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Vozes Femininas Na Política Uma Análise Sobre Mulheres Parlamentares No Pós-Constituinte PDF
Vozes Femininas Na Política Uma Análise Sobre Mulheres Parlamentares No Pós-Constituinte PDF
Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres
Presidncia da Repblica
Luana Simes Pinheiro
1
Vozes Femininas na Poltica
2
Luana Simes Pinheiro
3
Vozes Femininas na Poltica
NILCA FREIRE
MINISTRA DA SECRETARIA ESPECIAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES
4
Luana Simes Pinheiro
Braslia
2007
Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres
5
Vozes Femininas na Poltica
Capa
Isabela Ferreira de Arajo
Reviso
Luana Nery Moraes
permitida a divulgao de parte ou do todo desta obra, desde que citada a fonte.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
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Luana Simes Pinheiro
7
Vozes Femininas na Poltica
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Luana Simes Pinheiro
SUMRIO
AGRADECIMENTOS, 11
APRESENTAO, 13
PREFCIO, 15
INTRODUO, 19
9
Vozes Femininas na Poltica
CONCLUSO, 199
ANEXO, 209
BIBLIOGRAFIA, 125
10
Luana Simes Pinheiro
AGRADECIMENTOS
11
Vozes Femininas na Poltica
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Luana Simes Pinheiro
APRESENTAO
NILCA FREIRE
MINISTRA DA SECRETARIA ESPECIAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES
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Vozes Femininas na Poltica
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Luana Simes Pinheiro
PREFCIO
DBORA MESSENBERG GUIMARES
PROFESSORA DOUTORA DO DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA
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Vozes Femininas na Poltica
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Vozes Femininas na Poltica
presente obra descortina uma nova agenda de pesquisa no campo da sociologia poltica
e das relaes de gnero, a qual no se podem furtar os interessados nessas searas do
conhecimento.
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Luana Simes Pinheiro
INTRODUO
[...] na democracia representativa, a
excluso poltica toma a forma de silncio.1
A primeira eleio foi uma eleio em que
eu era uma voz da mulher na Constituinte
(Deputada federal PDMB).
1
URBINATI, Nadia. Representation as advocacy: a study of democratic deliberation. In: Political Theory,
v. 28, n. 6, 2000, p. 758-786.
2
Por esferas institucionais se entende aqueles postos localizados na burocracia do Estado e que incluem
desde os cargos pblicos, assumidos por indicao, no poder Executivo (secretarias nos trs nveis federativos,
por exemplo) at a ocupao de mandatos eletivos no Legislativo e no Executivo.
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Vozes Femininas na Poltica
3
BARREIRA, Irlys. Chuva de papis: ritos de smbolos de campanhas eleitorais no Brasil. Rio de Janeiro:
Relume Dumar/Ncleo de Antropologia da Poltica, 1998, p. 153.
4
Como bem aponta Scott, no existe nada de essencialista em argumentar que algumas mulheres
em termos de uma anlise de sua posio estrutural, suas experincias sero mais sensveis a essas
questes femininas. O argumento se torna essencialista apenas quando se supe que todas as mulheres
pensaro ou devam automaticamente pensar sobre essas questes da mesma forma. SCOTT, Joan. La
querelle de femmes no final do sculo XX. Revista Estudos Feministas, v. 9, n. 2, 2001, p. 379.
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Luana Simes Pinheiro
e nada tem a ver com filiao ideolgica. A menos que se acredite que o feminino
esteja ligado apenas a posicionamentos bons, de se esperar que a paridade traga
para a poltica mulheres de diferentes correntes.5
Foi a vontade de investigar essa forma feminina de fazer poltica, fortemente
relacionada a uma suposta tica particular e a uma pretensa responsabilidade pela
defesa dos interesses femininos e de grupos sociais excludos, que motivou a realizao
deste trabalho. A idia de que as mulheres praticam uma poltica do desvelo, desprovida
de interesses prprios, permeia o imaginrio da sociedade e tem sido utilizada, ainda,
como um diferencial feminino na poltica que justificaria sua presena nesse espao.
A partir desta lgica, naturaliza-se um fenmeno que, na verdade, socialmente
construdo. fato, como mostram os dados, que as mulheres concentram sua atuao
em reas especficas, relacionadas ao atendimento populao mais vulnervel e aos
papis que tradicionalmente exerceram no mundo privado. Isso no significa, porm,
que nascem com uma vocao para essas reas ou que estejam, naturalmente, em um
patamar superior de moralidade e tica em relao aos seus companheiros homens. A
noo de gnero constitui-se em um elemento central para a explicao do
comportamento das mulheres na poltica institucional. Assim, h reconhecimento da
existncia de construes sociais a definirem o que ser homem e o que ser mulher,
e de que essas mesmas construes orientam o estabelecimento de relaes sociais,
construindo preferncias que resultam em comportamentos e em representaes
diferenciadas entre os sexos.
No entanto, ao se justificar toda a prtica poltica feminina como orientada
exclusivamente por concepes de gnero, ignoram-se outros importantes componentes
das identidades destas mulheres, como sua filiao ideolgica e sua trajetria poltica,
homogeneizando um universo que, na prtica, bastante diversificado. Ademais, ignora-
se, tambm, que a atuao no campo poltico obedece a certas regras e lgicas prprias
ao seu funcionamento. Parte da forma como as mulheres desenvolvem suas atividades
est condicionada estrutura do espao, s questes pragmticas do cotidiano poltico,
como a preocupao em angariar votos, e s posies que ocupam no campo, e que
5
SCOTT, 2001, p. 378.
21
Vozes Femininas na Poltica
iro dificultar ou favorecer sua ascenso interna e o acmulo de capital poltico necessrio
para se fazer poltica.
Com o propsito de ultrapassar essa viso essencializadora do papel feminino no
espao poltico, este estudo teve como objetivo analisar a participao das mulheres
na Cmara dos Deputados ao longo do perodo ps-Constituinte e delinear a sua
atuao. Alm dos determinantes relacionados exclusivamente socializao
diferenciada, foram considerados outros elementos que tambm contribuem para o
desenho da prtica poltica das mulheres, como o sexismo institucional, a construo
de bases polticas distintas e a prpria cultura poltica, por meio da noo de habitus e
de capital poltico.
Para dar conta de responder s questes a que se prope, este livro foi estruturado
em trs captulos, alm desta introduo e da concluso. O primeiro deles traz os
elementos tericos centrais que subsidiaram a anlise aqui realizada, bem como uma
breve reconstituio da trajetria poltica feminina nas esferas formais de participao.
Os dois captulos seguintes referem-se anlise dos dados coletados nesta pesquisa.
No terceiro, so identificadas as principais caractersticas do grupo sobre o qual se fala,
com o objetivo de traar um perfil das deputadas do ps-Constituinte, tanto no que se
refere s suas informaes biogrficas, quanto no que diz respeito sua trajetria
poltica anterior entrada na Cmara. Todos esses dados so analisados de maneira
comparativa entre as mulheres com diferentes tipos de capital poltico. As informaes
aqui coletadas, aliadas a depoimentos valiosos obtidos nas entrevistas, permitem
responder perguntasobre quem estamos falando? e identificar: os primeiros pontos
importantes que contribuem para o desenho da atuao feminina nessa esfera.
Uma vez conhecido o universo a ser analisado, tratou-se de pesquisar o perfil da
atuao parlamentar dessas mulheres. No terceiro captulo, portanto, a partir de um
exaustivo levantamento sobre a produo legislativa e a presena em comisses
permanentes, traou-se um quadro que explicita as reas de atuao priorizadas pelas
deputadas ao longo de sua atuao. A segregao vertical dessas mulheres tambm foi
pesquisada, tendo sido levantadas informaes referentes ocupao de cargos de
relevncia no Parlamento. As entrevistas foram analisadas em profundidade, permitindo-
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Luana Simes Pinheiro
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
O perodo de anlise escolhido para esta pesquisa recobre um amplo e crucial
momento da histria poltica brasileira, abrangendo quatro legislaturas (48, 49, 50 e
51) e cinco mandatos presidenciais (Jos Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco e os
dois de Fernando Henrique Cardoso), que correspondem ao perodo de redemocratizao
do pas. A escolha desse intervalo temporal deu-se pelo interesse em analisar a atuao
das parlamentares na vigncia do regime democrtico representativo. Assim, o perodo
da anlise se inicia em 1987, com um conjunto de deputadas eleitas para a Assemblia
Constituinte, e segue at a ltima legislatura encerrada, que correspondeu, poca da
coleta das informaes, ao segundo mandato presidencial de Fernando Henrique
Cardoso.
Optou-se, tambm, por trabalhar apenas com as mulheres deputadas federais,
excluindo-se da anlise, portanto, as senadoras. Isso porque so espaos de poder
6
As disserrtaes podem ser encontradas nos sites: http://www.unb.br e http://www.spmulheres.gov.br.
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Vozes Femininas na Poltica
7
ARAJO, Clara. Mulheres e representao poltica: a experincia das cotas no Brasil. Revista Estudos
Feministas, v. 1, n. 1, pp. 71-90, 1998; ______. Potencialidades e limites da poltica de cotas no Brasil.
Revista Estudos Feministas, v. 9, n. 1, pp. 231-252, 2001a.; ______. As cotas por sexo para a competio
legislativa: o caso brasileiro em comparao com experincias internacionais. Dados: Revista de Cincias
Sociais, v. 44, n. 1, pp .231-252, 2001b.
8
BOURDIEU, Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003b. Essa discusso est
apresentada em detalhes no primeiro captulo deste livro.
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Luana Simes Pinheiro
poltica via ocupao de cargos polticos importantes (pblicos ou eletivos); iii) as que
entraram na poltica em funo da tradio familiar, seja de seus ascendentes, seja de
seus maridos; e iv) as que converteram capital de outro campo para entrarem na vida
poltica, tais como atrizes, radialistas ou detentoras de patrimnio econmico. As
informaes apresentadas ao longo deste livro mostram que cada um desses grupos
tem caractersticas prprias que os distinguem, o que poderia atestar a propriedade da
diviso aqui proposta.
Faz-se necessrio ressaltar que a classificao das parlamentares em uma das
categorias apresentadas d-se com base no tipo de capital poltico que foi mais
determinante para sua eleio Cmara dos Deputados, e no aquele que influenciou
sua entrada no mundo poltico. De fato, essa diferenciao importante, especialmente
no caso das mulheres que apresentam trajetria prvia de ocupao de cargos polticos.
Isso porque, para essas mulheres, em grande parte dos casos, o primeiro contato com o
mundo poltico institucional se d por meio da converso de um saber tcnico
especializado em capital poltico, e a ocupao desse cargo de alta visibilidade que
lhe confere a notoriedade e a popularidade necessrias para sua eleio Cmara
Federal.
Importante lembrar que a idia de tipo aqui adotada remete acepo de Weber,9
sendo mais realista supor, portanto, que as deputadas trazem uma mistura de tipos de
capital, e foram classificadas segundo aquele que parece ter sido o que mais influenciou
a sua vitria nas eleies. Para essa classificao, utilizaram-se informaes constantes
nos repertrios biogrficos das deputadas, disponibilizados pela Cmara, alm de uma
vasta e exaustiva pesquisa sobre a sua trajetria realizada a partir de documentos
disponveis na internet e em seus sites pessoais.
9
WEBER, Max. Economia e sociedade. 4. ed. Braslia: EdUnB; So Paulo: Imprensa Oficial do estado de
So Paulo, 2004, v. 1.
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A relao completa das deputadas pesquisadas encontra-se no Anexo.
11
http://www.camara.gov.br
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Segundo o Regimento Interno da Cmara dos Deputados, artigo 108, e a Constituio Federal, artigo
59.
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Em 1989, foi aprovado o novo Regimento Interno da Cmara dos Deputados (RICD),
no qual ficaram estabelecidas as comisses permanentes e suas respectivas funes.
At 2002, final do perodo analisado, a estrutura original do RICD sofreu poucas
alteraes, com algumas comisses criadas e outras agrupadas para se formar uma
nica nova comisso.13 Aps terem sido realizadas as adequaes, chegou-se a um
total de 18 comisses permanentes, relacionadas aos seguintes temas: relaes exteriores
e defesa nacional; viao e transportes; cincia e tecnologia; agricultura e poltica rural;
educao e cultura; desenvolvimento urbano; constituio e justia; defesa do consumidor;
seguridade social; trabalho; economia; fiscalizao e controle; minas e energia; finanas;
Amaznia; direitos humanos; legislao participativa; e segurana pblica. A coleta das
informaes relativas presena das parlamentares nas comisses se deu a partir dos
repertrios biogrficos e da consulta aos dirios da Cmara dos Deputados que trazem
a composio de todas as comisses no dia de sua publicao. Conforme orientao
recebida da Coordenao de Estudos Legislativos, foram pesquisados 30 dirios, um
para cada semestre do perodo analisado.
Finalmente, levantaram-se dados a respeito da ocupao de cargos importantes no
Parlamento federal. Consideraram-se, nesta anlise, os seguintes cargos: presidncia
da Mesa Diretora; 1a secretaria da Mesa Diretora; lideranas partidrias; lideranas de
blocos parlamentares; lideranas de governo; e presidncia de comisses temticas
permanentes. Assim como nos dados referentes s Comisses, foram analisados os
repertrios biogrficos das deputadas e 30 dirios da Cmara, pesquisados
semestralmente.
Como complemento s informaes coletadas por intermdio da Cmara dos
Deputados e como forma de corroborar as anlises realizadas, a segunda etapa do
estudo correspondeu a uma fase qualitativa, na qual foram feitas entrevistas com uma
amostra selecionada do conjunto das 76 deputadas eleitas em todo o perodo. O primeiro
ponto importante a ser destacado em relao seleo dessa amostra refere-se
13
Nos casos das que foram agrupadas, considerou-se a existncia apenas daquela resultante da fuso.
So exemplos dessa situao as Comisses de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional, que, em 1996, se
fundiram em uma nica sob o nome de Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional. O mesmo se
deu com as de Servio Pblico e de Trabalho, que, ainda em 1989, formaram a Comisso de Trabalho,
Administrao e Servio Pblico, at hoje existente.
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Importante destacar que ao longo do texto aparecem tambm trechos de
entrevistas realizadas com mulheres polticas em outras ocasies que no esta
pesquisa e que foram publicadas em materiais diversos. Nestes casos, sempre que
disponvel, os nomes das parlamentares foram explicitados.
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s reas mais relacionadas aos cuidados, como uma extenso de seu papel no espao
privado, e que, na esfera das polticas pblicas, traduz-se em uma atuao em reas
como educao, sade, direitos humanos, ou voltada para grupos carentes de algum
tipo de ateno especial, como crianas, idosos e portadores de deficincias.
Considerando-se que o aspecto moral envolve questes de percepo e de
sensibilidade, de construes sociais a respeito da forma de ser mulher e da forma de
ser homem, suas manifestaes ocorrem no nvel mais simblico, intangvel e encontram-
se de tal modo naturalizadas em nossas sociedades que perceb-las no tarefa to
simples. De fato, as prprias mulheres fazem essa associao entre o ser mulher e o
ser tica, honesta, conciliadora, o que pde ser comprovado por meio das entrevistas
realizadas neste estudo. Reafirma-se, portanto, a validade do conceito de dominao
simblica de Bourdieu (nesse caso, a dominao masculina), ao ser possvel perceber
que o dominado tende a adotar sobre si mesmo, o ponto de vista dominante.15
Quanto ao aspecto temtico, a marca da atuao feminina na poltica pode ser constatada,
mais facilmente, pela presena em comisses e pela natureza das proposies legislativas
apresentadas na Cmara dos Deputados. O que define e condiciona esse tipo de atuao
particular? Alguns fatores foram identificados como importantes para explicar essas questes:
(i) a socializao diferenciada que, ao incorporar valores de gnero, constri mulheres e
homens e delimita seus espaos de atuao; (ii) o acmulo diferenciado de capital poltico,
necessrio para sua atuao na Cmara, que se configura em um habitus poltico marcado
pela dominao simblica; (iii) a base poltica diferenciada e orientadora de sua atuao; (iv)
o entendimento por parte das prprias parlamentares de que sua atuao deve responder
aos anseios e necessidades das mulheres na sociedade (poltica da presena); e (v) o sexismo
institucional, que, muitas vezes, constrange a atuao das deputadas.
Se essas hipteses, bem como as explicaes da moral diferenciada de mulheres,
tm como pano de fundo concepes de gnero, importante explicitar os
embasamentos tericos que nortearam a sua construo. Desse modo, este captulo
apresenta, inicialmente, os principais conceitos e fundamentos tericos que subsidiaro
as anlises desenvolvidas nos captulos seguintes a respeito dos dados coletados e das
15
BOURDIEU, Pierre. A dominao masculina. 3. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003.
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Nesse caso, como aponta Saffioti, importante reconhecer que o conceito de patriarcado tal como
usado pelas feministas raramente tinha alguma relao com o conceito weberiano. Rigorosamente, muitas
delas nem conheciam Weber, exceto de segunda mo, sendo sua inteno bastante poltica, ou seja, a de
denunciar a dominao masculina e analisar as relaes homem-mulher delas resultantes. SAFFIOTI,
Heleieth. Gnero, patriarcado, violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2004, p. 95. No entanto,
algumas caractersticas do conceito de patriarcalismo de Weber podem ser bem entendidas no mbito da
dominao masculina, como o de tradio, que aponta para relaes que se fundamentam na crena
naquilo que foi assim desde sempre.
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culturais a criao inteiramente social de idias sobre os papis adequados aos homens
e s mulheres.17
O termo gnero teve seu uso inicialmente difundido por feministas americanas para
enfatizar o carter fundamentalmente social das distines baseadas no sexo, ou seja,
havia a rejeio ao determinismo biolgico embutido em termos como sexo e diferena
sexual.18 , portanto, um conceito eminentemente poltico, nascido no movimento de
mulheres em sua luta contra as desigualdades, para demonstrar sociedade e
comunidade cientfica que as diferenas fsicas entre elas e os homens no geram a
desigualdade verificada, mas, ao contrrio, so usadas para naturaliz-las.
A palavra gnero aparece, ento, para introduzir uma noo relacional, isto , a idia
de que homens e mulheres so definidos em termos recprocos, no se podendo entender
um dos sexos sem levar em considerao o outro. Nesse sentido, qualquer informao
sobre as mulheres necessariamente uma informao sobre os homens.
De maneira resumida, portanto, podem-se identificar dois aspectos centrais definio
de gnero. Um aspecto remete idia de que o biolgico no capaz de explicar os
diferentes comportamentos de homens e mulheres, que so, produtos sociais, aprendidos,
internalizados e reproduzidos. O outro aspecto refere-se noo de um poder que
desigualmente distribudo entre os sexos. Se esse poder coloca as mulheres em posio
de subalternidade, o conceito de gnero aproxima-se ao de patriarcado, pois acaba-se
por constituir um sistema de dominao das mulheres pelos homens. No se deve, porm,
proceder redutora substituio de um conceito pelo outro, pois, se gnero remete
relao entre os sexos que no determina previamente o plo dominante, no patriarcado
o plo dominante , por definio, o homem. O patriarcado um caso especfico das
relaes de gnero.19
A idia de gnero tal como concebida pelo movimento feminista tem sido alvo de
inmeras crticas. Algumas se referem ao seu uso indiscriminado, pois muitas vezes
17
SCOTT, J. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Educao e Sociedade, Porto Alegre, v. 20, n.
2, p. 71-99, jul./dez. 1995.
18
SCOTT, 1995, p. 76.
19
SAFFIOTI, 2004, p. 119.
35
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20
DEVREUX, Anne-Marie. A teoria das relaes sociais de sexo: um quadro de anlise sobre a dominao
masculina. Paris, 2005 (mimeo).
