Casoteca de Gesto Pblica

Em busca de uma creche

Arranjos e desarranjos nas polticas de
educao infantil

Elaborado por:
Ana Carolina Quintanilha
Carla Carusi Dozzi
Daniela Spinelli Arsky
Gerson Cruz Gimenes
Murilo Marques
(2014)
Contm nota pedaggica

Introduo

Este caso relata a

vida de Joslia das
Dores Silva, sua
busca incansvel por
uma creche pblica e
os desafios que a
implementao
desse equipamento
traz para seu
pequeno municpio.
Beneficiria do
Programa Bolsa
Foto: Simone Graf/ Jornal do Commercio 1
Famlia (PBF) e me
de 6 filhos, Joslia, por no conseguir vagas nas creches da cidade,
deparou-se com um dilema: deixar os filhos maiores cuidando dos
menores e perder o benefcio do programa; ou recusar oferta de trabalho
para ficar em casa cuidando dos filhos, vivendo assim exclusivamente
do Bolsa Famlia, algo que reduziria sua renda mensal. O caso coloca em
debate os dilemas que acompanham as decises e omisses no campo
das polticas de educao infantil, bem como as exigncias necessrias
na organizao de um programa de transferncia de renda e as
dificuldades que enfrenta o poder pblico local para garantir condies
para que essas exigncias sejam cumpridas.
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O dilema de Joslia

O Municpio de Querubim2 um dos 51 municpios que compem

o Vale do Jequitinhonha, uma regio que carrega sobre si o estigma
da carncia social3. De fato, situado no norte do estado de Minas
Gerais, integra a sub-regio do Jequitinhonha Semirido,
amplamente conhecida por seus baixos indicadores sociais, e com
uma populao de 30 mil habitantes, dos quais 40% trabalham no
campo e vivem em situao de pobreza. Querubim possui trs
creches, sendo apenas uma municipal, com capacidade para 50
crianas. H tambm uma creche particular, com capacidade para 40
crianas e outra, mantida por uma ONG, com capacidade para 20
crianas. Nas trs creches, as crianas so atendidas em perodo
integral. No entanto, de acordo com dados do IBGE/ 2011, h 900
crianas de zero a cinco anos no municpio, idade em que o servio de
educao infantil deve ser ofertado pelos municpios, seja em creches
(crianas de zero a trs anos), seja em pr-escolas (quatro a cinco
anos), conforme a LDB. 4 Em Querubim, as vagas disponveis em
creches atendem a pouco mais de 8% dessa demanda.
Joslia das Dores Silva, viva, me de seis filhos, quatro deles
em idade escolar, era beneficiria do Programa Bolsa Famlia 5 no
municpio de Querubim. Desde muito cedo Joslia aprendeu o ofcio
de artes com barro e cermica. Trabalhou bastante com artesanato,
at a chegada de uma falsa cooperativa (na verdade, uma empresa)
que conseguiu fabricar em srie as mesmas peas produzidas pelas
artess tradicionais, obrigando as artess que no quiseram trabalhar
no galpo da firma a buscarem outros ofcios. Joslia trabalhou como
atravessadora de artesanato por um tempo, quando aprendeu a fazer
contas e negociar com maestria, apesar do pouco estudo. No incio a
empresa tambm comprava produtos de artesos autnomos, mas logo
passou a produzir tudo que comercializava, inviabilizando essa outra
atividade de Joslia. Aps dois anos sem trabalho fixo, perodo em
que sobreviveu da venda informal de roupas na vizinhana, Joslia
conseguiu uma vaga para trabalhar como caixa em um mercadinho da
cidade, o primeiro emprego com carteira assinada. O trabalho fixo e
em tempo integral gerou uma nova dificuldade: com quem ficariam as
crianas? O problema era agravado pela ausncia de companheiro ou
qualquer adulto que a ajudasse em casa.
Os filhos mais novos, de 2 e 4 anos, estavam na fila de espera por
uma vaga na creche. Gleyci, de 13 anos, a filha mais velha de Joslia,
era quem cuidava de seus irmos enquanto sua me trabalhava. Com
isso, h mais de seis meses no ia escola. Devido ausncia de sua
filha no colgio, Joslia j havia recebido advertncia do Programa

