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UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE HISTRIA
PROGRAMA DE PS GRADUAO EM HISTRIA SOCIA L
SO PAULO
2015
2
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE HISTRIA
PROGRAMA DE PS GRADUAO EM HISTRIA SOCIA L
O r i e n t a d o r a : P r o f D r M a r i a d e Lo u r d e s M n a c o J a n o t t i
SO PAULO
2015
3
TERMO DE APROVAO
Examinador(a): ________________________________________________
Examinador(a): ________________________________________________
Examinador(a): ________________________________________________
Examinador(a): ________________________________________________
4
AGRADECIMENTO
RESUMO
Palavraschave:
ABSTRACT
FIGURAS
GRFICOS
IMAGENS
QUADROS
TABELAS
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................... 19
INTRODUO
1
Pois aceitase aqui a proposio expressa com brilhantismo por Philippe Aris:
[o problema] na realidade, ele determina a prtica histrica, pois como distin -
guir as coisas e em seguida organiz las, sem uma hiptese classificatria? E
como estabelecer esta hiptese sem uma concepo de conjunto, seja ela decla -
rada ou no?. ARIS, P. Histria da morte no Ocidente da Idade Mdia aos
nossos dias. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2012. Pg. 280.
20
2
COSTA, Emlia Viotti da, E. A dialtica invertida: 1960 1990. In: Revista
Brasileira de Histria, Vol. 14, n 17, 1994. Pag. 0926.
21
3
COSTA, E.V. Idem, pg. 13.
4
Observese que h uma historiografia densa e variada sobre este tema, na qual
despontam autores e obras tais como BOSCHI, Renato Raul. (Org.) Corporati-
vismo e desigualdade a construo do espao pblico no Brasil . Rio de Janeiro:
IUPERJ/Rio Fundo, 1991; FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do
patronato poltico brasileiro. 3 Ed. Porto Alegre: Globo, 1976; SCHWARTZ -
MAN, Simon. Pela Eliminao da Estrutura Corporativa da Educao Superior
Brasileira. Boletim Informativo e Bibliogrfico das Cincias Sociais (BIB) . Rio
de Janeiro, XIX, 1985, pag. 3741; SCHWARTZMAN, Simon. Bases do autori-
tarismo brasileiro . 4 Ed. Rio de Janeiro: Publit Edies, 2007. TRAGTENBERG,
Maurcio. Burocracia e ideologia. So Paulo: tica, 1974.
22
d e s e n r o l a r d o s c u l o X X 5. N e s t e s e n t i d o , c o n t r i b u i e s c o m o a s d e
Rene Rmond exigem que uma viso multidisciplinar se instaure no
trabalho do historiador, pensando sobre a dimenso poltica na hist -
ria que nos afeta pela sua imediaticidade temporal:
5
Entendese que existiria certa demanda tica para o ofcio do historiador, agu -
ada aps a Segunda Guerra Mundial, no sentido de que as pesquisas histricas
desde ento abrigariam uma busca pelo ajuste de contas com as geraes passa -
das, em funo de acontecimentos traumticos. Neste sentido, caberia lembrar a
analogia evocada por Hannah Arendt: A cena em que Ulisses escuta a estria de
sua prpria vida paradigmtica tanto para a Histria como para a Poesia; a
reconciliao com a realidade, a catarse, que segundo Aristteles era a prpria
essncia da tragdia, constituiria um objetivo ltimo da Histria, alcanado atra -
vs das lgrimas da recordao. O motivo humano mais profundo para a Histria
(e Poesia) surgiria ento em sua pureza mpar: visto que ouvinte, ator e sofredor
so a mesma pessoa , todos os motivos de pura curiosidade e nsia de informaes
novas, que sempre desempenharam, claro, um amplo papel tanto na pesq uisa
histrica como no prazer esttico, achamse, naturalmente, ausentes do prprio
Ulisses, que se teria enfastiado mais que comovido se a Histria no passasse de
notcias e a Poesia fosse unicamente entretenimento. ARENDT, H . Entre o pas-
sado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 2011. Pag. 7475, (sublinhado meu).
Arendt oferece assim uma anlise de aspectos do contedo psicolgico, moral e
poltico presentes nas narrativas histricas e que nem sempre estariam evidenci -
ados.
6
REMOND, R. Do poltico. In: RMOND, R. (org.) Por uma histria poltica. 2
ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003. Pag. 444 e 449
7
O objeto da histria conceitual do poltico a compreenso da formao e
evoluo das racionalidades polticas, ou seja, dos sistemas de representaes
que comandam a maneira pela qual uma poca, um pas ou grupos sociais con -
duzem sua ao, encaram seu futuro. [...] Seu objeto assim a identificao dos
ns histricos em volta dos quais as novas racionalidades polticas e sociais
se organizam; as representaes do poltico se modificam em relao s trans -
formaes nas instituies; s tcnicas de gesto e s formas de relao social .
ROSANVALLON, P., Por uma histria conceitual do poltico , pg. 16, in: Re-
vista Brasileira de Histri a, So Paulo, vol. 15, n 30, 1995.
23
8
Concordase, pois, com as consideraes tecidas por Pocock em seu artigo O
conceito de linguagem e o mtier dhistorien , quanto aos mtodos e problemas
ao alcance do historiador do discurso poltico, na medida em qu e este autor
atualiza o interesse pelos acontecimentos tpicos das conjunturas, do vnemen-
tielle, devolvendo a importncia epistmica a esta modalidade de histria (ou
seja, a histria poltica) pela adoo de pressupostos da linguistic turn e das
noes de moyenne/longue dure: O historiador deve moverse de langue para
parole, do aprender as linguagens para o determinar dos atos de enunciao que
foram efetuados "dentro" delas. (...) Est interessado nos atos efetuados e nos
contextos no interior dos q uais e sobre os quais eles foram efetuados. A Moyenne
dure entra com o contexto lingustico, mas no est confinada a ele . Pela
linguistic turn se exige que para a compreenso dos sentidos presentes nas aes
se recupere o contexto pragmtico lingustico (o que inclui o poltico) no qual
a ao adquire seus mltiplos sentidos. POCOCK, J. A. Linguagens do iderio
poltico. So Paulo: Edusp, 2003. Pag. 66.
24
9
Existem outros trabalhos acadmicos, produes de cunho administrativo ou
mesmo tcnico sobre a UFS Car, sem dvida, tais como: MARTINS, Jos do Prado.
Estudo da evaso escolar de alunos da graduao da Universidade Federal de
So Carlos. So Carlos: UFSCar, 1984; BUENO, Adriana Helena. Contribuies
do programa de mentoria do portal dos professores UFSCar: autoestudo de
uma professora iniciante. So Carlos: UFSCar, 2009, ou KIMINAMI, Cludio S.
et alii (Orgs.). 30 anos de psgraduao na UFSCar: multiplicando conheci -
mento. So Carlos: EDUFSCar, 2007. So, porm, produes tcnicas oriundas
de reas de conhecimento que tem preocupaes diversas da que se prope aqui,
ou seja, a dmarche histricapoltica da sociedade brasileira e da universidade
e as conseqncias das contradies conjunturais em seu carter institucional.
25
10
De acordo com o documento de subsdio dos aspectos fsicos que informaram a
verso final do PDI em 2004 da UFSCar, em seu histrico, A proposta de cons-
truo do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) da UFSCar apresen-
tada ao Conselho Universitrio em maro de 2002 pela ento Administrao
Superior da Instituio surgiu de uma demanda concreta, motivada pelo tr -
mino do Plano Diretor elaborado em 1985, ou seja, pela constatao de que o
conjunto de metas ento estabelec idas havia sido atingido..
UFSCar/Universidade Federal de So Carlos. PDI 2002. Aspectos fsicos sub-
sdios para discusso . So Carlos: UFSCar, 2002. Disponvel em:
<<http://www.pdi.ufscar.br/pdi2004aspectosfisicossubsidiosparadiscuss
ao>>. Acesso em 30/07/2012; UFSCar/Universidade Federal de So Carlos. Plano
de desenvolvimento institucional. So Carlos: UFSCar, 2004. Na 134 Reunio
do Conselho Universitrio, em 01 de maro de 2002, deliberou se e foi aprovado
o processo de reelaborao do PDI, o que implicaria na reviso do Estatuto e
Regimento Geral da UFSCar.
26
11
Por exemplo, BORI, C.M. et alii (Orgs.). Universidade Brasileira: organizao e
problemas. Cincia e Cultura, Vol. 37, no. 07 Suplemento. So Paulo: SBPC/
Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, junho de 1985.
27
12
Anteprojeto de Constituio, elaborado pela Comisso de Sistematizao da As -
semblia Nacional Constituinte, junho de 1987, Vol. 219, 80 pg.; BRASIL. As -
semblia Nacional Constituinte. O processo histrico da elaborao do texto
constitucional: mapas demonstrativos. Braslia: Cmara dos Deputados / Coor -
denao de Publicaes, 1993, em 03 volumes.
28
1 9 9 0 13, o q u e p e r m i t i u a c o m p a n h a r a s e t a p a s d e r e c e p o e a b s o r o
das alteraes jurdicas e administrativas que vo se sucedendo e as
aes de acolhimento ou oposio pela instituio federal de ensino
superior em foco. Nesta seara, vse que corresponde a estas altera-
es na legislao e polticas de cunho nacional o surgimen to de dis-
positivos normativos e rgos internos UFSCar e que se traduzem
por pareceres, portarias e mudanas regimentais nos diversos mbitos
de competncia dos conselhos superiores da universidade.
13
Por exemplo, BRASIL. Lei Federal n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 (Estatuto
do Servidor Pblico Federal). Dispe so bre o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Pre -
sidncia da Repblica / Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos. Dispo -
nvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.h tm. Convm lem-
brar que vrios dispositivos deste Estatuto, tambm conhecido pela sigla RJU,
sofreram alteraes ao longo da dcada de 1990, como se ver a partir do captulo
2.
29
14
Por ordem cronolgica: Jos de Ribamar de Araujo Costa (Sarney) (1985 1990);
Fernando Affonso Collor de Mello (1990 1992); Itamar Augusto Cautiero Franco
(19921995) e Fernando Henrique Cardoso (1995 2003).
15
Ou seja, no governo do general Costa e Silva, em 1968.
33
c a d a d e 1 9 6 0 16.
16
Considerase aqui que o primeiro documento legal no qual aparece uma meno
criao de uma universidade federal no estado de SP (artigos 11, 12, 13 e 14
da Lei n 3.835, de 13/12/1960), foi antes uma tentativa oportunista de polticos
udenistas com slidas ligaes com a elite industrial de So Carlos, sem log rar
sucesso imediato. Entretanto, com o golpe militar ficaram abertas as possibili -
dades de realizar tais pretenses, nos moldes da reforma universitria imposta
pelo governo autoritrio e seus atos institucionais. Vide SGUISSARDI, V . Uni-
versidade, fundao e autoritarismo: o caso da UFSCar. So Carlos: EDUFS-
Car/Estao Liberdade, 1993. Pg. 12.
17
SCHWARTZMAN, S. Pela Eliminao da Estrutura Corporativa da Educao
Superior Brasileira. Boletim Informativo e Bibliogrfico das Cincias Sociais
(BIB), Rio de Janeiro1985. PP 3741.
18
A ttulo de curiosidade, o coronel Meira Mattos era natural de So Carlos; o
relatrio que ficou conhecido pelo seu nome foi um dos documentos de base para
a reforma do sistema das universidades brasileiras implementada pelo Regime
Militar de 1964 e foi produzido pelo Grupo de Trabalho da Reforma Universit -
ria, designado pelo Presidente da Repblica, gal. Costa e Silva; instaurou uma
organizao administrativa segundo preceitos tayloristas preconizados pelos te -
ricos americanos e brasileiros que tocaram a reforma, pelos quais se introduziu
o parcelamento sistemtico do trabalho acadmico. BOSCHETTI, V. Plano
Atcon e Comisso Meira Mattos: Construo do Iderio da Universidade de Ps
64. In: Revista HISTEDBR On line, Campinas, n.27, pag. 221229, setembro de
2007.
19
Entre os autores que endossam esta leitura do que significou o projeto da reforma
universitria na conjuntura do governo militar ps 64, encontramse CUNHA,
L. A. A universidade reformanda o golpe de 1964 e a modernizao do ensino
superior. So Paulo: Editora da UNESP, 2007; e FERNANDES, F. Universidade
brasileira: reforma ou revoluo? So Paulo: Alfamega, 1979.
34
m o s f i n a n c e i r o s e d e c i s r i o s 20, m a s q u e n a p r t i c a c o n t r a d i z i a t a l i m -
plicao no exerccio do poder do Conselho de Curadores e nas suces -
sivas ingerncias do poder executivo ministerial sobre assuntos da
universidade. Foram dezoito anos de lutas da comunidade uni versit-
ria contra o autoritarismo que subjazia aos seus estatutos e regimen -
t o s 21, a t a l c a n a r o m o m e n t o d a r e d e m o c r a t i z a o d o p a s e t o m a r
parte do processo poltico que culminaria na Constituio Federal de
1988.
20
SGUISSARDI, V. Opus cit. Pag. 4655.
21
Ainda segundo Sguissardi, as dua s principais lideranas polticas que apoiavam
o regime dos militares presentes no conselho de curadores foram reconduzidos
como conselheiros por trs mandatos de seis anos. SGUISSARDI, V. Opus cit.,
pg.169.
22
De acordo com Abreu e Flaksman, desenvolvime ntismo foi o nome dado es-
tratgia poltica de desenvolvimento adotada durante o governo de Juscelino
Kubitschek (19561961), que visava acelerar o processo de industrializao e
superar a condio de subdesenvolvimento do pas . O desenvolvimentismo co mo
modelo econmico postulava que o crescimento dependia diretamente da quanti -
dade dos investimentos e da produtividade marginal do capital; estes dois ele -
mentos estavam ligados ao investimento estrangeiro, que os fazia variar em fun -
o de sua prpria importncia. O desenvolvimentismo como ideologia de um
desenvolvimento autnomo no mbito do sistema capitalista proclamava por sua
vez a riqueza e a grandeza nacional, a igualdade social, a ordem e a segurana.
A poltica adotada pelo governo Kubitschek i mplicou uma profunda transforma -
35
S e g u n d o S i n g e r 23, f o i e n t o q u e s e p a s s o u d e u m m o d e l o d e
substituio das importaes o qual fora vigente por cerca de 30
anos para o redirecionamento da economia brasileira segundo os
movimentos do sistema financeiro internacional.
c o n d i e s p a r a o a d v e n t o d e u m c a p i t a l i s m o d e e s t a d o 25.
25
O "capitalismo monopolista de estado" seria uma noo desenvolvida por autores
marxistas por exemplo, Cheprakov, V. A. El capitalismo monopolista de estado
(1958); Boccara, P. tudes sur le capitalisme monopoliste d'tat, sa crise et son
issue (1973) a partir de textos em que Lnin refletiu sobre a Primeira Grande
Guerra (na obra A catstrofe que nos ameaa e como combat la, escrita em
setembro de 1917) e a economia capitalis ta daquele momento; assim, Lnin vi -
sava entender as relaes entre Estado e economia da poca, caracterizadas pela
interao peculiar ocasionada pela beligerncia generalizada, ou seja, a neces -
sidade do Estado controlar, coordenar e planificar a economia de guerra, uma
vez que a escala mundial do conflito levava submisso de praticamente toda a
vida social lgica da conflagrao em curso. Com a crise de 1929 e um novo
conflito engolfando as naes por todo o globo observa se no psguerra subse-
qente a 1945 uma nova articulao entre o Estado e o capital, na qual muitas
funes desempenhadas por este ltimo acabaram por ser assumidas pelo pri -
meiro. Na definio de Cheprakov, o capitalismo monopolista de Estado (CME)
um degrau da fase imperialista do capitalismo, uma forma nova e mais de -
senvolvida do capitalismo monopolista e reproduz em bases mais amplas todas
as contradies antagnicas do capitalismo; por outro lado, nos tericos mar -
xistas franceses encontra se um detalhamento do modelo que permite entender o
CME, balizado em dois pontos complementares tendncia ao excedente de capi -
tal e tendncia queda da taxa mdia de lucro. A lgica do modelo estaria em
aceitar que em condies de concorrncia entre capitais ocorreria um afasta -
mento progressivo do incremento da maisvalia em relao ao ritmo da acumu -
lao, sendo que este ltimo se d de forma mais rpida que o primeiro; portanto,
quanto maior a acumulao, maior a desvalorizao de uma parte do capital.
Neste panorama, as empresas pblicas exemplificariam bem o que sucede: em sua
maioria, o capital pblico comprometido no atingindo a taxa de lucro mdio, as
obriga a trabalhar em situao de perdas. Por sua vez, o Estado imediatamente
cobre o dficit causado artificialmente, pela ante cipao do montante sobre a
receita fiscal, vale dizer, sobre os impostos pagos pelo trabalhadores contribu -
intes da decorre que o capital pblico representa uma frao do capital social
desvalorizado. Conferir BOCCARA, P., et alii. Trait Marxiste dconomie Po-
litique Le Capitalisme Monopoliste dtat. Paris: ditions sociales, 1971. Vol.
1. Pg. 31. Contudo, de extrema importncia ressaltar a diferena intrnseca
que decorre das conjunturas histricas daquele momento e o que existe nos dias
de hoje; se no passado era a situao de conflito o motor da interveno do
Estado na economia, no momento atual o paralelo ocorreria mediante as exign -
cias/movimentos do prprio capital e dos movimentos sociais, o que explica a
contradio dialtica pela qual a ao do Estado seria simultaneamente interna
ao desenvolvimento do capital e por outro lado uma relao de produo inde -
pendente. A ao do Estado, compreendida como uma relao econmica voltada
reproduo social teria acabado por integrar se na vida econmica e social do
modo de produo capitalista, algo que se explicaria pelas contradies inerentes
ao prprio processo de acumulao e s contradies na formao da taxa de
lucro; portanto, corresponderia a uma etapa ou fase de desenvolvimento do ca -
pitalismo maduro, impulsionada pelas necessidades do capital quanto sua re -
produo em escala superlativa. Da exigir a cooptao de um agente scio
econmico com capacidade de realizar intervenes na economia em pocas de
paz de forma similar ao que o correria em perodos de guerra. Segundo o histori -
ador marxista Paul Boccara, a tarefa que se impe no final do sculo XX aos
estudiosos de esquerda tratar do que ele considera uma crise do capitalismo de
longa durao.
