Copia Curso 41981 Aula 00 v1 Unlocked

Aula 00
Direitos Humanos e Cidadania p/ UEPB (Assistente Tcnico)

Professores: Paulo Guimares, Ricardo Torques
Direitos Humanos e Cidadania UEPB
Assistente Tcnico
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques
AULA 00
APRESENTAO DO CURSO
CRONOGRAMA DE AULA
INTRODUO AO ESTUDO DOS
DIREITOS HUMANOS
Sumrio
Direitos Humanos e Cidadania para a UEPB ........................................................................ 2
Metodologia .................................................................................................................... 2
Apresentao Pessoal ...................................................................................................... 3
Cronograma de Aulas ...................................................................................................... 4
1 - Consideraes Iniciais ................................................................................................. 5
2 - Teoria Geral dos Direitos Humanos ............................................................................... 5
2.1 - Conceito e terminologia ........................................................................................ 5
2.2 - Estrutura Normativa ............................................................................................. 8
2.3 - Classificao dos Direitos Humanos ...................................................................... 12
2.4 - Fundamentos dos Direitos Humanos ..................................................................... 14
3 Questes ................................................................................................................ 18
3.1 - Questes sem Comentrios ................................................................................. 19
3.2 - Gabarito ........................................................................................................... 23
3.3 - Questes com Comentrios ................................................................................. 23
4 - Lista de Questes de Aula ......................................................................................... 32
5 Resumo .................................................................................................................. 33
6 - Consideraes Finais ................................................................................................ 37
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Assistente Tcnico
APRESENTAO DO CURSO
Direitos Humanos e Cidadania para a UEPB
Iniciamos o nosso Curso de Direitos Humanos e Cidadania, para o cargo de
Assistente Tcnico da Universidade Estadual da Paraba.
O edital foi publicado em 02.10. So 80 vagas e as provas sero realizadas em
03.12.
Nesse curso ficaremos responsveis por abranger parte da ementa de Noes de
Direito, tica e Cidadania. Veremos os seguintes tpicos:
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA: 1. Teoria geral dos direitos humanos. 1.1. Conceito,
terminologia, fundamentao. 2. Afirmao histrica dos direitos humanos. 3. A
Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos. 4. Direitos polticos
na Constituio Federal de 1988: cidadania, elegibilidade e partidos polticos.
Vejamos a metodologia do curso.
Metodologia
Contedos
Considerando a ementa do curso, bem como a importncia da disciplina
necessrio que com foco e objetividade naquilo que ser cobrado em prova.
Em razo disso:
essencial tratar da legislao e tratados internacionais
atualizados. Aqui, ao contrrio do curso anterior, no vamos citar a
integralidade das Convenes Internacionais no corpo do Curso, mas
deixaremos links, para que voc tenha acesso a toda legislao nacional e
internacional necessria de forma esquematizada.
Os contedos tero enfoque primordial no entendimento da legislao,
haja vista que a maioria das questes cobram a literalidade das leis.
Em alguns pontos importante o conhecimento de assuntos tericos
e doutrinrios, de professores de Direitos Humanos consagrados na rea.
A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e STJ
, bem como de cortes internacionais como a Corte Interamericana de
Direitos Humanos sero mencionados quando relevantes para a nossa
prova.
No trataremos da doutrina e da jurisprudncia em excesso, mas na medida do
necessrio para fins de prova. Caso contrrio, tornaramos o curso
demasiadamente extenso e improfcuo.
De todo foram, podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias fontes.

Assistente Tcnico
FONTES
Jurisprudncia
Doutrina quando Assuntos
Legislao (em relevante dos
essencial e relevantes no
sentido amplo) Tribunais
majoritria cenrio jurdico
Superiores
Questes de concurso
H inmeros estudos que discutem as melhores tcnicas e metodologias para
absoro do conhecimento. Entre as diversas tcnicas, a resoluo de questes
, cientificamente, uma das mais eficazes.
Somada escrita de forma facilitada, esquematizao dos contedos,
priorizaremos questes anteriores de concurso pblico. Alm das questes
anteriores, vamos trazer questes de outros cargos e reas, especialmente da
rea policial e da rea jurdica. Sempre que necessrio, adaptaremos nossa
realidade.
Traremos questes ao longo do contedo, que demonstraro como o assunto
abordado em prova. Alm disso, ao final, haver a tradicional bateria de
questes ao final da aula para que vocs possam treinar suficientemente
os principais assuntos da matria.
No custa registrar, todas as questes do material sero comentadas de
forma analtica. Sempre explicaremos o porqu da assertiva estar correta ou
incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos tratados.
Apresentao Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e
ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente, quando
ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo de ATA. Fui
aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So Jos dos Pinhais/PR
e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista Judicirio nos TRT 4, 1 e
9 Regies. Atualmente, resido em Cascavel/PR e me dedico exclusivamente a
atividade de professor.
J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em
parceria com o Estratgia Concursos lanamos diversos cursos,
notadamente nas reas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos. Alm
disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas com foco
jurdico.

Assistente Tcnico
Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser um

prazer orient-los da melhor forma possvel nesta caminhada que se inicia hoje.
rst.estrategia@gmail.com
https://www.facebook.com/direitoshumanosparaconcursos
Cronograma de Aulas
Vejamos o cronograma de aulas elaborado a partir do edital:
AULA CONTEDO DATA
Apresentao do curso
Aula 00 1. Teoria geral dos direitos humanos. 1.1. Conceito, 07.10
terminologia, fundamentao.
Aula 01 2. Afirmao histrica dos direitos humanos. 12.10
Aula 02 3. A Constituio brasileira e os tratados internacionais de

17.10
direitos humanos.
Aula 03 4. Direitos polticos na Constituio Federal de 1988:
cidadania, elegibilidade e partidos polticos. 22.10
Essa a distribuio dos assuntos ao longo do curso. Eventuais ajustes podero

ocorrer, especialmente por questes didticas. De todo modo, sempre que houver
alteraes no cronograma acima, vocs sero previamente informados,
justificando-se.

Assistente Tcnico
INTRODUO AOS DIREITOS HUMANOS

1 - Consideraes Iniciais
Na aula demonstrativa vamos iniciar tratar da Teoria Geral dos Direitos Humanos.
Veremos os assuntos introdutrios da matria que constituem pressuposto para
a compreenso dos assuntos que constam da ementa.
Antes de inicial, gostaria de deixar um convite a vocs: CURTAM NOSSA
PGINA NO FACEBOOK, ESPECFICA DE DIREITOS HUMANOS. L teremos
diversas informaes teis, provas comentadas, artigos, enfim, tudo sobre
provas de Direitos Humanos. Aproveitem!
Boa aula!
2 - Teoria Geral dos Direitos Humanos

2.1 - Conceito e terminologia
A matria Direitos Humanos pode ser conceituada como o conjunto de direitos
inerentes dignidade da pessoa humana, por meio da limitao do
arbtrio do Estado e do estabelecimento da igualdade como o aspecto
central das relaes sociais.
A definio consagrada na doutrina atualmente a de Antnio Peres Luo1,
segundo o qual os direitos humanos constituem um
conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento histrico, concretizam as
exigncias de dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas
positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e internacional.
A essncia do conceito de Direitos Humanos centra-se na proteo aos direitos

mais importantes das pessoas, notadamente, a dignidade.
prover meios e instrumentos

IDEIA CENTRAL DOS DIREITOS
jurdicos para a defesa da
HUMANOS
dignidade das pessoas
Afirmam os estudiosos, portanto, que a base dos Direitos Humanos a

dignidade da pessoa. Mas o que dignidade? Segundo Fbio Konder
Comparato2, dignidade a
1
PERES LUO, Antnio. Derechos humanos, Estado de derecho y Constitucin. 5. edio.
Madrid: Editora Tecnos, 1995, p. 48.
2
COMPARATO, Fbio Konder. Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 7 edio, rev.,
ampl. e atual., So Paulo: Editora Saraiva, 2010, p. 13.

