Alteraes na Lei das MPE.

Saiba o que muda para

o seu negcio.
Lei Complementar 147,
8 de agosto de 2014 (LC 123/2006)
 2011. Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
do Paran SEBRAE/PR
Todos os direitos reservados.
A reproduo no autorizada desta publicao, no todo
ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (lei
n 9.610).
Informaes e contato:
Sebrae/PR
Rua Caet, 150 Prado Velho
CEP 80220-300 Curitiba PR
Telefone: (41) 3330-5757
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Presidente do Conselho Deliberativo
Joo Paulo Koslovski
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

Diretoria Executiva
Vitor Roberto Tioqueta
Julio Czar Agostini
Jos Gava Neto
Unidade de Gesto e Inovao de Produtos
Rainer Junges
Coordenao Tcnica do Desenvolvimento --
Unidade de Gesto e Inovao de Produtos
Wanderlete dos Santos Alves

Gerente da Unidade de Ambiente de Negcios

Cesar Reinaldo Rissete
Coordenador Estadual de Polticas Pblicas
e Desenvolvimento Territorial
Luiz Marcelo Padilha
Autoria
Cirineu do Nascimento Rodrigues - CNR Consultoria
Tributria Ltda
Consultora Educacional
Maria Ozelia de Souza Rodrigues Nesher Gesto e
Treinamentos Ltda
Editorao
Ceolin e Lima Servios Ltda
2
O DINAMISMO DA LEI GERAL.................................................................................................5

APRESENTAO...............................................................................................................................7

Introduo..........................................................................................................................................9

PARTE I ALTERAES NO REGIME TRIBUTRIO

SIMPLES NACIONAL............................................................................................................11

PARTE II ALTERAES NO MICROEMPREENDEDOR

INDIVIDUAL MEI................................................................................................................26

PARTE III ALTERAES RELATIVAS DESBUROCRATIZAO E

SIMPLIFICAO.....................................................................................................................32

PARTE IV ALTERAES EM RELAO AO ACESSO

AOS MERCADOS...................................................................................................................37

PARTE V ALTERAES EM RELAO FISCALIZAO

ORIENTADORA.......................................................................................................................39

SUMRIO
PARTE VI ALTERAES EM RELAO
POLTICA DE CRDITO..................................................................................................40

PARTE VII ALTERAES EM RELAO POLTICA

DE INOVAO E EXPORTAO...................................................................................42

PARTE VIII ALTERAES EM RELAO S REGRAS CIVIS

E EMPRESARIAIS e ACESSO JUSTIA....................................................................44

PARTE IX ALTERAES EM RELAO

AGRICULTURA FAMILIAR.............................................................................................46

PARTE X ALTERAES GENRICAS................................................................................47

3
 O DINAMISMO DA LEI GERAL
A Lei Geral da Micro e Pequena Empresa passou por uma nova
atualizao em agosto de 2014. A medida, cujos efeitos passam a
vigorar a partir de 2015, trouxe importantes mecanismos para o for-
talecimento dos pequenos negcios no Paran e no Brasil. Para o
Sebrae/PR, o aprimoramento da legislao, em vigor no Pas desde
2006, mais um passo na construo de um ambiente favorvel ao
empreendedorismo que tanto almejamos.
As mudanas tm peso e repercusso. O critrio de adeso ao
Simples Nacional, por exemplo, passa a ser o teto anual de fatura-
mento de R$ 3,6 milhes e no mais a atividade exercida, atenden-
do uma reivindicao antiga da comunidade empresarial. Com a Lei
Geral atualizada, mais de 140 atividades, entre elas as realizadas por
mdicos, advogados, corretores, jornalistas e engenheiros, podero
aderir ao sistema tributrio do segmento.
A instituio do CNPJ como nico nmero da empresa e da fis-
calizao orientadora, que impede a aplicao de multa s micro e
pequenas empresas, na primeira visita do rgo fiscalizador, tam-

SEBRAE
bm um avano a ser destacado. Assim como a regulamentao
do uso da substituio tributria, que, a partir de 2016, no poder
ser cobrada de pequenos negcios de inmeros segmentos, estra-
tgicos para a economia.
O Sebrae/PR quer comemorar com voc, empresrio, futuro
empresrio e microempreendedor individual, o dinamismo da Lei
Geral, uma legislao que vem provocando uma revoluo nos pe-
quenos negcios. Que esta cartilha, com orientaes, esclarea as
mudanas e estimule iniciativas empreendedoras. O contedo foi
pensado e desenvolvido para ajudar voc nos negcios. Uma boa
leitura e conte sempre com o Sebrae/PR.
Vitor Roberto Tioqueta
Diretor Superintendente do Sebrae/PR

5
 APRESENTAO
Com a entrada em vigor do Estatuto Nacional da Microempre-
sa e Empresa de Pequeno Porte, por meio da Lei Complementar
123/2006 mais conhecida como Lei Geral da Micro e Pequena Em-
presa, o esforo para criar um ambiente favorvel ao empreendedo-
rismo tornou-se uma bandeira dos governos e da sociedade orga-
nizada.
A Lei Geral vem, periodicamente, passando por alteraes signi-
ficativas, com o objetivo de aperfeio-la. Isso representa, para os
empresrios, medidas favorveis ao desenvolvimento de seus ne-
gcios.
Recentemente, foi editada a Lei Complementar 147, de 7 de
agosto de 2014, que trouxe inmeras novidades para o ambiente
empreendedor. Considerando o Estatuto Nacional da Microempre-
sa e da Empresa de Pequeno Porte (Lei Geral da MPE), essas altera-
es ampliam os direitos das microempresas e empresas de peque-
no porte e do MEI.
Esta cartilha foi elaborada com o objetivo de esclarecer esses

SEBRAE
pontos e apresentar as principais alteraes.
Boa leitura!

7
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

ALTERAES NO ESTATUTO NACIONAL

DA MICROEMPRESA
E EMPRESA DE PEQUENO PORTE
LEI GERAL
(LC 123/2006 LEI GERAL DA MPE)

8
Introduo
A Lei Geral ou Estatuto Nacional da ME/EPP e o Simples
Nacional so a mesma coisa?
O Simples Nacional s vezes chamado de Super Simples um
regime tributrio diferenciado e simplificado para arrecadao de
tributos e contribuies devidos pelas microempresas e empresas
de pequeno porte. Est previsto no Estatuto Nacional da Micro e
Pequena Empresa e no tem carter obrigatrio. Por ele, so pagos
8 tributos, 6 so do governo federal alm do ICMS dos Estados e o
ISS dos Municpios, com a aplicao de uma s alquota e apenas
uma guia de recolhimento.
Trata-se, portanto, de uma opo tributria, pois as microem-
presas e empresas de pequeno porte podem ou no escolher esse
regime tributrio. Se no desejarem optar por esse regime, a micro
ou pequena empresa dever fazer o pagamento dos tributos pelo
regime normal (Lucro Presumido ou Lucro Real), que so as opes
das empresas maiores.
SIMPLES NACIONAL no um tributo ou um sistema tributrio,
mas uma forma de arrecadao unificada dos seguintes tributos
e contribuies:

SEBRAE
Tributos da Competncia Federal:
Imposto sobre a Renda da Pessoa Jurdica IRPJ;
Imposto sobre Produtos Industrializados IPI;
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL;
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
COFINS;
Contribuio para o PIS;
ContribuioPatronal Previdenciria (CPP) para aSegurida-
de Social, acargo da pessoa jurdica;
Tributo da Competncia Estadual: ICMS.
Tributo da Competncia Municipal : ISS.

9
 J o que se conhece por Lei Geral o Estatuto Nacional da Mi-
cro e Pequena Empresa, aprovado em 2006 pela Lei Complemen-
tar n 123, de 14.12.2006, que estabelece normas gerais relativas s
Microempresas e s Empresas de Porte no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Este Esta-
tuto vai alm do Simples Nacional. Ele abrange, no s o Simples
Nacional, como tambm aspectos de grande repercusso para a
vida dessas empresas, relativos s licitaes pblicas, s relaes
de trabalho, ao estmulo ao crdito, capitalizao e inovao, ao
acesso justia, entre outros.
Este Estatuto institui tambm o regime especial para o microem-
preendedor individual, mais conhecido como MEI, que propicia a
formalizao de milhares de pequenos empreendimentos, que
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

operavam na informalidade.