38
26
TRUZZI, O. Caf e indstria: So Carlos 18501950. 3 ed. So Paulo: Imprensa
Oficial do Estado de So Paulo; So Carlos: EdUFSCar, 2007. Pag. 110 e ss.
27
SGUISSARDI, V. Opus cit., pag. 2631.
39
28
MARTINS, L. Reforma da Administrao Pblica e cultura poltica no Brasil:
uma viso geral. Braslia: ENAP, 1997. Pag. 0910. Embora no se concorde
integralmente com as afirmaes deste autor, deve se levar em conta que o
mesmo faz apontamentos relevantes para a compreenso do desenrolar histrico
referente administrao pblica brasileira e suas mazelas.
40
29
Vejase, por exemplo, os setores da indstria de base e matrizes energticas e o
histrico de criao de algumas empresas estatais, como a Vale do Rio Doce,
fundada por Getlio Vargas em 1942 e a Petrobrs, que teve como primeiro pre -
sidente o coronel Juraci Magalhes, pois mesmo sendo um poltico udenista (e,
portanto, de oposio) colaborava com Vargas, j tendo a experincia de ser
presidente da Vale do Rio Doce de 1951 a 1952. No perodo da Ditadura Militar,
sob o governo do Gal. Cast elo Branco, foi nomeado embaixador brasileiro nos
E.U.A., ocasio em que cunhou a clebre frase O que bom para os Estados
Unidos bom para o Brasil. Para outros detalhes de sua atuao poltica, Dici-
onrio Histrico Biogrfico Brasileiro ps 1930 . 2 ed. Rio de Janeiro: Ed. FGV,
2001.
30
Conforme apontou Weber, Alm da posio de formidvel poder devida ao co -
nhecimento profissional, a burocracia (ou o senhor que dela se serve) tm a
tendncia a fortalecla ainda mais pelo saber prtico de servio: o conheci-
mento de fatos adquirido na execuo das tarefas ou obtido via documentao.
O conceito (no s, mas especificamente) burocrtico do "segredo oficial"
comparvel, em sua relao ao conhecimento profissional, aos segredos da em -
presas comerciais no que concerne aos tcnicos provm dessa pretenso de
poder. WEBER, M. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compre -
ensiva. Vol 01. 4 ed. Braslia: Editora UnB, 2012. Pg. 147.
41
31
SGUISSARDI, V. Idem., pg. 11.
32
O caso paradigmtico seria a UnB / Universidade de Braslia; contudo, no sero
abordadas aqui as questes peculiares quela universidade federal especifica -
mente.
42
33
Vide ATCON, R. P. Rumo reformulao estrutural da universidade brasileira,
Rio de Janeiro: MEC/DESU, 1966.
34
Adotase a acepo weberiana de patrimonialismo; refere se ao uso da m -
quina administrativa do Estado, de recursos e cargos pblicos para fins particu -
lares, i.e., apropriao e uso do que propriedade pblica por um indivduo ou
grupo. WEBER, Opus cit., sees 3 e 4, p. 233 a 323; e de Raymundo Faoro
provm os elementos para o estudo do que significa o patrimonialismo no Brasil,
em obra clssica. FAORO, Raymundo. Os donos do poder. Formao do patro -
nato poltico brasileiro . Porto Alegre: Globo, 1976.
43
35
Entendase aqui por clientelismo a utilizao da administrao pblica com o
objetivo de prestar servios para alguns privilegiados e por fisiologismo, re -
lao de poder poltico em que as aes e decises polticas so tomadas em
troca de favores pessoais.
44
36
A classificao das prticas polticas/administrativas aqui apresentados provm
da obra de Edson de Oliveira Nunes, A Gramtica Poltica do Brasil. Cliente -
lismo e insulamento burocrtico. 2 Ed. Rio de janeiro: Jorge Zahar Ed., 2003.
Pag. 2946.
45
b i s t c h e k 37 e n a a d m i n i s t r a o p b l i c a d o s m i l i t a r e s p s 1 9 6 4 o q u a l
se caracteriza como uma estratgia de ao das elites favorveis ao
projeto de modernizao capitalista, no sentido de converter uma ma-
triz de pensamento racional/instrumental inspirada no modelo webe -
riano em um projeto ideolgico no qual os meios de racionalizao
das atividades do Estado se metamorfosearam nos nicos fins enten -
didos como desejveis para a administrao pblica brasileira.
Neste escopo, so caractersticos de uma ideologia institu -
cional de cunho antidemocrtico/autoritrio que chamam a ateno,
neste perodo de preparao que antecedeu a implementao da
UFSCar, os seguintes traos:
1 Criao de uma instituio pblica de ensino superior fundada
nos interesses polticos de membros da oligarquia local do muni -
cpio de So Carlos, alados condio de representantes legis -
l a t i v o s ( U D N / A R E N A ) 38;
2 A existncia de um perodo de oito anos (19601968), durante os
quais possvel rastrear em diplomas legais, atas do poder legis -
lativo, projetos de lei, etc., inmeras tentativas de criao de uma
u n i v e r s i d a d e f e d e r a l n o e s t a d o d e S o P a u l o 39, m a r c a d a s p o r d u a s
vertentes: a) tentativa de agrupamento de instituies de ensino
37
O perodo de governo de Juscelino Kubistchek, usualmente reconhecido pelas
aes desenvolvimentistas (Plano de Metas, 50 anos em 5, entre outras) carac -
terizouse pela necessidade de controle pelo Estado da infra estrutura do pas;
foi ampliada a presena estatal na economia, apoiando se em pressupostos
econmicos keynesianos de criao de postos de trabalho, visando consolidao
da indstria pela iniciativa privada com a interveno estatal. Em paralelo
administrao direta (ministrios e rg os federais), Kubistchek criou uma ad -
ministrao concomitante integrada por rgos extra constitucionais, i.e., um
conjunto de instrumentos de rgos j existentes subordinados a Presidncia da
Repblica, para aumentar a racionalidade e agilidade do siste ma administrativo.
Para cada meta do programa desenvolvimentista havia um Grupo de Estudo, Tra -
balho e Executivo, constitudo por especialistas. Respondendo pelo sucesso do
desenvolvimentismo, esta configurao da administrao pblica margem dos
rgos tradicionais acelerou a emergncia e a preponderncia da tecnoburocracia
na mquina estatal, alm de estimular a colonizao por militares de cargos p -
blicos civis.
38
Ou seja, o grupo do Deputado Estadual Ernesto Pereira Lopes e do Deputado
Federal Lauro Monteiro da Cruz, ambos filiados UDN e aps o golpe de 1964,
ARENA.
39
Lembrando que j haviam ocorrido federalizaes de instituies superiores em
So Paulo (caso da Escola Paulista de Medicina, na dcada de 1950), mas sem
chegar a constituir uma universidade federal.
46
40
SGUISSARDI, V. Opus cit. Pag.2336.
47
41
SGUISSARDI, V. Opus cit., pag. 1314.
48
42
Sobre o carter das articulaes e aes de oposio ao Conselho de Curadores
so muito explcitas as atas do Consuni de 1988 e 1989, em especial a 62 reunio
extraordinria, em 27/06/1988, na qual se l: Esta reunio foi convocada, em
carter extraordinrio, pelo Sr. Presidente, Prof. Dr. Munir Rachid, atendendo
solicitao dos membros do Conselho Universitrio, para o fim exclusivo de
discusso do problema criado pela iniciativa do Conselho de Curadores de ar -
gir, na Justia a competncia da Reitoria da Universidade Federal de So Car -
los, para administrar esta Instituio . Na resoluo originada das deliberaes,
destacase o seguinte trecho: (...) No entender desse Conselho Universitrio o
que, atravs desse expediente, ambiciona o Conselho de Curadores assumir,
sem peias e sem limites, papel tutelar sobre o conjunto de uma instituio que,
nos ltimos anos soube e conseguiu, com os seus prpr ios recursos, afirmarse
de modo inquestionvel no cenrio universitrio brasileiro; d) mais desarrazo -
ada ainda revelase essa ambio, que nada suporta ou justifica, quando se
atenta para o fato que a edificao e a afirmao acadmico cientfica da Uni-
versidade Federal de So Carlos fizeram nas e sustentaramnas seus quadros,
sem contar, em nenhum momento, com o concurso e a colaborao do Conselho
de Curadores; e) fugindo ao cumprimento dos papis e funes que, tradicional -
mente, a um Conselho de Curadores so assinalados em uma Universidade Fe -
deral fundacional, o Conselho de Curadores da Universidade Federal de So
Carlos preferiu sempre, colaborao, o conflito declarado com as instncias
internas de deciso da instituio. Desse modo, sua atuao , que sempre busca
apoiar e fundamentar em um Estatuto prprio, conflitante com o da Universi -
dade, caracterizase basicamente pela continua e permanente criao e induo
de "situao de crises", que procura, omitindo delas ser o autor, explorar e
apresentar como "provas" e "evidncias" da fragilidade da administrao aca -
dmica da instituio; f) estranho colaborao e ao comprometimento na ta -
refa, rdua e cotidiana de assegurar para a instituio as condies adequadas
para o seu fazer acadmico cientfico, refratrio discusso de seu papel ins -
titucional e clarificao dos critrios definidores de sua composio e do
prprio mandato de seus membros, hoje praticamente vitalcios, o Conselho de
Curadores transmutase objetivamente, no entender deste Conselho Universit -
rio, em fator de instabilidade institucional e em obstculo para o pleno desen -
volvimento e contnua afirmao da Universidade Federal de So Carlos (sub-
linhado meu).
49
E s t a d u a l P a u l i s t a J l i o d e M e s q u i t a F i l h o ( U N E S P ) d e s d e 1 9 6 5 43. E m b o r a
no integrasse o quadro docente da UFSCar (o que no era necessrio
para o preenchimento do cargo naquela poca), assumiu a funo de di -
rigir a universidade em dilogo com a comunidade acadmica, acolhendo
as demandas das organizaes de docentes , servidores tcnicos e discen -
tes. Segundo Sguissardi:
43
Formado cirurgio pela Faculdade de Medicina da USP (1951), foi um dos fun-
dadores da Faculdade de Cincias Mdicas e Biolgicas de Botucatu, em 1962,
da qual professor emrito. Participou da criao da Fapesp, tendo sido o se -
gundo diretor cientfico da Fundao, entre 1964 e 1967 e retornando a esta
funo entre 1975 e 1979, quando assumiu o cargo de reitor da UFSCar. Em 1992,
fundou a Sociedade Brasileira de Biotica. Tambm coordenou a comisso que
elaborou um cdigo de tica para as pesquisas cientficas, em vigor desde 1996.
Recebeu ttulos de Doutor Honoris Ca usa da UnB (2002) e da UFSCar (2005).
Atualmente preside o Conselho de Curadores da UFSCar (2015).
44
SGUISSARDI, V. Idem, Pg. 213. Sobre a atuao do professor Hossne veja se
o Anexo C (A estrela dos anos 80).
50
45
SGUISSARDI, V. Ibid., pag. 214216.
46
SGUISSARDI, V. Ibid., pag. 237243.
51
m e n t o s e c o n t r i b u i u s e m d v i d a p a r a o e s f a c e l a m e n t o d a F F C L 48; o s
irmos Ferri eram, pois, homens de confiana do regime de exceo.
47
Como se v na transcrio da entrevista concedida pelo Cel. Passarinho sobre a
criao do curso de Turismo na USP, includa em: CELESTE FILHO, Macioniro.
A institucionalizao do Turismo como curso universitrio . Dissertao (Mes-
trado em Educao). Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, 2002. Ainda
de acordo com este autor, a ECA foi criada em 1966 com as bnos do reitor
Gama e Silva, do governador Laudo Natel e de seu ento Secretrio da Fazenda
Antnio Delfim Netto.
48
O Memorial sobre a reestruturao da Universidade de So Paulo (ttulo do
documento final da comisso de reestruturao apresentado em junho de 1968 e
que acabou ficando conhecido como Relatrio Ferri) trazia um cunho idealista,
individualista e liberal em sua concepo de universidade; continha um breve
captulo sobre a questo da autonomia e de acordo com Cunha: A Comisso
reconhecia ter pensado, a princpio, ser o regime jurdico de fundao o que
dilataria os horizontes da au tonomia universitria. No entanto, aps consultas
juristas, concluiu que isto no aconteceria . FERRI, M. G. (org) et al. Memo-
rial sobre a reestruturao da Universidade de So Paulo . So Paulo:
FFCL/USP, 1968. [s.p.]. (Documento integrante da Coleo E special Florestan
Fernandes/ Biblioteca Comunitria da UFSCar, referentes educao superior e
a administrao em universidades pblicas); CUNHA, Luiz Antnio. A universi-
dade reformanda. O golpe de 1964 e a modernizao do ensino superior . So
Paulo: Editora da UNESP, 2007. Pag. 124131.
52
49
OLIVEIRA, M. W. Educao popular e sade: processos educativos em prticas
sociais. So Carlos: UFSCar, 2013. Memorial descritivo, indito. Pag. 4041.
53
50
MOTTA, Rodrigo Patto S. As universidades e o regime militar . 1ed. Rio de
Janeiro: Zahar, 2014. Pg.164 e ss.
51
ADUSP. O livro negro da USP / O controle ideolgico na universidade: 1964
1978. So Paulo: Associao dos Docentes da USP, 2004. Pg. 47 49.
52
Ainda de acordo com O Livro Negro da USP , pg. 49, o professor Caio Prado
Jnior era livredocente e sequer se tratava de membro regular do corpo docente
da Faculdade de Direito do Largo de S. Francisco poca em que foi decretada
pelo gal. Costa e Silva a aposentadoria ou demisso compulsria de 23 docente s
e do vicereitor em exerccio Hlio Loureno de Oliveira. Uma hiptese levan -
tada pela obra em questo para a incluso do nome de Caio Prado naquele fami -
gerado decreto seria exatamente a sua titulao acadmica, que lhe abria a pos -
sibilidade de disputar concurso para catedrtico algo que alis j ocorrera em
1954, e teria sido percebido como ameaa por seus desafetos naquela unidade da
USP. Entretanto, parece razovel supor que outras motivaes, advindas da atu -
ao pregressa deste intelectual de ori entao marxista na cena poltica brasi -
leira tambm tiveram influncia no ocorrido, pois era filiado ao Partido Comu -
nista do Brasil desde 1931 e fora eleito pelo partido para a Assemblia Consti -
tuinte paulista em 1947, na qual atuou ativamente, alm de ter publicado obras
sobre o socialismo e a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas U.R.S.S.
que certamente desagradavam aos militares no poder.
54
53
Realidade Universitria Professor denuncia: terrorismo cultural e ctedra vi -
talcia impedem desenvol vimento da USP era o ttulo da entrevista, publicada no
jornal paulistano A Gazeta, em 11/05/1965. Nesta entrevista, Duarte qualificou
alguns professores da USP como rinocerontes no sentido dado por Ionesco,
isto , mestres locupletados em suas ctedras e que se serviam da universidade
em lugar de servir instituio. DUARTE, P. O processo dos rinocerontes
Razes de defesa e outras razes... So Paulo: s.c.e., 1967. Pag. 3639 e 143
147.
55
54
Regras de um mtodo , Especial Entrevistas Histricas Bento Prado de Almeida
Ferraz Jr. Ricardo Musse. Caderno Mais!, Folha de So Paulo, 25/06/2000.
55
B.P. Quando vim para So Carlos, no fim dos anos 70, o espao da filosofia
era muito pequeno. Levando em conta que no nosso centro havia um grupo de
psiclogos de bom nvel, de formao behaviorista, organizei seminrios sobre
o livro de Gilbert Ryle, The Concept of Min" (O Conceito da Mente). Da
56
56
Munir Rachid formouse em Engenharia Mecnica na Escola de Engenharia de
So Carlos / USP, em 1959, fez mestra do em Engenharia Mecnica na Universi -
dade CarnegieMellon, Pittsburgh em 1970, e doutorado pela Escola de Enge -
nharia de So Carlos / USP em 1975. Ingressou na Escola de Engenharia de So
Carlos como Instrutor (1964) junto cadeira n 4 Cincia das Cons trues.
Foi contratado como Auxiliar de Ensino pelo Departamento de Estruturas da Es -
cola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo em 1971 e pro -
movido a Professor Doutor em 1988. Aposentou se em 1995 e faleceu em 2006.
Na dcada de 1990 foi membro do Conselho de Curadores da universidade. Em
2005 recebeu o ttulo de doutor honoris causa conferido pela UFSCar aos seus
exreitores por ocasio das homenagens aos 35 anos da instituio, vindo a fa -
lecer naquele mesmo ano.
57
SGUISSARDI, V. Ibid., pg. 238.
58
58
Como informa Sguissardi, Jos Fernando Porto era dentista, grande propriet-
rio rural, lder do PDS local na Cmara dos Vereadores de S. Carlos, foi ao
mesmo tempo membro do Conselho de Curadores e coordenador da Coordenado -
ria dos rgos suplementares da Universidade; durante sete anos (1978 1984),
foi diretor prtempore da Diviso de Assuntos de Alunos. Em decorrncia des -
ses dois cargos de confiana (era) membro do Conselho Universitrio (ocupando
duas vagas). Ao mesmo tempo func ionrio da universidade, subalterno ao reitor,
e membro do Conselho de Curadores, com todos os poderes sobre a adminis -
trao da universidade. SGUISSARDI, V. A crise do poder na UFSCar: desca -
minhos de um modelo?, in Revista Educao & Sociedade , Campinas, v. VII, n
21, agosto de 1985. pg. 77. Evidencia se neste comentrio de Sguissardi o vis
das relaes clientelistas e fisiolgicas presentes no Conselho de Curadores.
59
59
SGUISSARDI, V. Opus cit., pg. 241.
60
E tambm:
60
Portaria MEC n 1.161, de 04/07/1991.
61
Foram vrios planos econmicos no governo Sarney, que no lograram deter a
escalada inflacionria.
62
E ainda:
d a d e u n i v e r s i t r i a 62 o u s e j a , g e r a v a s e d e b a i x o p a r a c i m a f o i a t r o -
pelada em diversos momentos por determinaes de instncias supe -
riores do poder executivo que desvirtuaram o processo, ao impor nor-
mas pautadas por interesses que divergiam dos princpios norteadores
do ensino superior pblico, alm de passar por cima da autonomia
institucional.
62
Conforme informaes das atas dos Conselhos Universitrio e de Ensino e Pes -
quisa, em 1988 participavam na elaborao de propostas para Estatuto e Regi -
mento novos para a UFSCar as seguintes entidades: APG (Associao dos Ps
Graduandos), ADUFSCar (Associao dos Docentes da UFSCar), ASUFSCar (As -
sociao dos Funcionrios da UFSCar) e DCE (Diretrio Central dos Estudantes).
