Um Relato Da Praxis Da AJUP

Um relato da prxis da AJUP
Roberto Lyra Filho (UnB) em seu

primeiro ano de existncia
A report of the prxis of AJUP Roberto Lyra Filho
(UnB) in its first year of existence
Diana Melo Pereira1

Diego Augusto Diehl2
Jos Humberto de Ges Junior3
Resumo: A AJUP Roberto Lyra Filho foi criada em 2012 na Univer-

sidade de Braslia com o objetivo de fortalecer as lutas dos movi-
mentos populares do Distrito Federal e Entorno a partir de trs tipos
de atividades articuladas entre si: educao popular em direitos hu-
manos; advocacia popular; e mobilizao poltica em prol das de-
mandas apontadas pelos movimentos populares. Apesar de todas
as dificuldades de implementao da proposta e do pouco tempo
1 Mestra em Direito pela Universidade de Braslia no Programa Direito, Estado e Constituio

(2015). Advogada da Sociedade Maranhense de Direitos Humanos - Escritrio Braslia.
Pesquisadora do Centro de Estudos em Direito e Desigualdades - CEDD (NAP-USP).
Colunista do blog Assessoria Jurdica Popular e Direito Achado na Rua. Coordenadora de
Grupo de Trabalho de Gnero e Sexualidade no Instituto de Pesquisa Direitos e Movimentos
Sociais - IPDMS. Realiza atividades de pesquisa e extenso ligadas aos temas: Direitos
Humanos (com nfase em direitos das mulheres, direito penal, criminologia e combate a
tortura), Relaes de Gnero e Assessoria Jurdica Popular.
2 Professor de Direito da UFG. Doutor em Direito pela UnB. Mestre em Direitos Humanos
pela UFPA. Bacharel em Direito pela UFPR. Coordenador do GT Observatrio do sistema
de justia, de polticas polticas e do legislativo.
3 Professor de Direito da UFG. Doutor em Direito pela UnB. Mestre em Direitos Humanos
pela UFPB. Bacharel em Direito pela UFS. Coordenador do GT de Assessoria Jurdica
Popular, Educao Jurdica e Educao Popular.
Revista InSURgncia | Braslia | ano 2 | v.2 | n.2 | 2016 | ISSN 2447-6684. 125
InSURgncia: revista de direitos e movimentos sociais
transcorrido desde sua criao, a prxis desenvolvida pelo proje-

to junto aos movimentos de luta por moradia, de trabalhadores/as
rurais sem terra e das/os catadoras/es de materiais reciclveis j
trouxe diversos avanos em relao a debates clssicos dentro da
Assessoria Jurdica Popular. O presente artigo pretende refletir so-
bre essa prxis insurgente, apontando as conquistas, as dificulda-
des e os desafios para a continuidade da luta por direitos humanos
no Distrito Federal e Entorno.
Palavras-Chave: assessoria jurdica popular; direitos humanos; Direi-
to Achado na Rua; AJUP Roberto Lyra Filho; educao popular
Abstract: The AJUP Roberto Lyra Filho was created in 2012 at the
University of Brasilia with the objective of strengthening the struggles
of popular movements in brazilian Federal District and region with
three types of articulated activities: popular education on human rights;
popular legal assistance; and political mobilization in support of the de-
mands indicated by the popular movements. Despite all the difficulties
to implement the proposal and the short time since its creation, the
practice developed by the project with the movements of housing stru-
ggle, rural landless workers and pickers of recyclable materials already
brought much advances in relation to classic debates in the Popular
Legal Advisory. This article aims to reflect on this insurgent practice,
pointing out the achievements, difficulties and challenges to the con-
tinuing struggle for human rights in brazilian Federal District and sur-
rounding region.
Keywords: popular legal advice; human rights; Law Found in the Stre-
et; AJUP Roberto Lyra Filho; popular education
1. INTRODUO
A Assessoria Jurdica Popular Roberto Lyra Filho (AJUP Roberto
Lyra Filho) foi criada em agosto de 2012 na Universidade de Braslia
(UnB), como Projeto de Extenso de Ao Contnua (PEAC) cadas-
126 Revista InSURgncia | Braslia | ano 2 | v.2 | n.2 | 2016 | ISSN 2447-6684.
IPDMS Instituto de Pesquisa Direitos e Movimentos Sociais
trado no Decanato de Extenso (DEX-UnB) 4 sob a coordenao do

Prof. Dr. Jos Geraldo de Sousa Jnior. Nascida com o objetivo de
fortalecer as lutas dos movimentos sociais por direitos humanos
no Distrito Federal (DF) e Entorno, o projeto resgata ainda outras
formas de aprender e de ensinar Direito, tendo como espao peda-
ggico o ambiente da advocacia popular e da educao popular em
Direitos Humanos.
A criao deste projeto foi possvel pela iniciativa de estudantes de
ps-graduao em Direito na UnB que j tinham experincia prtico-
-terica em projetos de Assessoria Jurdica Popular Universitria e na
advocacia tcnico-jurdica junto a movimentos sociais e organizaes
populares5. Ademais, tambm foi fundamental a participao de es-
tudantes de graduao com passagem ou integrantes de projetos de
extenso desenvolvidos em cursos como Pedagogia, Direito, Cincia
Poltica e Relaes Internacionais, que viam a prtica extensionista
como uma estratgia de formao interdisciplinar, dialgica e etica-
mente comprometida com os anseios sociais de libertao.
Em comum entre todas/os estas/es estudantes e militantes, havia
como base terico-epistemolgica o pensamento de Roberto Lyra Fi-
lho e as construes cognitivas da corrente terica O Direito Achado
na Rua (sediada na prpria UnB), alm das compreenses de edu-
cao popular e de extenso como comunicao de Paulo Freire
(1985). Ademais, propostas como a da extenso ao contrrio de Bo-
aventura de Sousa Santos (2005), e da extenso como trabalho so-
cial til de Jos Francisco de Melo Neto (2002) tambm inspiraram a
4 Importante frisar que, desde o incio, a AJUP Roberto Lyra Filho tem sido aprovada e
contemplada pelos Editais do Programa de Financiamento Extenso (PROEXT) do
Ministrio da Educao.
5 Os integrantes fundadores e as integrantes fundadoras trazem para a AJUP Roberto
Lyra Filho experincias de trabalho com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-
Terra (MST); o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST); o Movimento Nacional
de Meninos e Meninas de Rua (MNMMR); Movimento Passe Livre (MPL); Movimento
Indgena e Quilombola; sindicatos e organizaes de Defesa de Direitos Humanos, alm
da participao, em alguns casos, em projetos de Assessoria Jurdica Universitria
desenvolvidos em vrias partes do Brasil (Bahia, Maranho, Par, Paraba, Paran, Rio
Grande do Norte, So Paulo, Sergipe).
atuao do grupo, assim como tantos/as outros/as pensadores/as da

teoria crtica do direito, da sociologia, da filosofia, da cincia poltica.
O presente artigo tem o objetivo de relatar de forma sucinta e ao
mesmo tempo analtica e crtica, a experincia desenvolvida pela
AJUP Roberto Lyra Filho no apoio s lutas dos movimentos populares
do DF e Entorno, procurando apontar os motivos pelos quais, mesmo
com seu pouco tempo de criao, o projeto j apresentava por sua
prpria prxis uma srie de avanos no que se refere s discusses
histricas sobre o papel da AJP na luta pelos direitos humanos6.
2. UM PASSO A FRENTE NA ASSESSORIA

JURDICA POPULAR: A CRIAO
DA AJUP ROBERTO LYRA FILHO
certo que, por ser composta por membros-fundadores/as e ex-
-integrantes da Rede Nacional de Assessorias Jurdicas Universitrias
(RENAJU), alm de pessoas oriundas de outros projetos universitrios
de AJUP, bem como da Rede Nacional de Advogados e Advogadas
Populares (RENAP), a AJUP Roberto Lyra Filho tributria de todos
os valores historicamente difundidos na extenso em AJUP e/ou nos
espaos de articulao e de construo coletiva de apoio aos movi-
mentos sociais na luta por direitos humanos. Porm, ao mesmo tempo,
inegvel que, ao reunir distintas experincias prticas e reflexes
tericas7 de pessoas inseridas na prxis de AJUP por todo o Brasil,
e que, ao longo dos anos, foram adquirindo experincias nos mais di-
versos aspectos dessa prxis jurdica insurgente, o projeto criado na
UnB pode avanar tanto nas premissas das quais se parte, como tam-
bm nas formas de organizao e nas metodologias adotadas para a
realizao de suas atividades.
6 j significativa a produo terica sobre a Assessoria Jurdica Popular. Vide nesse

sentido RIBAS (2008), LUZ (2008), ALFONSIN (1998), DIEHL (2009) etc.
7 Algumas dessas reflexes tericas se revelam por meio de monografias de final de curso,
dissertaes de mestrado, artigos cientficos publicados, novos projetos de extenso,
alm de inspirar projetos de pesquisa em nvel de mestrado e doutorado elaborados ou
em andamento.
Para falar em novidade, contudo, h que se falar em como a AJUP