10
PARTE I ALTERAES NO REGIME TRIBUTRIO
SIMPLES NACIONAL

1. A opo no Simples Nacional para o setor de

servios est mais facilitada?
Sim. A opo pelo Simples Nacional agora muito mais aberta.
Como regra, o critrio que passa a ser adotado o porte da empre-
sa. A partir das datas indicadas na tabela abaixo, podem optar as
seguintes atividades:
ENQUADRAMENTO DATA QUE
ATIVIDADE PASSA A
Tributao min./mx. VIGORAR
Servio de transporte intermunicipal e
Anexo III * : 6,00% a
interestadual de passageiros quando 1/1/2015
17,42%
na modalidade fluvial
Servio de transporte intermunicipal e
interestadual de passageiros quando
possuir caractersticas de transporte
Anexo III * : 6,00% a
urbano ou metropolitano ou realizar-se 1/1/2015
17,42%
sob fretamento contnuo em rea metro-

SEBRAE
politana para o transporte de estudantes
ou trabalhadores
Administrao e locao de imveis de
Anexo V *** 1/1/2015
terceiros
ANEXO I (comr-
Produo ou venda no atacado de re- cio):4% a 11,61% Publicao
frigerantes, inclusive guas saborizadas (para empre-
gaseificadas. ANEXO II (indstria): sas novas)
4,50% a 12,11%
Produo ou venda no atacado de pre-
paraes compostas, no alcolicas ANEXO I (comr-
(extratos concentrados ou sabores con- cio):4% a 11,61% Publicao
centrados), para elaborao de bebida (para empre-
refrigerante, com capacidade de dilui- ANEXO II (indstria): sas novas)
o de at 10 (dez) partes da bebida 4,50% a 12,11%
para cada parte do concentrado

11
 ENQUADRAMENTO DATA QUE
ATIVIDADE PASSA A
Tributao min./mx. VIGORAR
Publicao
Anexo III: 6,00% a
Fisioterapia; (para empre-
17,42%
sas novas)
Publicao
Anexo III: 6,00% a
Corretagem de seguros. (para empre-
17,42%
sas novas)
Publicao
Anexo IV **: 4,50% a
Servios advocatcios (para empre-
16,85%
sas novas)
Medicina, inclusive laboratorial e Anexo VI: 16,93% a
1/1/2015
enfermagem 22,45%
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

Anexo VI: 16,93% a

Medicina veterinria 1/1/2015
22,45%
Anexo VI: 16,93% a
Odontologia 1/1/2015
22,45%
Psicologia, psicanlise, terapia ocu-
pacional, acupuntura, podologia, Anexo VI: 16,93% a
1/1/2015
fonoaudiologia, clnicas de nutrio e 22,45%
de vacinao e bancos de leite
Servios de comissria, de despachan- Anexo VI: 16,93% a
1/1/2015
tes, de traduo e de interpretao 22,45%
Arquitetura, engenharia, medio, car-
tografia, topografia, geologia, geodsia,
Anexo VI: 16,93% a
testes, suporte e anlises tcnicas e tec- 1/1/2015
22,45%
nolgicas, pesquisa, design, desenho e
agronomia
Representao comercial e demais ati-
Anexo VI: 16,93% a
vidades de intermediao de negcios 1/1/2015
22,45%
e servios de terceiros
Anexo VI: 16,93% a
Percia, leilo e avaliao 1/1/2015
22,45%
Auditoria, economia, consulto-
Anexo VI: 16,93% a
ria, gesto, organizao, controle e 1/1/2015
22,45%
administrao

12
 ENQUADRAMENTO DATA QUE
ATIVIDADE PASSA A
Tributao min./mx. VIGORAR
Anexo VI: 16,93% a
Jornalismo e publicidade 1/1/2015
22,45%
Anexo VI: 16,93% a
Agenciamento, exceto de mo de obra 1/1/2015
22,45%
Outras atividades do setor de servios
que tenham por finalidade a prestao
de servios decorrentes do exerccio de
Anexo VI: 16,93% a
atividade intelectual, de natureza tc- 1/1/2015
22,45%
nica, cientfica, desportiva, artstica ou
cultural, que constitua profisso regula-
mentada ou no
Nota: Tambm poder optar pelo Simples Nacional a microempresa ou empre-
sa de pequeno porte que se dedique prestao de outros servios que no
tenham sido objeto de vedao expressa, desde que no incorra em nenhuma
das hipteses de vedao previstas na Lei Complementar.
* Nessa atividade ser deduzida a parcela correspondente ao ISS e acrescida a
parcela correspondente ao ICMS prevista no Anexo I.
** Nessa atividade no estar includa no Simples Nacional a Contribuio
Patronal Previdenciria - CPP para a Seguridade Social, a cargo da pessoa jurdica.

SEBRAE
*** Essa atividade j podia optar, desde que exercesse cumulativamente as ativi-
dades de administrao e locao.

13
 2. Que anexo foi adicionado pela lei complementar
para tributar a maioria dessas novas atividades do
Simples Nacional?
A lei adicionou a Tabela VI, com tributao mnima de 16,93% e m-
xima de 22,45% (vide o enquadramento das atividades na tabela da per-
gunta anterior).
TABELA VI
IRPJ, PIS/Pasep,
Receita Bruta em 12 meses (em R$) Alquota ISS
CSLL, Cofins e CPP
At 180.000,00 16,93% 14,93% 2,00%
De 180.000,01 a 360.000,00 17,72% 14,93% 2,79%
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

De 360.000,01 a 540.000,00 18,43% 14,93% 3,50%

De 540.000,01 a 720.000,00 18,77% 14,93% 3,84%
De 720.000,01 a 900.000,00 19,04% 15,17% 3,87%
De 900.000,01 a 1.080.000,00 19,94% 15,71% 4,23%
De 1.080.000,01 a 1.260.000,00 20,34% 16,08% 4,26%
De 1.260.000,01 a 1.440.000,00 20,66% 16,35% 4,31%
De 1.440.000,01 a 1.620.000,00 21,17% 16,56% 4,61%
De 1.620.000,01 a 1.800.000,00 21,38% 16,73% 4,65%
De 1.800.000,01 a 1.980.000,00 21,86% 16,86% 5,00%
De 1.980.000,01 a 2.160.000,00 21,97% 16,97% 5,00%
De 2.160.000,01 a 2.340.000,00 22,06% 17,06% 5,00%
De 2.340.000,01 a 2.520.000,00 22,14% 17,14% 5,00%
De 2.520.000,01 a 2.700.000,00 22,21% 17,21% 5,00%
De 2.700.000,01 a 2.880.000,00 22,21% 17,21% 5,00%
De 2.880.000,01 a 3.060.000,00 22,32% 17,32% 5,00%
De 3.060.000,01 a 3.240.000,00 22,37% 17,37% 5,00%
De 3.240.000,01 a 3.420.000,00 22,41% 17,41% 5,00%
De 3.420.000,01 a 3.600.000,00 22,45% 17,45% 5,00%

14
3. Qual a alterao ocorrida para as farmcias
magistrais, ou seja, aquelas que manipulam
frmulas?
Para esse segmento, a lei prev um clculo de tributo diferencia-
do, segundo o tipo de venda, conforme segue (vigncia a partir da
publicao da lei):
a. Venda de produtos feitos sob encomenda para entrega pos-
terior ao adquirente, em carter pessoal, mediante prescri-
es de profissionais habilitados ou indicao pelo farma-
cutico, ser tributada pelo ANEXO III (servio);
b. As demais vendas sero tributadas pelo ANEXO I (comrcio).