64
63
Por exemplo, nas 07 reunies ordinrias do Consuni em 1989 (ATAS 66 a 72),
em cinco delas o tema da autonomia universitria esteve em debate. Na dcada
de 1990, entretanto, o tema da autonomia tem presena no s em discusses no
Consuni, mas tambm como ponto de pauta na maior parte das atas, como se ver
no captulo III.
66
64
Ofcio Assessoria Jurdica n 064/88 (07.06.88), encaminhado ao Magnfico Rei -
tor da UFSCar: Para melhor elucidar despacho desta Assessoria Jurdica, da -
tado de 11 de maio do corrente ano, sobre as Funes de Confiana, esclarece -
mos e informamos que: (...) 4. Os prazos previstos no s nos dois diplomas
normativos, mas tambm do Decreto n 95.683 de 28.03.88 j foram totalmente
ultrapassados; (...) 7. A Universidade Federal de So Carlos, frente s demais
IFE, no est cumprindo a Lei n 7.596 "Lei de Isonomia"; assim, ante ao
exposto, entendemos s.m.j., que as disposies constantes, da Portaria 474/87 e
Decreto 95.689/88, no vedam a implantao das Funes de Confiana e, im -
plantandoas, uma vez que, face ao contexto geral das IFE, estar seia cum-
prindo a isonomia prevista na prpria lei que a estabeleceu a Lei 7.596/87 .
Extrado da Ata 61 Reunio do Conselho Universitrio /2 Sesso 09/06/1988.
(sublinhado meu)
68
LEGENDA:
Conselho Universitrio (rgo decisrio mximo na hierarquia
Consuni
da universidade)
CEPE Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso
Reitoria Gabinete do Reitor e Vice Reitor (rgo executivo mximo)
CaGrad Cmara de Graduao
CaPG Cmara de Ps Graduao
CaEx Cmara de Extenso
Canoa Co mi sso par a Assuntos de Nat ur eza Or ament r i a e Admi ni st r at iva
Prefeitura rgo executivo diretamente subordinado Reitoria
ProAd PrReitoria de Administrao
ProGrad PrReitoria de Graduao
ProEx PrReitoria de Extenso
ProPG PrReitoria de Pesquisa e Ps graduao
Scr1/Scr2 Secretarias dos rgos Superiores
Fonte: PDI UFSCar 2002
F o n t e: A t as d o C o ns el h o d e En si n o e Pe s q ui s a da U F S C a r , e l a b o r a d o p or R . C .
Lana
65
Em diversas atas do Conselho Universitrio da UFSCar so recorrentes as inclu -
ses de mensagens enviadas por telex tanto por parlamentares na Assemblia
Constituinte (como por exemplo, Fernando Henrique Cardoso na Ata da 64 Reu -
nio) quanto por dirigentes e reitores de outras universidades (vide a Ata da 58
reunio, onde h o seguinte telex do reitor da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) encaminhado a todos os Reitores das Universidades Federais
Brasileiras: Retransmitimos, para seu conhecimento, texto Telex enviado aos
lderes das bancadas no Congresso Nacional: Manifesto a V.Exa. meu total re -
pdio ao Projeto em tramitao na Constituinte, que prev reeleio de Reitores.
Projeto incompatvel com princpios que presidem as prticas democrticas
para o exerccio de cargos pblicos. As Universidades especificamente consti -
tuem, pela sua natureza, local privilegiado de prticas democrticas que no
devem ficar ao arbtrio de conjunturas polticas. Na oportunidade esperamos
contar com V.Exa. para que projetos de interesse da Universidade apresentados
neste plenrio nos sejam enviados para parecer prvio da comunidade acad -
mica. Saudaes Atenciosas. Reitor Cid Veloso .
71
66
A saber, o prof. Dr. Valdemar Sguissardi e o prof. Dr. Carlos Alberto Andre ucci.
67
Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras.
68
Sobre o CNPq e outras agncias de financiamento pblico se voltar ao assunto
no Captulo 4 desta tese.
72
p r e s e n t a n t e s o r i u n d o s d o c o r p o d o c e n t e e m r g o s n a c i o n a i s ( A N D E S 69
e CRUB), o que ocasionou repercusses destas relaes no mbito
poltico interno, com os processos de sucesso na reitori a e no mbito
m u n i c i p a l 70.
69
Associao Nacional de Docentes do Ensino Superior.
70
Observese que historicamente, desde a gesto do reitor prof. Dr. Sebastio Elias
Kuri, iniciada em 1988 at a gesto do reitor prof. Dr. Oswaldo Duarte Jr., en -
cerrada em 2007, os reitores sempre foram sucedidos pelos seus vices na gesto
seguinte da reitoria. Tambm registre se a ocupao da Prefeitura da cidade de
So Carlos por candidatos exreitores da UFSCar, de 2000 at 2012, sempre pelo
Partido dos Trabalhadores. Outras conexes sindicais e polticas podem ser vis -
tas no Apndice A.
71
(...) DENNCIA DE ATOS DE INTIMIDAO. In formou o plenrio de que, es-
tando em Braslia para tratar de questes importantes relacionadas vida da
Instituio, sua famlia foi ameaada com atitudes terroristas, atravs de tele -
fonemas sua residncia, com violao da sua privacidade. Membros da comu-
nidade que no tem interesse no projeto democrtico proposto para a UFSCar e
nem na normalidade da Instituio, espalharam pelo "campus" o nmero do te -
lefone de sua residncia fazendo presses e intimidaes com claro objetivo de
fazlo recuar de suas posies. Esclareceu que sua famlia j est preparada
para superar esse processo violento, caso se mantenha, porque no vai se curvar
nem se intimidar, mantendose firme na conduo do citado projeto democr -
tico. ATA DA 101 REUNIO ORDINRIA DO CO NSELHO UNIVERSITRIO
1 Sesso 30/09/93 Presidncia: Prof. Dr. Newton Lima Neto. Expediente
Informe dado pelo reitor. O teor deste trecho da ata permite entrever a existncia
de grupos polticos divergentes na universidade e seus embates ideolgicos.
73
72
Tratase da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Disponvel em: https://ww
w.fnde.gov.br/fndelegis/action/UrlPublicasAction.php?acao=abrirAto Publico &
sgl_tipo =LEI&num_ato=00009394&seq_ato=000&vlr_ano=1996&sgl_orgao=NI.
Acessado em 06/12/2013.
74
r i q u e , p o r i n t e r m d i o d e g r a t i f i c a e s 73, u m a f o r m a d e i n t r o d u z i r o
produtivismo e descaracterizar a carreira unificada nacionalmente,
uma conquista adquirida com o Regime Jurdico nico, o fim da inte -
gralidade nas aposentadorias dos servidores pblicos e a proibio
dos concursos pblicos para repor quadros de pessoal que se aposen -
tava, se afastava para exerccio de cargos polticos ou deixava o ser-
vio pblico desestimulado pelas pssimas condies que avultavam
situao que desfila quase como uma constante pessimista nas atas
do perodo, como por exemplo, a Reunio Extraordinria conjunta
Consuni/CEPe, de 05/04/2002:
73
Por exemplo, a GRIPE Gratificao por Produtividade de Ensino. As gratifica -
es constituam um dispositivo para conceder diferenas salariais nos holleriths
que no se incorporariam ao salrio dos servidores e tambm no incidiriam
sobre a aposentadoria ao final da carreira.
75
c o n f i a n a c o m r e l a o p a l a v r a l i v r e , c r i a d o r a . 74
74
PRESTES MOTTA, F. C. O que burocracia. So Paulo: Brasiliense, pg.75.
76
75
MARTINS, L. Opus cit., pg. 10.
80
b l i c a s e c o l o c a n d o a s a s e u s e r v i o 76.
76
Como informa Sguissardi, o documento intitulado Termos de Referncia para o
Projeto de Implantao da Universidade Fed eral de So Carlos, de julho de
1969, assinado pelo presidente do Conselho de Curadores, prof. Edson Rodri -
gues, dividese em trs partes, a saber: I Relao UniversidadeComunidade;
II Programao fsica da Universidade e III Relao UniversidadeComplexo
IndustrialPesquisa Cientfica. SGUISSARDI, V. Opus cit., pg.135. Alm
disso, notese o histrico da criao de cursos e departamentos da UFSCar para
averiguar esta afirmao; os cursos e departamentos que primeiro surgiram or -
gulhamse de enumerar as indstrias e empresas com as quais mantiveram (e
alguns ainda mantm) relaes estreitas de cooperao. o caso do Departa -
mento de Engenharia de Materiais / DEMa, em cuja homepage, na apresentao
institucional podese ler as seguintes informaes O perfil do DEMa se carac-
teriza tambm por uma forte interao com as indstrias , onde podemos destacar
o Programa de Estgio Curricular Obrigatrio do curso de graduao (PIEEG),
que foi iniciado h 35 anos e tem uma relao bastante intensa com as indst rias
(...)A forte interao com as indstrias um facilitador para o desenvolvimento
de trabalhos conjuntos para a resoluo de problemas enfrentados por essas
empresas e tambm traz uma grande experincia prtica para o aluno e demais
envolvidos com o trabalho. A interao bastante intensa com empresas atravs
do DEMa/UFSCar, tem reflexo direto nas atividades do PPG CEM, que, sem o
prejuzo das pesquisas cientficas de qualidade reconhecida nacional e interna -
cionalmente, tem dentre os temas de teses e di ssertaes, pesquisas de cunho
b a s ta n te t ec n o l g i co . (www.ppgcem.ufscar.br/historia, acessado em 15/10/2014)
(sublinhados meus)
81
b r o d e 1 9 8 0 77 a b r i u a p o s s i b i l i d a d e d e q u e h o u v e s s e p r o g r e s s o n a
carreira dos docentes sem atrelamento titulao acadmica; ou seja,
no se configurava um retorno ao modelo pr reforma de 1968, nem
era um aprofundamento das alteraes em curso: tratavase mais de
um misto de concesses a um e outro modelos, permeado por disposi -
tivos de cunho corporativista e universalismo de procedimentos.
77
Como se v pelo artigo 26 do referido Decreto: Art. 26 Computado o tempo
de exerccio na classe e identificada a referncia atingida, o enquadramento
definitivo ser feito de acordo com os seguintes critrios: I O Professor Ad-
junto, portador do grau de Doutor ou do ttulo de Docente Livre ser enqua-
drado conforme o disposto no inciso II do artigo 16; II O Professor Assistente
portador do grau de Mestre ser enquadrado conforme o disposto no inciso II
do artigo 13. Pargrafo nico. O docente que no for portador de ttulo de
DocenteLivre, de grau de Doutor ou de Mestre ou de Certificado de Especiali -
zao, ser enquadrado em funo apenas do tempo de exerccio na classe , ob-
servado o disposto no pargrafo nico do artigo 25 . (sublinhado meu). BRA-
SIL. Dirio Oficial da Unio, 11/12/1980. Disponvel em http://pesquisa.in.go
v. br /imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina= 25&data=11/12/1980 .
(sublinhados meus). Acesso em 10/07/2012.
82
quele perodo:
C o m o j f o r a m o s t r a d o p o r S g u i s s a r d i 78, o p r i m e i r o e s t a t u t o
d a F U F S C a r 79 s e n t r a r i a e m v i g o r e m f e v e r e i r o d e 1 9 6 9 ; d e a c o r d o
com o texto, o Conselho de Curadores desempenharia as funes do
Consuni e dos outros rgos colegiados superiores, na condio de
Comisso Organizadora, at que a estrutura universitria alcanasse
propores para instalao efetiva dos conselhos e demais rgos aca -
dmicoadministrativos.
78
SGUISSARDI, V. Opus cit., Pg. 143.
79
Fundao Universidade Federal de So Carlos, pessoa jurdica que constitui a
Universidade Federal de So Carlos.
83
80
Este tema ser retomado no captulo 3.
84
81
Os rgos suplementares, que ficavam submetidos uma Coordenao Geral eram
os seguintes: Biblioteca Central, Diviso de Processamento de Dados, Diviso
de Informao e Controle Acadmico, Diviso de Educao Fsica e Desportos,
Grfica Universitria e Diviso Social (que englobava o Restaurante Universi -
trio e Lanchonetes).
85
E m d e p o i m e n t o Ig n e z P . N a v a r r o , d e 1 0 / 0 4 / 1 9 9 5 , o ex r ei t o r
N e w t o n Li m a N e t o a f i r m o u s o b r e a o r g a n i z a o d o m o vi m e n t o d o c e n t e n o
interior da UFSCar:
82
NAVARRO, I. P. ANDESSN: Um sindicato de intelectuais, Histria e memria
(19811984). Coleo Universidade e o Mundo do Trabalho. Cuiab: ADUFMAT,
2001. Pg. 133.
86
83
SGUISSARDI, V. Opus cit., pg. 218235.
84
Neste estatuto, o nico rgo colegiado era o Conselho de Curadores, que acu -
mulava as funes de todos os rgos previstos para serem implanta dos nos anos
87
85
Sobre esta problemtica se retornar discusso mais adiante no captulo 3.
90
m u n i c i p a i s d e s d e o f i n a l d a d c a d a d e 1 9 7 0 86. E m n o v e m b r o d e 1 9 9 2
o presidente do colegiado informava que ao visitar o campus e ser
c o n s u l t a d o s o b r e e s t e t e m a , o M i n i s t r o d a E d u c a o e d o D e s p o r t o 87
posicionouse da seguinte maneira:
86
Conforme ficou registrado na ata da 70 reunio do Consuni, de 05/10/1989, a
absoro dos dois cursos da Fundao Educacional So Carlos, pela UFSCar,
est em discusso h 10 anos entre as duas entidades.
87
Na poca, o ministro era professor universitrio Murlio de Avelar Hingel, for -
mado em Histria e Geografia pela UFJF; foi nomeado por Itamar Franco em
outubro de 1992 e permaneceu at o final de 1994. Em janeiro de 1995 passou o
posto ao professor de economia e exreitor da UNICAMP Paulo Renato Costa
Souza.
88
Eis ai mais um elemento de reiterao das inmeras instncias externas que in -
tervinham em assuntos da universidades, reconhecidas pelo prprio Ministro da
Educao poca.
92
89
A Geografia do Ensino Superior Suplemento Especial. O Estado de So Paulo,
25/11/1984 pg. 05. Ane xo A.
93
90
Nesta tica, o poder discricionrio do Estado seria um fator pouco enfatizado na
abordagem relativa administrao das universidades pblicas f ederais, no que
diz respeito interferncia de outros rgos ministeriais nas atividades cotidi -
anas das IFES, sejam elas atividade meio ou atividadefim. Desta maneira
preciso ter em mente que a existncia de um enorme cabedal de normas, portarias,
instrues tcnicas, entre outros dispositivos advindos do Ministrio da Educa -
o e seus rgos (para no mencionar outros ministrios e instncias do poder
central que regram os mais diferentes aspectos que influenciam no desenvolvi -
mento da pesquisa, ensino e extenso do mbito da comunidade acadmica), re -
presentam um semnmero de ataques autonomia das universidades pblicas,
na medida em que atropelam e constrangem o exerccio da auto regulao, cons-
tituindose, portanto, em sucessivos desrespeitos norma constitucional. A jus -
tificativa para este estado de coisas apia se na prerrogativa da discricionarie -
dade para o exerccio do poder pblico; resulta da a brecha que permite leses
a direitos individuais ou coletivos, em nome de princpios de efici ncia, norma-
lidade, finalidade, razoabilidade e economia que orientam os atos da administra -
o do Estado; ou seja, haveria uma interpretao jurdica de que o princpio
discricionrio seria limitado apenas por consideraes de legalidade e legitimi -
dade, ocasionando prticas corriqueiras no dia a dia do exerccio do poder que
resvalariam para o arbitrrio.
95
91
No caso, movimentos grevistas, campanhas para mobilizar opinio pblica via
imprensa, manifestos de rgos sindicais e associaes profissionais, en tre ou-
tros. Sero mencionados especificamente alguns exemplos mais adiante , alm do
mapeamento exposto no Apndice B .
92
Abordase questes relativas atuao do Conselho Federal de Educao no item
2.1 deste captulo.
96
s e q n c i a d e e p i s d i o s 93 n o s q u a i s s e a p r e s e n t a m o s e m b a t e s d e v i s e s
nem sempre convergentes que existiam na comunidade acadmica so -
bre as normas que deveriam pautar a vida universitria; sua concreti -
zao em propostas aprovadas ou rejeitadas democraticamente pelos
conselheiros e a sistemtica interferncia externa sobre estas mesmas
decises atravs de medidas provisrias e outros instrumentos utili -
zados pela Administrao central para ingerir nas IFES.
93
A tais episdios se refere o pre sidente do Consuni, prof. Newton Lima, na ata
da referida reunio extraordinria: Assunto: 2.2 Anlise do Decreto 99.740 e
discusso referente ao encaminhamento de propostas de adequao do Estatuto
e do Regimento Geral da UFSCar, do Estatuto da FUFSCar e da Reforma Admi-
nistrativa (...) Aproveitou a Presidncia a oportunidade para deixar registrado
nas atas deste colegiado, em seu nome e em nome do Magnfico Reitor, posio
formal da Reitoria de agradecimento aos senhores conselheiros, inclusive que -
les que j no pertencem mais ao Conselho, pela coragem que tiveram ao se
confrontar com a Fundao, resistindo aos ataques Universidade feitos por
antigos membros do Conselho de Curadores, posio esta que possibilitou pro -
pormos importantssima reforma dos Estatutos e que estabelecer uma situao
que bvia em toda universidade que a de o seu reitor poder dirigi la na
plenitude de suas competncias. Lembrou tambm que as entidades representa-
tivas da comunidade conjuntamente com o Conselho de Ensino e Pesquisa, tive-
ram importante papel na vitria hoje conquistada , estendendo seu agradecimento
a eles e tambm os ex reitores Saad e Munir Rachid que muito sofreram as
agruras do conflito. Em seguida informou que o Decreto 99.740 que altera os
artigos 5o., 6o., 7o. e o caput dos artigos 10 e 11 do Decreto 62.758 estabe -
lece, entre outras, que o reitor ser o Presidente da Fundao, sendo substitudo
em suas faltas pelo ViceReitor, que ser o VicePresidente e que a Fundao e
a Universidade devero refor mar seus Estatutos e Regimento no prazo de 60 dias
de modo a adaptlos s disposies deste Decreto, prazo esse que vence no dia
28 de janeiro do prximo (...) Ressaltouse, entretanto, que as alteraes a
serem propostas devero limitarse s questes relacionadas aos aspectos de
organizao administrativa da Universidade, deixando as de carter poltico a
cargo de Estatuinte, que at o momento no concluiu seu trabalho . Para a re-
forma do Estatuto da Fundao, o Conselho Universitrio dever propor reuni o
do Conselho de Curadores. (sublinhados meus).