21
BUTLER, Judith. Variaes sobre sexo e gnero: Beauvoir, Witting e Foucault. In: BENHABIB, Seyla e
CORNELL, Drucilla. Feminismo como crtica da modernidade. Rio de janeiro: Rosa dos Tempos, 1987.
BUTTLER, Judith. Problemas de gnero: feminismo e subverso da identidade. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2003.
22
BUTLER, 2003, p.25.
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Sem ignorar as crticas feitas ao conceito, este trabalho adota a definio original de
gnero. Se no h uma identidade nica que agregue todas as mulheres sob um mesmo
denominador, como se prope a categoria gnero, importante relembrar ser este um
conceito poltico que, como tal, constri um sujeito poltico coletivo as mulheres
que ir buscar estratgias para superar a subordinao e entender suas origens. Como
defendia o movimento feminista, O reconhecimento poltico das mulheres como
coletividade ancora-se na idia de que o que une as mulheres ultrapassa, em muito, as
diferenas entre elas. Dessa maneira, a identidade entre as mulheres torna-se primria.23
Ademais, a relao que se estabelece entre gnero e poder pela definio de Scott
tambm aplicvel a este estudo. Diz ela: O ncleo da definio [de gnero] repousa
numa conexo integral entre duas proposies: (1) o gnero um elemento constitutivo
de relaes sociais baseadas nas diferenas percebidas entre os sexos e (2) o gnero
uma forma primria de dar significado s relaes de poder.24 Logo, no se pode
tratar gnero e poder de formas dissociadas; para se analisar um, deve-se levar em
conta o outro. Tendo em vista os propsitos deste estudo, essencial reter essa segunda
parte da definio sem, no entanto, esquecer que a poltica apenas mais um dos
campos em que se pode trabalhar a partir do gnero, mas, certamente, no o nico.
23
PISCITELLI, Adriana. Reflexes em torno do gnero e feminismo. In: COSTA, Claudia; SCHMIDT, Simone.
Poticas e polticas feministas. Santa Catarina: Ed. Mulheres, 2004, p. 46.
24
PISCITELLI, 2004, p. 86.
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25
CORRA-PINTO, M. C. A dimenso poltica da mulher. So Paulo: Edies Paulinas, 1992, p. 100.
26
CORRA-PINTO, 1992, p. 100.
27
BOURDIEU, Pierre. Razes prticas: sobre a teoria da ao. 5. ed. Campinas: Papirus, 1996, p. 21.
28
Bourdieu define espao social como [...] um conjunto de posies distintas e coexistentes, exteriores umas
s outras, definidas umas em relao s outras por sua exterioridade mtua e por relaes de proximidade, de
vizinhana ou de distanciamento e, tambm, por relaes de ordem, como acima, abaixo e entre. Ibid., p. 18.
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Luana Simes Pinheiro
29
Ibid., p. 54. Grifos nossos.
30
SWAIN, Tnia N.; MUNIZ, Diva C. G. Mulheres em ao: prticas discursivas, prticas polticas. Florianpolis:
Ed. Mulheres, Belo Horizonte: PUC Minas, 2005.
31
BOURDIEU, 2003, p. 50.
39
Vozes Femininas na Poltica
como normal o processo de obedincia e submisso; eles se sentem dominados por natureza,
enquanto os dominantes se sentem assim tambm de maneira natural. necessrio, portanto,
que tenha ocorrido um trabalho anterior, normalmente invisvel, que tenha produzido, naqueles
submetidos aos atos de imposio, as disposies necessrias para que tenham a sensao
de ter de obedecer sem sequer levantar a questo da obedincia.
Segundo Bourdieu, as relaes sociais entre os sexos so orientadas segundo essa
lgica da dominao (masculina), situada no campo da dominao simblica. Sendo
assim, tais relaes so socialmente institudas e engendram o mundo social e simblico
com os referenciais de masculinidade e feminilidade compondo dimenses do habitus
e da dominao simblica.
As aparncias biolgicas e os efeitos, bem reais, que um longo
trabalho coletivo de socializao do biolgico e de biologizao
do social produziu nos corpos e nas mentes conjugam-se para
inverter a relao entre as causas e os efeitos e fazer ver uma
construo social naturalizada (os gneros como habitus
sexuados), como o fundamento in natura da arbitrria diviso que
est no princpio no s da realidade como tambm da
representao da realidade.32
A diviso entre os sexos, portanto, parece ser algo to natural que chega a ser
inevitvel. Ao mesmo tempo em que est presente como estado objetivado nas coisas,
tambm se encontra em estado incorporado nos corpos e nos habitus dos agentes,
funcionando como esquemas de percepo, pensamento e ao. Essa concordncia
entre estruturas objetivas e estruturas cognitivas leva naturalizao e faz com que
[...] o mundo social e suas arbitrrias divises, a comear pela diviso socialmente
construda entre os sexos passem a ser vistos como naturais, evidentes, e adquirem,
assim, todo um reconhecimento de legitimao.33
No entanto, a obedincia que dominados concedem aos seus dominantes no pode
ser vista como uma submisso ou coero mecnica a uma fora, nem como um
consentimento consciente a uma ordem. Essa obedincia involuntria, no sentido de
que no planejada, fruto do acordo entre habitus predispostos a obedecerem s
32
BOURDIEU, 2003, p. 9.
33
Id., p. 17.
40
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34
SAFFIOTI (2004) tambm expressa sua preocupao, afirmando que [o conceito de habitus] incomoda
por sua quase absoluta permanncia, ou seja, quase impossibilidade de mudar.
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O campo poltico um universo social como todos os outros, no qual se trata de poder, de
capital, de relaes de fora, de estratgias de manuteno e de conservao das relaes de
fora a institudas. Assim, a atuao de homens e mulheres na esfera poltica institucional
guia-se, dentre inmeros outros fatores, pela preocupao masculina em manter sua posio
dominante, excluindo outros grupos dos plos de poder, e pela feminina em subverter a sua
posio de dominada. Essa preocupao, no entanto, no bvia, somente sendo considerada
no momento em que as mulheres percebem-se como agentes polticos e passam a buscar
igualdade de condies na ao no Parlamento. Enquanto a dominao masculina vista
como normal, a estrutura de foras no questionada.
importante observar que as posies ocupadas neste campo no so simples
reflexos das votaes recebidas; basta lembrar que vrios campees de votos, como
radialistas e esportistas ocuparam lugares menos do que secundrios no Congresso
Nacional. Isso ocorre porque o capital poltico uma forma de capital simblico e
depende, portanto, do reconhecimento fornecido pelos prprios pares. Logo, a
popularidade contribui para o reconhecimento, mas no determinante.
Nesse sentido, a anlise do capital poltico se reveste de importncia, pois
justamente o seu acmulo que define os lugares a serem ocupados pelos indivduos no
campo poltico. A importncia deste capital destacada por Bourdieu ao constatar que
nem todas as diferenas de oportunidade no acesso a bens e servios escassos podem
ser racionalmente relacionadas s diferenas no capital cultural e escolar, ou seja, com
base na meritocracia. Assim, ele levanta a hiptese de que existe outro princpio de
diferenciao, outro tipo de capital, cuja distribuio desigual est na base das diferenas
verificadas, especialmente no consumo e nos estilos de vida: o capital poltico. Logo,
[o capital poltico] assegura a seus detentores uma forma de apropriao privada de
bens e servios pblicos [...] vemos ento que o capital social de tipo poltico que se
adquire nos aparelhos de sindicatos e dos partidos transmite-se atravs de redes de
relaes familiares que levam constituio de verdadeiras dinastias polticas.35
35
BOURDIEU, 1996, p. 30.
43
Vozes Femininas na Poltica
De fato, como mostra a literatura e como os dados deste trabalho indicam, a entrada
da mulher na vida poltica se faz por meio de duas grandes vias: a das relaes familiares
e a da participao poltica prvia. Se o capital poltico acumulado em funo do
prestgio ou reconhecimento da atividade de pais, irmos e maridos, tambm
construdo por meio de uma atividade poltica anterior.
Para Miguel,
O capital poltico , em grande medida, uma espcie de capital
simblico; o reconhecimento da legitimidade daquele indivduo
para agir na poltica. Ele baseia-se em pores de capital cultural
(treinamento cognitivo para a ao poltica), capital social (redes
de relaes estabelecidas) e capital econmico (que dispe do
cio necessrio poltica). Como toda forma de capital, o capital
poltico est desigualmente distribudo na sociedade. Na base da
pirmide, temos os simples eleitores [...] no topo, os lderes que
[...] so reconhecidos como representantes dos diversos segmentos
sociais.36
Uma primeira classificao do capital poltico em seus subtipos foi feita por Bourdieu
em sua obra O Poder Simblico. A partir dessa ordenao inicial, possvel chegar-se a
uma diviso trplice:
a) capital delegado produto de transferncia limitada e provisria (apesar de por
vezes poder ser renovada) de um capital detido e controlado unicamente por uma
instituio, como o caso dos partidos polticos. Tal capital pode ser construdo com
base em sua fora eleitoral (nmero de votos e cadeiras que cada partido conquista),
mas tambm em sua histria e em seu posicionamento ideolgico (direita, centro,
esquerda).37 Assim, o poltico depositrio de um capital que pertence, na verdade, ao
partido do qual faz parte. Logo, torna-se de grande relevncia verificar em que medida
o capital delegado do partido s mulheres contribui para a construo de um capital
poltico de grande porte e influncia. Poder-se-ia pensar tambm na instituio familiar,
o que faria que mulheres oriundas de famlias polticas, fato bastante comum na poltica
36
MIGUEL, Luis Felipe. Capital poltico e carreira eleitoral: algumas variveis na eleio para o Congresso
Brasileiro. Revista de Sociologia e Poltica, n. 20, pp. 115-134, junho 2003.
37
TEIXEIRA, Rodolfo Marclio. Partidos, verticalizao das eleies e reforma poltica no Brasil ps-85. 101 p.
Dissertao (Mestrado em Cincia Poltica) Instituto de Cincia Poltica, Universidade de Braslia, Braslia,
2004.
44
Luana Simes Pinheiro
38
GRAHAM, Richard. Clientelismo e poltica no Brasil do sculo XIX. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 1997,
p. 35.
45
Vozes Femininas na Poltica
39
Um grande nmero das deputadas eleitas no perodo analisado portadora desse capital poltico
delegado pela famlia. o caso, por exemplo, das deputadas Nice Lobo, Rita Camata, Dirce Tutu Quadros,
entre outras. Esta no uma exclusividade feminina, pois polticos como ACM Neto e Rodrigo Maia
tambm se beneficiaram da trajetria de seus parentes na vida poltica. A propaganda eleitoral permite
observar essa delegao de capital de forma bastante clara. No caso das eleies para a Cmara Legislativa
do Distrito Federal, em 2006, a filha do ex-governador Joaquim Roriz apresentava-se como Jaqueline
Roriz, a filha de Joaquim Roriz, o mesmo acontecendo com um sobrinho do ento candidato ao Senado.
40
Neste caso usa-se o conceito de tipo ideal de Weber, qual seja a acentuao unilateral de um ou vrios
pontos de vista, e mediante o encadeamento de grande quantidade de fenmenos isoladamente dados,
difusos e discretos, que se podem dar em maior ou menor nmero ou mesmo faltar por completo, e que se
ordenam segundo os pontos de vista unilateralmente acentuados, a fim de se formar um quadro homogneo
de pensamento. Torna-se impossvel encontrar empiricamente na realidade esse quadro, na sua pureza
conceitual, pois trata-se de uma utopia. WEBER, Max. A objetividade do conhecimento nas cincias
sociais. In: COHN, Gabriel. Weber: sociologia. So Paulo: tica, 2003, pp. 106-109.
46
Luana Simes Pinheiro
poltico capital convertido que possui grande acmulo de capital no poltico e busca
convert-lo de modo a alcanar uma posio mais elevada no campo poltico.
importante lembrar que, por se tratarem de tipos ideais, nenhuma carreira poltica se
faz exclusivamente por uma ou outra trajetria.
O baixo acmulo de capital poltico pode limitar as possibilidades de ascenso na
carreira poltica, dado que a relao que se estabelece entre capital e carreira poltica
direta. O capital poltico indica o reconhecimento social que permite que alguns
indivduos, mais do que outros, sejam aceitos como atores polticos e, portanto, capazes
de agir politicamente.41 Nesse caso, a relao que se estabelece dialtica: necessrio
capital poltico para ascender na carreira, e a ocupao de cargos de mais alta hierarquia
no campo poltico contribui para a ampliao desse tipo de capital. O progresso na
carreira42 depende, tanto da popularidade do parlamentar no sentido de ser capaz de
cativar o pblico externo ao campo poltico institucional (e que deve, portanto, constituir-
se em sua base eleitoral), quanto do reconhecimento de seus pares, o que garante
apoio s candidaturas e ocupao de postos-chave na estrutura hierrquica da carreira
poltica.
Sendo assim, a ocupao de determinadas posies ou a entrada em determinados
espaos43 depende do acmulo de capital poltico e, conseqentemente, da carreira poltica
que mulheres parlamentares construram ao longo de suas vidas. Isso porque o campo
poltico, assim como qualquer outro campo, pressupe que os agentes ali inseridos disputam
o acesso s posies de poder e de maior prestgio, buscando valorizar seus atributos em
detrimento dos de seus concorrentes. As posies de maior poder e prestgio tm sido,
tradicionalmente, ocupadas por homens e referem-se a reas de atuao que remetem ao
masculino. Ocupar tais posies ainda mais importante para mulheres, pois possibilita o
41
MIGUEL, 2003, p. 115.
42
Para Miguel (2003), uma carreira poltica ideal mistura a ocupao de mandatos nos poderes Executivo
e Legislativo. Isso porque o Executivo confere maior notoriedade, j que cada cargo nico e porque, para
que se ocupe um cargo nesse Poder, quase sempre necessrio disputar e ganhar uma eleio de alta
visibilidade, seguida de um mandato tambm potencialmente com grande publicidade. J o Poder Legislativo
o espao da socializao da elite poltica em seus diferentes nveis (local, estadual e federal).
43
Tais como membros da Mesa Diretora da Cmara dos Deputados, presidncia de comisses, relatoria de
projetos importantes, lideranas partidrias e de governo etc.
47
Vozes Femininas na Poltica
acmulo de maior capital poltico, a ampliao de seu reconhecimento tanto interna quanto
externamente ao Parlamento e, conseqentemente, permite a entrada em outros espaos ou
posies que at ento estavam fechados s parlamentares.
44
BEZERRA, Marcos Otvio. Em nome das bases poltica, favor e dependncia pessoal. Rio de Janeiro:
Relume Dumar, Ncleo de Antropologia da Poltica, 1999.
45
PALMEIRA; GOLDMAN, 1996, p. 132.
48
Luana Simes Pinheiro
46
SMITH, Eric. e FOX, Richard. The electoral fortunes of women candidates for Congress. Political Research
Quarterly, v. 54, n. 1, p. 205-221, March 2001.
47
BENNETT, Linda; BENNETT, Stephen. Changing views about gender equality. In: politics: gradual changes
and lingering doubts. In: DUKE, Lois L. (ed.). Women in politics: outsiders or insiders? 2a ed. Englewood Cliffs,
NJ: Prentice Hall, 1996.
48
CONOVER, Pamela Johnson. Feminists and the gender gap. Journal of Politics, n. 50, 1988, p. 985-1010.
KLEIN, Ethel. Gender politics. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1984.
49
DOLAN, Kathleen. The impact of candidate sex on evaluations of candidates for the U.S. House of
Representatives. Social Science Quarterly, v. 85, n. 1, Mar. 2004.
49
Vozes Femininas na Poltica
50
SELTZER, Richard A.; JODY, Newman; LEIGHTON, Melissa Voorhees. Sex as a political variable: women
candidates and voters. In: U. S. Elections. Boulder, Co: Lynne Riennner, 1997.
51
QUEIROZ, Cristina Monteiro de. Mulheres nas eleies municipais do Brasil (1996-2004). 2005. 91 p. Monografia
(Graduao em Cincia Poltica) Instituto de Cincia Poltica, Universidade de Braslia, Braslia, 2005.
52
PLUTZER, Eric, and ZIPP, John, F. Gender Identity and Voting for Women Candidates. Public Opinion Quarterly, n.
60, p. 30-57, 1996.
50
Luana Simes Pinheiro
Outra questo importante a ser destacada que a relao direta que se faz entre
mulheres e sua atuao em reas consideradas femininas leva a que mesmo
parlamentares que no foram eleitas sob essa bandeira acabem tendo que defender os
interesses femininos como forma de adquirirem credibilidade, reconhecimento e maior
quantidade de capital poltico que se traduza em votos. Pode-se supor que at mesmo
pessoas que no votaram em mulheres esperam que sua atuao no Parlamento seja
direcionada para assuntos femininos e de interesse maior para as mulheres. Muitos
atores eleitores, dirigentes partidrios, candidatos, jornalistas transferem suas
expectativas estereotipadas sobre homens e mulheres para os candidatos e candidatas.
O resultado destes esteretipos que certas caractersticas pessoais e o conhecimento
de algumas reas passa a ser considerado como femininas e outras como
masculinas.53 Como as mulheres eleitas, assim como qualquer poltico, dependem da
opinio pblica para se reelegerem, h uma presso da sociedade para que elas
concentrem-se em determinados espaos.54
De fato, essa expectativa social pode ser usada, segundo Hernson, Lay e Stokes,55
em favor da eleio de mulheres. Para os autores, se as mulheres competem como
mulheres, ou seja, defendendo e associando sua atuao queles temas
tradicionalmente reconhecidos como de sua competncia,56 ento as chances de que
mais mulheres votem nelas aumenta consideravelmente. Nossos resultados mostram
que ser uma candidata pode ser um bem. Quando as mulheres escolhem capitalizar em
cima dos esteretipos de gnero, focando os temas que so mais favoravelmente
53
FOX, Richard; OXLEY, Zoe. Gender stereotyping elections: candidate selection and success. The Journal
of Politics, v. 65, n. 3, p. 833-850, aug. 200, p. 834.
54
Interessante a anlise que Dolan (2004) faz da utilizao dos esteretipos como percepes que as
pessoas utilizam para orientar seus votos. Para ele, o uso desses pr-conceitos usualmente uma forma
que as pessoas encontram para economizar tempo e esforo que iriam investir se resolvessem entender o
mundo poltico ao seu redor. Assim, podem decidir no votar em mulheres porque estas no foram feitas
para a poltica, e tambm podem acreditar que cabe a elas tratar de temas relacionados aos cuidados e
aos assuntos femininos.
55
HERNSON, Paul; LAY, J. Celeste; STOKES, Atiya Kai. Women running as women: candidate gender,
campaign issues, and voter-targeting strategies. The Journal of Politics, v. 65, n. 1, p. 244-255, Feb. 2003.
56
Para os autores, os eleitores vem as mulheres como mais competentes para lidar com assuntos femininos,
tais como cuidados com crianas e educao, mas menos capazes de lidar com assuntos masculinos, como
economia e guerra.
51
Vozes Femininas na Poltica
associados s candidatas e tendo como alvo mulheres e outros grupos sociais, elas
melhoram suas chances de sucesso eleitoral.57 No entanto, essa estratgia, ao mesmo
tempo em que pode ampliar a votao das mulheres, contribui para a construo de
uma base eleitoral que certamente ir reivindicar sua atuao nesses temas dentro do
Parlamento, ou seja, constitui-se em outro fator que molda e condiciona a participao
das parlamentares.
57
HERNSON; LAY; STOKES, op. cit., p. 251.
58
MIGUEL, Luis Felipe. Poltica de interesses, poltica do desvelo: representao e singularidade feminina.
Revista Estudos Feministas, v. 9, n. 1, p .253-267, 2001.
59
GROSSI, Miriam Pilar; MIGUEL, Snia Malheiros. Transformando a diferena: as mulheres na poltica.