Art. 13 Lei Complementar 147/2014:

Ficam convalidados os atos referentes apurao e ao reco-
lhimento dos impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios mediante regime previsto na Lei
Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, e alteraes
posteriores, inclusive em relao s obrigaes acessrias, pelas
empresas que desenvolveram as atividades de comercializao

SEBRAE
de medicamentos produzidos por manipulao de frmulas ma-
gistrais, at a data de publicao desta Lei Complementar.

Para relembrar:

4. Como e quanto pagar de tributo?

O clculo do tributo no Simples Nacional simples. Basta seguir
os seguintes passos:
a. Identificar o anexo em que a atividade se enquadra;
b. Obter a receita bruta dos ltimos 12 meses ou, se for empresa
nova, fazer proporo;

15
 c. Com base na receita bruta dos ltimos 12 meses, procurar
no anexo a faixa onde essa receita est situada e identificar a
alquota incidente;
d. Aplicar essa alquota sobre a receita do ms para encontrar o
valor do tributo a ser pago.

Exemplo: clculo do Tributo tendo os seguintes dados:

Atividade: odontologia
Receita Bruta dos ltimos 12 meses: R$ 1.200.000,00
Receita Bruta do ms: R$ 10.000,00
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

Odontologia est no Anexo V (vide tabela anterior)

Alquota aplicvel: 20,34%
Tributo a pagar no ms: 20,34 % X 10.000,00 = R$ 2.034,00.

5. Como saber se interessante optar pelo Simples

Nacional?
Para responder a essa questo, trs perguntas principais devem
ser avaliadas:
Primeira pergunta: A Lei Complementar n 123, de 14 de dezem-
bro de 2006, (e suas atualizaes) permite a opo de sua atividade?
Essa pergunta necessria porque a Lei Complementar
123/2006, nos artigos 3 e 17, traz vedaes opo ao Simples
Nacional, como, por exemplo, condies do scio, participao no
capital, relao dos titulares ou scios com o contratante do servio
e proibio a determinadas atividades;
Segunda Pergunta: Quanto pagarei?
Essa pergunta deve ser avaliada individualmente e
imprescindvel que seja respondida aps uma simulao de clculo,
comparando-o com outros regimes tributrios possveis, como lu-

16
cro presumido. Sugerimos, portanto, que isso seja estudado com o
seu contador;
Terceira pergunta: Quais vantagens terei no Estatuto Nacional
da MPE (relao custo/benefcio)?
O Estatuto da MPE traz vantagens que podem compensar even-
tual aumento de carga tributria, dependendo do perfil e das ne-
cessidades da empresa: so vantagens, a simplificao das obri-
gaes, o acesso s licitaes pblicas com preferncia, o acesso
facilitado ao crdito e inovao, exportao, etc. Aqui tambm
cada caso deve ser avaliado individualmente e sugerimos que o
empreendedor ou empresrio procure informaes no SEBRAE ou
com seu contador.

6. Como formalizar a opo no Simples Nacional?

Essa opo feita via internet e deve ser feita por um contador.
http://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional/

7. Que atividades ainda esto proibidas no Simples

Nacional?

SEBRAE
Embora se possa falar em universalizao do Simples Nacional,
algumas atividades ainda tm restrio para o ingresso no regime.
Para maior detalhe, a empresa que pretender fazer a opo deve
verificar se sua atividade no est proibida, examinando o Anexo
VI e o Anexo VII da Resoluo CGSN n 94/2011, no endereo ele-
trnico http: //www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional, link
legislao.
O Anexo VI refere-se aos cdigos impeditivos ao Simples Nacio-
nal.
O Anexo VII abrange concomitantemente atividade impeditiva e
permitida ao Simples Nacional.

17
 Tratando-se de Microempreendedor Individual MEI, o em-
preendedor deve examinar a lista das atividades permitidas no Ane-
xo XIII da mesma Resoluo n 94/2011.

8. Que nova vedao foi includa no Simples

Nacional?
No pode fazer parte do Estatuto Nacional da MPE, a partir da
publicao da Lei 147/2014, a microempresa e a empresa de pe-
queno porte cujo(s) titular(es) ou scio(s) guarde(m), cumulati-
vamente, com o contratante do servio, relao de pessoalidade,
subordinao e habitualidade. Ou seja, no pode, por exemplo, a
empresa contratar como empregado quem seja scio ou a empresa
no pode contratar servio com seu titular.
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

9. A MPE continua sujeita Substituio Tributria

(ST) do ICMS?
Sim. A lei aprovada limitou a ao dos Estados somente a
partir de 2016. A partir dessa data os Estados s podem aplicar
a ST envolvendo 49 categorias de produtos e uma modalidade de
operao porta a porta, conforme a tabela a seguir:
1. Combustveis e lubrificantes;
2. Energia eltrica;
3. Cigarros e outros produtos derivados do fumo;
4. Bebidas *
5. leos e azeites vegetais comestveis;
6. Farinha de trigo e misturas de farinha de trigo; massas alimentcias*;
7. Acares;
8. Produtos lcteos*;
9. Carnes e suas preparaes*
10. Preparaes base de cereais*
11. Chocolates*

18
12. Produtos de padaria* e da indstria de bolachas e biscoitos*
13. Sorvetes e preparados para fabricao de sorvetes em mquinas;
14. Cafs e mates, seus extratos, essncias e concentrados
15. Preparaes para molhos e molhos preparados*
16. Preparaes de produtos vegetais*
17. Raes para animais domsticos;
18. Veculos automotivos e automotores, suas peas, componentes e acessrios.
19. Pneumticos; cmaras de ar e protetores de borracha;
20. Medicamentos e outros produtos farmacuticos para uso humano ou
veterinrio
21. Cosmticos; produtos de perfumaria e de higiene pessoal
22. Papis; plsticos
23. Canetas e malas
24. Cimentos; cal e argamassas; produtos cermicos*; vidros; obras de metal e
plstico para construo
25. Telhas* e caixas dgua
26. Tintas e vernizes
27. Produtos eletrnicos, eletroeletrnicos e eletrodomsticos
28. Fios; cabos e outros condutores

SEBRAE
29. Transformadores eltricos e reatores; disjuntores; interruptores e tomadas;
30. Isoladores; para-raios e lmpadas
31. Mquinas e aparelhos de ar-condicionado
32. Centrifugadores de uso domstico; aparelhos e instrumentos de pesagem
de uso domstico; extintores
33. Aparelhos ou mquinas de barbear; mquinas de cortar o cabelo ou de
tosquiar; aparelhos de depilar, com motor eltrico incorporado
34. Aquecedores eltricos de gua para uso domstico e termmetros
35. Ferramentas;
36. lcool etlico; sabes em p e lquidos para roupas; detergentes*; alvejantes;
esponjas; palhas de ao e amaciantes de roupas
37. Venda de mercadorias pelo sistema porta a porta
* Em relao a esses produtos assinalados com * a ST s ser aplicada aos
produtos fabricados em escala industrial, nos termos do Convnio respectivo.

19
 10. O pagamento do imposto devido por Substituio
Tributria da MPE tem prazo diferenciado?
Sim. J a partir da publicao da Lei Complementar
147/2014, para estabelecer a data de vencimento do imposto de-
vido por ST, o Estado dever observar o prazo mnimo de 60 (ses-
senta) dias, contado a partir do primeiro dia do ms de sada do
produto do estabelecimento.

Essa regra vale tanto para substituio tributria, como tributao

concentrada em uma nica etapa (monofsica) ou cobrana por an-
tecipao tributria com ou sem encerramento de tributao.
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

11. A emisso dos documentos fiscais relativos a ST

ter tratamento diferenciado para a MPE?
Sim. A partir de 1/1/2016, na hiptese tanto de substituio tri-
butria, como de pagamento de diferencial de alquota ou recolhi-
mento antecipado do ICMS, haver obrigatoriedade de utilizao
de documentos fiscais eletrnicos estabelecidos pelo CONFAZ, nas
operaes e prestaes relativas ao ICMS, efetuadas por microem-
presas e empresas de pequeno porte.
Esses documentos fiscais sero estabelecidos pelo CONFAZ e as
informaes a serem prestadas relativas ao ICMS devido sero for-
necidas por meio de aplicativo nico. Ambos, documentos fiscais e
aplicativos, sero disponibilizados, de forma gratuita, no portal do
Simples Nacional pelo CONFAZ.

