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BREVES COMENTRIOS AOS ARTIGOS INICIAIS DO

NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL

Thyago Luis Barrto Braga

Procurador Pblico Efetivo do Municpio de Joo Pessoa. Advogado inscrito na


Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional Paraba. Secretrio Executivo da
Comisso da Advocacia Pblica da OAB/PB. Ex-Analista Judicirio do Tribunal de
Justia da Paraba. Ex-Assessor Jurdico de Gabinete Cvel do Tribunal de Justia do
Estado da Paraba. Especialista em Direito Pblico pela Escola Superior da
Magistratura da Paraba ESMA/PB. Mestrando em Direitos Fundamentais pela
UNAMA/PA. Professor de Graduao em Direito Processual Civil da Faculdade
Maurcio de Nassau de Joo Pessoa e de Ps-Graduao do UNIP

Art. 1o O processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado


conforme os valores e as normas fundamentais estabelecidos
na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, observando-se
as disposies deste Cdigo.

Trata-se de expressa adoo do Neoprocessualismo, uma vez que o processo civil deve ser
criado e interpretado luz das normas fundamentais e dos valores (princpios) da Constituio
Federal, em um dilogo aberto e constante entre as normas processuais e constitucionais.

O neoprocessualismo como decorrncia natural do neoconstitucionalismo j foi analisado em


material prprio (vide contedo j ministrado).

Art. 2o O processo comea por iniciativa da parte e se desenvolve


por impulso oficial, salvo as excees previstas em lei.

A citada norma processual adota o Princpio da Inrcia de Jurisdio. O juiz no deve, em


regra, iniciar um processo judicial ou decidir alm do que lhe foi pedido, devendo esperar o
pedido jurdico a ser formulado e apresentado pelas partes.

Essa exigncia decorre da necessidade de imparcialidade do juiz (a imparcialidade um


imperativo da garantia do juiz natural), razo porque o magistrado deve manter uma necessria
equidistncia em face do autor e do ru e, para tanto, no deve iniciar procedimentos ou decidir
alm do que lhe foi postulado.

Entretanto, iniciado o processo judicial mediante apresentao de pedido jurdico, e j havendo


a designao de um juiz para atuar no processo, este deve agir para conduzir o feito at o
momento de julgamento. Trata-se do Princpio do Impulso Oficial, concretizado atravs de
decises, mas, principalmente, atravs de despachos (que so atos processuais judiciais de
simples conduo do processo).

Art. 3o No se excluir da apreciao jurisdicional ameaa ou


leso a direito.
1o permitida a arbitragem, na forma da lei.
2o O Estado promover, sempre que possvel, a soluo
consensual dos conflitos.
3o A conciliao, a mediao e outros mtodos de soluo
consensual de conflitos devero ser estimulados por juzes,
advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico,
inclusive no curso do processo judicial.

O caput do artigo consagra o Princpio da Inafastabilidade de Jurisdio, j estudado (vide


material disponibilizado).

O 1 prev a possibilidade de escolha de um rbitro na qualidade de terceiro imparcial


para decidir sobre conflitos que envolvam direitos disponveis e pertencentes a pessoas
capazes (dotadas de capacidade civil), as quais podem decidir celebrar um contrato de
arbitragem para resolver seus conflitos.

A arbitragem disciplinada pela Lei de Arbitragem (Lei n 9.307/96) uma opo colocada
disposio dos litigantes como forma de resolver 03 (trs) problemas que atualmente
acometem o Poder Judicirio: (i) celeridade, (ii) elevados custos financeiros e (iii) resistncia
no acatamento das decises judiciais (as partes que litigam judicialmente, em regra, utilizam-
se de muitos recursos, justamente porque no se conformam facilmente com as decises
judiciais proferidas).

O 2 consagra o Princpio da Resoluo Autocompositiva dos Litgios. O atual CPC


privilegia o acordo entre as partes como forma de se obter uma rpida, efetiva e consensual
soluo das lides. No foi por outra razo que o legislador alterou a ordem dos atos processuais,
alocando a audincia de conciliao logo aps a petio inicial (em regra, o ru citado para
comparecer audincia de conciliao, sendo que o prazo de contestao somente iniciar, caso
o acordo no seja alcanado pelos litigantes).