Roberto Lyra Filho conseguiu ressignificar valores ao mesmo tempo
em que reconstruiu o sentido de certas premissas admitidas no mo-
vimento de AJUP, para elaborar assim caminhos metodolgicos apa-
rentemente pouco explorados nesse mbito. De pronto, como toda for-
mulao complexa de aprendizagem, o projeto parte da ideia de que
no se pode separar a ao sobre o mundo da curiosidade que vai
se desenvolvendo enquanto se vai atuando e que leva necessidade
de produzir novas descobertas, alm de propagar os conhecimentos
constitudos nesse processo de interveno no mundo que visa a afas-
tar as adversidades, possibilitando assim a produo, reproduo e
desenvolvimento da vida concreta (DUSSEL, 2002).
Ao se admitir que a educao um processo dialtico de propa-
gao/constituio de cultura, de conhecimentos que vo sendo ela-
borados medida que a humanidade se realiza, que se produz em
concomitncia com a realizao/transformao do mundo, extenso,
pesquisa e ensino se integram indissociavelmente em um processo
de ensino-aprendizagem que tem como centro um projeto especfico,
que igualmente um projeto tico-poltico, cujo objetivo promover e
desenvolver a vida concreta.
Ao se realizar ancorada nessa perspectiva, a construo de conhe-
cimento que parte e se propaga a partir das necessidades do cotidiano
impe Universidade, como decorrncia imediata, assumir um projeto
de sociedade que tenha como horizonte utpico a libertao. Se parte
da realidade, no dizer de Boaventura de Sousa SANTOS (2005), se
se promove tendo a extenso como princpio e meio, a atuao da
Universidade no mundo se d com vistas coeso social, ao aprofun-
damento constante da democracia, luta contra a excluso social, ao
respeito ao meio ambiente e s diversidades culturais.
Para tanto, no seu modo de fazer, deve se constituir sobre instru-
mentos capazes de ensejar a voz dos grupos oprimidos e explorados
da sociedade, superar o silenciamento histrico a que esto subme-
tidos, para que, em dilogo, no encontro de saberes, revelem-se su-
jeitos ao tempo em que se constituem dialtica e mutuamente como
tal, produzam-se novos saberes e, por conseguinte, uma nova cultu-
ra como resultado de uma ao intersubjetiva no mundo. So meios,

portanto, que mesclam na concepo de extenso a ideia de busca
da Universidade por conhecimentos que se constroem externa e au-
tonomamente, por e com sujeitos que no ocupam aquele espao ins-
titucional. uma extenso ao contrrio que, em lugar de pressupor
apenas a sada dos sujeitos da universidade, convida os movimentos
sociais, as organizaes populares e outros grupos capazes de re-
presentar a palavra, a participao no mundo, o modo de pensar
de sujeitos oprimidos e explorados, para construir conjuntamente o
conhecimento; comunicao, encontro de conhecimentos com
abertura dos sujeitos da Universidade ao aprendizado com sujeitos
cujas formulaes cognitivas se constituem como saber-experincia
concreta (FREIRE, 1985); trabalho socialmente til, ou seja, ao
transformadora com o objetivo de produzir nova forma de estar coleti-
vamente no mundo sem espaos para a opresso e para a explorao
(MELO NETO, 2002).
Como decorrncia de tais premissas, assume-se como mtodo
da AJUP a pesquisa-ao, compreendida por Boaventura de Sousa
Santos (2005, p. 75) como (...) definio e execuo participativa de
projectos de pesquisa, envolvendo as comunidades e organizaes
sociais populares a braos com problemas cuja soluo pode benefi-
ciar os resultados da pesquisa. Por outro lado, curiosidade que, no
encontro de saberes, se alimenta e impulsiona a vontade de, coletiva-
mente, descobrir e seguir junto na busca de solues, de anlises, de
mais conhecimentos sobre determinadas circunstncias vivenciadas
por um grupo oprimido e/ou explorado, bem como de promover a cons-
truo de meios para alterar uma realidade de injustias. Tudo isso
para formar um espao de ensino-aprendizagem dialtico-dialgico,
baseado na relao sujeito-sujeito e cujos rumos so determinados de
acordo com as necessidades indicadas pela realidade concreta.
Evidente que, na leitura do mundo, no cabe o processo de as-
sujeitamento com a substituio dos grupos organizados, de suas
lideranas legitimadas, com a imposio de demandas identificadas
a partir de pontos de vista e anlises supostamente superiores ou
ainda com a constituio de modos de aprender e ensinar que este-
jam exclusivamente vinculados aos interesses cognitivos da acade-

mia. Ao contrrio, desde a elaborao, o diagnstico, o planejamen-
to, a execuo, a avaliao e a sistematizao da experincia, devem
estar presentes os sujeitos diretamente implicados. Toda a ao de
descoberta e interveno precisa estar voltada para aquilo que, se-
gundo as condies de factibilidade, o rumo mediato e imediato da
luta por direitos desempenhada pelos sujeitos oprimidos e explora-
dos em seu processo de libertao.
Nesse sentido, no possvel pensar a educao e advocacia se-
paradas, da mesma forma como no se sustenta a clssica dicotomia
entre assistncia/assessoria jurdica, to amplamente difundida nos
debates histricos da RENAJU, por exemplo. Na verdade, foi justa-
mente pela unio entre educao popular e advocacia popular, nesse
contexto de ressignificao da relao extenso-pesquisa-ensino, da
prpria concepo de extenso, de Universidade e da produo de
saberes, que a AJUP Roberto Lyra Filho inovou ao perceber a AJUP
como sntese de um processo maior de formao, no qual se discutem
experincias e estratgias sociais de produo e implementao de
Direito que colocam em debate o prprio ser do Direito, quem so
seus sujeitos produtores e defensores, como ele se materializa na vida
das pessoas; ao mesmo tempo em que se buscam os espaos institu-
cionais do Judicirio, do Executivo e do Legislativo para compreender
junto com os movimentos sociais e organizaes populares os limites
destes espaos para defesa de direitos8.
Ao largo da dicotomia assistncia versus assessoria jurdica, a
AJUP Roberto Lyra Filho se props a aliar educao popular e advo-
cacia popular como meio para discutir os limites do Poder Judicirio
e do Estado como um todo, ao mesmo tempo em que, no amplo es-
pao pedaggico da mobilizao poltica constituda dos movimentos
sociais, atua para o reconhecimento de outras estratgias sociais de
produo, promoo e implementao do Direito que nasce do povo
(TORRE RANGEL, 2004).
8 Vide nesse sentido GES JUNIOR (2010).
Internamente Universidade, a aliana entre educao popular e

advocacia popular se materializa como o primeiro projeto de AJUP
que se tem notcia que, por um lado, traz a extenso para dentro da
ps-graduao em Direito e, por outro, rene em frentes de atuao
horizontalmente organizadas estudantes de graduao e de ps-gra-
duao no processo extensionista de produo de conhecimentos a
partir da prxis. Com isso, o projeto forma estudantes da graduao
em Direito e em diversos cursos, que atuam junto com estudantes de
ps-graduao que so tambm advogadas/os com experincia de
AJUP e de advocacia popular.
A prioridade da atuao no est no entanto nos anseios da Uni-
versidade e/ou num maior benefcio de estudantes ou professores/as.
Esse processo de formao se d inserido no processo de transfor-
mao da sociedade, a partir do apoio e do fortalecimento dos movi-
mentos populares que a AJUP proporciona. Por essa razo, o fazer de
um projeto desse tipo, de vis contra-hegemnico, se v diretamente
afetado pelos limites, pelas resistncias criadas no espao acadmi-
co, pelos conflitos internos e externos vivenciados por seus/suas inte-
grantes enquanto vo descobrindo, nessa prtica e medida que se
realizam e desempenham seu trabalho no mundo, formas de atuao
distintas daquelas que hegemonizam hoje os cursos de Direito e as
universidades em geral9.
As estruturas de poder social, reproduzidas nos espaos univer-
sitrios (CHAU, 2013), criam resistncias institucionais ao novo, ao
transformador. A Universidade revela em suas prticas a hegemo-
nia de um projeto de dominao, seja pela forma como se constitui
o conhecimento (impedindo que se aprendam, propaguem produ-
zam outras formas de fazer e de pensar), seja pela maneira como
9 Nas universidades e nos cursos de Direito se hegemonizam aes de extenso no formato

de servios, supostamente neutras, individualistas, hierarquizadas e hierarquizantes,
voltadas, do ponto de vista da formao, para dentro do espao acadmico, portanto,
descomprometidas com a transformao social. O povo reduzido a objeto de uso para
teste, aprimoramento e produo de conhecimentos cujo sentido autorreferente e
retroalimenta a superioridade da academia e de um direito abstrato e descomprometido
em relao a saberes e prticas jurdicas e jurgenas, socialmente produzidos.
se situa no mundo (colocando-se parte e acima dos problemas