97
rocrticotcnico.
No intuito de aprofundar o exame da hiptese formulada,
apresentase a seguir um cruzamento de questes conjunturais hauri -
das das atas do Consuni e outras fontes de poca no que se refere ao
rearranjo polticoideolgico no aparelho administrativo estatal e
suas repercusses para as universidades pblicas federais.
94
A SESu/Secretaria de Educao Superior sofreu alterao de nomenclatura, como
corriqueiro ocorrer na administrao pblica brasileira em diferentes gestes
governamentais, principalmente quando h refo rmas ou reestruturaes de
rgos; anteriormente sua designao era SENESU (e com esta antiga nomencla -
tura aparece no contexto de alguns dos documentos analisados nesta tese).
95
O Conselho Federal de Educao foi instalado em fevereiro de 1962, atravs d a
Lei n 4.024, que transformou o anterior Conselho Nacional da Educao; era o
principal rgo de assessoramento do Ministro da Educao no que diz respeito
s polticas para as instituies de ensino superior pblicas e privadas. De
acordo com Durmeval T rigueiro, ainda em 1961 terminava a longa discusso da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e era criado o Conselho Federal
de Educao. Por convocao do Ministro Oliveira Britto, Ansio Teixeira,
Darcy Ribeiro e Durmeval Trigueiro selecionaram os nomes que comporiam o
Conselho recminstitudo, que se caracterizaria pelas posies doutrinrias
diferentes, e at antagnicas, de seus membros. Comeava a exploso desorde -
nada do ensino superior brasileiro, a criao de faculdades muitas vezes aten -
dendo a interesses polticos locais ou a um incipiente empresariado escolar mais
atento aos lucros que mobilizao cultural, ao ensino e pesquisa ... [TRI-
GUEIRO, D. <http://www.durmevaltrigueiro.pro.br/ biografia1.htm> Acesso em
15/05/2014] Em 1994, o rgo foi extinto, depois de denncias de irregularidades
e favorecimento de instituies universitrias pelo presidente do rgo, o advo -
gado Manuel Gonalves Ferreira Filho. Segundo reportagem publi cada em
14/07/1994 pelo jornal O Estado de So Paulo, "um levantamento preliminar em
poder do governo indicou suspeitas de irregularidades em diversos processos de
autorizaes de cursos, arquivamento de sindicncias e indeferimento de pro -
cessos que cumpriram as exigncias legais. A proliferao de cursos, m uitos
deles sem respaldo nas exigncias mnimas para funcionamento, agravaram a
situao do CFE. O Ministrio da Educao (MEC) est informado tambm que
o presidente do conselho, Manoel Gonalves Ferreira Filho, advoga em defesa
das universidades particulares contra a Unio, ao mesmo tempo em que desem -
penha funo pblica (sublinado meu). Ainda de acordo com Saraiva, em outu -
bro de 1994, o Conselho Federal de Educao foi transformado em Conselho
Nacional de Educao e os conselheiros reunidos decidiram por unanimidade
pedir abertura de sindicncia para apurao das denncias, mas o ministro Mu -
rlio Hingel decidiu no responder solicitao dos Conselheiros e efetuou a
extino do CFE sem a sindicncia ter apurado o caso. Entretanto, editou a Por -
taria MEC n 1717, de 14/12/1994, criando uma Comisso de Sindicncia com -
posta por Luiz Pinguelli Rosa (UFRJ), George Browne (UFPE) e Maria Luiza de
Castro, Procuradora da UFRS. No conhecida a concluso a que chegou o rela -
trio final da sindicncia, ou mesmo se ele existe, j que os estudos sobre a
99
97
O prof. Valdemar Sguissardi, filsofo e educador formado pela UNIJU, pesqui -
sador da rea da educao superior, ingressou na UFSCar em 1979, onde exerceu
a vicepresidncia e presidncia da ADUFScar, nas gestes de 1981 a 1983;
tambm foi chefe de departamento, candidato reitoria pelo movimento docente
em 1984 e conselheiro do Consuni como representante titular dos professores
adjuntos. Tendo se aposentado em 1993, publicou a obra Universidade, fundao
e autoritarismo: o caso da UFSCar (j mencionada anteriormente) e manteve
sempre participao notvel na poltica relacionada ao ensino superior e na ad -
ministrao da UFSCar, seja por atuar como relator dos Planos de Gesto da
Universidade desde 1984 at 2000 ou pelo desempenho no cargo de membro do
Conselho Curador (aps a reforma democratizante dos Estatutos que efetivamente
o tornou rgo fiscalizador e ps fim s intervenes e desmandos autoritrios
do perodo da ditadura civilmilitar).
101
E s t e p r e m b u l o i n t r o d u z o r e f e r i d o d o c u m e n t o 98, n o q u a l s e
pode ler diversos relatos de situaes que estavam ocorrendo nas
IFES, as quais se referem basicamente ao desrespeito quanto aos m -
todos democrticos de es colha dos dirigentes/reitores, evidenciando
uma tentativa de reeditar o autoritarismo que foi a tnica do Regime
Militar no trato com as universidades pblicas; por exemplo, no se -
guinte trecho da mesma ata:
98
ANDES. Contra o Aniquilamento da Universidade Pblica . Publicado no jornal
Folha de So Paulo, 29/03/1988, Caderno Cidades / Educao e tecnologia, pg.
A15 (Anexo B).
102
99
Sobre a atuao dos partidos polticos e seus vieses ideolgicos na elaborao
da Constituio de 1988, no que diz respeito aos debates sobre questes da edu -
cao e das universidades, vejase o item 2.1.1 deste captulo.
103
100
E ainda antes deste interregno, na Ata da 57 reunio do Consuni, de 03/03/19 88
est registrado o pedido de incluso na pauta de manifestao do colegiado sobre
a escolha do reitor da UFBA, pelos profs. Carlos Lazarini e Tadeu Rantin; j na
104
102
Ao lado do fato dos funcionrios pblicos receberem seus salrios por meio de
folha de pagamento gerada pelo MPOG, o que impossibilita o uso de subterfgios
contbeis para escapar s taxaes e impostos cobrados na fonte pagadora (algo
que em tese possvel para os profissionais liberais e autnomos, por exemplo),
o cruzamento de dados pessoais de pa trimnio e financeiros do sistema bancrio,
alm de dados de outros rgos econmicos para atender s solicitaes da Re -
ceita Federal em sua competncia de barrar evaso de receitas completa o cerco
massa trabalhadora na garantia aos credores de que o E stado possui solvncia
em relao s suas dvidas.
107
103
Um ofcio da APG, dirigido ao Reitor Munir Rachid por ocasio das consultas
comunidade sobre como seria realizado o processo de escolha para sucesso na
Reitoria, em 1988, apresenta uma explicitao d este entendimento que a APG
109
C . C . / F U F S C a r C o n s e l h o d e C u r a d o r e s 104, q u a n t o e x t e r n o s c o m u n i -
dade acadmica e reportando episdios ocorridos em outras IFES, nas
comisses parlamentares e grupos de trabalho que atuavam na ANC,
enfrentamentos das entidades classistas docentes com o Ministrio da
Educao e assim por diante.
104
Lembrando que esse conflito entre os colegiados da UFSCar e as prticas auto -
ritrias de seu Conselho de Curadores/Fundao Universidade Federal de So
Carlos foi objeto central abordado na obra de Sguissardi, conforme foi apresen-
tado no captulo anterior desta tese.
111
d n c i a s 105) . ( s u b l i n h a d o s m e u s )
105
BRASIL. LEI n 7.596, de 10 de abril de 1987 . Legislao Federal, Biblioteca
digital da Cmara dos Deputados. Disponvel em: < www.camara.gov.br/sileg/
integras/242167.pdf>, acesso em 20/09/2013.
106
Esta era a sigla da entidade at 1992; com o reconhecimento no texto constitu -
cional de 1988 do direito ao servidor pblico de sindicalizao, converteu se no
atual SINTUFSCar Sindicato dos Trabalhadores Tcnico Administrativos da
UFSCar.
113
107
De acordo com o prof. Sguissardi, em relato oral autora, a UFSCar vivia uma
dinmica naquele momento denominada estatuinte, pois havia que elaborar no -
vas diretrizes administrativas e acadmic as que fossem coerentes com as con -
quistas legais dos servidores pblicos e com a redemocratizao vivida pelo pas
da a intensidade das discusses e da freqncia das reunies em 1988 (33
sesses), nmero nunca mais alcanado na histria da UFSCar at 2014.
108
O ofcio no qual se acha a demanda remete ata da 63reunio extraordinria do
Consuni, em 30/08/88, a qual se dedicou ao tema da implantao das funes
gratificadas e distores geradas pela Lei n 7596/87.
114
109
Essa forma de tratar algumas quest es com potencial polmico nos colegiados
parece ser caracterstica das prticas polticas internas da UFSCar; mesmo ha -
vendo uma designao oficial para que uma comisso ou grupo de trabalho faa
determinado estudo ou elaborao de propostas, no intuito d e ser apresentado e
deliberado pelos colegiados superiores, tanto a Reitoria quanto outros atores da
universidade entendem que h espao para apresentar verses prprias de alter -
nativas para a mesma questo. Isto permite que se entreveja nas atas como as
negociaes entre grupos diferentes encontram suas expresses nas arenas dos
colegiados, por vezes alcanando sucesso ou sendo derrotados, mas tambm lo -
grando fazer recuar propostas avalizadas pela reitoria quando compreendidas
como potencialmente desencadeadoras de desequilbrio de poder no mbito da
comunidade acadmica.
115
110
Para dimensionar estas relaes, revejase o quadro de relaes interinstitucio -
nais ao final deste trabalho, no apndice A.
111
O Deputado Federal Aldo Silva Arantes, natural de Anpolis, exerceu por quatro
vezes mandatos parlamentares como deputado federal por Gois, tendo partici -
pado da ANC; atualmente preside o PC do B estadual.
116
112
BRASIL. CONSTITUIO (1988). Constituio da Repblica Federativa do Bra -
sil: texto constitucional promulgado em 05 de outubro de 1988, com as altera -
es adotadas pelas emendas Constitucionais ns 1/1992 a 68/2011, pelo Decreto
Legislativo n 186/2008 e pelas Emendas Constitucionais de Reviso ns 1 a
6/1994. 35. Ed. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2012.
113
Como parte da estratgia poltica da esquerda nas eleies de 1986 para conse -
guir o mximo de cadeiras na Assemblia Constituinte foram lanados como can -
didatos diversos notveis que compunham os quadros partidrios de ento;
neste contexto se insere a participao de nomes como o de intelectuais e pro -
fessores como Florestan Fernandes e Fernando Henrique Cardoso. De acordo com
NEVES, Florestan Fernandes foi um dos mais participativos deputados consti -
tuintes, tendo apresentado 46 emendas sobre o tema Educao, distribudas por
07 subtemas: Conceituao e organizao do sistema de ensino; Cincia e Tec -
nologia; Universidade; Aposentadoria de professores; Formao de jovens (para
a vida e para o trabalho); Lazer e desporto na for mao do jovem; Formas de
conhecimento. Sobre o subtema Universidade, apresentou 03 emendas, dentre as
quais a emenda sobre autonomia, que seria a base para o texto constitucional
definitivo. NEVES, M.A. Florestan Fernandes: Sociologia e Poltica pela auto -
nomia da nao. RJ: IUPERJ, 2009.
118
114
NEVES, M.A. idem, pag. 94.
115
O Forum da Educao na Constituinte congregava as seguintes entidades: AN -
DES, ANPAE, ANPEd, CEDES, CGT, ANDE, CPB, CUT, FASUBRA, OAB, SBPC,
SEAF, UBES e UNE. De acordo com Mazzilli, (...) ter sido a ANDES a entidade
que props e organizou aquele Frum, em cumprimento deliberao da enti -
dade aprovada no XIII Conselho Nacional das Associaes de Docentes (CO -
NAD), realizado em So Paulo nos dias 20 a 22 de junho de 1986, quando foi
proposto que a ANDES buscasse articular a constituio de um Forum que reu -
nisse profissionais da educao com o objetivo de aprovar uma plataforma
consensual e encaminhamento unitrios visando intervir na Constituinte . MAZ-
ZILLI, S. A idia de universida de no Brasil: participao do ANDES SN na
aprovao do art. 207 da Constituio Federal de 1988. In Universidade e Soci-
edade, Braslia, n 47, 2011. Pg.118.
116
NEVES, M.A. Opus cit.
119
d o G E R E S 117 c a u s o u i n t e n s a s p o l m i c a s n a c o m u n i d a d e a c a d m i c a , o
que somouse ao percurso de lutas das entidades e movimentos sociais
pela universidade pblica, gratuita e de qualidade, fomentando a pres -
so sobre os deputados constituintes para a incluso do princp io no
texto da Constituio, como de fato veio a ocorrer.
117
Em seu relatrio final, o GERES inclua uma proposta de Projeto de Le i para as
universidades cuja viso de autonomia apresentava o seguinte teor: Univer-
sidade entidade criada por lei, dotada de personalidade jurdica de direito
pblico, de patrimnio e receita prprios, com autonomia para realizar ativida-
des educacionais, cientificas e culturais [...] Artigo 5o. A universidade, em ra -
zo de sua autonomia no campo da criao, conservao, aplicao e transmis -
so do conhecimento, e de sua extenso comunidade, fica sujeita apenas ao
controle finalstico do pod er Executivo. Pargrafo I Para efeito do controle
finalstico, a superviso ministerial da universidade ser exercida, nos termos
desta lei, mediante: a) Aprovao dos planos plurianuais de desenvolvimento;
b) Aprovao do Estatuto do Servidor da univers idade e do plano de cargos,
funes, salrios e vantagens; c) Interveno, aps processo administrativo pro -
movido pelo Ministrio da Educao, mediante designao de Reitor pr tem-
pore. GERES, Relatrio Final. Braslia, 1986. Pag. 2526. Sublinhado meu.
121
118
O balano da Carta, reportagem do Jornal do Brasil publicados em 02/09/1988,
1 Caderno, pg. 4b
119
Newton Lima Neto foi primeiro secretrio na gesto inaugural da ANDES; de
1984 a 1986, secretriogeral na diretoria presidida por Lus Pinguelli Rosa.
123
120
Com a realizao de um Simpsio Nacional de Reitores em Braslia, no ano de
1961, teve incio uma articulao que resultaria primeiro no Frum de Reitores,
presidido pelo Ministrio da Educao e que marcou uma fase inaugural da enti -
dade; j no VII Forum de Reitores em 1966, no Rio de Janeiro, aprovou se de-
ciso de formar um grupo responsvel por dirigir os termos de criao do Con -
selho de Reitores das Universidades Brasileiras; em abril daquele mesmo ano,
em reunio da qual participaram 25 reitores, apresentouse o texto e foi criada
a entidade. Naquilo que se entende como uma primeira fase de funcionamento do
CRUB ficou caracterizada a aderncia da entidade ao projeto de reforma univer -
sitria da ditadura militar, pois a atuao do CRUB se pautou pe la implantao
do convnio MEC/USAID; este momento perdurou de 1967 1974. Com o enca -
minhamento da ditadura para seu final, abre se um segundo momento nas ativi -
dades do CRUB, emergindo crticas implantao da reforma universitria dos
militares e logo iniciase a participao nos movimentos de redemocratizao da
sociedade brasileira, atuando junto a outras entidades associativas da rea da
educao e movimentos sociais que estiveram presentes na elaborao da Cons -
tituio de 1988. Aps a aprovao da LDB em 1996, a agenda da entidade se
direcionou para a questo da autonomia universitria em seus aspectos institu -
cionais, acadmicos e financeiros atinge ento, no final da dcada de 1990
posio diametralmente oposta a da conjuntura de sua criao, e m discordncia
frontal com o Ministrio da Educao, que na poca imps decises que cercea -
vam a autonomia das universidades. Outra mudana importante que interferiu no
carter da entidade foi a expanso do ensino privado na dcada de 90, que se
encerrou a hegemonia das IFES no Conselho, por um lado, por outro provocou o
surgimento de novas entidades associativas que espelham a pulverizao do en -
sino superior no Brasil.O CRUB tambm acabou por refletir as alteraes que o
mbito do ensino superior sofreu na dcada de 1990; a fragmentao do Conselho
em quatro vicepresidncias que correspondem s associaes especficas (Uni -
versidades Federais, Particulares, Comunitrias e Estaduais/Municipais) a ten -
tativa de absorver internamente a diviso que ocorreu no setor universitrio, com
a conseqente perda de espao poltico deste rgo.
124
121
Inclusive o parecer do relator da emenda da Constituinte, Dep. Flvio Bierren -
bach (PMDB), que propunha a realizao de plebiscito para decidir o tema em
15/03/1986, foi rechaado e o relator destitudo de suas funes, sendo tachado
de rebelde pelos colegas de partido. Em sua defesa, publicada no Jornal do
Brasil, ponderou que Fiz o que a opinio pblica queria desculpouse Bier-
renbach, que s arregimentou apoios do presidente da OAB, Herman Baeta, do
PT e dos militares cassados. Jornal do Brasil, de 17/10/1985.
122
Jornal O Globo, em 11/09/1985. Anexo F.
127
S o b o s a u s p c i o s d a A l i a n a D e m o c r t i c a 123 e s o f r e n d o c o n s -
tantes tentativas de influenciar nos trabalhos d a ANC por parte do
governo da Nova Repblica, o processo constituinte abriu seus tra -
balhos em 01/02/1987, aps mensagem presidencial que fora enviada
ao Congresso em junho de 1985, propondo a convocao da ANC por
Emenda Constitucional (o que se efetivo u em 27 de novembro do
m e s m o a n o ) e a s e l e i e s d o s r e p r e s e n t a n t e s p a r l a m e n t a r e s 124 e m 1 9 8 6 ,
o s q u a i s s e d i s t r i b u i r a m p e l a s c o m i s s e s 125 e m q u e a e m p r e i t a d a s e
dividiu. Este percurso duraria, ao final, 583 dias, tendo ocorrido um
atraso de 325 dias em relao previso de concluso dos trabalhos
que existia no incio do processo.