Assistente Tcnico
convico de que todos os serem humanos tm direito a ser igualmente respeitados, pelo
simples fato de sua humanidade.
Em palavras mais simples: assegurar a dignidade de um ser humano respeit-

lo e trat-lo de forma igualitria, independentemente de quaisquer condies
sociais, culturais ou econmicas.
Quanto terminologia, a expresso que se disseminou a de direitos
humanos, contudo, vrias so as expresses que podem ser consideradas
sinnimas, por exemplo: direitos fundamentais, liberdades pblicas, direitos
da pessoa humana, direitos do homem, direitos da pessoa, direitos
individuais, direitos fundamentais da pessoa humana, direitos pblicos
subjetivos.
Trs consideraes so importantes.
Os doutrinadores afirmam que a expresso Direitos Humanos
pleonstica, pois o termo direitos pressupe o ser humano. No possvel
conceber direitos de um carro, direito de um animal etc. Somente o ser humano
pode ser sujeito de direitos, um carro ou animal podero, por outro lado, ser
objetos de direito. Portanto, falar em Direitos Humanos falar a mesma coisa
duas vezes. Isso pleonasmo. De toda forma, a doutrina, a exemplo de Fbio
Konder Comparato, diz que melhor falarmos em direitos humanos, porque o
termo remete ideia de que esses direitos constituem exigncias e
comportamentos que devem valer para todos os indivduos em razo de sua
condio humana.
Para evitar confuses, devemos distinguir Direitos Humanos de Direitos
Fundamentais.
Apenas para nos situarmos, vejamos a definio de Ingo Wolfgang Sarlet 3,
doutrinador consagrado no tema:
Os direitos fundamentais, ao menos de forma geral, podem ser considerados concretizaes
das exigncias do princpio da dignidade da pessoa humana.
Como vocs podem perceber, os conceitos so praticamente idnticos. Assim, a

distino no reside no contedo de tais direitos, mas no plano de
positivao. Melhor explicando:
Direitos Humanos referem-se aos direitos universalmente aceitos
na ordem internacional; e
Direitos Fundamentais: constituem o conjunto de direitos
positivados na ordem interna de determinado Estado.
Nesse aspecto, vejamos as lies de Rafael Barreto4:
Apesar da variao de plano de positivao no h, em verdade, diferena de contedo
entre os direitos humanos e os direitos fundamentais, eis que os direitos so os mesmos e
objetivam a proteo da dignidade da pessoa.
3
SARLET, Ingo Wolfgang. Eficcia dos Diretos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004, p. 110.
4
BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. 2 edio, rev., ampl., Salvador: Editora JusPodvim,
2012, p. 25.

Assistente Tcnico
DIREITOS HUMANOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
conjunto de valores e direitos

conjunto de valores e direitos na ordem
positivados na ordem interna de
internacional para a proteo da
determinado pas para a proteo da
dignidade da pessoa
dignidade da pessoa.
Fala-se, ainda, em centralidade dos Direitos Humanos, no sentido de que

a disciplina importante em razo da matria que tutela. No possvel se
pensar em um Estado Democrtico de Direito, como o Brasil, sem criar uma
srie de direitos e garantias para tutelar a dignidade da pessoa. Portanto,
dizemos que os direitos humanos so matria central, tendo em vista que
so imprescindveis para que a ordenamento jurdico afirme direitos das
pessoas e limite a atuao estatal contra arbitrariedades.
Questo CESPE/DPE-PE - Defensor Pblico - 2015

Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e histricos dos
direitos humanos.
O principal fundamento dos direitos humanos no Brasil refere-se dignidade
da pessoa humana. Por essa razo, alm de haver consenso acerca do
contedo desse princpio, ele vlido somente para os direitos humanos
consagrados explicitamente na CF.
Comentrios
A assertiva est incorreta. Primeiramente, importante esclarecer que a
primeira parte da assertiva confusa, no h verdadeiramente um consenso em
relao ao fundamento dos Direitos Humanos.
A dignidade da pessoa constitui o objeto central ou, ao menos, o principal direito
humano que temos. Porm, no tecnicamente correto afirmar que o
fundamento da disciplina est na dignidade.
Fora esse aspecto, encontra-se incorreta a assertiva na segunda parte. Existem
outros direitos para alm daqueles explcitos no texto constitucional. Como bem
sabemos existem princpios implcitos que revelam normas de direitos humanos.
Ademais, no h consenso acerca do contedo da dignidade. Pelo contrrio, h
muita dificuldade em se fixar o conceito de dignidade.

Assistente Tcnico
2.2 - Estrutura Normativa

Os direitos humanos apresentam uma caracterstica marcante: possuem
estrutura normativa aberta.
E que o seria uma estrutura normativa aberta?
Estudamos em Direito Constitucional que as normas jurdicas compreendem
regras e princpios.
As regras so enunciados jurdicos tradicionais, que preveem uma situao
ftica e, se essa ocorrer, haver uma consequncia jurdica. Por exemplo,
se algum violar o direito imagem de outrem (fato), ficar responsvel pela
reparao por eventuais danos materiais e morais causados pessoa cujas
imagens foram divulgadas indevidamente (consequncia jurdica).
Os princpios, por sua vez, segundo ensinamentos de Robert Alexy, so
denominados de mandados de otimizao, porque constituem espcie de
normas que devero ser observadas na maior medida do possvel.
Parece difcil, mas no ! Prev art. 5, LXXVIII, da CF, que a todos ser
assegurada a razovel durao do processo. Esse um princpio! No h aqui
definio de at quanto tempo ser considerado como durao razovel para, se
ultrapassado esse prazo, aplicar a consequncia jurdica diretamente. No
possvel dizer, de antemo, se um, cinco ou 10 anos um prazo razovel. Por se
tratar de princpio, deve-se procurar, na melhor forma possvel, fazer com que o
processo se desenvolva de forma rpida e satisfatria s partes.
Por conta disso, um processo trabalhista, que comumente envolve direito de
carter alimentar, deve tramitar mais rpido (mais clere) quando comparado a
um processo-crime, por exemplo. importante resolv-lo rapidamente, para que
o empregado tenha acesso aos crditos decorrentes em razo da natureza
alimentcia. No processo penal, para uma completa defesa do ru, necessrio
que o processo seja burocrtico, atentando-se a diversos detalhes que tornam o
procedimento mais demorado. importante decidir com cuidado, para evitar
injustia, porque uma condenao infundada muito prejudicial.
No h, portanto, como definir um prazo, a priori, no qual o processo seja
considerado tempestivo. Assim, fala-se em mandado de otimizao, uma vez que
o princpio da celeridade deve ser observado na medida do possvel e de acordo
com as circunstncias especficas.
As regras, por sua vez, so aplicadas a partir da tcnica da subsuno, ou
seja, se ocorrer a situao de fato haver a incidncia da consequncia jurdica
prevista. Ou a regra aplica-se quela situao ou no se aplica (tcnica do tudo
ou nada). Para os princpios, ao contrrio, a aplicao pressupe o uso da
tcnica de ponderao de interesses, pois a depender da situao ftica
assegura-se com maior, ou menor, amplitude o princpio (tcnica do mais ou
menos). Retornando ao exemplo, para o processo do trabalho, o decurso de 2
anos poder implicar violao ao princpio da celeridade; para o processo crime
o decurso de 5 anos no implicar, necessariamente, violao do mesmo
princpio.

Assistente Tcnico
REGRAS PRINCPIOS
mandados de determinao mandados de otimizao
aplicado por subsuno aplicado por ponderao de interesses
tcnica do "tudo ou nada" tcnica do "mais ou menos"
E qual a importncia disso tudo para os Direitos Humanos?

A estrutura normativa dos Direitos Humanos formada principalmente
por um conjunto de princpios. Numa situao prtica, voc pode se defrontar
com trabalho em condies to degradantes e precrias que, embora no
configurem escravido no prprio sentido da palavra, permitiro afirmar que
aquela situao se assemelha condio anloga de escravo, de acordo com os
princpios e regras envolvidos. So situaes em que h tentativa de se mascarar
a realidade dos fatos, impondo-se ao empregado jornadas extenuantes, cobrana
de valores exorbitantes a ttulo de moradia e ou de instrumentos para o trabalho,
entre outros abusos.
Alm disso, em termos normativos, devemos frisar que tanto as regras como
os princpios so considerados espcie de normas, logo, possuem
normatividade. Hoje no mais aceita a ideia clssica de que os princpios
constituem to somente instrumentos interpretativos e orientadores da aplicao
do direito. Essa apenas uma das funes dos princpios.
NORMAS
JURDICAS
regras princpios
possuem normatividade aberta,

ESTRUTURA NORMATIVA DOS
com maior incidncia de princpios
DIREITOS HUMANOS
do que de regras
A partir dessa caracterstica peculiar que se revela na estrutura normativa dos

Direitos Humanos, podemos identificar alguns princpios fundamentais na
consolidao da disciplina:
Dignidade da pessoa humana;
Democracia;
Razoabilidade-proporcionalidade.
Vamos analis-los, de forma objetiva, em separado.