concretos da sociedade).
Em meio s contradies desta instituio dominante voltada
dominao (TRAGTENBERG, 1990), e portanto, conforme as pr-
prias condies de factibilidade existentes, a AJUP Roberto Lyra Fi-
lho encontra ainda dificuldades para promover a pesquisa e a produ-
o de conhecimentos com o povo, tendo como mtodo a educao
popular e, dentro desta, a pesquisa-ao. Alm disso, ainda no con-
seguiu trazer os movimentos populares para ocupar de forma plena o
espao de produo de conhecimento na UnB, como era por sinal o
projeto de seu idealizador e primeiro Reitor, o professor Darcy Ribei-
ro. O mximo que se consegue hoje que os/as militantes dos movi-
mentos participem de atividades para divulgar o importante trabalho
que a AJUP realiza no DF e Entorno, sem ainda que se tenha logrado
produzir ao e reflexo conjuntamente com esses sujeitos sociais
dentro do espao universitrio.
H dificuldades que se impem a isso no apenas pela estrutura
universitria, mas, por vezes tambm, pela prpria formao pr-exis-
tente das/os integrantes do projeto, situada num contexto conservador,
anti-dialgico e autorreferente, no qual se reprime toda e qualquer ten-
tativa de abertura da Universidade ao povo, mesmo sob os formatos
tradicionais. Ademais, no caso da UnB, onde de fato h nos ltimos
anos uma formao jurdica mais aberta e plural, em geral o processo
de produo de conhecimento ainda se d de modo apartado da anli-
se das condies estruturais e conjunturais de poder social, e em meio
a uma concepo hegemnica de liberdade que se desvencilha do
critrio tico-transformador. Isto , persiste uma viso autonomista de
liberdade como fazer o que se quer, como expresso livre da subjeti-
vidade individual descompromissada com o todo das relaes sociais,
o que repercute tambm na maneira de atuar da AJUP.
Felizmente, as tenses produzidas por nesse cenrio tm sido dis-
cutidas de forma horizontal e democrtica dentro do prprio projeto,
prevalecendo na definio dos temas de atuao da AJUP no aqui-
lo que surge da vontade individual de cada um, mas aquilo que vem
da luta coletiva impulsionada pelos prprios movimentos populares.
Nesse sentido, cresce a importncia da organizao de mais e novos

processos de formao, com outras leituras e outras prticas que no
esto presentes no espao acadmico, mas que se difundem no mo-
vimento popular. Com isso, possvel transformar sentimentos nega-
tivos e atitudes desagregadoras em ideias construtivas e em prticas
transformadoras e de carter coletivo.
H ainda uma constante necessidade de transformar a prpria au-
toimagem que alguns integrantes de projetos de AJUP constroem
de si mesmas/os no contexto da luta popular. que, de forma con-
traditria, por vezes, uma viso emancipatria ainda convive com
uma perspectiva romntica, mistificada, de que possvel substituir
ou assumir o lugar de sujeitos oprimidos e explorados na sua luta.
Trata-se de uma espcie de messianismo denunciada por FREIRE
(1987), que em muitas ocasies reforada pelo fato de se estudar
em uma Universidade consagrada, em um espao de saber-poder
hierarquizante, negador da capacidade que o povo tem de pensar e
de contribuir para a construo de conhecimentos e de aes efeti-
vamente transformadoras.
Por outro lado, no que concerne aos movimentos sociais, a histrica
separao destes em relao Universidade como lugar que se hege-
monizou socialmente e se autoproclamou como fonte exclusiva da pro-
duo de conhecimento e da emanao de verdades ditas cientficas
a serem aplicadas indiscutivelmente na e pela sociedade (SANTOS,
2000; PINTO, 1994; FREIRE, 1985) ainda no permite que se supere
completamente a sua idealizao na subjetividade dos movimentos
sociais e das organizaes populares. Essa viso, associada a esse
suposto messianismo, acaba enfraquecendo o protagonismo dos
movimentos populares e retroalimentando situaes de inferiorizao
que precisam ser transformadas, para que seja possvel construir efe-
tivamente uma relao sujeito-sujeito na produo da prxis transfor-
madora da AJUP no Distrito Federal.
Apesar dessas dificuldades, pelo prprio modo de lidar com tais
obstculos, prezando pela horizontalidade, democracia, auto-orga-
nizao, e pelo compromisso militante, entendemos que a prxis da
AJUP Roberto Lyra Filho representa um passo frente na AJUP como
prxis insurgente na luta pelos direitos humanos. O modo de organiza-

o e fazer do projeto no seu primeiro ano de existncia (2012-2013),
em meio a experincias prticas produzidas junto a organizaes po-
pulares e movimentos sociais o que descreveremos/analisaremos
a seguir. Vale ressaltar que este um esforo de sistematizao de
um processo mais amplo do que aquele que, certamente, sua autora
e seus autores, integrantes de um coletivo de pessoas, podem ou so
capazes de promover individualmente ou a trs. Ainda assim, estando
todos/as os/as integrantes legitimados/as a pensar sobre a experin-
cia a partir de si ou de forma compartilhada, vlida e importante essa
tentativa de realizar a descrio compreensiva.
3. AS LUTAS SOCIAIS NO DISTRITO

FEDERAL E O MODO DE INSERO
DA AJUP ROBERTO LYRA FILHO
O Distrito Federal a unidade federativa mais desigual do Brasil, que
, por sua vez, o terceiro pas mais desigual do mundo. As pesquisas
oficiais mostram que as regies administrativas (RAs) mais pobres do
DF apresentam ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) similares
aos de pases pobres da frica, enquanto o IDH das RAs mais ricas
similar ao dos pases nrdicos.
Esses dados so reflexo de um modelo de ocupao capitalista do
espao que se valeu de uma concepo de urbanismo autoritria, se-
gregadora e excludente, que se utilizou tambm da fora repressora
para expulsar os pobres das reas centrais para regies distantes da
nova capital do pas. assim que nasceu, por exemplo, a maior RA do
DF, a Ceilndia, como fruto de uma grande Campanha de Erradicao
de Invases (CEI) criada pela ditadura militar.
Os fluxos migratrios de populaes empobrecidas em busca de
melhores condies de vida tiveram na nova capital um dos principais
polos de atrao, sobretudo durante o perodo da chamada moderni-
zao conservadora. Ocorrido durante a ditadura, esse processo foi
desencadeado pela implementao do pacote tecnolgico da (mal-)
chamada Revoluo Verde na agricultura, por uma maior concentra-

o da propriedade fundiria a partir da liquidao da reforma agrria
e da desarticulao dos movimentos sociais camponeses, e pelo con-
sequente arruinamento de milhes de famlias camponesas que foram
levadas a migrar para as grandes cidades em busca de sobrevivncia.
No caso das famlias que se dirigiram a Braslia, esse modelo au-
toritrio de urbanizao imps a elas que se assentassem de forma
precria em reas isoladas indicadas pelas autoridades pblicas, sem
que houvesse, no entanto, esforo governamental significativo no
sentido de estruturar a prestao de servios pblicos bsicos, como
gua, luz, transporte, hospitais, entre outros. Tampouco houve uma
preocupao por parte do poder pblico quanto segurana jurdica
dessas famlias de baixa renda em relao posse das terras que
ocupavam. Ao contrrio, havia como poltica a criminalizao de sua
permanncia e a imposio da moradia em condies precrias.
Com o processo de redemocratizao no incio dos anos 1980, e
com a promulgao da Constituio Federal de 1988, importantes mu-
danas polticas ocorreram e permitiram uma maior organizao das
massas populares nas periferias do DF e Entorno. Com a exigncia
de acesso a polticas pblicas histrica e estruturalmente negadas no
perodo da ditadura, o Governo do Distrito Federal passa a ser mais e
mais pressionado10. Como resposta, foi implementada uma poltica de
distribuio de lotes que era ao mesmo tempo de carter populista e
patrimonialista, mas que logrou obter grande apoio popular. Afinal, isto
possibilitou que se atenuasse uma parte das dificuldades enfrentadas
pela populao, ainda que estivesse longe de solucionar os problemas
estruturais do povo candango. Essa persistncia tem levado as perife-
rias a se organizar de diversos modos para lutar por seus direitos: as-
sociaes de bairro, grupos culturais, grupos de jovens, pastorais so-
ciais, organizaes no-governamentais (ONGs), movimentos sociais,
entre outras formas de organizao popular. A partir da mobilizao
social e poltica do povo organizado, so produzidos novos direitos,
10 importante lembrar que, a partir da CF/1988, a populao passou a ter o direito de votar
para o cargo de governador do DF.
reconhecidos e alados a essa condio pelo Estado. Esse processo