Revista Estudos Feministas, v. 9, n. 1, p. 167-206, 2001
52
Luana Simes Pinheiro
mais sensveis e mais voltadas defesa de uma sociedade mais justa do que os seus
parceiros do sexo masculino, tornando a poltica uma atividade mais branda e humana.
Esta forma de fazer poltica, que seria particular das mulheres, tem recebido o nome
de poltica do desvelo. Autoras como Carol Gilligan e Nancy Chodorow, defensoras
dessa idia, tm assumido que as mulheres trariam um aporte diferenciado esfera
poltica, por estarem acostumadas a cuidar dos outros e a velar pelos mais indefesos.
Com uma presena feminina mais expressiva nas esferas de poder, haveria o
abrandamento do carter agressivo da atividade poltica, que visto como inerentemente
masculino. As mulheres trariam para a poltica uma valorizao da solidariedade e da
compaixo, alm da busca genuna pela paz; reas hoje desprezadas no embate poltico,
como amparo social, sade, educao ou meio ambiente, ganhariam ateno
renovada.60 Os tericos de tal corrente partem do pressuposto de que a presena
feminina possibilitaria a superao da poltica de interesses, que seria a poltica
tpica dos homens.
Tal viso, no entanto, tem sido alvo de inmeras crticas. Primeiro, por reificar papis de
gnero, deslizando sempre para a naturalizao das diferenas. Segundo, porque a experincia
de mulheres no poder tem demonstrado que a relao entre gnero e poltica do desvelo
no inequvoca, o que indica que homens e mulheres podem exercer o poder da mesma
maneira. E tambm porque muitas vezes as mulheres podem estar concentradas na atuao
em polticas sociais porque este o nico nicho disponvel a elas no campo poltico. Dessa
forma, dada a estrutura do campo, as posies de menor prestgio e que demandam menor
quantidade de capital poltico so aquelas para as quais as mulheres se dirigem. O discurso
da poltica maternal insula as mulheres neste nicho e, desta forma, mantm a diviso do
trabalho poltico, uma diviso que, mais uma vez, destina aos homens as tarefas socialmente
mais valorizadas.61 Por fim, porque a idia de uma poltica desinteressada, que se ope
poltica de interesses masculina, traz consigo a idia de que as mulheres tm como
caracterstica prpria preocupar-se mais com os outros do que consigo. Estaria subjacente,
60
MIGUEL, 2001, p. 259. Ver GILLIGAN, Carol. In a different voice. Cambridge: Harvard University Press,
1982. CHODOROW, Nancy. The Reproduction of Mothering. Berkeley: University of California Press, 1978.
61
MIGUEL, Snia Malheiros. A poltica de cotas por sexo: um estudo das primeiras experincias no Legislativo
brasileiro. Braslia: Cfemea, 2000, p. 90.
53
Vozes Femininas na Poltica
aqui, a negao do direito da mulher a possuir interesses prprios, uma negao imposta
pela sociedade patriarcal, e que essa corrente terica acaba por exaltar.
A segunda linha de raciocnio apontada por Miguel vai exatamente nessa direo,
relacionando diferenas de interesses entre homens e mulheres. Assim, a presena de
mulheres na poltica estaria justificada, no porque elas representam uma poltica do
desvelo, mas porque tm interesses prprios, obviamente ligados a questes de gnero,
e que precisam ser levados em conta. Est subjacente, aqui, a idia de que as mulheres
so as melhores defensoras de seus interesses. No entanto, h novamente uma
perspectiva essencializadora nessa discusso. Tanto porque supe que todas as mulheres
sejam dotadas dos mesmos interesses, ignorando outras dimenses que as compem
como sujeitos (raa, posio social, idade etc.), quanto porque define que uma
parlamentar, simplesmente por ser mulher, estar comprometida com a questo feminina,
o que muitas vezes no o caso.
Para Anne Phillips, h uma discusso que transcende o sexo do parlamentar e que
se coloca no nvel de suas conscincias. Logo, o comprometimento com a causa est
intimamente relacionado conscincia feminista dos indivduos, que pode estar presente
tanto em homens quanto em mulheres. Para a autora, a simples presena de mulheres
na poltica no basta; preciso que essas mulheres estejam comprometidas com a
causa feminista, levando discusso de uma poltica de presena versus uma poltica
de idias. A poltica de presena estaria baseada na argumentao de que pessoas de
grupos diferentes tm uma vivncia diferente e, portanto, a importncia de quem os
representa politicamente se torna fundamental. Como crtica a essa concepo surge a
discusso das mltiplas identidades, o que, no limite, fragmentaria tanto a sociedade
que tornaria necessrio haver um representante para cada indivduo; e pe-se em jogo
a representao de grupos que, legalmente, no podem estar presentes no Parlamento.
Tal argumentao acaba por cair no debate sobre o que ou como deveria funcionar
uma democracia representativa e como pens-la sob a gide das identidades plurais e
fragmentadas que aparecem com a modernidade. O grande desafio passa a ser como
conceber um sistema de representao considerando-se a diversidade de identidades
(de gnero, raa, etnia, orientao sexual, classe...) que compem o indivduo.
54
Luana Simes Pinheiro
Para Phillips, algumas dessas identidades sero mais importantes que outras
dependendo da cultura, da poca e do pas. E seriam exatamente essas diferenas, que
estruturam a vida das pessoas e causam experincias de vida diferentes, que deveriam
ser levadas em conta na representao poltica. Levando-se essa idia ao extremo, ou
seja, assumindo que toda diferena se torna significativa para aquele que a vive, ento
a busca da autenticidade [...] da perseguio interminvel da experincia que dar
a autoridade a algum torna difcil para qualquer um experimentar uma experincia
que no seja idntica sua prpria e, levando ao extremo, torna o dilogo virtualmente
impossvel.62
J a poltica de idias enfatiza mais o que representado, independentemente de
quem representa. Aqui o importante que as idias e necessidades das mulheres negras,
por exemplo, estejam contempladas na diversidade de propostas apresentadas no
Congresso, no importando se foi uma mulher negra ou um homem branco o autor da
proposta. Argumenta-se contra esse ponto que existem determinadas vivncias que s
quem as j sentiu estaria apto a descrever e defender os seus interesses. No entanto, os
parlamentares brancos comprometidos com a causa negra, por exemplo, mesmo que
no experimentem o racismo eles mesmos, fazem (ou poderiam fazer) proposies
legislativas a partir da participao, do comprometimento e do trabalho conjunto com
os movimentos negros, vtimas finais do processo discriminatrio. Segundo Queiroz, A
poltica de idias, assim como a de presena, no devem ser vistas como plos opostos,
mas sim como medidas complementares para se alcanar tanto uma melhor
representao poltica da sociedade, como mecanismos que faam com que nossos
representantes tenham o compromisso de resposta referente s suas aes.63
Finalmente, um terceiro aspecto que poderia justificar a atuao diferenciada de
homens e mulheres seria uma diferena estrutural, ligada s posies que cada um dos
sexos ocupa na sociedade. Nesse caso, o que est em jogo com a incluso de mulheres
na esfera poltica a possibilidade de realmente se alcanar o pluralismo de perspectivas
62
PHILLIPS, Anne. De uma poltica de idias a uma poltica de presena? Revista Estudos Feministas, v.
9, n. 1, p. 268-290, 2001, p. 275.
63
QUEIROZ, 2005, p. 14.
55
Vozes Femininas na Poltica
64
MIGUEL, 2001, p. 265.
56
Luana Simes Pinheiro
para cada um dos sexos. A atuao poltica das mulheres em esferas no formais de
participao, como nos movimentos sociais, foi capaz de levantar questionamentos
sobre o quo real seria essa verdade, construda socialmente, que manteve fechadas
as portas do espao poltico s mulheres durante grande parte da histria nacional.
Desse modo, um primeiro ponto importante a ser levantado refere-se ao conceito
de participao poltica e sua amplitude para alm da poltica institucional. De fato,
inexiste consenso sobre o que seja participao poltica. Enquanto, para alguns
estudiosos,65 a participao reduzida apenas ao processo poltico-eleitoral, para
outros66, incluindo-se, aqui, aqueles que se dedicam ao tema mulher e poltica, a
definio adotada mais abrangente e [...] no est restrita ao envolvimento no
processo eleitoral, atravs do voto (participao eleitoral), mas inclui outras formas de
ao individual e coletiva.67
Sendo assim, faz-se importante proceder reconceitualizao sobre as formas de
participao na vida poltica; isto , sem abandonar as formas tradicionalmente usadas,
buscar compreender e trazer tona as novas maneiras que tm sido adotadas pelas mulheres
para marcarem presena. Nesse sentido, alm das formas habituais de envolvimento poltico,
Tabak68 destaca a importncia de se considerar, ainda, aquilo que chama de formas no-
institucionalizadas de participao e que se constituem em um canal de participao de
grande relevncia, especialmente a partir do boom dos movimentos sociais no perodo de
redemocratizao do pas, ou daquilo que tem se chamado a ascenso da poltica da
sociedade organizada.69 Abrem-se s mulheres, novos meios de participao e de
oportunidades polticas, favorecendo a sua presena, tanto na poltica ad hoc, como nos
65
Ver, por exemplo, MILBRATH, Lester e GUEL, M. L. Political participation: how and why do people get
involved in politics? Chicago: Rand Mc Nally, 1965.
66
A este respeito, ver BOBBIO, Norberto. Dicionrio de poltica. Braslia: EdUnb, 2004. TABAK, Fanny.
Mulheres pblicas: participao poltica e poder. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2002. AVELAR, Lcia. A
participao poltica da mulher e a ideologia do conservadorismo poltico feminino: subsdios para novas
pesquisas. guas de So Pedro/ SP: XI Encontro Anual Anpocs, 1987. DUVERGER, Maurice. La participacion
de femmes a la vie politique. Unesco, 1995. Apud TABAK, 1983.
67
BAQUERO, Marcelo. Participao poltica na Amrica Latina: problemas de conceituao. Revista Brasileira
de Estudos Polticos, v. 53, n.a. Belo Horizonte, 1981, p.7.
68
TABAK, Fanny. Mulheres pblicas: participao poltica & poder. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2002.
69
AVELAR, Lcia. Mulheres na elite poltica brasileira. So Paulo: Centro de Estudos Konrad Adenauer/
Editora Unesp, 2001, p.51.
57
Vozes Femininas na Poltica
70
Ibid.
58
Luana Simes Pinheiro
71
O primeiro pas a garantir mulher o direito ao voto foi a Nova Zelndia, em 1893, com a possibilidade
de as mulheres serem eleitas somente a partir de 1918. A Austrlia foi o segundo pas a seguir o exemplo,
em 1902, mas ainda com uma srie de restries s retiradas em 1962. Na Europa, a liderana da
Finlndia, que, a partir de 1906, passa a permitir sem qualquer tipo de restrio os direitos polticos de
votar e de ser votada. As norte-americanas conquistaram esses direitos por volta de 1920.
72
A obrigatoriedade do voto masculino foi estabelecida pela Constituio de 1934. O Cdigo Eleitoral de
1932 determinava que apenas o alistamento dos eleitores era obrigatrio.
73
O movimento sufragista que nasce no Reino Unido questiona, desde o princpio, o fato de as mulheres,
no final do sculo XIX, estarem aptas a assumir postos importantes na sociedade inglesa tais como o
corpo diretivo das escolas e o trabalho de educadoras em geral mas no serem capazes de votar ou de
serem votadas, sendo vistas com desconfiana como possveis eleitoras.
59
Vozes Femininas na Poltica
74
PINTO, Cli R. J. Uma histria do feminismo no Brasil. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2003, p. 13.
75
AVELAR, 2001, p. 18.
76
Conforme apresentado em MUZART, Zahid Lupinacci. Uma espiada na imprensa das mulheres no
sculo XIX. Revista de Estudos Femininos, v. 11, n. 1, 2003, p. 227.
60
Luana Simes Pinheiro
77
Segundo Rodrigues, os pedidos de alistamento eleitoral das mulheres eram indeferidos com base em
alegaes, por parte das autoridades, que remetiam preservao dos valores sociais cumpridos na
famlia pelas mulheres, corrupo na poltica e proteo s mulheres. Trechos de despachos judiciais,
de 1929, deixam clara a evidncia desses valores: mulher basta a nobilssima misso que desempenha
na famlia, afirmou o juiz Dantas Cavalcanti; para o juiz Odelmar Pacheco, o melhor feminismo
ainda e ser sempre o da mulher influenciando na sua casa. RODRIGUES, Lucimar da Costa. Explorao
sobre o gnero e poder: a voz e a vez da mulher na poltica. Tese (Mestrado em Psicologia) Instituto de
Psicologia, Universidade de Braslia, Braslia, 2002, p. 84.
61
Vozes Femininas na Poltica
78
PINTO, 2003, p. 17.
79
Em 1909, impulsionada pela omisso da Constituio de 1891 no que se refere ao voto feminino,
Leolinda Daltro requere seu alistamento eleitoral, tendo seu pedido negado. Como forma de protesto,
funda no ano seguinte o Partido Republicano Feminista. Ver SHUMAHER, Schuma; BRAZIL, rico Vital
(Orgs). Dicionrio Mulheres do Brasil: de 1500 at a atualidade. 2 ed. Rio de Janeiro: Zahar, 2000, p. 318.
80
O partido no se limitava defesa dos direitos polticos das mulheres mas j tratava, tambm, da
emancipao e da independncia das mulheres, bem como da questo da explorao sexual.
81
A posio de Bertha Lutz na sociedade e no movimento feminista era singular, uma vez que ela pertencia
a uma elite econmica e intelectual. Tendo passado muitos anos na Frana e se formado na Sorbonne,
Bertha construiu uma trajetria bastante rara entre as mulheres da poca, tornando-se representante do
pas no Conselho Feminino da Organizao Internacional do Trabalho e na I Conferncia Pan-Americana
da Mulher nos Estados Unidos.
62
Luana Simes Pinheiro
82
PINTO, 2003, p. 23.
83
COSTA, Ana Alice Alcntara. O Movimento Feminista no Brasil: dinmicas de uma interveno poltica.
Gnero, Niteri, v. 5, n. 2, 1981, p. 13.
84
ALVES, Branca Moreira. Ideologia e feminismo: a luta da mulher pelo voto no Brasil, p. 102. Apud.
BORBA, ngela. Legislando para as mulheres. In: BORBA, 1998, p. 173.
63
Vozes Femininas na Poltica
85
BORBA, 1998, p. 173.
86
Ver LAVINAS, Lena; MELO, Hildete Pereira. Mulheres sem medo do poder: chegou a nossa vez. Cartilha
para mulheres candidatas vereadoras 1996. Rio de Janeiro, IPEA. 1996.
87
Nesse processo concorreram quatro candidatas, trs de So Paulo e uma do Distrito Federal.
88
RIBEIRO, Antnio Srgio. A mulher e o voto. Disponvel em <http://www.al.sp.gov.br/web/eleicao/
mulher_voto.html> Acesso em 19 de setembro de 2006.
89
BORBA, 1998, p. 155.
64
Luana Simes Pinheiro
O regime do Estado Novo, implantado por Getlio Vargas em 1937, instala um perodo
autoritrio de governo apenas 5 anos aps as mulheres terem conquistado o direito ao
voto; o Congresso fechado e os avanos consagrados na Constituio de 1934 ficam
no papel. Em 1946, com o fim do Estado Novo, uma outra Assemblia Constituinte
formada e conta com o efetivo exerccio do voto feminino. O pluralismo partidrio
retomado e algumas mulheres so eleitas para as cmaras municipais, outras para as
assemblias legislativas estaduais, mas nenhuma para o Congresso Nacional, apesar de
os partidos concorrerem com dezoito candidatas. Para Borba, esse fato pode ser atribudo,
em parte, ditadura de Vargas, mas no suficiente, j que se observou, no perodo,
maior participao feminina em sindicatos, associaes de bairro, e nas lutas pela paz e
pela derrubada do Estado Novo. A ausncia de debate sobre a questo feminina, tal
qual acontecida em 1934, pode ser a melhor explicao para a inexistncia de mulheres
eleitas.
Entre 1946 e 1982 no h alteraes significativas na representao feminina no
Congresso Nacional (ver tabela 1 na prxima seo), a no ser pela presena de duas
senadoras. Em 1979, pela primeira vez na histria, uma mulher assume uma cadeira no
Senado Federal Eunice Michiles por ocasio da morte do titular. Eunice dedicou-se
a temas considerados de interesse direto das mulheres, como informao e acesso
anticoncepo e um amplo debate sobre a descriminalizao do aborto. Trs anos depois,
Lalia de Alcntara, tambm suplente, assume outra vaga no Senado. Apenas nas eleies
de 1990 que as mulheres Jnia Marise e Marluce Pinto conquistaram cadeiras no
Senado Federal na condio de titulares.
Embora o direito ao voto feminino esteja garantido h 74 anos, a participao de
mulheres nas esferas institucionais que efetivamente possibilitam o exerccio de poder
ainda muito baixa e inexpressiva. Assim como a cidadania universal verdadeiramente
um mito, tambm o ativismo e a participao igual para todos tambm o so. Na
prtica e na teoria, participao [ainda] refere-se quela do mundo masculino, de classe
mdia alta, da populao branca.90 A seo seguinte ilustra esse fato com nmeros e
apresenta a evoluo da presena de mulheres na esfera legislativa federal, a partir de
90
AVELAR, 2001, p. 48.
65
Vozes Femininas na Poltica
1982, com as primeiras eleies diretas realizadas para os cargos de governador, senador,
prefeito, deputados estadual e distrital, aps o perodo da ditadura militar.
91
Inter-Parliamentary Union, 2006. Disponvel em <http://www.ipu.org/wmn-e/world.htm> Acesso em:
24 de junho de 2007.
92
Ruanda o pas em que as mulheres esto mais presentes nas esferas formais da poltica: elas so
quase 49% no equivalente Cmara dos Deputados brasileira e 34,6% no que seria o Senado. A proporo
de mulheres na Cmara dos Deputados do pas saltou de 17,1% em 1998 para 48,8% em 2003.
93
J em 1989, a Conferncia de Ministros do Conselho da Europa concluiu que a igualdade entre homens
e mulheres na vida poltica era uma exigncia real da democracia e um fator de reforo da igualdade e da
construo da paz e da justia social. A partir dessas constataes, recomendou aos pases a adoo de
medidas reais de ao propositiva, a fim de acelerar o alcance da igualdade entre os sexos. SUPLICY,
Marta. Novos paradigmas nas esferas de poder. Revista de Estudos Feministas, v.4, n.1, jan/jun, 1996,
p 126-137.
66
Luana Simes Pinheiro
94
DECLARACO e Plataforma de Ao. IV Conferncia Mundial sobre a Mulher: Pequim, 1995. In: A
DEFESA das mulheres: instrumentos internacionais. Braslia: Funag/Ipri/Ministrio da Relao Exteriores,
2003, p. 207.
95
Ibid., p. 211.
67
Vozes Femininas na Poltica
fecundidade e a baixa renda das famlias, que impulsionou a entrada de maior nmero
de mulheres no mercado de trabalho. O incremento da presena de mulheres na esfera
pblica e o rompimento com o isolamento na esfera privada repercutiu na sua
participao na poltica institucional. Este no , porm, o nico fator a determinar a
magnitude da presena feminina na poltica. As caractersticas do sistema eleitoral, a
cultura poltica e os esteretipos de gnero ainda vigentes nas relaes sociais tm
tambm grande peso nessa definio. Como mostra a tabela 1, desde que os seus
direitos polticos foram assegurados, foi apenas em 1986 que expressivo nmero de
mulheres conseguiu espao na Cmara dos Deputados, e esse nmero se amplia de
maneira significativa at 2006.