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Bolsa Famlia, alertando que essa situao poderia acarretar sanes

mais graves, incluindo o bloqueio por um ms do benefcio, caso
permanecesse o descumprimento, e, na sequncia, suspenso e
cancelamento. Joslia, embora tenha tentado, no conseguiu uma
soluo a tempo, o que acarretou o bloqueio da parcela do benefcio
referente Gleyci.
Joslia recebia um salrio mnimo, trabalhava o dia todo e sabia
que tinha o direito de deixar seus filhos em uma creche pblica,
embora no soubesse como fazer valer esse direito. Toda semana,
no intervalo de seu trabalho no mercadinho, ia prefeitura pedir um
lugar para deixar suas crianas. Nunca conseguia falar com o
responsvel pelas informaes. Ora diziam que ela procurasse a
Secretaria de Educao, ora a Secretaria de Ao Social, ora pediam
que fosse ao Cras do municpio. Em cada repartio era remetida
outra, e o ciclo se repetia sem que obtivesse as informaes. Mesmo
com essa peregrinao, no recebeu nada alm de promessas: foi
informada de que existia um cadastro de fila de espera para vagas
em creches, porm, sem previso de prazo de espera. Desejava dar a
todos os seus filhos uma educao de qualidade, o que ela mesma
no teve a oportunidade de experimentar. Chegou a pedir auxlio s
vizinhas e conhecidas, mas descobriu que muitas delas estavam
tambm procura de uma creche. Assim, achou melhor que as
crianas ficassem com Gleyci at que conseguissem as vagas em algum
estabelecimento de educao infantil.
Sem que tivessem ampla conscincia disso, Joslia e sua famlia
tinham os seguintes direitos violados, ou enfrentavam, na prtica, o
dilema de escolher entre o exerccio de alguns desses direitos em
detrimento de outros:
direito ao benefcio do Programa Bolsa Famlia, na qualidade de
famlia em situao de pobreza;6
direito ao acompanhamento familiar, aos servios socioassistenciais
e articulao intersetorial de aes complementares de educao,
sade e assistncia social, atribuies que cabem ao municpio, no
mbito do PBF; 7
direito educao infantil, devido falta de vagas em creche para
os filhos menores;8
direito ao trabalho, pois Joslia se via no dilema de assumir um
emprego formal e sobrecarregar a filha adolescente Gleyci, que ficaria
sem estudar para cuidar dos irmos menores;
direito infncia, uma vez que a exposio de Gleyci (13 anos) a
uma carga excessiva de trabalho domstico poderia ser considerada
trabalho infantil e acarretar atuao protetiva por parte do Estado.9

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Atuao dos rgos responsveis

Pressentindo estar sendo violada em seus direitos e sentindo-se

desamparada, Joslia foi procurar os rgos e autoridades responsveis,
pois, com algum daqueles doutores, haveria de conseguir soluo para
seu dilema.
Comeou sua busca pelas prprias creches, de onde a enviaram
para a Secretaria de Educao do municpio. Na recepo do prdio,
recebeu a orientao de procurar os rgos do sistema de Assistncia
Social (Cras e Creas). Chegando ao Cras, foi direcionada para o Creas,
e, de l, para a Secretaria de Assistncia Social (SAS). Na SAS, encontrou
por acaso um servidor que fazia parte da Instncia de Controle Social
do PBF, como conselheiro, e foi ele quem finalmente lhe deu uma
orientao concreta:
Parte de seu benefcio foi bloqueada por falta de cumprimento da
condicionalidade de frequncia s aulas pela sua filha, mas a Secretaria
de Educao no vem anotando o motivo das faltas, o que impede o
pessoal do Bolsa de articular a intersetorialidade disse, Altevino, o
conselheiro.
Inter... o qu? estranhou Joslia, mas resumiu o senhor quer
dizer que tenho que resolver isso na Secretaria de Educao, n?
Impulsionada pela necessidade e tendo adquirido certa indignao
com essa caa informao, Joslia reuniu vrias mes na mesma
situao, algumas delas professoras municipais que tinham certo
conhecimento das polticas educacionais, e decidiram falar diretamente
com o Secretrio de Educao do Municpio de Querubim, Sabiano Nobre,
para reivindicar mais vagas em creches, mesmo que isso lhes parecesse
complicado.
Secretrio, o senhor sabe que o municpio obrigado pela
Constituio, pelo ECA e pela... (Como mesmo o nome daquela lei,
Fatinha?) e pela LDB a oferecer educao infantil para crianas de zero a
cinco anos? perguntou Joslia.
Dona Joslia, cada lei dessas diz uma coisa diferente retrucou o
Secretrio Sabiano.
Depende da boa vontade de quem l. Vrias mes de nosso grupo
leram as leis. Ns achamos que elas falam a mesma coisa, apenas o ECA
aumenta a idade da criana que tem direito creche para 6 anos. Eu acho
que para dar mais proteo para a criana e mais mes possam buscar
a Justia. No ? disse Fatinha, me e professora, do grupo de Joslia.
Deixa eu dar uma informao pra vocs. O municpio tem que dar
prioridade para o Ensino Fundamental. o artigo 11 da LDB que diz isso:
o municpio deve ofertar a educao infantil, mas prioritariamente o

