CONCEPO E DIRETRIZES

Junho de 2008
CONCEPO E DIRETRIZES
 APRESENTAO

O
Ministrio da Educao criou um novo modelo de instituio de educao profissional e
tecnolgica. Estruturado a partir do potencial instalado nos atuais Centros Federais de Educao
Tecnolgica (Cefet), Escolas Tcnicas Federais, Agrotcnicas e Vinculadas s Universidades
Federais, os novos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia permitiro que o
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Brasil atinja condies estruturais necessrias ao desenvolvimento educacional e socioeconmico.
O foco dos Institutos Federais ser a justia social, a eqidade, a competitividade econmica e a
gerao de novas tecnologias. Respondero, de forma gil e eficaz, s demandas crescentes por
formao profissional, por difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos e de suporte aos
arranjos produtivos locais.
Os novos Institutos Federais atuaro em todos os nveis e modalidades da educao profissional,
com estreito compromisso com o desenvolvimento integral do cidado trabalhador, e articularo, em
experincia institucional inovadora, todos os princpios formuladores do Plano de Desenvolvimento
da Educao (PDE).
Este novo arranjo educacional abrir novas perspectivas para o ensino mdio, por meio de uma
combinao do ensino de cincias naturais, humanidades e educao profissional e tecnolgica.
Os fundamentos dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia esto aqui, nesta pequena
publicao, de forma que a sociedade brasileira possa entender e participar da construo do slido
caminho que estamos a traar em busca de um Brasil mais justo.

 
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
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1.
E TECNOLOGIA
INSTITUTOS FEDERAIS
DE EDUCAO, CINCIA

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 O
Ministrio da Educao, ao apresentar o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), leva a
pblico o seu compromisso com a educao brasileira com mais uma ao: a criao dos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia dentro da rede federal de educao profissional e
tecnolgica, o que se traduz, neste momento histrico, como um dos pilares de sua ao.
O documento que a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (Setec) do Ministrio da
Educao ora apresenta tem como objetivo colocar em destaque aspectos conceituais dos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia ou simplesmente Institutos Federais, bem como
os princpios norteadores que subsidiaro a sua implantao e implementao por todo o pas.
Preservado o dinamismo que este instrumento encerra, o documento ser contributivo ainda para
a elaborao do Plano de Desenvolvimento Integrado de cada Instituto Federal e para outros
documentos desta nova institucionalidade.
No resta dvida que, a partir de agora, o que se cumpre matiza definitivamente a funo social dos
Institutos Federais. Assim, na definio de sentidos que devem ficar estabelecidas a natureza e a
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singularidade dessas instituies.
A implantao dos Institutos Federais, desde os primeiros registros e debates, sempre esteve relacionada
ao conjunto de polticas para a educao profissional e tecnolgica em curso. Isso significa que, para
trilhar o caminho que leva a essas instituies, passamos necessariamente pela expanso da rede
federal de educao profissional e tecnolgica; pelas medidas que, em cooperao com estados e
municpios, visam ampliao da oferta de cursos tcnicos, sobretudo na forma de ensino mdio
integrado, inclusive utilizando a forma de educao a distncia (EAD); pela poltica de apoio elevao
da titulao dos profissionais das instituies da rede federal com a formao de mais mestres e
doutores e pela defesa de que os processos de formao para o trabalho estejam visceralmente ligados
elevao de escolaridade, item em que se inclui o Programa da Educao Profissional Tcnica de Nvel
Mdio Integrada ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos(Proeja). O que est
em curso, portanto, reafirma que formao humana e cidad precede qualificao para o exerccio
da laboralidade e pauta-se no compromisso de assegurar aos profissionais formados a capacidade de
manter-se permanentemente em desenvolvimento.
Nesse sentido, a concepo de Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) orienta os processos de
formao com base nas premissas da integrao e da articulao entre cincia, tecnologia, cultura
 e conhecimentos especficos e do desenvolvimento da capacidade de investigao cientfica como 
dimenses essenciais manuteno da autonomia e dos saberes necessrios ao permanente exerccio
da laboralidade, que se traduzem nas aes de ensino, pesquisa e extenso. Por outro lado, tendo em
vista que essencial Educao Profissional e Tecnolgica contribuir para o progresso socioeconmico,
as atuais polticas dialogam efetivamente com as polticas sociais e econmicas, dentre outras, com
destaque para aquelas com enfoques locais e regionais.
 luz dos elementos conceituais que subsidiaram a criao dos Institutos Federais, afirma-se a Educao

2.
Profissional e Tecnolgica como uma poltica pblica.
Em poltica pblica repousa um importante item da constituio da identidade institucional dos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, tendo em vista que, aos olhos de muitos, pode parecer no
existir nenhum movimento novo em relao a esse aspecto, afinal, desde que se estabeleceram como
Escolas de Aprendizes Artfices sobrepostos os anncios de, em diferentes momentos histricos, ser
alterado o vnculo das instituies, transferindo-as para a esfera dos governos estaduais, ou mesmo

EDUCAO
para o setor privado estas instituies so federais, no apenas como expresso da presena em todo
o territrio nacional, mas, acima de tudo, como entes mantidos pelo oramento pblico central.
O sentido de poltica pblica que o atual governo adota amplia de forma significativa esse conceito,
ou seja, no basta a garantia de que pblica por estar vinculada ao oramento e aos recursos de
origem pblica. Ainda que o financiamento da manuteno, a partir de fonte oramentria pblica,
PROFISSIONAL E
TECNOLGICA EM
represente condio indispensvel para tal, a poltica pblica assenta-se em outros itens tambm
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obrigatrios, como estar comprometida com o todo social, enquanto algo que funda a igualdade na
diversidade (social, econmica, geogrfica, cultural, etc.) e ainda estar articulada a outras polticas
(de trabalho e renda, de desenvolvimento setorial, ambiental, social e mesmo educacional) de
modo a provocar impactos nesse universo. PERSPECTIVA HISTRICA
Recuperar, mesmo que de forma panormica, a histria da rede federal de educao profissional
e tecnolgica fundamental quando se busca a afinidade entre poltica de educao profissional e
poltica pblica. E no enlace dessa trajetria centenria com o futuro que j se faz presente que os
Institutos Federais assumem seu verdadeiro papel social, contribuindo para uma sociedade menos
desigual, mais autnoma e solidria.