o que d sentido ideia de que no s o Direito achado na rua,
mas sobretudo que ele conquistado na luta.
Como dissemos no item anterior, a AJUP Roberto Lyra Filho foi
criada com o objetivo de fortalecer essas lutas que j so impulsio-
nadas pelas diversas organizaes populares do DF e Entorno. Ao
invs de se constituir como mais uma proposta de mais um grupo que
se prope a desenvolver um trabalho de educao popular de forma
paralela a outros grupos, a AJUP optou explicitamente por se somar
a iniciativas que j existiam, sobretudo sob o formato de movimentos
populares de maior densidade social e poltica. Havia, de certa forma,
um critrio de ao que estava vinculado luta por direitos a partir da
mobilizao social de massas.
Essa escolha se deve leitura de que a conquista de direitos ape-
nas pode ocorrer a partir da ao poltica, e que os movimentos de
massa propiciam no apenas a conquista de direitos, mas pressio-
nam a prpria correlao de foras sociais e polticas da sociedade
vigente. Numa conjuntura na qual o poder poltico no mbito distrital
historicamente dominado pelo capital imobilirio, pelas empreiteiras,
por empresas prestadoras de servios aos governos e pelo oligoplio
da mdia, o deslocamento dessa correlao de foras apenas pode
ocorrer por meio do fortalecimento dos movimentos cujas reivindica-
es so capazes de enfrentar diretamente os interesses e a forma de
organizao dos espaos e da distribuio de recursos impostos pelas
classes dominantes.
No caso do DF e Entorno, os movimentos que mais atendiam a es-
sas caractersticas no momento de criao da AJUP, e que seguem
cumprindo com esse papel at hoje, so o Movimento dos Trabalha-
dores Sem-Teto (MTST), o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST) e o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Re-
ciclveis (MNCR). Desse modo, o projeto passou a se organizar em
trs frentes de atuao, constitudas para realizar AJUP com cada um
desses movimentos populares especficos e fortalecer suas lutas, por
meio de atividades de educao popular em direitos humanos que es-
tivessem articuladas com a advocacia popular e com a mobilizao
poltica em prol das lutas dos movimentos com os quais o grupo se

props a atuar.
Por se tratar, no entanto, de movimentos populares j organizados
e mobilizados por seus direitos, o modo de insero da AJUP teve
que assumir caminhos diferentes em relao aos passos iniciais clas-
sicamente concebidos pela metodologia da educao popular. Para
construir uma relao de efetiva confiana com as lideranas e com
as bases destes movimentos, o projeto se valeu, sobretudo em seu
estgio inicial, do trabalho de advocacia popular desenvolvida por ad-
vogadas/os voluntrios integrantes da AJUP.
O compromisso militante da AJUP e a qualidade tcnica da advo-
cacia popular que foi desenvolvida em apoio aos movimentos permitiu
que, em menos de seis meses de existncia, o projeto passasse a ser
reconhecido como a principal referncia destas organizaes popu-
lares, constituindo assim uma relao de confiana mtua (ainda que
sempre crtica) sem a qual nenhum trabalho de educao popular se-
ria possvel. Estava aberto, ento, o caminho para o desenvolvimento
de atividades formao que viessem dar maior efetividade prpria
advocacia popular e ao trabalho de mobilizao poltica aos quais a
AJUP se dedicou intensamente num primeiro momento.
Apesar disso, o uso da advocacia popular como porta de entrada
para um trabalho de AJUP com esses movimentos populares gerou
(e ainda gera) diversas discusses dentro do grupo sobre as tarefas
que cabem ao projeto nesse contexto. Isso porque, de um lado, os
prprios movimentos no compreendiam bem a qu se propunha
o projeto, reduzindo-o, muitas vezes, s atividades de advocacia
popular (fato que se atenuou com o tempo, o que no significa que
isso j esteja completamente claro para toda a militncia); e, por ou-
tro, devido a uma certa idealizao por parte dos integrantes me-
nos experientes do projeto (ou com outras perspectivas do trabalho
de extenso-comunicao) que reduziam o trabalho de educao
popular em direitos humanos realizao de oficinas temticas
com os movimentos.
O que a AJUP Roberto Lyra Filho consegue apontar, a partir das

experincias prticas que descreveremos no item a seguir, que o uso
da advocacia popular pode ser uma poderosa ferramenta de fortaleci-
mento das lutas dos movimentos sociais, no apenas por ter condies
de obter vitrias judiciais em certas situaes especficas, mas porque
o apoio de um projeto de AJUP com visibilidade e com qualidade tc-
nica e poltica encoraja os movimentos populares e intimida de algum
modo as prprias foras repressoras e criminalizadoras atuantes em
face das classes subalternas. Ao incentivar as lutas sociais, a advoca-
cia popular acaba assumindo um vis pedaggico, caso reconhea-
mos junto com Rosa LUXEMBURGO (1999) que as lutas sociais so
o melhor modo de educao poltica das massas. Em sendo assim,
podemos dizer que a advocacia popular j indiretamente um trabalho
de educao popular e de construo das condies subjetivas para
a ao transformadora.
Ademais, podemos tambm apontar um carter diretamente peda-
ggico da advocacia popular, que se manifesta especialmente em si-
tuaes mais imediatas de conflito. Isso se d por meio da interveno
das/os advogadas/os populares com falas de esclarecimento mili-
tncia, como foi possvel constatar especialmente em dois momentos
especficos da atuao do projeto neste perodo: primeiro no tranca-
mento do lixo por milhares de catadores/as que reivindicavam seus
direitos; e segundo em plena marcha de trabalhadores/as sem-teto
que foi reprimida pela polcia.
A prtica demonstra, portanto, que no h uma diviso estanque
entre a educao popular em direitos humanos, a advocacia popu-
lar e a mobilizao poltica. Todas esto conectadas e trata-se de
discutir de que modo possvel desenvolver a AJUP numa relao
de maior equilbrio entre estas perspectivas. Desse modo, passa-
remos no ltimo item a analisar em apertada sntese as principais
contribuies que a AJUP Roberto Lyra Filho trouxe a partir do tra-
balho concreto desenvolvido por suas frentes de atuao no seu
primeiro ano de existncia.
4. REFLETINDO SOBRE A PRXIS:

DESAFIOS DA AJUP ROBERTO LYRA FILHO
NO APOIO S LUTAS DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS POR DIREITOS HUMANOS NO
DISTRITO FEDERAL E ENTORNO
Para uma melhor organizao de sua atuao, especialmente para
atender com maior efetividade o que se apontava como demandas dos
movimentos populares e para aprofundar a relao de confiana com
a militncia, a AJUP Roberto Lyra Filho estabeleceu desde o incio um
formato organizativo baseado em frentes de atuao. Inicialmente, o
projeto se props a abarcar cinco frentes, relacionados aos seguintes
movimentos populares: MTST; MST; movimentos comunitrios da Ci-
dade Estrutural e da Ceilndia; Santurio dos Pajs; e apoio Rede
Nacional de Advogados/as Populares (RENAAP), uma frente especial
que teria a funo de dar suporte nos Tribunais Superiores s deman-
das das/os advogadas/os dos demais estados.
Devido, no entanto, ao nmero reduzido de integrantes do projeto e
prpria dinmica dos movimentos sociais no DF e Entorno, a AJUP
acabou por se consolidar nas trs frentes de atuao sobre que co-
mentamos anteriormente, e sobre cuja experincia concreta passare-
mos ento a analisar nos trs subitens a seguir11. Ao final, abriremos
um ltimo subitem para analisar brevemente sobre uma frente de atu-
ao que infelizmente no foi possvel conduzir enquanto projeto, mas
que acabou tendo a assessoria individual e militante de alguns dos
integrantes da AJUP: a luta do Santurio dos Pajs.
11 Alm dessas atividades, outras foram sendo incorporadas ou auxiliadas pela AJUP
Roberto Lyra Filho, como a atuao na defesa do carter pblico da Universidade de
Braslia, a defesa de estudantes da Assistncia Estudantil despejados e perseguidos
pela Reitoria da UnB desde julho de 2013 e as contribuies com o Comit Popular da
Copa do Mundo.
4.1. A AJUP E AS LUTAS DO MOVIMENTO

DE CATADORAS/ES DE MATERIAIS
RECICLVEIS DO DF E ENTORNO
Curiosamente, no momento de criao da AJUP no havia a preten-
so de atuar com os/as catadores/as enquanto um movimento social
em si, mas apenas com os movimentos comunitrios situados na Ci-
dade Estrutural. Trata-se de uma das RAs mais pobres do DF, consti-
tuda em torno do Lixo da Estrutural, atualmente o maior lixo a cu
aberto da Amrica Latina.
Em razo das polmicas geradas pelo possvel encerramento das
atividades do lixo at o fim de 2014, previsto Lei Nacional de Res-
duos Slidos, de 2010, a AJUP foi levada a conhecer e se envolver
com o Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis
(MNCR). Este movimento encabeou em setembro/outubro de 2012
grandes mobilizaes com o objetivo de pressionar o GDF a rever
seu projeto de Parceria Pblico-Privada (PPP), a partir do qual toda a
poltica pblica de gesto de resduos no DF seria concedida a uma
empresa privada. Em menos de uma semana desde o primeiro contato
que integrantes da AJUP fizeram com o MNCR, j surgira um primeiro
confronto no qual a interveno do projeto se fez necessria: os/as
catadores/as da Cidade Estrutural haviam fechado a entrada do Lixo,
estrangulando todo o sistema de coleta de resduos do DF.
Em reunio de mediao no Ministrio Pblico do Trabalho (MPT),
estavam presentes representantes do GDF, o presidente do Servio
de Limpeza Urbana (SLU) empresa pblica do DF responsvel pela
gesto do servio pblico , o Promotor titular da Promotoria de De-
fesa do Meio Ambiente do Ministrio Pblico do DF e Territrios, um
representante da OAB-DF e o presidente da Central de Cooperativas
de Trabalhadores/as do Distrito Federal (CENTCOOP-DF), integrante
do MNCR. O objetivo da reunio era, basicamente, extrair do militante
do MNCR o compromisso de que o lixo seria desocupado pelos/as
catadores/as imediatamente, com a imposio de ameaas de respon-
sabilizao da CENTCOOP-DF caso isso no ocorresse.
A AJUP fez-se presente na reunio prestando orientaes ao mili-