12. A lei complementar trouxe incentivo para a MPE

vender no exterior?
Sim, estendeu o benefcio dado s microempresas e empresas
de pequeno porte industriais ou comerciais que exportam mer-
cadorias tambm para as prestadoras de servios, garantindo a

20
isonomia de tratamento. Estas tambm passam a ser beneficiadas,
podendo exportar at o limite extra de R$ 3,6 milhes por ano.
Ou seja, a partir de 2015, essas empresas podem faturar R$ 7,2
milhes de reais por ano, sem perder a opo pelo Simples, desde
que 50% dessa receita resultem de vendas ao mercado externo, ou
seja, R$ 3,6 milhes no mercado interno e R$ 3,6 milhes em expor-
tao de mercadorias e servios.

13. Tem algum outro incentivo exportao para a MPE?

Sim, a lei complementar trouxe um incentivo em relao base
de clculo da tributao a ser aplicada. Atualmente a carga tributria
incide sobre o valor total das receitas auferidas (mercado interno +
exportao), ou seja, a MPE tributada por faixa mais alta de receita.
Em relao a esse incentivo, a Lei 147/2014 prev duas situaes,
a saber:
a. Em 2015, a receita de exportao no mercado externo ainda
ser somada s receitas do mercado interno para efeito de
fixao da alquota do imposto a ser cobrado;
b. A partir de 2016, para determinao da alquota a ser apli-

SEBRAE
cada no haver mais essa cumulatividade e o tributo ser
calculado considerando-se isoladamente cada limite: limite
interno: R$ 3,6 milhes e limite externo: R$ 3,6 milhes; o que
garantir menor carga tributria da empresa exportadora.

21
 14. At que limite de receita o Estado e os Municpios
podem estabelecer valores fixos mensais para
recolhimento do ICMS ou ISS, respectivamente?
Atualmente esse limite de R$ 120 mil reais anuais. A partir de
2015, a Lei Complementar altera para R$ 360 mil anuais, ampliando,
portanto, em trs vezes o limite atual.

No se aplica o regime de valores fixos mensais para o MEI.

O ente federado que tenha valor fixo ora em vigncia ter que
efetuar a reviso at 31/12/2014

15. Ser facilitada a emisso de notas fiscais da MPE?

Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

Sim. A Lei Complementar d competncia ao Comit Gestor do

Simples Nacional - CGSN para dispor sobre a forma e o contedo de
documento fiscal eletrnico de venda ou de prestao de servio
para o MEI, ME ou EPP optante pelo Simples Nacional.
Est previsto que os documentos fiscais das microempresas e
empresas de pequeno porte podero ser emitidos diretamente por
sistema nacional informatizado e pela internet, sem custos para o
empreendedor, na forma regulamentada pelo CGSN.
O desenvolvimento e a manuteno das solues de tecnologia,
capacitao e orientao aos usurios, relativas ao sistema digital de
documentos fiscais bem como as demais relativas ao Simples Nacio-
nal, podero ser apoiadas pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas SEBRAE.

Lei Complementar 247, 2014....Art. 26...

11. Os dados dos documentos fiscais de qualquer espcie
podem ser compartilhados entre as administraes tributrias
da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e, quando
emitidos por meio eletrnico, na forma estabelecida pelo CGSN,
a ME ou EPP optante pelo Simples Nacional fica desobrigada de
transmitir seus dados s administraes tributrias.

22
16. Em que condies a MPE poder ser inscrita no
CADIN Cadastro Informativo de Crditos no
Quitados do Setor Pblico Federal?
A partir de 1/1/2016, a inscrio de microempresa ou empresa de pe-
queno porte no CADIN, somente ocorrer mediante notificao prvia
com prazo para contestao.

17. O Estado ou os Municpios podem criar novas

exigncias aos optantes do Simples Nacional?
A partir da publicao da lei complementar, vedado o estabe-
lecimento de obrigaes tributrias acessrias relativas aos tributos
apurados na forma do Simples Nacional adicionais e unilaterais pela
Unio, Estados e Municpios, exceto os programas de cidadania fiscal.
Somente podem ser exigidas obrigaes tributrias acessrias
estipuladas pelo Comit Gestor do Simples Nacional, cujo cumpri-
mento se dar por meio do Portal do Simples Nacional.

18. O Estado ou os Municpios podem exigir dos

optantes do Simples Nacional a elaborao

SEBRAE
e entrega de escriturao fiscal digital sem a
disponibilidade gratuita do aplicativo?
A escriturao fiscal digital ou obrigao equivalente, a partir da
publicao da lei complementar, s poder ser exigida da microem-
presa ou empresa de pequeno porte optante pelo Simples Nacio-
nal, se, cumulativamente, houver:
a. Autorizao especfica do Comit Gestor do Simples Nacio-
nal CGSN, que estabelecer as condies para a obrigato-
riedade;
b. Disponibilizao por parte da administrao tributria de
aplicativo gratuito para uso da empresa optante.

23
 At a implantao de sistema nacional uniforme estabelecido
pelo CGSN com compartilhamento de informaes com os entes fe-
derados, permanece vlida norma publicada por ente federado at o
primeiro trimestre de 2014 que tenha veiculado exigncia de a MPE
apresentar escriturao fiscal digital ou obrigao equivalente.

19. O Estado ou os Municpios podem exigir dos

optantes do Simples Nacional a apresentao de
livros fiscais em meio eletrnico?
A exigncia de apresentao de livros fiscais em meio eletrnico apli-
car-se- somente na hiptese de substituio da entrega em meio con-
vencional, cuja obrigatoriedade tenha sido prvia e especificamente esta-
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

belecida pelo Comit Gestor do Simples Nacional CGSN.

20. H reduo nas multas impostas para obrigaes

acessrias das MPE?
Sim. A partir de 2016, as multas relativas falta de prestao ou
incorreo no cumprimento de obrigaes acessrias junto aos r-
gos e entidades federais, estaduais, distritais e municipais, quando
em valor fixo ou mnimo, e na ausncia de previso legal de valores
especficos e mais favorveis para MEI, microempresa ou empresa
de pequeno porte, tero reduo de:
a. 90% (noventa por cento) para o MEI;
b. 50% (cinquenta por cento) para a MPE optante pelo Simples
Nacional.

24
 At 31/12/2015, a Unio, os Estados e os Municpios devero
adequar a sua respectiva legislao a esses parmetros ou estabele-
cer dispositivos mais favorveis.

As redues no se aplicam na:

I - hiptese de fraude, resistncia ou embarao fiscalizao;
II - ausncia de pagamento da multa no prazo de 30 (trinta)
dias aps a notificao.

21. A Lei Complementar previu algum benefcio fiscal

que pode ser vantajoso para a microempresa e
empresa de pequeno porte?
Sim, para produtos da cesta bsica. A Unio, os Estados e o Distrito
Federal podero, em lei especfica destinada ME ou EPP optante
pelo Simples Nacional, estabelecer iseno ou reduo de COFINS,
Contribuio para o PIS/PASEP e ICMS para produtos da cesta bsica.

Esse benefcio depende de lei federal (COFINS e PIS/Pasep) e

de lei estadual (ICMS).

SEBRAE

25
 PARTE II ALTERAES NO MICROEMPREENDEDOR
INDIVIDUAL MEI.

1. O Microempreendedor Individual MEI uma

microempresa?
Sim. O MEI modalidade de microempresa.
Politicamente, o MEI passa a ser considerado poltica pblica de
incentivo formalizao e incluso social, possuindo caractersticas
diferenciadas que devero ser reconhecidas por todas as legislaes
e todas as esferas de governo.
Todo benefcio previsto na Lei Complementar aplicvel mi-
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

croempresa estende-se ao MEI sempre que lhe for mais favorvel.