10 11
 D
e um modo geral, a formao para o trabalho nas primeiras dcadas do Brasil Republicano foi
um expediente largamente usado pela classe dirigente como meio de conteno do que ela
considerava desordem social1. Na verdade, sinais presentes em um cenrio social dinmico
e em transio, moldado fortemente pelo processo de urbanizao, com notvel mobilizao
popular e classista em busca de melhores condies de vida e de trabalho2.
A justificativa do Estado Brasileiro, em 23 de setembro de 1909, para a criao de um conjunto
de Escolas de Aprendizes Artfices era a necessidade de prover as classes proletrias de meios que
garantissem a sua sobrevivncia, isto , prover os desfavorecidos da fortuna, expresso contida
no Decreto n 7.566, assinado pelo ento Presidente Nilo Peanha no ato de criao dessas escolas,
uma em cada capital federativa, com duas excees apenas3. Nesse sentido, no h dvida de que
aos objetivos das Escolas de Aprendizes Artfices se associavam a qualificao de mo-de-obra e o
controle social de um segmento em especial: os filhos das classes proletrias, jovens e em situao
de risco social, pessoas potencialmente mais sensveis aquisio de vcios e hbitos nocivos
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sociedade e construo da Nao.
Na origem dessas instituies, fica claramente identificado o atributo a essas escolas de importante
instrumento de governo no exerccio de poltica de carter moral-assistencialista.
No que pese o enfoque e os limites impostos diante da hegemonia dos aspectos econmicos, a educao
profissional e tecnolgica, por meio dessas escolas, desempenha papel relevante no enfrentamento dos
desafios surgidos ao longo do processo de desenvolvimento econmico do pas. Assim, o surgimento
das escolas federais de educao profissional ocorre em um contexto ainda sob o domnio do capital
agrrio-exportador, porm, em um tempo de industrializao vicejante4.
no perodo de 1930 a 1945 que a economia brasileira altera definitivamente o seu eixo, deslocando-
se da atividade agroexportadora para a industrial. assim plantada a semente do capitalismo industrial
nacional, com pesado apoio estatal.
A existncia das escolas pblicas profissionalizantes, de forma explcita, vai ao encontro dos interesses
do capital industrial, segundo o novo modelo de desenvolvimento. Em decorrncia do processo de
mudana da sociedade, essas escolas vo se posicionando, de forma mais direta, vinculadas s polticas
de desenvolvimento econmico, aspecto esse que consagrou sua mais visvel referncia: qualificar mo-
de-obra tendo em vista o seu papel estratgico para o pas, caracterstica tpica de governos no estado
12 capitalista moderno no que concerne a sua relao com o mercado, objetivo que se complementa com 13
a manuteno, sob controle social, dos excludos dos processos de produo.
A partir de 1942, as Escolas de Aprendizes Artfices so transformadas em Escolas Industriais e Tcnicas
e, com isso, passam a oferecer a formao profissional em nvel equivalente ao do secundrio. Desse
ano em diante, inicia-se, formalmente, o processo de vinculao do ensino industrial estrutura do
ensino do pas como um todo, uma vez que os alunos formados nos cursos tcnicos ficavam autorizados
 a ingressar no ensino superior em rea equivalente da sua formao (Machado, 1982), direito at
ento no reconhecido.
Os anos de 1956 a 1961 imprimem a marca do aprofundamento da relao entre Estado e Economia.
Nesse perodo, a indstria automobilstica surge como o grande cone da indstria nacional e h
investimentos nas reas de infra-estrutura (especialmente na de produo de energia e na de transporte)
e, na educao, os investimentos priorizam a formao de profissionais orientados para as metas de
desenvolvimento do pas. Foi no ano de 1959 que se iniciou o processo de transformao das Escolas
Industriais e Tcnicas em autarquias. As instituies ganham autonomia didtica e de gesto e passam
a ser denominadas Escolas Tcnicas Federais. Com isso, intensificam, gradativamente, a formao de
tcnicos: mo-de-obra indispensvel diante da acelerao do processo de industrializao.
O perodo de 1964 a 1985 caracterizado pela modernizao da estrutura produtiva custa do
endividamento externo. Em 1971, surge o I Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico (PNDE),
que traz entre as suas prioridades a manuteno do alto nvel do Produto Interno Bruto (PIB), o
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combate inflao, o equilbrio da balana comercial e uma melhor distribuio de renda. O I PNDE
contm programas especficos e, entre eles, podemos citar a implantao de Corredores de Transportes,
o Programa Petroqumico e o Programa de Comunicaes, o que encaminha para a implantao de
cursos tcnicos em reas afins.
Apesar da elevao dos preos internacionais do petrleo e da recesso econmica mundial nos
anos de 1970, o Brasil faz opo pela acelerao do crescimento econmico consubstanciada no II
PNDE, elaborado para o perodo de 1975/79. Esse perodo inegavelmente marcado por profundas
mudanas na poltica de educao profissional, o que tambm se pode justificar pelo seu projeto de
desenvolvimento.
Em 1971, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (LDB) torna, de maneira compulsria,
todo currculo do segundo grau em tcnico-profissional, reflexo desse momento histrico. Um novo
paradigma se estabelece: formar tcnicos sob o regime da urgncia. Nesse tempo, as Escolas Tcnicas
Federais aumentam expressivamente o nmero de matrculas e implantam novos cursos tcnicos.
Em 1978, trs escolas tcnicas federais (Paran, Minas Gerais e Rio de Janeiro) so transformadas
em Centros Federais de Educao Tecnolgica. Essa mudana confere quelas instituies atribuio de
atuar em nvel mais elevado da formao, exigncia j presente em funo do padro de produo;
14
a essas instituies cabe formar engenheiros de operao e tecnlogos. O vnculo com o mundo da
produo se reafirmava. Essa prerrogativa s se estender s outras instituies anos mais tarde.
Os anos de 1980 caracterizam-se por uma nova configurao da economia mundial, reconhecida como
globalizao5 processo que vem acoplado intensificao da aplicao das telecomunicaes, da
microeletrnica e da informtica. O cenrio6 de profundas e polmicas mudanas: a intensificao
da aplicao da tecnologia associa-se a uma nova configurao dos processos de produo. A linha de
montagem com a robotizao e a automao cede lugar produo integrada. H mudanas tambm
nos processos produtivos no que se refere aos mtodos de gesto e de manuteno. Nas relaes
comerciais, h abertura e desregulamentao dos mercados de praticamente todo o mundo atingido
por esse fenmeno. No Brasil, esses anos oitenta e incio dos anos noventa so tambm marcados pela
disparada inflacionria, retrao do crescimento e grande descontrole da economia, cenrio que vem
contrariar as expectativas que se projetaram quando da divulgao da meta formao de tcnicos em
grande escala. A promulgao da Lei n 7.044/827, que alterou dispositivos da Lei n 5.692/71,
referentes obrigatoriedade da profissionalizao, de certa maneira, refletiu esse quadro de retrao.
As polticas de desenvolvimento nesse perodo so inteiramente condicionadas s exigncias dos
organismos financeiros internacionais e, quase exclusivamente, as medidas intervencionistas estatais
se direcionaram para o controle da inflao.
Na segunda metade da dcada de 1990, o movimento das instituies federais de educao profissional
e tecnolgica tambm sinalizava para mudanas. Esse processo desencadeou-se, a princpio, em
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algumas instituies. O objetivo era promover uma reforma curricular que no se limitasse elaborao
apenas de novos currculos tcnicos, mas que se construsse uma nova pedagogia institucional. O
principal objetivo era alinhar as polticas e aes das instituies ao cenrio, com destaque para aquele
que demarcava as demandas sociais locais e regionais. As instituies federais de formao profissional
e tecnolgica revelam um movimento at ento indito, ou seja, o de incluir em seus debates as
necessidades e aspiraes do territrio em que estavam inseridas e o delineamento de princpios que
pudessem nortear iniciativas comuns, potencializando o surgimento de uma rede, qual seja, a rede
federal de educao profissional e tecnolgica.
No ano de 1994, a Lei Federal n 8.984 institui no pas o Sistema Nacional de Educao Tecnolgica.
Essa medida anuncia a transformao das escolas tcnicas federais em Centros Federais de Educao
Tecnolgica (Cefet), e abre caminho para que as escolas agrotcnicas federais sejam integradas a esse
processo. A implantao de novos Cefet s ocorre efetivamente a partir de 1999.
Em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira, n 9.394, aprovada e, no ano seguinte,
o Decreto n 2.208 regulamenta os artigos da nova LDB que tratam especificamente da educao
profissional. A chamada Reforma da Educao Profissional implantada dentro do iderio de Estado
Mnimo, com fortes reflexos nas escolas federais de educao profissional do pas. As mudanas
estabelecidas pela nova legislao so profundas e cortam pela raiz o movimento de redirecionamento 15
desenhado pelas instituies federais.
Em 1999, o processo de transformao das Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais em Centros Federais
de Educao Tecnolgica, iniciado em 1978, retomado8. Na esteira desse mesmo projeto educacional,
o governo brasileiro poca assinou convnio com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
para a implantao do Programa de Expanso da Educao Profissional (Proep).
 No ano de 2003, com o governo federal, so editadas novas medidas para a educao profissional
e tecnolgica. H a substituio do Decreto n 2.208/97 pelo Decreto n 5.154/04 que elimina as
amarras estabelecidas por aquele9 que se traduziam numa srie de restries na organizao curricular
e pedaggica e na oferta dos cursos tcnicos.
Em 2004, a rede federal de educao tecnolgica (Centros Federais de Educao Tecnolgica,
Escolas Agrotcnicas Federais, Escola Tcnica Federal de Palmas/TO e Escolas Tcnicas Vinculadas
s Universidades Federais)10 ganha autonomia para a criao e implantao de cursos em todos os
nveis da educao profissional e tecnolgica. Por sua vez, as escolas agrotcnicas federais recebem
autorizao excepcional para ofertar cursos superiores de tecnologia, em nvel de graduao, fortalecendo
a caracterstica dessas instituies: a oferta verticalizada de ensino em todos os nveis de educao.
Cumpre destacar que, a partir do ano 2003, a poltica do governo federal j apontava em outra
direo. Essas instituies federais, situadas por todo o territrio nacional, historicamente voltadas para
a educao profissional e para o desenvolvimento econmico, criadas e mantidas com verbas pblicas
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Nesse contexto, toma-se a deciso de ampliar o nmero de escolas federais de educao profissional
e tecnolgica, dando incio a um processo de crescimento capaz de gerar reflexos mais amplos
para a educao brasileira. A primeira fase dessa expanso, iniciada em 2006, teve como objetivo
implantar escolas federais de formao profissional e tecnolgica em estados ainda desprovidos
dessas instituies, alm de outras, preferencialmente, em periferias de metrpoles e em municpios
interioranos distantes de centros urbanos, em que os cursos estivessem articulados com as
potencialidades locais de gerao de trabalho11.
Na segunda fase da expanso, iniciada em 2007, que veio sob o tema Uma escola tcnica em cada
cidade-plo do pas, est prevista a implantao de 150 novas unidades de ensino, totalizando a
criao de 180 mil vagas ofertadas na educao profissional e tecnolgica12. Com isso, projeta-se uma
rede federal de educao tecnolgica para 500 mil matrculas at 2010, quando a expanso estiver
concluda e na plenitude de seu funcionamento.
Ao estabelecer como um dos critrios na definio das cidades-plo a distribuio territorial equilibrada

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federais, defrontam-se com uma poltica de governo que traz em essncia uma responsabilidade social das novas unidades, a cobertura do maior nmero possvel de mesorregies e a sintonia com os
traduo das foras sociais que representa como fio condutor de suas aes. A dimenso ideolgica arranjos produtivos sociais e culturais locais, reafirma-se o propsito de consolidar o comprometimento
do atual governo, na verdade, faz aflorar um descompasso entre a trajetria das instituies federais de da educao profissional e tecnolgica com o desenvolvimento local e regional.
educao profissional e tecnolgica e da prpria educao profissional como um todo e o novo projeto
Considerando, portanto, o crescimento expressivo do nmero de instituies federais de educao
de nao: se o fator econmico at ento era o espectro primordial que movia seu fazer pedaggico, o
profissional e tecnolgica com a expanso, as novas possibilidades de atuao e as propostas poltico-
foco, a partir de agora, desloca-se para a qualidade social.
pedaggicas que surgem intrinsecamente desse processo em que o carter social preponderante, a
As instituies federais de educao profissional e tecnolgica, em sua forma estruturante, no traziam necessidade de uma nova institucionalidade emerge. Em decorrncia, a criao dos Institutos Federais de
esse arcabouo como prioritrio. Entretanto, o governo federal, reconhecendo a potencialidade Educao, Cincia e Tecnologia representa a materializao deste novo projeto, reconhecendo-se como
estratgica das instituies de ensino tcnico e tecnolgico federais e sua capacidade e qualidade de referendo do governo no sentido de colocar em maior destaque a educao profissional e tecnolgica no
trabalho, comea a dialogar intensivamente com essa rede de formao, na perspectiva da inverso seio da sociedade. Enfim, os Institutos Federais fundamentam-se em uma ao integrada e referenciada
da lgica at ento presente. na ocupao e desenvolvimento do territrio, entendido como lugar de vida.
Essas instituies passariam a se ocupar, de forma substantiva, de um trabalho mais contributivo,
intrinsecamente voltado para o desenvolvimento local e regional, apreendendo desenvolvimento local e
regional como a melhoria do padro de vida da populao de regies geograficamente delimitadas.
A expanso da educao profissional e tecnolgica integra-se agenda pblica que prev a presena
do Estado na consolidao de polticas educacionais no campo da escolarizao e da profissionalizao.
16 Assume, portanto, o iderio da educao como direito e da afirmao de um projeto societrio que 17
corrobore uma incluso social emancipatria.
evidente a atuao do governo federal no sentido da expanso da oferta pblica e da melhoria
do padro de qualidade da educao brasileira, em especial da educao profissional e tecnolgica
em todo o territrio nacional, articulando-a com aes de desenvolvimento territorial sustentvel e
orientando-a para a formao integral de cidados-trabalhadores emancipados.
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18
3.
FEDERAIS: SUA
OS INSTITUTOS