Cumpre destacar que a conciliao pode ser tentada a qualquer tempo, mesmo que esta no
tenha sido obtida na audincia conciliatria. Ademais, a conciliao pode ser obtida diretamente
nos autos do processo (conciliao judicial) ou extrajudicialmente (a exemplo do que ocorre
com um acordo celebrado fora do processo durante o perodo de suspenso do feito). De toda
sorte, se j existe processo judicial, o acordo (judicial ou extrajudicial) deve ser homologado
pelo juiz para fins de extino do processo.

O 3 indica que juzes, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico


(principais sujeitos do processo) devem sempre zelar pela possibilidade de realizao de acordo.
Trata-se, portanto, de um dever cooperativo desses sujeitos.
A conciliao e a mediao so tcnicas que permitem a soluo autocompositiva do litgio.
Atravs da conciliao, o conciliador prope solues concretas que podem ser acatadas pelas
partes como forma de soluo do litgio; atravs da mediao, o mediador apenas aproxima as
partes para fins de possibilitar o dilogo entre elas, sem apresentar solues concretas, afinal a
soluo dever ser construda pelos prprios litigantes.

Art. 4o As partes tm o direito de obter em prazo razovel a


soluo integral do mrito, includa a atividade satisfativa.

Trata-se da adoo do Princpio da Celeridade, j estudado (vide material disponibilizado). A


celeridade um valor que deve reger no apenas o processo de conhecimento (de julgamento
de mrito, ou seja, de certificao do direito se o direito existe ou no existe), mas tambm a
fase de execuo (atividade satisfativa do direito j certificado como existente).

Art. 5o Aquele que de qualquer forma participa do processo deve


comportar-se de acordo com a boa-f.

Observa-se a adoo do Princpio da Boa-F. Referido princpio deve ser analisado sob o
ponto de vista objetivo e no subjetivo.

Com efeito, o que interessa para o processo civil o comportamento das partes (e dos demais
sujeitos do processo) e no a inteno desses sujeitos. Nesse sentido, a parte pode agir com uma
boa inteno (acreditando que est agindo corretamente), mas se a sua conduta denotar a prtica
de uma conduta desleal, este dever ser punido como litigante de m-f.

As condutas desleais encontram-se arroladas no artigo 80 do NCPC, que indica quem dever
ser considerado litigante de m-f:

Art. 80. Considera-se litigante de m-f aquele que:


I - deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato incontroverso;
II - alterar a verdade dos fatos;
III - usar do processo para conseguir objetivo ilegal;
IV - opuser resistncia injustificada ao andamento do processo;
V - proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo;
VI - provocar incidente manifestamente infundado;
VII - interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio.

Caso uma dessas condutas seja praticada e a parte seja enquadrada como litigante de m-f
esta dever ser punida ao pagamento de uma multa de 1% a 10% sobre o valor da causa, sem
prejuzo do pagamento indenizatrio pelos danos causados parte contrria, conforme
estabelecido pelo artigo 81 do NCPC;

Art. 81. De ofcio ou a requerimento, o juiz condenar o litigante de m-f a pagar


multa, que dever ser superior a um por cento e inferior a dez por cento do valor
corrigido da causa, a indenizar a parte contrria pelos prejuzos que esta sofreu
e a arcar com os honorrios advocatcios e com todas as despesas que efetuou. (grifo
nosso)
Exemplo: Marcada audincia de conciliao, o autor se desloca dos Estados Unidos, local onde
reside, at Joo Pessoa, local da audincia, vindo a realizar gastos com transporte areo,
hospedagem e alimentao. Ao chegar na audincia aprazada, o autor surpreendido com
atestado mdico apresentado pelo ru como forma de justificar sua ausncia. Posteriormente,
descobre-se que o atestado falso, razo porque o demandado dever ser enquadrado como
litigante de m-f, nos termos do artigo 80, incisos II e IV, do NCPC. Consequentemente, o
juiz dever impor ao ru a pena de multa (de 1% at 10% sobre o valor da causa), alm do dever
de indenizar o autor pelos gastos que este teve com a viagem, hospedagem e alimentao (sem
prejuzo de condenao ao ressarcimento de outros prejuzos eventualmente sofridos).

