MERCANTILIZAO DA EDUCAO

Gilberto P. de Souza

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Na educao, a defesa do capital est criando um mercado educacional no pas no se trata

apenas de transferir um servio pblico para a iniciativa privada com a mercantilizao do
ensino.

Na educao bsica, entre 2002-2010, as matrculas na rede pblica diminuram 12,5% enquanto
na rede privada, no mesmo perodo, aumentaram 5,2%.[1]

Na educao superior aconteceu algo mais estarrecedor. Entre 1994-2009, somados os dois
mandatos de FHC e Lula, com a poltica dos dois governos de expandir o ensino superior as
matrculas nas instituies pblicas cresceram 121%, enquanto nas instituies privadas
cresceram 356%. As instituies privadas abocanharam 4,4 milhes de alunos no perodo com a
ajuda de dinheiro pblico, principalmente nos mandatos de Lula, enquanto as instituies pblicas
receberam quase trs vezes menos alunos: 1,5 milho.[2]

A um s tempo, alunos e fundos pblicos vo para a rede privada atravs das parcerias na
educao bsica e, na educao superior, atravs do crdito educativo, PROUNI e fundaes de
direito privado encasteladas nas estruturas das universidades pblicas. Tudo legalizado pela
reforma universitria.

Mas no s isso! O mercado educacional vive um processo de concentrao de capital e

penetrao do capital internacional no pas. O sistema Anhanguera, o maior do pas, controlado
por um fundo privado internacional. Para se ter uma ideia, das cinco maiores instituies de
ensino superior privado do Brasil apenas uma, UNIP, no controlada por um fundo privado.

Fundos privados private equitys tambm esto investindo na educao bsica com a
compra de sistemas de ensino/apostilas/material didtico. Fazem parcerias com redes pblicas
de ensino explorando um novo nicho de mercado com a formao de professores e oferta de
apostilas aos alunos.

O capital internacional, atravs dos private equitys principalmente, protagonista de um

processo de concentrao de capital no setor educacional.

Calcula-se que, entre 2010-2012, o mercado de fuses e aquisies na educao brasileira

movimentou o equivalente a U$ 2,5 bilhes. Com o aumento da concorrncia e a queda da
rentabilidade mdia, as instituies querem ganhar com a economia em escala.[3]

O PNE Plano Nacional de Educao consagra a mercantilizao da educao em curso em

nosso pas.
O PNE, que Lula/Dilma encaminhou ao congresso e foi aprovado pela cmara dos deputados,
uma poltica de governo ou de Estado que legaliza/legitima todas as medidas privatizantes
adotadas pelo governo federal no campo da educao. Como se no bastasse, isso se junta com
a criminalizao dos professores e a concepo de que a educao das grandes massas da
populao, via sistema pblico de ensino, deve ser aligeirada ao menor custo possvel.

O PNE do governo Lula/Dilma um projeto enxuto, com apenas 21 metas e as estratgias

correspondentes. A poltica do governo contra a educao aparece nas estratgias, no nas
metas em geral consensuais.

O governo pratica uma srdida manobra para privatizar o ensino, criminalizar os professores,
ludibriando a opinio pblica, valendo-se de demandas que so, na aparncia, de toda a
sociedade com relao a educao. Assim visam esconder sua real poltica nas estratgias do
PNE. Como j dizia Guimares Rosa: o diabo mora nas pequenas coisas.

As metas relativas expanso da educao bsica (metas 01/expanso da educao infantil;

03/expanso do ensino mdio; 06/50% das escolas em perodo integral; 08/elevao da
escolaridade mdia; 10/expanso do EJA; 11/expanso do ensino tcnico) tm como estratgia
convnios com entidades beneficentes e filantrpicas privadas, convnios com entidades
privadas do sistema sindical (centrais e sindicatos pelegos, ONGs de sindicatos e entidades
sindicais patronais), convnios com as entidades do sistema S (Sesi, Senai, Senac), educao
distncia e a compra de vagas nas escolas tcnicas privadas para alunos das escolas pblicas.
Isso j est sendo feito pelo governo de So Paulo com o credenciamento de 500 escolas
privadas at agora.