INSTITUCIONALIDADE

19

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 A
criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia d visibilidade a uma
convergncia de fatores que traduzem a compreenso do atual governo quanto ao papel da
educao profissional e tecnolgica no contexto social do Brasil e deve ser reconhecida como
ao concreta das atuais polticas para a educao brasileira, com recorte especial para aquelas
voltadas educao profissional e tecnolgica e rede federal.
No governo federal, essa modalidade da educao vem sendo considerada como fator estratgico no
apenas na compreenso da necessidade do desenvolvimento nacional, mas tambm como um fator
para fortalecer o processo de insero cidad para milhes de brasileiros.
Nesse contexto, o Instituto Federal aponta para um novo tipo de instituio identificada e comprometida
com o projeto de sociedade em curso no pas. Representa, portanto, um salto qualitativo em uma
caminhada singular, prestes a completar cem anos. Trata-se de um projeto progressista que entende
a educao como compromisso de transformao e de enriquecimento de conhecimentos objetivos
capazes de modificar a vida social e de atribuir-lhe maior sentido e alcance no conjunto da experincia
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humana, proposta incompatvel com uma viso conservadora de sociedade. Trata-se, portanto, de uma
estratgia de ao poltica e de transformao social.
A inteno superar a viso althusseriana13 de instituio escolar enquanto mero aparelho ideolgico do
Estado, reprodutor dos valores da classe dominante e refletir em seu interior os interesses contraditrios
de uma sociedade de classes. Os Institutos Federais reservam aos protagonistas do processo educativo,
alm do incontestvel papel de lidar com o conhecimento cientfico-tecnolgico, uma prxis que revela
os lugares ocupados por cada indivduo no tecido social, que traz tona as diferentes concepes
ideolgicas e assegura aos sujeitos as condies de interpretar essa sociedade e exercer sua cidadania
na perspectiva de um pas fundado na justia, na eqidade e na solidariedade.

