primeiro, porque todos os precedentes magistrado instaurar diretamente
utilizados para elaborao do aludido verbete Estudando para a DPU? procedimento judicial para apurao de
sumular so originrios de questes no falta grave. Assim, embora o juiz da Vara
penais, onde estavam em discusso
No deixe de conhecer o de Execues Penais possa exercer,
procedimentos administrativos de quando provocado, o controle de
natureza previdenciria (RE 434.059); Curso Preparatrio para legalidade dos atos administrativos
fiscal (AI 207.197); disciplinar-estatutrio realizados pelo diretor do
militar (RE 244.027); e tomada de contas
o concurso de Defensor estabelecimento prisional, bem como
especial (MS 24.961). Segundo, porque, Pblico Federal possua competncia para
conforme mencionado, na execuo da Totalmente online e determinadas questes no mbito da
pena est em jogo a liberdade do execuo penal, no lhe permitido
sentenciado, o qual se encontra em baseado no ltimo edital! adentrar em matria de atribuio
situao de extrema vulnerabilidade, www.ebeji.com.br exclusiva da autoridade administrativa, no
revelando-se incompreensvel que ele possa que concerne instaurao do
exercer uma ampla defesa sem o conhecimento procedimento para fins de apurao do
tcnico do ordenamento jurdico, no se podendo, cometimento de falta disciplinar pelo preso, sob
portanto, equipar-lo ao indivduo que responde a processo pena de afronta ao princpio da legalidade (REsp
disciplinar na esfera cvel-administrativa. Ademais, observa- 1.378.557-RS / i-532).
se que o Regulamento Penitencirio Federal, aprovado pelo
Dec. 6.049/2007 que disciplina as regras da execuo da 03. Direito penal. Prescrio da pretenso executria: A
pena em estabelecimento prisional federal, seguindo a diretriz possibilidade de ocorrncia da prescrio da pretenso
traada pela Lei 7.210/1984 (LEP), determina executria surge somente com o trnsito em julgado da
expressamente a obrigatoriedade de instaurao de condenao para ambas as partes. Isso porque o ttulo
procedimento administrativo para apurao de falta penal executrio surge a partir da sentena condenatria
disciplinar, bem como a imprescindibilidade da presena de definitiva, isto , com o trnsito em julgado para
advogado. Seria, portanto, um verdadeiro contrassenso acusao e defesa, quando tambm surgir a
admitir que o preso que cumpre pena em estabelecimento possibilidade de ocorrncia da prescrio executria.
penal federal, regido pelo aludido Decreto, possua mais Antes do trnsito em julgado para ambas as partes,
direitos e garantias em relao quele que esteja cumprindo eventual prescrio ser da pretenso punitiva. Todavia,
pena em presdio estadual. Ademais, quanto ao disposto no esse entendimento no altera o termo inicial da
art. 118, I e 2, da LEP que determina que o apenado deva contagem do lapso prescricional, o qual comea da data
ser ouvido previamente antes de ser regredido em que a condenao transitou em julgado para a
definitivamente de regime, mesmo que se entenda que acusao, conforme dispe expressamente o art. 112, I,
somente o juiz possa ouvi-lo, no se pode perder de vista que do CP (HC 254.080-SC / i-532).
antes de ser aplicada qualquer sano disciplinar pela prtica
de falta grave deve ser instaurado o devido procedimento 04. Direito processual penal. Ilegalidade no reconhecimento
administrativo pelo diretor do presdio. Somente aps todo de falta grave: A mudana de endereo sem autorizao
esse procedimento que o diretor do estabelecimento judicial durante o curso do livramento condicional, em
prisional representar ao juiz da execuo para que aplique descumprimento a uma das condies impostas na