123
A Aliana Democrtica se constituiu em agosto de 1984 como uma coligao de
foras polticas advindas do PMDB e da Frente Liberal com o objetivo de apoiar
Tancredo Neves e Jos Sarney no comando do pas atravs da conquista da Pre -
sidncia da Repblica; esse pacto alcanou formalizao no documento Com-
promisso firmado pelo Partido do Movimento Democrtico Brasil eiro com a
Frente Liberal, assinado por Ulysses Guimares, presidente do PMDB e Tan -
credo Neves, governador de Minas Gerais, por um lado e por Aureliano Chaves,
VicePresidente da Repblica e Marco Maciel, Senador de Pernambuco, por ou -
tro.
124
Os parlamentares foram eleitos no pleito de 15 de novembro de 1986, sendo 487
deputados federais e 49 senadores, alm de 23 dos 25 senadores eleitos em 1982,
num total de 559 representantes. Ulysses Guimares, deputado pelo PMDB de
So Paulo, foi eleito Presidente na 2 sesso da ANC, em 02 de fevereiro de
1987, por 425 votos a favor e 69 contra dados a Lysneas Maciel, do PDT RJ,
alm de 28 votos em branco.
125
As etapas de desenvolvimento dos trabalhos da ANC foram: 1) Definio do Re -
gimento Interno da ANC e recolha de sugestes de cidados, parlamentares cons -
tituintes e entidades; 2) Diviso em comisses e subcomisses temticas (eram
24, agrupadas em oito comisses correspondendo grosso modo aos oito ttulos
do texto final constitucional, de tal forma qu e ficavam 03 subcomisses reunidas
para cada comisso); 3) Instalao da Comisso de Sistematizao; 4) Apresen -
tao do Anteprojeto de 501 artigos pela relatoria da ANC, em 09 de junho de
1987 e em 18 de novembro o encerramento das votaes na Comisso, g erando o
chamado Projeto A da Constituinte em 24/1/1987 (neste interregno de cinco
meses vieram luz e foram objetos das disputas de diferentes grupos o j citado
Anteprojeto, dois substitutivos do Relator um com 374 e outro com 336 artigos
e quatro Emendas, havendo duas na comisso de Sistematizao (mrito e ade -
quao) 5) Fase do Plenrio, com votaes em 1 turno de 24/11/1987 a
30/06/1988 e a instalao da comisso de Redao, em abril de 1988; 6) Fase da
votao em segundo turno, iniciada em 05 de julho quando o relator entregou ao
presidente da ANC o Projeto B e que se encerraria em 02 de setembro, com o
documento convertido em Projeto C sendo passado Comisso de Redao; 7)
Entrega pela Comisso de Redao do documento com a redao fina lizada para
aprovao em turno nico no Plenrio, que ocorreu em 22/02/1987, fechando se
o processo com a cerimnia de promulgao em 05/10/1988.
128
126
O PMDB detinha 260 das 487 cadeiras de deputado; no Senado, obteve 38 das 49
vagas que foram disputadas nas eleies de 1986, ficando com 45 das 69 cadeiras
no total. Por sua vez, o PFL elegeu 118 deputados; somando as vagas conquista -
das pelos dois partidos fcil concluir pela maioria absoluta da Aliana Demo -
crtica no incio dos trabalhos da ANC.
127
A participao de partidos polticos na Assemblia Constituinte, aps a reaber -
tura poltica do pas que possibilitou a criao de novas legendas e o ressurgi -
mento de outras foi a seguinte: PMDB Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro, PFL Partido da Frente Liberal, PDT Partido Democrtico Traba -
lhista, PDS Partido Democrtico Social, PTB Partido Trabalhista Brasileiro,
PT Partido dos Trabalhadores, PL Partido Liberal, PDC Partido Democrata
Cristo, PCB Partido Comunista Brasileiro, PC do B Partido Comunista do
Brasil, PSC Partido Social Cristo e PSB Partido Socialista Brasileiro.
129
128
Como ficou evidente no depoimento do deputado Luiz Eduardo Magalhes (PFL
BA) sobre o balano dos trabalhos da Constituinte, referido anteriormente
nesta tese.
129
ROCHA, A. S. Genealogia da Constituinte: do Autoritarismo Democratizao.
In Revista Lua Nova, So Paulo, n88, 2013. Pag. 7273.
130
130
SCHWARTZMAN, J. Universidades Federais no Brasil Uma avaliao de suas
trajetrias (Dcadas de 70 e 80). In Doc. 43, NUPES/USP, 1993. Pg. 01.
131
SCHWARTZMAN, J. Idem. Passim.
132
O termo yuppie, que deriva da sigla em ingls YUP ( young urban profesional)
foi cunhado em oposio ao termo hippie(o qu al qualificou a recusa tpica da
juventude nos anos 60 em se submeter ao sistema econmico e ao american way
of life); assim, denotava uma atitude individualista, traduzida em termos de
comportamento competitivo profissional e financeiro, tpica de joven s com edu-
cao universitria entre vinte e quarenta anos que atuavam como empresrios e
investidores no mercado de aes e que se identificavam com o ideal de obter
o primeiro milho de dlares antes do trinta anos de idade. O perfil ideolgico
desta gerao, portanto, essencialmente conservador, buscando a estabilidade
material acima de tudo e valorizando determinados hbitos que simultaneamente
refletissem uma viso informal das relaes pessoais e o status de classe abas -
tada alcanado. Outra marca do perodo era a ausncia de preocupao ou res -
ponsabilidade pelas conseqncias sociais e ambientais em funo da busca de -
senfreada pelo alcance destes objetivos econmicos.
134
M e l l o 133, o p r i m e i r o p r e s i d e n t e c i v i l e l e i t o p o r v o t o d i r e t o p o p u l a r
depois do final da ditadura.
133
Fernando Collor de Mello, nascido em 12/08/1949 tornou se o mais jovem pre-
sidente do Brasil; sua trajetria poltica iniciou se em 1979, quando foi nomeado
prefeito de Macei pela ARENA, tendo depois se tornado Deputado Federal pelo
PDS em 1982. Em 1986 filiouse ao PMDB e se elegeu governador de Alagoas;
mas logo passou para oposio ao ento presidente Jos Sarney, desligando se
do partido e indo para o PRNPartido da Reconstruo Nacional, quando renun -
ciou ao cargo de governador para lanar se candidato presidncia da Repblica
no pleito de 1989, tendo como candidato a vice o senador Itamar Franco. Em
1992 sofreu processo de impeachment devido s denncias de corrupo poltica
que envolviam seu tesoureiro de campanha, Paulo Csar Farias, o que ocasionou
manifestaes pblicas que culminaram com sua sada do cargo em 29/09/19 92 e
a posse formal de seu vice em 29/12/1992.
134
Segundo dados do IBGE, a inflao anual em 1989 alcanou 1.764%.
135
135
Exemplo do que se vivia naquela conjuntura, marcada por atribulaes financei -
ras que atolavam os conselhos das IFES encontra se na ata da reunio do Consuni
de 10/08/1989, na qual o vice reitor Newton Lima d cincia aos conselheiros
do telex enviado pelo Ministro da Educao ao Reitor da UFSCar, comunicando
dificuldades no repasse de recursos, e pondera que face dificuldade financeira
por que passa o MEC, o Ministro volta a adotar a poltica de repasse em duod -
cimos quando havia se comprometido a repassar recursos em dcimos . Essa si-
tuao, continuou, traz profunda apreenso para nossa Universidade visto es -
tarmos no limite da situao financeira que agora volta a se agravar. Informou
ento que, caso essa situao permanea, a Reitoria ir convocar uma reunio
do Conselho Universitrio para rediscutir a deciso de no emprestar recursos
prprios para cobrir o dficit financeiro . (Sublinhado meu)
136
136
Segundo dados do Jornal Folha de S. Paulo, edio de 23/05/1995, Quadro Pa -
norama da Greve, Primeiro Caderno/Brasil, pg. 02; revejase tambm o apn-
dice B.
137
Vejase nos Anexos D e E os facsmiles de reportagem da FSP de 28/09/2001,
caderno C, pg. 06, sobre a reteno dos salrios e a coluna Opinio do Leitor,
da FSP de 25/09/2001, na qual o reitor da UFSCar tece consideraes sobre a
contradio das polticas ministeriais do MEC e do Ministrio da Cincia e
Tecnologia, que impossibilitavam as universidades federais de atenderem s
demandas de atualizarem suas condies de pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico.
140
138
Tanto assim que aparece nos documentos referida como Lei da Isonomia.
139
Observese, contudo, que antes do advento d a constituio de 1988 e do RJU
havia pessoal nas universidades pblicas contratados em regime celetista.
141
140
Para a ntegra dos decretos n 200/67 e n 900/69, vide CRETELLA Jr., Jos.
(Org.) Reforma administrativa federal . 2 Ed. So Paulo: Saraiva, 1974.
141
BRASIL. CONSTITUIO (1988). Constituio da Repblica Federativa do Bra -
sil: texto constitucional promulgado em 05 de outubro de 1988, com as altera -
es adotadas pelas emendas Constitucionais ns 1/1992 a 68/2011, pelo Decreto
Legislativo n 186/2008 e pelas Emendas Constitucionais de Reviso ns 1 a
6/1994. 35. Ed. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2012.
142
142
A categoria estatuto caracteriza se por configurar leis orgnicas, que regulam
e normatizam o funcionamento normal de pessoa colet iva em atividades associ -
ativas ou trabalhistas.
143
143
O texto do decreto 200, o qual dimensiona a reforma administrativa sob o regime
militar sofreria alteraes com a entrada em vigor da Lei n 7.596, de abril de
1987, a qual enquadrou as fundaes universi trias na Administrao Pblica
Federal Indireta; no artigo 5, Item IV, definiu as como: entidade dotada de
personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude
de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam
execuo por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia adminis-
trativa, patrimnio prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funci -
onamento custeado por recursos da Unio e de outras fontes (sublinhado meu).
Observese que se mantm na lei o princpio da autonomia, mas aqui com o
qualificativo/redutor administrativa. CRETELLA Jr., Idem.
144
Segundo Dalmo de Abreu Dallari, o que ocasionou o surgimento das fundaes
no mbito do Estado brasileiro foi que a partir do final da dcada de sessenta,
os governos militares, orientados por tecnocratas, passaram a utilizar a forma
de fundao para a realizao de diversos servios pblicos. Entre os motivos
que inspiraram essa nova prtica podemse mencionar os seguintes: dese jo de
introduzir no servio pblico as tcnicas e a mentalidade da iniciativa privada;
reduo dos oramentos pblicos; busca de modos mais flexveis de atuao para
a realizao de servios pblicos; criao de cargos altamente remunerados,
muito acima dos padres do servio pblico, fugindo do problema da acumulao
de cargos e do controle mais rigoroso das nomeaes e dos gastos . DALLARI,
D. A., Universidade, Estado e Autonomia, PP 7 13. In: BORI, C.M. et alii
(Orgs.). Universidade Brasileira: organiza o e problemas. Cincia e Cultura,
Vol. 37, no. 07 Suplemento. So Paulo: SBPC/Sociedade Brasileira para o Pro -
gresso da Cincia, junho de 1985.
144
145
DALLARI, D. A., Idem, pg. 07.
145
146
Retornarse esta temtica no Captulo 4.
147
rias sobre temas das mais diversas naturezas, e que no caso das
IFES vo desde o plano t cnicocientfico at o da crtica ideol -
gica.
147
Funcionrios da UFSCar fazem assemblia e podem encerrar greve . FSP,
12/06/1996, stimo caderno, capa.
149
148
Lanar mo de gratificaes foi um expediente corriqueiro na dcada de 1990
para que os governos escamoteassem as demandas por aumento salarial dos ser -
vidores pblicos; assim, a GED se referia a Gratificao de Estmulo Docncia
e a GID a Gratificao de Incentivo Docncia, exemplificando estas prticas
prejudiciais carreira dos professores.
150
149
A sigla referese Gratificao de Incentivo Pesquisa e Ensino.
151
D e a c o r d o c o m C r i s t o v a m B u a r q u e 151, e s p e c i a l i s t a d a r e a
educao, as universidades brasileiras ainda no so parte de um sis -
tema; haveria necessidade de um conjunto de normas para criar, regu -
150
Ata da 75 reunio do Consuni, de 13/06/1990.
151
BUARQUE, C. A Universidade numa encruzilhada . Relatrio apresentado na
Conferncia Mundial de Educao Superior + 5. Paris: UNESCO, 2003. Cristo-
vam Ricardo Cavalcanti Buarque, atualmente no segundo mandato com o senador
pelo PDT, formado em Engenharia Mecnica e doutorado em Economia; inte -
lectual e poltico pernambucano que atua na rea da Educao. Foi o primeiro
reitor eleito da UnB, na qual ocupou o cargo de 1985 a 1989. Ainda naquele ano,
recusouse a ser vice de Lus Incio Lula da Silva nas primeiras eleies depois
da ditadura militar. Da UnB saiu para ocupar o cargo de governador do Distrito
Federal. Em 2003, foi nomeado ministro da Educao do primeiro governo Lula,
sucedendo Paulo Renato Souza.
152
152
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional . Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf>. Acesso em 28/09/2012.
156
c a s d o M i n i s t r i o d a E d u c a o 153; e a s e g u n d a q u e a d v o g a a e x i s t n c i a
de uma organizao fundada em princpios iguais para todas as insti -
tuies de ensino superior, mesmo levando em conta a diversidade e
heterogeneidade destas.
153
Entre estes, por exemplo, est Eunice Ribeiro Durham, antroploga e poca
ocupando o cargo de Secretria Nacional de Educao Superior, sendo citada na
ata da 88 reunio ordinria do Consuni, em 2 sesso, por ter publicado no jornal
Folha de So Paulo, em 05/05/1992, um artigo intitulado Marajs e cientistas
impolutos, no qual pronunciase contrria manuteno do que considera pri -
vilgios indevidos que seriam concedidos aos servidores das universidades sem
preocupao com os recursos pblicos necessrios para mant los e que propor-
cionariam distores entre os vencimentos, corroendo a isonomia. Manifesta se
o vicereitor Newton Lima Neto sobre o referido artigo, dizendo que Lamenta
esses tipos de argumento e atitude, uma vez que na verdade, se tais aes tm
tido decises favorveis na Justia ocorrem em funo da absurda quantidade
de leis mal elaboradas e baixadas pelo governo federal, que criaram direitos
legais e legtimos aos impetrantes na Justia e tambm por absoluta respon-
sabilidade e incompetncia do Poder Exec utivo.
157
154
Ata da 67 Reunio Ordinria do Consuni, em 09/08/1990. Presidncia: Prof. Dr.
Newton Lima Neto.
155
A Presidncia informou que no ltimo dia 21 teve a honra de assinar em So
Paulo, na Coordenadoria Regional Sul do Planalsucar, o documento de i ncorpo-
rao do patrimnio mvel e imvel do extinto Instituto do Acar e do lcool
no Estado de So Paulo, um centro reconhecido de pesquisa em cana, acar e
lcool, com competentes pesquisadores, a maioria deles com cursos de mestrado
e doutorado, sendo que o patrimnio incorporado foi avaliado em Cr$ 1 bilho.
A rea fsica agregada soma 310 ha nas cidades de Araras, Anhembi, Va lparaso
e Piracicaba e a rea construda de 35.300m2 (... ) Esclareceu que o patrimnio
do exIAA, principalmente o de Araras, encontrase deteriorado face ao aban-
dono de 10 meses e atos de depredao devendo ser recuperado trazendo no s
retorno acadmico mas tambm financeiro atravs de convnios com as usinas
da regio. A este respeito, informou que fez um acordo verbal com a Usina So
Joo, de Araras que dever posteriormente ser apreciado formalmente pelos co -
legiados superiores da UFSCar, sendo que esta j lavrou a terra da unidade
daquele municpio, plantando, em poca certa, as mudas de cana, recebendo em
troca parte da cana produzida.. Ata da 81 reunio extraordinria do Consuni,
em 24/01/1991. Presidncia: Prof. Dr. Newton Lima Neto.
159
156
SEVCENKO, N. A corrida para o sculo XXI: no loop da montanha russa. 1a.
ed. So Paulo: Cia das Letras, 2001. Pag. 3132.
161
157
Luiz Carlos Bresser Gonalves Pereira nasceu em So Paulo, em 1934, sendo
mais conhecido como Luiz Carlos Bresser Pereira. Formouse em direito pela
USP e realizou estudos de psgraduao em administrao de empresas e eco -
nomia, obtendo a livre docncia em economia pela USP. Professor da FGV SP
desde 1959, ocupou diversos cargos na administrao pblica estadual e federal
(no governo de Franco Montoro foi presidente do BANESPA / Banco do Estado
de So Paulo de 1983 a 1985 e secretrio de Governo, de 1985 a 1 987; no governo
federal foi ministro da Fazenda em 1987, na gesto de Jos Sarney, quando res -
pondeu pelo lanamento do pacote econmico que ficou conhecido como Plano
Bresser e esteve frente do ministrio da Reforma do Estado/MARE no primeiro
mandato de Fernando Henrique Cardoso, alm de ocupar o Ministrio da Cincia
e Tecnologia nos seis meses iniciais do segundo mandato deste). Tambm atuou
na rea empresarial, tendo sido diretor administrativo do Grupo Po de Acar
de 1965 1983. Foi um dos fundadores do PSDB, em 1988 e recentemente, em
2011 anunciou seu desligamento do partido em razo do que avaliou como uma
guinada ideolgica direita da qual discordava. Em uma de suas influentes obras
tericas Inflao e Recesso, elaborada com Yoshiaki Nakano, em 1984 abor-
dou o problema da inflao residual. Sobre as implicaes da passagem de Bres -
serPereira pelo MARE retornarse ao tema mais adiante neste captulo. Dados
biogrficos extrados do site pessoal de BresserPereira, disponvel em: <http://
www.bresserpereira.org.br/view.asp?cod=940>. Acesso em 25/11/2013.
162
158
Conforme foi visto no grfico 1, pgina 69 desta tese.
