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JUVENTUDES
edies UNESCO
UNESCO 2004 Edio publicada pelo Escritrio da UNESCO no Brasil
304p.
ISBN: 85-7652-017-6
CDD 305.235
Ernesto Rodrguez
Consultor
Miriam Abramovay
Pesquisadora Universidade Catlica de Braslia
Fabiano Lima
Pesquisador UNESCO Brasil
Leonardo Pinheiro
Pesquisador UNESCO Brasil
Agradecimentos ............................................................................................................. 13
Apresentao .................................................................................................................. 15
Abstract ........................................................................................................................... 17
Introduo ...................................................................................................................... 19
PRIMEIRA PARTE
I.1 ALGUNS CONCEITOS BSICOS ........................................................... 23
A Fronteiras da juventude ............................................................................ 23
B Principais abordagens analticas sobre juventudes ................................ 24
C Condio juvenil ........................................................................................ 26
D Participao de diferentes grupos juvenis ............................................. 26
I.2 JUVENTUDES E SOCIEDADE: UM VNCULO COMPLEXO ... 30
A Agentes de socializao juvenil ................................................................ 30
B Os jovens como atores sociais e polticos ............................................. 31
C As dificuldades da integrao social ....................................................... 32
D Juventudes e polticas pblicas: enfoques, limitaes e tenses ......... 34
I.3 AS JUVENTUDES NA AMRICA LATINA:
EXCLUSES E POTENCIALIDADES .................................................. 35
A A institucionalizao da mudana e a centralidade
do conhecimento........................................................................................ 35
B Desemprego, heterogeneidade de recursos e excluso social
entre os jovens ........................................................................................... 40
C Isolamento social, vazio normativo e reproduo da pobreza ........ 43
D Identidade juvenil, consumo de massa, grupos urbanos
e violncia ................................................................................................... 44
I.4 JUVENTUDES E SOCIEDADE NO BRASIL:
PROBLEMAS, OPORTUNIDADES E DESAFIOS ............................. 47
A ndice de Desenvolvimento Juvenil 2003 .............................................. 47
B Setores juvenis: os cortes sociais, de gnero, de raa,
por quadro domiciliar e por regio ........................................................ 50
C Integrao e excluso social no acesso a servios pblicos ................ 53
D Jovens que nem estudam nem trabalham:
um grupo particularmente crtico .......................................................... 56
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Jorge Werthein
Representante da UNESCO no Brasil
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A Fronteiras da juventude
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A Assemblia Geral das Naes Unidas define jovem como sendo o grupo de pessoas com
idade entre 15 e 24 anos. Essa definio data de 1985, Ano Internacional da Juventude.
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No Brasil, segundo um documento elaborado por autores relacionados ao movimento negro,
em 2001, a taxa de ocupao das crianas e adolescentes entre 10 e 13 anos era de 9,0%, quase
duas vezes mais elevada do que a taxa apresentada pelas crianas brancas que era de 4,9%. Na
faixa etria entre 14 e 15 anos, embora haja uma substantiva elevao da taxa de ocupao
dos jovens brancos (16,8%) a taxa de participao de afro-descendentes permanece superior
20,1% (Santanna, 2003). Dados recentes demonstram que enquanto a escolaridade mdia de
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um jovem negro com 25 anos gira em torno de 6,1 anos, um jovem branco, da mesma idade
tem cerca de 8,4 anos de estudo. A intensidade dessa discriminao racial, expressa em
termos de escolaridade formal dos jovens adultos brasileiros, extremamente alta, sobretudo
se lembrarmos que se trata de 2,3 anos de diferena em uma sociedade cuja escolaridade mdia
dos adultos em torno de 6 anos (Henriques, 2002: 18; cit In: Abramovay, et al 2003).
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Segundo Hopenhayn e Bello (2001), na Amrica Latina e no Caribe h entre 33 e 40 milhes
de indgenas divididos em 400 grupos tnicos, cada um dos quais tem seu idioma, sua
organizao social, sua viso do mundo, seu sistema econmico e modelo de produo
adaptado a seu ecossistema. Cinco pases concentram quase 90 % da populao indgena
regional: Peru (27 %), Mxico (26 %), Guatemala (15 %), Bolvia (12 %) e Equador (8 %).