2. O MEI tem iseno total de custos para sua

formalizao?
A legislao hoje garante ao MEI iseno de custos para abertura,
alterao e baixa, mas existem dvidas de interpretao no caso de
alvars, rgos de fiscalizao de profisses e vistorias.
A Lei Complementar ampliou sua redao para abranger esses
itens:
ficam reduzidos a zero todos os custos, inclusive prvios, relati-
vos abertura, inscrio, ao registro, ao funcionamento, ao alva-
r, licena, ao cadastro, s alteraes e procedimentos de baixa
e encerramento e aos demais itens relativos ao MEI, incluindo os
valores referentes a taxas, a emolumentos e a demais contribuies
relativas aos rgos de registro, de licenciamento, sindicais, de regu-
lamentao, de anotao de responsabilidade tcnica, de vistoria e
de fiscalizao do exerccio de profisses regulamentadas.

26
3. Existe vedao para formalizao como MEI na
rea de servios?
Com a universalizao do Simples Nacional, o Comit Gestor do
Simples Nacional - CGSN pode autorizar a formalizao do MEI nas
atividades do Anexo V e nas novas atividades constantes do Anexo
VI, este a partir de 2015.
Anteriormente essa vedao alcanava os Anexos IV e V da LC n.
123/2006.

ANEXO VI
Medicina, inclusive laboratorial e enfermagem; medicina vete-
rinria; odontologia; psicologia; psicanlise; terapia ocupacional;
acupuntura; podologia; fonoaudiologia; clnicas de nutrio e de
vacinao e bancos de leite; servios de comissria, de despachan-
tes, de traduo e de interpretao; arquitetura; engenharia; me-
dio; cartografia; topografia; geologia; geodesia; testes, suporte
e anlises tcnicas e tecnolgicas; pesquisa; design; desenho e
agronomia; representao comercial e demais atividades de in-
termediao de negcios e servios de terceiros; percia, leilo e
avaliao; auditoria; economia; consultoria; gesto; organizao;

SEBRAE
controle e administrao; jornalismo; publicidade; agenciamento,
exceto de mo de obra.

4. O MEI pode ser contratado para prestao de

servios diferentes de hidrulica, eletricidade,
pintura, alvenaria, carpintaria e de manuteno ou
reparo de veculos?
Sim. O MEI pode ser contratado para prestar servios diferentes
de hidrulica, eletricidade, pintura, alvenaria, carpintaria e de
manuteno ou reparo de veculos. Neste caso, no h neces-
sidade de registrar na GFIP e recolher a cota patronal de 20%.

27
 A lei complementar extinguiu a obrigao de registro na GFIP
e recolhimento da cota patronal de 20% (o art. 12 da LC 147/2014
revogou retroativamente essa obrigatoriedade).
A contratao de MEI est proibida se configurar cesso de
mo de obra ou quando houver elementos da relao de empre-
go: subordinao, servio contnuo, rotina, etc.

Para relembrar:

5. Como deve proceder a empresa que contrata

servios do MEI para prestao de servios
de hidrulica, eletricidade, pintura, alvenaria,
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

carpintaria e de manuteno ou reparo de veculos?

Quando uma empresa contratar um MEI para prestao de ser-
vios de hidrulica, eletricidade, pintura, alvenaria, carpintaria e de
manuteno ou reparo de veculos deve consider-lo como pessoa
fsica, contribuinte individual, registrando o fato na GFIP e recolhen-
do a cota patronal de 20%.

No haver reteno previdenciria de 11%.

A contratao de MEI est proibida se configurar cesso

de mo de obra ou quando houver elementos da relao de
emprego: subordinao, servio contnuo, rotina, etc.

6. Pode o Estado ou Municpio cancelar as dvidas do

MEI?
Sim. A Lei Complementar expressamente autoriza o Estado e
os Municpios a cancelar os dbitos decorrentes de seus tributos
inadimplidos.

28
 Atualmente esses dbitos podem ser inscritos em dvida ativa
pelo ente governamental respectivo (Estado para o ICMS e Munic-
pio para o ISS).

7. Em que hiptese o MEI poder ter sua inscrio

cancelada automaticamente?
O MEI poder ter sua inscrio automaticamente cancelada aps
perodo de 12 (doze) meses consecutivos sem recolhimento ou de-
claraes, independentemente de qualquer notificao, devendo
a informao ser publicada no Portal do Empreendedor, na forma
regulamentada pelo CGSIM.

8. Em que hiptese vedado ao Municpio cancelar

inscrio do MEI?
vedado o cancelamento de inscrio do MEI pelo municpio
que no tenha regulamentao da classificao de risco da
atividade e processo simplificado de inscrio e legalizao, ou seja,
o Municpio somente poder realizar o cancelamento da inscrio
do MEI caso tenha regulamentao prpria de classificao de risco

SEBRAE
e o respectivo processo simplificado de inscrio e legalizao, em
conformidade com a Lei Complementar 123/2006 e com as resolu-
es do CGSIM.

9. O MEI tambm dever ter facilidades para inscrio

em conselhos profissionais?
Sim. proibido aos conselhos representativos de categorias eco-
nmicas a exigncia de obrigaes diversas das estipuladas na Lei
Complementar 123/2006 (Lei Geral da MPE) para inscrio do MEI
em seus quadros, sob pena de responsabilidade.
Fica assegurado o registro nos cadastros oficiais ao guia de turis-
mo inscrito como MEI.

29
 10. Poder a concessionria de servio pblico
aumentar a tarifa paga pelo MEI por consider-lo
pessoa jurdica?
No. Fica vedada s concessionrias de servio pblico aumento
nas suas contas de consumo de gua, energia e outras pagas pelo
MEI por conta de sua condio de pessoa fsica detentora de CNPJ.

11. O MEI que trabalha em sua residncia poder ter

aumento do valor do IPTU do seu imvel?
O aumento do IPTU em razo de o MEI indicar como local de tra-
balho a sua residncia est proibido. A tributao municipal do im-
posto sobre imveis prediais urbanos para o MEI dever ser a menor
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

alquota vigente para aquela localidade, seja residencial ou comer-

cial. Se houver iseno ou imunidade, este benefcio prevalecer.

Lei Complementar 147, 2014..

Art. 18-D. A tributao municipal do imposto sobre imveis
prediais urbanos dever assegurar tratamento mais favorecido ao
MEI para realizao de sua atividade no mesmo local em que re-
sidir, mediante aplicao da menor alquota vigente para aquela
localidade, seja residencial ou comercial, nos termos da lei, sem
prejuzo de eventual iseno ou imunidade existente.

12. legal impor restries ao MEI no exerccio de sua

profisso ou participao em licitaes pblicas?
No. A Lei Complementar expressamente probe impor restri-
es ao MEI relativamente ao exerccio de profisso ou participao
em licitaes, em funo da sua respectiva natureza jurdica.

30
13. O MEI est isento da taxa da vigilncia sanitria?
Sim. A Lei Complementar 123/2006 prescreve que o MEI assim
como o agricultor familiar, definido conforme a Lei n 11.326, de
24 de julho de 2006, e identificado pela Declarao de Aptido ao
PRONAF - DAP fsica ou jurdica, e o empreendedor de economia
solidria ficam isentos de taxas e outros valores relativos fiscaliza-
o da vigilncia sanitria.

14. O MEI deve pagar todo boleto de cobrana a ele

endereado?
Para evitar a cobrana abusiva contra o MEI, a lei complementar
disps que a cobrana associativa ou oferta de servios privados so-
mente poder ser efetuada a partir de demanda prvia do prprio
MEI, firmado por meio de contrato com assinatura autgrafa.

PROTEO CONTRA COBRANAS FRAUDULENTAS:

Para a emisso de boletos de cobrana, os bancos pblicos e
privados devero exigir das instituies sindicais e associativas au-
torizao prvia especfica a ser emitida pelo CGSIM.

SEBRAE
O desrespeito configurar vantagem ilcita pelo induzimento
ao erro em prejuzo do MEI, aplicando-se as sanes previstas em
lei.

