Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Aula 00 AFO TRF 2 PDF
Aula 00 AFO TRF 2 PDF
AULA ZERO
Com nossas aulas, alm de ter acesso ao contedo programado, de forma bem
mastigada, voc ainda ver os comentrios e nfases conforme o
comportamento da banca nos ltimos anos.
Por falar nisso, considerando que a FCC foi escolhida como organizadora do
concurso do Tribunal, utilizaremos, neste curso, dezenas e dezenas de
questes desta banca, mas, quando necessrio, empregaremos algumas de
outras organizadoras.
Aula 01
Oramento programa. Elaborao e aprovao oramentria.
(18/jan)
Aula 02
Lei Oramentria Anual LOA e Plano Plurianual PPA.
(25/jan)
Aula 03
Receita pblica.
(1/fev)
GRACIANO ROCHA
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Legalidade
Uma das discusses mais antigas sobre o oramento pblico diz respeito ao
conflito entre sua forma e seu contedo.
(...)
A primeira questo est ERRADA. Vimos que a lei oramentria tem natureza
de ato administrativo, mas no um ato administrativo. uma lei, em sentido
formal.
Unidade/totalidade
ALei4.320/64representouumavanonapocadesuaedio.Elatrazia
osconceitoseprocedimentosmaisavanadosarespeitodautilizaodo
dinheiro pblico. Porm, como se v, ela j bastante antiga, e a
atividade financeira dos entes federados brasileiros precisa de
atualizaes.
Nessestempos,prestigiavaseoliberalismoeconmico,alivreiniciativa
dosatoreseconmicos,eaintromissodoEstadonessecontextoeramal
vista, porque, desde sempre, o setor pblico foi visto como um mau
gastador. Portanto, o melhor que o governo poderia fazer seria gastar
poucoedeixarosrecursosfinanceirosfluremnasrelaesentreatores
privados,semintervenes,semtributao.
Assim,tendoamquinaestatalpequenadimensoepoucaparticipao
na economia situao ideal para os liberais , o oramento consistia
numa autorizao de gastos que tambm representava o controle do
tamanho do Estado. Assim, o Parlamento utilizava o oramento como
ferramentadecontroledaaodoExecutivo.
Universalidade
Algunstrechosacimapoderocausarestranhamento.queessahistria
dealeioramentriaautorizaraarrecadaodareceitanoseaplica
mais.
Entretanto,noraroencontrarquestesqueserefiramaesseaspecto
demaneiratradicional,jque,historicamente,afunodooramento
tambmfoideautorizaodaarrecadao.
Pragmatismo:devemosdanarconformeamsica!Depoisdeacertaro
gabarito,vocpodeesbravejaroquantoquisercontraabanca.
Oramento Bruto
Assim, se for o caso de se fazer uma deduo a uma receita, o ente pblico
no pode apenas registrar o valor lquido a ser arrecadado. Tanto a
arrecadao bruta quanto a deduo devem ser consideradas na elaborao da
pea oramentria.
Anualidade/Periodicidade
Para julgar a questo 13, bastaria uma rpida leitura do art. 34 da Lei
4.320/64 para matar a questo. O exerccio financeiro, perodo em que se
observa a execuo oramentria da receita e da despesa, necessariamente
coincide com o ano civil, pelo dispositivo legal referido. Questo ERRADA.
Quanto questo 14, ela aborda justamente o que a doutrina indica como
exceo ao princpio da anualidade, como vimos. Sendo assim, o princpio no
invalidado pela hiptese descrita. Questo ERRADA.
Exclusividade
(A) unidade.
(B) exclusividade.
(C) universalidade.
No Afetao/No Vinculao
(...)
(...)
Astaxasecontribuiessonaturalmentedestinadasacertasdespesas;
osimpostos,emborasejamrelacionadosaoprincpiodanovinculao,
tambm so destinados a diversas despesas, por ordem da prpria
Constituio,comosedepreendedasexceesvistasacima.
Pois bem, diante desse quadro de alta vinculao dos recursos, para
desamarrar um pouco as receitas tributrias de suas aplicaes
obrigatrias,instituiuse,desde1994,um mecanismodedesvinculao,
pormeiodeemendaConstituio.
(A) Universalidade.
(B) Unidade.
(C) Singularidade.
(D) Exclusividade.
Quanto questo 20, mais uma vez relembrando o Direito Tributrio, as taxas
e contribuies tm arrecadao vinculada, geralmente. Portanto, o princpio
da no vinculao, assim como bem destacado na Constituio, s se aplica
aos impostos. Questo CERTA.
Especificao/Especializao/Discriminao
O que se buscou na Lei 4.320/64 foi algo parecido com a exigncia inicial, nos
pases em que se originou o oramento pblico, quanto discriminao das
receitas e despesas.
Alm disso, como sinaliza a redao do art. 5 da Lei 4.320/64, o art. 20 e seu
pargrafo nico, da mesma lei, trazem mais uma exceo ao princpio da
discriminao:
A questo 23 reflete justamente o meio termo que deve ser alcanado quanto
ao princpio da discriminao. Questo CERTA.
Clareza
Issofoiadotadonaesferafederalapartirdaelaboraodooramento
de 2011: alm da proposta tcnica de oramento, foi editada uma
cartilha especial, chamada Oramento Federal ao Alcance de Todos,
quebuscaexpor,deformamaisamigvel,comodevesedaraaplicao
derecursosfederaisnasdiferentesreasdogoverno,duranteoexerccio
de2011.Essapublicaoestnolinkabaixo,valevisitar:
http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquiv
os/noticias/sof/100901_orc_fed_alcance_todos.pdf.
O problema da questo 27 foi ter feito, como j vimos ser um costume, uma
inverso entre os princpios oramentrios e suas descries (no caso,
substituio do princpio da clareza pelo da discriminao). Questo ERRADA.
Equilbrio
Publicidade
Bem, dileto aluno, nossa aula demonstrativa fica por aqui. Espero que o
contedo apresentado tenha sido suficiente para demonstrar nossa abordagem
durante o curso.
Aguardo voc na Aula 01. Podemos nos falar por meio do frum de dvidas, ou
ento pelo email professor.graciano.rocha@gmail.com.
GRACIANO ROCHA
RESUMO DA AULA
(A) unidade.
(B) exclusividade.
(C) universalidade.
(A) Universalidade.
(B) Unidade.
(C) Singularidade.
(D) Exclusividade.
QUESTES ADICIONAIS
(D) deve haver apenas uma nica lei oramentria anual para cada esfera
do Governo.
(A) exclusividade.
(B) unidade.
(C) universalidade.
(D) anualidade.
(E) especificao.
(B) Anualidade.
(C) Clareza.
(D) Exclusividade.
(E) Especificao.
(A) do equilbrio.
(B) da clareza.
(C) da discriminao.
(D) da no afetao.
(A) I.
(B) II.
(C) III.
(D) IV.
(E) V.
(A) exclusividade.
(B) unidade.
(C) universalidade.
(D) anualidade.
(E) especificao.
GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
E E E E E C E C E C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E E C E E B E C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C E C C E E E E C C
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
A C C C E E E E E A
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
E E E E D C E C C E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
C E E B B E C E C E