A populao negra e mestia afro-latina e afro-caribenha na regio compreende uns 150
milhes de pessoas, o que significa cerca de 30% da populao total da regio. Com relao
localizao geogrfica, se encontram especialmente no Brasil (50%), Colmbia (20%) e
Venezuela (10%). Em alguns pases, no existem estimativas por idades, que permitam
determinar quantos so jovens, mas, certamente, as crianas e os jovens esto sendo
representados nesses grupos.
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Os jovens podem e devem cumprir um papel de protagonistas no combate s discriminaes
e xenofobia. O exemplo, de acordo com a declarao da UNESCO sobre diversidade
cultural juvenil (All Different, All Unique, 2004a), poderia ser uma referncia clara ao
respeito. Os meios de comunicao de massa poderiam colaborar de maneira central nas
campanhas que se impulsionem as que, por sua vez, deveriam estar dinamicamente integradas
aos estabelecimentos educacionais.
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Aqui negro bandido, como no Rio de Janeiro ou at mais. Quando a gente chega na
praia, ali na Pituba [Salvador, Bahia], todo mundo levanta e vai embora, parece que a
gente bicho, pior at... Eu tenho muita vontade de chorar quando acontece isso. Agora
eu vou na praia l embaixo, em Itapo, mesmo morando aqui, atrs da Pituba.
(Entrevista com jovem colaborador, Abrindo Espaos, BA)
Se tivermos andando ns dois e ela [a pesquisadora], numa classe alta e a polcia vier...,
se algum assaltou, eles vo para ns dois que somos negros. Se a gente disser que no
roubou, eles vo dar um jeito de fazer a gente confessar que roubou.
(Grupo focal com beneficirios, Abrindo Espaos, BA)
Fonte: ABRAMOVAY, M. et al. Abrindo espaos Bahia: avaliao do programa. Braslia: UNESCO, UNIRIO, Universidade
Catlica de Braslia, Observatrio de Violncias nas Escolas, 2003.. (pp. 32-33).
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As dimenses aqui referidas sero mais trabalhadas no item II.2, onde se analisar o avano
alcanado pelos pases latino americanos, e tambm no item IV.3, onde se enfocaro os
desafios postos para a prxima dcada para cada uma dessas dimenses.
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Fonte: CASTRO, Mary et al (2001) Cultivando Vida, Desarmando Violncias: Experincias em educao, cultura, lazer, esporte
e cidadania com jovens em situao de pobreza. Braslia: UNESCO, BID, Fundao Kellogg e Brasil Telecom.
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Fonte: ABRAMOVAY, M. et al. Abrindo espaos Bahia: avaliao do programa. Braslia: UNESCO, UNIRIO, Universidade
Catlica de Braslia, Observatrio de Violncias nas Escolas, 2003. p. 31-32.
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Por capital humano entende-se o conjunto de habilidades e conhecimentos de que dispe
uma pessoa para exercer alguma atividade produtiva. Sua concepo est estreitamente
vinculada produtividade e ao rendimento do trabalho humano e inclui, portanto, vrios
componentes, tais como: a) a educao formal; b) as experincias de vida (learning by doing);
c) os treinamentos posteriores graduao; d) o estado de sade fsica e emocional. Assim
sendo, a educao formal acumulada um componente fundamental (e relativamente fcil
de observar e medir), porm no o nico a formar o capital humano. Outros aspectos que
afetam o capital humano tm a ver com os contextos cultural e institucional em que se
desenvolvem as pessoas. Por isso, alguns autores propem tambm os conceitos de capital
social (Coleman, 1988 e Putman, 1996) e capital cultural (Bourdieu, 1986). Desta forma,
deve-se deixar claro que a noo de capital humano muito complexa e que sua medida
habitual atravs da educao formal no a exaure.
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O capital social pode ser entendido como um tipo particular de recurso que est disponvel
a indivduos ou organizaes e que facilita a realizao de aes coletivas (Kliksberg,
1999). Os componentes do capital social incluem (1) o contexto onde se operam as obrigaes,
expectativas e confianas entre os atores, (2) a qualidade aos canais de informaes
disponveis e (3) a existncia de normas e sanes que visem disciplinar as relaes entre os
atores. Apesar de no serem as nicas fontes, as redes de engajamento pblicas, como:
associaes comunitrias, clubes de esporte, associaes culturais e outros tipos de
organizaes voluntrias ou no; so geralmente caracterizadas como importantes locais
para a gerao de capital social. Diferentemente do capital fsico ou humano, o capital
social no propriedade de indivduos ou instituies. Surge das relaes entre atores e
serve para facilitar as atividades de cooperao entre eles. (Abramovay e Pinheiro, 2003).