Da dimenso simblica da nova institucionalidade14

O modelo dos Institutos Federais surge como uma autarquia de regime especial de base educacional
20 humanstico-tcnico-cientfica. uma instituio que articula a educao superior, bsica e profissional, 21
pluricurricular e multicampi, especializada na oferta de educao profissional e tecnolgica em diferentes
nveis e modalidades de ensino.
Mais que se definirem por instituies que ofertam a educao superior, bsica e profissional,
pluricurriculares e multicampi, essas instituies consolidam seu papel social visceralmente vinculado
oferta do ato educativo que elege como princpio a primazia do bem social.
 Os Institutos Federais trazem em seu DNA elementos singulares para sua definio identitria,
assumindo um papel representativo de uma verdadeira incubadora de polticas sociais, uma vez
que constroem uma rede de saberes que entrelaa cultura, trabalho, cincia e tecnologia em
favor da sociedade.
Os Institutos Federais como Poltica Pblica
Os Institutos Federais ressaltam a valorizao da educao e das instituies pblicas, aspectos das
atuais polticas assumidos como fundamentais para a construo de uma nao soberana e democrtica,
o que pressupe o combate s desigualdades estruturais de toda ordem. Nesse sentido, os Institutos
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Federais devem ser considerados bem pblico e, como tal, pensados em funo da sociedade como
um todo na perspectiva de sua transformao. Os Institutos Federais respondem necessidade da
institucionalizao definitiva da educao profissional e tecnolgica como poltica pblica.
Os Institutos so federais, no apenas como expresso da presena em todo o territrio nacional,
mas, acima de tudo, como entes mantidos pelo oramento pblico central. Porm, ainda que
o financiamento e a manuteno a partir de fonte oramentria pblica representem condio
indispensvel, a poltica pblica se estabelece no compromisso de pensar o todo enquanto aspecto
que funda a igualdade na diversidade (social, econmica, geogrfica e cultural) e ainda estar
articulada a outras polticas (de trabalho e renda, de desenvolvimento setorial, ambiental, social e
mesmo educacional, dentre outras).
Enquanto poltica pblica, os Institutos Federais assumem o papel de agentes colaboradores na estruturao
das polticas pblicas para a regio que polarizam, estabelecendo uma interao mais direta junto ao poder
pblico e s comunidades locais. Nesse sentido, cada Instituto Federal dever dispor de um observatrio de
polticas pblicas enquanto espao fundamental para o desenvolvimento do seu trabalho.
Contudo, essa nova institucionalidade fomenta a criao de uma outra representao, distanciada daquela
construda por quase um sculo de existncia, e que trazia, por vezes, reaes severas quanto a sua finalidade.
22 Em vrios momentos, ao longo da sua existncia, questionamentos em relao rede federal de educao
profissional e tecnolgica aconteceram, no que refere sua condio de ser mantida pelo oramento pblico
federal, sobretudo quando, no limite de sua funo, estava a formao de tcnicos de nvel mdio. Em tempos
recentes, a educao profissional e tecnolgica tambm se viu argida no que se referia pertinncia da oferta
pblica; esse foi um tempo em que tambm se acentuava, em relao educao profissional e tecnolgica,
uma concepo de carter funcionalista, estreito e restrito apenas a atender aos objetivos determinados pelo
capital, no que diz respeito ao seu interesse por mo-de-obra qualificada.
De fato, as instituies federais, em perodos distintos de sua existncia, atenderam a diferentes
orientaes de governos; em comum, a centralidade do mercado, a hegemonia do desenvolvimento
industrial e um carter pragmtico e circunstancial para a educao profissional e tecnolgica. No
entanto, necessrio ressaltar, neste contexto, uma outra dimenso associada rede federal de
educao profissional e tecnolgica e que diz respeito competncia de instituies de tecerem em seu
interior propostas de incluso social e de construrem por dentro delas prprias alternativas pautadas
neste compromisso, definidas pelo seu movimento endgeno e no necessariamente pelo traado
original de poltica de governo.
Nessa perspectiva, a educao profissional e tecnolgica no Brasil ganha o reconhecimento de que
dentro dela se estabelecia uma correlao de fora entre setores que sempre a tomaram como
um brao a favor da acumulao capitalista e um movimento interno que vislumbrava no trabalho
educativo importante instrumento de poltica social, assumida como aquela voltada para a criao de
oportunidades, para a redistribuio dos benefcios sociais, visando diminuio das desigualdades.
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Pensar os Institutos Federais, do ponto de vista poltico, representa a superao desses contrapontos e
instituir uma poltica pblica que concorra para a concretizao de um projeto vivel de nao para este
sculo. Significa, portanto, definir um lugar nas disputas travadas no mbito do Estado e da sociedade
civil e esse lugar o territrio. Falar em territrio significa estar sempre a transpor as fronteiras
geopolticas; seria recorrer ao local e ao regional para conciliar a antinomia local versus global na
perspectiva da sua superao.
Mais que tudo, a deciso de estabelecer os Institutos Federais como poltica pblica representa
trabalhar na superao da representao existente (a de subordinao quase absoluta ao poder
econmico) e estabelecer sintonia com outras esferas do poder pblico e da sociedade, na construo
de um projeto mais amplo para a educao pblica, com singularidades que lhe so bastante
prprias, passando a atuar como uma rede social de educao profissional e tecnolgica. Na
compreenso de seu trabalho coletivo, os Institutos Federais renem, da diversidade sociocultural,
princpios e valores que convergem para fazer valer uma concepo de educao profissional e
tecnolgica em sintonia com os valores universais do homem, da a importncia de assegurar, nos
Institutos Federais, o lugar da arte e da cultura.
Em sntese, esse novo desenho constitudo traz como principal funo a interveno na realidade,
na perspectiva de um pas soberano e inclusivo, tendo como ncleo para irradiao das aes 23
o desenvolvimento local e regional. O papel que est previsto para os Institutos Federais o
de garantir a perenidade das aes que visem a incorporar, antes de tudo, setores sociais que
historicamente foram alijados dos processos de desenvolvimento e modernizao do Brasil, o
que legitima e justifica a importncia de sua natureza pblica e afirma uma educao profissional
e tecnolgica como instrumento realmente vigoroso na construo e resgate da cidadania e da
transformao social.
 Da relao entre o Desenvolvimento Local e Regional e os
Institutos Federais
Atuar no sentido do desenvolvimento local e regional na perspectiva da construo da cidadania,
sem perder a dimenso do universal, constitui um preceito que fundamenta a ao do Instituto
Federal. O dilogo vivo e prximo dos Institutos Federais com a realidade local e regional objetiva
provocar um olhar mais criterioso em busca de solues para a realidade de excluso que ainda
neste sculo castiga a sociedade brasileira no que se refere ao direito aos bens sociais e, em
especial, educao. No local e no regional, concentra-se o universal, pois nada no mundo seria
em essncia puramente local ou global. A interferncia no local propicia alterao na esfera maior.
Eis porque o desenvolvimento local e regional deve vir no bojo do conjunto de polticas pblicas que
transpassam determinada regio e no como nica agncia desse processo de desenvolvimento.
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No seria suficiente, pois, perceber que os Institutos Federais esto situados numa determinada
rea geogrfica e associados a projetos e programas mais amplos e globais. preciso estabelecer
o vnculo entre o local e o global. necessrio que suas aes conduzam construo de uma projetos locais. Por outro lado, a proposta traz em seu bojo no o autoritarismo de implantao e
cultura que supere a identidade global a partir de uma identidade sedimentada no sentimento de
pertencimento territorial.
Pensar o local, ou seja, pensar o uso do espao geossocial, conduz reflexo sobre a
territorialidade humana15. O territrio, na perspectiva da anlise social, s se torna um conceito
a partir de seu uso, isto , a partir do momento em que pensado juntamente com atores que
dele fazem uso. So esses atores que exercem, permanentemente, um dilogo com o territrio
usado. Dilogo esse que inclui as coisas naturais e socioculturais, a herana social e a sociedade
em seu movimento atual.
Ocorre que o conceito de territrio adquiriu maior destaque no contexto do capitalismo globalizado
em virtude de um de seus traos mais marcantes: a competitividade. Ao levar a uma desesperada
busca da produtividade, a competitividade torna-se dependente das condies oferecidas nos lugares.
Tal fato foi possvel, tendo em vista que a informao circula com uma velocidade nunca observada
antes, tornando os lugares e o mundo conhecidos. Assim, o lugar passa a desempenhar um papel
24 at ento indito em relao ao que vinha cumprindo, tornando-se um elemento proeminente do
processo produtivo. No jogo de lugar, instala-se uma simbiose: a globalizao re-significa o valor do
lugar e o lugar potencializa a globalizao. Da simbiose existente entre a globalizao e o lugar,
privilegia-se a competitividade. Da relao entre o lugar com seu novo papel e a globalizao tal
como sempre se apresentou, institui-se uma relao de causalidade em que os atores hegemnicos
so os mais beneficiados. Ledo engano, contudo, pensar que esse cenrio ento descrito constitui
uma via de mo nica, um caminho sem volta.
Os Institutos Federais constituem um espao fundamental na construo dos caminhos com vista ao
desenvolvimento local e regional. Para tanto, devem ir alm da compreenso da educao profissional
e tecnolgica como mera instrumentalizadora de pessoas para o trabalho determinado por um mercado
que impe seus objetivos. imprescindvel situ-los como potencializadores de uma educao que
possibilita ao indivduo o desenvolvimento de sua capacidade de gerar conhecimentos a partir de uma
prtica interativa com a realidade. Ao mergulhar em sua prpria realidade, esses sujeitos devem extrair
e problematizar o conhecido, investigar o no conhecido para poder compreend-lo e influenciar a
trajetria dos destinos de seu locus de forma a se tornarem credenciados a ter uma presena substantiva
a favor do desenvolvimento local e regional.
Os Institutos Federais revelam-se valiosos instrumentos para a mudana da qualidade de vida de
brasileiros quando reconhecem que o desenvolvimento local, regional ou nacional no pode prescindir
do domnio e da produo do conhecimento; revelam-se, portanto, espaos privilegiados para a
construo e democratizao do conhecimento.
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A comunicao entre os Institutos Federais e seu territrio torna-se imprescindvel na definio
de rumos a serem construdos a partir de uma concepo endgena, sob o ponto de vista de
implementao, mas a crena de que, ao entrar em contato com a cultura de um territrio, ela se
altera a partir do processo interativo instaurado.
Assim, cada Instituto Federal deve ter a agilidade para conhecer a regio em que est inserido
e responder mais efetivamente aos anseios dessa sociedade, com a temperana necessria
quando da definio de suas polticas para que seja verdadeiramente instituio alavancadora de
desenvolvimento com incluso social e distribuio de renda. essa concepo que d suporte
delimitao da rea de abrangncia dos Institutos Federais, qual seja, as mesorregies. A razo de
ser dos Institutos Federais, enquanto instituies voltadas para educao profissional e tecnolgica,
comprometidas com o desenvolvimento local e regional, est associada conduta articulada ao
contexto em que est instalada; ao relacionamento do trabalho desenvolvido; vocao produtiva
de seu lcus; busca de maior insero da mo-de-obra qualificada neste mesmo espao;
elevao do padro do fazer de matriz local com o incremento de novos saberes, aspectos que
devero estar consubstanciados no monitoramento permanente do perfil socioeconmico-poltico-
cultural de sua regio de abrangncia.
25
Entretanto, um dos desafios a ser enfrentado pelos Institutos Federais de se tornarem espaos de
referncia do estar junto, do coletivo, da troca de sentidos, enfim, de relaes de negociaes de
sentidos que, se estendendo para alm do espao institucional, constituem o cerne de uma vivncia
mais democrtica. Ao ver-se como lugar de dilogo entre negociadores, cada Instituto amplia seu
campo de atuao ao espao do territrio geogrfico no qual se insere e que passa a ser o campo de
negociao entre o local e o global, de construo de uma rede de solidariedade intercultural.
 Dos Institutos Federais enquanto Rede Social
Os Institutos Federais estabelecem-se como rede social, tendo como eixo norteador o iderio comum
que sustenta sua razo de ser. A rede tecida a partir das relaes sociais existentes que oportunizam,
por um lado, o compartilhamento de idias, visando formao de uma cultura de participao e, de
outro, a absoro de novos elementos, objetivando sua renovao permanente. Trata-se, portanto, de
um espao aberto e em movimento de atuao regional com bases em referenciais que expressam
tambm uma misso nacional e universal.
Sem dvida, o sculo XX viveu solues racionais quando peritos convencidos de trabalhar para
a razo e para o progresso e de no identificar mais que supersties nos costumes e nas crenas
das populaes, empobreceram ao enriquecer, destruram ao criar16. Tal paradoxo possibilitou
o atrofiamento da compreenso, da reflexo e da viso, acarretando grandes problemas para a
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humanidade. Isto porque
(...) o parcelamento e a compartimentao dos saberes impedem apreender o que
est tecido junto. (...) Trata-se de entender o pensamento que separa e que reduz no
lugar do pensamento que distingue e une. No se trata de abandonar o conhecimento
das partes pelo conhecimento da totalidade, nem da anlise pela sntese; preciso
conjug-los. Existem desafios da complexidade com os quais os desenvolvimentos
prprios de nossa era planetria nos confrontam inelutavelmente17.
Assim, a partir do entendimento de que o conhecimento um dos elementos constituinte da
cidadania, a reflexo acerca do sentido e da dimenso do poder dos saberes que circula na rede
social passa, necessariamente, pelo seu direito de acesso a eles. Nessa tica, se por um lado,
a circulao da informao tem condies de atingir todos os Institutos Federais; por outro,
imperativo ficar atento para a tendncia em se hegemonizarem determinadas trocas de saberes,
quer dizer, em limit-las para alguns e as disponibilizar para outros. O monoplio da informao e
26 sua conseqente excluso cerceiam o direito de todos ao exerccio da cidadania. A perspectiva do
compartilhamento do real no pode e no deve ser contraposta com a simulao dessa vivncia;
exige postura dialgica e reestruturao de laos humanos que, ao longo das ltimas dcadas,
vm se diluindo. Alm do mais, traz em seu seio o comprometimento de todos com o exerccio da
cidadania. Articular e organizar os saberes instaura-se como grandes preocupaes dos Institutos
Federais enquanto rede social. Estabelecer o vnculo entre a totalidade e as partes constitui premissa
fundamental para apreender os objetos em seu contexto, em sua complexidade.
A era dos Institutos Federais exige que seus atores, em seu caminhar, conheam-se em sua humanidade
comum e, ao mesmo tempo, venham a reconhecer-se em sua diversidade cultural. Enquanto construtores
de si, esses atores precisam criar seu prprio ambiente no apenas se adaptando ao mundo existente,
mas acima de tudo construindo um novo mundo; precisam carregar dentro de si a realidade de serem,
ao mesmo tempo, parte da sociedade e parte da espcie, envolvidos por uma tica que necessita do
controle mtuo da sociedade pelo indivduo e do indivduo pela sociedade, ou seja, a democracia18.
Para tanto, devem esses atores mobilizar o que sabem do mundo, superar as antinomias dos
conhecimentos especializados, identificar a falsa racionalidade e estabelecer a correlao entre a
mobilizao dos conhecimentos de conjunto e a ativao da inteligncia geral dos indivduos. Nesse
sentido, necessrio que percebam no apenas os dados e concebam as idias na sua troca com o