A litigncia de m-f ainda possuir repercusses no valor dos honorrios advocatcios a ser
fixado pelo juiz, bem como poder ensejar a abertura de um processo criminal, caso o ato de
m-f se enquadre tambm como crime.

Art. 6o Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para


que se obtenha, em tempo razovel, deciso de mrito justa e
efetiva.

Trata-se do Princpio da Cooperao. A existncia de uma deciso de mrito justa e efetiva


(em consonncia com o devido processo legal substancial) depende de uma cooperao de todos
os sujeitos processuais.

Assim sendo, os sujeitos processuais devem ser comportar com necessria boa-f (no intudo
de possibilitarem o surgimento de uma deciso justa e efetiva), cooperando, ademais, com
argumentos jurdicos slidos (devem evitar argumentos desarrazoados que denotem uma
aventura jurdica) que possam amparar a deciso judicial.

Por outro lado, o juiz tambm deve cooperar com as partes, ao possibilitar a produo de provas
necessrias ao justo julgamento, ao possibilitar o prvio contraditrio sobre todas as provas
produzidas, inclusive sobre documentos apresentados, bem como lhes advertindo de possveis
vcios processuais para que estes possam ser sanados (no custa lembrar que o julgamento de
mrito depende do respeito aos pressupostos processuais).

O Princpio da Cooperao impe, por exemplo, que o juiz diga expressamente qual vcio ele
deseja ver sanado. Imagine uma petio inicial que possua defeito e por isso impea o
julgamento de mrito. O juiz deve proferir despacho, determinando a emenda da petio inicial,
mas indicando de forma expressa, de forma cooperativa, qual defeito deseja ver sanado. No se
admite, portanto, despachos genricos que se limitam a dizer: Emende-se a petio inicial. O
magistrado deve ser cooperativo e, assim, determinar de forma precisa, por exemplo: Emende-
se a petio inicial, no prazo de 15 dias, para fins de correo do valor da causa ao valor do
pedido jurdico formulado, sob pena de indeferimento da petio inicial.

Demonstra-se, pois, que o esprito cooperativo entre todos os sujeitos do processo necessrio
para que se chegue a uma deciso de mrito, justa e efetiva, o mais rpido possvel.
Art. 7o assegurada s partes paridade de tratamento em relao
ao exerccio de direitos e faculdades processuais, aos meios de
defesa, aos nus, aos deveres e aplicao de sanes processuais,
competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditrio.

A paridade de armas (igualdade de armas, ou seja, igualdade de oportunidades no processo)


uma consequncia natural do Princpio da Isonomia, devidamente estudado (vide material).

A exigncia de igualdade de oportunidades requer que o juiz sempre permita o contraditrio a


favor de ambas as partes processuais (acerca do contraditrio, vide material j disponibilizado).

Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurdico, o juiz atender aos fins


sociais e s exigncias do bem comum, resguardando e promovendo
a dignidade da pessoa humana e observando a proporcionalidade,
a razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a eficincia.

Ao julgar (ao aplicar o ordenamento jurdico, sempre norteado pela Constituio Federal), o
juiz deve agir para satisfazer os fins da sociedade, em regra, de construo de uma sociedade
mais justa, livre e solidria (os fins da sociedade e a noo de bem comum encontram-se
enumerados no artigo 3 da Constituio Federal):

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:


I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.

O Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, por sua vez, o princpio mais importante da
Constituio, tratando-se, por isso mesmo, de um SOBREPRINCPIO, a nortear a
intepretao de todos os demais princpios. Sabendo-se que o Estado formado pelo elemento
humano (povo), o indivduo sempre deve ser uma prioridade do Estado. Com efeito, o Estado
existe para servir ao homem e no o contrrio. Nesse tom, ao decidir, o juiz sempre dever se
pautar na dignidade do ser humano.