Assistente Tcnico
Dignidade da pessoa humana

A dignidade deve ser considerada como valor base de todo e qualquer
ordenamento jurdico. Pauta-se na ideia de uma conduta justa, moral e
democrtica, de modo que a pessoa colocada no centro das regras
jurdicas. Justamente devido a sua importncia, a dignidade colocada como
base fundamental do direito interno de qualquer Estado ou mesmo internacional.
No possvel estabelecer um conceito nico de dignidade. Para fins de prova,
devemos ter em mente que a dignidade constitui um valor tico, por
intermdio do qual a pessoa considerada sujeito de direitos e
obrigaes, que devem ser assegurados para garantir a personalidade,
os quais so garantidos pela simples existncia.
Nesse contexto, veja o conceito de Andr de Carvalho Ramos5:
Assim, a dignidade humana consiste na qualidade intrnseca e distintiva de cada ser
humano, que o protege contra todo tratamento degradante e discriminao odiosa, bem
como assegura condies materiais mnimas de sobrevivncia. Consiste em atributo que
todo indivduo possui, inerente sua condio humana, no importando qualquer
outra condio referente nacionalidade, opo poltica, orientao sexual, credo etc.
Com base no conceito acima, possvel identificar dois elementos que

caracterizam a dignidade da pessoa humana:
1 elemento negativo: vedao imposio de tratamento
discriminatrio, ofensivo ou degradante; e
2 elemento positivo: busca por condies mnimas de sobrevivncia, da
qual decorre a ideia de mnimo existencial.
Para encerrar esse tpico vamos abordar os usos possveis do termo dignidade
humana. Trata-se de uma anlise pautada no pensamento de Andr de Carvalho
Ramos6, mas que possui relevncia porque construda a partir da jurisprudncia
do STF.
Para o autor possvel identificar os seguintes usos do termo:
USO DO TERMO NA A dignidade da pessoa utilizada como fundamento para a criao

FUNDAMENTAO jurisprudencial de novos direitos, a exemplo do direito busca da
(EFICCIA POSITIVA). felicidade.
Ao abordar determinado tema, a dignidade da pessoa utilizada

USO DO TERMO NA como parmetro interpretativo. Por exemplo, ao tratar da celeridade
INTERPRETAO da prestao jurisdicional, a dignidade alcanada, de acordo com
ADEQUADA. a jurisprudncia do STF, quando a prestao jurisdicional
tempestiva.
5
RAMOS, Andr de Carvalho. Curso de Direitos Humanos, So Paulo: Editora Saraiva, 2014
(verso digital).
6
(verso digital).

Assistente Tcnico
USO DO TERMO PARA

A dignidade assume na jurisprudncia papel limitador da atuao
IMPOR LIMITES AO
estatal, a exemplo da limitao do uso de algemas.
ESTADO.
Na tcnica de aplicao dos princpios a dignidade ventilada, nos

USO DO TERMO PARA julgados do STF, para determinar a prevalncia de um princpio em
SUBSIDIAR A relao ao outro. Foi utilizada tal interpretao para afastar o
PONDERAO DE trnsito em julgado de uma ao de paternidade. Vale dizer, em
INTERESSES. nome da dignidade, prestigia-se o direito informao genrica em
detrimento da segurana jurdica decorrente da coisa julgada.
Por fim, embora constitua o centro axiolgico do nosso ordenamento jurdico,

devemos tomar cuidado com a banalizao do termo, pois, quando tudo encontra
fundamento na dignidade humana, esse valor nada servir para determinar.
Democracia
A democracia tambm fundamental na estrutura principiolgica dos Direitos
Humanos, na medida em que somente em Estados democrticos possvel
cogitar o exerccio de direitos.
A democracia relaciona-se com o exerccio da soberania popular, sendo
conceituada pela doutrina7 como:
A qualidade mxima do poder extrada a da soma dos atributos de cada membro na
sociedade estatal, encarregado de escolher os seus representantes no governo por meio do
sufrgio universal e do voto direto, secreto e igualitrio.
A democracia envolve a noo de cidadania e de coletividade, por intermdio da

qual a pessoa deixa de ter uma viso egostica, para se importar com valores
ticos e justos, com o objetivo de assegurar o respeito aos direitos mais bsicos
da coletividade.
Razoabilidade-proporcionalidade
A incluso da razoabilidade e da proporcionalidade como critrio interpretativo
proporciona uma abertura de valores na aplicao do Direito. O operador do
Direito no deve se limitar subsuno (aplicao do fato norma). H,
evidentemente, uma srie de princpios e valores a serem aplicados ao caso
concreto que iro reclamar um juzo de ponderao. Esse juzo to melhor ser
quanto mais razovel e proporcional for a interpretao. No uma tarefa fcil,
mas que releva a pretenso de se conferir real importncia aqueles direitos que
possuem fundamental relevncia, ante o emaranhado de normas jurdicas do
ordenamento.
Alm de conduzirem a melhor opo do intrprete, a razoabilidade e
proporcionalidade evitam interpretaes esdrxulas, contrria aos
fundamentos do ordenamento jurdico.
7
BULOS, Uadi Lammgo; Constituio Anotada, 5 edio, So Paulo: Editora Saraiva, 2003,
p. 480.

Assistente Tcnico
2.3 - Classificao dos Direitos Humanos

A classificao um recurso didtico que tem por finalidade permitir uma viso
global de determinado assunto, a partir de categorias e grupos de temas. Em
nosso estudo, faz-se necessrio estudar de forma objetiva e direta a
classificao dos Direitos Humanos.
Segundo a doutrina, a classificao dos Direitos Humanos traduz como se deu a
aplicao desses direitos ao longo do tempo. tambm, portanto, reflete uma
anlise histrica da matria.
Para a nossa prova vamos abordar a temtica a partir de duas vises: a de Georg
Jellinek e a explicitada no caso Lth.
Teoria dos status de Jellinek

A teoria de Jellinek relaciona o homem e o Estado. A partir dessa relao
possvel alcanar quatro resultados: sujeio, defesa, prestacional e participativo.
De forma objetiva:
relao na qual a pessoa encontra-se

status subjectionis em estado de sujeio em relao ao
Estado.
relao na qual a pessoa detm to

status negativus somente a prerrogativa de exigir uma
absteno do Estado
relao na qual a pessoa tem a

status positivus possibilidade de exigir prestaes do
Estado
relao na qual a pessoa poder

status activus participar na formao da vontade do
Estado
Com base nos quatro status acima, possvel delinear uma classificao dos
Direitos Humanos em:
direitos humanos de defesa;
direitos humanos prestacionais;
direitos humanos de participao.
Os direitos humanos de defesa caracterizam-se por constituir uma prerrogativa
que poder ser utilizada pela pessoa contra eventuais arbtrios estatais.
Constituem, portanto, direitos de cunho negativo, que resguardam a liberdade
dos indivduos.

Assistente Tcnico
Os direitos humanos prestacionais relacionam-se com a prerrogativa de a pessoa

exigir uma conduta ativa do Estado a fim promover os direitos mais bsicos.
Esses direitos, de cunho positivo, tutelam os direitos de igualdade.
Note que as duas primeiras classificaes se relacionam com um assunto
corriqueiro em Direitos Humanos (e, tambm, em Direito Constitucional): as
dimenses. Realmente uma viso muito prxima! Pela primeira classificao
temos a primeira dimenso; pela segunda classificao temos a segunda
dimenso. A terceira classificao de direitos humanos de Jellinek foge,
entretanto, classificao das dimenses!
Os direitos humanos de participao envolvem a participao poltica da pessoa,
por intermdio da qual exigir possvel exigir uma absteno ou uma prestao.
Temos, portanto, uma natureza mista, que se revela na defesa dos direitos de
liberdade (como, o direito de votar) e dos direitos de igualdade (a exemplo da
realizao peridica de eleies, com a permisso ampla dos cidados como
candidatos).
Para fins de prova, devemos memorizar:
defesa dos exigem uma

DIREITOS DE
direitos absteno negativos
DEFESA
liberdade estal
promoo dos exigem uma

DIREITOS
direitos de atuao positivos
PRESTACIONAIS
igualdade estatual
viabilizam a exigem, ao
DIREITOS DE participao do mesmo tempo,
misto
PARTICIPAO indivduo na absteno e
sociedade prestao
Classificao do Caso Lth

Essa anlise foi construda a partir do julgamento do Caso Lth pelo Tribunal
Constitucional Alemo. A partir da viso de Jellinek foram estabelecidos grupos
de direitos, tendo em vista as pessoas a serem protegidas. Trata-se de uma
classificao subjetiva, pois ao sujeito dada a garantia de absteno, a
possibilidade de buscar uma prestao e, tambm, de participar politicamente.
Aqui, nessa classificao, faz-se uma anlise objetiva. A ideia transcender a
viso subjetiva da classificao de Jellinek, levando em considerao a
coletividade como um tudo. Em tal anlise objetiva, entende-se que todos os
direitos possuem um vis negativo e positivo ao mesmo tempo. O que varia a
carga entre uma e outra, de modo que os direitos ditos prestacionais possuem

Assistente Tcnico
to somente uma carga prestacional mais significativa, ao passo que os direitos

negativos, possuem uma carga abstencionista mais intensa.
Vejamos como o assunto j foi cobrado em prova:
Questo FUNCAB - SEPLAG-MG Direito - 2014

Consoante a teoria dos status dos direitos fundamentais, de autoria de
Jellinek, o direito sade, tal como previsto na Constituio Federal,
considerado fundamental de status:
a) ativo.
b) negativo.
c) passivo.
d) positivo.
Comentrios
O direito sade constitui um direito prestacional, por meio do qual a pessoa
poder exigir do Estado os meios e instrumentos necessrios a fim de lhe garantir
uma vida saudvel. Portanto, trata-se de direito positivo, de modo que a
alternativa D a correta e gabarito da questo.
2.4 - Fundamentos dos Direitos Humanos