tante juntamente com outros advogados amigos do MNCR e, aps as
negociaes, dirigiu-se imediatamente assembleia das/os catado-
ras/es para levar junto com o presidente da CENTCOOP-DF os termos
impostos pelas autoridades, atribuindo ento Assembleia tomar uma
deciso sobre a eventual desocupao do lixo.
Caberia aqui uma anlise do discurso proferido pelo advogado po-
pular, demonstrando a imensa diferena em relao a um advoga-
do comum que, em linguagem tcnica e pouco clara, muitas vezes
acaba mais confundindo que explicando a situao aos/s trabalha-
dores/as. No entanto, em virtude do espao reduzido deste artigo,
salientamos apenas o carter educativo do discurso do advogado
popular. Este, em primeiro lugar, sada a militncia por sua luta e
enfatiza que apenas desse modo possvel conquistar direitos. Em
seguida, explica em linguagem simples e acessvel os resultados da
reunio, bem como as possveis consequncias que desocupar ou
no desocupar o lixo poderia acarretar naquele momento. Ao final,
os/as catadores/as decidiram por maioria esmagadora e de forma
soberana que permaneceriam ocupando o lixo at que o GDF recu-
asse da proposta de PPP.
Participando dessas assembleias, apoiando as/os catadoras/es
nas audincias pblicas, orientando sobretudo as lideranas do mo-
vimento, acompanhando as reunies de negociao com o poder
pblico, entre outras atividades, foi possvel AJUP contribuir para a
luta protagnica dos/as catadores/as contra uma PPP que acabaria
com sua fonte de trabalho. Com isso, ao mesmo tempo em que se
buscava conhecer melhor a base das cooperativas de catadores/as
de materiais reciclveis no DF a partir da realizao de visitas, entre-
vistas, conversas, entre outras aes, foi possvel AJUP construir
rapidamente uma slida relao de confiana com o MNCR e abrir
espaos para a realizao de atividades de educao popular com
essas/es trabalhadoras/es.
Como a educao popular deve ocorrer a partir de temas gerado-
res coletados juntos aos/s educadores/as-educandos/as, o passo
seguinte para implementar atividades de educao popular com as/
os catadoras/es teve de enfrentar um novo desafio: discutir com os/as

catadores/as o processo de reorganizao das cooperativas, que sai-
riam de uma condio de trabalho precrio, insalubre e perigoso, para
um trabalho verdadeiramente cooperado, remunerado de forma digna,
sem os famigerados atravessadores e que garantisse os direitos so-
ciais e previdencirios dos/as cooperados/as. Afinal, estava suspensa
a PPP por tempo indeterminado (embora sua ideia jamais tenha sido
oficialmente abandonada pelo GDF) e havia se fortalecido a propos-
ta de fechamento do Lixo da Estrutural por meio da construo de
um Aterro Sanitrio na RA da Samambaia e de uma srie de galpes
com recursos do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES), em reas da Unio que haviam sido cedidas para a
CENTCOOP-DF por meio de contrato de cesso no onerosa de uso.
Nesse momento, o equilbrio entre a advocacia popular e a educa-
o popular tornou-se muito mais tnue, pois o debate sobre a organi-
zao das cooperativas devia incluir a construo de seus novos esta-
tutos Estes haviam sido redigidos por advogados ligados ao MNCR e
passavam por um trabalho de reviso tcnica da AJUP e de traduo
para os/as presidentes/as das cooperativas ligadas CENTCOOP-DF,
para que ento tais estatutos fossem discutidos e alterados pelos/as
prprios/as catadores/as. Nesse momento, foi possvel perceber uma
srie de problemas na atuao de alguns/mas dos/as prprios/as pre-
sidentes/as de cooperativas (personalismo, falta de transparncia,
vaidades, interesses pessoais), como tambm uma limitao da pr-
pria AJUP no modo de conduo deste debate com as/os mesmos/
as, pois o aspecto tcnico-jurdico dos estatutos (que demandavam
adaptaes devido a exigncias do GDF para a celebrao de conv-
nios para a construo/gesto dos galpes) acabou dominando prati-
camente todo o debate.
Ademais, como o desenho jurdico do estatuto de uma cooperativa
popular a objetivao sob a forma jurdica de um modelo de organi-
zao econmica inserida no mercado capitalista, seria fundamental
no s a presena de advogados/as populares e estudantes de Direi-
to, mas tambm de tcnicos/as e estudantes com uma perspectiva cr-
tica de diversas outras reas, como a Economia, Cincias Contbeis,
Engenharia, Administrao, Pedagogia, Servio Social, Psicologia,

entre outras. De fato, nenhuma experincia efetiva de educao popu-
lar prescindiu do carter interdisciplinar de suas equipes de trabalho.
Desse modo, um grande desafio a essa frente da AJUP passou a ser
buscar novos/as integrantes de outros cursos e, ao mesmo tempo,
constituir parcerias com outros projetos que se proponham a somar
nesse processo.
4.2. A AJUP E AS LUTAS DO

MOVIMENTO DE TRABALHADORES
E TRABALHADORAS SEM-TETO
A luta das/os trabalhadoras/es sem-teto, juntamente com a luta do
Santurio dos Pajs, foi um elemento propulsor para a constituio da
AJUP Roberto Lyra Filho, que nasceu da articulao de advogadas/
os populares que voluntariamente trabalharam de forma colaborativa
para a defesa jurdica das/os trabalhadoras/es sem-teto nas Ocupa-
es Gildo Rocha (agosto de 2011) e Novo Pinheirinho (fevereiro de
2012). As dificuldades geradas pela falta de organizao e de apoio
institucional ao trabalho de advocacia popular foram motivos determi-
nantes para a iniciativa de se criar um PEAC vinculado UnB para a
realizao de AJUP.
Desse modo, no s a AJUP Roberto Lyra Filho tributria da luta
das/dos trabalhadoras/es sem-teto do DF e Entorno, como a realizao
da AJUP junto a estas/es militantes organizadas/os no MTST sempre
foi uma das finalidades do projeto, o que se refletiu organizativamente
na criao de uma frente especfica para sua efetivao.
Como movimento popular organizado, combativo e de massa, po-
rm com uma base social dispersa ao contrrio de outras organiza-
es populares, o MTST tem uma srie de peculiaridades que geraram
dificuldades para o processo de insero da AJUP em sua dinmica
de funcionamento. Desse modo, tambm perante esta organizao
as atividades relacionadas advocacia popular tiveram inicialmente
maior destaque em relao s atividades de educao popular. Isso
porque, a princpio, no era possvel reunir a militncia, que se encon-

trava apenas nas assembleias do movimento; ademais, este era um
curto momento, de carter massivo, pouco propcio s atividades de
educao popular.
Ademais, por se tratar ainda de um processo inicial de aproximao
(no obstante o apoio prestado pelas/os advogadas/os desde antes da
criao da AJUP), a frente optou por um processo mais lento e sus-
tentado de aproximao, tendo a cincia de que proximamente novas
mobilizaes ocorreriam e produziriam melhores oportunidades de in-
sero. Enquanto essa oportunidade no surgia, as/os integrantes da
frente fizeram atividades de formao e organizao interna, alm de
participar na condio de ouvintes das assembleias do movimento.
A situao propcia para a aproximao definitiva da AJUP com
o movimento se deu com uma nova ocupao intitulada Novo Pi-
nheirinho, realizada no incio de janeiro de 2013 no corao de Ta-
guatinga, segunda RA mais populosa do DF e espao de intensa
especulao imobiliria por parte da burguesia local. No caso, as/os
militantes ocuparam o esqueleto de um prdio em construo mas
que estava h anos abandonado, em ponto estratgico prximo ao
centro de Taguatinga.
Como esperado, o proprietrio do imvel12 ingressou imediata-
mente com ao de reintegrao de posse com pedido liminar, e (tam-
bm como esperado) o juzo em primeira instncia concedeu a liminar
sem determinar a realizao qualquer vistoria e/ou audincia de justi-
ficao. Nesse momento, as/os advogadas/os da AJUP ingressaram
com agravo de instrumento com pedido liminar junto ao Tribunal de
Justia do Distrito Federal e Territrios (TJDFT), e o Desembargador,
em deciso surpreendente, concedeu a liminar suspendendo de forma
preventiva os efeitos da deciso da primeira instncia, alegando que
no havia comprovao, por parte do proprietrio, da efetiva posse
do imvel, notoriamente abandonado h muitos anos.
12 Na verdade, dono de uma grande rede local de postos de gasolina, que obteve ainda
no perodo da ditadura um contrato de cesso de direitos por parte da Unio para que
construsse na rea um shopping center em prazo determinado, sob pena de devoluo
da rea Unio.
A suspenso da reintegrao de posse e a retirada dos policiais que