15. A declarao nica que o MEI entrega receita

Federal do Brasil RFB tem carter declaratrio?
Atualmente no, mas passar a ter. Ou seja, ser considerado do-
cumento suficiente para a cobrana dos tributos que no tenham
sido recolhidos e que estejam nas informaes nela prestadas.

31
 PARTE III ALTERAES RELATIVAS
DESBUROCRATIZAO E SIMPLIFICAO

1. No que consiste o Cadastro Nacional nico?

O Cadastro Nacional nico de Contribuintes est previsto na
Constituio Federal, art. 146, Par. nico, IV, e ser usado como iden-
tificador o nmero de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas CNPJ.
O empresrio e a pessoa jurdica tero apenas um nmero de
inscrio nos cadastros fiscais da Unio, do Estado e do Municpio.
Sero beneficiados todo empresrio e todas as pessoas jurdicas.
As inscries (federais, estaduais e municipais) sero substitudas
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

pelo CNPJ.
Sua implantao est prevista para uma etapa posterior REDE-
SIM, no prazo e na forma regulamentados pelo Comit Gestor da
REDESIM.

2. Est previsto trmite especial e simplificado no

processo de abertura, registro, alterao e baixa a
todos os empresrios e pessoas jurdicas?
O trmite especial, simplificado e eletrnico de processo de
abertura, registro, alterao e baixa atualmente s existe para o MEI.
A Lei Complementar est estendendo esse processo no s para as
microempresas e empresas de pequeno porte como para todos os
empresrios e pessoas jurdicas.
Esse procedimento deve garantir:
a. sequenciamento das seguintes etapas: consulta prvia de
nome empresarial e de viabilidade de localizao, registro
empresarial, inscries fiscais e licenciamento de atividade;
b. criao da base nacional cadastral nica de empresas.

32
 As empresas de qualquer porte podero obter, em prazo redu-
zido, a permisso da Prefeitura para exerccio de suas atividades no
endereo indicado, o registro na Junta Comercial, a inscrio no
CNPJ e nos fiscos estadual e municipal, assim como as licenas de
funcionamento.

Lei Complementar 123, de 2006:

Art. 8 ...
1 O sistema de que trata o inciso II do caput deve garantir aos
rgos e entidades integrados:
I - compartilhamento irrestrito dos dados da base nacional ni-
ca de empresas;
II - autonomia na definio das regras para comprovao do
cumprimento de exigncias nas respectivas etapas do processo.

3. Houve simplificao no processo de baixa em

relao aos fiscos e Junta Comercial?
Sim. Antes restrita microempresa e da empresa de pequeno
porte, agora foi estendida a todos os empresrios e a todas as em-
presas, a autorizao para obter a baixa de seus registros e inscries

SEBRAE
(na Junta Comercial e fiscos) imediatamente aps o encerramento
das suas operaes, sem a necessidade de apresentar certides ne-
gativas de dbitos tributrios e outras (FGTS, Receita Federal, Previ-
dncia Social, etc.).
Tambm foi eliminada a exigncia para dispensa das certides
negativas aps o prazo de um ano do fim das suas operaes. Essa
ltima prerrogativa era s para o MEI.

A solicitao de baixa do empresrio ou da pessoa jurdica im-

porta responsabilidade solidria dos empresrios, dos titulares,
dos scios e dos administradores no perodo da ocorrncia dos
respectivos fatos geradores.

33
 4. As novas obrigaes para a MPE devem observar
algum requisito?
Sim. A Lei Complementar diz que toda nova obrigao que atinja
as microempresas e empresas de pequeno porte dever apresentar,
no instrumento que a instituiu, especificao do tratamento dife-
renciado, constando prazo mximo, quando forem necessrios pro-
cedimentos adicionais, para seu cumprimento.
Caso o rgo fiscalizador descumpra os prazos estabelecidos, a
nova obrigao ser inexigvel at que seja realizada visita para fis-
calizao orientadora e seja reiniciado o prazo para regularizao.
A ausncia de especificao do tratamento diferenciado, simplifi-
cado e favorecido ou da determinao de prazos mximos, tornar
a nova obrigao inexigvel para as microempresas e empresas de
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

pequeno porte.

5. Est prevista a entrega de uma nica declarao

Receita Federal do Brasil - RFB?
Sim. A Lei Complementar defere ao Comit Gestor do Simples
Nacional a possibilidade de estabelecer forma, periodicidade e pra-
zos diferenciados para as MPE entregarem Receita Federal do Bra-
sil declaraes referentes ao INSS e ao FGTS.
Trata-se de uma nica declarao com dados relacionados a fa-
tos geradores, base de clculo e valores da contribuio para a Se-
guridade Social devida sobre a remunerao do trabalho, inclusive
a descontada dos trabalhadores a servio da empresa, do Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e outras informaes de
interesse do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, do Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS e do Conselho Curador do FGTS.
A entrega dessa declarao substituir, a obrigatoriedade de
entrega de todas as informaes, formulrios e declaraes a que
esto sujeitas as demais empresas ou equiparados que contratam
trabalhadores, inclusive relativamente ao recolhimento do FGTS,

34
Relao Anual de Informaes Sociais e ao Cadastro Geral de Em-
pregados e Desempregados.
O documento ter carter declaratrio, constituindo instru-
mento hbil e suficiente para a exigncia dos tributos, contribui-
es e dos dbitos fundirios que no tenham sido recolhidos
resultantes das informaes nele prestadas.

6. Qual a garantia de tratamento simplificado para

empresas com baixo grau de risco na obteno de
licenas e alvars nos municpios que ainda no
tm tal classificao em sua legislao?
Na ausncia de normas estaduais ou municipais sobre a classifi-
cao de risco ser aplicada a Resoluo do Comit Gestor da REDE-
SIM - Resoluo CGSIM n 22, de 22 de junho de 2010.

Isso permite ao empresrio ou pessoa jurdica a obteno do

licenciamento de atividade mediante o simples fornecimento de
dados e a substituio da comprovao prvia do cumprimento de
exigncias e restries por declaraes do titular ou responsvel.

SEBRAE
Resoluo CGSIM n 22, de 22 de junho de 2010
Dispe sobre regras a serem seguidas quanto s pesquisas pr-
vias e regulamentao da classificao de risco da atividade para
a concesso do Alvar de Funcionamento Provisrio ou Definitivo
de empresrios e de sociedades empresrias de qualquer porte,
atividade econmica ou composio societria, no mbito da
Rede Nacional para a Simplificao do Registro e da Legalizao
de Empresas e Negcios - REDESIM.
ANEXO I: ATIVIDADES DE ALTO RISCO - MICROEMPREENDE-
DOR INDIVIDUAL
ANEXO II: ATIVIDADES DE ALTO RISCO - EXCETO MICROEM-
PREENDEDOR INDIVIDUAL

35
 7. O municpio est proibido de conceder alvar de
funcionamento em rea ou edificao desprovida
de regulao fundiria e imobiliria?
Nada impede que esse assunto seja regulado pelo municpio.
A lei complementar diz que o Municpio poder conceder Al-
var de Funcionamento Provisrio para o microempreendedor in-
dividual, para microempresas e para empresas de pequeno porte
instaladas em rea ou edificao desprovidas de regulao fundiria
e imobiliria, inclusive o habite-se.
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

36
PARTE IV ALTERAES EM RELAO
AO ACESSO AOS MERCADOS

1. Houve ampliao nos prazos para a MPE

comprovar a sua regularidade fiscal nas licitaes?
Sim. A MPE vencedora de um certame licitatrio que tinha 2
(dois) dias para comprovar a regularizao, prorrogveis por mais
2 (dois) dias, a critrio da Administrao, agora tem cinco dias teis,
independentemente da vontade do rgo licitante.