Vimos que a base dos direitos humanos a dignidade da pessoa. Nesse tpico
vamos investigar por que a dignidade a base da disciplina, ou seja, os
fundamentos dos Direitos Humanos.
Esse tema complexo e abstrato, envolvendo conceitos histricos e discusses
filosficas. Entretanto, como o assunto recorrente em provas, vamos trazer os
assuntos de forma sucinta e didtica, com destaque para as principais
informaes, em duas linhas de pensamento.
Por fundamentao compreendem-se as razes que legitimam e que
motivam o reconhecimento dos Direitos Humanos.
Impossibilidade de delimitao dos fundamentos

Formou-se, na doutrina, a corrente negativista que nega a possibilidade de
ser definido um fundamento para os Direitos Humanos.
H quem entenda, a exemplo de Norberto Bobbio, que impossvel definir o
fundamento de nossa disciplina, por 3 motivos:
1. Existem divergncias quanto definio de qual seria o conjunto de
direitos abrangidos. Assim, no seria possvel definir o fundamento, pois
nem se sabe ao certo quais so os direitos compreendidos em nossa
disciplina;

Assistente Tcnico
2. Em razo de sua historicidade, os Direitos Humanos constituem disciplina

que est em constante evoluo; e
3. Direitos Humanos constituem uma categoria de direitos heterognea,
por vezes conflituosa, exigindo do aplicador a tcnica da ponderao de
interesses.
Para outros doutrinadores, como o autor espanhol Peres Luo, no possvel
identificar o fundamento dos Direitos Humanos porque esses direitos so
consagrados a partir de juzos de valor. Vale dizer, so consagrados por
opes morais que, por definio, no podem ser comprovadas ou
justificadas, mas apenas aceitas por convico pessoal.
O que significa isso?
Consiste no fato de que no existe uma norma, como o texto constitucional de
um Estado, que seja fundamento de validade para as demais normas de
determinado ordenamento jurdico. Em Direito Constitucional estudamos que a
Constituio fundamento de validade para todas as normas infraconstitucionais.
J na seara dos Direitos Humanos, como inexiste um referencial (como a
Constituio), cada organismo internacional poder compreender o fundamento
da disciplina de acordo com suas concepes morais e juzos de valor.
Para esses autores o fato de os direitos humanos possurem estrutura aberta
impede que se delimitem os fundamentos dos direitos humanos.
Fundamentos
Paralelamente corrente que nega a possibilidade de delimitao dos Direitos
Humanos, foi construda pela doutrina uma srie de fundamentos que somados
constituem os fundamentos dos Direitos Humanos.
Estudaremos fundamentos principais:
o jusnaturalista;
o positivista; e
o moral.
Fundamento Jusnaturalista
Para a corrente jusnaturalista, o fundamento dos Direitos Humanos est em
normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de
um conjunto de ideias, de origem divina ou fruto da razo humana.
Assim, para essa corrente de pensamento, os Direitos Humanos seriam
equivalentes aos direitos naturais, consequncia da afirmao dos ideais
jusnaturalistas.
Uma caracterstica importante da corrente jusnaturalista o cunho metafsico,
uma vez que os Direitos Humanos encontram fundamento na existncia de um
direito pr-existente ao direito produzido pelo homem, oriundo de:
Deus escola de direito natural de razo divina; ou
da natureza inerente do ser humano escola de direito natural
moderna.

Assistente Tcnico
Em crtica a esse fundamento, argui-se que os direitos humanos so histricos,

ou seja, conquistados pela sociedade em razo das confluncias sociais e
culturais, de forma que os Direitos Humanos no so pr-existentes a tudo que
existe de normativo.
De todo modo, essa corrente importante, uma vez que
influenciou e ainda influencia o desenvolvimento dos
Direitos Humanos, tal como se extrai da jurisprudncia do
STF, de acordo com os ensinamentos de Andr de Carvalho Ramos 8. Vejamos
alguns exemplos:
Ao se pronunciar sobre o tema bloco de constitucionalidade, o Min. Celso
de Mello9 discorreu que os direitos naturais integram o referido bloco.
Cabe ter presente que a construo do significado de Constituio permite, na elaborao
desse conceito, que sejam considerados no apenas os preceitos de ndole positiva,
expressamente proclamados em documento formal (que consubstancia o texto escrito da
Constituio), mas, sobretudo, que sejam havidos, igualmente, por relevantes, em face de
sua transcendncia mesma, os valores de carter suprapositivo, os princpios cujas razes
mergulham no direito natural e o prprio esprito que informa e d sentido Lei
Fundamental do Estado.
Em sentido estrito, bloco de constitucionalidade refere-se s normas que servem

de parmetro para o controle de constitucionalidade.
Em sentido amplo, por bloco de constitucionalidade devemos compreender o
conjunto das normas do ordenamento jurdico que tenham status constitucional.
nesse sentido que o assunto ganha relevncia para o estudo de Direitos
Humanos. Assim, alm das normas formalmente constitucionais, todas as
normas que versem sobre matria constitucional, tal como os direitos humanos
(segundo referncia acima do STF) e os tratados internacionais de direitos
humanos sero considerados materialmente constitucionais.
Ao tratar sobre o direito greve como causa suspensiva do contrato de
trabalho, o Min. Marco Aurlio10 abordou-o como direito natural.
Em sntese, na vigncia de toda e qualquer relao jurdica concernente prestao de
servios, irrecusvel o direito greve. E este, porque ligado dignidade do homem
consubstanciando expresso maior da liberdade a recusa, ato de vontade, em continuar
trabalhando sob condies tidas como inaceitveis , merece ser enquadrado entre os
direitos naturais. Assentado o carter de direito natural da greve, h de se impedir prticas
que acabem por neg-lo (...) consequncia da perda advinda dos dias de paralisao h de
ser definida uma vez cessada a greve. Conta-se, para tanto, com o mecanismo dos
descontos, a elidir eventual enriquecimento indevido, se que este, no caso, possa se
configurar.
Os julgados acima bem exemplificam que embora no seja a tese prevalente para
a defesa de direitos humanos, por vezes, reportado como um dos fundamentos
da nossa disciplina.
8
(verso digital).
9
ADI 595/ES, Rel. Celso de Mello, 2002, DJU de 26-2-2002.
10
SS 2.061 AgR/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, Presidente, DJU 30-10-2001.

Assistente Tcnico
Fundamento positivista
Segundo o fundamento positivista, a formao dos Estados Constitucionais
de Direito, como o caso do Brasil, levou insero de Direitos Humanos nas
constituies.
Desse modo, se os Direitos Humanos estiverem escritos em textos legais so
considerados Direitos Humanos. Antes de serem positivados, so
considerados apenas valores e juzos morais.
Acerca dessa corrente leciona Andr de Carvalho Ramos11:
O fundamento dos direitos humanos consiste na existncia da lei positiva, cujo pressuposto
de validade est em sua edio conforme as regras estabelecidas na Constituio. Assim,
os direitos humanos justificam-se graas a sua validade formal.
Essa corrente no pode ser considerada unilateralmente, pois a necessidade de

positivao do direito enfraquece-o. No possvel aceitar que somente os
direitos humanos positivados no mbito internacional ou internamente possam
ser assegurados. Ademais, adotando-se unilateralmente a tese positivista, se a
lei for omissa ou mesmo contrria dignidade humana, estaremos diante de uma
precarizao dos Direitos Humanos, o que inaceitvel.
Fundamento Moral
Para finalizar, vejamos a fundamentao moral, segundo a qual os direitos
humanos consistem no conjunto de direitos subjetivos originados diretamente
dos princpios, independentemente da existncia de regras prvias. Assim, os
direitos humanos podem ser considerados direitos morais que no
aferem sua validade por normas positivadas, mas extraem validade
diretamente de valores morais da coletividade humana. Entende-se que a
moralidade integra o ordenamento jurdico por meio de princpios, referindo-se
s exigncias de justia, de equidade ou de qualquer outra dimenso da moral.
Existe, portanto, um contedo tico na fundamentao dos Direitos
Humanos, no que se refere necessidade de assegurar uma vida digna
s pessoas.
Quadro sintico
Nega a possibilidade de fundamentao dos direitos

humanos, por vrios motivos:
Impossibilidade de h divergncias quanto abrangncia;
delimitao dos Fundamentos
esto em constante evoluo;
constituem categoria heterognea;
11
RAMOS, Andr de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional.
2 edio, So Paulo: Editora Saraiva, 2012 (verso eletrnica).