intimidavam as/os ocupantes do imvel fez com que crescesse nesse
momento de forma significativa o prestgio da AJUP junto ao movi-
mento e s demais organizaes populares por ela assessoradas, ao
mesmo tempo em que cresceu a disposio de luta da militncia. Re-
sultado disso que, em poucos dias, houve uma grande massificao
da ocupao, agora com a perspectiva real de conquista da rea para
a reforma urbana. Para animar ainda mais a luta, a Caixa Econmica
Federal deu sinalizao positiva para a possibilidade de que o Pro-
grama Minha Casa Minha Vida financiasse a construo de centenas
de apartamentos para moradia de trabalhadoras/es de baixa renda,
aproveitando a estrutura do prdio abandonado.
Ocorre que, conforme o rito de julgamento do agravo de instru-
mento com pedido liminar, aps o primeiro julgamento referente
liminar, h ainda o momento do julgamento definitivo do agravo, o
que no caso ocorreu aps cerca de 10 (dez) dias da primeira deciso,
favorvel ao movimento. Nesse perodo, o proprietrio da rea con-
tratou um grande escritrio jurdico de Braslia, trouxe aos autos do-
cumentos que supostamente comprovavam suas diligncias junto
Secretaria de Educao do DF para a aprovao de um projeto para
a construo de uma universidade privada no local, o que na verdade
j havia sido alegado no mesmo processo. Desse modo, misteriosa-
mente, o mesmo Desembargador que dera, h poucos dias, deciso
favorvel ao movimento, daria agora deciso favorvel ao propriet-
rio com a singela argumentao de que mudara de ideia, e de que
as provas apresentadas comprovariam o efetivo exerccio da posse
por parte do agravado.
Importante ressaltar que tal deciso no se baseava em qualquer
prova ou alegao nova por parte do proprietrio, mas tambm por-
que o imvel estava notoriamente abandonado h muitos anos, a pon-
to de haver moradores de rua que viviam no local, fato, no entanto,
ignorado pelo Desembargador. Com isso, a ocupao teve que ser
desfeita. Mas, essa circunstncia no reduziu o tamanho da vitria do
movimento. Ao contrrio, se fortaleceu e fez crescer sua militncia,
denunciando a indstria da especulao imobiliria no DF. Em relao,
AJUP, esse momento tambm foi importante para que o movimento

percebesse na na UnB uma aliada em sua luta pelo direito moradia.
A relao de confiana que foi criada entre AJUP e MTST permitiu
que fossem executadas, a partir de ento, algumas atividades de edu-
cao popular em direitos humanos. A disperso da base, entretanto,
ainda dificulta a execuo de propostas de maior flego, e a prpria
AJUP tem dificuldades em entender como pode execut-las em tais
condies. De todo modo, a confiana que a AJUP conquistou pos-
sibilita que suas/seus integrantes possam participar das assembleias
do movimento de uma forma mais ativa, ao mesmo tempo em que se
prepara para a realizao de atividades com a militncia nas prximas
lutas que certamente viro.
4.3. A AJUP E AS LUTAS DO

MOVIMENTO DE TRABALHADORES E
TRABALHADORAS RURAIS SEM TERRA
Alm das/os catadoras/es e das/os trabalhadoras/es sem-teto, des-
de o seu incio, a AJUP se props tambm a assessorar de forma
permanente as/os camponesas/es do DF e Entorno. Para isso, a Via
Campesina no DF foi o ator escolhido para o trabalho a ser realizado,
por englobar vrios movimentos sociais camponeses no mundo e tam-
bm no Brasil. E por essa caracterstica e por estarem as principais
lideranas direcionadas s lutas nacionais, que surgem dificuldades
para a construo de uma pauta local camponesa.
Por essas razes tambm a Via Campesina no DF e Entorno possui
uma dinmica prpria. Algumas organizaes mostram-se mais atu-
antes e outras praticamente no existem. Por outro lado, soma-se a
ela o Movimento dos Trabalhadores Desempregados (MTD), cujo perfil
no DF de um movimento rurbano, isto , que luta pela terra, mas
possui perfil de organizao popular urbana.
Entre os movimentos da Via Campesina do DF, aquele com maior
nmero de ocupaes de terra era o Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem-Terra (MST), com 8 acampamentos e 2 reas de Regu-
larizao Fundiria. Desse modo, naturalmente foi o MST quem mais

demandou, desde o incio, o trabalho da AJUP. Com este movimento,
o projeto se aproximou de tal modo, a ponto de a Direo Distrital
da organizao haver reconhecido em reunio anual de avaliao no
incio de 2013 que a AJUP foi fundamental para o processo de reorga-
nizao da base e para a construo de lutas em 2012.
Apesar de o MST ser amplamente conhecido a nvel nacional e ter
diversas lutas em nvel local, no incio da AJUP poucos estudantes da
graduao se sentiram atrados a participar dessa frente, ao mesmo
tempo em que um razovel nmero de advogadas/os populares se
apresentaram, o que obviamente gerou impactos nas prprias ativida-
des desenvolvidas pela frente, mais concentradas no apoio jurdico s
demandas apresentadas pelo movimento.
O que talvez explique esse fato que, nos ltimos anos, no houve
no curso de Direito da UnB atividades extensionistas voltadas s lutas
camponesas, mas uma ampla maioria de projetos voltados ao trabalho
com os ditos grupos vulnerveis, como as mulheres ou segmentos
de infncia/juventude. Ademais, dada a configurao do DF e o perfil
scio-econmico e ideolgico das/os estudantes desse curso, preva-
lece uma elite urbana que no tem com o campo, sua gente e seus
problemas, uma maior identificao.
Como forma de sensibilizar e mesmo de promover a formao das
pessoas integrantes do projeto, houve o investimento em divulgao e
participao em espaos de formao, articulao e luta promovidos
pelo MST e demais movimentos da Via Campesina, como o Encontro
Unitrio dos Povos do Campo, das Florestas e das guas, que ocorreu
em Braslia-DF de 20 a 22 de agosto de 2012; do 1 Seminrio Refor-
ma Agrria e Soberania Popular: discutindo gnero, etnia, territrio
agrrio e ambiental, entre 21 e 23 de setembro de 2012 e o I Encontro
Nacional do Movimento de Mulheres Camponesas, de 18 a 21 de fe-
vereiro de 2013.
Por outro lado, o tema dos movimentos sociais no campo foi prio-
rizado nas atividades de formao para novos integrantes da AJUP,
garantindo a participao de militantes da direo do MST e do Mo-
vimento de Mulheres Camponesas (MMC) para colaborar com as

oficinas. Com isso, foi possvel dobrar o nmero de integrantes da
frente em 1 (um) ano de atividades, iniciando algumas atividades de
educao popular em direitos humanos, sobretudo com as mulheres
e com a juventude.
O principal tema de atuao da AJUP na assessoria aos movimen-
tos da Via Campesina DF se deu em torno do fortalecimento da luta
contra os despejos forados e ilegais das famlias camponesas que
reivindicam a realizao da reforma agrria no DF e Entorno. Como
nas demais frentes, o tema de atuao aqui no foi determinado pela
pura e simples vontade das/os integrantes da AJUP, mas pela deman-
da concreta do prprio movimento.
Esse trabalho de AJUP, pelo prprio perfil das/os integrantes da fren-
te, abrangeu sobretudo atividades relacionadas advocacia popular,
seja no acompanhamento judicial das aes de reintegrao de posse
propostas pelo Governo do Distrito Federal, seja na participao em
inmeras reunies promovidas pela Ouvidoria Agrria Nacional e pelo
prprio GDF. Tambm em diversos momentos houve contatos diretos
com a base dos movimentos acampada nas ocupaes a partir da
realizao de reunies de orientao jurdica militncia nos proces-
sos de negociao com a Polcia Militar, nas tentativas legais e ilegais
promovidas pelas foras policiais para a desocupao do espao.
Essa prevalncia da advocacia em face das atividades de edu-
cao popular no momento inicial da frente fez com que se for-
talecesse no projeto o debate sobre a necessidade de incorporar
mais efetivamente o outro pilar fundamental da AJUP, sem com isso
descuidar do apoio tcnico-jurdico demandado pelo movimento. O
fato que, assim como nas demais frentes, o trabalho de advoca-
cia popular, que um dos veios de sustentao da AJUP, permitiu
que se construsse uma relao de confiana sem a qual a edu-
cao popular simplesmente no possvel. Criada essa relao
de confiana, trata-se de planejar junto com o prprio movimento
as atividades de educao popular consideradas prioritrias para o
fortalecimento da luta pela terra.
Para isso, h no entanto que reconhecer em primeiro lugar o car-

ter propriamente educativo, pedaggico da prpria advocacia popular,
seja diretamente nas reunies de orientao, seja indiretamente com
a advocacia prestada em apoio ao movimento e o consequente incen-
tivo s lutas sociais. Ademais, em segundo lugar, h que reconhecer
que as atividades de educao popular no se resumem a oficinas
como muitas vezes se imagina, mas, pelo contrrio, diversas formas
de atividade pedaggica podem ser desenvolvidas enquanto meios
para a realizao da educao popular em direitos humanos (produ-
o de videos, filmes, msicas, fotos, entre outras).
4.4. AJP E AS LUTAS DOS