O juiz, ao julgar, dever aplicar os valores da razoabilidade e proporcionalidade, principalmente


quando houver choque entre princpios e direitos fundamentais. Exemplo: Ana precisa de uma
cirurgia de emergncia, a ser custeada por um plano de sade. Nesse caso, o juiz deve deferir
logo a cirurgia sem ouvir a parte adversa ou deve, antes, possibilitar o contraditrio? Nessa
hiptese, tem-se um choque entre princpios-garantias: de um lado, o devido processo legal
(que impe que a deciso seja efetiva); do outro, o contraditrio. Nessa coliso entre direitos, o
juiz dever aplicar os valores da razoabilidade e proporcionalidade para decidir e, assim,
conceder a tutela antecipada inaudita altera parte, caso compreenda que a situao de
emergncia impossibilita a prvia oitiva da empresa responsvel pelo plano de sade.
A legalidade significa que o juiz deve observar os comandos da lei, somente podendo se afastar
do regramento legal, caso a norma seja inconstitucional ou caso esta ofenda princpios (sejam
estes ou no constitucionais). De toda sorte, o juiz sempre deve fundamentar o porqu est se
afastando do regramento legal para no aplic-lo.

A publicidade j foi analisada enquanto princpio constitucional necessrio ao conhecimento e


o controle das decises judiciais, que sempre devem ser fundamentadas (vide material).

A eficincia traduz a necessidade de que a deciso judicial sempre possa produzir efeitos
prticos a favor dos direitos das partes, com o menor gasto possvel de tempo, de dinheiro e de
atos processuais. Ou seja, o juiz deve preservar o devido processo legal luz da racionalizao
de sua atuao, que sempre dever impedir a prtica de atos inteis e desnecessrios. Isso
eficincia!

Art. 9o No se proferir deciso contra uma das partes sem que


ela seja previamente ouvida.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:
I - tutela provisria de urgncia;
II - s hipteses de tutela da evidncia previstas no art. 311, incisos
II e III;
III - deciso prevista no art. 701.

O caput do artigo consagra o princpio do contraditrio prvio. O pargrafo nico revela


hipteses em que esse contraditrio poder ser postecipado (adiado ou diferido). Acerca do
contraditrio (prvio e postecipado), trata-se de contedo j estudado (vide material).

Art. 10. O juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio,


com base em fundamento a respeito do qual no se tenha dado s
partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de matria
sobre a qual deva decidir de ofcio.

Trata-se de manifestao do princpio do contraditrio e, ao mesmo tempo, do Princpio da


No-Surpresa, que veda que as partes sejam surpreendidas com decises que se amparem em
questes (fundamentos) que no foram previamente debatidas dentro do processo.

Deve-se ter em mente que ao julgar o juiz decide questes suscitadas pelas partes, mas
tambm decide questes de ofcio (questes que pode conhecer independentemente da alegao
das partes, a exemplo dos pressupostos processuais, da prescrio e da decadncia).

Enfim, sejam questes suscitadas pelas partes ou questes cognoscveis de ofcio, o juiz
somente poder decidi-las aps possibilitar a prvia manifestao pelas partes acerca das
mesmas. A concretizao do contraditrio, portanto, impede que as partes sejam surpreendidas.

Exemplo: Autor e ru debatem acerca da existncia ou no do direito indenizatrio. Entretanto,


o advogado do promovido no suscitou a prescrio. O juiz, ao receber o processo para
sentena, percebe a possvel existncia da prescrio matria que conheceu de ofcio. Nesse
horizonte, o juiz dever deixar de sentenciar. Dever despachar para determinar a prvia
manifestao das partes sobre a possvel prescrio. Aps o contraditrio, o processo poder
ser julgado e a questo da prescrio poder ser acolhida ou refutada pelo juiz em sua sentena.
Deciso proferida com base em fundamento que no foi debatido pelas partes poder ser
anulada por ofensa ao contraditrio (garantia constitucional).

Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio


sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de
nulidade.
Pargrafo nico. Nos casos de segredo de justia, pode ser
autorizada a presena somente das partes, de seus advogados, de
defensores pblicos ou do Ministrio Pblico.

Trata-se do expresso acolhimento do Princpio da Publicidade e do dever de Motivao das


Decises, devidamente analisados (vide material j disponibilizado).