Tabela 1
Nmero de mulheres eleitas para a Cmara dos Deputados e Senado Federal
68
Luana Simes Pinheiro
96
Para algumas autoras o aumento do nmero de eleitas em 1965 pode ser explicado pelo protesto das
mulheres s cassaes polticas ocorridas neste perodo. Assim, as candidatas buscavam ocupar as vagas
deixadas por seus familiares. Para Tabak, a eleio dessas mulheres em funo do prestgio poltico de
seus maridos, cujos direitos polticos haviam sido cassados, significa que foram conduzidas ao Parlamento
e exerceram um mandato em virtude to somente de razes de ordem conjuntural. Segundo Pr, a reposta
do regime a essa atuao das mulheres foi bastante rpida, pois pouco tempo depois boa parte das
eleitas tambm foi alvo de cassaes. Ver: TABAK, Fanny. Autoritarismo e participao poltica da mulher.
Rio de Janeiro: Graal, 1983; Avelar, Lucia. O segundo eleitorado: tendncias do voto feminino no Brasil.
Campinas: Unicamp, 1989; TABAK, Fanny. Mulheres Pblicas: participao poltica & poder. Rio de Janeiro:
Letra Capital, 2002; PR, Jussara Reis. Representao poltica da mulher no Brasil (1982-1990): a articulao
de gnero no sul do pas e a questo institucional. 263 f. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) Faculdade
de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 1992.
97
PR, op. cit., p. 170.
98
Nas eleies de 1986, 38,5% das mulheres eleitas eram oriundas de famlias com significativo capital
poltico.
69
Vozes Femininas na Poltica
99
No caso do lobby do batom, a ao do movimento de mulheres foi capaz de unir praticamente toda a
bancada feminina no Congresso, podendo-se entender que ultrapassou a mera iniciativa de parlamentares
isolados.
70
Luana Simes Pinheiro
100
Na verdade, o movimento das cotas para as eleies proporcionais chega ao Brasil em 1995, quando
aprovada legislao para as eleies municipais (Lei 9.100/1995) que garante que vinte por cento,
no mnimo, das vagas de cada partido ou coligao devero ser preenchidas por candidaturas de
mulheres.
101
BOSELLI, Giane. O desafio da poltica das cotas na conquista de igualdade. Disponvel em
www.inesc.org.br . Acesso em 29 de setembro de 2006.
102
Lei 9.504/1997.
71
Vozes Femininas na Poltica
103
Por exemplo, ARAJO, 1998, 1999, 2001a; RODRIGUES, 2004. RODRIGUES, Almira. Lugar de mulher
na poltica: um desafio para o sculo XXI. In: SWAIN, Tnia N.; MUNIZ, Diva C. G. Mulheres em ao:
prticas discursivas, prticas polticas. Florianpolis: Ed. Mulheres, Belo Horizonte: PUC Minas, 2005.
MIGUEL, 2000a; MIGUEL, 2000.
104
Em relao influncia dos sistemas de representao sobre os resultados das cotas, h uma confluncia de
que este um fator decisivo para ampliar a presena de mulheres no Parlamento, sendo os sistemas proporcionais
mais favorveis em termos de acesso a mandatos legislativos e os majoritrios (ou distritais puros), os menos
favorveis. Estas concluses esto presentes em ARAJO, 2001a; RULE, W.; TAAGAPERA, Rein. Beating the
law of minority attrition. In: RULE, W.; ZIMMERMAN J. Electoral systems in comparatives perspectives:
their impact on women and minorities. London: Greenword Press, 1994. A maior parte dos estudos indica,
ainda, as listas fechadas ou semifechadas como as mais favorveis s mulheres, dependendo, no entanto,
da posio em que so distribudas nas listas. Tambm so mais favorveis s mulheres, sistemas com
maior nmero de partidos, bem como ideologias de esquerda e partidos mais estruturados em termos
organizacionais.
105
Para uma discusso mais detalhada sobre o sistema de cotas no Brasil, ver, alm dos autores j
citados, PINHEIRO, Luana. Vozes femininas na poltica: uma anlise sobre mulheres parlamentares no
ps-Constituinte. 248 f. Dissertao (Mestrado em Sociologia) Instituto de Cincias Sociais, Universidade
de Braslia, Braslia, 2006.
72
Luana Simes Pinheiro
106
Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) 2005 do IBGE.
107
Disponvel em <http://www.tse.gov.br>. Acesso em 21/09/2006.
108
MORAES, Maria L. Quartim de. Mulheres em movimento: o balano da dcada de mulher do ponto
de vista do feminismo, das religies e da poltica. So Paulo: Nobel/CECF, 1985, p. 51.
73
Vozes Femininas na Poltica
74
Luana Simes Pinheiro
O perodo de anlise coberto por esse estudo 1987 a 2002 bastante rico tanto
do ponto de vista do contexto poltico-econmico que o caracteriza, quanto do
fortalecimento da participao e da presena de mulheres no Congresso Nacional e,
em especial, na Cmara dos Deputados.109 Abarcam-se, dessa maneira, cinco mandatos
presidenciais Jos Sarney, Fernando Collor de Mello, Itamar Franco e dois de Fernando
Henrique Cardoso que perpassam quatro legislaturas (48a a 51a) e se situam no
contexto da redemocratizao do pas aps os duros e longos anos da ditadura militar.
Nesse perodo, foram eleitas 76 deputadas para a Cmara Federal. Entre eleies e
reeleies, essas mulheres ocuparam, no perodo de 1987 a 2002, um total de 112
mandatos na Casa. Ademais, romperam uma srie de barreiras que vo, desde as
limitaes originadas da diviso sexual do trabalho e do patriarcalismo, at questes
mais pragmticas, ligadas aos tipos de sistemas eleitoral e partidrio vigentes no pas.
Para algumas, mais do que para outras, essas dificuldades apresentaram-se com maior
intensidade. De fato, no possvel, mesmo, afirmar que essas mulheres formam um
grupo homogneo. Suas origens, trajetrias de vida e formas de insero na poltica
so bastante diferenciadas, e, dessa forma, suas experincias, dificuldades e vitrias
devem ser vistas com o pano de fundo desse conjunto de fatores que as constrem
como indivduos.
O objetivo deste captulo apresentar o perfil e a trajetria poltica destas
parlamentares ao longo de suas carreiras. Inicialmente, porm, trata-se de trazer para a
discusso as principais dificuldades que se colocam para a populao feminina no que
109
Como foi apresentado no primeiro captulo deste livro, a partir de 1986 que a presena de mulheres
se torna mais expressiva na Cmara dos Deputados, passando de 8 parlamentares, em 1982, para 26,
em 1986.
75
Vozes Femininas na Poltica
76
Luana Simes Pinheiro
110
MARTINS, Delaine. Ampliao da participao feminina no governo local: um trabalho de Ssifo? So
Paulo: Konrad Adenauer Stiftung, 1997. p. 35-54. (Papers, n. 30).
111
TABAK, 2002, p. 104.
77
Vozes Femininas na Poltica
112
Ibid.., p. 104. Pelas entrevistas realizadas nesta pesquisa foi possvel perceber que at mesmo no
caso das deputadas recorrente a meno ao fato de que a entrada na poltica institucional no foi
uma deciso individual, pois elas entram muito mais por demandas partidrias ou de movimentos, sem,
de fato, terem pensado ou planejado.
113
AVELAR, 2001, p. 152.
78
Luana Simes Pinheiro
As dificuldades das minhas limitaes de no ter sido talhada para ocupar a esfera do
poder e de ser guindada condio de prefeita.114
Na mesma direo, Miguel e Grossi115 enfatizam tambm as dificuldades originadas
do exerccio solitrio do poder. Para elas, no caso dos polticos homens, o peso emocional
do exerccio do poder compartilhado, na maioria dos casos, com as esposas que
ocupam o cargo de primeira-dama; so companheiras obrigatrias para as atividades
polticas do marido, o que, muitas vezes, acaba sendo a via de acesso ao mundo poltico
para essa parcela das mulheres. J para as mulheres candidatas e eleitas a realidade
de uma atuao poltica mais solitria, uma vez que muito comum o trmino de
casamentos quando se dedicam vida poltica.
Os homens que esto ao lado das mulheres polticas no foram
treinados para suportar esse peso. As mulheres continuam
suportando o peso dos outros, dos homens, dos filhos etc., e o seu
prprio peso, o que resulta muitas vezes em separao conjugal.
[...] A separao dos maridos e companheiros, como conseqncia
da insero na vida poltica, um dos problemas subjetivos que
parece fundamental para as mulheres se elegerem, questo que
antecede a temtica das cotas.
Uma das deputadas entrevistadas nesta pesquisa aponta exatamente nesta direo
ao afirmar:
Porque muitas que passaram por aqui [Cmara dos Deputados] tiveram
problemas de relacionamento, que o homem muito comum, ele virou
parlamentar a mulher vem com ele, os filhos vm com ele, o contrrio
muito difcil, n? Eu vivenciei uma separao depois que eu ganhei
pra deputada federal, coisa que no aconteceu quando eu era estadual,
n? A j no tinha o marido pra ajudar, os filhos, eu no podia trazer
porque ele no deixava, no fim eu vi que ele no tinha... Ele tinha me
apoiado pra deputada federal, caminhado comigo, mas eu notava
que ele nunca tava no palanque comigo, ele s ajudava e ia embora.
Ento ele no tinha aceitado, ento foi muito maior o sacrifcio pra
mim. Ter uma famlia sem ter o meu marido. Mas ele talvez no saiba,
mas ele me ensinou um outro caminho, que o de resistir bravamente
quando voc tem condio de fazer. (Deputada federal PMDB).
114
RODRIGUES, 2002, p. 144.
115
GROSSI; MIGUEL, 2001.
79
Vozes Femininas na Poltica
116
RODRIGUES, 2002, p. 134.
117
AVELAR, 2001, p. 154.
118
Assim as chama Avelar.
80
Luana Simes Pinheiro
119
SUPLICY, Marta. Coisa Pequena. In: Folha de So Paulo. So Paulo, 30 setembro 1996. p. 1-3.
120
AVELAR, op. cit., p. 156.
121
AVELAR, 2001, p. 156.
81
Vozes Femininas na Poltica
122
Tal como denominado em AVELAR, 2001.
123
Segundo Pinheiro et al., as mulheres ocupadas, em 2004, tinham em mdia um ano a mais de estudo
que os homens, mas sua remunerao era de apenas 2/3 daquela auferida pelos trabalhadores do sexo
masculino. Por outro lado, 17% das mulheres que estavam ocupadas no mesmo ano eram trabalhadoras
domsticas, o que significa que cerca de 6 milhes de mulheres encontram-se em atividades cujo nvel de
formalizao, proteo social e valorizao , ainda, muito baixo. PINHEIRO, Luana; FONTOURA, Natlia;
PRATA, A. C, SOARES, Vera. Retrato das desigualdades. Braslia: Ipea/Unifem, 2006.
124
DVILA Neto, M. ; Pires, C. B. Empoderamento: uma questo atual no projeto de eqidade de gnero
no Brasil. Arquivos Brasileiros de Psicologia, v. 50, n. 4. Rio de Janeiro, 1998, p. 14-21.
82
Luana Simes Pinheiro
125
Importante reconhecer que esse comportamento vem sendo lentamente alterado. Para aquelas
mulheres que conseguem ascender poltica institucional, o envolvimento tende a se dar de forma mais
contnua, mas elas representam uma parcela nfima da populao feminina do pas. O envolvimento
sazonal segue sendo a regra quando se fala de participao poltica das mulheres.
126
TABAK, 2002, p. 100.
127
As dificuldades intra-partidrias tambm foram observadas por Rodrigues (2002), que, a partir de
entrevistas realizadas, constatou que o partido investe, ou prioriza o investimento, apenas nos casos em
que as mulheres so boas de voto, ou quando vm de famlias com tradio poltica.
83
Vozes Femininas na Poltica
128
GROSSI e MIGUEL, 2001, p. 176.
129
Ibid., p. 176.
130
GROSSI e MIGUEL, 2001, p. 177.
84
Luana Simes Pinheiro
131
RODRIGUES, 2002, p. 162.
132
Ver LUVENDUSKI, Ione. The Dinamics of gender and party politics. In : NORRIS, Pippa; LUVENDUSKI,
Ione (orgs.). Gender and Party Politics. Oxford: Oxford University Press, 1993.
133
ARAJO, Clara. Cidadania Incompleta: o impacto da lei de cotas sobre a representao poltica das
mulheres brasileiras. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) Instituto de Filosofia e Cincias Sociais,
Universidade Federal do Rio de Janeiro , Rio de Janeiro, 1999.
85
Vozes Femininas na Poltica
134
GROSSI e MIGUEL, 2001, p. 178.
135
RODRIGUES, 2002, p. 28.
86
Luana Simes Pinheiro
136
ARAJO, Clara. A interseo entre gnero e partidos polticos no acesso das mulheres s instncias
de representao. Braslia, 2003. Disponvel em <http://www.cfemea.org.br/temasedados/
detalhes.asp?IDTemasDados=72>. Acesso em: 20 de outubro de 2006.
87
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 2
Proporo de mulheres no total de eleitos para a Cmara dos Deputados e
no total da populao brasileira. (Em %)
Como j foi apontado, as causas para a baixa presena feminina na Cmara dos
Deputados, assim como nas demais esferas de representao poltica formal, referem-
88
Luana Simes Pinheiro
se a fatores tais como: (i) a socializao diferenciada para meninos e meninas que, em
geral, no considera a poltica como componente essencial da vida das mulheres e
constri um habitus poltico tipicamente masculino; (ii) as estruturas familiares e as
dificuldades de conciliar vida privada e pblica, originadas tambm de papis sociais
culturalmente definidos; (iii) o baixo acmulo de capital poltico experimentado pelas
mulheres ao longo de sua vida; (iv) as dificuldades encontradas j no mbito dos partidos
polticos, dentre as quais se destacam pouco apoio e incentivo para as campanhas, a
lgica puramente eleitoral que permeia suas atuaes, a falta de treinamento e o prprio
sexismo; e (v) o tipo de sistema eleitoral vigente no pas.
Se muitas so as dificuldades, muitas so tambm as formas de entrada destas mulheres
no espao poltico. A literatura,137 em geral, aponta para duas principais vias de acesso: a da
liderana ou participao nos movimentos sociais e a das relaes familiares. Mais
recentemente, o sistema de cotas instalado no pas tambm vem se constituindo em uma
outra via aberta s mulheres, aos partidos e sociedade em geral para maior participao
feminina na poltica. Esta foi a realidade encontrada por uma das entrevistadas nesta pesquisa.
Casada com um famoso poltico e filiada a um partido que no contava com mulheres para
preencher as cotas, a deputada conta que acabou saindo candidata
[...] justamente por esse tipo de cota, cota de mulheres. S que o
partido no prepara mulheres pra serem candidatas, ento essa cota...
Eu acho assim, que ela , ela tem um ponto negativo por isso. Nos
no somos preparadas, no preparou. [...] Meu partido no tinha
mulheres pra candidatar e eu vim na parte da cota, graas a Deus que
deu certo, n? Porque eu ganhei e j t no segundo mandato, n?
(Deputada federal PFL).
Cada indivduo, ao entrar na poltica, carrega consigo algum tipo e algum acmulo
de capital poltico, sendo este um capital simblico que confere ao parlamentar a
legitimidade necessria para sua ao no campo. Tal como se apresentou no captulo 1,
o capital poltico pode subdividir-se em capital delegado ou convertido, estando o
delegado mais relacionado s instituies partidos ou famlias , ocupao de cargos
137
Ver, entre outros, MIGUEL, 2000; AVELAR, 2001; PR, 1992; COSTA, 2004; ARAJO, 2001b; RODRIGUES,
2002; BARREIRA, Irlys. Chuva de papis: ritos de smbolos de campanhas eleitorais no Brasil. Rio de
Janeiro: Relume Dumar/Ncleo de Antropologia da Poltica, 1998.
89
Vozes Femininas na Poltica
Capital familiar
O primeiro tipo, portanto, refere-se ao capital familiar, que tem sido tradicionalmente
uma das principais formas para mulheres entrarem na poltica. Nesse caso, elas se
aproveitam do prestgio de familiares para conquistar uma cadeira no Parlamento, e
herdam, no apenas o savoir faire poltico, mas tambm uma rede de vnculos,
compromissos e lealdades.
138
Entende-se campo poltico, aqui, sob a concepo mais ampla, tal como foi apresentado no captulo 1, ou
seja, remete participao poltica formal, mas no apenas; inclui tambm a presena nos movimentos
sociais.
139
Importante lembrar que a idia de tipo aqui adotada remete acepo de Weber (2004), sendo
mais realista supor, portanto, que as deputadas trazem uma mistura de tipos de capital, sendo classificadas
segundo aquele que parece ter sido o que mais influenciou para a sua vitria nas eleies.
90
Luana Simes Pinheiro
Esse prestgio pode advir de famlias que tm uma importante trajetria e tradio
no campo poltico ou de cnjuges que j construram uma carreira poltica prvia.140
Assim, em muitos casos as referncias herana familiar so utilizadas nas campanhas
eleitorais como marketing poltico. 141 Essa trajetria, porm, no exclusividade das
mulheres, sendo amplamente verificada tambm entre os deputados homens.142 No
entanto, ela se faz ainda mais importante para a parcela feminina da populao,
constituindo-se muitas vezes em seu primeiro contato com o mundo poltico e
transformando-se em estmulo para o seu envolvimento. Em muitos casos, tal
envolvimento inicia-se a partir da necessidade de acompanhar e colaborar para as
campanhas dos maridos; assim, contribui para o rompimento de uma socializao que
no incorpora o mundo poltico como parte do horizonte de possibilidades da mulher.
Acontece isso porque a mulher do poltico seu principal cabo
eleitoral. Ela costuma trabalhar ao lado do marido e aprende a
agir nas campanhas. Depois, partir para a prpria campanha um
pulo. (Dep. Janete Capiberibe PSB/AP).143
Olha, eu venho... Meu esposo senador da Repblica, foi deputado
federal e hoje senador da Repblica junto comigo. Agora, eu
ajudei na campanha dele, eu participei, eu no queria que ele
fosse poltico. Do momento que ele comeou, realmente eu fui
junto porque eu sou casada com ele, no tem outra opo.
(Deputada federal PFL).
H que se apontar, ainda, para aquelas que entram no Parlamento para dar
continuidade ao poltica de seus maridos ou pais. Nesses casos, as deputadas
constituem-se, em algum a medida, em fantoches daqueles que lhes delegaram capital
poltico, atuando de acordo com suas orientaes, mais do que segundo convices
140
No primeiro caso cite-se, por exemplo, as deputadas Roseana Sarney e Mrcia Kubitschek. No segundo,
esto, entre outras, as deputadas Rita Camata, Nice Lobo e Elcione Barbalho.
141
Foi o caso, por exemplo, da deputada Andria Zito, filha do prefeito de Duque de Caxias (RJ), que se
utilizava do slogan Filho de Peixe... Andria Zito vai continuar as obras de Zito em Caxias e entre os
motivos para sua candidatura indicava ser filha de Zito, ser jovem, ser mulher e ser evanglica.
142
Tais como Acio Neves, Sarney Filho e Rodrigo Maia.
143
Em FERRARI, Lus; COBOS, Paulo. Graas ao Norte, Cmara ter recorde de mulheres. Folha de So
Paulo, So Paulo, 13 out. 2006. Caderno Brasil, p. A10.
91
Vozes Femininas na Poltica
144
Durante a realizao da pesquisa de campo deste estudo, esse fato pde ser claramente percebido.
Enquanto aguardava para realizar a entrevista com uma das deputadas selecionadas, seu marido, que
ocupa o cargo de senador da Repblica, entrou em seu gabinete e interrompeu suas atividades para
iniciar uma reunio com pessoas diretamente ligadas a ele. A entrevista acabou no sendo realizada,
uma vez que a deputada afirmou-se impedida de conced-la, pois teria que participar da reunio que
seu marido conduziria.
145
TABAK, 1989, p. 127.