A expanso da educao superior est nas metas 12/expanso da graduao e 14/expanso da

ps-graduao stricto sensu. As estratgias privatizantes neste caso so educao distncia,
FIES, e a legitimao do PROUNI e da REUNI.

Os professores de educao bsica aparecem nas metas 07/IDEB, 15/formao em nvel

superior, 17/valorizao profissional, 18/plano de carreira. Para assegurar a formao em nvel
superior de todos os professores da educao bsica, o PNE prope convnios com instituies
comunitrias (como a PUC) e financiamento estudantil. No plano da carreira, aparecem a
avaliao de desempenho (com o professor mais experiente avaliando o mais jovem) e o provo
ou ENEM dos professores.

A meta de financiamento, todos conhecemos: a meta 18. Ela foi alterada pela cmara dos
deputados, fala em investir 7% do PIB em educao em 2017 e 10% do PIB em 2023. Ocorre que
em 2023 o pas ter outro PNE o atual expira em 2021!

Qualquer pessoa dotada de bom senso e de algum grau de iseno, aps uma leitura
minimamente cuidadosa deste projeto, chegar ululante sem nenhum trocadilho infame
concluso de que a privatizao do ensino e a criminalizao dos professores so polticas
oficiais de um governo a servio do capital. E nisto no se diferenciam de seus adversrios
tucanos.
A educao brasileira segue uma tendncia geral do capitalismo; combate-se a queda da taxa de
lucro com o aumento do investimento concentrando capitais e, consequentemente, aumentando o
volume do lucro final.

Ou seja, a mercantilizao da educao brasileira acompanha o movimento geral da economia

capitalista, particularmente a partir da crise global iniciada em 2008. Uma crise que tem como
causa fundamental a Lei da Tendncia Decrescente da Taxa de Lucro, formulada por Marx, que
leva reduo, ou mesmo interrupo dos investimentos e interrupo do ciclo de acumulao
de capital. Segundo Marx:

chegaremos necessariamente concluso de que este incremento gradual do capital constante

em proporo ao varivel tem como resultado um decrscimo gradual da taxa geral de lucro,
sempre e quando se permanea invarivel taxa de mais-valia, ou seja, o grau de explorao do
trabalho pelo capital.[4]

A utilizao, em proporo cada vez maior, na produo de maquinrio e tecnologia capital

constante que no gera mais-valia e lucro, em detrimento do trabalho humano capital varivel
porque gera a mais-valia e o lucro do capital, faz com que o trabalho morto (tecnologia,
maquinrio) tome o lugar do trabalho vivo (Homem) na produo material. Como somente o
trabalho vivo gera mais-valia e lucro, a tendncia predominante a diminuio da taxa de lucro.

Esta uma lei geral da produo e acumulao de capital nesta sociedade, ela no depende da
vontade dos capitalistas para se impor. O conceito de lei para Marx como uma fora que
domina suas tendncias contrapostas associadas, de tal maneira que o resultado um padro
geral dominante.[5]

Isso significa que as crises na sociedade capitalista so cclicas e inevitveis, pois constituem um
problema estrutural.[6] No meio do caminho os capitalistas fazem de tudo para combater a
tendncia de decrscimo da taxa de lucro o que Marx analisa no captulo XIV, Causas que
Contrarrestam a Lei, do volume III de O Capital aumentando o grau de explorao do trabalho
(prolongando a jornada de trabalho e intensificando o ritmo de trabalho), reduzindo os salrios,
reduo do custo dos elementos que compem o capital constante, busca de novos mercados
(comrcio exterior), entre outros.[7]

No arsenal de contramedidas do capital para preservar seu lucro est o aumento do capital
investido, substituindo a taxa de lucro pela massa total do lucro; aumenta-se o investimento e
assim mantm-se ou aumenta a massa total de lucro mesmo que a taxas menores do que antes
troca-se a qualidade pela quantidade.