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Era uma gangue que era s de pichao, mas com o passar do tempo foi se tornando
gangue de assalto, de se andar armado. A comearam a usar drogas, essas coisas
assim. Comeou tudo como uma brincadeira, pichando muro, pichando prdio. Com
o passar do tempo, foi se tornando um grupo mais perigoso, roubando carro, tendo
muita arma. Foi comeando a ser procurado pela polcia.
(Entrevista com rappers, masculino, Ceilndia-DF)
Fonte: ABRAMOVAY, M. et al.(1999) Gangues, galeras, chegados e rappers : juventude, violncia e cidadania nas cidades da
periferia de Braslia. Rio de Janeiro : Ed. Garamond.
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Ver mais sobre Cultura Juvenil na seo VI.2A deste documento.
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As sees seguintes foram escritas com base nos dados apresentados por Julio J. Waiselfizs
em Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2003, publicado pela UNESCO em 2004, ver referncias
bibliogrficas.
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Fonte: In Castro, M. et. al. Cultivando Vidas. Desarmando Violncias. Experincias em Educao, Cultura, Lazer, Esporte e Cidadania
com Jovens em Situao de Pobreza UNESCO, 2001.
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Fonte: ABRAMOVAY, M.; CASTRO, M. G. Ensino mdio: mltiplas vozes. Braslia: UNESCO, MEC, 2003. p. 368-371,
541-547.
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Fonte: WAISELFISZ, J. (Coord.) (2004). Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2003, p. 137. Braslia: UNESCO.
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Dada a baixa representatividade de ndios e amarelos na PNAD, na varivel cor/raa
foram considerados apenas os brancos e pretos/pardos.
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Informaes sobre o programa no captulo VI.3D e para a anlise do programa Primeiro
Emprego ver referncia no captulo VI.2.D.
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A Antecedentes
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Lei n 8.069, de 13/07/90 Estatuto da Criana e do Adolescente: Art. 3 A criana e
o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem
prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-lhes, por lei ou por outros
meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. Art. 4
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com
absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao,
educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria (...).
Lei n 8.742, de 07/12/93 Lei Orgnica da Assistncia Social: (...) Art. 2 A assistncia
social tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia
e velhice; II o amparo s crianas e adolescentes carentes; (...).
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O ECA cumpre as determinaes da Conveno Internacional dos Direitos da Criana das
Naes Unidas (adotada pela Resoluo n. L. 44 XLIV da Assemblia Geral das Naes
Unidas, em 20 de novembro de 1989 e ratificada pelo Brasil em 20 de setembro e 1990) e
regulamentou os artigos 227 e 228 da Constituio de 1988.
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As anlises sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e da Lei Orgnica da
Assistncia Social tiveram a contribuio de Marlova Jovchelovitch Noleto, Diretora Tcnica
da UNESCO no Brasil e Coordenadora do Setor de Desenvolvimento Social, e Rosana
Sperandio Pereira, Oficial de Projetos do Setor de Desenvolvimento Social.
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Fonte: CASTRO, M. G., ABRAMOVAY, M. (2002a) Por um novo paradigma do fazer polticas: polticas de/para/com juventudes.
Revista Brasileira de Estudos populacionais, vol.19, n.2, jul./dez.
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Esta seo est baseada em CASTRO, M. G., ABRAMOVAY, M. (2002a) Por um novo paradigma
do fazer polticas: polticas de/para/com juventudes. Revista Brasileira de Estudos populacionais,
vol.19, n.2, jul./dez.
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Com base no acima exposto, pode-se afirmar que entre 1995 e 2002
foram produzidos importantes avanos em diversos planos,
simultaneamente. necessrio observar a variedade de programas
setoriais existentes em nvel federal, bem como a grande gama de
experincias de base desenvolvidas no mbito local. Entre as limitaes,
importante relembrar a disperso de esforos, e a falta de recursos de
diversas naturezas, que muitas dessas experincias enfrentam.