mundo, mas os interpretem numa permanente troca com os demais membros da sociedade, o que
exige que estejam situados no universo e no dele separados.
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Do desenho curricular da Educao Profissional e Tecnolgica
nos Institutos Federais
Pensar a proposta curricular dos Institutos Federais com a singularidade que os envolve no seria
possvel sem destacar alguns aspectos que devem concorrer para sua operacionalizao. Nesse sentido,
para que a coerncia da proposta no se dilua na concretude das ofertas da formao, sugere-se que
haja a preocupao de pensar uma arquitetura que, embora diversa, agregue nexos de convergncia,
considerando como ponto de partida para a tessitura a quebra dos limites dos campos de saber, na
perspectiva da transversalidade possvel.
Os Institutos Federais validam a verticalizao do ensino na medida em que balizam suas polticas
de atuao pela oferta de diferentes nveis e modalidades da educao profissional e tecnolgica,
tomando para si a responsabilidade de possibilidades diversas de escolarizao como forma de
efetivar o seu compromisso com todos.
Como princpio em sua proposta poltico-pedaggica, os Institutos Federais devero ofertar educao
bsica, principalmente em cursos de ensino mdio integrado educao profissional tcnica de nvel
mdio; ensino tcnico em geral; cursos superiores de tecnologia, licenciatura e bacharelado em reas
27
em que a cincia e a tecnologia so componentes determinantes, em particular as engenharias, bem
como programas de ps-graduao lato e stricto sensu, sem deixar de assegurar a formao inicial e
continuada do trabalhador e dos futuros trabalhadores.
Exatamente por esse grau de abrangncia, os Institutos Federais tm condies de estabelecer uma
singularidade em sua arquitetura curricular: a flexibilidade para instituir itinerrios de formao que
 permitam um dilogo rico e diverso em seu interior e a integrao dos diferentes nveis da educao
bsica e do ensino superior, da educao profissional e tecnolgica, alm de instalar possibilidades de
educao continuada, aspecto decorrente da dinmica da realidade produtiva.
O espao que se estabelece a partir da oferta mltipla de formao proporciona uma ambincia em
que as multifacetas do processo educativo se evidenciam e trazem a possibilidade de se estabelecerem
nexos internos e promover a inter-relao de saberes, o que concorre para um tratamento mais
adequado natureza da cincia que multi e interdisciplinar.
Na proposta dos Institutos Federais, agregar formao acadmica a preparao para o trabalho
(sem deixar de firmar o seu sentido ontolgico) e a discusso dos princpios e tecnologias a ele
concernentes do luz a elementos essenciais para a definio de um propsito especfico para a
estrutura curricular da educao profissional e tecnolgica: uma formao profissional e tecnolgica
contextualizada, banhada de conhecimentos, princpios e valores que potencializam a ao humana
na busca de caminhos mais dignos de vida.
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Considera-se que os Institutos Federais, na construo de sua proposta pedaggica, faam-no
com a propriedade que a sociedade est a exigir e se transformem em instrumentos sintonizados
com as demandas sociais, econmicas e culturais, permeando-se das questes de diversidade
cultural e de preservao ambiental, o que estar a traduzir um compromisso pautado na tica da
responsabilidade e do cuidado.
Qualquer que seja a proposta dentro dessa perspectiva, sem dvidas, ela vem facilitada pela infra-
estrutura existente na rede federal de formao profissional e tecnolgica. Os espaos constitudos,
no tocante s instalaes fsicas dos ambientes de aprendizagem como salas de aulas convencionais,
laboratrios, biblioteca, salas especializadas com equipamentos tecnolgicos adequados, as tecnologias
da informao e da comunicao e outros recursos tecnolgicos so fatores facilitadores para um
trabalho educativo de qualidade, de acesso de todos.
Essa organizao curricular dos Institutos Federais traz para os profissionais da educao um espao mpar
de construo de saberes. Por terem esses profissionais a possibilidade de dialogar simultaneamente, e
de forma articulada, da educao bsica at a ps-graduao, trazendo a formao profissional como
paradigma nuclear, o que faz com que essa atuao acabe por sedimentar o princpio da verticalizao.
Esses profissionais19 tm a possibilidade de, no mesmo espao institucional, construir vnculos em diferentes
28 nveis e modalidades de ensino, em diferentes nveis da formao profissional, buscar metodologias que
melhor se apliquem a cada ao, estabelecendo a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
Esse lidar, pois, com o conhecimento de forma integrada e verticalizada exige uma outra postura
que supere o modelo hegemnico disciplinar; significa pensar um profissional da educao capaz de
desenvolver um trabalho reflexivo e criativo e promover transposies didticas contextualizadas que
permitam a construo da autonomia dos educandos.
Para efeito de compreender o avano no sentido da verticalizao, importante destacar a proposta
curricular que integra o ensino mdio formao tcnica (entendendo-se essa integrao em novos
moldes). Essa proposta, alm de estabelecer o dilogo entre os conhecimentos cientficos, tecnolgicos,
sociais e humansticos e conhecimentos e habilidades relacionadas ao trabalho e de superar o conceito
da escola dual e fragmentada, pode representar, em essncia, a quebra da hierarquizao de saberes
e colaborar, de forma efetiva, para a educao brasileira como um todo, no desafio de construir uma
nova identidade para essa ltima etapa da educao bsica.
Essa concepo curricular cria perspectivas favorveis quando se trata da formao dos profissionais
da educao. Na histria da educao brasileira, a formao desses profissionais esteve quase
sempre no plano dos projetos inacabados ou de segunda ordem, seja por falta de concepes
tericas consistentes, seja pela ausncia de polticas pblicas contnuas e abrangentes. A fragilidade
nas aes de valorizao da carreira concorre para agravar esse quadro, haja vista a grande
defasagem de profissionais habilitados em determinadas reas.
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No tocante formao de professores para o contedo da formao geral (com destaque para as
cincias da natureza: Qumica, Fsica, Biologia e mesmo a Matemtica), essa opo crucial, tendo em
vista a falta de professores. O relatrio recente do Conselho Nacional de Educao (CNE) que estimou
essa demanda em 272.327 professores, apenas no campo das cincias da natureza, refora essa tese.
Ressalta-se ainda que esse total se apresenta em perspectiva crescente face expanso expressiva
da educao profissional e tecnolgica. Os Institutos Federais apontam, quando na plenitude de seu
funcionamento, para um nmero estimado de 100 mil matrculas em cursos de licenciaturas, que em
grande parte podero se destinar a essa rea.
A realidade brasileira no que tange necessidade de professores nucleia uma srie de pontos quando
se trata da formao de profissionais da educao. A frgil representao construda da dignidade
profissional precisa estar fortalecida. exigncia primordial da excelncia na formao, que precisa ser
compatvel tambm com a atual complexidade do mundo, somam-se outras exigncias. H necessidade
de se estabelecerem marcos mais concretos da profisso, o que visceralmente est relacionado
determinao de plano de carreira digno, investimento pblico para a capacitao continuada dos
profissionais na perspectiva de qualificao adequada atual complexidade dos mundos do trabalho,
carga horria que considere o novo perfil do professor-pesquisador, infra-estrutura escolar rica
em recursos, dentre outros aspectos. Os Institutos Federais, assim como os Cefet que j oferecem
licenciaturas, renem uma srie dessas condies. 29
Em se tratando da rede federal, medidas previstas no bojo das polticas para a educao
profissional e tecnolgica j se fazem visveis. No caso especfico da valorizao dos profissionais
das instituies federais, essas medidas se configuram no plano de carreira j em andamento,
alm de um conjunto de aes que alcanam especificamente a formao continuada,
materializada na concesso de bolsas de ps-graduao (parceria Setec/Capes), no convnio
 com universidades pblicas para atender os professores da rede federal em seus programas de
ps-graduao, alm das polticas nessa mesma direo, que sabemos hoje fortes, encaminhadas
pelas prprias instituies que compem a rede. Atualmente, na rede federal, mais de 70% de
seus profissionais so mestres e doutores.
No que tange aos docentes para as disciplinas do currculo voltadas para a profissionalizao,
historicamente, as iniciativas de implantao de programas de formao pedaggica que se
estabeleceram em diferentes perodos foram fragmentadas e no trouxeram resposta satisfatria
como se fazia necessrio.
Em verdade, desde as primeiras iniciativas de formar o professor, como o curso de Aperfeioamento
de professores do ensino industrial (1947) e os cursos especiais de educao tcnica, para habilitar
professores para disciplinas dos cursos tcnicos, previstos no art. 59 da lei 4.024/61 e tantos outros
dispositivos legais que se ocupavam de estabelecer normas para a formao de professores para as
disciplinas tcnicas especficas do currculo da educao profissional e tecnolgica, essa misso jamais
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teve uma estrutura consistente e apropriada20.
Diversos dispositivos legais se sucederam ocupados dessa questo, entretanto, na memria histrica
das instituies, as imagens mais fortes se prendem aos chamados cursos Emergenciais Esquema I
e Esquema II. O primeiro trazia o objetivo de possibilitar a formao pedaggica aos portadores de
diploma de nvel superior; o segundo trazia essa mesma formao do Esquema I aos portadores de
diploma de tcnico, alm de acrescentar as disciplinas de contedo tcnico especfico.
Se, a princpio, os dispositivos legais davam autorizao para que esses profissionais fossem
capacitados em programas especiais, a transformao das trs primeiras escolas tcnicas (Minas
Gerais, Paran e Rio de Janeiro) em Centros Federais de Educao, em cumprimento Lei n
6.545/78, traz a questo para dentro desses centros, uma vez que um de seus objetivos era
oferecer ensino superior de licenciatura plena e curta, visando formao de professores e
especialistas para as disciplinas especializadas do 2 grau e dos cursos de tecnlogos. Desse
tempo at nossos dias, normas e programas de formao se sucederam sem, contudo, mais uma
vez, resolver em definitivo a carncia de pessoal qualificado para o exerccio da funo, uma das
dificuldades mais fortes com que a educao profissional e tecnolgica no pas esbarra.
Na esfera mais palpvel, o que se apresenta referendada em lei a possibilidade de ingressarem para a
30
docncia das disciplinas profissionalizantes, oriundos de diferentes formaes com pouco conhecimento
do trabalho em educao, principalmente, subestimando, de certa forma, o saber pedaggico, intrnseco
ao ato educativo. Nesse universo bastante diversificado, o que se tem historicamente a predominncia
da atuao de tcnicos e bacharis, nos mais variados campos e, na ltima dcada, maciamente, a
presena dos tecnlogos na funo docente. Torna-se, portanto, necessria e urgente a instituio
preceitual de licenciaturas para as disciplinas profissionalizantes.
O trabalho educativo, em qualquer nvel, requer um conjunto de exigncias. Principalmente em se
tratando da educao profissional e tecnolgica, h uma complexidade maior, uma vez que, mais
que o trabalho puramente acadmico, acentua a exigncia de formadores com domnio de contedos
e tcnicas laborais e de metodologias de aprendizagem que estejam sintonizados com a realidade
concreta, o que rene conhecimento, apropriao das tecnologias, desenvolvimento nacional, local e
regional sustentvel e incita os sujeitos da educao profissional para que se coloquem verdadeiramente
como sujeitos da reflexo e da pesquisa, abertos ao trabalho coletivo e ao crtica cooperativa, o que
se traduz como um lidar reflexivo que realmente trabalhe a tecnocincia.
Isto significa a superao de dicotomias entre cincia/tecnologia, entre teoria/prtica; a superao da
viso compartimentada de saberes; e a apropriao com maior profundidade do conhecimento, hoje
em ritmo cada vez mais acelerado de construo e desconstruo. esse lidar com a tecnocincia, em
acelerada superao, que traz para dentro do processo de construo do conhecimento a necessidade
de, definitivamente, instalar a pesquisa como princpio educativo, alm do cientfico.
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Diante desse universo, no se poderia prescindir do traado de um paradigma para a formao
pedaggica que ultrapassasse as propostas de licenciaturas at ento ofertadas. A necessidade da
construo de uma proposta que ultrapasse o rgido limite traado pelas disciplinas convencionais e que
se construa na perspectiva da integrao disciplinar e interdisciplinar; um currculo que articule projetos
transdisciplinares e aes disciplinares, considerando ainda o modelo rizomtico21 de rede de saberes,
como horizonte. Alm disto, necessrio fortalecer o sentimento crtico a respeito do lugar e da histria
que se constri, e que projeto de sociedade se pretende.
Diante dessa conjuntura, no se pode pensar no crescimento e desenvolvimento da educao profissional
e tecnolgica sem a implementao de polticas permanentes para os cursos de licenciaturas. Enfim,
vislumbra-se com os Institutos Federais, a possibilidade de repensar a educao superior de forma
consistente, na perspectiva de superao de distores histricas.
A discusso de propostas de licenciaturas fora a reprojeo do olhar a tantas outras reas de formao
que se estabelecem nesses Institutos Federais. coerente imaginar, pois, que seja pertinente a
esses Institutos, pela sua prpria conformao e o vnculo estreito com o universo da produo do
conhecimento e sua aplicabilidade quando da interveno humana no mundo social, a possibilidade de
construo de propostas de formao que encerrem uma base comum de conhecimento acadmico-
cientfico constitutiva de um primeiro patamar da formao. 31
A vinculao estreita entre as cincias e a tecnologia, em diversas reas, capaz de gerar uma
concepo da formao que se configure num programa ou ciclo inicial, tendo como base cada uma das
reas das cincias, configurao que pode trazer carter de terminalidade, como bacharelado. A partir
de ento, seria possvel ao aluno o encaminhamento para os cursos de licenciaturas (Biologia, Fsica,
Matemtica, Qumica e afins), ou para os cursos de tecnologia, ou ainda para as engenharias, etapa
 em que se d a produo de conhecimento mais especfico em determinada rea. Por sua vez, esse
segundo momento estaria estabelecendo um elo mais estreito com os cursos de ps-graduao lato e
stricto sensu, como forma imediata e subseqente para a formao. Vale ressaltar que esse modelo
seria capaz de desfazer barreiras criadas em relao aos cursos superiores de tecnologia quando da sua
vinculao mera aplicao tcnico-cientfica do conhecimento, em detrimento da cincia.
O fazer pedaggico desses Institutos, ao trabalhar na superao da separao cincia/tecnologia e
teoria/prtica, na pesquisa como princpio educativo e cientfico, nas aes de extenso como forma
de dilogo permanente com a sociedade revela sua deciso de romper com um formato consagrado,
por sculos, de lidar com o conhecimento de forma fragmentada.
Educao, Trabalho, Cincia e Tecnologia nos Institutos Federais
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O Brasil de hoje participa do ciclo de revoluo tecnolgica com grau relevante de conhecimento
no processo de transformao da base cientfica e tecnolgica. Ao revisitar a trajetria histrica da
produo, pode-se perceber que, quando da descoberta do tear mecnico, da ferrovia e do motor a
vapor, o Brasil, ento colnia de Portugal, encontrava-se fora do processo. Em outro marco histrico,
no fim do sculo XIX e incio do sculo XX, o Brasil, na passagem do Imprio para a Repblica, estava,
grosso modo, prisioneiro do trabalho escravo. Hoje, frente s questes da inovao tecnolgica, uma
oportunidade singular se assenta para o Brasil, oportunidade da qual no se pode furtar de tomar parte.
Eis uma forte razo pela qual a educao profissional e tecnolgica passa a exercer um papel, no
nico, porm fundamental neste crescimento que o pas vivencia.
O universo do trabalho do Brasil contemporneo bastante complexo e heterogneo. Nas ltimas