Se a taxa de lucro reduz 50%, reduz-se a metade. Por conseguinte, para que a massa de lucro
permanea invarivel, dever ser duplicado o capital. Para que a massa de lucro continue sendo
igual ainda que diminua a taxa de lucro, o multiplicador, que indica o aumento do capital total, tem
que ser igual ao divisor, que assinala a diminuio da taxa de lucro. Se a taxa de lucro diminui de
40 para 20, o capital total tem que aumentar, na proporo inversa, de 20 : 40, para que o
resultado continue idntico.[8]

Compensar a diminuio da taxa de lucro com o aumento da massa total de lucros; aumentar a
quantidade de capital investido e priorizar determinados pases ou regies; ou ainda concentrar
os investimentos em alguns setores da economia, criando as chamadas bolhas de crescimento,
implica um processo de concentrao dos investimentos. Setores da atividade econmica que
concentram investimentos, geram, durante algum tempo, altssimos lucros em quantidade e no
em taxas maiores alimentando o conjunto da atividade econmica.

As contramedidas ainda incluem o saque aos fundos/cofres pblicos como os (j analisados

neste artigo) altssimos servios da dvida pblica demonstram e, como dito acima, a busca de
novos mercados, nichos de investimento e acmulo de capital, a educao bsica por exemplo.

No Brasil a educao um vastssimo mercado, ainda no totalmente explorado pelo capital. So

por volta de 60 milhes de consumidores compulsrios[9]na condio de alunos, mais pais e
mes em muitos casos, uma vez que a educao bsica no Brasil, pela Constituio Federal e
LDB, obrigatria.

A educao bsica no Brasil um espao quase virgem a ser ocupado pelo capital, da sua
mercantilizao patrocinada pelo Estado parte das contramedidas do capital, nacional e
internacional, para recompor seus lucros e retomar sua capacidade de investimento.

Mas h uma outra razo, mais sombria, para explicar as medidas pr-mercado contra a educao
pblica no Brasil, nos Estados Unidos e at na Europa. O lugar ou papel da educao na
economia capitalista neste terceiro milnio.

Diante de nossa crise educacional, a burguesia e os governos que a servem justificam a

interveno do capital privado na educao sob o argumento de que necessrio, via escola
pblica, qualificar o trabalhador e melhorar a qualidade de nossa mo de obra diante do avano
tecnolgico.

Na verdade, o avano tecnolgico no qualifica o trabalhador, exatamente o oposto: o

desqualifica. Ao analisar a revoluo tecnolgica da segunda metade do sculo XX, Eric
Hobsbawm chegou mesma concluso:

Contudo, a menos ou at que alguma coisa desse errado, esse milagres da tecnologia cientfica
de fins do sculo XX no exigiam mais dos operadores que o conhecimento dos nmeros
cardinais, um mnimo de ateno e uma capacidade um tanto maior de concentrada tolerncia de
tdio. No exigia sequer alfabetizao.[10]

O mximo que a revoluo tecnolgica o aumento da proporo do capital constante em

detrimento do capital varivel na produo produz uma polarizao: uma camada cada vez
menor de gestores ou chefes necessita de qualificao profissional para planejar, supervisionar
as tarefas que o trabalhador comum realiza, enquanto a grande massa do proletariado deve ser
educada de maneira aligeirada ou rudimentar.

Para fins prticos, a situao do operador de check-out do supermercado representava a rotina

humana de fins do sculo XX; os milagres da tecnologia cientfica de vanguarda, que no
precisamos entender nem modificar, mesmo que saibamos, ou julgamos saber, o que est
acontecendo. Outra pessoa o far ou j fez por ns.[11]
Por volta de vinte anos antes de Hobsbawm proferir esta lgubre sentena, Harry Braverman
havia, atravs de uma pesquisa terica e emprica, chegado mesma concluso: o tempo mdio
gasto para formar um operrio qualificado na indstria automobilstica o principal setor industrial
dos Estados Unidos na poca era, em 1974, menos de um ms![12]

No Brasil convivemos com uma caracterstica de nossa economia capitalista que o trabalho
precrio com baixa qualificao e remunerao.