Esse fato relevante e, embora nas pginas seguintes seja feita uma
apresentao mais sistemtica sobre esse assunto, importante destacar
a convivncia de pelo menos dois dos enfoques estratgicos: o enfoque
de risco, que considera os jovens como um grupo em situao de risco
que precisa de atendimento; e o enfoque de direitos, que tem os jovens
como sujeitos de direitos, adotando a perspectiva de trabalho sugerida
no mbito da Conveno Internacional dos Direitos da Criana.
Um problema particular que resulta da etapa anterior a inexistncia
de uma institucionalidade articuladora do trabalho governamental em
nvel federal, que poderia coordenar o trabalho das diferentes Secretarias
de Estado e as experincias no plano estadual e municipal. Nessa mesma
linha, importante destacar, entre as matrias pendentes, a falta de
algumas ferramentas de trabalho imprescindveis, dentre as quais se
destacam aquelas relacionadas com a gerao de conhecimento, como:
pesquisas de juventudes, estudos especficos e avaliao sistemtica
de experincias e programas.
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DE
Juventude e juventudes;
Sujeitos de direitos e atores do desenvolvimento;
Construo de autonomia e formao de capital cultural.
PARA
Lugar do Estado.
COM
Articulaes entre agncia, lugar dos adultos, lugar dos jovens;
Aes imediatas, considerando princpios integradores;
Investimento em processo;
Vontade poltica para mudar a forma de fazer poltica;
Lidar com complicadores polticos, econmicos, culturais e histricos.
Fonte: CASTRO, M. G., ABRAMOVAY, M. (2002) Por um novo paradigma do fazer polticas: polticas de/para/com juventudes.
Revista Brasileira de Estudos populacionais, vol.19, n.2, jul./dez.
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Fonte: BASTOS, M. I. O ethos poltico das novas tecnologias da informao e comunicao. Braslia: UNESCO, 2004. (mimeografado).
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No Brasil, a maioria dos trabalhos desenvolvidos pela UNESCO e seus parceiros, at o
presente momento, com a juventude compreendida na faixa de 15 a 24 anos de idade.
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Fonte: CASTRO, M. G.; ABRAMOVAY, M.; SILVA, L. B. da. Juventudes e sexualidade. Braslia: UNESCO, 2004..
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Parmetros tico-polticos
Ter os jovens como beneficirios de servios e atores estratgicos
para o desenvolvimento;
Colaborar para a construo da autonomia e formao de capital
cultural;
Alm de ter os jovens como atores-gestores de polticas, ter
juventude/gerao como enfoque; enfatizando a construo da
autonomia, emancipao, equao estudo-assistncia social ou
trabalho e direitos a esporte, cultura e lazer como produtores e
consumidores (enfoque geracional-juventude);
Investir em adultos que trabalham com jovens;
Promover a participao dos jovens na formulao, implementao,
acompanhamento e avaliao de polticas (enfoque participativo),
atentando para o absolutismo do paradigma de participao.
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Parmetros de apoio
Sensibilizar a opinio pblica e as instituies formadoras de
opinio e com poder de deciso sobre juventudes;
Fomentar pesquisas sobre e com grupos juvenis, avaliaes de
aes e programas e os intercmbios de experincias.
Fonte: CASTRO, M. G.; ABRAMOVAY, M. Por um novo paradigma do fazer polticas: polticas de/para/com
juventudes. Revista Brasileira de Estudos Populacionais, v. 19, n. 2, jul./dez. 2002.
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Entende-se resilincia como a capacidade concreta de retornar ao estado natural de
excelncia, superando situaes crticas. A resilincia diz respeito capacidade das pessoas,
das equipes e das organizaes, no s de resistirem adversidade, mas tambm de utiliz-
la em seus processos de desenvolvimento pessoal.
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Segundo dados do Mapa da Violncia IV (WAISELFISZ, 2004a) a Amrica Latina e o
Caribe so regies que se destacam pelos elevados ndices de homicdios entre jovens de 15
a 24 anos, principalmente devido incidncia em pases como Colmbia (116,0), El Salvador
(61,1), Venezuela (57,1), Brasil (52,2), Equador (24,4).
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Fonte: NOLETO, M. J. Abrindo espaos e cultura para a paz. 2.ed. Braslia: UNESCO, 2003. p. 17.