146
MIGUEL, 2000, p. 170.
92
Luana Simes Pinheiro
147
Vale notar que o mesmo no verificado na mesma medida para os homens eleitos pelo mesmo tipo
de capital.
148
Em entrevista concedida revista Carta Capital, a deputada Denise Frossard afirma: A mulher na
poltica no um arremedo do homem. Ele faz poltica para os polticos. A mulher, no. Claro, falo das
mulheres que esto na poltica por seus prprios esforos, porque h as feministas e as que eu chamo
de mulheristas, que no chegaram ali por seus prprios esforos. ATHAYDE, Phydia. Jogo de damas.
Carta Capital, ano XII, n. 389, p. 12-18, abril de 2006.
149
ATHAYDE, 2006.
93
Vozes Femininas na Poltica
150
BARREIRA, 1998, p. 138.
94
Luana Simes Pinheiro
151
Refere-se militncia nos movimentos sociais, em especial, nos sindicais.
152
BARREIRA, 1998, p. 139.
95
Vozes Femininas na Poltica
153
COSTA , 2004, p. 15.
154
o caso, por exemplo, da deputada Yeda Crusius, que construiu uma trajetria profissional que a
consolidou como uma competente e reconhecida economista. O reconhecimento desse saber especializado
lhe valeu um convite para ser ministra. O capital poltico acumulado com a ocupao desse cargo foi
essencial para sua entrada no Parlamento federal.
155
COSTA, 2004, p. 17.
156
So exemplos dessa trajetria o cantor Agnaldo Timteo, o ex-presidente do Vasco da Gama, Eurico
Miranda, e as deputadas Marta Suplicy apresentadora de televiso e Bete Mendes, atriz de telenovelas.
96
Luana Simes Pinheiro
Interessante notar que, para todos esses tipos de trajetria apresentados, h sempre
alguma relao prvia com o campo poltico, seja de maneira indireta pela participao
de familiares no campo , seja pela participao em movimentos sociais ou ocupao
de cargos. De fato, como j apontou Bourdieu, o campo poltico requer um treinamento
especfico e dotado de regras prprias, que se traduzem em um habitus prprio.
Assim, a taxa de converso do capital oriundo de outros campos que no o poltico
acaba sendo menor, o que indicado pela baixa presena de parlamentares com essa
trajetria. Em todo o perodo aqui analisado, apenas a 10,5% das deputadas se poderia
atribuir esse tipo de capital. Muitas delas tm tambm envolvimento poltico prvio,
como so os casos de Marta Suplicy pelo seu casamento com Eduardo Suplicy e seu
envolvimento no movimento de mulheres e Bete Mendes, pela sua participao no
movimento pela anistia. No entanto, foi a grande projeo e popularidade garantidas
pela sua presena na mdia que lhes assegurou a eleio para a Cmara dos Deputados,
motivo pelo qual optou-se por abord-las em separado.
157
COSTA, 2004, p. 15.
97
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 3
Distribuio das deputadas, por tipo de capital poltico. Brasil, 1987 a 2002.
De fato, essa importncia vem crescendo ao longo dos anos aqui analisados. Se em
1987, 38% das deputadas eram dotadas de capital poltico familiar, essa proporo
sobe para 46,4% na legislatura de 1999. Segundo matria jornalstica divulgada a
respeito das eleies de 2006, a prxima legislatura (2007-2010) contar com uma
98
Luana Simes Pinheiro
Tabela 4
Distribuio das deputadas*, por tipo de capital poltico e legislatura.
Brasil, 1987 a 2002.
N Abs. (%)
32,1
17,9
46,4
100
3,6
50
1999
14
13
28
9
5
1
48,3
24,1
41,4
10,3
100
N Abs. (%)
4,1
1995
14
12
29
7
7
3
o
55,2
34,5
20,7
37,9
100
N Abs. (%)
6,9
1991
16
10
11
29
6
2
o
N Abs. (%)
26,9
19,2
38,5
11,5
100
50
1987
13
10
26
8
5
3
o
TOTAL
158
FERRARI, Lus; COBOS, Paulo. Graas ao Norte, Cmara ter recorde de mulheres. Folha de So Paulo,
So Paulo, 13 out. 2006. Caderno Brasil, p. A10.
99
Vozes Femininas na Poltica
159
A respeito ver Miguel, 2001b e 2003b.
100
Luana Simes Pinheiro
160
MESSENBERG. Dbora. A elite parlamentar do ps-constituinte: atores e prticas. So Paulo: Brasiliense,
2002, p. 60.
161
PINHEIRO; FONTOURA; PRATA; SOARES, 2006.
101
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 5
Distribuio das deputadas* por grau de instruo segundo tipo de capital
poltico. Brasil, 1987 a 2002.
Grau de Instruo
Tipo de Capital
Poltico Superior Superior Mdio Fundamental Total
Completo Incompleto Completo Incompleto
No Abs. (%) No Abs. (%) No Abs. (%) No Abs. (%) (%)
Ocupao de
cargos 12 85,7 - - 2 14,3 - - 100
162
Muitas deputadas informaram ter mais de uma profisso. Nesses casos, foi escolhida aquela que lhe
garantia a sobrevivncia cotidiana de maneira mais decisiva.
102
Luana Simes Pinheiro
Tabela 6
Distribuio das deputadas* por profisso segundo tipo de capital poltico
Brasil, 1987 a 2002. (Em %)
163
Todas as referncias a respeito da morfologia do Congresso Nacional foram retiradas de Messenberg,
2002.
103
Vozes Femininas na Poltica
menosprezada. Segundo ele, A natureza das exigncias feitas hoje estrutura partidria
faz com que em todos os parlamentos e partidos democratizados, uma profisso exera
um papel preponderante ao se recrutar parlamentares: a de advogado164. Isso porque,
alm de contarem com o conhecimento oriundo do Direito e um habitus tpico e bastante
adequado ao exerccio poltico, aos advogados mais fcil a passagem do exerccio
profissional para a poltica profissional, considerando-se o trabalho a ser realizado no
Parlamento.165
As facilidades e a adequao que o bacharelismo proporciona, porm, tm um
peso significativamente maior para os deputados do que para suas colegas do sexo
feminino. Ademais, o exerccio profissional do Direito confere um status simblico ao
parlamentar que, em funo de uma formao que privilegia a retrica e o conhecimento
profundo da legislao, estaria mais habituado e preparado para a atividade poltica.
Contribui, assim, para a formao de capital poltico, uma vez que o seu maior acmulo
depende, entre outros fatores, de como os pares se vem e se valorizam.
Nesse sentido, a construo das desigualdades de gnero e da segregao vertical
e horizontal percebida no Parlamento comea a ser delineada j no momento da
formao acadmica e, posteriormente, na escolha profissional. O cenrio ainda vigente
na sociedade brasileira indica que, em 2002, nos cursos das reas de educao, sade
e cincias sociais, o predomnio de mulheres era amplo (76%, 70% e 68%,
respectivamente); j nas reas de engenharia e cincias, matemtica e computao
havia apenas 27% e 36% de mulheres, respectivamente, em seu corpo discente.166 De
maneira diversa, nos cursos de direito a situao, hoje, de igualdade; metade das
vagas disponveis nas universidades e faculdades ocupada por mulheres. Esse quadro,
porm, recente; durante muito tempo esses cursos foram redutos quase exclusivos
dos homens. A maior abertura de tais cursos para as mulheres, ocorrida nos ltimos
164
WEBER, Max. Parlamento e governo na Alemanha reordenada: crtica poltica do funcionalismo e da
natureza dos partidos. Petrpolis: Vozes, 1993, p. 114.
165
Esse trabalho envolve o uso constante da oratria e a habilidade de trabalhar com a legislao brasileira,
ambas caractersticas amplamente desenvolvidas e aperfeioadas nos cursos de Direito.
166
INSTITUTO de Pesquisa Econmica Aplicada Ipea. Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: relatrio
nacional de acompanhamento. Braslia: Ipea, 2005, p. 73.
104
Luana Simes Pinheiro
anos, aponta para uma possvel melhora, em anos prximos, na presena de mulheres
no Parlamento com essa formao.
Tal diviso se perpetua para alm dos bancos universitrios e reproduz uma diviso
sexual do trabalho que, diferentemente da diviso tradicional dos sculos anteriores
(mulher no espao privado e homem no espao pblico), se reinventa e encontra novos
caminhos para se manifestar. Na contemporaneidade, os limites do pblico e do privado
so bem mais fluidos, o que no impede uma separao profissional na qual, s mulheres,
cabem aquelas profisses que representam uma extenso do mundo privado para o
pblico. Desse modo, a diviso sexual do trabalho reserva s mulheres profisses
relacionadas s capacidades e virtudes da esfera domstica. As profisses mais
femininas mantm os esteretipos da feminilidade e da maternalidade.
Essa tradicional diviso sexual faz que as mulheres, independentemente do tipo de
capital poltico que possuem, estejam concentradas nas profisses ligadas rea
educacional, atuando como professoras ou pedagogas. A exceo fica por conta das
deputadas que converteram capital de outros campos, cuja maioria de atrizes e
radialistas, como se podia esperar (ver tabela 6).
Algumas diferenas importantes podem ser notadas em relao ao tipo de capital
poltico. Uma primeira diz respeito proporo de mulheres advogadas. Para aquelas
originadas do movimento social, esta no uma profisso de peso. De fato, neste caso
o envolvimento com a poltica se d, em muitos casos, por meio dos movimentos sindicais
e sociais de base, o que faz que a atuao como professora, assistente social ou
profissional de sade (mdica, enfermeira, farmacutica) envolva quase 70% do total.
Por outro lado, a advocacia se configura na segunda profisso mais presente entre as
deputadas que possuem um saber tcnico especializado e entre as oriundas de famlias
polticas. O domnio de direito, de economia e de poltica (atividades de peso para as
mulheres que ocuparam cargos pblicos e polticos) se constitui em valioso atributo de
reconhecimento, sendo mais facilmente convertido em capital prprio do campo poltico.
Para parcela significativa do universo das deputadas possvel, de fato, falar em
uma escolha profissional, no sentido de que algumas alternativas so apresentadas a
essas mulheres e elas decidem entrem essa cesta de opes. Tal escolha, porm, no
105
Vozes Femininas na Poltica
106
Luana Simes Pinheiro
determinam as escolhas e trajetrias desse grupo como a classe social e que, por
vezes, atropelam os reais anseios e preferncias que possuem.
O que motivou [a escolha profissional]? Acho que no teve... nem foi
questo de motivao, foi questo de realidade social. Meus avs,
meus bisavs, so trabalhadores rurais, os meus pais.trabalhadores
rurais, eu nasci trabalhando na roa, [...] acho que eu nasci j com a
enxada na mo. Ento no teve opo, foi uma questo social do
meio que eu vivia. [...] Mas eu tinha um grande sonho, na poca
quando era menina de dez, onze anos, eu admirava o conhecimento,
meu sonho era ser educadora, ser professora, n? Mas situaes de
origem, , cultural... E minha famlia era muito pobre, eu continuei
trabalhando na roa por no poder estudar tambm (Deputada federal
PT).
167
ARAJO, 2001a.
168
Os dois estados que mais elegem so Rio de Janeiro e So Paulo, que, juntos, somam 26,3% do total
de deputadas. No outro extremo encontram-se Sergipe e Paran, que, ao longo perodo, no elegeram
mulheres.
107
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 7
Distribuio do universo de deputadas, por naturalidade e regio eleitoral.
Brasil, 1987 a 2002.
Regies Naturalidade Regio eleitoral
o
N Absoluto (%) No Absoluto (%)
Norte 12 15,8 20 26,3
Nordeste 16 21,1 14 18,4
Centro-Oeste 8 10,5 11 14,5
Sudeste 33 43,4 27 35,5
Sul 7 9,2 4 5,3
Fonte: Cmara dos Deputados. Elaborao prpria.
169
FERRARI e COBBOS, 2006.
170
Talvez esta seja uma caracterstica da poltica local que no se repete no mbito federal. Alguns
estudos tm mostrado que nas eleies municipais as mulheres so mais eleitas nos estados menos
industrializados, menos urbanizados e mais pobres. Por exemplo, COSTA, Ana Alice A. Donas no poder:
mulher e poltica na Bahia. Salvador: Ed. do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher
FFCH/UFBA, 1998.
108
Luana Simes Pinheiro
Tabela 8
Distribuio do universo de deputadas, por regio eleitoral e legislatura.
Brasil, 1987 a 2002.
109
Vozes Femininas na Poltica
tabela 9 mostram que quase 50% das mulheres que construram suas carreiras por
meio dos movimentos sociais eleita pelo Sudeste, enquanto outros 21,7% tm no
Nordeste sua base eleitoral. So parlamentares que emergem no contexto poltico como
porta-vozes de ideais ou interesses coletivos, como representantes de determinadas
corporaes profissionais forte no Sudeste ou de grupos em situao de maior
pobreza e vulnerabilidade social, particularmente no Nordeste e Norte, as regies onde
a incidncia de pobreza e extrema pobreza so as maiores do pas.171
Com relao s deputadas com um histrico de ocupao de cargos importantes no
poder pblico, o que chama ateno o fato de se concentrarem especialmente nas
regies Norte e Centro-Oeste do pas. Uma possvel explicao que, uma vez que
nessas regies a competio para assumir cargos de relevncia poltica tende a ser,
proporcionalmente, menor, especialmente em funo da possvel menor disponibilidade
de pessoas dotadas de saber tcnico especializado172, h maior abertura para o acesso
de mulheres a esses postos. Alm disso, essas regies comportam uma proporo elevada
de mulheres cujos cnjuges so polticos dotados de poder e prestgio local. Nesses
casos, comum a ocupao de cargos pblicos pelas esposas, principalmente na rea
social, dado que tambm pode contribuir para ampliar a compreenso do fenmeno.
Tabela 9
Distribuio das deputadas*, por regio eleitoral e tipo de capital poltico.
Brasil, 1987 a 2002.
Tipo de Capital Poltico
Regio Eleitoral Movimentos Ocupao de Cargos Familiar Outros Campos
No Abs. (%) o
N Abs. (%) N o
Abs. (%) No Abs. (%)
Norte 4 17,4 5 35,7 8 25,8 3 37,5
Nordeste 5 21,7 1 7,1 8 25,8 - -
Centro-Oeste 1 4,3 4 28,6 6 19,4 - -
Sudeste 11 47,8 3 21,4 8 25,8 5 62,5
Sul 2 8,7 1 7,1 1 3,2 - -
Total 23 100 14 100 31 100 8 100
Fonte: PINHEIRO, Luana. Vozes Femininas na Poltica. Braslia, 2006.
Nota: * O total de deputadas refere-se s 76 eleitas, tendo sido desconsideradas as duplas contagens
resultantes de processos de reeleio.
171
IPEA. Radar Social 2006: condies de vida. Braslia: Ipea, 2006. Disponvel em: http://www.ipea.gov.br
Acesso em: 20 de outubro de 2006.
172
So as regies Norte e Nordeste as que possuem menor proporo da populao com nvel superior
completo; pouco menos de 8% da populao, em comparao a 13% no Sudeste e 12% no Sul e Centro-
Oeste. IPEA. Retrato das desigualdades. Braslia: Ipea, 2006.
110
Luana Simes Pinheiro
Tabela 10
Distribuio das deputadas*, por naturalidade e tipo de capital poltico.
Brasil, 1987 a 2002.
111
Vozes Femininas na Poltica
173
MESSENBERG, 2002, p. 58.
112
Luana Simes Pinheiro
A relao entre mulheres e partidos polticos tem sido bastante estudada na Academia
e nos movimentos feministas. Muito se investigou para buscar entender s principais
dificuldades enfrentadas pela populao feminina para entrar nesse tradicional reduto
masculino, para conseguir lanar candidaturas e para ter apoio efetivo dos seus partidos
durante as campanhas realizadas. Ademais, com o surgimento das cotas e o seu relativo
fracasso at o momento, tem-se buscado, tambm, compreender como a dinmica
partidria pode ter contribudo para tanto.
Alguns estudos apontam que as mulheres tm maiores chances de serem eleitas
para a Cmara dos Deputados pelos partidos menores.174 Para Arajo, isso se d porque
[...] nos grandes partidos, sobretudo nos tradicionais, de centro
ou de direita, os espaos e reas de influncia j se encontram
consolidados e tendem a ser alvos de disputas mais acirradas, j
os partidos pequenos esto procura de novas reas de apoio e,
por isso, tendem a ser mais abertos ao ingresso de mulheres. Os
partidos de esquerda, alm da busca de apoio nessas reas, tendem
a ser portadores de compromissos ideolgicos com setores sociais
historicamente excludos.175
No contexto geral, porm, a maior parte das mulheres foi eleita pelos maiores partidos
(ver Tabela 11). Isso no significa que a tese de Arajo seja refutada, pois a maior eleio de
deputadas por grandes partidos reflete a prpria estrutura do Congresso Nacional, que, ao
funcionar sobre a lgica do quociente eleitoral, favorece aqueles que tm possibilidade de
apresentar maior quantidade de candidatos e, assim, angariar mais votos para a sua legenda.
Logo, partidos como PMDB e PFL e, mais recentemente, PSDB e PT tm conquistado maior
nmero de cadeiras, o que os faz eleger maior nmero absoluto de mulheres. Na composio
interna, porm, o peso de mulheres grande entre os partidos menores.
Ns no adotamos ainda a poltica de cotas. H uma discusso j
longa, de muito tempo, se adota ou se no adota agora. [...]
Entretanto, ns somos a bancada que tem o maior percentual de
participao feminina, dos 12 deputados, 5 so mulheres, . Na
prpria direo nacional, na direo dos partidos nos estados, nos
174
ARAJO, 2001a e 2001b; TABAK, 1989. PR, Jussara Reis. Eleies e cidadania: notas sobre o
comportamento poltico de gnero. In: BAQUERO, Marcello (org.). A lgica do processo eleitoral em
tempos modernos. Porto Alegre: Editora da UFRGS/Centro Educacional La Salle de Ensino Superior,
1997. Costa (1998), porm, encontra, para o caso da Bahia, que nos municpios pequenos e mdios so
os partidos maiores e mais conservadores que mais elegem para o Legislativo municipal.
175
ARAJO, 2001a, p. 167.
113
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 11
Distribuio das deputadas*, por partido eletivo, segundo legislatura.
Brasil, 1987 a 2002.
114
Luana Simes Pinheiro
PSDB e PCdoB, em menor grau. O PFL, apesar de ainda concentrar parcela expressiva
das parlamentares, perde espao no decorrer dos anos. So, portanto, os partidos de
centro e esquerda, mais o PFL, aqueles que mais elegem mulheres para a Cmara
Federal.
Na comparao dos dados da tabela 11 com os do Congresso Nacional, algumas
diferenas merecem ser ressaltadas. A primeira que as mulheres se elegem em um
nmero mais concentrado de partidos. Enquanto para o Congresso foram identificados,
apenas entre os anos de 1987 e 1994, deputados eleitos por 30 partidos, as mulheres
se elegeram, em um perodo duas vezes maior, por um conjunto de 12 siglas. E a fora
dos partidos, medida pelo seu peso no total, tambm distinta. Assim, para as deputadas,
PT, PCdoB e PSB elegem mais do que no conjunto de parlamentares da Cmara. Isso
tem a ver com a corrente ideolgica mais esquerda que caracteriza tais partidos os
quais, como se anotou acima, tradicionalmente so mais comprometidos com grupos
socialmente excludos.
A tabela 12, que traz informaes sobre filiao ideolgica, confirma essa questo.
Nesse caso, para a classificao da parlamentar em esquerda, centro ou direita176 em
cada legislatura, foi considerado o partido pelo qual ela exerceu a maior parte do
mandato. Isso porque, como j apontaram Limongi e Figueiredo,177 o plenrio
disciplinado e, em 90% dos casos, vota de acordo com a orientao da liderana do
partido. Assim, interessa, de fato, o partido pelo qual a deputada exerceu a maior parte
de seu mandato, pois sua atuao reflete o perfil ideolgico da agremiao ao qual se
encontra filiada, muito mais do que o do partido que a elegeu.