163
159
O Estado, enquanto organizao que requer estruturas administrativas que o do -
tam de meios para a consecuo dos seus fins sociais, econmicos e polticos
um espao aberto a reflexes oriundas das teorias da administrao, ainda que
se reconhea seu carter especfico e se constitua na particularidade de um
campo terico voltado administrao pblica. Nessa perspectiva, historica -
mente as justificativas para a promoo de reformas do aparato estatal sempre
invocaram consideraes extra das de tais matrizes tericas; dessa maneira, um
autor influente na literatura da Administrao como Idalberto Chiavenato ( Ad-
ministrao geral e pblica , 3 ed. Barueri/SP: Ed. Manole, 2012) apresenta o
desenvolvimento das estruturas administrativas do E stado brasileiro sob a pers -
pectiva da lgica intrnseca s teorias gerais da administrao, isto , projeta no
transcorrer das modificaes que se sucederam ao longo do sculo 20 nos rgos
estatais razes de ordem tcnica finalstica que se pretendem leg timas para res-
ponder s demandas cvicas, polticas e outras que se apresentam na interao
sociedade civil e Estado. No contexto posterior Segunda Grande Guerra, par -
ticularmente nas dcadas de 1960 e 1970, desenvolveu se o entendimento de que
a intensificao da lgica burocrtica favorecia o estabelecimento de um modelo
que tendia para a rigidez nos processos administrativos e ocasionava morosidade
nas aes do aparato pblico, tanto quanto ocorria em empresas e organizaes
privadas. Ademais, para C hiavenato, com a crise do petrleo em 1973/74, atin -
giram seu limite as condies econmicas que permitiam sustentar o Estado de
bemestar social. Contudo, no caso da administrao pblica brasileira ainda
haveria o agravante de que nela persistiam traos das prticas patrimonialistas
(compreendidas como uma forma de privatizao do Estado, dado o clientelismo,
a corrupo, nepotismo, fisiologismo, entre outras); aliado a esta apreciao do
autor, o cenrio internacional que se desenrolava era de instabilid ade e mudanas
que conduziriam os pases centrais ao que se denominou capitalismo tardio,
demarcado pela forte interao das administraes pblicas com o mercado fi -
nanceiro e o desmonte das polticas estatais de desenvolvimento social. Da a
busca por mecanismos que visavam agilizar as aes da mquina administrativa
pblica, o que se traduziu em algumas tentativas de desburocratizao ainda no
perodo da ditadura militar: o decreto Lei n 200/67, o PND Programa Nacional
de Desburocratizao, institudo pelo Decreto n 83.740, de 18 de julho de 1979,
alm de outras iniciativas de menor alcance que se esgotaram sem cumprir o
objetivo pretendido. Na conjuntura dos anos 90, pois, emerge a tentativa de im -
plantar no Brasil o modelo preconizado pelas teoria s administrativas daquele
momento para solucionar a problemtica apontada, qual seja, reconstruir o Es -
tado em suas estruturas administrativas por meio do que se denomina "modelo
gerencial". A idia que mobiliza este novo modelo pautada pela considerao
de que se deve administrar o setor pblico de maneira similar ao privado, visando
eficincia e a satisfao do usurio (implica se a a requalificao do
cidado segundo a lgica do mercado); neste contexto, est inserida a compre -
enso de que o Est ado deveria devolver sociedade (leia se: ao setor privado)
reas da economia (em particular o setor dos servios) que no logrou atender
adequadamente pelos padres do mercado. Note se que no se buscou justificar
a reduo da atuao do Estado nestas reas (que englobam sade, educao,
moradia, etc.) atravs das privatizaes em termos de estado mnimo ou atua -
lizando a teoria liberal, mas sim com base em argumentos tcnicos de eficincia
e atendimento de condies que permitiriam suprir o dinamismo da economia e
das relaes sociais do fim de sculo. Assim, o que os militares no alcanaram
obter totalmente na ditadura efetivou se na dcada de 1990 sob o regime demo -
crtico, luz de um discurso constitudo por argumentos tcnicos e pretensa -
mente neutros em termos polticos, como se ver mais adiante.
164
160
O senador Cid Sabia de Carvalho (PMDB) advogado e professor da UFC, alm
de membro da Academia Cearense de Letras. Exerceu mandato parlamentar de
1987 a 1995, quando atuou na proposta para a LDB. Fonte: Senado Federal, dis -
ponvel em http://www.senado.gov.br/senadores/senadores biografia.asp? cod -
parl=1562, acesso em 23 de outubro de 2013.
167
161
Darci Ribeiro, mineiro de Montes Claros (1922 1997), professor universitrio,
antroplogo e poltico; foi docente da Faculdade Nacional de Filosofia da Uni -
versidade do Brasil e encarregado de planejar a montagem da Universidade de
Braslia (UnB). Em 1961, com a inaugurao da UnB, foi nomeado seu primeiro
reitor e em 1962 assumiu o Ministrio da Educao e Cultura, deixando a reitoria
daquela universidade, sendo substitudo por Ansio Teixeira. Em janeiro de 1963,
por ocasio do retorno ao regime presidencialista, deixou o Ministrio para as -
sumir a chefia do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica. Com o advento da
ditadura, foi destitudo de seus direitos polticos pelo Ato Institucional n 1
(AI1) e demitido de seus cargos de professor da Universidade do Brasil e de
etnlogo do SPI/Servio de Proteo ao ndio. Em 1979, com a anistia, foi rein -
tegrado ao Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da UFRJ e em 1980 filiou
se ao Partido Democrtico Trabalhista (PDT), elegendo se vicegovernador em
1982, na chapa encabeada por Leonel Brizola. Em 1990 foi eleito senador pelo
estado do Rio de Janeiro pelo PDT, tomando posse naquele que seria o nico
mandato legislativo de sua trajetria poltica; concentrou sua atividade parla -
mentar na elaborao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB), a qual foi sancionada pelo presidente Fernando He nrique Cardoso que,
em homenagem ao senador fluminense, batizou a de Lei Darci Ribeiro. Fonte:
CPDOC/FGV, disponvel em: http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/JK/biografias
/darcy_ribeiro, acesso em 18 de setembro de 2013.
168
162
Para rememorar a trajetria des te embate, conferir o relato: Aps a promulgao
da Constituio de 1988, por iniciativa do ento deputado Octvio Elseo, foi
apresentado na Cmara dos Deputados um Projeto de LDB. Este projeto
(1258/88) refletia as discusses que j estavam ocorrendo no Brasil em diferen-
tes Congressos, Encontros, Simpsios, Seminrios, etc., que reuniam entidades
representativas do setor educacional. A Comisso de Educao da Cmara rea -
lizou ento, 40 audincias pblicas, para a discusso do Projeto. Em agosto de
1989 surgiu o 1 Substitutivo do deputado Jorge Hage que incorporou 13 proje -
tos parlamentares e as discusses realizadas nas audincias. Em fevereiro de
1990 surgiu, ento, o 2 Substitutivo Jorge Hage que incorporou 978 emendas e
mais de 2000 sugestes da sociedade civil organizada. Este Substitutivo foi ao
Plenrio da Cmara em 1991, onde recebeu 1.263 emendas e retornou s Comis -
ses de Educao, Justia e Finanas, buscando, em sua forma, refletir os an -
seios educacionais da sociedade brasileira. Em 1992, c omeou a ser comandado,
por parlamentares ligados ao governo do ento presidente Fernando Collor um
processo de obstruo ao Projeto de LDB que tramitava, democraticamente, na
Cmara dos Deputados. O Senador Darcy Ribeiro, junto com o ento Senador
Marco Maciel e, com a aprovao do MEC, apresentou um novo Projeto de LDB,
no Senado Federal, desconsiderando o trmite do Projeto original, na Cmara
dos Deputados. Aps o "impeachment" do presidente Fernando Collor, o ento
Ministro da Educao Murlio Avelar H ingel se pronuncia a favor do Projeto em
tramitao na Cmara que, agora tendo como relatora a deputada Angela Amim,
aprovado naquela Casa, no dia 13/05/93. Ao dar entrada no Senado Federal,
o Projeto oriundo da Cmara (PLC) recebe o n 101/93 e seu Rel ator, Senador
Cid Sabia inicia o processo de discusso com a realizao de audincias p -
blicas e recebimento de emendas. Aps amplos estudos e discusses o Senador
Cid Sabia teve seu Parecer de n 250 aprovado em novembro de 1994, na
Comisso de Educao do Senado, apresentando um substitutivo que mantm as
linhas diretrizes do PLC 101/93 originrio da Cmara. O mesmo foi includo na
Ordem do Dia do Senado em 30/01/95, mas no houve "quorum" para a sua apre -
ciao no Plenrio. Em 17/03/95, atravs de um a manobra regimental, o Substi -
tutivo Cid Sabia, que deveria ir ao Plenrio, retorna s Comisses de Educao
e de Justia e Cidadania, e considerado inconstitucional, atravs do Parecer
do Senador Darcy Ribeiro, Relator nas duas Comisses (...). O Sena dor Darcy
Ribeiro, ento, retira de discusso o Substitutivo Cid Sabia e apresenta uma
nova proposta de LDB para o pas, de sua autoria, sem qualquer consulta ante -
rior a nenhuma instncia representativa dos educadores. Para isto ele se utili -
zou do PL 45/91, de iniciativa do Deputado Florestan Fernandes, que trata da
concesso de bolsas de estudo para os programas de Mestrado e Doutorado, j
em trmite no Senado Federal e, a ele, apensou o seu Projeto de LDB, numa
questionvel manobra regimental. Educador es de todo o Brasil protestaram e
comearam a mobilizarse contra aquilo que consideraram uma manobra e um
desrespeito a todo o processo democrtico (...) Insistiram na importncia de se
prolongar o tempo de discusso, considerando que se estava pretendend o ignorar
todo o esforo de elaborao de muitos anos para favorecer o Substitutivo Darcy
Ribeiro, recm elaborado. Mas, apesar dos protestos, o Presidente da Comisso
de Educao do Senado, Senador Roberto Requio mantm se irredutvel e tenta
encaminhar, o mais rpido possvel, o Projeto Darcy Ribeiro. No dia 05 de abril
de 1995, a Presidncia da Comisso de Educao do Senado recebe uma nova
forma do Projeto Darcy Ribeiro que, como incorpora muitas das propostas do
Governo, passa a ser conhecido pelos ed ucadores como Substitutivo "Darcy/MEC
II". As crticas, partindo principalmente, das instituies de ensino pblico de
169
163
A esperana foi v, pois a LDB s entraria em vigor sob o nmero 9.394, em 17
de dezembro de 1996. No captulo da LDB dedicado Educao Superior, com
quinze artigos, do n 53 ao 56 so estabelecidas diretrizes ao exerccio da auto -
nomia das universidades; contudo, o artigo 57 uma evidente contradio, pois
determina quantas horas o professor obrigado a lecionar por semana, o que
deveria ser de competncia interna da cada instituio. Eis a uma evidncia do
que se defende neste trabalho: por mais que se apregoe a autonomia da instituio
universitria ela continuamente assediada e suplantada pela lgica administra -
tiva central.
171
164
Vejase a seguinte transcrio de um trecho do programa de entrevistas Roda
Viva, exibido em 09/10/1995 pela TV Cultura, de So Paulo, no qual o ministro
Paulo Renato Souza expressa claramente seu pon to de vista: Paulo Renato de
Souza: A questo da gratuidade, eu acho que neste momento uma falsa questo,
a questo principal nesse momento garantir que as universidades sejam mais
eficientes no uso dos seus recursos. Ns achamos que h bastante despe rdcio
dentro das universidades, e que no culpa apenas da universidade. Eu acho que,
em grande medida, culpa do governo que, ao longo dos anos, levou as univer -
sidades ao desperdcio. Hoje se uma universidade introduzir qualquer coisa para
poupar algum dinheiro, o dinheiro no fica com ela, volta ao governo federal.
Qual o incentivo que ela tem? Ento o que ns temos que buscar, em primeiro
lugar, uma maior eficincia no recurso pblico. E para isso, ns temos que
levar a universidade pblica autonomia plena, como aconteceu em So Paulo.
Fizemos um pacto pela autonomia total da universidade com o governo do estado .
/ Fernando Rossetti: [interrompendo] S que isso s foi possvel quando se vin -
culou uma parte da arrecadao universidade./ Paulo Renato de Souza: Mas
isso foi o critrio em So Paulo, e hoje eu faria diferente. Eu acho seria muito
melhor vincular no a um percentual da arrecadao, mas aos produtos. Qual o
projeto da universidade? Muito bem, isso aqui custa tanto, tanto e tanto. Ns
damos o dinheiro para isso e a universidade se vira, faz o seu oramento . [...]
(Sublinhados meus). O acervo Memria Roda Viva, que rene as entrevistas
realizadas desde 1986 foi disponibilizado pela FAPESP, no link <http://www.ro -
daviva.fapesp.br/> . Acesso em 05/03/2013.
172
165
Jos Jorge de Vasconcelos Lima, ministro aposentado do TCU, ex senador e de-
putado federal por Pernambuco; foi um dos fundadores do PFL e relator de uma
das fases da tramitao da LDB.
166
Paulo Bornhausen, advogado e poltico catarinense filho do exgovernador de
Santa Catarina Jorge Bornhausen; atualmente filiado ao PSB, mas em 1995 era
deputado federal pelo PFL.
175
e) Crdito Educativo
Este item era entendido como essencial para garantir a expanso
do ensino superior e assegurar alocao mais justa de recursos
pblicos para os estudantes; o substitutivo do relator destinava
10% dos recursos do fundo de manuteno e desenvolvimento do
ensino superior ao crdito educativo.
167
Sobre esta comisso, vide Anexo G.
168
O informe referese reportagem publicada pelo OESP, intitulada: Autonomia
universitria poder ser gradativa , publicada em 13/04/1999, Caderno Geral,
pg. A12 (Anexo H).
179
169
Como j foi apresentado no Apndice B Greves dos servidores das IFES de
1985 2002.
180
Ano
TIPO
1994 1998 2001
Pblicas 25.6% 21,5% 11,9%
Privadas 74,4% 78,5% 88,1%
Fonte: MEC/Inep, Censo da Educao superior 2002. Sinopse Estatstica
2003. Disponvel em: www.inep.gov.br, acesso em 14/07/2013
170
Conforme noticiou OESP, em 18/11/1999, Caderno A, pg. 17: UFSCar quer
formar engenheiros polivalentes Escola pretende lanar no mercado profissi -
onais multidisciplinares. A Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) acaba
de criar o curso de engenharia fsica, que j ser oferecido no vestibular deste
ano. O objetivo lanar no mercado "engenheiros polivalentes", capazes de
atuar em diversas reas. Pioneiro no Pas, o curso oferecido h 30 anos nos
Estados Unidos(...).
182
171
Esta peculiaridade j havia sido enfatizada pela reportagem da Revista VEJA em
1981. Vide Anexo C A estrela dos Anos 80.
172
BRESSERPEREIRA. Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado . Braslia,
1995. Disponvel em: http://www.bresserpereira.org.br/view.asp?cod=940>.
Acesso em 16/09/2013.
183
173
Entre as vrias aes, manifestaes e greves dos servidores pblicos da educa -
o no perodo de 19931995, a UFSCar esteve sempre presente atravs dos sin -
dicatos dos docentes e dos tcnicosadministrativos; assim, j havia ocorrido
embates com o ento ministro da Fazenda, Fernando Henrique e os lderes dos
movimentos paredistas tinham cincia de que no poderiam nutrir esperanas de
ter as demandas atendidas, como se pode ver pelo informe do prof. Newton Lima
na 103 Reunio Ordinria do Consuni, em 24/03/1994: (...) O governo tambm
se empenhou, e conseguiu na reviso constitucional, a reduo de 18,4% para
14,8% do ndice de verba para a Educao a fim de viabilizar o Fundo Social de
Emergncia proposto pelo Ministro Fernando Henrique Cardoso, que se compro -
meteu a reconstituir esse ndice mas no mostrou nada de concreto at agora.
Entidades civis como a ANDIFES, UNE, ANDES, FASUBRA, entre outras, lutaram
mas foram derrotadas na ao de impedir a reviso do artigo da Constituio
que reduziu o ndice para a Educao. Tudo que era preciso foi feito nesse
sentido, inclusive a busca do apoio da imprensa e a tentativa de mobilizao da
comunidade mas infelizmente o Fundo foi aprovado com o corte das verbas. Des -
tacou a ao do Ministro Hingel, da Educao, que entretanto foi em vo. Como
educadores samos derrotados, concluiu, e hoje nos encontramos sem oramento
nem perspectivas.(...) PLANO FHC. Esclareceu que, entre outras medidas, o
Plano de Estabilizao Econmica proposto pelo Ministro da Fazenda prev a
estadualizao das Universidades Federais, cujo objetivo se livrar do nus
financeiro e repassar os encargos para os Estados . Comentou que, para So
Paulo, o Estado mais rico da nao, nada significa acrescentar ao seu oramento
mais US$ 35 milhes, mas para outros Estados, principalmente do Norte e Nor-
deste, esta uma trgica deciso tanto para as IFES como, e principalmente,
para a Educao brasileira. Esta uma das situaes crticas que ameaa a
Universidade pblica e que independe da Administrao da UFSCar mas que
mostra a necessidad e de nos unirmos na luta contra as medidas governamentais,
que so questes concretas que exigem a unio de todos, uma vez que somos
todos responsveis pela defesa da educao pblica, gratuita e de qualidade.
(Sublinhado meu).
174
Exposio de motivos P roposta de Emenda Constitucional, apresentada Pre-
sidncia da Repblica por Luiz Carlos BresserPereira, Ministro da Administra -
184
176
BRESSERPEREIRA. Opus cit., pg. 50
189
177
BRESSERPEREIRA. Idem, pg. 60.
178
Como por exemplo, Hlgio Trindade, Eunice Durham, Simon Schwartzman, Ma -
rilena Chau, entre outros.
190
179
BresserPereira, em seu projeto de reforma do aparelho de Estado se posiciona
sobre o lugar dos militares no servio pblico da seguinte forma: O aparelho
do Estado constitudo pelo governo, isto , pela cpula dirigente nos Trs
Poderes, por um corpo de funcionrios, e pela fora militar. O Estado, por sua
vez, mais abrangente que o aparelho, porque compreende adicionalmente o
sistema constitucionallegal, que regula a populao nos limites de um territ -
rio. O Estado a organizao burocrtica que tem o monoplio da violncia
legal, o aparelho que tem o poder de legislar e tributar a populao de um
determinado territrio. (...) Ibidem, pg. 12.
193
g e n e r a l d e b r i g a d a R o m i l d o C a n h i m 180, o q u a l p a r t i c i p o u d o g a b i n e t e
militar no governo Sarney e retornou como ministro chefe da pode-
rosa SAF, a Secretaria da Administrao Federal durante a gesto pre -
sidencial de Itamar Franco, na qual trabalhou para a criao da Lei n
8.666/93 Lei de Licitaes e Contratos Pblicos. Desta maneira,
com o alcance da estabilidade econmica em meados da dcada de 90,
parecia se confirmar o vaticnio de que a ingernci a militar na vida
republicana se reduziria ao papel estritamente demarcado pela legali -
dade.