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deciso que concedeu o benefcio, no configura, por si
s, falta disciplinar de natureza grave. Com efeito, essa
conduta no est prevista no art. 50 da LEP, cujo teor
estabelece, em rol taxativo, as hipteses de falta grave, a
saber, as situaes em que o condenado pena privativa de
liberdade: a) incitar ou participar de movimento para
subverter a ordem ou a disciplina; b) fugir; c) possuir,
indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade
fsica de outrem; d) provocar acidente de trabalho; e)
descumprir, no regime aberto, as condies impostas; f)
inobservar os deveres previstos nos incisos II e V do artigo 39
da LEP; e g) tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho
telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao
com outros presos ou com o ambiente externo. Desse modo,
no possvel o reconhecimento da falta grave com
fundamento na simples mudana de endereo durante o
curso do livramento condicional, sem que evidenciada
situao de fuga, sob pena de ofensa ao princpio da
legalidade (HC 203.015-SP / i-532).
necessidade de lei ordinria, diante da diversidade de
situaes jurdicas semelhantes (AI no REsp 1.266.318-RN /
i-532).
03. Direito tributrio. Cauo para expedio de certido
positiva com efeitos de negativa: O contribuinte pode, aps
o vencimento de sua obrigao e antes da execuo
fiscal, garantir o juzo de forma antecipada mediante o
oferecimento de fiana bancria, a fim de obter certido
positiva com efeitos de negativa. De fato, a prestao de
cauo mediante o oferecimento de fiana bancria,
ainda que no montante integral do valor devido, no se
encontra encartada nas hipteses elencadas no art. 151
do CTN, no suspendendo a exigibilidade do crdito
tributrio. Entretanto, tem o efeito de garantir o dbito
exequendo em equiparao ou antecipao penhora,
permitindo-se, neste caso, a expedio de certido
positiva com efeitos de negativa (AgRg no Ag 1.185.481-
DF / i-532).

TRIBUTRIO

01. Direito tributrio. Formao da certido de dvida ativa: A

ausncia de prvio processo administrativo no enseja a
nulidade da Certido de Dvida Ativa (CDA) nos casos de
tributos sujeitos a lanamento de ofcio. Com efeito, cabe
ao contribuinte impugnar administrativamente a
cobrana tributria e no ao fisco que, com observncia
da lei aplicvel ao caso, lanou o tributo (AgRg no AREsp
370.295-SC / i-531).

02. Direito tributrio. Manuteno da penhora na hiptese de

parcelamento tributrio: So constitucionais os arts. 10 e
11, I, segunda parte, da Lei 11.941/2009, que no exigem
a apresentao de garantia ou arrolamento de bens para
o parcelamento de dbito tributrio, embora autorizem,
nos casos de execuo fiscal j ajuizada, a manuteno
da penhora efetivada. No h infringncia ao princpio
constitucional da isonomia tributria (art. 150, II, CF), pois
o que a lei realiza, ao regrar a faculdade de obteno do
parcelamento sem contudo determinar o cancelamento
da penhora, distinguir situaes diversas, ou seja,
aquela em que ainda no haja penhora decorrente do
ajuizamento da execuo fiscal, e aquela em que j exista
a penhora decretada judicialmente. Note-se que o
devedor que ainda no chegou a ser acionado revela-se,
em princpio e concretamente, menos recalcitrante ao
adimplemento da dvida tributria do que o devedor que
j chegou a ter contra si processo de execuo e
penhora, devedor este que, certamente, tem dbito mais
antigo - tanto que lhe foi possvel antes o questionar,
inclusive em processo administrativo. A garantia, no caso
do devedor que j tem penhora contra si, deve realmente ser
tratada com maior cautela, em prol da Fazenda Pblica.
Assim, a distino das situaes jurdicas leva diferena de
tratamento das consequncias. Isso quer dizer que, j
havendo penhora em execuo fiscal ajuizada, a exigibilidade
do crdito tributrio no se suspende, permanecendo intacto,
exigvel. A propsito, os comandos legais em questo no
pressuporiam lei complementar (art. 146, III, b, da CF c/c art.
97, VI, do CTN), pois a reserva legal no vai alm da

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