2. obrigatria a adoo da poltica de favorecimento

MPE nas licitaes pblicas?
Sim, a prtica de favorecimento s MPE nas licitaes pblicas
passa a ser obrigatria.
Os mecanismos utilizados para favorecer as microempresas e
empresas de pequeno porte foram aperfeioados, como segue:
a. Passa a ser obrigatria a destinao de licitaes de valor at
R$ 80 mil reais para participao exclusiva das MPE;

SEBRAE
b. No caso de obras e servios, se a licitao for maior que R$ 80
mil reais e se, para cumprimento do contrato, for necessria a
subcontratao, a Administrao Pblica poder exigir que a
contratada subcontrate MPE;
c. Se a licitao for feita para aquisio de bens e servios de
natureza divisvel, a Administrao Pblica ser obrigada a
definir cota de at 25% para a MPE;
d. Com essas modificaes deixar de existir o limite mximo
anual de 25% das licitaes direcionadas MPE.

37
 Na aplicao dos benefcios mencionados, o municpio poder,
justificadamente, estabelecer a prioridade de contratao para as mi-
croempresas e empresas de pequeno porte sediadas local ou regio-
nalmente, at o limite de 10% (dez por cento) do melhor preo vlido.

3. O que acontece se o Estado ou Municpio no

tiver regulamentado o captulo de Acesso aos
Mercados?
Nesse caso, enquanto no sobrevier legislao estadual, muni-
cipal ou regulamento especfico de cada rgo mais favorvel
microempresa e empresa de pequeno porte, aplica-se a legislao
federal.
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

4. Aplica-se o benefcio s MPE mesmo no caso em

que a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos
termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993?
A Lei Complementar 123/2006 nunca exigiu, mas a nova redao
dada pela Lei Complementar 147, de 2014, expressamente deter-
mina que, em duas situaes de dispensa de licitao previstas nos
incisos I e II do art. 24 da Lei 8.666/93, as compras devero ser feitas
exclusivamente de MPE:
a. para obras e servios de engenharia de valor at R$ 15.000,00;
b. para outros servios e compras de valor at R$ 8.000,00.

38
PARTE V ALTERAES EM RELAO FISCALIZAO
ORIENTADORA.

1. A obrigatoriedade da fiscalizao orientadora

aplica-se tambm em matria de uso e ocupao
do solo?
A fiscalizao de natureza prioritariamente orientadora passa a
se aplicar tambm aos atos de uso e ocupao do solo.
No se aplica a infraes relativas ocupao irregular da re-
serva de faixa no edificvel, de rea destinada a equipamentos
urbanos, de reas de preservao permanente e nas faixas de
domnio pblico das rodovias, ferrovias e duto vias ou de vias e
logradouros pblicos.

2. H alguma consequncia para a administrao

pblica que no aplicar a fiscalizao de natureza
prioritariamente orientadora no que se refere
aos aspectos trabalhista, metrolgico, sanitrio,

SEBRAE
ambiental, de segurana e de uso e ocupao do solo
das microempresas e empresas de pequeno porte?
Segundo a Lei Complementar 147/2014, a inobservncia do
critrio de dupla visita passa a implicar na nulidade do auto de in-
frao, independentemente da natureza principal ou acessria da
obrigao.

39
 PARTE VI ALTERAES EM RELAO
POLTICA DE CRDITO.

1. Com relao poltica de crdito, qual o controle

que existe sobre a aplicao dos Bancos?
Os bancos tero que desburocratizar o processo de concesso
de crdito para MPE (que faturam efetivamente at R$ 3,6 milhes),
bem como justificar pormenorizadamente a no utilizao dos re-
cursos previstos em seus oramentos.
Tambm os bancos pblicos e privados no podero contabili-
zar, para cumprimento de metas, emprstimos realizados a pessoas
fsicas, ainda que scios de empresas, como disponibilizao de cr-
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

dito para microempresas e empresas de pequeno porte.

2. Existe obrigatoriedade do Banco Central do Brasil de

disponibilizar dados e informaes das instituies
financeiras integrantes do Sistema Financeiro
Nacional a respeito das operaes com MPE?
Havia uma norma meramente programtica. Agora com a nova
redao dada pela Lei Complementar 147/2014, a disponibilizao
desses dados passou a ser obrigatria. O objetivo provocar uma
competio de resultados entre as instituies na concesso de cr-
dito para MPE (que faturam efetivamente at R$ 3,6 milhes), de
modo a ampliar o acesso ao crdito para microempresas e empre-
sas de pequeno porte e fomentar a competio bancria.

40
3. Existe a obrigatoriedade dos fundos garantidores
priorizarem a MPE?
A Lei Complementar 147/2014, dispe que os fundos garanti-
dores de risco de crdito empresarial que possuam participao da
Unio na composio do seu capital atendero, sempre que poss-
vel, as operaes de crdito que envolvam microempresas e em-
presas de pequeno porte, conforme o conceito destas no Estatuto
Nacional da MPE.

4. permitido impor em contratos realizados com

MPE clusulas restritivas de emisso e circulao
de crditos ou direitos creditrios?
Essa prtica comum nos negcios realizados pelas microempre-
sas e empresas de pequeno porte, como as mdias e grandes, passa
a ser proibida, em negcios como venda de produtos ou servios.
Com efeito, tais clusulas prejudicam a livre administrao dos
recursos das pequenas empresas.

SEBRAE

41
 PARTE VII ALTERAES EM RELAO POLTICA DE
INOVAO E EXPORTAO.

1. Existe a obrigao de Estados e Municpios

informarem ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao os recursos que aplicaram em inovao
de MPE?
Sim. A Lei Complementar 147/2014, passa a obrigar que os r-
gos e entidades integrantes da administrao pblica federal, esta-
dual e municipal atuantes em pesquisa, desenvolvimento ou capa-
citao tecnolgica transmitam ao Ministrio da Cincia, Tecnologia
e Inovao, no primeiro trimestre de cada ano, informao relativa
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

aos valores alocados em MPE e a respectiva relao percentual em

relao ao total dos recursos destinados para esse fim.

2. Para controle dos recursos alocados em inovao

da MPE, existe definio dos elementos que
compem essa rubrica no oramento?
Sim. A Lei Complementar 147/2014 passou a prever que, os r-
gos e instituies podero alocar os recursos destinados criao
e ao custeio de ambientes de inovao, incluindo incubadoras, par-
ques e centros vocacionais tecnolgicos, laboratrios metrolgicos,
de ensaio, de pesquisa ou apoio ao treinamento, bem como custeio
de bolsas de extenso e remunerao de professores, pesquisado-
res e agentes envolvidos nas atividades de apoio tecnolgico com-
plementar.

42
3. possvel criar Sociedade de Propsito Especfico -
SPE para aquisio e prestao de servios?
Nesse tema, a Lei Complementar 147/2014, trouxe duas inova-
es:
a. Para criar uma SPE no mais necessrio que a microempre-
sa ou a empresa de pequeno porte seja optante do Simples
Nacional;
b. a SPE no ficar mais restrita compra e venda de bens, pois
a aquisio e prestao de servios passam a ser admitidas.

4. H um regime simplificado de exportao para

MPE?
Sim. A Lei Complementar 147/2014 estabelece um regime de ex-
portao para as MPE que contempla procedimentos simplificados
de habilitao, licenciamento, despacho aduaneiro e cmbio e cria
a figura do operador logstico e econmico, responsvel por toda
a operao de exportao e inclusive a coleta e entrega da carga
ponto a ponto.

SEBRAE
As pessoas jurdicas prestadoras de servio de logstica inter-
nacional quando contratadas por beneficirios do SIMPLES esto
autorizadas a realizar atividades relativas a licenciamento adminis-
trativo, despacho aduaneiro, consolidao e desconsolidao de
carga, bem como a contratao de seguro, cmbio, transporte e
armazenagem de mercadorias, objeto da prestao do servio, na
forma do regulamento.