180
O General de Brigada Romildo Canhim nasceu em Cachoeiro do Itapemirim ES,
em 1933; graduouse em 1956, na Academia Militar em Rezende RJ e ainda co-
ronel, comandou o 28 Batalho de Infantaria Blindada e a Escola Preparatria
de Cadetes do Exrcito (EsPCEx), a mbos em Campinas. Foi VicePresidente da
empreiteira Lix da Cunha, em Campinas e do Banco de Fortaleza S.A. (Banfort),
em So Paulo, alm de ter participado dos referidos governos federais ocupando
postos de destaque, tendo sido tambm presidente da comiss o especial que for -
mulou o texto do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, posto em vigor pelo Decreto Lei n 1.171, de 22 de junho de
1994. Dados disponveis em <http://www.fhe.org.br/> e <http://www.d me.ufcg.
edu.br/uame/administrativo/legislacoes_usuais/CodEtica.htm.>, acesso em 17 de
outubro de 2013 e Verbete CANHIM Dicionrio Histrico Biogrfico Brasi-
leiro, acervo digital do CP DOC/FGV, disponvel em: <www.fgv.br/cpdoc
/busca/Busca/BuscaConsultar.aspx>, acesso em 18 de fevereiro de 2014.
181
FSP, 04/06/1995
194
182
Os dados que sero apresentados sobre o assunto foram extrados de: ZAVERU -
CHA, J. Militares e participao poltica no Brasil do final do sculo XX e incio
do XXI. In: Revista da USP, So Paulo, n 49, maro/maio de 2001 e de notcias
publicadas em peridicos nacionais daquele perodo.
195
S e g u n d o S o l a n o N a s c i m e n t o 183, o m i n i s t r i o d a D e f e s a n o a n o
de 2000 foi a pasta que obteve o segundo maior oramento da Unio,
perdendo apenas para o da Previdncia; tambm f oi a pasta que rece-
beu o maior volume de recursos suplementares para investimentos,
lembrando que se trata de verbas suplementares que devem ser desti -
nados apenas a obras e novos projetos e no contemplam as chamadas
despesas de custeio, as quais incluem os gastos com pessoal, entre
outros. Assim, de um total de R$ 1,8 bilho que estava disponvel para
o investimento militar foi utilizado 94% do previsto, ou seja, 1,7 bi -
lho. Para efeito comparativo, observase que o ministrio que menos
investiu na rea social foi a Educao, que usou R$ 673 milhes do
total de R$ 1,1 bilho que poderia ter investido, ou seja, 61%.
183
NASCIMENTO, Solano. Defesa recebeu mais para investir do que rea social .
FSP, Primeiro Caderno, pgina A4, 21/01/2001.
196
184
PATURY, Felipe. Brasil paga Tropa de 248 no exterior. FSP, Caderno 1, p -
gina 6, 21/10/1999.
185
BRASIL. Lei n 6.880, de 9 de dezembro de 1980 . Dispe sobre o Estatuto dos
Militares. Disponvel em: << http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1980
1987/lei68809dezembro 1980356681nor mapl.html>>. Acesso e m 20/02/2013.
186
BRASIL. Emenda Constitucional n 18, de 05 de fevereiro de 1998 . Dispe sobre
o regime constitucional dos militares. Disponvel em: << http://www.pla -
nalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc18.htm>>. Acesso em 13
de abril de 2014. Outras normas ainda em vigor que dizem respeito aos servidores
militares surgiram tambm durante o governo de Fernando Henrique Cardoso,
regulamentando a carreira dos mesmos so: BRASIL. Medida Provisria no
2.21510, de 31 de agosto de 2001. Dispe sobre a reestruturao da remunerao
dos militares das Foras Armadas, altera as Leis n os 3.765, de 4 de maio de 1960,
e 6.880, de 9 de dezembro de 1980, e d outras providncias. Disponvel em:<<
h t t p : / / w w w . p l a n a l t o . g o v . b r / c c i v i l _ 0 3 / mpv/2 215 10.htm>>. Acesso e m 28/10/2014
e BRASIL. Decreto n 4.307, de 18 de julho de 2002. Regulamenta a Medida
Provisria no 2.21510, de 31 de agosto de 2001, que dispe sobre a reestrutu -
rao da remunerao dos militares das Foras Armadas, altera as Leis n os 3.765,
de 4 de maio de 1960, e 6.880, de 9 de dezembro de 1980, e d outras providn -
cias. Disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/2002/decreto
4 3 0 7 1 8 j u l h o 2 0 0 2 472328normape.html>. Acesso e m 02/01/2014.
197
187
BRASIL. Lei n 6.880/80.
198
188
ZAVERUCHA, J. Opus cit., pg. 37.
189
ZAVERUCHA, J. Idem, pg. 38.
200
190
Revejase a nota 163, na pgina 172 deste captulo, na qual est a transcrio
de um trecho da entrevista que o ministro Paulo Renato Sousa concedeu ao pro -
grama Roda Viva, em 1995.
201
d o s p e l o M i n i s t r i o d a E d u c a o n e s t e p e r o d o 191 v i s a m d o i s o b j e t i v o s
entrelaados: fiscalizao com vis hierarquizante (atravs de meca -
nismos de avaliao externa e interna s IFES) que propunha critrios
capazes de gerar dados comparativos entre as universidades com base
em produtividade de docentes e eficincia quantitativa, expressa no
prazo e nmero de alunos atendidos e assim estabelecer um ranking
para distribuio de verbas e recursos; e interveno indireta em nvel
individual pela poltica de remunerao oculta aos mais produtivos,
p o r m e i o d e u m s i s t e m a b o l s a s p r o d u t i v i d a d e 192 q u e l e s q u e d e m o n s -
trassem capacidade de atingir ndices considerados ideais pelas pol-
ticas ministeriais.
191
Entre julho e dezembro de 1996, alm das alteraes na avaliao da ps gradu-
ao nacional, foram regulamentados pelo Ministrio da Educao o PAIUB
Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras e neste m -
bito implementado a prova para os concluintes de cursos de graduao, que na
poca foi chamada de Provo; mesmo com a tentativa frustrada da UNE em
derrubar judicialmente esta avaliao, alm dos boicotes prova promovidos
pelo movimento estudantil em diversas universidades, o mecanismo veio a se
consolidar como ferramenta de aferio de resultados dos cursos de graduao
(bacharelados e licenciaturas) em nvel nacional e atualmente recebe o nome de
ENADE Exame Nacional de Desempenho de Estudantes.
192
Abordarse o assunto no Captulo 4.
193
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, rgo regulador
da PsGraduao vinculado ao MEC. Vide Figura 02 na pgina 97.
202
194
Como se v na Figura 02 na pgina 97, o Inep/ Instituto Nacional de Pesquisas
Educacionais um rgo vinculado ao MEC e que responde pelas questes de
avaliao de cursos, estatsticas e dados sobre o ensino no Brasil, tanto pblico
quanto privado. Entre as aes de avaliao que tiveram incio na dcada de 1990
alm do ENADE esto o ENEM / Exame Nacional do Ensino Mdio e o EN -
CCEJA/Exame Nacional de Certificao de Competncias de Jovens e Adultos.
203
195
A atuao do INEP como rgo gerenciador das avaliaes no ensino superior
brasileiro no parou de crescer desde ento, inclusive abrangendo aspect os da
rea da psgraduao, no mais exclusiva da CAPES; pela Lei n 10.861, de 14
de abril de 2004 instituiuse o SINAES/ Sistema Nacional de Avaliao da Edu -
cao Superior, que se sustenta em trs eixos: avaliao das instituies, dos
cursos e dos estudantes. Dentro destes eixos encontra se e.g. o Censo da Educa-
o Superior, que colige os dados nacionais dos cursos de graduao, presenci -
ais, tecnolgicos e distncia; a Avaliao Institucional, por meio de dados
fornecidos pelas instituies de ensino superior em formulrio eletrnico e a
verificao, in loco, da realidade institucional, dos seus cursos de graduao e
de psgraduao (especializao), da pesquisa e da extenso; e o IGC / ndice
Geral de Cursos, que a mdia ponderada das notas dos cursos de graduao e
psgraduao de cada instituio obtidas nos procedimentos avaliativos do SI -
NAES, inclusive as notas do ENADE.
196
No Apndice B (Greves dos Servidores das IFES de 1985 a 2002 ) consta a greve
de 1998, que durou 103 dias, professores da UnB chegaram a fazer greve de fome
por onze dias, com vrias interrupes de dilogo por parte do ministro Paulo
Renato Sousa; ainda assim, o movimento alcanou que o Congresso Nacional
aprovasse lei concedend o 48% de gratificao sobre os salrios.
204
197
A distino hegeliana entre o real e o ideal apresenta relevncia para esta dis -
cusso, pois nesta linha que se compreende toda crtica de Marx a este conceito
e sua superao atravs da prxis.
205
198
BresserPereira. Opus cit., pag. 4647
206
199
Relatrio da Comisso de autonomia do Consuni , documento disponvel nos ar -
quivos da SOC.
211
200
Vejase Apndice A.
212
201
ANDIFES. Lei Orgnica das Universidades Pblicas Federais . Proposta de um
Anteprojeto de Lei. Rio de Janeiro, Agosto de 2002. Foi neste documento da
ANDIFES em que se alcanou a definio em termos de projeto de lei em 2002
(Anexo I).
213
202
O programa de aes afirmativas da UFSCar foi objeto de discusso na comuni -
dade acadmica j no incio dos anos 2000, sendo um tema includo nos debates
para reestruturao do Plano de Desenvolvimento Institucional/ PDI, deslan -
chado pelo Consuni em 2002, a partir de demandas de outros conselhos e entida -
des. Em resumo, entendiase que a universidade pblica deveria dotar se de ma-
neiras para assegurar o acesso e a permanncia em seus quadros discentes de
sujeitos socialmente e historicamente excludos, como afro descendentes e in-
dgenas, alm dos oriundos de escolas pblicas com carncia econmica compro -
vada. Atualmente tornouse uma secretaria diretamente ligada reitoria.
214
203
Vide a citao de Dalmo de Abreu de Dallari na nota 143, pgina 143 do captulo
II.
204
Conforme analisado por Carlos Osmar Bertero, j em 1976. BERTERO, C. O.
Mudana organizacional e processo decisrio. In Revista de Administrao de
Empresas, So Paulo, v. 16, n. 2, pag. 2940, Abril de 1976. Disponvel em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034 759019760002
00003&lng=en&nrm=iso>. Acesso em 24 de maio 2012.
218
s u l t a s d i r e t a s e p a r i t r i a s d o s t r s c o r p o s d a u n i v e r s i d a d e 205. I s t o s e
manifestou em um sentido mais evidente no episdio do interventor
Ferri, como foi exposto no primeiro captulo. Neste sentido, existiria
uma tendncia histrica no comportamento institucional visando des -
centralizar competncias, preferencialmente formando grupos de tra -
balho para fornecer pareceres e informar os espaos de discusso co -
letivos, para dividir as responsabilidades na tomada de decises.
D a f o r m a c o m o a p o n t o u N a v a r r o e m s u a o b r a 206, o c o r p o d o -
cente das universidades representa em alguma medida um coletivo de
i n t e l e c t u a i s 207, a l g u n s d o s q u a i s r e i v i n d i c a m p o l i t i c a m e n t e o r e c o n h e -
cimento da sua capacidade de interferir nos rumos das polticas naci -
onais universitrias e nas instituies em que atuam. Alguns, com
maior disposio para o jogo sindical e poltico passam de uma car-
reira profissional na universidade em que desempenhavam o papel de
professorpesquisador para os cargos diretivos e burocrticos que as -
sumem, muitas vezes indo do sindicato ligado ao partido poltico para
funes do poder executivo, legislativo etc.
205
Mesmo havendo percentuais previstos em lei que concedem ao corpo docente
representao majoritria nos conselhos, vigora na UFSCar a tradio de realizar
consulta paritria comunidade acadmica quando so escolhidos dirigent es em
diversos nveis (coordenao de cursos de graduao e ps graduao, chefia de
departamentos, diretoria dos centros, reitoria), sendo posteriormente efetuada a
ratificao do nome consagrado pela consulta conforme os procedimentos legais
exigem. Assim, coexistem uma prtica de fato e outra de direito que s se expli -
cam em vista da trajetria histrica desta instituio.
206
NAVARRO, I. P. ANDESSN, Um sindicato de intelectuais . Cuiab: ADUFMAT
SSind, 2001. Passim.
207
A acepo de intelectuais implica em consequncias poltico ideolgicas nos
moldes em que o problema foi pensado por Gramsci; a distino intelectual or -
gnico/intelectual tradicional reflete o engajamento frente s questes de for -
mao das classes sociais e a manuteno da hegemonia pela s classes dominan-
tes. Concordase, pois, com a leitura proposta por Nosella: Em suma, se auto-
nomia no sentido de neutralidade cientfica, obviamente no existe, indispen -
svel, entretanto, captar o sentido histrico do intelectual tradicional (clero,
escritores, professores, filsofos etc). Com efeito, a vinculao destes com a
tradio cientficoprofissional lhes confere um diferencial e um prestgio que
se traduzem numa potencialidade poltica que o intelectual orgnico no pos -
sui. Nosella, Paolo. Compromisso poltico e competncia tcnica: 20 anos de -
pois. In: Revista Educao e Sociedade , Campinas, vol. 26, n. 90, p. 223 238,
Jan/Abr 2005. Disponvel em: http://www.cedes.unicamp.br
219
E s t a s d e f i n i e s q u e s o e m b a s a d a s p e l a C a r t a C o n s t i t u c i o n a l 208
trazem implicaes que foram objeto de celeuma diversas vezes na
UFSCar de 1988 at 1997; por exemplo, no artigo 37 est determinado
que os cargos, empregos e funes pblicos so acessveis aos brasi -
leiros e nas universidades pblicas do pas sempre houve presena de
professores estrangeiros, na maior parte das vezes como convidados
(o que no representaria problema algum, em pri ncpio), mas que oca-
sionava conflitos em razo de haver participao dos mesmos em con -
cursos para cargos efetivos de docncia e pesquisa.
208
Tratase aqui principalmente das disposies nos artigos 37 a 41 da Constituio
Federal de 1988, que compem as sees I e II do captulo VII Da administrao
pblica.
221
209
Como se viu nos captulos a nteriores, precedendo o RJU, havia a chamada Lei
da Isonomia Lei n 7.596/87, que criou o Plano nico de Classificao e
Retribuio de Cargos e Empregos (PUCRCE), integrado no s pelos cargos
efetivos e empregos permanentes, estruturados e em sistema de carreira, mas
tambm pelas funes de confiana ( 19 alnea s "a" e "b" art. 39); a vigncia
desta lei ocasionava distores salariais e tambm no era vedado que se fizes -
sem concursos internos nas universidades para transformar cargos que exigiam
escolaridade de nvel mdio para aqueles de nvel superior, o que a carretava
evidentes ganhos salariais. Porm, com a Constituio Federal de 1988 o expe -
diente do concurso interno tornouse ilegal.
223
210
Caso do Prof. Dr. Terrie Ralph Groth o qual manifesta se no Consuni, com
autorizao do colegiado, na 96 Reunio Ordinria, sobre o problema dos
servidores estrangeiros e uma denncia Procuradoria da Repblica em So
Paulo contra a UFSCar, ponderando que tal denuncia prejudicava no s sua
carreira, mas a de todos os professores estrangeiros contratados pela UFSCa r. O
professor Groth deixaria a UFSCar em 1996 e passaria a lecionar na UnB.
225
211
BRASIL. Exposio de Motivos Interministerial 411, de 03 de outubro de 1991.
Documento que integra o dossi da P EC 59/91. Disponvel em: << htt p://www.ca ma
ra.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=169346>>. Acesso em
21/02/2012.
226
212
Como foi bem discutido na obra Universidade brasileira, reforma ou revoluo? .
FERNANDES, F. Ed. Alfamega, 1979. Passim.
213
Algo que os brasileiros puderam experimentar na dcada de 1970, quando o mi-
nistro Antonio Delfim Netto defendia que o bolo tinha que crescer para depois
ser dividido.
227
B a s t a o b s e r v a r o s d a d o s d o C e n s o d a E d u c a o 214 p a r a v e r q u e
a concentrao percentual de vagas no ensino superior brasileiro (in -
cluindose a todas as categorias administrativas das i nstituies de
ensino superior), no perodo de 1990 a 2002, bastante concentrada
em cursos como Direito, Pedagogia e Administrao, que responde -
riam por mais de 50% das vagas oferecidas em cursos de nvel supe -
rior.
214
Dados do MEC/INEP. Censo da Educao, 1991 2007. Disponvel em: <http://p
or tal.inep. go v.b r/web /censo da ed ucacao sup er ior /evolucao 1980 a20 07> . A
cesso em 02/12/2014.
228
215
BRASIL. Decreto n 2.306, de 19 de agosto de 1997. Regulamenta, para o Sis -
tema Federal de Ensino, as disposies contidas no art. 10 da Medida Provisria
n 1.47739, de 8 de agosto de 1997, e nos arts. 16, 19, 20, 45, 46 e 1, 52,
pargrafo nico, 54 e 88 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e d outras
providncias. < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2306impressao.
htm >. Acesso em 01/02/2014.
216
BRASIL. IBGE/Instituto Brasileiro de Geografia e Estats tica. Censo Demogr-
fico 2000: Caractersticas da Populao e dos Domiclios: Resultados do uni -
verso. Disponvel em: << http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/popu l
acao/censo2000/ >>. Acesso em 15/06/2014.
229
Cursos de graduao 16 27
Cursos de Doutorado 01 15
Cursos de Mestrado 06 20
Departamentos 09 30
217
A proletarizao era uma forma de militncia , pois visava difundir idias das
correntes de esquerda entre os operrios, compartilhando de suas vivncias e
politizandoos.
218
Os demais envolvidos eram: Mrcia Bassetto Paes, Ademir Mariri, Fernando An -
tonio de Oliveira Lopes, Jos Maria de Almeida e A nita Maria Fabri.
219
JOS, E. A boneca Raimunda e a tortura . Carta Capital, publicado em
10/11/2008. Disponvel em <<http://www.cartacapital.com.br/economia/a bone
caraimundaeatortura.> Acesso em 02/08/2013.
242
220
No caso dos docentes, o Apndice A Gestes da ADUFSCAR/relaes AN -
DES/ANDIFES 1978 /2002 fornece vrios exemplos.