176
Para a definio de centro e esquerda foram considerados os estudos de Limongi e Figueiredo,
especialmente FIGUEIREDO, A.; LIMONGI, F. Partidos polticos na Cmara dos Deputados: 1989-1994.
Dados: Revista de Cincias Sociais, v. 38, n. 3, 1995b. A partir desse trabalho, os autores concluram que,
pela anlise das votaes, possvel dividir o plenrio segundo padres ideolgicos clssicos: esquerda,
centro e direita. Nesse caso, teramos como componentes da esquerda o PT, PDT, PSB, PC do B, PCB/PPS,
PV e PSTU. Compem o centro do Congresso, PMDB e PSDB. Para a direita so considerados PDS, PFL,
PTB e mais um grupo de 17 pequenos partidos que incluem PSC, PP, PPR, Prona, entre outros.
177
Ibid.
115
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 12
Distribuio das deputadas*, por corrente ideolgica segundo legislatura.
Brasil, 1987 a 2002.
Corrente Ideolgica
Legislatura Esquerda Direita Centro
No Absoluto (%) No Absoluto (%) No Absoluto (%)
Total (1987-2002) 27 35,5 19 25 30 39,5
1987-1990 9 34,6 6 23,1 11 42,3
1991-1994 13 44,8 9 31 7 24,1
1995-1998 9 31 6 20,7 14 48,3
1999-2002 9 32,1 5 17,9 14 50
Foi nos partidos de centro e esquerda que as deputadas eleitas no perodo concentraram
suas atuaes, como pode ser visto na tabela 12.178 De fato, 39,5% estavam no PSDB e no
PMDB, enquanto 35,5% encontravam-se em partidos de esquerda, especialmente no PT que
conta com quase metade da bancada da esquerda e no PCdoB. Ao longo do perodo, os
partidos de direita, que, exceo da legislatura de 1991-1994, sempre contaram com a
menor proporo de mulheres, tm visto sua participao ser ainda mais reduzida, alcanando
apenas 17,9% do total das deputadas na ltima legislatura em questo. Esse espao tem sido
ocupado especialmente pelos partidos de centro, em detrimento dos de esquerda, que
mantiveram suas bancadas mais ou menos constantes ao longo dos anos.
Como pode ser observado na tabela 12, a legislatura que se inicia em 1991 a nica que
apresenta uma distribuio das parlamentares pelas correntes ideolgicas que foge ao padro
observado para as demais. Nesse caso, o crescimento da direita na 49a legislatura explica-se
pela eleio (e exerccio do mandato) de quatro parlamentares pelo PDS, feito indito e que
no se repetiu nos anos seguintes. Essas deputadas179 foram eleitas em grande medida pelo
capital poltico a elas delegado por seus (ex-) maridos e companheiros. Tambm para a esquerda
178
Alguns estudos tm mostrado que na poltica local, mais uma vez, a situao diferente, com os
partidos de direita elegendo mais do que os de centro e esquerda. A respeito ver, por exemplo, Avelar
(2002).
179
ngela Amin, Clia Mendes, Maria Valado e Teresa Juc.
116
Luana Simes Pinheiro
esta legislatura marca o ponto mais forte de sua participao, o que explicado pela presena
de 5 deputadas do PDT na bancada, fato que tambm no tornou a se repetir.
A associao entre direita e prestgio familiar e entre esquerda e movimentos sociais,
reproduzidas em alguns estudos da rea, confirmada a partir dos dados aqui analisados,
tal como se demonstra na tabela 13. Assim, entre as deputadas dos movimentos sociais,
87% eram filiadas a partidos de esquerda, 13%, a partidos de centro, e nenhuma aos de
direita. O maior peso, nesse caso, do PT, com 48% das deputadas, seguido do PCdoB que
elegeu 17,4% das deputadas no perodo, todas detentoras desse tipo de capital poltico. Em
virtude da prpria construo desses partidos, pela ao de trabalhadores e ativistas
comprometidos com as lutas sociais, o perfil daqueles que o procuram para filiao foi,
tradicionalmente,180 de pessoas ligadas a movimentos sociais que, ao menos no nvel do
discurso e da ideologia, objetivam transformar as relaes hierrquicas e desiguais da
sociedade.
Tabela 13
Distribuio das deputadas*, por corrente ideolgica segundo tipo de
capital poltico. Brasil, 1987 a 2002,
Corrente Ideolgica
Tipo de Capital Esquerda Centro Direita Total
o o o o
Poltico N Abs. (%) N Abs. (%) N Abs. (%) N Abs. (%)
Movimentos 20 87 3 13 - - 23 100
Ocupao de cargos 2 14,3 9 64,3 3 21,4 14 100
Familiar 3 9,7 15 48,4 13 41,9 31 100
Outros campos 2 25 3 37,5 3 37,5 8 100
Total 27 35,5 30 39,5 19 25 76 100
180
Essa relao, atualmente, j no pode ser vista de maneira direta, uma vez que, aps a chegada da
esquerda ao poder, o fisiologismo e a adeso de ocasio aos partidos tornou-se mais forte nessas
legendas.
117
Vozes Femininas na Poltica
Para o conjunto daquelas que contam com capital familiar, os partidos de centro e
de direita constituem-se nas principais legendas que recebem sua filiao. Apenas o
PMDB concentra 35% dessas parlamentares, e por isso que o centro acaba por
concentrar a maior parcela das mulheres que contam com prestgio poltico familiar.
Destaca-se, ainda, a elevada presena de deputadas no PFL e no PP, cada um deles com
19,4% do total.
O PSDB o principal responsvel pela eleio de mulheres que iniciaram suas
trajetrias polticas a partir da converso de um conhecimento especializado, com 43%
das mulheres nessa situao. Como conseqncia, a maior proporo daquelas que
contam com capital da ocupao de cargos pblicos e polticos est entre os partidos
de centro. Por fim, h uma distribuio equilibrada, pelas diversas correntes ideolgicas,
das deputadas eleitas graas ao prestgio adquirido em outros campos de ao.
Entre os partidos de esquerda, 74% das eleitas vm de movimentos sociais. Entre
os de centro, 50% contam com laos de parentesco importantes e 30% ocuparam
posies de poder na hierarquia do poder pblico. J entre as mulheres filiadas a siglas
de direita, 68% elegem-se, em grande medida, em funo da tradio familiar. Na
mesma direo, Arajo afirma: Entre os partidos situados direita, continua
predominando a eleio de mulheres [...] apoiada, sobretudo, em laos de parentesco.
A esquerda elege predominantemente a partir de vnculos com movimentos associativos.
Esta distribuio, por sua vez, corresponde, grosso modo, distribuio de foras dos
partidos.181
A eleio de uma deputada por um determinado partido no significa, porm, que
ela esteja totalmente alinhada ao discurso ideolgico proposto. Segundo Arajo, entre
as mulheres com filiao recente a partidos polticos, uma boa parte declarou que sua
181
ARAJO, 2001a, p. 170.
118
Luana Simes Pinheiro
filiao teve por objetivo concorrer s eleies. Enquanto uma parte sobretudo dos
partidos de esquerda e algumas de centro afirmava um discurso ideolgico, outras
salientaram que a opo pela filiao ao partido havia considerado a facilidade de
contatos polticos visando conseguir legenda para concorrer, o que poderia ter ocorrido
em outros partidos com perfis semelhantes, caso essas chances se apresentassem.182
A filiao, porm, pode no se dar por propsitos eleitorais, o que no uma
exclusividade das mulheres, ou por afinidade ideolgica. A deputada C., do PFL,
entrevistada nesta pesquisa, levantou um outro ponto interessante que tem a ver com
o menor envolvimento e conhecimento da poltica pelas mulheres:
Porque no partido, assim, o municpio pequeno, a gente j... Eu j era
filiada j h muitos anos. Nem sabia de poltica e j era filiada.
porque no municpio a gente convidada a participar da reunio,
voc vai.. [Convidada] como professora. Acabei me filiando ao partido...
(Deputada federal PFL).
Assim, a filiao antiga a partidos no necessariamente significa maior afinidade
ideolgica, como sugere Arajo.183 Pode ser resultado, tambm, de acontecimentos
conjunturais, e representar mais o sucesso de uma estratgia partidria para conquistar
novos filiados do que um interesse e uma identificao da mulher com as orientaes
ideolgicas. No se pode ignorar, tambm, que a falta de definio poltica aproxima
essas mulheres das correntes polticas mais tradicionais do pas.
Alm da pouca identificao com as agremiaes, diversos outros fatores podem
ser levantados para explicar a elevada rotatividade partidria que caracteriza a poltica
brasileira. Entre as mulheres a situao no diferente. Ao longo de suas carreiras,
182
Id., 2002, p. 20.
183
Em relao ao tempo e s motivaes da filiao, constatou-se que um nmero maior do que o
esperado de entrevistados [...] tinha uma histria mais longa nos seus respectivos partidos, o que sugere
algum vnculo ideolgico, e no apenas eleitoral. Ibid., p. 20.
119
Vozes Femininas na Poltica
60,5% das deputadas mudaram,184 ao menos uma vez, de partido. Um quarto delas
trocou de legenda mais de trs vezes, como pode ser visto na tabela 14.
Tabela 14
Distribuio das deputadas*, por rotatividade partidria ao longo da carreira
segundo tipo de capital poltico. Brasil, 1987 a 2002.
Ainda que bastante elevada, essa rotatividade menor do que aquela verificada para o
conjunto dos parlamentares do Congresso Nacional. Entre aqueles que exerceram mandatos
at 2004, mais de 70% trocaram pelos menos uma vez de partido.185 No se pode ignorar,
porm, que a trajetria feminina de participao e envolvimento nos partidos bem mais
recente, o que pode explicar, em parte, a menor rotatividade para elas do que para homens.
A rotatividade, porm, varia significativamente conforme a trajetria percorrida antes
da entrada na Cmara dos Deputados. De fato, dos dados da tabela 14, nota-se que a
infidelidade partidria mais intensa para as mulheres com capital poltico familiar ou
originado da ocupao de cargos relevantes. Em relao s primeiras, apenas 38,7%
184
Para esta anlise, no foram consideradas como trocas partidrias as mudanas oriundas de fuses
entre agremiaes.
185
MESSENBERG, Dbora. A elite parlamentar brasileira: 1989-2004. In: 30o Encontro Anual da Anpocs,
Caxambu, 2006.
120
Luana Simes Pinheiro
mantiveram-se, ao longo de toda sua vida poltica, em um mesmo partido. Entre elas, a
maior fidelidade era devida ao PMDB, que contou com 50% das deputadas de capital
familiar que nunca trocaram de partido.
No caso daquelas que ocuparam cargos importantes, apenas 14,3% mantiveram-
se fiis aos partidos em que ingressaram originalmente. Quase 60% passaram por 2
partidos ao longo de toda sua trajetria poltica e 14,3% experimentaram 5 agremiaes
diferentes ao longo dos anos. A infidelidade partidria, aqui, bastante superior quela
verificada nas anlises para o Congresso Nacional. Em situao oposta, encontram-se
as deputadas que vm de movimentos sociais: pouco menos de 57% mantiveram-se
fiis ao partido de origem, na maioria das vezes ao PT e PCdoB. Tal constatao sugere
maior aderncia e comprometimento ideolgico aos princpios e propostas apresentados
pelo partido.
186
MESSENBERG, 2002, p. 63.
121
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 15
Proporo de deputadas* que exerceram algum cargo pblico, segundo tipo
de cargo. Brasil, 1987 a 2002.
Cargos Pblicos No Absoluto %
Secretria municipal 11 14,5
Secretria estadual 13 17,1
Ministra/Secretria de Estado 3 3,9
Presidente/diretora de empresa pblica 4 5,3
Presidente/superintendente de fundaes pblicas 9 11,8
Assessora da Presidncia da Repblica 2 2,6
Diretora/coordenadora em secretarias e fundaes pblicas 10 13,2
Procuradora estadual 1 1,3
Nenhum cargo 38 50,0
Nenhum cargo alm de diretora e coordenadora 35 54,0
Fonte: Cmara dos Deputados. Elaborao prpria.
Nota: * Para o clculo das propores aqui apresentadas tomou-se como base as 76 deputadas eleitas,
considerando-se que cada uma pode ter ocupado mais de um cargo pblico. Assim, em funo da
possibilidade de mltiplos registros, os percentuais no somam cem.
187
MESSENBERG, 2002, p.63.
122
Luana Simes Pinheiro
188
Ibid.
189
J que a ocupao de cargos desse porte com exceo, talvez, das diretorias e coordenadorias de
secretarias e fundaes pblicas constitui-se em indicao de carter poltico e, quase sempre, precedida
da filiao a algum partido.
190
Exemplo dessa situao a distribuio de servidoras pblicas entre os cargos de direo e assessoramento
superiores (DAS) do governo federal. Entre aqueles de nvel mais baixo, as mulheres so quase 50%; nos
de maior responsabilidade e poder, essa proporo cai para apenas 21%, mesmo sendo as mulheres 44%
do total de servidores na administrao pblica federal. IPEA, 2005.
123
Vozes Femininas na Poltica
191
AVELAR, 2001, p. 103.
192
Exemplo dessa reproduo foi encontrado no jornal Folha de So Paulo, de 5 de novembro de 2006.
Em coluna dedicada primeira-dama Marisa Letcia, a jornalista argumenta que a esposa do presidente
no desenvolve atividades sociais e que [...] seria bacana termos uma primeira-dama engajada em
algum projeto social, fosse ele qual fosse [...]. Pegaria bem. LEO, Danuza. Carta a D. Marisa. Folha de
So Paulo, So Paulo, 5 nov. 2006, Caderno Cotidiano, p. C2.
124
Tabela 16
125
Nota: * O total de deputadas refere-se s 76 eleitas, tendo sido desconsideradas as duplas contagens
Vozes Femininas na Poltica
193
Ver MIGUEL (2003) e SANTOS, A. M. Nas fronteiras do campo poltico: raposas e outsiders no Congresso
Nacional. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 12, n. 33, p. 87-101, fev. 1997.
126
Luana Simes Pinheiro
que se verifica para aqueles que alcanaram postos to altos que no h uma trajetria
linear a ser trilhada pelos parlamentares no sentido da ocupao preliminar de cargos
de menor status e poder na hierarquia da carreira poltica.194 A maior parte dos
parlamentares brasileiros do ps-Constituinte no exerceu mandatos nas cmaras
municipais ou estaduais antes de ingressar na Cmara Federal. Tambm foram poucos
aqueles que ocuparam cargos eletivos nas esferas do Executivo em seus trs nveis.
Essa mesma situao pode ser observada, em grau mais intenso, na anlise restrita
s mulheres eleitas entre 1987 e 2002. De fato, muito baixa a proporo de deputadas
que contaram com algum tipo de socializao prvia na poltica formal antes de entrar
para o Parlamento nacional. Cerca de um quarto dessas mulheres, apenas, exerceu
mandatos nas cmaras legislativas municipais, e proporo semelhante conquistou
mandatos nas cmaras estaduais.195 J os dados do Executivo mostram uma situao
de inexistncia prtica de todo tipo de participao. Somente 8% das deputadas foram
prefeitas antes;196 este percentual de quase 17% para o Congresso. Ademais, somente
1% delas acumulou experincia e capital poltico a partir do exerccio do cargo de
governadora, proporo que atinge 6% para o conjunto de parlamentares da Casa (ver
tabela 17).
Tal como foi discutido por Arajo, os cargos majoritrios revelam-se mais difceis
participao feminina, estejam eles no Executivo (prefeitas/governadoras) ou no
Legislativo (Senado). Isso porque, para tais cargos, h uma dificuldade inicial que se
refere ao lanamento da candidatura de uma mulher, visto que, ao partido, dada a
possibilidade de lanar apenas um candidato. Como um cargo nico, a chance de que
uma mulher seja eleita se reduz ainda mais. No caso das eleies proporcionais, em
virtude da possibilidade do partido de lanar um nmero bem maior de candidaturas e
eleger, tambm, um nmero maior de candidatos, as chances de sucesso feminino
aumentam consideravelmente. Desse modo, o caminho percorrido at o Parlamento
passa muito mais pela ocupao de cargos nos Legislativos locais, para os quais a
eleio proporcional, do que nos Executivos.
194
MESSENBERG , 2002, p. 63.
195
Eliminando-se a dupla contagem, 40% das mulheres ocuparam algum cargo nos legislativos locais.
196
Trs delas assumiram capitais So Paulo, Boa Vista e Fortaleza e as demais comandaram as
cidades de Santos/SP, So Jos dos Campos/SP e Betim/MG.
127
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 17
Distribuio das deputadas* por ocupao de cargos polticos. Brasil, 1987
a 2002.
128
Luana Simes Pinheiro
governo local para a ocupao de postos de poder; para as segundas, vale a disputa eleitoral
e a conquista de espaos via manifestao da sociedade por meio do voto.
Tabela 18
Distribuio das deputadas* por ocupao de cargos polticos segundo tipo
de capital poltico. Brasil, 1987 a 2002.
Tipo de Capital Poltico
Cargos Pblicos Movimentos Ocup. de cargos Familiar Outros Campos Total
No Abs. (%) No Abs. (%) No Abs. (%) No Abs. (%) No Abs. (%)
Vereadora 10 52,6 5 26,3 3 15,8 1 5,3 19 100
Prefeita 5 83,3 - - 1 16,7 - - 6 100
Dep. Estadual/Distrital 10 58,8 5 29,4 1 5,9 1 5,9 17 100
Governadora - - 1 100 - - - - 1 100
Senadora - - 1 100 - - - - 1 100
Dep. Federal antes da
Constituinte 2 40 - - 1 20 2 40 5 100
Vice-Prefeita 1 33,3 2 66,7 - - - - 3 100
Fonte: PINHEIRO, Luana. Vozes Femininas na Poltica. Braslia, 2006.
Nota: * O total de deputadas refere-se s 76 eleitas, tendo sido desconsideradas as duplas contagens
resultantes de processos de reeleio.
129
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 19
Distribuio das deputadas* por nmero de mandatos eletivos e tipo de
Capital poltico. Brasil, 1987 a 2002. (Em %)
Nmero de Mandatos
Tipo de Capital Poltico 0 1 2 3 4 Total
Municipais
Movimentos 43,5 30,4 17,4 8,7 - 100
Ocupao de cargos 50,0 42,9 7,1 - - 100
Familiar 87,1 9,7 3,2 - - 100
Outros campos 87,5 12,5 - - - 100
Total 67,1 22,4 7,9 2,6 - 100
Estaduais
Movimentos 56,5 39,1 4,3 - - 100
Ocupao de cargos 64,3 21,4 7,1 7,1 - 100
Familiar 96,8 3,2 - - - 100
Outros campos 87,5 - 12,5 - - 100
Total 77,6 17,1 3,9 1,3 - 100
Federais
Movimentos - 47,8 34,8 17,4 - 100
Ocupao de cargos - 21,4 71,4 7,1 - 100
Familiar - 54,8 35,5 6,5 3,2 100
Outros campos - 50,0 50,0 - - 100
Total - 44,7 42,1 9,2 1,3 100
A pouca experincia prvia , portanto, regra entre essas mulheres. Mais de dois
teros nunca exerceram qualquer mandato de nvel municipal (prefeitura/vereana) e
77,6% no passaram pelos Legislativo e Executivo estaduais. A maior fonte de
experincia resume-se prpria Cmara dos Deputados, j que mais de 50% so reeleitas
ao menos uma vez para o exerccio de mandatos federais. O alto ndice de reeleies,
se contribui para consolidar um habitus poltico feminino, tambm produz uma tendncia
de cristalizao dos espaos e de queda na renovao da Casa. A tabela 20 mostra
claramente o profissionalismo que caracteriza o Congresso Nacional: no primeiro
Parlamento do ps-Constituinte, 81% das deputadas eram novatas; nos seguintes, esse
percentual cai constantemente, at atingir a marca de 43% nas eleies para a legislatura
iniciada em 1999.