dcadas, ao lado do modelo de produo taylorista/fordista (ainda no extinto), um novo paradigma
se instala, decorrente das mudanas na base tcnica, com nfase na microeletrnica, e vai provocando
novas demandas para a formao dos trabalhadores. principalmente para essas novas demandas
que se volta uma questo de especial relevncia que atinge a educao brasileira e particularmente a
educao profissional e tecnolgica: a carncia de trabalhadores qualificados.
A pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) Demanda e perfil dos
32 trabalhadores formais do Brasil em 2007, mostra o quadro de carncia de profissionais qualificados
para a realidade hoje. A indstria o setor que concentra a maior demanda por trabalhadores com
experincia e qualificao profissional. Entretanto, dos 1.592 milho de novos empregos com carteira
assinada que sero criados no pas, 35,4% devem se concentrar no setor de servios, seguido da
indstria extrativista e da transformao, com 28% do total. A pesquisa revela, ainda, que somente
18,3%22 do total das pessoas que procuram por trabalho no Brasil tm qualificao adequada para
imediatamente atender ao perfil dos empregos atualmente abertos. O perfil da escolaridade mdia da
mo-de-obra em falta no Brasil concentra-se nos trabalhadores com escolaridade mdia de 9,3 anos
de estudos, o que se traduz em trabalhadores que estejam cursando, no mnimo, o ensino mdio. Por
outro lado, ainda tmida a formao de profissionais pela modalidade de educao profissional e
tecnolgica, considerando as 170 mil vagas ofertadas atualmente por essa modalidade.
Segundo Pochmann et al. (2007), o Brasil est convivendo atualmente com uma nova geoeconomia
do emprego, com as regies Norte e Centro-Oeste, que tradicionalmente no demandavam em grande
quantidade e qualidade mo-de-obra, hoje comandando na contratao de trabalhadores de maior
qualificao. Acrescenta ainda que h uma desconexo entre a realidade do mundo de trabalho e a
realidade do sistema de formao.
Ainda nesse contexto, dados estatsticos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
apontam que, apesar dos avanos do Brasil na cobertura do ensino fundamental e mdio nas ltimas
dcadas, a parcela de jovens com baixa instruo ainda expressiva, quase 30% dos brasileiros entre
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18 e 25 anos no tm sequer oito anos de estudo. Esses dados criam um descompasso em relao
tendncia que j se observa na realidade produtiva, de estabelecer como exigncia mnima de
qualificao o ensino mdio completo (atualmente 12 anos de estudo). Cumpre ressaltar, tambm, que
o Brasil possui a quinta maior juventude no mundo, sendo que aproximadamente apenas 50% estudam
e destes, 56% apresentam defasagem idade/srie.
A realidade atual no pode ser assimilada como um problema insupervel, mas apreciada na
perspectiva da possibilidade de mudana: o Brasil, alm de ser um pas novo, possui potencial de
crescimento e desenvolvimento23.
O cenrio de carncia de mo-de-obra, em outros momentos histricos, sempre foi o mais forte
elemento balizador da educao profissional e, portanto, definidor de poltica de ampliao de vagas
para essa modalidade de educao. Sem dvida, a formao do trabalhador exige que se estabelea
uma articulao entre a educao profissional e o mundo da produo e do trabalho. Entretanto, no
momento histrico atual, as polticas para a educao profissional e tecnolgica se colocam para alm
do fator econmico. Da a relevncia de buscar relacionar, no caso especfico, as variveis educao e
trabalho, em busca de novas polticas de incluso social, j em curso no pas.
O trabalho constitui, por definio, um fenmeno total da sociedade, revelando-a
em todos os aspectos. Pelo trabalho, visando produo em si, o conjunto social se
33
apresenta formando a verdadeira totalidade humana, e logo se desenham as relaes
dialticas de implicaes mtuas que ligam todas as fases. Se compreendermos que
a tecnologia funo do Estado de desenvolvimento de trabalho social e no efeito
do desenvolvimento imaginrio do esprito ou da cultura, vemos logo no poder estar
naquele aspecto particular a explicao do conjunto; o conjunto da sociedade que
explica as tcnicas nela existentes (PINTO, 2005, p.301)24.
 Nesse ponto, entende-se que a educao precisa ser tomada numa dimenso muito maior; ela deve incorporar
todas as dimenses educativas que ocorrem no mbito das relaes sociais que objetivam a formao humana
nas dimenses social, poltica e produtiva (PARAN, 2006). Isto representa tomar o trabalho como princpio
educativo e como categoria orientadora das polticas da educao profissional e tecnolgica.
Os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, sem ignorar o cenrio da produo, tendo
o trabalho como seu elemento constituinte, propem uma educao em que o domnio intelectual da
tecnologia, a partir da cultura, se firma. Isto significa dizer que as propostas de formao estariam
contemplando os fundamentos, princpios cientficos e linguagens das diversas tecnologias que
caracterizam o processo de trabalho contemporneo, considerados em sua historicidade.
Entende-se que essa formao do trabalhador seja capaz de tornar esse cidado um agente poltico, para
compreender a realidade e ser capaz de ultrapassar os obstculos que ela apresenta; de pensar e agir
na perspectiva de possibilitar as transformaes polticas, econmicas, culturais e sociais imprescindveis
para a construo de um outro mundo possvel. A referncia fundamental para a educao profissional e
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tecnolgica o homem, da compreender-se que a educao profissional e tecnolgica se d no decorrer
da vida humana, por meio das experincias e conhecimentos, ao longo das relaes sociais e produtivas.
A educao para o trabalho nessa perspectiva se entende como potencializadora do ser humano,
enquanto integralidade, no desenvolvimento de sua capacidade de gerar conhecimentos a partir de uma
prtica interativa com a realidade, na perspectiva de sua emancipao. Na extenso desse preceito,
trata-se de uma educao voltada para a construo de uma sociedade mais democrtica, inclusiva e
equilibrada social e ambientalmente.
Com essa dimenso, seria equivocado e reducionista, pois, imaginar que a necessidade da formao
para ocupar os postos de trabalho seja a razo exclusiva e definidora para a educao profissional.
As polticas pblicas e inclusivas para a educao, em especial, para a educao profissional e tecnolgica,
representam a intensificao da luta pela construo de um pas que busca sua soberania, e a deciso de
ultrapassar a condio de mero consumidor para a de produtor de cincia e tecnologia, essencial nessa busca.
Os Institutos Federais, em sua concepo, amalgamam trabalho-cincia-tecnologia-cultura na busca de
solues para os problemas de seu tempo, aspectos que, necessariamente, devem estar em movimento
e articulados ao dinamismo histrico da sociedade em seu processo de desenvolvimento.
Entende-se que as novas formas de relao entre conhecimento, produo e relaes sociais demandam
34 o domnio integrado de conhecimentos cientficos, tecnolgicos e scio-histricos e nessa tessitura de
saberes, materializa-se tambm a formao profissional.
Por sua identidade, educao, em sentido macro, cabe o dever de produzir e democratizar o
conhecimento, na funo precpua do estabelecimento do dilogo, objetivando devolver sociedade o
conhecimento acumulado pela humanidade. A cincia deve estar a servio do homem e a comunicao
da produo do seu conhecimento premissa bsica para o progresso. Em seu perfil mais especfico,
o da formao profissional, cabe-lhe, principalmente, o dever de traduzir o conhecimento cientfico sob
o aparato das tecnologias aqui tambm entendidas como manifestao da essncia do homem,
porquanto contribui em configur-lo para o meio e este para ele. Entende-se, portanto, que as
tecnologias so produtos da ao humana, historicamente construdos, expressando relaes sociais
das quais dependem, mas que tambm so influenciadas por eles.
Aos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, verdadeiros fomentadores do dilogo
dentro de seu territrio, cabe provocar a atitude de curiosidade frente ao mundo e dialogar com
este mundo numa atitude prpria de pesquisa. Na relao com a pesquisa, o ato de pesquisar, nos
Institutos Federais, deve vir ancorado em dois princpios: o princpio cientfico, que se consolida
na construo da cincia; e o princpio educativo, que diz respeito atitude de questionamento
diante da realidade.
O desafio colocado para os Institutos Federais no campo da pesquisa , pois, ir alm da descoberta
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cientfica. Em seu compromisso com a humanidade, a pesquisa, que deve estar presente em todo
trajeto da formao do trabalhador, deve representar a conjugao do saber e de mudar e se construir,
na indissociabilidade pesquisa, ensino e extenso. E mais, os novos conhecimentos produzidos pelas
pesquisas devero estar colocados a favor dos processos locais e regionais numa perspectiva de
reconhecimento e valorizao dos mesmos no plano nacional e global.
Da Autonomia dos Institutos Federais
A palavra autonomia (do grego, autos, por si s, mais noms, que pode ser duas coisas, lei e, ao
mesmo tempo, territrio) pode ser abordada sob diversos enfoques. Numa primeira acepo, seu
conceito confunde-se com o de liberdade, consistindo na qualidade de um indivduo de tomar suas
prprias decises, com base em sua razo individual. Em Cincia Poltica, a qualidade de um territrio
ou organizao de estabelecer com liberdade suas prprias leis ou normas.
Numa outra perspectiva, a compreenso do que pode significar a noo de autonomia vem como idia
inseparvel da noo de dependncia, que por sua vez inseparvel da noo de auto-organizao.
Foerster25 diz que a auto-organizao significa obviamente autonomia, mas um sistema auto- 35
organizador um sistema que deve trabalhar para construir e reconstruir sua autonomia, o que,
portanto, dilapida energia, energia que extrada do mundo exterior; logo, para ser autnomo,
necessrio depender do mundo exterior. O homem extrai tambm do mundo exterior informaes
e sua organizao. Assim, na autonomia, existe dependncia energtica informativa e organizativa
a respeito do mundo exterior.
 Em Paulo Freire26, preparar para a autonomia significa educar para a liberdade. A reflexo de Paulo importante realar a distino entre autonomia e soberania. Essa prerrogativa da Nao,
Freire sobre autonomia se eleva a questes relacionadas ao campo da poltica e ao fato de o homem emanada do povo, como expresso maior da democracia. Assim, a autonomia deve ser exercida nos
ser dotado do dom da ao potencialidades e capacidades da vida humana impossveis de serem limites de um projeto de Nao esculpido democraticamente pela populao. E a esse devem estar
concebidas sem a admisso da existncia da liberdade. a liberdade que possibilita aos homens submetidos os interesses especficos de qualquer representao por mais legtimos que sejam.
conviverem de forma politicamente organizada espao concreto de ao para sua insero e
Ao estabelecer uma estrutura multicampi em que todos os campi possuem um elevado e
de que a conscincia ou no da liberdade exige como pr-requisito o relacionamento dos homens,
isonmico grau de autonomia, afirma-se o territrio como dimenso essencial de sua funo.
uns com os outros. Arendt acrescenta que la raison dtre da poltica a liberdade e (...) essa
Conseqentemente, na configurao dessa esfera exterior (os limites do territrio), estabelecem-se
liberdade vivida basicamente na ao27. A ao, por sua vez, surge de princpios que se inspiram
os princpios para sua ao comprometida com o desenvolvimento local e regional, no cerceadores
no exterior, manifestam-se somente no prprio ato realizador, da serem inexaurveis. A liberdade
de sua autonomia. Essa circunscrio do local e do regional vem, sobretudo, enriquecida do sentido
ou o seu contrrio, conforme afirma ainda Arendt, aparecem no mundo todas as vezes que esses
maior da construo da autonomia dessas regies e, tomando como base suas identidades,
princpios so atualizados. Da afirmar: o aparecimento da liberdade coincide sempre com o ato em
estabelece formas de dilogo permanente, na perspectiva da superao de limites que favoream
realizao. Os homens so livres diferentemente de possurem o dom da liberdade enquanto
a excluso. Tal preceito visa responder necessidade de se forjar e fomentar o desenvolvimento de
agem, nem antes, nem depois; pois ser livre e agir so uma mesma coisa28. Afirma ainda a
uma educao profissional e tecnolgica pblica a partir de uma demanda socialmente plena, que
filsofa que somente os homens, por terem recebido o dplice dom da liberdade e da ao, podem
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considera as diversas representaes sociais, desde as oriundas da chamada produo elaborada at
estabelecer uma realidade que lhes pertence de direito29.
os mdios e pequenos empreendimentos e os movimentos sociais.
Torna-se prioritrio se perguntar, permanentemente: liberdade (autonomia) para qu? Esta postura
Se for defensvel que as polticas para a educao profissional e tecnolgica devem ter como
reflexiva permite ao homem dar sustentao s aes. A autonomia por excelncia uma necessidade
preceitos os interesses da sociedade, e se for defensvel tambm que funo precpua dos Institutos
poltica; somente um indivduo autnomo possui condies de entender as contradies que permeiam
Federais atuar a favor dos arranjos produtivos, sociais e culturais locais, qualquer que seja a esfera
o mundo em que vive, question-las e agir no sentido de canalizar as oportunidades desta sociedade
delimitada para atuao dos Institutos Federais, a relao dialgica e democrtica de seu fazer
para mudanas qualitativas e apresentar alternativas aos desafios e s ameaas.
pedaggico possibilitar ganhos sociais expressivos e a superao de contradies existentes.
A fim de incorporar a reflexo iniciada acima ao movimento de implantao e implementao dos
A sociedade como um todo vive um novo estgio de desenvolvimento e essa modernidade no
Institutos Federais, ressalta-se que esses Institutos so concebidos como instituies de natureza
pode prescindir do conhecimento reflexivo. Nesse aspecto, a autonomia tem assento especial. A
jurdica de autarquia, detentoras da autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didtico-
educao na sociedade contempornea traz o compromisso de preparar um homem autnomo, para
cientfica e disciplinar, entendendo-se que tudo o que possa ser referido ao maior alcance possvel
viver e participar de uma cultura que, reconhecida em seu local, constri nexos capazes de ampliar
dessa autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didtico-cientfica e disciplinar dever
espaos, tendo o mundo como sua localidade e o seu lugar, configurando-se assim a ampliao da
ser realizado a partir do conjunto daquilo que a conscincia jurdica geral entende ainda que
conscincia humana na conquista do espao cultural mundializado.
indiretamente como pertinente a tais matrias.
nessa direo que a poltica do Estado assume a educao profissional e tecnolgica,
distanciando-se de vieses conservadores. A proposta de educao nos Institutos Federais deve ser
Est prescrito tambm que, para efeito da incidncia das disposies que regem a regulao, pensada segundo as exigncias do mundo atual, colocadas na perspectiva da modernidade que
36 avaliao e superviso das instituies e dos cursos da educao superior, os Institutos Federais so no prescinde do conhecimento reflexivo, vem no conjunto de aes que concorrem para alterar 37
equiparados s universidades federais. No tocante a esse ponto, confere-se-lhes uma autonomia que a realidade brasileira. Para tanto, o Estado no se nega aos investimentos, esforo tambm que
se constitui prerrogativa de autogoverno e autonormao, vinculada aos fins e aos interesses dessa representa assumir a concepo da educao enquanto bem pblico. Numa outra perspectiva,
institucionalidade de ensino, pesquisa e extenso, que se define como instituies de educao superior, traduz-se no esforo de instrumentalizar seus sujeitos para lidarem com um conhecimento voltado
bsica e profissional, pluricurriculares e multicampi, especializadas na oferta de educao profissional e para a construo da autonomia do pas.
tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino, com base na conjugao de conhecimentos tcnicos
e tecnolgicos s suas prticas pedaggicas.
 Consideraes finais