No Brasil, vigora o Princpio da Publicidade Mitigada, no havendo publicidade irrestrita. A


restrio da publicidade existe em hipteses pontuais, que impem o segredo de justia,
conforme se observa do disposto no artigo 189 do NCPC:

Art. 189. Os atos processuais so pblicos, todavia tramitam em segredo de justia


os processos:
I - em que o exija o interesse pblico ou social;
II - que versem sobre casamento, separao de corpos, divrcio, separao, unio
estvel, filiao, alimentos e guarda de crianas e adolescentes;
III - em que constem dados protegidos pelo direito constitucional intimidade;
IV - que versem sobre arbitragem, inclusive sobre cumprimento de carta arbitral,
desde que a confidencialidade estipulada na arbitragem seja comprovada perante o
juzo.
1o O direito de consultar os autos de processo que tramite em segredo de justia e
de pedir certides de seus atos restrito s partes e aos seus procuradores.
2o O terceiro que demonstrar interesse jurdico pode requerer ao juiz certido do
dispositivo da sentena, bem como de inventrio e de partilha resultantes de divrcio
ou separao.

Nos casos de segredo de justia, o acesso dos autos ser limitado s partes, aos seus advogados,
aos defensores pblicos ou ao Ministrio Pblico (quando este atuar como custos legis).

Art. 13. A jurisdio civil ser regida pelas normas processuais


brasileiras, ressalvadas as disposies especficas previstas em
tratados, convenes ou acordos internacionais de que o Brasil seja
parte.

A jurisdio civil engloba todos os processos judiciais que no se submetem jurisdio penal
(nesta, restam contemplados os processos cujo julgamento pode impor a aplicao de sanes
penais, as quais, via de regra, ensejam a pena de priso).
Dentro de uma classificao bipartida (jurisdio civil e jurisdio penal), pode-se afirmar que
as demandas trabalhistas e eleitorais (desde que estas no digam respeito prtica de crimes
eleitorais) esto submetidas jurisdio civil, da mesma forma como ocorrem com as demandas
que versam sobre improbidade administrativa (essas demandas buscam punir o administrador
mprobo com sanes de multa, indenizao, perda do cargo pblico e suspenso de direitos
polticos, nada versando sobre sanes penais).

A jurisdio civil regida pelas normas processuais brasileiras (que podem estar no CPC ou
fora do CPC, nesse caso, em leis esparsas), mas tambm regida por normas que fazem parte
de tratados, convenes e acordos internacionais, desde que devidamente incorporados
legislao brasileira (a exemplo das normas processuais que constam no Pacto de San Jose da
Costa Rica, do qual o Brasil signatrio).

Art. 14. A norma processual no retroagir e ser aplicvel


imediatamente aos processos em curso, respeitados os atos
processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a
vigncia da norma revogada.

Trata-se da adoo do Princpio do Tempus Regit Actum, a significar que as normas


processuais aplicveis so aquelas que estiverem em vigor na poca da prtica do ato processual
(afinal o tempo norteia a lei que reger o ato processual).

Nesse contexto, os atos processuais j praticados com fulcro em uma lei processual em vigor
continuaro vlidos, mesmo se houver a sua posterior revogao por uma nova lei. Ora, os atos
anteriores so atos jurdicos perfeitos e, nessa qualidade, no podem ser afastados por uma nova
lei que passou a vigorar. Em outras palavras: a nova lei processual no ir retroagir para
modificar os atos processuais j praticados, afinal, de acordo com o artigo 5, inciso XXXVI,
da CF/88, a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.

Isso ocorreu com o advento do novo CPC, que entrou em vigor no dia 18 de maro de 2016,
aps a vacatio legis de 01 ano. Os atos que foram praticados at o dia 17 de maro de 2016 com
base no CPC/73 continuaram vlidos mesmo aps a vigncia do Novo CPC no dia posterior,
razo porque no podem ser atingidos, nem modificados (o NCPC no pode retroagir).

Art. 15. Na ausncia de normas que regulem processos eleitorais,


trabalhistas ou administrativos, as disposies deste Cdigo lhes
sero aplicadas supletiva e subsidiariamente.

Os processos eleitorais (desde que no digam respeito prtica de crimes eleitorais) e


trabalhistas fazem parte da jurisdio civil, conforme analisado acima. Dessa forma, caso as
leis trabalhistas e eleitorais possuam lacunas processuais, o Cdigo de Processo Civil deve ser
aplicado de forma supletiva e subsidiria, como forma de integrao dessas lacunas.

Por outro lado, os processos administrativos (que no sem confundem com processos judiciais)
tambm se socorrem s normas do CPC, de forma supletiva e subsidiria, sempre que houve
omisso quanto ao seu regramento.