130
Luana Simes Pinheiro
Tabela 20
Distribuio das deputadas, por experincia prvia na Cmara dos Deputados,
segundo legislatura. Brasil, 1987 a 2002.
197
MIGUEL, 2003, p.124.
131
Vozes Femininas na Poltica
ligadas rea social, possibilita s mulheres pularem etapas na carreira poltica e as leva
diretamente Cmara.198 Tal como apontado por uma das entrevistadas:
Nunca fui nem presidente de sndica de prdio, j vim direto pra
deputada federal. [...] Fui quase imposta pelo partido para ser
candidata (Deputada federal PFL).
possvel pensar na mesma direo na anlise dos casos de mulheres que no
tiveram vivncia prvia com a poltica e entraram na esfera institucional graas ao
reconhecimento e popularidade recebidos em outro campo. A diferena, nesse caso,
que no h uma trajetria consistente de ocupao nem mesmo de cargos pblicos
na administrao. O capital que essas mulheres carregam, mesmo sendo estranho ao
campo poltico, suficientemente forte para conduzi-las diretamente ao Parlamento.
Cabe ressaltar, porm, que esta no uma via de fcil acesso, vez que o campo poltico
exige uma taxa de converso bastante elevada para aqueles oriundos de outras reas,
o que pode ser indicado pela baixa presena de deputadas enquadradas nessa categoria.
J no caso das deputadas que alcanam a Cmara a partir da construo de uma
carreira poltica tpica, ocupando cargos de poder no Executivo, no Legislativo ou nos
dois poderes, a trajetria mais longa. Aqui, o reconhecimento que origina capital
poltico est ligado posse de um saber tcnico especializado que confere ao seu
detentor notoriedade que se traduz em votos ou na ocupao de cargos pblicos.
Abrem-se, portanto, dois caminhos: o exerccio de mandatos eletivos, e a ocupao de
posies importantes na administrao pblica. Na maior parte das vezes esses caminhos
se cruzam, o que caracterstico da poltica brasileira.199
Por fim, a trajetria mais recorrente para as mulheres que trazem consigo um capital
poltico oriundo do envolvimento na sociedade civil organizada refere-se participao
em processos eleitorais. Para esse grupo, o que se nota o prestgio advindo da luta e
da participao em movimentos sociais ser ampliado pela presena em cargos eletivos
de menor valor na hierarquia da carreira poltica at tornar-se suficientemente forte
para possibilitar o acesso ao Parlamento federal.
198
Tal como aponta Martins, muitas das mulheres que comearam por cima,
conseguindo se eleger numa legenda forte, sem uma carreira poltica prvia,
foram de fato eleitas atravs do apoio que lhes foi prestado por uma figura
masculina com prestgio e influncia no campo poltico. PR, 1992, p. 183.
199
MESSENBERG, 2002.
132
Luana Simes Pinheiro
200
Cabe lembrar que essas regras encontram-se em permanente mudana, uma vez que a sociedade
no esttica e, portanto, capaz de reinventar as relaes sociais sobre as quais se estrutura.
133
Vozes Femininas na Poltica
201
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, art.59. Braslia, DF.
Senado, 1988.
134
Luana Simes Pinheiro
202
MESSENBERG, 2002.
135
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 21
Distribuio das proposies de iniciativa das deputadas apresentadas e
aprovadas, por tipo. Brasil, 1987 a 2002.
203
Este termo usado, tambm, em Santos et al. (2004). SANTOS, Eurico A. G. C.; BRANDO, Paulo
Henrique; AGUIAR, Marcos Magalhes. Um toque feminino: recepo e formas de tratamento das
proposies sobre questes femininas no Parlamento brasileiro, 1826-2004. In: SENADO FEDERAL.
Proposies legislativas sobre questes femininas no Parlamento brasileiro: 1826-2004. Braslia: Senado
Federal, 2004.
204
MESSENBERG, 2002, p. 97.
205
Ibid., p. 96. De acordo com Figueiredo e Limongi, 86% das leis aprovadas no Congresso Nacional so
de iniciativa do Executivo. FIGUEIREDO e LIMONGI, 1999 e 2000.
136
Luana Simes Pinheiro
206
Conforme Santos et al., 2004.
207
AMORIM NETO, Octavio; SANTOS, Fabiano. O segredo ineficiente revisto: o que propem e o que
aprovam os deputados brasileiros. Dados: Revista de Cincias Sociais, v. 46, n. 4, p. 661-698, 2003.
208
Entre 1989 e 1994, apenas 3,8% dos projetos aprovados por congressistas referiam-se prestao
de homenagens, proporo bastante inferior quela verificada para as mulheres.
137
Vozes Femininas na Poltica
no contedo das propostas legislativas das deputadas que se concentra boa parte do
debate a respeito de sua atuao no Parlamento. Como j se apontou, a preocupao das
mulheres com temas afetos rea social, em particular relacionados aos cuidados, e a sua
capacidade de inserir novos temas na agenda so justificativas comumente empregadas
para defender a presena feminina na poltica institucional. Nesse sentido, alguns estudos
apontam que a presena de mais mulheres no poder se traduz na incluso de novos temas
na agenda poltica. Esses novos temas dizem respeito a questes como violncia domstica,
discriminao e assdio sexual no mundo do trabalho, polticas de acesso educao, sade
e benefcios assistenciais, e so introduzidos pelas mulheres, pois se considera que tm
maior autoridade para falar do social, enquanto os homens a tm para falar do econmico.209
Pesquisa realizada por Avelar210 mostra que os temas priorizados pelas mulheres na legislatura
de 1998-2002 na Cmara dos Deputados referiram-se s reas de trabalho e previdncia,
sade, violncia e direitos civis, enquanto uma proporo mnima tratou de temas relacionados
ao desenvolvimento, infra-estrutura e ao poder. Esses estudos concluem que:
[...] claramente, a questo feminista se confunde com a questo
social, podendo-se mesmo denomin-las de a questo social do
gnero. E a que as mulheres fazem a diferena na poltica. Em
qualquer lugar do mundo, a modernidade na poltica, a conduta
tica em sentido pleno e a conduta humanista so frutos de
polticas sociais que atendem tanto os segmentos sociais
marginalizados quanto aqueles discriminados.211
A anlise da produo legislativa das mulheres, ao longo desse perodo, foi, como
se pode ver na tabela 22, bastante diversificada. Com o objetivo de comparar a atuao
legislativa das mulheres do ps-Constituinte com os dados apresentados na literatura,
procedeu-se a uma classificao das proposies em diferentes reas temticas. A
definio e a classificao do contedo das proposies apresentadas pautaram-se nas
suas respectivas ementas, tendo sido considerados apenas os aspectos principais dos
projetos e no seus possveis desdobramentos. Est uma opo vlida, uma vez que
o Regimento Interno da Cmara dos Deputados (RICD) estabelece que nenhuma
209
HTUN, Mala. A poltica de cotas na Amrica Latina. Revista Estudos Feministas, v. 9, n. 1, p. 225-230,
2001.
210
AVELAR, 2001.
211
AVELAR, 2001, p. 143.
138
Luana Simes Pinheiro
212
RICD, art. 100, 3. BRASIL. Congresso. Cmara dos Deputados. Regimento Interno da Cmara dos
Deputados. Braslia: Centro de Documentao e Informao/Coordenao de Publicaes, 2006.
213
CASTRO, Jorge Abraho; MORAES NETO, Manoel; SADECK, Francisco; DUARTE, Bruno; SIMES, Helene.
Anlise da evoluo e dinmica do Gasto Social Federal: 1995-2001. Braslia: Ipea, 2003, p. 9. (Texto
para Discusso, n. 988).
139
Vozes Femininas na Poltica
214
DOLAN, 2004, p. 208. Traduo nossa.
215
FOX e OXLEY, 2003, p. 835. Traduo nossa.
140
Luana Simes Pinheiro
141
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 22
Distribuio das proposies de iniciativa das deputadas, por contedo.
Brasil, 1987 a 2002.
142
Luana Simes Pinheiro
143
Vozes Femininas na Poltica
216
MIGUEL, 2001, p. 261.
217
AMORIM NETO e SANTOS, 2003. Ressalte-se que, de fato, os dados apresentados pelos autores no
foram classificados exatamente sob a mesma metodologia utilizada nesta pesquisa. Acredita-se, porm,
que conferem uma boa idia da realidade.
144
Luana Simes Pinheiro
145
Vozes Femininas na Poltica
O capital poltico dessas mulheres pode, a partir dessas informaes, ser percebido
como bastante baixo. Ainda que tenham proposto uma quantidade significativa de aes,
so aprovadas, em geral, matrias de menor prestgio no campo poltico. No que se refere
aos projetos relativos s homenagens isso mais evidente, pois produzem aes de carter
potencial realizador insignificante. J no caso dos projetos voltados para grupos especficos
e outros na rea social reconhecida como tradicionalmente feminina, tem-se que
concretamente [...] tratam-se das questes de menor prestgio do campo poltico, questes
que exigem menos capital simblico de quantos delas se ocuparo e lhes alavancam de
forma menos expressiva a carreira futura.218
Em relao multiplicidade de interesses e de compromissos que se estabelecem no
interior do conjunto das prprias deputadas ilustrativo analisar a produo legislativa
das mulheres segundo a origem de seu capital poltico movimento social, ocupao de
cargos, famlia, convertido de outros campos. Alguns aspectos interessantes so destacados
e auxiliam na compreenso do quadro que se forma.
Um primeiro aspecto aquele que diz respeito diferena na intensidade da atividade
propositiva. So as mulheres com trajetria diretamente ligada participao social as
que mais apresentaram projetos; sua mdia per capita de quase 23 projetos, enquanto
para as de tradio familiar e as que convertem capital de outro campo esse valor de
apenas 13. Assim, em funo dessa maior produtividade, as mulheres com origem em
movimento sociais propuseram, individualmente, o maior nmero de projetos na grande
maioria das reas. Essas parlamentares apresentaram, em mdia, o dobro de projetos na
rea social que aquelas de capital familiar, destacando-se, nesse caso, nas reas de sade,
previdncia, agricultura e administrao pblica. Por fim, as deputadas com trajetria de
ocupao de cargos pblicos/polticos importantes apresentaram em mdia 18 projetos
per capita. Se do grupo de mulheres com herana familiar for retirada a Deputada Rita
Camata (PMDB) que, sozinha, teve uma produo de 121 projetos o que destoou
bastante do conjunto das 76 deputadas pesquisadas , ento essas deputadas passam a
apresentar uma taxa mdia de 9 projetos cada uma. Assim, tem-se que a maior intensidade
de proposio mesmo daquelas mulheres que, oriundas de movimentos sociais, devem
prestar contas a uma base que, por definio, participa mais ativamente da vida poltica e
acompanha de modo mais prximo o que desenvolvem (ver tabela 23).
218
MIGUEL, 2001, p. 261.
146
Luana Simes Pinheiro
Tabela 23
Nmero mdio de proposies apresentadas por cada deputada por
contedo, segundo tipo de capital poltico. Brasil, 1987 a 2002.
Para identificar o peso relativo que cada uma das reas tem para o conjunto das
deputadas dos diversos grupos, importante analisar a distribuio da produo
legislativa pelas reas, tal como apresentado na tabela 24. Inicialmente cabe ressaltar
147
Vozes Femininas na Poltica
219
Nem todos os projetos classificados como de sade remetem obrigatoriamente sade sexual e
reprodutiva. Logo, a atuao especfica para esses temas envolveu um nmero ainda menor de projetos
apresentados pelas deputadas com capital familiar.
148
Luana Simes Pinheiro
Tabela 24
Distribuio das proposies das deputadas por contedo, segundo tipo de
capital poltico. Brasil, 1987 a 2002.
149
Vozes Femininas na Poltica
Esses temas tm-se tornado objeto de polticas pblicas h muito pouco tempo.
esse aspecto de relativa novidade que explica a ainda baixa atuao de mulheres
nessa rea. No entanto, ainda que sejam assuntos recentes e polmicos, so de extrema
importncia para as mulheres, e a quase inexistncia de atuao nesse sentido por
parte da bancada feminina dotada de herana poltica familiar refora o argumento
contrrio poltica de presena. Ou seja, no basta ser mulher para que sejam defendidos
os temas de interesse feminino; para tanto, vale mais o que o parlamentar homem ou
mulher pensa a respeito do assunto. Identifica-se um argumento que coloca lado a
lado a questo de gnero e a de classe; para algumas mulheres, so questes que se
complementam; para outras, o mais importante parece ser a ideologia, mais do que o
sexo. Uma das deputadas entrevistadas levanta essa questo ao afirmar que:
Tem muito homem que age como eu aqui, muito deputado, agora
tem muita deputada que age como outros muitos homens,
entendeu? A uma questo de definio poltica, uma questo
ideolgica, depende qual o seu partido (Deputada federal
PCdoB).
De fato, os aspectos de gnero e classe parecem mais se complementar do que se
opor. Assim, se algumas discusses so predominantemente levantadas por mulheres
(o que justifica a poltica de presena), tal como a questo da violncia domstica e
sexual, tambm so as parlamentares de orientao mais esquerda que tendem a
dedicar-se prioritariamente a esses temas, tal como pde ser observado na tabela 24.220
No outro extremo, encontram-se as deputadas que vieram de movimentos sociais; a
maioria das proposies apresentadas nas reas da violncia domstica e sexual e da
sade foi de iniciativa dessas mulheres. Por estarem muito prximas de movimentos
sociais e terem assim, mais do que qualquer outro grupo de mulheres, um contato
bastante prximo do movimento feminista , so elas que inserem a discusso desses
temas no Parlamento. De fato, ambos os temas tm sua insero na esfera pblica
220
As deputadas com capital de movimento social concentram-se em partidos de esquerda, enquanto as
de capital familiar encontram-se naquelas agremiaes mais direita, como se demonstrou no captulo 2.
So justamente as parlamentares de movimento sociais que mais se preocuparam com as questes de
violncia contra a mulher.
150
Luana Simes Pinheiro
151
Vozes Femininas na Poltica
152
Luana Simes Pinheiro
221
RICD, art.22, inciso I.
222
Ibid., art. 22, inciso II.
223
Importante lembrar que os dois primeiros anos do perodo analisado foram marcados pela realizao da
Assemblia Nacional Constituinte, que constituiu comisses especiais para o desenvolvimento de seus trabalhos.
Tal como foi apresentado na introduo deste livro, tais comisses no sero objeto de anlise.
153
Vozes Femininas na Poltica
Tabela 25
Distribuio das deputadas por Comisso Permanente, segundo tipo de
capital. Brasil, 1988 a 2002. (Em %)
Comisso Permanente Movimentos Ocupao Outros Familiar Total
de Cargos Campos
Rel. Exteriores e Defesa Nacional 26,1 57,1 62,5 38,7 40,8
Viao e Transportes 47,8 42,9 - 29,0 34,2
Cincia e Tecnologia, Comunicao
e Informtica 65,2 35,7 62,5 16,1 39,5
Agricultura e Poltica Rural 21,7 50,0 12,5 32,3 30,3
Educao, Cultura e Desporto 56,5 28,6 62,5 61,3 53,9
Desenv. Urbano e Interior 39,1 28,6 - 48,4 36,8
Constituio, Justia e Cidadania 21,7 21,4 37,5 12,9 19,7
Defesa do Consumidor 43,5 71,4 37,5 51,6 51,3
Seguridade Social e Famlia 56,5 57,1 25,0 67,7 57,9
Trabalho, Admin. e Servio Pblico 43,5 28,6 - 35,5 32,9
Economia, Indstria e Comrcio 13,0 42,9 25,0 41,9 31,6
Fiscalizao Financeira e Controle 17,4 21,4 12,5 19,4 18,4
Minas e Energia 26,1 7,1 25,0 22,6 21,1
Finanas e Tributao 4,3 21,4 37,5 12,9 14,5
Direitos Humanos e Minorias* 13,3 40,0 75,0 52,6 38,8
Amaznia e Desenv. Regional** 20,0 20,0 25,0 36,8 26,5
Segurana Pblica e Combate ao
Crime Organizado*** 23,1 50,0 - 14,3 23,5
Legislao Participativa**** 15,4 33,3 - 28,6 23,5
154
Luana Simes Pinheiro
Entre os campos temticos tratados pelas CPs, quatro podem ser diretamente
identificados como femininos, tomando-se como parmetros os esteretipos construdos
socialmente a respeito de funes e habilidades masculinas e femininas. Tal como se
apresentou, as representaes sociais atribuem mulher melhor desempenho e aptido
em temas como educao, sade, meio ambiente, artes, defesa do consumidor e auxlio
aos pobres.224
As trs comisses para as quais as mulheres mais se deslocaram no perodo 1987-
2002 refletem, de maneira exata, tais esteretipos. De fato, 58% das deputadas que
passaram pela Cmara dos Deputados ocuparam, em algum momento, cadeiras na
Comisso de Seguridade Social e Famlia, responsvel por temas como sade, assistncia
e previdncia social, alm da atuao para grupos socialmente vulnerveis, entre os
quais se incluem mulheres, crianas, adolescentes, idosos e portadores de necessidades
especiais. Esses mesmos temas foram responsveis por 18% da produo legislativa
das parlamentares, ou seja, aqui que se concentra a maior parte do trabalho
desenvolvido por essas mulheres na Casa. A poltica de presena mostra-se, mais uma
vez, eficiente.
Mais de 50% dessas mulheres participaram tambm das Comisses de Educao e
de Defesa do Consumidor, tambm diretamente associadas aos papis tradicionais de
gnero. Essas comisses, mais a de Direitos Humanos e Minorias responsvel pela
investigao de denncias relativas a ameaa ou violao de direitos, bem como de
assuntos referentes s minorias tnicas e raciais foram apresentadas por Mller225
sob o ttulo de comisses de ordem social, no que este trabalho est de acordo.
Esses percentuais de participao das mulheres nas comisses de carter social so
bastante elevados. O estudo de Achin,226 realizado para a Frana, mostra que, em 2002,
47% das deputadas direcionaram-se para as comisses de assuntos culturais, familiares
e sociais e apenas 24%, para as de assuntos econmicos. Para a autora, possvel falar
224
A respeito, ver Fox e Oxley, 2003 e Dolan, 2004.
225
MULLER, Gustavo. Comisses e Partidos Polticos na Cmara dos Deputados: um estudo sobre os
padres partidrios de recrutamento para as Comisses Permanentes. Dados: Revista de Cincias Sociais,
Rio de Janeiro, v. 48, n. 1, 2005, p. 371-394
226
ACHIN, Catherine. Un mtier dhommes? Les rpresentations du mtier de dput l preuve de sa
fminisation. Revue Franaise de Science Politique, v. 55, n. 3, p. 477-499, 2005.
155
Vozes Femininas na Poltica
em uma diviso sexual das comisses na qual cabem s mulheres os espaos dotados
de menor prestgio e valor simblico. No entanto, a menor valorizao desses temas
no significa que sejam, de fato, menos importantes. legtimo argumentar que os
temas considerados femininos so importantes, talvez at mais importante do que os
outros.227 Na prtica, porm, a questo simblica pesa de maneira mais forte e a
segregao de mulheres em espaos de menor prestgio no campo poltico relaciona-
se com o mais baixo acmulo de capital poltico. Isso pode ser confirmado pela anlise
da quase-ausncia de mulheres nos cargos de maior importncia na Cmara, para os
quais se exige reconhecimento dos pares e a partir dos quais se avana na hierarquia
da carreira poltica.