243
221
Nos documentos este episdio aparece com a seguinte designao na Ata n 57,
Reunio Ordinria do Consuni, 2 Sesso, em 22/03/1988: Informou que esto
disposio dos interessados na Secretaria dos rgos Colegiados, os seguintes
documentos: (...) Processo 002075/87 33 Comisso de Inqurito para Apurar
Sobre a Reteno de Chave do Porto que d Acesso s Dependncias da
DPO/Garagem/BSG Portaria GR 506/87 Comisso Cadeado.
244
ocorrncias.
222
A Convergncia Socialista nasceu da Liga Operria e esteve presente nas greves
que ocorreram no ABC Paulista, em 1978. A organizao foi responsvel pela
primeira reunio pblica de socialistas ainda durante a ditadura, em 1978. Tra -
tavase de uma corrente poltica minoritria interna do PT, que foi expulsa do
partido por desobedincia s regulamentaes do campo majoritrio em 1992 e
deu origem ao PSTU, o Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado. Agluti -
nou tambm outras correntes exclu das do PT naquele mesmo ano. Seu ato de
fundao foi realizado em um congresso no ano de 1993.
223
Por razes desconhecidas, a jurisdio sobre o caso no ficou em So Carlos,
mas sim sob a responsabilidade do Delegado Regional de Araraquara poca,
Luiz Roberto Ramada Spadafora, o que obrigava os investigadores a se desloca -
rem para realizar as diligncias.
224
Como foi exposto pelas reportagens Sindicalista e mulher so mortos em S. Car -
los, publicada na FSP de 13/06/1994 e Dois sindicalistas so mortos e m So
Carlos, em OESP de 13/06/1994 (Anexo J); um ano depois, sem soluo para o
crime, foi publicada na FSP a matria Sindicato pede soluo para caso
Sundermann, no caderno Cidades, pg.10, de 11/06/1995 (Anexo K). Em 1997, a
FSP noticiou um ato de prote sto promovido no saguo da reitoria da UFSCar pelo
SINTUFSCar e por partidos polticos, reclamando da falta de soluo do caso
trs anos aps o ocorrido. FSP, 12/06/1997, Caderno Ribeiro, pg. 04.
245
225
SINTUFSCar. Dados sobre o histrico da entidade . Disponvel em: http://www.
sintufscar.org.br/osindicato.php. Acesso em 21/06/2013.
246
cha Nacional dos Sem Terra. Por outro lado, tambm foi enviada ca -
ravana a Ribeiro Preto para ato pblico pela absolvio de Jos Ra -
i n h a J r 226, a l m d e i d a V i t r i a ( E S ) p a r a p a r t i c i p a r d e p r o t e s t o e m
frente ao Tribunal em que se realizaria o referido julgamento do lder
do MST.
226
Jos Rainha Jr, capixaba de So Gabriel da Palha era lder do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra/ MST, at 2007. O MST um movimento social
e poltico que defende a reforma agrria no Brasil como sua principal bandeira.
247
227
Por exemplo, a questo da linha nica no contracheque, uma bandeira defen -
dida historicamente pelo movimento dos docentes e que representaria a expresso
na prtica da isonomia entre os servidore s das IFES que ocupassem cargos iguais,
foi algo que conduziu compreenso da ANDES de que todas as concesses
governamentais de aumento por via de gratificaes eram um desrespeito esta
trajetria das reivindicaes pelo movimento docente.
248
228
Criada em 1967, era subordinada ao Ministrio do Planejamento e se destinava a
atender projetos e programas do Regime Militar para a modernizao e desen -
volvimento tecnolgico do pas, contando com recursos do BID e dos acordos
USAID. Na reforma administrativa do Estado pela ditadura civilmilitar, com o
decretoLei n200/67, surge a figura da empresa pblica, na qual a FINEP foi
enquadrada. Com a criao do Ministrio da Cincia e Tecnologia, em 1985, a
FINEP passou a vincular se a este ministrio. A partir de 1 998, a criao dos
fundos setoriais permitiu que se articulassem no mbito da FINEP as reas aca -
dmicas e suas instituies de ensino e pesquisa com empresas que atuassem no
segmento atendido em cada fundo, como por exemplo: CT Agro (agronegcio),
CT Petro (petrleo), CT Espacial, etc.
249
Mestrado
Ano Mestrado Doutorado Total
profissional
229
De acordo com dados do IV PNPG/ Plano Nacional de Ps Graduao 20052010,
o nmero de titulados no mestrado aumentou em 757% e o de doutorado em apro -
ximadamente 932%, no perodo de 1987 a 2003. Disponvel em:<< http://www.ca
pes.gov.br/planonacionaldeposgraduacao.>>. Acesso em 25/09/2014.
250
230
CAPES. IV PNPG 2005 2010. Pag. 2835 Disponvel em:<< http://www.capes.go
v.br/planonacionaldeposgraduacao.>>. Acesso em 25/09/2014
251
t r a b a l h o d e s e u s a l u n o s . 231
231
BRESSERPEREIRA, L. C. A universidade competitiva. Jornal de Braslia, pu-
blicado em 29 de maro de 1995. Disponvel em: <<http://www.bresserpereira
.org.br/view.asp?cod=737>>. Acesso em 30/08/2013.
232
Com o surgimento em 1948 da SBPC/Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia, ganhou impulso a iniciativa de criar um rgo governamental na rea
de desenvolvimento de cincia e tecnologia, em formato de conselho de pesqui -
sas, o que viria a se concretizar em 1951 com a sano de Getlio Vargas Lei
que estabelecia o Conselho Nacional de Pesquisas, como autarquia ligada Pre -
sidncia da Repblica. Seu objetivo era promover e estimular o desenvolvimento
da investigao cientfica e tecnolgica, mediante a concesso de recursos para
pesquisa, formao de pesquisadores e tcnicos, coopera o com as universida -
des brasileiras e intercmbio com instituies estrangeiras ; em 1985, com a
criao do Ministrio da Cincia e Tecnologia passou a vincular se a este rgo,
sob a forma de fundao. Disponvel em: www.cnpq.br. Acesso em 21/02/2014.
252
233
Importa aqui observar que quanto maior a nota que o Programa de Ps Graduao
obtm nas avaliaes trienais da CAPES, maiores sero os recursos financeiros
repassados pela agncia de fomento. Programas considerados de excelncia (atu -
almente notas 6 e 7) recebem aportes que podem ultrapassar em mais de 10 vezes
o que destinados queles com avaliao cujas notas correspondem a 3 e 4.
253
234
Aqui se revela tambm a estreita ligao entre as dinmicas de avaliao e con -
trole dos rgos financiadores do governo federal: atravs do QUALIS CAPES,
um sistema criado em 1998 para classificao de publicaes cientficas em uma
hierarquia de valorizao dada por estratos (A1, A2, B1, B2, B3, B4 e C), os
trabalhos publicados por docentes, pesquisadores, discentes, etc. so avaliados
e convertemse em elementos de justificao da concesso de bolsas e auxlios,
dentro de uma lgica produtivista evidente e que se encontra em consonncia
com as diretrizes para a Educao Superior que emergiram no Governo de Fer -
nando Henrique Cardoso. Tanto assim que para obter a bolsa pesquisa do CNPq
na categoria 2, em que no h especificao de nvel, ser avaliada a produti -
vidade do pesquisador, com nfase nos trabalhos publicados e orientaes , am-
bos referentes aos ltimos 5 (cinc o) anos. CNPq, Norma para bolsas no pas.
Disponvel em <http://www.cnpq.br/web/guest/view/ /journal_content/56_INST
ANCE_0oED/10 157/100343#16061.> Acesso em 03/04/2015. Sublinhado meu.
254
235
CNPq. Norma para bolsas no pas. Dispon vel em <http://www.cnpq.br/web /guest
/ v i e w / / j o u r n a l _ c o n t e n t / 5 6 _ I N S T A N C E _ 0 o E D / 1 0 1 5 7 / 1 0 0 3 4 3 # 1 6 0 6 1 . > Ace sso e m
03/04/2015.
236
CNPq. Anexo I/ Norma para bolsas no pas. Disponvel em <http://www.cnpq.br
/web/guest/view//journal_content/56_INSTANCE_0oED/10157/10 0343# 16061
.> Acesso em 03/04/2015.
255
237
Idem.
256
Percentual em relao
33,2% 40,0% 43,6%
Amrica Latina
Percentual em relao
0,42% 0,74% 1,51%
ao Mundo
Fonte: CAPES. IV PNPG 2005 2010. Disponvel em:
http://www.capes.gov.br/planonacionaldeposgraduacao.>>.
Acesso em 25/09/2014
I n v e s t i me n t o e m M i l h e s R $ n ma t r c u l a s
F o n t e : D a d o s e x t r a d o s d e H e l e n e , A F ; X a v i e r , 2 0 0 6 238.
Adaptados por R. C. Lana.
238
HELENE, Andr Frazo; XAVIER, Gilberto Fernando. Financial support of gra -
duate programs in Brazil: quo vadis?. In: Braz J Med Biol Res, Ribeiro Preto,
v. 39, n. 7, p. 839849, July 2006. Disponvel em:< http://www.scielo.br/scielo.p
h p ? sc r i p t = s c i _ a r t t e x t & pid=S0100 879X2006000700001&lng=en&nr m=iso>. Aces-
so e m 22 /07 /20 14.
258
239
No incio da dcada de 1990 tinha ocorrido a Conferncia Rio 92, importante
encontro internacional sobre a questo ambiental (vrios Chefes de Estado com-
pareceram e o presidente Fernando Collor de Mello transferiu a capital da Rep -
blica para o Rio de Janeiro durante o evento; a segurana da cidade ficou sob a
responsabilidade das Foras Armadas). Deste encontro de lderes e ambientali s-
tas saram documentos com metas a serem atingidas pela comunidade internaci -
onal, com a finalidade de buscar novas maneiras de interao econmica, social
e ambiental que visassem a sustentabilidade do planeta para geraes futuras;
dentro outros instrumentos, surgiu a Agenda 21. A UFSCar absorveria estes prin -
cpios no planejamento institucional de 2002 e tambm na criao de seus novos
campi (Sorocaba, em 2005, e Lagoa do Sino/Buri, em 2011).
261
PALAVRAS FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Livros
Captulos de Livros
Dicionrios
Artigos
Teses e Dissertaes
Fontes Documentais
Entrevistas Publicadas
FERRAZ JR. Bento Prado Almeida. Bento Prado debate sua obra. Fo-
lha de So Paulo, So Paulo, 25/06/2000, Caderno Mais, pag. 05-12.
Entrevista a Ricardo Musse.
Artigos de Jornal
JORNAL O GLOBO. Faoro acha que Congresso que tinha que con -
vocar Constituinte. Publicado em 11/09/1985, pg. 10.
Documentos Eletrnicos
Imagens
APNDICES
289
APNDICE A
de Pas- da entidade Nacional Willliam Saad
Lima Neto L. Maar
se 80 1981 Hossne antes de
assumir a
Criao da ANDESO reitoria, Hossne
O 1 Tesoureiro foi Oswaldo Baptista Secretrio Geral foi
tinha ocupado o
Linha Flvio Duarte Filho, o Barba, que era oriundo Luiz Pinguelli Rosa
1981 Valdemar cargo de Diretor
de Ata- Augusto do movimento estudantil, tendo sido o (UFRJ) e o 1 secre-
Sguissardi da FAPESP de
que Picchi primeiro presidente de DCE na dcada trio na gesto inau-
1982 1975 a 1979
de 1970 gural da ANDES foi
Newton L. Neto
Aps o longo embate entre os colegia -
dos superiores/ Reitoria e o Conselho
Reitor da
de Curadores pelo efetivo controle da
UFSCar:/represen
universidade, tendo se encerrado a dis -
tante no CRUB:
puta com a vitria dos colegiados /Rei- Presidncia da
Willliam Saad
toria, Sguissardi publica livro anali- ANDES foi exercida
Linha 1982 Flvio Hossne antes de
Valdemar sando os aspectos do autoritarismo que por Luiz Pinguelli
de Ata- Augusto assumir a
Sguissardi pautaram os episdios. De 1994 a 2004 Rosa e Newton Lima
que 82 1983 Picchi reitoria, Hossne
seria membro do Conselho de Curado - Neto foi o Secretrio
tinha ocupado o
res, j com o estatuto reformado e e - Geral
cargo de Diretor
xercendo apenas o papel de rgo fis -
da FAPESP de
cal. Seria o responsvel pela redao
1975 a 1979
dos Planos de Gesto das Reitorias da
UFSCar de 1984 at 2000.
289
290
290
291
291
292
Oswaldo Baptista
Duarte Filho
eleito Reitor da
UFSCar; Vice:
Maria Stella
Coutinho de
Autno- Alcntara Gil
ma, De- Presidiu a
2000 Gil Vicen- Newton Lima Neto vence as eleies
morti- Emerson Roberto Leher ANDIFES em
te R. Fi- para prefeito e Gria Montanari elege
ca e In- Pires Leal (UFRJ) 2005 (seria
2001 gueiredo se vereadora, ambos pelo PT
depen- reeleito, ficando
dente frente da
instituio at
junho de 2008,
quando se
candidatou a
prefeitura de So
Carlos pelo PT)
292
293
Vice-
Per- Presi- Relaes Com Relaes com
Gesto President Interseces Polticas E Associativas
odo dente ANDES ANDIFES/CRUB
e
Oswaldo Baptista
Duarte Filho
eleito Reitor da
UFSCar; Vice:
Maria Stella
Coutinho de
Autno- Alcntara Gil
ma, De- Em 2004, tanto Newton quanto Gria Presidiu a
2001 Amarlio
morti- Emerson seriam reeleitos. Ela tambm viria a Roberto Leher ANDIFES em
Ferreira
ca e In- Pires Leal ser Secretria municipal de Educao (UFRJ) 2005 (seria
2002 Jnior
depen- na segunda gesto de Newton reeleito, ficando
dente frente da
instituio at
junho de 2008,
quando se
candidatou a
prefeitura de So
Carlos pelo PT)
A UFSCar a
nica IFES que j
presidiu por trs
vezes a ANDIFES
(at 2015)
293
294
IFES em
Ano Durao Reivindicaes Resultados
Greve
Reposio salarial de 38,5%, reajuste salarial
O MEC comprometeuse a elaborar um novo
igual ao INPC do semestre, implantao de
Plano de Cargos e Salrios para as IES
45 DIAS 16 reajuste trimestral, adicional de 5% a cada
fundacionais, com isonomia salarial, a entrar
universidad qinqnio, adicional DE no inferior a 50%,
1985 10/08 a em vigor em jan./86. (Com o novo plano de
es 5% de produtividade, aposentadoria integral,
23/09 cargos e salrios, algumas categorias de
fundaes verbas para custeio e capital das IES
docentes em algumas fundaes tiveram, em
fundacionais no montante de 954 bilhes de
86, ganho superior a 50%
cruzeiros
Adoo do Plano nico de Carreira para as lES
federais, proposto pela ANDES; isonomia Aprovada pelo Congresso Nacional a Lei n
salarial plena aos docentes das autarquias e 7.596, de 10 de Abril de 1987, criando o Plano
44 dias 45 IFES
fundaes, segundo a tabela salarial proposta nico de Classificao e Retribuio de
(autarquias
1987 25/03 a pela ANDES; aposentadoria integral; verbas de Cargos e Empregos (PUCRCE). Em 23/7/87, o
e
APNDICE B
07/05 custeio e capital no valor de 20,3 bilhes de Decreto n 4.664 regulamentou a Lei n
fundaes)
cruzados, para retornar aos nveis de 1973; 7.596/87. A nova tabela salarial teve efeito
revogao da proibio de contratao de financeiro retroativo a abr./87.
pessoal nas IES federais
Reposio salarial de 30% aos Servidores
Pblicos Federais em geral, em maio/89. Em
julho, o governo se comprometeu a liberar
Verbas para OCC correspondendo a 27,8% do
verbas para a manuteno das IFES, a ttulo de
oramento global das IFES; revogao da
suplementao, no montante de 453 milhes de
proibio de contrataes e abertura de
cruzados novos, a preos de abr./89. O plano
concurso pblico para atender s necessidades
66 dias de carreira dos docentes recebeu algumas
das IFES; reposio salarial, de abr/89, de
alteraes: o incentivo de DE para os docentes
1989 08/05 a 42 IFES 59,74%, acrescido do ndice de custo de vida
do 3 grau, passou de 40 para 50% sobre o
13/07 (ICV) do DIEESE; reajuste mensal dos
salrio base; para os docentes de 1 e 2 graus
salrios; aposentadoria integral; carreira nica
das IFES, este percentual passou de 25 para
para os docentes de l, 2e 3 graus;
30%; a progresso horizontal de um nvel para
regulamentao integral e aplicao imediata
outro da carreira passou de 4 para 5%. O
do PUCRCE em todas as IFES.
governo autorizou a contratao, para o
conjunto das IFES, de 760 docentes e de 1340
servidores tcnicoadministrativos.
294
295
IFES em
Ano Durao Reivindicaes Resultados
Greve
295
296
IFES em
Ano Durao Reivindicaes Resultados
Greve
07 mil
docentes Controle social das empresas e do servio
paralisados pblico; defesa da previdncia pblica e das Afastada a possibilidade de privatizao das
23 DIAS / 60 mil aposentadorias por tempo de servio; poltica instituies pblicas; resgate do substitutivo
1995 09/5 a Tcnicos salarial; rejeio do substitutivo do Senador do Senador Cid Sabia, que foi ao plenrio do
31/05 (Dados da Darcy Ribeiro p/ a LDB e aprovao da PLC Senado Federal junto com o substitutivo do
Folha de 101/93; reintegrao dos demitidos na Reforma Sen. Darcy Ribeiro.
SP Administrativa do governo Collor
23/5/95)
STF decide que SPFs tem direito greve, que
deve ser regulamentada pelo Congresso
56 dias Nacional; recuo na ameaa do Governo de
Reajuste de 46,19%; retirada dos Projetos de
1996 16/04 a 45 IFES corte de ponto e demisses; recuo na posio
reforma da Previdncia Administrativa
20/06 de enviar ao Congresso o Projeto de Autonomia
das Universidades; promessa de discusso
sobre mais contrataes e verbas para as IFEs
296
297
IFES em
Ano Durao Reivindicaes Resultados
Greve
Fontes: Atas dos conselhos da UFSCar e diversos peridicos de circulao nacional; elaborado por R. C. Lana
297
298
ANEXOS
299