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D A participao cidad
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C Custos a arcar
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O EJA, no caso do Brasil est destinado aos que no tiveram acesso ou continuidade de
estudo no ensino fundamental e mdio conforme o artigo 37 da Lei de Diretrizes e Bases,
cabendo assegurar gratuitamente oportunidades apropriadas mediante cursos e exames
(Ribeiro 2004).
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importante ressaltar que recursos gastos em campanhas de represso a condutas delitivas
so considerados custos enquanto recursos aplicados em campanhas de preveno devem
ser considerados investimentos.
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Por exemplo, um jovem no Programa Abrindo espaos custa aproximadamente U$ 1,50 por
ms, enquanto um jovem internado em uma instituio correcional custa aproximadamente
U$ 600,00 por ms.
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As anlises contidas nesta seo, que fazem referncia ao Plano Plurianual 2004-2007 e ao
PLOA 2004, foram realizadas com base nos documentos disponveis nos meses de dezembro
de 2003 a fevereiro de 2004, estando esses documentos ainda sob a apreciao e discusso
do Congresso Nacional, o que pode justificar a divergncia de alguns valores oramentrios
com os documentos posteriores.
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O projeto do PPA elaborado pelo governo federal e encaminhado ao Congresso at o dia
31 de agosto do primeiro ano do mandato de cada presidente. O Congresso Nacional, por
sua vez, tem que apreci-lo e aprov-lo at o dia 31 de dezembro do mesmo ano, como
determina o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (Art. 35, 2, do ADCT).
Depois de aprovado, o PPA vlido para os quatro anos seguintes.
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O projeto da LDO precisa ser encaminhado ao Congresso at o dia 15 de abril de cada ano,
para que seja apreciado e aprovado at o dia 30 de junho de cada exerccio (Art. 35, 2,
inciso II, do ADCT). Depois de aprovado, o projeto sancionado pelo Presidente da Repblica.
25
A Constituio determina que o governo federal deve encaminhar o Projeto de Lei Oramentria
ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto de cada ano (Art. 165, 7, CF) e o Congresso
vot-lo at o encerramento da sesso legislativa de cada ano (Art. 35, inciso III, 2, ADCT).
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Levantamento de programa/ao do governo federal destinado juventude, realizado pelo
prprio governo, com base nos dados do Ministrio do Planejamento e atravs de consultas
diretas aos demais Ministrios e sistematizadas por uma comisso composta por representantes
da Casa Civil, Secretaria Geral da Presidncia, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
Ministrio da Educao e do Gabinete do Deputado Lindberg Faria, que identificou 26
aes ou programas nos quais o pblico-alvo jovem. Alguns dos programas ou aes
identificados no referido levantamento no so analisados no presente documento, porque
no foi encontrado no PPA 2004-2007 nem na PLOA 2004 rubrica oramentria para tais
finalidades. Esse foi o caso, entre outros, do Programa Jovem Cientista do Ministrio da
Cincia e do Projeto OEA de Formao de Jovens do Ministrio da Educao.
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Documento de trabalho do Grupo Interministerial para Polticas de Juventude, de maro
de 2004.
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Fonte: Informaes originais in BRASIL. Cmara dos Deputados. Plano Plurianual, 2004 2007: mensagem presidencial.
Braslia: MPOG, 2003.
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Informao obtida pelo site do Ministrio dos Esportes na Internet: <http://
www.esporte.gov.br/segundotempoescolar/foco_metas.htm>. Acesso em: mar. 2004.
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Nesse grupo, um caso particular o programa de Erradicao do Trabalho Infantil, que visa
a atender crianas e jovens de at 16 anos, o que restringe a apenas dois anos da faixa etria
considerada nesse documento como juventude.
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A Linha de crdito Minha Primeira Terra est descrita na pgina do Ministrio do
Desenvolvimento Ag rrio na Inter net. < http://www.mda.gov.br/index.php?pg
=busca&id_menu=27>. Acesso em: mar. 2004.
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D Avanos e desafios
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O bacu das PM bem assim, [...] eles colocam a gente de perna aberta, eles
mandam a gente escorar na parede, a gente fica assim , eles chegam assim ,
pega assim pra abrir. [...] Os homi ficam metendo farolzo, que vocs esto
fazendo aqui, moram onde? Leva uma bordoada na lenha.