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ensino fundamental. Alm disso, a gente tem at 2016 para implementar

a educao obrigatria a partir dos 4 anos10 argumentou um assessor
do secretrio.
Mas o prefeito no disse recentemente que o municpio j estava
com vagas disponveis para todas as crianas acima de cinco anos, s
faltava querer estudar? Se for verdade, ento j t passando da hora de
fazer as creches, seno no fica pronto at 2016 lembrou Joslia ao
secretrio, que j pedia licena para ir a um evento importante e prometia
levar o caso ao prefeito.
O Secretrio de Educao Sabiano Nobre, que atendeu Joslia e seu
grupo de mes, sabia que o ato ou a omisso que resultasse em negao
do acesso educao infantil, alm de atentar contra a criana, tambm
prejudicaria a famlia, pois acabaria por impossibilitar o trabalho dos
pais e o sustento de seus lares.
Diante desses fatos, antes de marcar uma conversa para tratar do
problema com o prefeito, Sabiano Nobre foi consultar o procurador
do municpio sobre as possveis consequncias de uma eventual
demanda judicial acerca do tema. O advogado respondeu que, ante a
negativa do acesso vaga na creche, caberia a impetrao de mandado
de segurana com pedido de liminar em face do Prefeito do Municpio
de Querubim, do Secretrio de Educao local (no caso, o gestor que
demandou a consulta), bem como do diretor da creche onde fora
negada a matrcula.
Estando a par das possibilidades, o Secretrio de Educao municipal
buscou orientaes sobre o repasse de recursos federais a municpios
para educao infantil. No material que pesquisou, animou-se com os
dados da Exposio de Motivos (EMI n 021/MEC/MP/MF) da Medida
Provisria n 533, de 10 de maio de 2011, convertida na Lei n 12.499, de
29 de setembro de 2011, que autoriza a Unio a transferir recursos
financeiros aos municpios e ao Distrito Federal, com a finalidade de
prestar apoio financeiro manuteno de novos estabelecimentos
pblicos de educao infantil (ver Anexo II).
O apoio financeiro previsto na Lei n 12.499/2011 dar-se-ia durante o
perodo compreendido entre o incio das atividades do estabelecimento,
comprovado mediante cadastro em sistema do MEC, e o incio do
recebimento dos recursos do Fundeb, no podendo ultrapassar 18 meses.
Assim, uma vez atendidos os requisitos estabelecidos na referida lei
(art. 1 nico), Querubim poderia receber apoio financeiro para
manuteno de novos estabelecimentos pblicos de educao infantil, o
qual deveria ser aplicado exclusivamente em despesas correntes (art. 2),
bem como sua transferncia seria efetivada automaticamente pelo FNDE
(Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao), dispensando-se a

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celebrao de convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento

congnere, mediante depsito em conta especfica (art. 4).
Depois de muitas tentativas e aps esperar vrias vezes na frente da
prefeitura, Joslia pediu apoio de um vereador da oposio, Dr. Leal, e,
juntos, conseguiram falar diretamente com o Prefeito de Querubim,
Eliberto Cruz, que reconheceu naquela mulher sofrida o clamor de
centenas de outras mes do municpio. Entretanto, do ponto de vista do
prefeito, a cidade no dispunha de oramento suficiente para a
construo de novas creches. Cerca de 40% de seu oramento estava
comprometido com o pagamento de dvidas contradas em gestes
anteriores, e o montante destinado educao em Querubim atendia,
na essncia, aos gastos com custeio e manuteno dos equipamentos
existentes.
Dona Joslia, nosso municpio pobre. Primeiro, no temos
recursos prprios para construir creches; segundo, no temos terreno
disponvel; terceiro, no teramos como manter um servio regular sem
ajuda direta de Braslia disse o prefeito.
E se eu dissesse para o senhor que o Governo Federal pode ajudar na
construo e instalaes da creche. Dinheiro tem, o Proinfncia11, o
PAC2, emenda parlamentar. Foi o que eu li no site do FNDE12. Vi tambm
que o Brasil Carinhoso faz repasses a mais para o municpio, do Fundeb e
da merenda, para cada aluno na creche. s o municpio se mexer! No
possvel que a prefeitura no tenha terreno! Pode acreditar que, se o
senhor quisesse, teria parcerias para manter a creche por muito tempo
replicou o vereador da oposio, enquanto o prefeito se ajeitava na cadeira.
O Prefeito Eliberto encerrou educadamente a conversa, mas ficou
pensativo. Ciente de sua obrigao de ampliar o nmero de vagas para a
educao infantil, como j se aproximava o perodo eleitoral, preferiu
uma soluo-tampo. Pediu a um pastor do municpio que reunisse
voluntrias de sua igreja para cuidar das crianas durante o dia e assegurou
almoo e merenda para at 100 crianas de dois a cinco anos. E assim foi
feito. Outras duas entidades religiosas tambm se dispuseram a
mobilizar voluntrias para cuidar das crianas.
Aps um ano, os filhos de Joslia e de outras tantas mulheres em
situao semelhante passaram a ir todos os dias para o salo da igreja do
Pastor Moiss. Joslia era catlica fervorosa, mas, por no ter onde deixar
os filhos, concordou em deix-los na igreja evanglica. Sem proposta
pedaggica mais elaborada, as voluntrias da igreja ensinavam cantos
religiosos e contavam histrias bblicas para entreter as crianas. Gleyci,
a filha mais velha de Joslia, depois do perodo de afastamento da escola,
no voltou a estudar, pois engravidou pouco antes de seus irmos
passarem a ser atendidos pela igreja. Joslia seguiu trabalhando e, para
evitar maiores problemas, fez questo de inscrever seu neto, o filho de
Gleyci, ainda na barriga, na lista de espera da igreja do Pastor Moiss.

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Possveis solues para a Prefeitura

O Prefeito de Querubim, Eliberto Cruz, ao enfrentar o problema da

falta de equipamentos pblicos de educao infantil, viu-se diante de
algumas possibilidades de desdobramento desse conflito de difcil
soluo, quais eram:
(i) o prprio governo atua na criao e manuteno de novas creches
(execuo direta);
(ii) firma contratos com OS ou Oscips, entidades filantrpicas, ONGs
entre outras instituies sem fins lucrativos e com essa expertise
(execuo indireta); ou
(iii) viabiliza um voucher (vale-creche ou bolsa) para os cidados,
que tero livre escolha no mercado privado de creches, estabelecendo
uma entidade fiscalizadora do servio.

Quadro 1 Solues municipais para a demanda por creches

*Custo relativo entre as opes (mera sugesto ao debate).

Questes para debate

Diante dessas consideraes, reflita sobre os seguintes

questionamentos:
a) Em que medida a responsabilidade pela educao infantil relativa
a essa faixa etria (crianas de zero a cinco anos) foi fixada na distribuio
de competncias em nosso arranjo federativo?
b) A possvel judicializao dessa demanda geraria para o municpio
uma interferncia que supre a falta de vontade poltica para alocao
oramentria?
c) A flexibilizao de parmetros para proviso da educao infantil
poderia provocar uma queda na qualidade das poucas creches j

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existentes? Quais as medidas para que essas creches no assumam a