Sem deixar de reconhecer que o texto , em si, um dilogo constitudo entre sujeitos, certamente,
este documento vai suscitar uma srie de outras reflexes, pertinentes e necessrias, sobre a educao
profissional e tecnolgica no Brasil. Portanto, a inteno primeira deste documento trazer luz
aspectos identitrios dessa nova institucionalidade que surge dentro da rede federal de educao
tecnolgica: os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia.
Os Institutos Federais, com uma proposta singular de organizao e gesto, passam a fazer parte
indissocivel da educao nacional. Na autonomia que lhes conferida, traduzem a realidade com
que dialogam, regional e localmente, considerados em sintonia com o global, na perspectiva de um
crescimento sustentvel.
Ao se constiturem enquanto rede social, dialogam com os sujeitos que constroem a realidade
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socioeconmico-cultural brasileira para construir formas prprias de educao que respondam s
demandas de grupos sociais.
Alimentados de princpios e valores, que colhem da cidadania e da tica, o papel central desses
Institutos Federais de Cincia, Educao e Tecnologia, em seu fazer pedaggico, no tratamento
estreito que travam com cincia-tecnologia-cultura, pode estabelecer interlocuo permanente
com setores difusores da tecnologia e colaborar significativamente com reas estratgicas para o
desenvolvimento do pas.
A realidade que se vislumbra com esses Institutos Federais a de que eles constituam um marco nas
polticas para a educao no Brasil, pois revelam uma dimenso da educao profissional alinhada com
as polticas de incluso e com um projeto de Nao.
Na esquina do tempo, essas Instituies Federais pblicas podem representar o desafio a um novo
caminhar na produo e democratizao do conhecimento, trazendo colaborao substantiva para
todos os nveis e modalidades de ensino de que se ocupam.