Assistente Tcnico
so consagrados a partir de juzos de valor, que

no podem ser justificados e comprovados.
constitui disciplina universalmente aceita e
fundada na moral.
FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um

conjunto de ideias, fruto da razo humana.
CRTICA: os Direitos Humanos no so direitos naturais, pr-existentes e
superiores a quaisquer espcie normativa, mas decorrente da evoluo
histrica da sociedade
FUNDAMENTO POSITIVISTA
So Direitos Humanos os valores e os juzos condizentes com a dignidade

positivados no ordenamento.
CRTICA: consider-lo como nico fundamento enfraquece a proteo, porque
diante da omisso legislativa ou contrria dignidade, permite-se a
precarizao de tais direitos
FUNDAMENTO MORAL
Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que no aferem

sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da
coletividade humana.
Em suma:
possvel delimitar os fundamentos dos Juntos, os fundamentos jusnaturalista,

Direitos Humanos que se consagraram ao positivista e moral justificam a importncia
longo do tempo segundo diversas correntes dos Direitos Humanos para a sociedade
filosficas. contempornea.
Finalmente, registre-se que h outros fundamentos apontados pela doutrina, tal

como o racionalista, bem como doutrinas utilitaristas e comunistas que criticam
os fundamentos dos Direitos Humanos. Entretanto, em razo da objetividade e
das pretenses desse curso, deixaremos de abordar o assunto.
3 Questes
Considerando as questes analisadas no decorrer da aula (10 questes), mais as
43 questes que compem a bateria abaixo, temos a seguinte distribuio de
questes, que denota a importncia dos assuntos para fins de prova:

Assistente Tcnico
Distribuio das Questes
17
16
12
AULA 01
TG dos DH Caractersticas Dimenses Af. Histrica Globalizao
c anteriores das mais diversas bancas. As

Sero, portanto, 53 questes de provas
questes foram separadas de acordo com a importncia da matria para a prova.
Em relao aos assuntos estudados na aula de hoje, destacam-se os seguintes

assuntos:
dimenses dos Direitos Humanos; e
caracterstica da universalidade, interdependncia (e indivisibilidade) e proibio do
retrocesso.
3.1 - Questes sem Comentrios

Questo 01 - MPE-SC/MPE-SC - Promotor de Justia
Vespertina - 2016
Julgue:
Conceitualmente, os direitos humanos so os direitos protegidos pela ordem
internacional contra as violaes e arbitrariedades que um Estado possa
cometer s pessoas sujeitas sua jurisdio. Por sua vez, os direitos
fundamentais so afetos proteo interna dos direitos dos cidados, os
quais encontram-se positivados nos textos constitucionais contemporneos.
Questo 02 CESPE/DPE-ME Defensor Pblico 2011

questo adaptada
Considerando a teoria geral dos direitos humanos, julgue o item a seguir.
O princpio da proibio do retrocesso social uma clusula de defesa do
cidado em face de possveis arbtrios impostos pelo legislador no sentido de
desconstituir as normas de direitos fundamentais.

Assistente Tcnico
Questo 03 - CESPE/DPE-ME Defensor Pblico 2011

questo adaptada
Consoante a teoria da margem de apreciao, nenhuma norma de direitos
humanos pode ser invocada para limitar o exerccio de qualquer direito.
Questo 04 - TRT 23R (MT) - TRT - 23 Regio - Juiz do

Trabalho - 2011
O grande publicista alemo Georg Jellinek, na sua obra "Sistema dos Direitos
Subjetivos Pblicos" (Syzstem der subjetktiv ffentlichen), formulou
concepo original, muito citada pela doutrina brasileira no estudo da teoria
dos direitos fundamentais, segundo a qual o individuo, como vinculado a
determinado Estado, encontra sua posio relativamente a este cunhada por
d
quatro espcies de situaes juridicas (status), seja como sujeito de
deveres, seja como titular de direitos. Assinale qual das alternativas abaixo
contm um item que NO corresponde a um dos quatro status da teoria de
Jellinek:
a) status passivo (status subjectionis).
b) status negativus.
c) status civitatis.
d) status socialis.
e) status activus.
Questo 05 CESPE/PGE-PE - Procurador do Estado 2009 -

adaptada
Quanto aos direitos e garantias fundamentais, julgue:
De acordo com a teoria dos quatro status de Jellinek, o status negativo
consiste na posio de subordinao do indivduo aos poderes pblicos, como
detentor de deveres para com o Estado. Assim, o Estado tem competncia
para vincular o indivduo, por meio de mandamentos e proibies.
Questo 06 FUNCAB/SEGEP-MA - Agente Penitencirio -

2016
O direito busca da felicidade, verdadeiro postulado constitucional implcito
e expresso de uma ideia-fora, consoante deciso do Supremo Tribunal
Federal, deriva do princpio da:
a) livre concorrncia.
b) igualdade jurdica.
c) cidadania.
d) dignidade da pessoa humana.

Assistente Tcnico
e) soberania.

2016
Acerca do conceito e estrutura dos direitos humanos, assinale a assertiva
correta.
a) Os direitos humanos tm estrutura variada, podendo ser: direito-
pretenso, direito-liberdade, direito-poder e, finalmente, direito-imunidade.
b) Os direitos humanos so os essenciais e dispensveis vida digna.
c) O direito-pretenso consiste na autorizao dada por uma norma a uma
determinada pessoa, impedindo que outra interfira de qualquer modo.
d) O direito-liberdade implica uma relao de poder de uma pessoa de exigir
determinada sujeio do Estado ou 4 de outra pessoa.
==cd497==
e) O direito-poder consiste na busca de algo, gerando a contrapartida de

outrem do dever de prestar.
Questo 08 CESPE/MPU - Tcnico do MPU - Segurana

Institucional e Transporte - 2015
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela
Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas em 1948, marcou um
novo tempo na proteo internacional dos indivduos. Considerando o
prembulo desse documento, julgue o item a seguir.
O reconhecimento da dignidade inerente a todas as pessoas, bem como dos
seus direitos iguais e inalienveis, o fundamento da liberdade, da justia e
da paz no mundo.
Questo 09 CESPE PRF - Policial Rodovirio Federal - 2013

No que se refere fundamentao dos direitos humanos e sua afirmao
histrica, julgue o item subsecutivo.
Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma
ordem superior, universal, imutvel e inderrogvel.
Questo 10 CESPE/PM-AL Oficial - 2012

Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,
assinale a opo correta.
Os direitos fundamentais so os direitos humanos reconhecidos como tais
pelas autoridades s quais se atribui o poder poltico de editar normas, tanto
no interior dos Estados quanto no plano internacional; so, assim, os direitos
humanos positivados nas Constituies, nas leis, nos tratados internacionais.
Questo 11 VUNESP/PC-SP - Atendente de Necrotrio

Policial - 2014

Assistente Tcnico
Assinale a alternativa correta com relao ao conceito de direitos humanos.

a) Direitos humanos uma forma sinttica de se referir a direitos
fundamentais da pessoa humana, aqueles que so essenciais pessoa
humana, que precisa ser respeitada pela dignidade que lhe inerente.
b) Direitos humanos so aqueles que esto previstos de forma expressa em
uma Constituio e que se referem somente a direitos das pessoas que
respondem a um inqurito ou a um processo penal.
c) Como os direitos humanos so inerentes natureza humana, somente
derivam do esprito humano e no devem ser positivados nas leis.
d) No mbito da filosofia, a expresso direitos humanos significa a
independncia do ser humano, tratando exclusivamente do direito de
liberdade.
e) Considerando o que prev a Constituio
9 de 1988, os direitos humanos
se do por meio da propriedade, que se impe como um valor incondicional
e insubstituvel, que no admite equivalente.
Questo 12 FUNCAB/SEDS-TO - Tcnico em Defesa Social -

Masculino e Feminino - 2014
Os direitos humanos nascem do reconhecimento do valor e da dignidade da
pessoa humana. Esse entendimento pode ser expresso pela seguinte frase:
a) O valor do ser humano sempre negocivel.
b) O ser humano vale pelo fato de ser humano.
c) A nfase est na caridade.
d) Somente os bons merecem respeito.
Questo 13 Indita 2015

Em relao ao conceito, fundamento e caractersticas dos Direitos Humanos,
julgue os itens subsecutivos.
No existe diferena substancial entre Direitos Humanos e Direitos
Fundamentais, pois ambos visam proteo da pessoa, estes na rbita
interna do Estado, aqueles na seara internacional.

Em relao aos fundamentos dos Direitos Humanos, predomina a teoria da
fundamentao moral, segundo o qual os direitos humanos so direitos
morais que no aferem validade em normas positivas, mas diretamente de
valores morais da coletividade humana.

Assistente Tcnico
3.2 - Gabarito
Questo 01 CORRETA Questo 02 CORRETA
Questo 03 INCORRETA Questo 04 D
Questo 05 INCORRETA Questo 06 D
Questo 07 A Questo 08 CORRETA
Questo 09 INCORRETA Questo 10 CORRETA
Questo 11 A Questo 12 B
Questo 13 CORRETA Questo 14 INCORRETA

7
3.3 - Questes com Comentrios
Questo 01 - MPE-SC/MPE-SC - Promotor de Justia
Vespertina - 2016
Julgue:
Conceitualmente, os direitos humanos so os direitos protegidos pela ordem
internacional contra as violaes e arbitrariedades que um Estado possa
cometer s pessoas sujeitas sua jurisdio. Por sua vez, os direitos
fundamentais so afetos proteo interna dos direitos dos cidados, os
quais encontram-se positivados nos textos constitucionais contemporneos.
Comentrios
A assertiva est correta e demonstra justamente o fato de que a distino entre
direitos humanos e direitos fundamentais reside apenas no plano da positivao,
no havendo se falar em diferena de contedo.
Questo 02 CESPE/DPE-ME Defensor Pblico 2011

questo adaptada
O princpio da proibio do retrocesso social uma clusula de defesa do
cidado em face de possveis arbtrios impostos pelo legislador no sentido de
desconstituir as normas de direitos fundamentais.
Comentrios
A assertiva correta e explica bem a razo da existncia do princpio. Em Direitos
Humanos deve ser observado o princpio da proibio do retrocesso, que visa a
impedir a reduo de direitos humanos no mbito jurdico.