43
 PARTE VIII ALTERAES EM RELAO S REGRAS
CIVIS E EMPRESARIAIS E ACESSO JUSTIA

1. Existe tratamento diferenciado para a MPE em caso

de recuperao judicial e falncia?
Em caso de recuperao judicial e processo falimentar, a Lei
Complementar 147/2014 traz o seguinte tratamento diferenciado
a ser dispensado MPE:
a. Reduo do valor de remunerao do administrador judicial
de ME e EPP em recuperao, de 5% (cinco por cento) para
2% (dois por cento);
b. Indicao de representante de credores ME e EPP, o que re-
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

percute na votao do plano de recuperao judicial;

c. Reduo de 8 (oito) para 5 (cinco) anos o prazo necessrio
para solicitao de nova recuperao Judicial;
d. Obteno de prazo 20% (vinte por cento) superior aos das
demais empresas para parcelamento de dbitos junto s fa-
zendas pblicas e ao INSS;
e. Quando for credora, seus crditos sero classificados na ru-
brica de crditos com privilgio especial.

Tambm esto previstos os seguintes atos:

a. Ampliao dos crditos abrangidos pelo Plano de Recupe-
rao Judicial para MPE e mudana no clculo dos juros: To-
dos os crditos podero ser includos no plano especial de
recuperao das MPE e no s os quirografrios. As taxas de
juros cobradas sero equivalente a da SELIC, podendo ainda
conter proposta de abatimento das dvidas.
a. Possibilidade das MPE no aceitarem o pedido de recupera-
o judicial:

44
 O juiz julgar improcedente o pedido de recuperao judicial de
qualquer das classes de credores (incluindo a classe dos credores
de crditos de MPE) se os titulares de mais da metade dos crditos
recusar a proposta de recuperao.

2. A MPE, em caso de contencioso judicial, pode ter

acesso aos juizados especiais civis?
Antes restrita aos microempreendedores e microempresa, a
Lei Complementar 147/2014 passou a estender s empresas de
pequeno porte o acesso aos juizados especiais civis.
Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995
Art. 8...
II - as pessoas enquadradas como microempreendedores indi-
viduais, microempresas e empresas de pequeno porte na forma
da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006;

3. A autenticao eletrnica dos documentos de

empresas de qualquer porte realizada por meio
eletrnico dispensa qualquer outra?

SEBRAE
A autenticao eletrnica dos documentos de empresas de qual-
quer porte realizada por meio eletrnico dispensa qualquer outra.
A autenticao de documentos e de autoria tambm poder ser
realizada por meio eletrnico.

4. vlida a autenticao eletrnica da firma, na

inscrio como empresrio?
Sim. O requerimento de inscrio como empresrio conter sua
firma que poder ser substituda pela assinatura autenticada digital-
mente ou equivalente, observada a dispensa no caso de MPE.

45
 PARTE IX ALTERAES EM RELAO
AGRICULTURA FAMILIAR.

1. Estendem-se ao produtor rural os benefcios da lei

geral da MPE?
Sim, a Lei Complementar 147/2014 introduz alterao na Lei
Complementar 123/2006 para estender ao produtor rural pessoa
fsica e ao agricultor familiar conceituado na Lei n 11.326, de 24
de julho de 2006, com situao regular na Previdncia Social e no
Municpio, os benefcios da Lei Geral com relao a requisitos de
fiscalizao tributria, alvar, acesso a mercados, simplificao das
relaes de trabalho, fiscalizao orientadora, estmulo a crdito, es-
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

tmulo inovao, protesto de ttulos e acesso justia.

A equiparao aqui referida no se aplica para o regime tribut-
rio do Simples Nacional.

2. O produtor rural est isento da taxa da vigilncia

sanitria?
Sim. A Lei Complementar 123/2006 prescreve que o agricultor
familiar, definido conforme a Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006,
e identificado pela Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP fsica
ou jurdica, bem como o MEI e o empreendedor de economia soli-
dria ficam isentos de taxas e outros valores relativos fiscalizao
da vigilncia sanitria.

46
PARTE X ALTERAES GENRICAS

1. Os valores decorrentes de multas e demais sanes

administrativas tambm devero ser diferenciadas
para a MPE?
Sim. Os rgos e entidades da administrao pblica federal, esta-
dual, distrital e municipal devero observar o princpio do tratamento
diferenciado, simplificado e favorecido para as MPE, por ocasio da fixa-
o de valores decorrentes de multas e demais sanes administrativas.
A inobservncia implica atentado aos direitos e garantias legais
assegurados ao exerccio profissional da atividade empresarial.

2. A aplicao dos benefcios previstos no Estatuto

Nacional da MPE (Lei Complementar n 123/ 2006)
estende-se a todas as microempresas e empresas
de pequeno porte, optantes ou no pelo regime
tributrio do Simples Nacional?
Sim. Pela nova redao da Lei Complementar 123/2006, com ex-

SEBRAE
ceo do Simples Nacional, todos os demais benefcios existentes
no Estatuto Nacional das MPE devero ser estendidos a todas as
microempresas e empresas de pequeno porte, no importando se
a empresa optante pelo Simples Nacional ou no.

3. Quais os novos requisitos para indicao do Agente

de Desenvolvimento Municipal?
Alm de residir na rea da comunidade em que atuar e haver con-
cludo, com aproveitamento, curso de qualificao bsica para a for-
mao de Agente de Desenvolvimento, a lei passa a exigir o seguinte:
a. Possuir formao ou experincia compatvel com a funo a
ser exercida; e
b. Ser preferencialmente servidor efetivo do Municpio.

47
 4. H consolidao da legislao aplicvel MPE?
Embora existam vrios stios na internet onde essa legislao
encontrada (veja a ltima pergunta desta cartilha), o fato que os
empresrios ainda encontram muita dificuldade para identificar a
legislao aplicvel.
A Lei Complementar 147, de 2014, determina aos poderes exe-
cutivos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios que expe-
am, anualmente, at o dia 30 de novembro, em seus respectivos
mbitos de competncia, decretos com a consolidao da sua le-
gislao aplicvel, relativamente s MPE.
De qualquer forma, a legislao atual, Resoluo CGSN n
94/2011 j determina essa consolidao em relao s normas do
Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

regime do Simples Nacional.

Cpia da Lei Complementar 123, tambm conhecida como
Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, contendo as alteraes
aprovadas pelo Congresso e sancionadas pelo Governo pode ser
encontrada em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp123.htm

5. H algum representante das entidades de

representao da MPE no Conselho do SEBRAE?
A partir da edio da Lei ser obrigada a indicao de um
representante da Confederao Nacional das Microempresas e Em-
presas de Pequeno Porte - COMICRO e um da Confederao Nacio-
nal das Micro e Pequenas Empresas e dos Empreendedores Indivi-
duais - CONAMPE no Conselho Deliberativo do Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE.

48
 Para lembrar:
Se o empresrio ainda tiver alguma dvida sobre as modifi-
caes do Simples, a quem deve recorrer?
Primeiro, deve procurar seu contador.
Querendo, pode acessar O Portal do Simples Nacional na inter-
net que contm as informaes e os aplicativos relacionados ao
Simples Nacional: http://www8.receita.fazenda.gov.br/Simples-
Nacional.
Tambm pode acessar a seo de perguntas e respostas no pr-
prio portal do SIMPLES NACIONAL
Servio de Fale Conosco - Receita Federal do Brasil: http://www.
receita.fazenda.gov.br
Em relao regulamentao estadual: http://www.fazenda.
pr.gov.br
SEBRAE RESPONDE - FALE COM O SEBRAE: http://www.sebraepr.
com.br/
Pgina da Lei Geral do SEBRAE/PR: http://www.sebrae.com.br/
customizado/lei-geral

SEBRAE
A Lei Complementar 123/2006, consolidada at a LC 139, de 10
de novembro de 2011, e vrios aplicativos relacionados com o Sim-
ples Nacional podem ser conhecidos no Portal do Simples, endere-
o http://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional.
Nesse portal tambm pode ser encontrada a Resoluo CGSN
n 94/2011, que consolida as regras jurdicas do Simples Nacional
e do MEI.

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 Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

Anotaes

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Anotaes

SEBRAE

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 Lei Complementar 147, 8 deAgosto de 2014 Alteraes da Lei Geral das MPE (LC 123/2006)

52
0800 570 0800
www.sebraepr.com.br