38 39
 NOTAS
1PEREIRA, Luiz Augusto Caldas. Educao profissional e desenvolvimento local. 2003. Dissertao
(Mestrado em Desenvolvimento Regional e Gesto de Cidades). Universidade Candido Mendes.
Campos dos Goytacazes, RJ. 2003.
2Apenas a ttulo de ilustrao: Data de 1904 a chamada Revolta da Vacina, movimento popular
ocorrido na cidade do Rio de Janeiro, uma cidade com ruelas estreitas, sujas, cheias de cortios onde se
amontoava a populao pobre. A falta de saneamento bsico e as condies de higiene fazem da cidade
um foco de epidemias, principalmente Febre Amarela, Varola e Peste. A fundao da Confederao
Operria Brasileira (COB) em 1906, por iniciativa de sindicatos do Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia,
Rio Grande do Sul e Pernambuco foi um dos mais importantes marcos no processo de mobilizao do
operariado brasileiro. Em 1907, ocorreu uma greve de pedreiros da cidade de So Paulo, engrossada
por outras categorias, reivindicando a reduo da jornada de trabalho, elevao de salrio, etc.
3As duas Escolas de Aprendizes Artfices no situadas nas capitais foram a de Campos, no Estado do
Rio de Janeiro e a de Pelotas, no Estado do Rio Grande do Sul.
4O ato que cria as instituies, no entanto, no faz referncia preparao para a indstria, mas,
nos anos seguintes ao da criao, o contexto e as declaraes do Presidente Nilo Peanha e da
burocracia ministerial reforam essa hiptese (CUNHA, Luiz Antnio. O ensino de ofcios artesanais e
manufatureiros no Brasil escravocrata. So Paulo: UNESP, Braslia-DF: Flacso, 2000, p.66).
5 Globalizao: Termo que designa o fim das economias nacionais e a integrao cada vez maior dos
mercados, dos meios de comunicao e dos transportes. Um dos exemplos mais interessantes do
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processo de globalizao o global sourcing, isto , o abastecimento de uma empresa por meio de
fornecedores que se encontram em vrias partes do mundo, cada um produzindo e oferecendo as
melhores condies de preo e qualidade naqueles produtos que tm maiores vantagens comparativas.
(SANDRONI, Paulo. Novssimo Dicionrio de Economia. Rio de Janeiro: Best Seller, 2000).
6 Cenrio: Modelo para anlise, construdo a partir de indicadores sociais, econmicos, polticos etc.,
referentes a determinado perodo histrico (HOLANDA Ferreira, AB. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio.
Verso eletrnica. Verso 5.0. Positivo by Regis Ltda; 2004).
7A Lei n 7.044/82 aboliu a exigncia da qualificao para o trabalho no 2 grau, ditada pela Lei n
5.692/71, ficando a habilitao profissional como opcional para os estabelecimentos de ensino.
8 Aps1978, duas outras escolas foram transformadas em Cefet: a do Maranho em 1989 e a da Bahia
em 1993.
9 Com a edio de outubro de 2004 dos Decretos n 5.224 e n 5.225, os Cefet recuperam prerrogativas
perdidas desde 1999.
10 Em 2005, o Cefet Paran transforma-se em Universidade Tecnolgica Federal do Paran. criada a
primeira Universidade Tecnolgica da rede federal de educao profissional e tecnolgica no pas.
11 Como
resultado dessa fase, a previso de que, at o final de 2008, as 64 novas unidades de ensino
previstas estejam todas implantadas.
12 A meta que em 2010 a rede conte com 354 unidades.
13 Louis Althusser, filsofo francs, amplamente conhecido como um terico das ideologias. Seu
ensaio mais conhecido Idologie et appareils idologiques dtat (Ideologia e aparelhos ideolgicos
do Estado). Diversas posies tericas suas permaneceram muito influentes na filosofia marxista.
Para Althusser, os Aparelhos Ideolgicos de Estado funcionam todos predominantemente atravs da
ideologia, que unificada sob a ideologia da classe dominante. Assim, alm de deter o poder do Estado e,
40 conseqentemente, dispor desse aparelho (repressivo), a classe dominante tambm se utiliza de outros
aparelhos ideolgicos de Estado: as igrejas, a famlia, a escola, o sistema poltico, dentre outros.
14 Uma identidade social se constri e se afirma pela diferena, como ressaltou Bourdieu (BOURDIEU,
Pierre. La Distinction. Paris: PUF, 1979, p.79).
15 A palavra Territorialidade utilizada como sinnimo de pertencer quilo que nos pertence. (...)
sentimento de exclusividade e limite [que] ultrapassa a raa humana e prescinde da existncia de Estado.
(...) Estende-se aos animais, como sinnimo de rea de vivncia e de reproduo. Mas a territorialidade
humana pressupe tambm a preocupao com o destino, a construo do futuro, o que, entre os seres
vivos, privilgio do homem (SANTOS, Milton e SILVEIRA, Mara Laura. O Brasil: territrio e sociedade
no incio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001, p.19).
16 MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p. 44.
17 Ibidem, p. 45-46.
18 MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo, Cortez, 2000, p.17.
19O perfil desse professor, como define Luclia Machado, (MACHADO, Luclia. Diferenciais inovadores
na formao de professores para a educao profissional. In: PRIMEIRA REUNIO DO CICLO DE
PALESTRAS PARA A DISCUSSO DAS LICENCIATURAS NOS INSTITUTOS FEDERAIS DE
EDUCAO. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22.) seria o sujeito da reflexo e da
pesquisa, aberto ao trabalho coletivo e ao crtica e cooperativa, comprometido com sua atualizao
permanente na rea de formao especfica e pedaggica que tem plena compreenso do mundo
do trabalho e das redes de relaes que envolvem as modalidades, nveis e instncias educacionais,
conhecimento de sua profisso, de suas tcnicas, bases tecnolgicas e valores do trabalho, bem como
dos limites e possibilidades do trabalho docente que realiza e precisa realizar.
20 Paraaprofundar o entendimento a respeito do tema, aconselha-se recorrer ao documento Diferenciais
inovadores na formao de professores para a educao profissional (MACHADO, Luclia. Diferenciais
inovadores na formao de professores para a educao profissional. In: PRIMEIRA REUNIO DO
CICLO DE PALESTRAS PARA A DISCUSSO DAS LICENCIATURAS NOS INSTITUTOS FEDERAIS
DE EDUCAO. 2008, Braslia. Texto digitado. Braslia: [s.n.], 2008. p. 1-22.
21 O modelo rizomtico presta-se para mostrar que a estrutura convencional das disciplinas epistemolgicas
no reflete simplesmente a estrutura da natureza, mas sim que um resultado da distribuio de poder
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e autoridade no corpo social. No se trata da apresentao de um modelo que represente melhor a
realidade, mas sim da noo, oriunda do antifundacionalismo, de que os modelos so ferramentas
pragmticas, e no ontolgicas. A organizao rizomtica do conhecimento um mtodo para resistir
a um modelo hierrquico que reflete, na epistemologia, uma estrutura social opressiva. (RIZOMA. In:
WIKIPDIA, a enciclopdia livre. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Rizoma_%28
filosofia%29&action=edi>. Acesso em: 7 mar 2008).
22 De acordo com Pochmman et al. (POCHMANN, Marcio (Coord.), CAMPOS, Andr; AMORIM, Ricardo;
Demanda e perfil dos trabalhadores formais no Brasil em 2007. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA).Braslia:nov.2007. Disponvel em <http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/destaque/mapadoemprego.
pdf>. Acesso em: 10 mar. 2008), isto significa que das 9,1 milhes de pessoas que buscaram vaga em
2007, apenas 1,7 milho tinham qualificao adequada. Em relao ao contingente de trabalhadores sem
qualificao ou experincia profissional, a estimativa que em torno de 7,5 milhes de trabalhadores
sem qualificao ou experincia profissional procuram emprego em todo o pas.
23 Este o entendimento de lvaro Vieira Pinto no que tange diferena entre crescimento e
desenvolvimento: enquanto o crescimento tem carter quantitativo, conservador, meramente expansivo,
e se faz em progresso aritmtica, o desenvolvimento exprime-se como qualitativo, transformador da
realidade, e se faz em progresso geomtrica (...) o primeiro favorece uma minoria, ao passo que o
verdadeiro desenvolvimento tem papel universalmente libertador (PINTO, lvaro Vieira. O conceito de
tecnologia. vol.I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005.p.303).
24 PINTO, lvaro Vieira. O conceito de tecnologia. Vol. I. Rio de Janeiro: Contraponto, 2005, p. 301.
25FOERSTER, Heinz von. On self-organizing systems and their organization. In: CAMERON, S. e
YOVITS, M. C. Self organizing systems. Londres: Pergamon Press, 1960.
26 FREIRE, Paulo. Educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1971.
27 ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997, p. 197.
28 Ibidem, p.199. 41
29 Ibidem, p.226.
 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS SANDRONI, Paulo. Novssimo Dicionrio de Economia. Rio de Janeiro: Best Seller, 2000.
ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 1997. SANTOS, Milton e SILVEIRA, Mara Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. Rio
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42 POCHMANN, Marcio (Coord.), CAMPOS, Andr; AMORIM, Ricardo. Demanda e perfil dos trabalhadores 43
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