Assistente Tcnico
Desta forma, quando regulamentado um direito humano o legislador no poder

retroceder a matria, com qualquer medida prejudicial sua efetivao, como a
imposio de exigncias para o seu cumprimento ou alterao de modo a excluir
um direito.
Questo 03 - CESPE/DPE-ME Defensor Pblico 2011

questo adaptada
Consoante a teoria da margem de apreciao, nenhuma norma de direitos
humanos pode ser invocada para limitar o exerccio de qualquer direito.
Comentrios
Trouxemos essa questo a fim de expor uma curiosidade
sobre a teoria geral dos direitos humanos. A Teoria da
Margem de Apreciao surgiu em um julgamento da
Corte Europeia, mais especificamente no caso Handyside v. Reino Unido, e
frequentemente utilizada em casos nos quais h uma ponderao de direitos.
De acordo com essa teoria, os Estados europeus possuem certa margem de
apreciao para tomar decises quanto a assuntos internos, pois as autoridades
locais teriam melhor entendimento da situao analisada. Tratando-se de uma
teoria de relativizao. Essa teoria representa um meio de soluo de conflitos
concretos existentes entre o sistema internacional de direitos humanos e a
legislao interna de cada nao.
Na verdade, a teoria de margem de apreciao vista no sentido oposto ao
enunciado da questo.
A assertiva est incorreta.
Questo 04 - TRT 23R (MT) - TRT - 23 Regio - Juiz do

Trabalho - 2011
O grande publicista alemo Georg Jellinek, na sua obra "Sistema dos Direitos
Subjetivos Pblicos" (Syzstem der subjetktiv ffentlichen), formulou
concepo original, muito citada pela doutrina brasileira no estudo da teoria
dos direitos fundamentais, segundo a qual o individuo, como vinculado a
determinado Estado, encontra sua posio relativamente a este cunhada por
quatro espcies de situaes juridicas (status), seja como sujeito de
deveres, seja como titular de direitos. Assinale qual das alternativas abaixo
contm um item que NO corresponde a um dos quatro status da teoria de
Jellinek:
a) status passivo (status subjectionis).
b) status negativus.
c) status civitatis.
d) status socialis.

Assistente Tcnico
e) status activus.
Comentrios
Questo simples que cobra a classificao dos Direitos Humanos de acordo a
partir da relao entre o homem e o Estado. Essa classificao fixa 4 status, quais
sejam:
4 status de
Jellinek
status status
status civitatis status activus
subjectionis negativus
Portanto, a alternativa D a que no traz um status correto e, portanto, o

gabarito da questo.
Questo 05 CESPE/PGE-PE - Procurador do Estado 2009 -

adaptada
Quanto aos direitos e garantias fundamentais, julgue:
De acordo com a teoria dos quatro status de Jellinek, o status negativo
consiste na posio de subordinao do indivduo aos poderes pblicos, como
detentor de deveres para com o Estado. Assim, o Estado tem competncia
para vincular o indivduo, por meio de mandamentos e proibies.
Comentrios
Est incorreta a assertiva, pois no status negativo temos a pessoa na condio
de exigir a absteno estatal. Equivoca-se, portanto, a questo ao confundir o
status negativo com o status de sujeio.

2016
O direito busca da felicidade, verdadeiro postulado constitucional implcito
e expresso de uma ideia-fora, consoante deciso do Supremo Tribunal
Federal, deriva do princpio da:
a) livre concorrncia.
b) igualdade jurdica.
c) cidadania.
d) dignidade da pessoa humana.
e) soberania.
Comentrios

Assistente Tcnico
Questo fcil! Na realidade para respond-la nem precisaramos conhecer a ADI

4.277 e a ADPF 132. O direito busca da felicidade considerado pelo STF um
postulado implcito ao Texto Constitucional, que maximiza o princpio da
dignidade da pessoa humana.
Desse modo, a alternativa D a correta e gabarito da questo.
Esse entendimento foi sufragado em caso envolvendo o reconhecimento de
unies homoafetivas. Decidiu o STF:
Reconhecimento e qualificao da unio homoafetiva como entidade familiar. O STF
apoiando-se em valiosa hermenutica construtiva e invocando princpios essenciais (como
os da dignidade da pessoa humana, da liberdade, da autodeterminao, da igualdade, do
pluralismo, da intimidade, da no discriminao e da busca da felicidade) reconhece
assistir, a qualquer pessoa, o direito fundamental orientao sexual, havendo proclamado,
por isso mesmo, a plena legitimidade tico-jurdica da unio homoafetiva como entidade
familiar, atribuindo-lhe, em consequncia, verdadeiro estatuto de cidadania, em ordem a
permitir que se extraiam, em favor de parceiros homossexuais, relevantes consequncias
no plano do Direito, notadamente no campo previdencirio, e, tambm, na esfera das
relaes sociais e familiares. A extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico
aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justifica-se e legitima-se pela
direta incidncia, dentre outros, dos princpios constitucionais da igualdade, da liberdade,
da dignidade, da segurana jurdica e do postulado constitucional implcito que consagra o
direito busca da felicidade, os quais configuram, numa estrita dimenso que privilegia o
sentido de incluso decorrente da prpria CR (art. 1, III, e art. 3, IV), fundamentos
autnomos e suficientes aptos a conferir suporte legitimador qualificao das
conjugalidades entre pessoas do mesmo sexo como espcie do gnero entidade familiar.
(...) O postulado da dignidade da pessoa humana, que representa considerada a
centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) significativo vetor interpretativo,
verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente
em nosso Pas, traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre
ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional
positivo. (...) O princpio constitucional da busca da felicidade, que decorre, por
implicitude, do ncleo de que se irradia o postulado da dignidade da pessoa
humana, assume papel de extremo relevo no processo de afirmao, gozo e
expanso dos direitos fundamentais, qualificando-se, em funo de sua prpria
teleologia, como fator de neutralizao de prticas ou de omisses lesivas cuja
ocorrncia possa comprometer, afetar ou, at mesmo, esterilizar direitos e
franquias individuais. Assiste, por isso mesmo, a todos, sem qualquer excluso, o
direito busca da felicidade, verdadeiro postulado constitucional implcito, que se
qualifica como expresso de uma ideia-fora que deriva do princpio da essencial
dignidade da pessoa humana. (RE 477.554-AgR, rel. min. Celso de Mello, julgamento
em 16-8-2011, Segunda Turma, DJE de 26-8-2011.) Vide: ADI 4.277 e ADPF 132, rel. min.
Ayres Britto, julgamento em 5-5-2011, Plenrio, DJE de 14-10-2011.

2016
Acerca do conceito e estrutura dos direitos humanos, assinale a assertiva
correta.
a) Os direitos humanos tm estrutura variada, podendo ser: direito-
pretenso, direito-liberdade, direito-poder e, finalmente, direito-imunidade.
b) Os direitos humanos so os essenciais e dispensveis vida digna.

Assistente Tcnico
c) O direito-pretenso consiste na autorizao dada por uma norma a uma

determinada pessoa, impedindo que outra interfira de qualquer modo.
d) O direito-liberdade implica uma relao de poder de uma pessoa de exigir
determinada sujeio do Estado ou de outra pessoa.
e) O direito-poder consiste na busca de algo, gerando a contrapartida de
outrem do dever de prestar.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A a correta e gabarito da questo.
Aqui temos uma questo introdutria da matria, que cobra posicionamento
especficos acerca da estrutura dos Direitos Humanos.
De acordo com a doutrina de Andr Ramos de Carvalho a estrutura dos Direitos
Humanos variada, podendo se caracterizar em:
ESTRUTURA DOS DIREITOS

HUMANOS
segundo Andr
de Carvalho
Ramos
direito-
direito-pretenso direito-liberdade direito-poder
imunidade
Cada um desses consectrios impe obrigaes ao Estado. Confira:

direito-pretenso: confere-se ao titular o direito a ter alguma coisa
que devido pelo Estado ou at mesmo por outro particular. Assim, o
Estado (ou esse outro particular) devem agir no sentido de realizar uma
conduta para conferir o direito.
Por exemplo, o direito educao, que deve ser prestado pelo Estado.
direito-liberdade: impe a absteno ao Estado ou a terceiros, no
sentido de se ausentarem, de no atuarem como agentes limitadores.
Cita-se como exemplo a liberdade de credo.
direitopoder: possibilita pessoa exigir a sujeio do Estado ou de
outra pessoa para que esses direitos sejam observados.
O exemplo aqui o direito assistncia jurdica.
direito-imunidade: impede que uma pessoa ou o Estado hajam no
sentido de interferir nesse direito.