POVOS ORIGINRIOS
Em 2011, alm das lutas das/os trabalhadoras/es sem-teto e sem
terra, chegava ao pice o conflito indgena travado no territrio de-
nominado Santurio dos Pajs, localizado no espao situado entre a
Asa Norte e o Parque Nacional de Braslia. Formada por ndios Fulni-
-Tapyua cuja comunidade fora expulsa em 1954 de suas terras origi-
nais situadas no Estado de Pernambuco, o Santurio dos Pajs foi
reconstrudo em Braslia seguindo as mesmas caractersticas de sua
terra sagrada original.
Por estar localizada em rea estratgica para o grande capital imo-
bilirio, o territrio passou a ser cobiado para a construo de proje-
tos de habitao de luxo. Aps a completa execuo do bairro Sudo-
este e da RA de guas Claras ao longo dos anos 2000, passou a ser
impulsionado o projeto imobilirio denominado Noroeste, a partir de
negociaes da proprietria da rea (a TERRACAP, empresa pblica
do GDF) com empresas de construo civil de Braslia. O resultado
das negociaes foi que, da venda da terra pelo poder pblico, obteve-
-se o capital necessrio para custear as obras de construo do novo
Estdio Nacional Man Garrincha para a Copa do Mundo de 2014.
Apesar de se resumir a poucas famlias, a comunidade indgena es-
tava repleta de apoiadoras/es que se revezavam dia e noite no enfren-
tamento com a polcia e com foras de segurana contratadas pelas

empreiteiras para evitar a derrubada de moradias e a destruio da
rea de cerrado preservado. Naquele local, os ndios realizavam cul-
tos, firmavam suaresidncia permanente, obtinham parte de seu sus-
tento e promoviam a sua cultura marcando o territrio com sua forma
tradicional de uso.
Mesmo estando em processo de identificao e delimitao por par-
te da Fundao Nacional do ndio (FUNAI), portanto, com prioridade
sobre quaisquer outros interesses dada a presuno de tradicionalida-
de da ocupao at o fim do procedimento, o GDF: a) com apoio da
cpula da FUNAI13, que no admitia o reconhecimento de uma Terra
Indgena em ambiente prximo ou em ambiente urbano, contrariava
laudos de identificao e delimitao produzidos sob encomenda da
prpria instituio indigenista; b) com a omisso do Instituto Brasilei-
ro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA)
quanto ao cumprimento das determinaes constitucionais e da Re-
soluo n. 237 do Conselho Nacional do Meio Ambiente, que reserva
ao Instituto Nacional o licenciamento de empreendimentos em Terras
Indgenas, tratava de apressar a liberao das obras na rea ocupada
tradicionalmente por meio da emisso das licenas ambientais parte
do Instituto Braslia Ambiental (IBRAM), rgo licenciador no mbito
do DF. Ou seja, com o posicionamento firme da cpula da FUNAI, tam-
bm manifestado em documentos emitidos por dirigentes, bem como
apoiado em licenas ambientais do IBRAM, estava criado o pretexto
para que o GDF deslocasse as foras de segurana pblica at o lo-
cal e iniciasse o seu processo de violao de direitos como forma de
garantia do empreendimento.
Em complemento a isso, as empreiteiras instalavam acampamentos
prximos comunidade indgena e, sobretudo, durante a noite, com
apoio de seguranas contratados, comeavam o processo de destrui-
o da rea nativa e deslocamento dos marcos de delimitao da co-
13 No caso do Santurio dos Pajs, era patente o descumprimento do artigo 231 da

Constituio Federal de 1988, o Decreto n. 1.1775/1996 sobre o procedimento
administrativo de demarcao de Terras Indgenas e a Portaria n. 14/1996 do Ministrio
da Justia sobre o Relatrio de Identificao e Delimitao de Terras Indgenas.
munidade. Essa era a resposta s tentativas frustradas de cooptao

promovidas em face da comunidade Fulni-Tapuya que, em lugar de
aceitar as investidas do capital especulativo e do Governo, denuncia-
va publicamente, resistia e obtinha apoio dos distintos atores sociais
para a sua luta por reconhecimento do direito ao territrio, cultura,
alimentao, entre outros tantos direitos humanos.
nesse contexto que a articulao de advogadas/os populares, que
posteriormente criou a AJUP Roberto Lyra Filho, passou a atuar jur-
dica e politicamente na defesa do Santurio dos Pajs. Sua participa-
o deveria preencher uma lacuna deixada pela Defensoria Pblica
da Unio e pelo Ministrio Pblico Federal, que, embora atuassem
promovendo aes judiciais, no estabeleciam dilogos com os n-
dios, no conseguiam transmitir nas peas judiciais os anseios da co-
munidade, at por no os receberem com facilidade e por no terem
real compromisso militante com a luta que travavam, inclusive muitas
vezes demorando excessivamente na promoo de diligncias para
evitar destruies na rea do Santurio.
Por outro lado, apenas um nico advogado se dedicava havia anos
defesa do Santurio dos Pajs ao lado da comunidade, e no tinha
formao jurdica especfica em aes socioambientais-indgenas. No
momento de acirramento do conflito, esse tipo de ao era a possibili-
dade ainda no desbravada, tendo em vista a existncia de outras seis
aes, entre cautelares e ordinrias, que tinham como pretenso o re-
conhecimento da Terra Indgena Tradicional e/ou que, diante do laudo
preliminar que via indcios de tradicionalidade, visavam a compelir a
FUNAI a instituir o Grupo Tcnico para identificar e delimitar a Terra.
Parte importante desse processo foi o momento de aceitao da
equipe de advogados por parte da comunidade indgena. Aps vrias
conversas, atuaes j promovidas, havia a necessidade de uma con-
versa privada com quem tinha a obrigao direta de pensar a tese e
organizar a pea a ser protocolada. No dilogo, os ndios sentiam o
advogado, mantinham o olhar fixo nos olhos do advogado e em seu
comportamento. Queriam reconhecer seu compromisso, queriam,
como eles diziam, de acordo com sua cultura e suas crenas, sentir
seu esprito para consultar os encantados da floresta sobre manter ou

retirar aquela pessoa daquela luta.
Enquanto isso, era preciso respeitar sua autonomia cultural e religio-
sa sem interferir diretamente at que lhe fosse concedido o aval dos
espritos para atuar no caso. Porm, com o compromisso tico quanto
comunidade, a equipe tcnica no perdeu o contato com o advogado
legitimado pelos ndios. Passou a contribuir com a sua atuao dotan-
do-o de argumentos mais slidos quanto a temas que no dominava.
Uma vez que a equipe de advogados e advogadas foi autorizada
pelos ndios, iniciam-se as visitas frequentes comunidade, man-
tm-se reunies com estes, com seus apoiadores e apoiadoras, ao
mesmo tempo em que se do articulaes com o Conselho Indige-
nista Missionrio (CIMI) da Conferncia Nacional dos Bispos do Bra-
sil (CNBB), a Articulao dos Povos Indgenas do Brasil, e com a 6
Cmara de Coordenao e Reviso da Procuradoria Geral da Rep-
blica (6 CCR-PGR).
Em todos os momentos, aprendia-se a ser advogada/o indgena
com os ndios em processo de afirmao de sua autonomia e de seu
protagonismo na luta. Aos poucos, iam sendo assimilados e respei-
tados os cdigos culturais, a forma de organizao poltica e social,
como se d a ordem de falas nesse processo de afirmao da identi-
dade e do sujeito indgena. Por exemplo, avesso a toda hierarquia do
conhecimento cientfico sobre outros conhecimentos, to assimilada
nas Faculdades de Direito, as/os advogadas/os s podiam falar em
nome da comunidade e/ou para a comunidade, aps a fala e quando
autorizado pelos prprios ndios. Do mesmo modo, em respeito aos
seus modos de organizao e ao seu protagonismo, qualquer conver-
sa com o grupo de apoio s poderia se dar se os ndios entendessem
que era necessrio e possvel. Afinal, eles eram os sujeitos interes-
sados, aquela luta pertencia a eles e no podiam ser substitudos ou
mais uma vez subjugados.
Aps muita resistncia, participao em diversas audincias, ins-
pees judiciais no local, acompanhamento de equipes tcnicas, pro-
duo coletiva de peas e recursos judiciais, em meio a um processo
de construo coletiva que teve auxlio da educao popular, pode-se