funo de praticamente um depsito de crianas?
d) A busca de novos arranjos institucionais para a realizao da
educao infantil representaria uma oportunidade para o teste de novas
metodologias e parcerias, podendo resultar em aumento da escala e da
qualidade do atendimento?
e) Como prefeito, com limitaes oramentrias que dificultassem
a construo de outra creche no municpio, qual atitude voc tomaria?
f) Pensando na sustentabilidade de um sistema de educao infantil
adequado para o municpio em questo, qual das trs sadas adotaria
(vide Quadro 1) e por qu? Haveria uma quarta sada? Em caso afirmativo,
qual? Quais seriam os fatores ponderados em sua deciso?
g) A prefeitura poderia estabelecer uma relao de custo/benefcio
para cada tipo de soluo acima, antes da tomada de deciso? Como
faria isso?
h) Como Secretrio Municipal de Educao, qual orientao daria ao
prefeito para a conduo deste caso?
i) Do ponto de vista da me de baixa renda, que precisa trabalhar e
no tem onde deixar seu filho para receber cuidado nesse perodo, quais
medidas voc tomaria para assegurar seu direito antes de levar a questo
apreciao da Justia?
j) Como conselheiro da Instncia de Controle Social do PBF do
Municpio de Querubim, que propostas voc traria melhoria da
intersetorialidade da gesto das condicionalidades do PBF no municpio,
uma vez que tomou conhecimento da existncia de vrios casos como o
de Joslia?
k) Como pastor que atende essas crianas, que orientaes daria s
voluntrias da igreja para a realizao desse trabalho? Consideraria tentar
obter uma preparao profissional para essas mulheres? Que tipo de
arranjo proporia ao poder pblico?

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Anexo I
Exposio de Motivos Trechos
selecionados
E.M.I. N 021/MEC/MP/MF - Medida Provisria n 533, de 10 de maio
de 2011, convertida na Lei n 12.499, de 29 de setembro de 2011

(...) 4. O Governo Federal, nos ltimos anos, tem investido fortemente

na construo de estabelecimentos para atendimento da demanda de
educao infantil. Em 2007 foi lanado o Programa Nacional de
Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede Escolar Pblica
de Educao Infantil - Proinfncia. Por intermdio do Proinfncia, foram
firmados convnios com municpios para construo de 2.348
estabelecimentos, sendo 524 em 2007, 497 em 2008, 700 em 2009 e 627 em
2010. Os Municpios e o Distrito Federal esto finalizando a construo
destas obras, o que implicar custos considerveis para funcionamento
dos estabelecimentos, pois o custeio na educao infantil representa
investimento to relevante quanto o realizado na construo das escolas.
5. Em 2011 o Governo Federal passou tambm a financiar a construo
destas unidades por meio do Programa de Acelerao do Crescimento -
PAC 2. J foram firmados Termos de Compromisso para a construo de
719 unidades. A meta transferir recursos para Municpios e Distrito
Federal para a construo de 1.500 estabelecimentos por ano, de 2011 a
2014, num total de 6.000 estabelecimentos novos. (...)
8. Considerando que o Governo Federal tem atualmente 2.348
estabelecimentos j contratados por meio de convnios com o FNDE e
que planeja investir, por meio do PAC 2, na construo de 6.000 novos
estabelecimentos, pode-se calcular o impacto da presente medida,
tomando-se por base o valor aluno/ano Fundeb de 2010. Para 2011
estimam-se 475 estabelecimentos novos, atendendo 38.000 crianas em
creches e 57.000 em pr-escolas ao custo de R$ 2.066,46 e R$ 1.722,05 por
criana em cada tipo de estabelecimento, respectivamente, totalizando
R$ 176.682.000,00.
9. Para 2012, estimam-se 1.947 estabelecimentos novos, atendendo
155.760 crianas em creches e 233.640 em pr-escolas ao custo de R$
2.066,46 e R$ 1.722,05 por criana em cada tipo de estabelecimento,
respectivamente, totalizando R$ 724.211.000,00. Para 2013, estimam-se
2.127 estabelecimentos novos, atendendo 170.160 crianas em creches e
255.240 em pr-escola, ao custo de R$ 2.066,46 e R$ 1.722,05 por criana
em cada tipo de estabelecimento, respectivamente, totalizando R$
791.164.000,00. Para 2014, estimam-se 1.673 estabelecimentos,
atendendo 133.840 crianas em creches e 200.760 em pr-escolas, ao

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custo de R$ 2.066,46 e R$ 1.722,05 por criana em cada tipo de

estabelecimento, respectivamente, totalizando R$ 622.293.000,00.
10. A medida urgente e relevante, uma vez que os Municpios e o
Distrito Federal tm enfrentado severas dificuldades financeiras para
iniciar as atividades nos novos estabelecimentos de educao infantil. H
situaes em que, embora exista a necessidade de atendimento de
crianas e disponibilidade de imvel em perfeitas condies fsicas, o
estabelecimento ainda no funciona ou atende em condies precrias.
Desse modo, a medida essencial para evitar prejuzos ao incio das
atividades previstas para 2011 em creches e pr-escolas construdas com
recursos de programas federais.
11. Cabe esclarecer que no corrente exerccio as despesas para a
execuo da presente medida sero viabilizadas por meio do
remanejamento de dotaes consignadas na Lei Oramentria de 2011,
no mbito do Ministrio da Educao e do FNDE, e que, para os exerccios
seguintes, sero previstas no projeto do Plano Plurianual 2012-2015, bem
como nos projetos das respectivas Leis Oramentrias Anuais.