Assistente Tcnico
Cita-se como exemplo vedao priso, salvo na hiptese de flagrante

delito ou de deciso judicial transitada em julgado.
A alternativa B est incorreta ao mencionar dispensvel. Ao contrrio do
afirmado, os Direitos Humanos so os essenciais e indispensveis vida digna.
A alternativa C est incorreta, pois, conforme explicamos acima o direito
pretenso confere a algum a prerrogativa de exigir a atuao de outrem. O
conceito trazido na alternativa do direito-imunidade.
A alternativa D est igualmente incorreta, pois confunde o conceito de direito-
liberdade, com o direito-poder. No primeiro caso, impe-se uma absteno
estatal.
O erro da alternativa E est no fato de que o conceito apresentado no do
direito-poder, mas do direito-pretenso.
J que a questo cobrou o assunto, para que voc memorizar esse assunto,
memorize:
direito-pretenso direito-liberdade direitopoder direito-imunidade
direito a ter alto

que o Estado
absteno exigir a sujeio impede
(ou 3) devem
agir
direito vedao
direito liberdade de
assistncia priso, salvo
educao credo
jurdica flagrante
Questo 08 CESPE/MPU - Tcnico do MPU - Segurana

Institucional e Transporte - 2015
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela
Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas em 1948, marcou um
novo tempo na proteo internacional dos indivduos. Considerando o
prembulo desse documento, julgue o item a seguir.
O reconhecimento da dignidade inerente a todas as pessoas, bem como dos
seus direitos iguais e inalienveis, o fundamento da liberdade, da justia e
da paz no mundo.
Comentrios

Assistente Tcnico
Embora a questo se refira Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH),

que no foi estudada, podemos respond-la, com base nos conhecimentos iniciais
da matria.
O cerne dos direitos humanos previstos internacionalmente a dignidade, que
inerente a todas as pessoas. A dignidade deve ser assegurada a todas as pessoas,
no se admitindo qualquer ato de despojamento do ser humano em relao a
esses direitos. Portanto, est correta a assertiva.
Questo 09 CESPE PRF - Policial Rodovirio Federal - 2013

No que se refere fundamentao dos direitos humanos e sua afirmao
histrica, julgue o item subsecutivo.
Conforme a teoria positivista, os direitos humanos fundamentam-se em uma
ordem superior, universal, imutvel e inderrogvel.
Comentrios
A questo acima confunde as teorias que fundamentam os Direitos Humanos.
Para a teoria jusnaturalista os Direitos Humanos so superiores, universais,
imutveis e inderrogveis.
Podemos distinguir ambas as teorias da seguinte forma:
TEORIA JUSNATURALISTA DOS TEORIA POSITIVISTA DOS DIREITOS

DIREITOS HUMANOS HUMANOS
Os Direitos Humanos compreendem uma Os Direitos Humanos constituem criao

ordem suprema, universal, divina e normativa, sendo reconhecidos
inderrogvel, no decorrendo da medida que positivados nos documentos
manifestao do homem. legislativos do Estado.
Logo, a assertiva est incorreta.
Questo 10 CESPE/PM-AL Oficial - 2012

Com relao ao conceito, evoluo e abrangncia dos direitos humanos,
assinale a opo correta.
Os direitos fundamentais so os direitos humanos reconhecidos como tais
pelas autoridades s quais se atribui o poder poltico de editar normas, tanto
no interior dos Estados quanto no plano internacional; so, assim, os direitos
humanos positivados nas Constituies, nas leis, nos tratados internacionais.
Comentrio
Embora a questo faa um pouco de confuso entre direitos humanos e direitos
fundamentais, exatamente isso: o poder poltico responsvel para,
internamente, editar normas de direitos fundamentais e, externamente, normas
direitos humanos, ambas objetivando proteo da dignidade da pessoa.

Assistente Tcnico
Lembre-se:
direitos de proteo dignidade direitos de proteo dignidade

previstos internacionalmente positivados internamente
ex: Declarao Universal de Direitos ex: Constituio da Repblica
Humanos
Logo, a assertiva est correta.
Questo 11 VUNESP/PC-SP - Atendente de Necrotrio

Policial - 2014
Assinale a alternativa correta com relao ao conceito de direitos humanos.
a) Direitos humanos uma forma sinttica de se referir a direitos
fundamentais da pessoa humana, aqueles que so essenciais pessoa
humana, que precisa ser respeitada pela dignidade que lhe inerente.
b) Direitos humanos so aqueles que esto previstos de forma expressa em
uma Constituio e que se referem somente a direitos das pessoas que
respondem a um inqurito ou a um processo penal.
c) Como os direitos humanos so inerentes natureza humana, somente
derivam do esprito humano e no devem ser positivados nas leis.
d) No mbito da filosofia, a expresso direitos humanos significa a
independncia do ser humano, tratando exclusivamente do direito de
liberdade.
e) Considerando o que prev a Constituio de 1988, os direitos humanos
se do por meio da propriedade, que se impe como um valor incondicional
e insubstituvel, que no admite equivalente.
Comentrios
Temos aqui uma questo que envolve o conceito de Direitos Humanos. Se
analisarmos, concluiremos que a alternativa A a correta e gabarito da questo.
Embora esteja incompleta, podemos concluir que os Direitos Humanos
constituem os direitos fundamentais, essenciais pessoa, e que maximizam a
dignidade.
No bastasse, as demais alternativas contm falhas. Vejamos objetivamente.
A alternativa B est incorreta pois os direitos fundamentais (e no os Direitos
Humanos) so aqueles previstos na Constituio Federal. Alm disso, no se
restringem s pessoas que respondem a inquritos ou processos penais.
Totalmente incorreta, portanto.
A alternativa C, do mesmo modo, est incorreta. Os direitos humanos no
derivam apenas do esprito humano. Na realidade, o conceito apresentado
assemelha-se ao conceito de direitos do homem, de vis jusnaturalista, que no

Assistente Tcnico
representa o conceito atual de Direitos Humanos. Ademais, relevante destacar

que ao contrrio do afirmado os Direitos Humanos podem estar positivados em
lei.
A alternativa D, do mesmo modo, est incorreta. No h qualquer correo ao
conceito filosfico de Direitos Humanos que o atrele apenas ao direito de
liberdade.
Finalmente, o erro da alternativa E est atrelar os Direitos Humanos ao direito
de propriedade. Embora esse direito releve o direito de liberdade, ao contrrio do
que se afirmou, a defesa dos Direitos Humanos pressupe modificao do foco.
Ao invs de se dar primazia ao ter aos bens prioriza-se a proteo pessoa,
ou seja, dignidade.
Questo 12 FUNCAB/SEDS-TO - Tcnico em Defesa Social -

Masculino e Feminino - 2014
Os direitos humanos nascem do reconhecimento do valor e da dignidade da
pessoa humana. Esse entendimento pode ser expresso pela seguinte frase:
a) O valor do ser humano sempre negocivel.
b) O ser humano vale pelo fato de ser humano.
c) A nfase est na caridade.
d) Somente os bons merecem respeito.
Comentrios
Questo tranquila, que pode ser resolvida por intermdio de interpretao.
Afirma-se que os direitos humanos surgem do reconhecimento do
reconhecimento do valor e da dignidade das pessoas. Isso significa dizer que h
uma grande valorizao da pessoa. O simples fato de existir lhe confere uma
srie de direitos humanos, de suma importncia, em reconhecimento dignidade
e ao valor humanos.
Dessa forma o entendimento acima expresso na alternativa B, que o
gabarito da questo.
Vejamos as demais alternativas, todas incorretas.
A alternativa A est incorreta, pois o valor humano nunca ser negocivel. Em
direito, razovel raciocinarmos que todos os direitos importantes, que realizam
a personalidade da pessoa so indisponveis, de forma que o seu titular no
poder se despojar dos seus direitos humanos.
A alternativa C est incorreta. No h nada que se refira caridade e que possa
representar os valores humanos e a dignidade. Outros termos poderiam ser
utilizados, como o respeito, a autodeterminao, a liberdade, a igualdade.
A alternativa D, do mesmo modo, resta incorreta, pois todos merecem respeito,
inclusive aquele que so ruins, cometem ilcitos etc. No h distino entre
bons e ruins para determinar a aplicabilidade dos direitos humanos. No h,

Assistente Tcnico
nem sequer, distino entre aqueles que vivem sob a legalidade e aqueles que
comentem ilcitos. Todos, absolutamente todos, devem ter seus direitos humanos
respeitados.

