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Senhor Presidente e demais membros da CTNBio (Comisso Tcnica Nacional de

Biossegurana),

estou nessa comisso desde Janeiro de 2011, como especialista em Agricultura Familiar,
completando no dia 04/11/2017 seis anos de mandato, com duas renovaes, o prazo
ininterrupto mximo para participar dessa comisso de acordo com nosso Regimento Interno
(Art. 10 da Portaria MCT n 146, de 06.03.2006).

Ao longo desse perodo, tive a oportunidade de analisar processos das empresas proponentes,
discutir e votar pareceres, o que me exigiu considervel tempo para estudar os eventos em
questo, tendo por base estudos constantes em bibliografias nacionais e internacionais, bem
como a legislao em vigor para a tomada de decises. Sempre pautei minhas aes na
necessidade de compreender cientificamente os processos em curso, seus efeitos para a sade
humana e animal, o meio ambiente e a sociedade, em especial para a agricultura familiar, que
aqui represento na vaga de especialista. Reconheo, tambm, a grande oportunidade de poder
conhecer detalhadamente todos os eventos aqui apresentados e de poder interagir com os
demais colegas membros, a quem agradeo profundamente.

Entretanto, necessrio afirmar que, com base na minha experincia de participao na


CTNBio, a realidade de aprovao generalizada de eventos transgnicos no Brasil est muito
distante daquilo que a sociedade pode imaginar ao consumir produtos deles derivados, nos
quais deve constar em rtulo a informao que passaram pela anlise tcnica dessa comisso.
Inicio dizendo que, diferente do que estabelece o Art. 225 da Constituio Federal de 1988 em
seu Inciso IV, no so apresentados estudos prvios de impacto ambiental, atestando a
inexistncia de riscos ao meio ambiente. As Liberaes Planejadas no Meio Ambiente
(LPMAs) se restringem a avaliar a eficcia das tecnologias e so pobres em detalhes at sobre
esta questo.

Alm disso, a deciso tcnica que assegura inexistncia ou irrelevncia daqueles riscos se
baseia, quase exclusivamente, em estudos realizados pelas prprias empresas interessadas na
aprovao dos seus eventos. Poucos tm sido os casos em que os estudos produzidos pelas
empresas so minuciosamente confrontados com estudos independentes, apesar destes ltimos
estarem cada vez mais disponveis, especialmente em nvel internacional. Nas oportunidades
que presenciei a apresentao de estudos independentes, inclusive atravs dos meus pareceres,
foi muito recorrente o comportamento de recusa e rejeio por parte da maioria dos membros
que se manifestam nesta comisso, tentando desqualific-los cientificamente, mas sem levar o
debate adiante ou simplesmente desconsiderando sua importncia. Esse tipo de atitude,
somada ao fato da maioria dos membros que participa da CTNBio serem pesquisadores da
rea de transgenia, portanto, potencialmente interessados na aprovao desse tipo de
tecnologia para suas prprias pesquisas, revela o carter ideolgico, sugestivo de fortes
possibilidades de conflito de interesses e claramente pouco cientfico das aprovaes
realizadas no mbito do trabalho dessa comisso.

Nesse contexto, de esperar que anlises crticas dos efeitos da transgenia sade e ao meio
ambiente, que deveriam ser o foco de uma comisso de biossegurana, sejam tendencialmente
colocadas em segundo plano, dando espao euforia com as novas biotecnologias, seu
potencial agronmico e supostas vantagens econmicas. Tambm por isso, as anlises
tcnicas que deveriam se basear no Princpio da Precauo, que orienta a legislao brasileira
desde a adeso do Brasil ao Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana, o primeiro acordo
internacional firmado por pases no mbito da Conveno sobre Diversidade Biolgica para
proteger direitos humanos fundamentais como a sade, a biodiversidade e equilbrio
ecolgico do meio ambiente, tende a ser substitudo pela ideia ambgua de equivalncia
substancial, no prevista na legislao brasileira sobre o tema. O Protocolo de Cartagena est
em vigor no Brasil desde 22/02/2004 e foi promulgado pelo Decreto 5.705 de 16/02/2006 na
vspera da Portaria do Ministrio da Cincia e Tecnologia que institui o Regimento Interno da
CTNBio, sendo tambm anterior a todas as nossas Instrues Normativas.