Notas
1
Crditos da fotografia pertencem a Simone Graf/ Jornal do Commercio.
Disponvel em http://atitudecidada.ne10.uol.com.br/dignidade-para-
os-pequenos/
2
Municpio fictcio.
3
NASCIMENTO, Elaine Cordeiro do. Vale do Jequitinhonha: Entre a
carncia social e a riqueza cultural. Artigo disponvel na Revista
Contemporneos, n04, maio/outubro de 2009. Disponvel em http://
www.revistacontemporaneos.com.br/n4/pdf/jequiti.pdf, acesso em 10/
5/2014.
4
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (art. 11, V)
dispe que o municpio deve ofertar a educao infantil, mas
prioritariamente o ensino fundamental.
5
O Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia direta de renda
que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza
em todo o pas, contemplando trs eixos principais: a transferncia
de renda promove o alvio imediato da pobreza; as condicionalidades
reforam o acesso a direitos sociais bsicos nas reas de educao,
sade e assistncia social; e as aes e programas complementares
objetivam o desenvolvimento das famlias, de modo que os
beneficirios consigam superar a situao de vulnerabilidade. Todos
os meses, o Governo Federal deposita uma quantia para as famlias
que fazem parte do programa. O saque feito com carto magntico,
emitido preferencialmente em nome da mulher. O valor repassado
depende do tamanho da famlia, da idade dos seus membros e da
sua renda. H benefcios especficos para famlias com crianas, jovens
at 17 anos, gestantes e mes que amamentam. A gesto do programa,
institudo pela Lei 10.836/2004 e regulamentado pelo Decreto n 5.209/
2004, descentralizada e compartilhada entre a Unio, estados,
Distrito Federal e municpios. Os entes federados trabalham em

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conjunto para aperfeioar, ampliar e fiscalizar a execuo. A seleo

das famlias para o Bolsa Famlia feita com base nas informaes
registradas pelo municpio no Cadastro nico para Programas Sociais
do Governo Federal, instrumento de coleta e gesto de dados que
tem como objetivo identificar todas as famlias de baixa renda
existentes no Brasil. Com base nesses dados, o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) seleciona, de forma
automatizada, as famlias que sero includas para receber o
benefcio. No entanto, o cadastramento no implica a entrada imediata
das famlias no programa e o recebimento do benefcio. Disponvel
em http://www.mds.gov.br/bolsafamilia .
6
Aparentemente cumpre os critrios da Lei n 10.836/2004.
7
Portaria MDS n 251/2012 (art. 15).
8
A Constituio Federal (art. 208, IV) assegura educao infantil, em
creche e pr-escola, a todas as crianas at cinco anos de idade. O
Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA ( art. 54, IV), por sua vez,
estabelece que ser assegurado pelo Estado o atendimento em creche
e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade. No Brasil, a
educao bsica obrigatria e gratuita a partir dos quatro anos de
idade e ser oferecida em creches (de zero a trs anos de idade) e em
pr-escolas (quatro a cinco anos), conforme a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDB), modificada pela Lei n 12.796/2013.
9
O Decreto n 6.481/2008 estabelece a lista das piores formas de trabalho
infantil (lista TIP), proibindo o trabalho domstico (item 76).
10
O prazo para implementao progressiva da educao bsica obrigatria
e gratuita a partir dos 4 anos de idade at 2016, conforme o art. 6 da
Emenda Constitucional n 59/2009.
11
Desde 2012 as aes para construo de equipamentos de educao
infantil do programa Proinfncia so atendidas via PAC 2 ou emenda
parlamentar. As aes do Proinfncia referentes ao PAC so pr-
cadastradas no Simec pelo MEC, que, aps estudo realizado juntamente
com Comit Gestor do PAC e Grupo Executivo do PAC (Gepac), estabeleceu
os critrios de atendimento e definiu as quantidades das obras.
12
Disponvel em http://www.fnde.gov.br/programas/proinfancia.

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