Eles no chega pra d bacu legal, manda voc passar debaixo da viatura,
sem encostar a barriga no cho. E eles j fazem isso j pra bater.
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Bacu ou baculejo como os jovens de Braslia se referem abordagem dos policiais,
geralmente acompanhadas de algum grau de violncia, humilhao e desrespeito.
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Tava todo mundo de bermuda sem camisa, os caras j chegou dizendo que
tava vendendo droga e j veio dando bacu na gente, batendo e empurrando,
encosta a, com a pistola dando o golpe, apontada pra gente. A gente falou,
a gente no marginal no. No te perguntei nada, cala a sua boca e
encosta a [...]. A ele foi l, deu uns tapa e depois subiram rindo da cara
da gente, como se fosse tudo bandido.
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No caso brasileiro, em 2002, a taxa de desocupao do grupo de 18 a 24 anos era de 17%,
enquanto na coorte de 25 a 49 anos era de 6,9% (Brasil. IBGE, 2004)
33
Tambm para o caso brasileiro, enquanto na populao no-jovem (0 a 14 e mais de 25
anos) somente 9,8% do total de bitos so atribudos a causas externas, entre os jovens (18
a 24 anos) as causas externas so responsveis por 72% (Waiselfisz, 2004a).
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Por fim, a outra grande finalidade a ser incorporada nas futuras polticas
pblicas de juventudes est relacionada construo de capital social
jovem, como contribuio de importncia central ao desenvolvimento.
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No final de abril de 2004, durante o Congresso Ibero-Americano sobre Violncias nas Escolas,
realizado na cidade de Braslia, o ministro da Educao, Tarso Genro, anunciou que vai adotar
o programa da UNESCO e recomend-lo como uma poltica pblica do Governo Federal.
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Ver entre outras publicaes: ABRAMOVAY, M.; RUA, M. G. Violncias nas escolas. Braslia:
UNESCO, Instituto Ayrton Senna, UNAIDS, Banco Mundial, USAID, Fundao Ford,
CONSED, UNDIME, 2002.; AGUIAR, M.; ARAJO, C. H. Bolsa-escola: educao para
enfrentar a pobreza. Braslia: UNESCO, 2002.; BLAYA, C. Clima escolar e violncia nos
sistemas de ensino secundrio da Frana e da Inglaterra. In: DEBARBIEUX, E.; BLAYA, C.
(Org.). Violncia nas escolas e polticas pblicas. Braslia: UNESCO, 2002.; BRASLAVSKY, C.
As novas tendncias mundiais e as mudanas curriculares na educao secundria latino-americana na
dcada de 90. Braslia: UNESCO, 2001.; FILMUS, D. Ensino mdio: cada vez mais necessrio,
cada vez mais insuficiente. Braslia: UNESCO, MEC/SEMTEC, 2002.; GOMES, C. A.
Quanto custa a expanso do ensino mdio? Braslia: UNESCO, 1998.
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Fonte: ABRAMOVAY, M.; CASTRO, M. G. (Coord.). Ensino mdio: mltiplas vozes. Braslia: UNESCO, Ministrio da
Educao, 2003..
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219
Fonte: adaptado de BARREIRA, C. et al. Ligado na galera: juventude, violncia e cidadania na cidade de Fortaleza.
Braslia: UNESCO, l999 e WAISELFISZ, J. J. Juventude, violncia e cidadania: os jovens de Braslia. So Paulo:
Cortez Editora, UNESCO, l998.
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Fonte: ABRAMOVAY, M. Y RUA, M.G. Violncias nas escolas. Braslia: UNESCO, 2002
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Fonte: CASTRO, M. G.; ABRAMOVAY, M.; SILVA, L. B. da. Juventudes e sexualidade. Braslia: Ministrio da Educao,
Ministrio da Sade, Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, Instituto Ayrton Senna, UNESCO, 2004.