Cabe ressaltar, tambm, que, analisando o currculo da maioria dos membros da CTNBio, em
todos os mandatos posteriores a 2006, portanto no mbito da Lei de Biossegurana em vigor,
no se verifica uma efetiva competncia tcnica em biossegurana e sim em biotecnologia.
Mas isso no seria relevante no fosse o desprezo que revela, para com outros campos da
cincia, to ou mais relevantes para anlises de biossegurana, na perspectiva integrada e
sistmica com que esta deve ser tratada.

E alm deste vis, h o fato de que essa comisso, que deveria funcionar como rgo de
assessoramento tcnico ao governo, passou a ser instncia deliberativa, final e definitiva como
revela a prtica, tendo em vista que o Conselho Nacional de Biossegurana (CNBS) no tem
mais se reunido. Assim, aspectos polticos relacionados oportunidade e convenincia
socioeconmica de colocar em uso determinada tecnologia, so ignorados e as recomendaes
apresentadas por grupo de tcnicos escolhidos de forma pouco clara e nada democrtica
passam a ser decises conclusivas. Ora, em se tratando de liberaes comerciais, a opinio
daqueles tcnicos assume um poder poltico maior que o prprio governo exerce neste tema,
afrontando a Constituio Federal.

Do ponto de vista jurdico, podemos afirmar que a maioria das decises tomadas no mbito da
CTNBio, na forma como ela tem funcionado, fere, no mnimo trs princpios do Direito
Ambiental: a precauo, a sustentabilidade e a indenizao, restando fortes dvidas em
relao transparncia. Considerando que no h coexistncia possvel entre cultivos
transgnicos e no transgnicos, se instituiu a possibilidade de contaminar a natureza desde as
liberaes planejadas no meio ambiente, fazendo valer uma normativa que, no caso das
plantas de polinizao aberta, como o milho, no menos do que ridcula, em sua
inadequao e insuficincia para conter o fluxo gnico. Com isso, aos poucos, se extingue o
direito de agricultores poderem produzir de outra forma, conforme o direito assegurado desde
1948 na Declarao dos Direitos Humanos da ONU, em especial o direito alimentao e a
um meio ambiente saudvel. O direito ao trabalho, neste caso, no menos ofendido porque
um agricultor que deseje produzir milho no transgnico est impossibilitado de faz-lo.
Poder plantar, gros limpos da contaminao, mas no saber o que que vai colher, e no h
o que possa fazer, de modo prprio, para impedir este fato. E so milhes os agricultores
familiares nesta situao.

E isso, sem qualquer perspectiva de indenizao dos atingidos pela contaminao, plenamente
constatvel do ponto de vista cientfico. Ao extinguir o direito de produzir de outra forma,
tambm se extingue outro direito: a possibilidade dos consumidores poderem optar por outros
produtos. E sabido que no h nenhum movimento de consumidores reivindicando produtos
transgnicos. O que se verifica o oposto, ou seja, a ampla maioria da populao contrria a
esses produtos, por uma diversidade de razes. Uma vez instituda a contaminao, como uma
espcie de direito de pesquisador, se assume na regulao de transgnicos no Brasil o que o
socilogo alemo Ulrich Beck, internacionalmente famoso pelo seu conceito de sociedade de
risco, denomina de irresponsabilidade organizada. E isso, com a contribuio de cientistas,
em defesa de um tipo de cincia reducionista, acrtica e decidida por voto de maioria!
A reduo da biodiversidade decorrente desse processo de contaminao torna suas
consequncias irreversveis, externalizando riscos sociais e ambientais para a sociedade.
preciso dizer, tambm, que ningum nessa comisso foi eleito, no havendo, portanto,
legitimidade democrtica para a tomada de decises dessa envergadura. No bastasse isso,
verifica-se um claro desrespeito s prprias instrues normativas. Esses problemas formais
iniciam desde a no adequao dos processos enviados pelas empresas s normas internas
aprovadas e se estendem at os procedimentos envolvendo a discusso dos pareceres e o
encaminhamento de votaes. Constatei e deixei registrado em atas, que nessa comisso no
h ambiente para discusso cientfica, pois no se aceita a divergncia e as crticas no so
bem vindas. O resultado das votaes j est praticamente pr-definido pela escolha dos
membros, tendencialmente a favor de liberaes de transgnicos no meio ambiente.
Constatamos uma pressa desnecessria em encaminhar os processos logo para votao,
reduzindo o tempo de discusso de riscos. Mas, independente das breves e eventuais
discusses, quando elas acontecem, constatamos que o resultado das votaes no se altera. E
a escolha dos relatores para os processos de liberao comercial, como ocorre? Registro aqui
que, em seis anos de participao nessa comisso, nunca fui designado relator de processo de
liberao comercial. Mesmo que fosse numa lgica de sorteio, no seria provvel tanta falta
de sorte. Mesmo assim, participei como relator de processos de liberao comercial, ao pedir
vistas, recurso que regimentalmente me restou para poder participar do debate na condio de
relator. Entretanto, o pouco tempo destinado leitura dos pareceres e a falta de predisposio
em discutir os argumentos apresentados quando divergentes, me permite concluir que, essa
contribuio no teve influncia sobre as liberaes comerciais, ficando os registros para a
posteridade avaliar sua pertinncia histrica e espero que pesquisadores de diferentes reas
possam se dedicar a estudar isso no futuro.