No existe diferena substancial entre Direitos Humanos e Direitos
Fundamentais, pois ambos visam proteo da pessoa, estes na rbita
interna do Estado, aqueles na seara internacional.
Comentrios
Perfeita a assertiva. Como vimos em aula no h diferenas substanciais entre
Direitos Fundamentais e Direitos Humanos. H, inclusive, autores que sustentam
que os termos deveriam ser unificados, sugerindo-se a expresso Direitos
Humanos Fundamentais ou Direitos Fundamentais Humanos.
De todo modo, podemos distingui-los do seguinte modo:
DIREITOS HUMANOS direitos protetivos pessoa na rbita internacional.
DIREITOS FUNDAMENTAIS direitos protetivos pessoa na rbita interna
Est correta, portanto, a assertiva.

Em relao aos fundamentos dos Direitos Humanos, predomina a teoria da
fundamentao moral, segundo o qual os direitos humanos so direitos
morais que no aferem validade em normas positivas, mas diretamente de
valores morais da coletividade humana.
Comentrios
Essa uma questo bastante difcil e que est incorreta. A doutrina
contempornea afirma que no possvel falar em uma nica fundamentao
dos Direitos Humanos. Entendem os doutrinadores que cada um dos
fundamentos (jusnaturalista, postitivista e moral) dos Direitos Humanos tiveram
sua contribuio para lanar as bases da nossa disciplina.
Prova disso so os julgados citados em aula do STF que se reportaram origem
jusnaturalista dos Direitos Humanos.
Portanto, a assertiva est incorreta.
4 - Lista de Questes de Aula

Questo CESPE/DPE-PE - Defensor Pblico - 2015

Assistente Tcnico
Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais e histricos dos

direitos humanos.
O principal fundamento dos direitos humanos no Brasil refere-se dignidade
da pessoa humana. Por essa razo, alm de haver consenso acerca do
contedo desse princpio, ele vlido somente para os direitos humanos
consagrados explicitamente na CF.
Gabarito: Incorreta
Questo FUNCAB - SEPLAG-MG Direito - 2014

Consoante a teoria dos status dos direitos fundamentais, de autoria de
Jellinek, o direito sade, tal como previsto na Constituio Federal,
considerado fundamental de status:
a) ativo.
b) negativo.
c) passivo.
d) positivo.
Gabarito: D
5 Resumo
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.
Teoria Geral dos Direitos Humanos

CONCEITO: conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento
histrico, concretizam as exigncias de dignidade, liberdade e igualdade
humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos
jurdicos em nvel nacional e internacional.
dignidade: base dos Direitos Humanos a dignidade da pessoa.
Direitos Humanos versus Direitos Fundamentais.

Assistente Tcnico
conjunto de valores e direitos

conjunto de valores e direitos na ordem
positivados na ordem interna de
internacional para a proteo da
determinado pas para a proteo da
dignidade da pessoa
dignidade da pessoa.
ESTRUTURA NORMATIVA
possuem normatividade aberta,

ESTRUTURA NORMATIVA DOS
com maior incidncia de princpios
DIREITOS HUMANOS
que de regras
Princpios fundamentais da estrutura normativa:

Dignidade da pessoa humana;
Democracia; e
Razoabilidade-proporcionalidade.
NORMAS:
no mbito internacional:
a) aos tratados internacionais;
b) aos costumes; e
c) aos princpios gerais do Direito Internacional.
no mbito interno destaca-se:
a) Constituio Federal;
b) Leis especficas; e
c) Atos normativos secundrios (como decretos executivos).
CLASSIFICAO DOS DIREITOS HUMANOS
TEORIA DOS STATUS DE JELLINEK
4 status, a partir da relao entre o homem e o Estado:

Assistente Tcnico
relao na qual a pessoa encontra-se

status subjectionis em estado de sujeio em relao ao
Estado.
relao na qual a pessoa detm to

status negativus somente a prerrogativa de exigir uma
absteno do Estado
relao na qual a pessoa tem a

status positivus possibilidade de exigir prestaes do
Estado
relao na qual a pessoa poder

status activus participar na formao da vontade do
Estado
classificao dos Direitos Humanos com base nos status acima:
defesa dos exigem uma

DIREITOS DE
direitos absteno negativos
DEFESA
liberdade estal
promoo dos exigem uma

DIREITOS
direitos de atuao positivos
PRESTACIONAIS
igualdade estatual
viabilizam a exigem, ao
DIREITOS DE participao do mesmo tempo,
misto
PARTICIPAO indivduo na absteno e
sociedade prestao
CLASSIFICAO DO CASO LTH

CONCEITO: todos os direitos possuem um vis negativo e positivo ao mesmo
tempo. O que varia a carga entre uma e outra, de modo que os direitos ditos
prestacionais possuem to somente uma carga prestacional mais significativa, ao
passo que os direitos negativos, possuem uma carga abstencionista mais intensa.
FUNDAMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS
Nega a possibilidade de fundamentao dos direitos

Impossibilidade de humanos, por vrios motivos:
delimitao dos Fundamentos
h divergncias quanto abrangncia;

Assistente Tcnico
esto em constante evoluo;

constituem categoria heterognea;
so consagrados a partir de juzos de valor, que
no podem ser justificados e comprovados.
constitui disciplina universalmente aceita e
fundada na moral.
FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um

conjunto de ideias, fruto da razo humana.
CRTICA: os Direitos Humanos no so direitos naturais, preexistentes e
superiores a quaisquer espcie normativa, mas decorrente da evoluo
histrica da sociedade
FUNDAMENTO POSITIVISTA
So Direitos Humanos os valores e juzos condizentes com dignidade

positivados no ordenamento.
CRTICA: consider-lo como nico fundamento enfraquece a proteo, porque
diante da omisso legislativa ou contrria dignidade, permite-se a
precarizao de tais direitos
FUNDAMENTO MORAL
Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que no aferem

sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da
coletividade humana.
Em suma:
possvel delimitar os fundamentos dos Juntos, os fundamentos jusnaturalista,

Direitos Humanos que se consagraram ao positivista e moral justificam a importncia
longo do tempo segundo diversas corrente dos Direitos Humanos para a sociedade
filosficas. contempornea.

Assistente Tcnico
6 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula inaugural! Vimos uma pequena parte da matria,
entretanto um pressuposto para a compreenso dos tpicos que sero estudados
ao longo das nossas aulas.
Na prxima veremos aspectos relevantes, que foram objeto de diversas questes
no concurso anterior.
A pretenso desta aula a de situar vocs no mundo dos Direitos Humanos, a
fim de que no tenham dificuldades em assimilar os contedos relevantes que
viro na sequncia.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso.
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocs na prxima aula. At l!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com

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Aula 00

Direitos Humanos e Cidadania p/ UEPB (Assistente Tcnico)

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Vejamos a metodologia do curso.

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Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser um

AULA CONTEDO DATA

Aula 02 3. A Constituio brasileira e os tratados internacionais de

Essa a distribuio dos assuntos ao longo do curso. Eventuais ajustes podero

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INTRODUO AOS DIREITOS HUMANOS

2 - Teoria Geral dos Direitos Humanos

A essncia do conceito de Direitos Humanos centra-se na proteo aos direitos

prover meios e instrumentos

Afirmam os estudiosos, portanto, que a base dos Direitos Humanos a

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Em palavras mais simples: assegurar a dignidade de um ser humano respeit-

Como vocs podem perceber, os conceitos so praticamente idnticos. Assim, a

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DIREITOS HUMANOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

conjunto de valores e direitos

Fala-se, ainda, em centralidade dos Direitos Humanos, no sentido de que

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2.2 - Estrutura Normativa

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mandados de determinao mandados de otimizao

aplicado por subsuno aplicado por ponderao de interesses

tcnica do "tudo ou nada" tcnica do "mais ou menos"

E qual a importncia disso tudo para os Direitos Humanos?

possuem normatividade aberta,

A partir dessa caracterstica peculiar que se revela na estrutura normativa dos

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Dignidade da pessoa humana

Com base no conceito acima, possvel identificar dois elementos que

USO DO TERMO NA A dignidade da pessoa utilizada como fundamento para a criao

Ao abordar determinado tema, a dignidade da pessoa utilizada

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USO DO TERMO PARA

Na tcnica de aplicao dos princpios a dignidade ventilada, nos

Por fim, embora constitua o centro axiolgico do nosso ordenamento jurdico,

A democracia envolve a noo de cidadania e de coletividade, por intermdio da

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2.3 - Classificao dos Direitos Humanos

Teoria dos status de Jellinek

relao na qual a pessoa encontra-se

relao na qual a pessoa detm to

relao na qual a pessoa tem a

relao na qual a pessoa poder

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Os direitos humanos prestacionais relacionam-se com a prerrogativa de a pessoa

defesa dos exigem uma

promoo dos exigem uma

Classificao do Caso Lth

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to somente uma carga prestacional mais significativa, ao passo que os direitos

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2.4 - Fundamentos dos Direitos Humanos

Impossibilidade de delimitao dos fundamentos

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2. Em razo de sua historicidade, os Direitos Humanos constituem disciplina

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Em crtica a esse fundamento, argui-se que os direitos humanos so histricos,