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WAISELFISZ, J. J. Mapa da violncia: os Jovens do Brasil. Rio de Janeiro: Garamond,
UNESCO, 1998; WAISELFISZ, J. J. Mapa da violncia II: os jovens do Brasil. Braslia:
UNESCO, 2000; MINAYO, M. C. de S. et al. Fala galera: juventude, violncia e cidadania
na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Garamond, UNESCO, l999; BARREIRA, C. et
al. Ligado na galera: juventude, violncia e cidadania na cidade de Fortaleza. Braslia:
UNESCO, l999; WAISELFISZ, J. J. Juventude, violncia e cidadania: os jovens de Braslia. So
Paulo: Cortez, UNESCO, l999; ABRAMOVAY, M. et al. Gangues, galeras, chegados e rappers:
juventude, violncia e cidadania nas cidades da periferia de Braslia. Rio de Janeiro: Garamond,
UNESCO, l999; SALLAS, A. L. F. et al. Os jovens de Curitiba: esperanas e desencantos,
juventude, violncia e cidadania. Braslia: UNESCO, l999.
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Em recentes estudos, Castel (1997) assinala que o uso do termo abarca uma infinidade de
situaes distintas. Afirma, ainda, que os traos constitutivos essenciais das situaes de
excluso no se encontram nas situaes em si mesmas. (...) A excluso se d efetivamente
pelo estado de todos os que se encontram fora dos circuitos vivos das trocas sociais..
(Castel, 1997, apud. Abramovay et. al 2001: 20)
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1. Para o Estado:
Cultura, esporte, arte e lazer devem ser matria de polticas, como
direitos de cidadania cultural e dimenses bsicas na vida e no
universo juvenil, contribuindo para abrir espaos quanto a valores
e oportunidades diversas.
H que se contar com polticas de descentralizao de
equipamentos culturais e ampliao do acesso a espetculos e
atividades de lazer e esporte por parte de jovens de comunidades
de baixa renda subsdios e polticas de reduo de preo de
ingressos.
Desenhar programas no plano de profissionalizao e
aperfeioamento no campo da arte e da cultura popular.
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As sees a seguir foram escritas com base nos aportes apresentados pela UNESCO em: UNESCO.
Unescos contribution: empowering youth through national policies. Paris: UNESCO, 2004.
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C Ferramentas
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D Consenso e transversalidade
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Sem dvida alguma, o Mxico um dos poucos pases que contam com
estruturas institucionais para juventudes que remontam s dcadas de 40 e
50 e, desde ento, experimentou vrios modelos com graus diversos de
xito e fracasso. Nos ltimos 20 anos, as experincias mais importantes
ocorreram ao longo da dcada de 80, (com o Conselho Nacional de Recursos
para o Atendimento da Juventude/ CREA), que logo foi abandonado
(ficando as polticas para a juventude, por muitos anos, restritas Comisso
de Desportos), at que, em meados da dcada de 90, o tema voltou a ser
priorizado, com uma nova iniciativa denominada Causa Jovem.
O processo desenvolvido desde ento deu lugar criao, em 1998,
do Instituto Mexicano da Juventude (IMJ), vinculado ao Ministrio da
Educao, mediante uma Lei aprovada pelo Congresso, e no por um
Decreto do Poder Executivo, como foi a norma na quase totalidade da
regio. Uma equipe tcnica de grande dinamismo se encarregou da
primeira gesto do novo instituto, conseguindo implantar um modelo
baseado na dinmica de uma instncia de gerao e difuso de
conhecimento (o Centro de Pesquisas e Estudos sobre a Juventude/
CIEJUV), com uma especial abertura ao trabalho das ONGs
especializadas em movimentos de jovens.
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FILMUS, D. Ensino mdio: cada vez mais necessrio, cada vez mais
insuficiente. Braslia: UNESCO, MEC/SEMTEC, 2002.
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_____. Por uma economia com face mais humana. Braslia: UNESCO,
2003.
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_____ et al. La voz de los pobres: desde muchas tierras. Madrid: Banco
Mundial, Mundi Prensa Editores, 2002b.
_____ et al. La voz de los pobres Hay alguien que nos escuche? Madrid:
Banco Mundial, Mundi Prensa Editores, 2000.
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ONU. World Programme of Action for Youth to the Year 2000 and
Beyond. Nova York: Oraganizao das Naes Unidas , 2000.
Disponvel em: < http://www.un.org/esa/socdev/unyin/library/
index.html> Acesso em: mar. 2004.
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_____. All diferent, all unique: young people and the UNESCO
Universal Declaration on Cultural Diversity. Paris: UNESCO, 2004a.
Disponvel em: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001345/
134556e.pdf>.
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