Resumimos aqui a forma como, infelizmente, a CTNBio tem agido historicamente, liberando
organismos transgnicos a pedido das empresas, de forma facilitada, submetendo a populao
brasileira e o meio ambiente a enormes riscos ao: a) utilizar como base para a aprovao os
estudos das empresas, geralmente mal feitos; b) indicar para a relatoria somente os membros
que tendem a ser favorveis aprovao; c) ignorar estudos independentes disponveis na
literatura cientfica internacional; d) evitar a discusso cientfica sobre os pareceres
apresentados, em especial quando so contrrios a uma liberao; e) instituir a ideia de que a
maioria de votos sinnimo de legitimidade cientfica; f) impedir o acesso de outros
membros s informaes adicionais, quando estes, insatisfeitos com os dados constantes nos
processos, solicitam sua devoluo empresa para complementao de informaes, na figura
dos pedidos de diligencia. Fato especialmente grave quando as informaes faltantes so
previstas no prprio regulamento da CTNBio. Vivenciei e acompanhei muitos casos desta
natureza que, a meu ver, mais do que ameaam a credibilidade do mtodo cientifico
dominante neste espao.

Cabe, ainda, concluir que, no momento atual, sete dos mitos que marcam o debate sobre a
liberao de transgnicos j foram superados: 1) a fome no diminuiu e sim aumentou aps a
introduo dessa tecnologia na agricultura; 2) ao invs de seguros e controlveis, os efeitos
desses organismos so irreversveis aps liberados no meio ambiente; 3) a esperana numa
coexistncia possvel entre cultivos transgnicos e no transgnicos no verificvel do ponto
de vista cientfico, pois o que se constata a ameaa de contaminao para a agricultura
convencional e ecolgica; 4) diferente da ideia de no haver riscos, j conhecemos os efeitos
dos transgnicos sade e ao meio ambiente; 5) a natureza no fica mais preservada com a
introduo de transgnicos, o que constatamos o aumento do uso de agrotxicos, a
destruio da biodiversidade e o aumento dos problemas tcnicos na agricultura.
Por estes e outros motivos que posso expressar se houver interesse, mas que no detalharei
agora para no me alongar, afirmo, como especialista em agricultura familiar nessa comisso,
que os agricultores no so beneficiados com essa tecnologia. Pelo contrrio, eles se tornam
cada vez mais dependentes e ameaados na condio de produtores, o que aumenta o xodo
rural, a concentrao de terra, a pobreza e a fome. Com isso, os territrios rurais e, portanto, o
pas est sendo prejudicado, o que ameaa o futuro desta nao que pretendemos soberana.

Solicito, senhor presidente, que essa minha manifestao conste em ata, para que ali reste
como registro de uma experincia emprica de seis anos, por parte de um membro que far da
sua participao nessa comisso, objeto de pesquisa na rea da epistemologia da cincia e da
sociologia rural, na expectativa de contribuir com o progresso da cincia cidad, em benefcio
da sociedade brasileira e da melhoria da qualidade de vida da sua populao.

Estou seguro de que outros membros e ex-membros desta Comisso compreendem o esprito
que me move, nesta manifestao, assim como entenderei o silncio de praxe, de parte de
outros. Agradeo a todos a oportunidade de convvio ao longo destes anos.

Braslia, 05/10/2017.

Antnio Incio Andrioli


Membro Titular da CTNBio
Especialista em Agricultura Familiar