Na dcada de 1990 foram gerados 11.046.763 empregos, sendo 5.905.273 sem remunerao.
Na dcada seguinte, 200-2010, j sob o governo Lula, foram gerados 21.014.143 empregos,
19.940.642 com salrios de at 1,5 salrio mnimo, sem mencionar os 4.279.340 postos de
trabalho eliminados no mesmo perodo com rendimento superior a cinco salrios mnimos como
dito antes.[13]

Somos a stima economia do mundo e em 2011 o Brasil ganhou um bichinho de estimao, um

Dino para chamar de seu; o Oxalaia Qu

ilombensis, um carnvoro de at 14 metros mais feroz que o T-Rex, cujas partes esquelticas
foram encontradas na regio nordeste no mesmo ano.

Vivemos um perodo de crescimento econmico, em meio a uma crise mundial.

Mas somos o 88 lugar no ranking educacional da UNESCO, possumos uma escolaridade mdia
similar ao Zimbbue o pas com o pior IDH do planeta em 2010[14] que sequer possui moeda
corrente. Temos aproximadamente 15 milhes de grafos, trs vezes a populao do Uruguai.

O brasileiro tem uma escolaridade mdia de menos de oito anos, menor do que o ensino
fundamental no rompendo a barreira do analfabetismo funcional.

A educao, no Brasil e no mundo, est sendo transformada literalmente em uma mercadoria

para o capital, um negcio para obter lucro.

A burguesia j no tem mais interesse em educar as amplas massas da populao; ao contrrio,

para mercantilizar de vez o ensino e explorar mais ainda os trabalhadores melhor mant-los na
ignorncia: educao de qualidade um produto vendido no mercado apenas para quem pode
pagar por ele.

Concluso

Para quem no sabe aonde vai, qualquer caminho serve.[15]

Passada uma gerao de reformas pr-mercado na educao bsica, nitidamente neoliberais,

iniciadas pela direita tradicional, mantidas e aprofundadas pela esquerda reformista-eleitoral, que
ao final da Guerra Fria se rendeu ao canto de sereia do mercado, podemos tirar algumas
concluses.
Nosso atraso cultural, a dependncia em relao ao centro da economia capitalista e a
desigualdade social se mantiveram apesar do crescimento econmico do perodo Lula.

Somos a stima economia do mundo e sequer conseguimos alfabetizar com alguma decncia
nosso povo. O Brasil vive um apartheid educacional: ricos e pobres no apenas no frequentam
a mesma escola, mas tambm no recebem o mesmo ensino. A escola pblica virou um depsito
de gente, um lugar para formar o exrcito industrial de reserva do capital e um grande negcio
para o capital com sua mercantilizao.

A defesa de uma escola pblica de qualidade para as amplas massas da populao, para os
trabalhadores e seus filhos , necessariamente, parte de uma luta contra o capital e pela
transformao da sociedade em que vivemos. a luta para passar do reino da necessidade para
o reino da liberdade.

[1] INEP/MEC Censo Educacional.

[2] INEP/MEC Censo da Educao Superior.

[3] Jornal O Estado de S. Paulo de 04/07/2010.

[4] Marx, Karl. El Capital, volume III, Mxico, FCE, 1995.

[5] Shaikh, Anwar. Valor, Acumulacin y Crisis, Colmbia, Tercer Mundo Editores, 1990.

[6] Romero, Daniel (org). Marx Sobre as Crises Econmicas do Capitalismo, SP, Sundermann,
2009.

[7] Marx, Karl. El Capital, volume III, Mxico, FCE, 1995.

[8] Idem.

[9] INEP/MEC Censo Educacional.

[10] Hobsbawm, Eric. A Era dos Extremos. So Paulo, Cia das Letras, 1995.

[11] Idem.

[12] Braverman, Harry. Trabalho e Capital Monopolista. Rio de Janeiro, Guanabara, 1987.

[13] Pochmann, obra citada.

[14] IDH/UNESCO de 2010.

[15] Lewis Carrol. Alice no Pas das Maravilhas.