dizer que a resistncia indgena teve certo xito. Por deciso judicial
definitiva em primeira e segunda instncia, a Terra Indgena foi re-
conhecida, embora tenha sido reduzida de seus cinquenta hectares
iniciais para quatro vrgula doze. Em complemento, aps muitos cons-
trangimentos pblicos, a FUNAI e o GDF afirmam estar comprometi-
dos com a ampliao dessa rea incorporando-a a uma rea de Rele-
vante Interesse Ecolgico (ARIE) vizinha Terra Indgena.
Para a AJUP Roberto Lyra Filho, o que fica dessa experincia
que possvel realizar advocacia popular e estabelecer junto com
ela processos de formao e mobilizao poltica para a defesa e
reconhecimento de formas diversas de pensar o Direito. Alm disso,
permanecem as relaes estabelecidas durante todo o processo de
negociao e de articulao e os conhecimentos gerados em todo
o contato pedaggico com os distintos sujeitos, especialmente, os
conhecimentos sobre direitos indgenas, direitos ambientais solidifi-
cados na experincia de conhecer em ao e de buscar, diante das
limitaes cognitivas impostas pela realidade, novos conhecimen-
tos; compreendem-se novos limites para os espaos institucionais
de defesa de direitos; produz-se, no contato com outras epistemes
e com outras formas de pensar a ocupao do espao, a humani-
dade e a integrao do ser humano ao lugar que lhe d a vida e lhe
mantm vivo, o refazimento do sentido dos institutos jurdicos da
propriedade e da posse, percebendo como defender preexistncia
e prevalncia das necessidades de sobrevivncia material e cultu-
ral de um povo e/ou de uma comunidade sobre eles. Por isso, com
toda esta experincia, aprende-se mais e mais que a AJUP Roberto
Lyra Filho deve manter sempre formas de pensar e de realizar suas
aes coletivamente.
CONSIDERAES FINAIS
Por todas as experincias aqui relatadas, desenvolvidas no pri-
meiro ano da AJUP Roberto Lyra Filho, com todos os limites e as
dificuldades que foram se impondo no exerccio das suas atividades,
avaliamos que a iniciativa representa um avano concreto e significa-

tivo para a prxis da AJP.
Em primeiro lugar, ao superar a dicotomia entre assistncia vs as-
sessoria jurdica, foi possvel vislumbrar que tanto a advocacia popu-
lar como a educao popular fazem parte dessa prxis jurdica insur-
gente. O que efetivamente se coloca como um desafio para o futuro da
AJUP o modo de equilibrar todos os pilares desta prxis, de forma a
garantir que nenhum prepondere em relao aos demais e, acima de
tudo, que a luta popular seja fortalecida pela atuao de todas/os as/
os suas/seus integrantes.
Em segundo lugar, foi possvel perceber como a advocacia popular
pode ser utilizada para abrir portas e construir relaes de confiana
que so fundamentais para a realizao da educao popular. Negar
o uso dessa ferramenta no apenas deixar de explorar as contra-
dies existentes no campo do Poder Judicirio, mas deixar de se
valer de uma ferramenta a partir da qual o prprio dilogo com os mo-
vimentos populares pode ser construdo.
Em terceiro lugar, o carter pedaggico/educativo da advocacia
popular mostra quo incorreta a construo de uma nova dicotomia
entre educao vs advocacia popular. No s a advocacia popular
pode ser diretamente pedaggica a partir das reunies de orienta-
o, assembleias com intervenes da/o advogada/o popular, mas
tambm indiretamente a atuao da advocacia popular pedaggi-
ca, pois estimula a luta popular, que , em si, uma escola poltica
do povo e com o povo.
Em quarto lugar, ficou claro que a atuao da AJUP junto a mo-
vimentos populares massivos e organizados tem como vantagem o
fato de se potencializar os impactos polticos, sociais e ideolgicos
dessa prxis na disputa de hegemonia pela construo de uma nova
sociedade mais livre e socialmente justa. Se apenas os movimentos
de massa conseguem efetivamente transformar a correlao social de
foras desfavorvel s classes populares na atual sociedade capitalis-
ta, ento a AJUP contribui direta e indiretamente para essa transfor-
mao ao atuar no fortalecimento da luta destes movimentos.
Em quinto lugar, a AJUP Roberto Lyra Filho mostrou que possvel

uma gesto horizontal e democrtica de projeto de extenso integrado
por estudantes de graduao e de ps-graduao, cuja participao
de forma protagnica j pode ser considerado um sexto ensinamento
que essa experincia trouxe. Ademais, um stimo ensinamento est
na centralidade da construo de uma atuao junto aos movimentos
populares que seja efetivamente transdisciplinar.
Isso no significa que a ao esteja livre problemas e desafios a se-
rem superados, at porque, como sabemos, os direitos humanos es-
to longe de serem plenamente respeitados no DF e Entorno. No en-
tanto, acreditamos que essas dificuldades constituem a possvel fonte
de novos ensinamentos que a AJUP poder trazer. Temas como: uma
maior organizao do projeto e um maior compromisso de suas/seus
integrantes sem violar o preceito da horizontalidade; a construo de
atividades de efetiva produo conjunta de conhecimento pelos movi-
mentos populares dentro do ambiente universitrio; novos meios para
o aprofundamento do carter transdisciplinar do projeto; entre muitos
outros desafios se colocam para o futuro do projeto.
A AJUP Roberto Lyra Filho um passo a frente no movimento de
Assessoria Jurdica Popular por tambm resgatar a teoria dialtica so-
cial do Direito de Roberto Lyra Filho, fundador da Nova Escola Jurdi-
ca Brasileira (NAIR). Esperamos que seu exemplo inspire e contribua
para o avano dessa prxis jurdica insurgente em todo o Brasil e para
toda a Amrica Latina, em busca de uma sociedade mais justa, na
qual os direitos humanos sejam efetivamente levados a srio.
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Recebido em 01/08/2016.
Aprovado em 14/01/2017.

Um Relato Da Praxis Da AJUP

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Um relato da prxis da AJUP

Roberto Lyra Filho (UnB) em seu

Diana Melo Pereira1

Resumo: A AJUP Roberto Lyra Filho foi criada em 2012 na Univer-

1 Mestra em Direito pela Universidade de Braslia no Programa Direito, Estado e Constituio

transcorrido desde sua criao, a prxis desenvolvida pelo proje-

trado no Decanato de Extenso (DEX-UnB) 4 sob a coordenao do

atuao do grupo, assim como tantos/as outros/as pensadores/as da

2. UM PASSO A FRENTE NA ASSESSORIA

6 j significativa a produo terica sobre a Assessoria Jurdica Popular. Vide nesse

Para falar em novidade, contudo, h que se falar em como a AJUP

ra como resultado de uma ao intersubjetiva no mundo. So meios,

jam exclusivamente vinculados aos interesses cognitivos da acade-

8 Vide nesse sentido GES JUNIOR (2010).

Internamente Universidade, a aliana entre educao popular e

9 Nas universidades e nos cursos de Direito se hegemonizam aes de extenso no formato

se situa no mundo (colocando-se parte e acima dos problemas

Nesse sentido, cresce a importncia da organizao de mais e novos

prxis insurgente na luta pelos direitos humanos. O modo de organiza-

3. AS LUTAS SOCIAIS NO DISTRITO

chamada Revoluo Verde na agricultura, por uma maior concentra-

reconhecidos e alados a essa condio pelo Estado. Esse processo

poltica em prol das lutas dos movimentos com os quais o grupo se

O que a AJUP Roberto Lyra Filho consegue apontar, a partir das

4. REFLETINDO SOBRE A PRXIS:

4.1. A AJUP E AS LUTAS DO MOVIMENTO

A AJUP fez-se presente na reunio prestando orientaes ao mili-

os catadoras/es teve de enfrentar um novo desafio: discutir com os/as

Engenharia, Administrao, Pedagogia, Servio Social, Psicologia,

4.2. A AJUP E AS LUTAS DO

porque, a princpio, no era possvel reunir a militncia, que se encon-

A suspenso da reintegrao de posse e a retirada dos policiais que

AJUP, esse momento tambm foi importante para que o movimento

4.3. A AJUP E AS LUTAS DO

larizao Fundiria. Desse modo, naturalmente foi o MST quem mais

vimento de Mulheres Camponesas (MMC) para colaborar com as

Para isso, h no entanto que reconhecer em primeiro lugar o car-

4.4. AJP E AS LUTAS DOS

tamento com a polcia e com foras de segurana contratadas pelas

13 No caso do Santurio dos Pajs, era patente o descumprimento do artigo 231 da

munidade. Essa era a resposta s tentativas frustradas de cooptao

seu esprito para consultar os encantados da floresta sobre manter ou

de construo coletiva que teve auxlio da educao popular, pode-se

avaliamos que a iniciativa representa um avano concreto e significa-

Em quinto lugar, a AJUP Roberto Lyra Filho mostrou que possvel

ALFONSIN, Jacques Tvora. Assessoria jurdica popular: breve

CHAU, Marilena. Sociedade, Universidade e Estado: autonomia,

DIEHL, Diego Augusto. Metodologia da Assessoria Jurdica Popular

DUSSEL, Enrique. tica da libertao na idade da globalizao e

FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? 8a ed. Rio de Janeiro:

FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 39a ed. Rio de Janeiro:

GES JUNIOR, Jos Humberto de. O direito pela mo do edu-

LUXEMBURGO, Rosa. Reforma ou revoluo? So Paulo: Expres-

LUZ, Vladimir de Carvalho. Assessoria jurdica popular no Brasil:

LYRA FILHO, Roberto. O que direito?. 7. ed. Braslia: Brasi-

LYRA FILHO, Para um Direito sem dogmas. Porto Alegre: Srgio

PINTO, lvaro Vieira. A questo da Universidade. 2. ed. So Paulo:

PRESSBURGUER, Thomaz Miguel. Direitos humanos e servios

PRESSBURGUER, Thomaz Miguel. Direito insurgente: o direito dos

RIBAS, Luiz Otvio. Assessoria jurdica popular universitria e

SANTOS, Boaventura de Sousa. A universidade no sculo XXI:

SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma revoluo democrtica

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