Outras reas que tambm concentram uma parcela significativa das mulheres so
aquelas tratadas nas Comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional. Nesse caso,
pode-se argumentar que o pouco valor simblico e a pouca atuao efetiva e de impacto
da comisso funcionam como explicativos para a abertura das portas desse espao to
associado historicamente s virtudes masculinas. Tem-se a temtica das relaes
exteriores que se associa, por definio, ao espao pblico que esteve durante muito
tempo fora do alcance das mulheres. E tem-se tambm a questo da defesa nacional,
das guerras e das armas, tema, ainda hoje, predominantemente relacionado ao mundo
masculino. A atuao da comisso, porm, de carter eminentemente administrativo
e ornamental, referindo-se assinatura de tratados, acordos internacionais, protocolos
de intenes, autorizao para o presidente da Repblica ausentar-se do pas e questes
militares que vo desde as mais administrativas (servio militar, passagem de foras
estrangeiras) at as no exercidas, como as declaraes de guerra e de paz.
A anlise aqui realizada, mais ainda do que aquela desenvolvida para a produo
legislativa das deputadas, explicita os esteretipos construdos a partir da questo de gnero.
Isso porque a apresentao de leis (e no a sua aprovao) envolve menor requisito de
capital poltico. possvel apresentar proposies em qualquer rea, mesmo naquelas em
que no se possui expertise. J no caso da presena em comisses, torna-se decisivo no
227
MIGUEL, 2001, p. 261.
156
Luana Simes Pinheiro
228
A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) foi alvo de inmeras propostas de alterao que objetivavam
flexibilizar os direitos trabalhistas. Bastante polmico, o tema proporcionou diversas e acaloradas
discusses, tornando a Comisso de Trabalho um espao privilegiado de atuao na Casa.
229
Ilustrativo observar que, em 2006, 5% das vagas da CCJ eram ocupadas por mulheres, o que representa
uma sub-representao em relao ao total de deputadas na Casa. Por outro lado, na Comisso de
Educao esse percentual sobe para 13%, o que confirma essa diviso sexual nas comisses.
157
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158
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159
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230
Tal como aponta Mller, 2005.
160
Luana Simes Pinheiro
231
MLLER, 2005; LIMONGI, Fernando. O novo institucionalismo e os estudos legislativos: a literatura
norte-americana recente. BIB, n. 37, 1o sem 1994.
232
COX, Gary; MCCUBBINS, Mathew. Legislative Leviathan. Party government in the House. Berkeley,
Los Angeles: University of California Press , 1993. Apud MULLER, 2005.
233
MLLER, op. cit.
234
ACHIN, 2005.
161
Vozes Femininas na Poltica
A situao brasileira parece assemelhar-se bastante quilo que Achin verificou para a
Frana. A maior parte das manifestaes das deputadas entrevistadas nesta pesquisa destacou,
a respeito dos determinantes de sua participao em comisses, a questo da preferncia
manifesta que remete especializao profissional e relao com as bases e o
pragmatismo, expresso na atuao do partido como instituio mediadora e produtora de
acordos polticos que permitem acomodar todos os deputados, no apenas segundo os
interesses dos parlamentares, mas, tambm, principalmente, segundo os seus prprios
interesses.
[A entrada na comisso determinada] pela experincia, pelo tempo de
atuao naquela rea. Eu posso optar pra querer ir pra qualquer comisso,
mas no quer dizer que eu v, n? Depois... eu fiz uma opo que eu
quero ir pra comisso de Constituio e Justia e Educao, a quantos
pedidos tm e fazem a seleo, e o PT usa muito um critrio de... Como
que se diz... de preparo pra pessoa ir para aquela comisso. [Quando h
coincidncia de interesses], a uma boa disputa, no fcil de resolver
no. A uma briga danada e a experincia na comisso conta bastante
tambm.Voc faz uma mescla, n? Deputados inexperientes, novos, numa
comisso, muitas vezes que o PT tem grande interesse, ento faz uma
reciclagem, mas desde que eu entrei aqui eu fao parte da Comisso de
Educao ou como suplente ou como efetiva (Deputada Federal PT/SP).
Escolhe assim, voc se inscreve, bota as tuas preferncias. Voc pode ser
titular de uma e suplente de outra, n? A vai negociando at acertar, n?
s vezes acerta, s vezes no. A fica um titular e um suplente. [O que]
define o envolvimento com a causa, que tu no pode ficar em todas
comisses, a se abraa tudo, no aperta nada, n? (Deputada federal
PT/SC).
A gente negocia e vai e diz: voc j t naquele outra, j t mais
sobrecarregado, a pessoa tem mais tradio nesse tema e acaba
que a gente se acerta. [O desempate] tem a ver com o perfil da pessoa,
[com a trajetria] pra trs e no desempenho das atividades dela
(Deputada federal PCdoB).
Aqui na casa h uma composio n? Quem escolhe primeiro o
maior partido, o segundo, etc, etc. e vai assim. Depois que esgota isso
vo indo na seqncia, a prxima do partido tal. A Comisso de
Constituio e Justia muito disputada, n? A Comisso de
Transportes tambm, ento nesse aspecto quando h muito interesse,
s vezes, quando ele opta pela suplncia inverte, ele fica como titular
onde ele queria ser suplente, e suplente onde ele queria ser titular. E
162
Luana Simes Pinheiro
tudo isso acaba indo pra uma mesa de negociao poltica (Deputada
federal PMDB).
A distribuio pelas comisses certamente remete, portanto, tradio, experincia que a
parlamentar tem no tema.A formao profissional constitui-se, assim, em uma espcie de caminho
sem volta. Se uma deputada tem uma formao e uma vivncia anterior na rea de Educao,
dificilmente conseguir conquistar, na disputa poltica, uma vaga em espaos diferenciados. Esta
a percepo de uma deputada francesa, assistente social, que no conseguiu a vaga na Comisso
de Produo e Comrcio que havia solicitado em funo das caractersticas de sua regio. Mesmo
sendo esta uma realidade social e poltica diferenciada da brasileira, o depoimento bastante
ilustrativo de um fato que tambm se repete no Brasil: Sou assistente social, enfim veja este fato,
eu estou destinada Comisso Social. E eu, eu apontei j de partida [...] que na minha circunscrio
existem umas quatro ou cinco grandes empresas [...], existem enormes problemas industriais, eu
gostaria de ir para aquela comisso.235
A conquista de espaos passa, tambm, por um reconhecimento das competncias
legislativas, daquilo que uma das deputadas chamou de preparo para lidar com o tema.
Entra-se, portanto, no mundo do simblico, pois o reconhecimento remete no apenas
quilo que uma pessoa , mas, de maneira bem mais intensa, quilo que os outros enxergam
que ela seja. O capital poltico que as deputadas carregam simblico e, portanto, depende
no apenas do que a deputada faz, dos cargos que ocupa, da trajetria que carrega. Depende,
tambm, de como seus pares a vem, do que esperam dela e do que acreditam ser ela
capaz. Essa crena remete, por sua vez, ao mundo da dominao simblica. Sendo produzida
socialmente, incute nos deputados e nas prprias deputadas a viso de que elas so mais
aptas para o mundo social, para as questes que exigem atributos tpicos da maternagem e
do feminino, tais como solidariedade, compaixo, pacincia.
Ilustrativa dessa lgica da reproduo das estruturas de pensamento e de comportamento,
tpicas do sistema de dominao na qual o dominado aplica sobre si as mesmas categorias
que o dominante aplica sobre a relao, foi a fala da deputada do PFL:
J fui convidada uma vez pra trocar da Comisso de Educao pra
Comisso de Finanas. Eu virei finanas eu s sei cuidar e muito
mal da minha, n? Agora, das finanas do pas... Porque eu acho
235
ACHIN, 2005, p. 488. Traduo nossa.
163
Vozes Femininas na Poltica
236
A correlao entre especializao profissional das deputadas e participao em uma comisso com
atribuies prximas, parece ser anulada pelos efeitos de gnero. Tudo se passa como se as competncias
reconhecidas s deputadas (ou auto-reconhecidas) considerassem um parmetro nico: sua qualidade de
mulher e me, que lhes confere as virtudes e as caractersticas inerentes a essa situao. ACHIN, 2005, p.
491.
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165
Vozes Femininas na Poltica
237
MESSENBERG, 2002, p. 80.
238
Assim como para os cargos analisados anteriormente, no foram coletadas informaes sobre
presidncia de comisso para os deputados e no se encontrou, na literatura, qualquer anlise que
apresentasse esses mesmos dados, de modo a que se pudesse fazer uma anlise comparativa entre
homens e mulheres. Novamente pode-se recorrer aos dados de presidncia de comisses em 2006,
apenas como meio de ilustrar as dificuldades que se apresentam mais fortemente para as mulheres na
ocupao de tais cargos. Assim, neste ano, das 20 comisses permanentes, apenas uma era presidida
por mulher, justamente a de Educao e Cultura. Isso significa que pouco mais de 2% das deputadas
alcanaram tal posio, proporo que salta para 4,1%, no caso dos homens.
166
Luana Simes Pinheiro
239
Tal como foi explicitado no discurso da deputada do PFL, anteriormente apresentado, que, ao falar
da possibilidade de ir para a Comisso de Finanas, disse que essa no parece comigo, no tem nada
a ver comigo... Eu no vou mesmo.
240
MIGUEL, 2001, p. 261.
167
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168
Luana Simes Pinheiro
241
Segundo se acha disposto no site da Cmara dos Deputados, Os Suplentes tero as designaes de
Primeiro, Segundo, Terceiro e Quarto, de acordo com a ordem decrescente da votao obtida, e incumbir-
se-o, dentre outras, das seguintes atribuies: i) Substituir os secretrios de acordo com sua numerao
ordinal; ii) Substituir os Secretrios da Mesa em suas faltas, de acordo com sua numerao ordinal; e iii)
Tomar parte nas reunies da Mesa.
242
A Deputada Irma Passoni ocupou, alm da 3a Suplncia, o cargo de 4a suplente de secretaria.
243
FIGUEIREDO e LIMONGI, 1995.
169
Vozes Femininas na Poltica
Apenas 5,3% das deputadas ocuparam lideranas de partido entre 1987 e 2002, tal
como pode ser observado pela tabela 26.244 Pouco mais de 50% das deputadas foram
vice-lderes de seus partidos, tendo uma delas sido 1a vice-lder. As vice-lideranas, porm,
pouco dizem a respeito de seus ocupantes em termos de reconhecimento de sua
competncia e habilidade para liderar caracterstica, esta, tradicionalmente associada
ao mundo masculino. Com efeito, para cada 4 deputados pode-se indicar um vice-lder,
havendo, ainda, a alternativa de se constituir um 1o vice-lder, que, de fato, substitui os
lderes em suas ausncias. s deputadas, portanto, d-se a possibilidade de ocupar tais
postos, com pouca possibilidade de exerccio do poder e pouca deciso efetiva sobre os
rumos do trabalho parlamentar.
Tabela 26
Distribuio das deputadas por ocupao de cargos de liderana, segundo
tipo de capital poltico. Brasil, 1987 a 2002.
244
Considerando-se o objetivo deste trabalho, o de analisar apenas as deputadas, no foram coletados
esses dados para os deputados e no se encontrou, na literatura, qualquer anlise que apresentasse esses
mesmos dados, de modo a que se pudesse fazer uma anlise comparativa entre homens e mulheres. No
entanto, apenas para ilustrar a questo da segregao vertical no Parlamento, interessante analisar os
dados de ocupao de cargos da alta hierarquia da Casa para 2006. De fato, neste ano nenhum dos lderes
partidrios era mulher, o mesmo sendo verificado para os lderes da Maioria e da Minoria. J no caso das
primeiras vice-lideranas partidrias a situao era mais vantajosa para as mulheres: 26% das deputadas
ocupavam esse posto (2 mulheres), enquanto 15% dos deputados estavam na mesma situao (7 homens).
170
Luana Simes Pinheiro
245
O que se poderia esperar, j que esses cargos so em quantidade bem menor do que os de liderana
partidria.
171
Vozes Femininas na Poltica
246
A questo de gnero e os papis sociais que delimita perpassam todos os elementos que condicionam
a atuao das deputadas. Nesta seo, porm, sero analisados os condicionantes relacionados aos
esteretipos a elas associados, tanto no que diz respeito s caractersticas psicolgicas como o fato de
serem consideradas mais ticas, conciliadoras, sensveis , quanto preocupao fundamental com
temas da rea social. De fato, esses esteretipos acabam por ser incorporados pelas parlamentares,
levando-as a atuar, em grande medida, sob essa crena na qual se assenta a dominao simblica.
172
Luana Simes Pinheiro
os 15 anos aqui analisados. importante ter em mente, tambm, que a expresso das
representaes dessas mulheres tende a ser influenciada pelo ambiente que cerca a
realizao de uma entrevista. Tal como destaca Bezerra, 247 preciso levar em
considerao a disposio de falar do entrevistado, assim como as estratgias discursivas
e os constrangimentos de justificao que pesam sobre as pessoas. No entanto, se os
discursos no dizem tudo, eles apontam para muitos caminhos importantes,
fundamentais para a identificao de pontos nodais a serem analisados.248
247
BEZERRA, 1999, p. 29.
248
PR, 1992, p. 229.
249
BEZERRA, 1999.
173
Vozes Femininas na Poltica
250
BARREIRA, 1998, p. 107.
174
Luana Simes Pinheiro
Interessante notar que, para o caso das deputadas que construram uma trajetria
profissional diferente daquela tradicionalmente construda pelas mulheres, a
possibilidade de formar bases polticas menos ligadas populao excluda e aos temas
estereotipicamente tidos como femininos se torna maior. o caso daquelas que, tendo
conhecimento especializado em reas no tradicionalmente femininas, apresentam bases
diferenciadas das suas companheiras, o que lhes possibilita ao mais orientada para
temas diferentes dos mais tradicionais. Desse modo, o discurso de identidade com os
excludos pode dar lugar a outro, tal como foi apontado por uma das entrevistadas,
que apresentou atuao menos focada em temas estereotipicamente associados s
mulheres:
Eu tenho voto em todas as classes de renda, em todas as classes
de educao, espalhadas por todo o estado. Mas, sem dvida, h
um predomnio de classe mdia, de jovens e de centros urbanos
(Deputada federal PSDB).
As deputadas sentem que o perfil do seu eleitorado vem se ampliando ao longo do
tempo, mas pde se observar que dificilmente ele ultrapassa a linha das reas tradicionais
de atuao e interesse femininos. H pouca meno ao aspecto regional da base eleitoral,
caracterstica tpica da poltica brasileira.251 No caso das mulheres, portanto, a defesa
das bases refere-se mais a grupos especficos, o que as colocaria em uma terceira
categoria, alm das propostas pelo autor, que remete idia de poltica e de
pertencimento.
[Meu eleitorado] no tem um perfil hoje nico, porque como eu
trabalhei com projetos em todos os estados, Santa Catarina e no
pas, o perfil da candidatura ele nas pessoas que acreditam na
mudana dos valores, da cultura, das relaes sociais, econmicas
e polticas e a sucesso da democracia no pas, acho que passa
por a. Agora, ele traz a questo da reforma agrria, da agricultura
familiar, a questo das mulheres, a pega agricultoras, donas de
casa, trabalhadoras domstica, maricultoras, pescadoras, todas as
mulheres que no tm direitos, que ns estamos lutando e as que
esto conseguindo seus direitos. um perfil bastante grande de
251
Tal como indica Bezerra, uma das formas de atuao dos parlamentares mais caracterstica da elite
poltica brasileira, na qual as mulheres no se encontram os aproxima da idia de polticos nacionais,
que participam das discusses e tomadas de posio diante dos principais problemas do pas. Uma outra
possibilidade refere-se aos chamados polticos locais representantes dos estados, municpios,
comunidades , a quem cabe a defesa dos interesses de suas bases.
175
Vozes Femininas na Poltica
252
[Mulher deve votar em mulher] por causa do trabalho que a mulher faz, at pela representatividade
dela aqui no Congresso. Se elas reunissem e exigissem da mulher: no, a senhora vai l e voc tem que
fazer isso l. Ns queremos que faa l. A a gente no sente isso... No sentia isso. Hoje [...] que eu j
viajo, j vou pra municpio maior, eu trabalho, conversando.... a gente j v mulheres com outras idias....
porque t l, porque vai ajudar, e isso e aquilo, no so s aqueles homens l mando, ns tambm
temos que ter nosso espao... isso (Deputada federal - PFL).
176
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Vozes Femininas na Poltica
253
Tal como entendido pelas estudiosas da rea de gnero; ver captulo 1.
254
Assim como aponta Pr (1992), qualquer evidncia de apoio partidrio colhida de mulheres que
obtiveram sucesso poltico deve ser relativizada, vez que, em geral, costuma-se dar mais crdito aos
partidos do que eles realmente possuem. Essas mulheres, em grande parte dos casos, contaram com
redes de apoio prprio, independentes dos partidos.
178
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Vozes Femininas na Poltica
255
A deputada possua uma caminhonete, na qual instalou alto-falantes e, dessa maneira, pde falar,
por conta prpria, onde quis. Quando precisou do apoio do partido, a situao foi outra, tal como ficou
relatado.
180
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256
Ilustra esse argumento fato relatado em relao ministra Marina Silva, que, por ter se emocionado
e chorado em pblico, foi acusada de somente conseguir no choro algumas importantes vitrias
polticas. ATHAYDE, Phydia. Jogo de damas. Carta Capital, ano XII, n. 389, p. 12-18, abril de 2006.
182
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183
Vozes Femininas na Poltica
Por fim, um outro ponto importante, e que se relaciona idia de um ethos masculino
de fazer poltica, a percepo que as deputadas tm a respeito da adoo de posturas
masculinizadas na sua atuao poltica. De fato, a questo que est por trs desse tipo
de comportamento a viso de que existe um modelo universal e masculino de se
fazer poltica que valorizado e adequado para o desenrolar das atividades no interior
do Parlamento. A viso androcntrica do mundo poltico, portanto, cria uma
representao do ponto de vista dos valores e dos comportamentos que excluem ou
no reconhecem as caractersticas que foram socialmente atribudas s mulheres, ou
que desenvolveram de modo particular. Logo, ao se dirigirem a espaos tipicamente
masculinos, muitas mulheres acabam negando a condio de gnero que lhes foi
atribuda por uma construo social e incorporam uma viso, tambm estereotipada,
do homem no poder. Assim, docilidade e delicadeza que seriam esperadas de uma
mulher, em funo das construes sociais acerca do ser feminino, opem-se posturas
mais agressivas e impositivas.
Ao tentarem romper com tais posturas tradicionalmente valorizadas como femininas,
as mulheres passam a sofrer com a discriminao e o preconceito, sendo acusadas de
serem masculinas, arrogantes e prepotentes.257 Tal como escreve Miguel,258 Uma vez
no Parlamento, h duas opes: ou a mulher enfrenta o preconceito e age da mesma
forma que o homem, correndo o risco de ser tachada de masculinizada, ou restringe-se
aos nichos que no campo poltico so ligados s mulheres. Nenhuma das entrevistadas
assumiu adotar esse tipo de comportamento, mas reconheceram a sua existncia e o
associaram questo da aceitao, da busca pela igualdade e pelo respeito.
Muitas mulheres, no s na poltica, mas tambm quando as
mulheres vo para o Executivo, tambm uma secretaria, um
ministrio, um cargo de poder... Ela t com esse defeito, ela comea
a fazer essa postura, de grosseria assim at. Parece-me que pra
disputar em p de igualdade com os homens. Eu acho que no
deveria ser por a. Nem ficar chorando tambm pra todo mundo
ficar com pena da gente, mas tambm no impor pela fora, n?
257
Em entrevista ao jornal Correio Braziliense, de 5 de maro de 2006, a ministra Dilma Roussef, cuja
atuao no segue os padres reconhecidos como femininos, afirma que [...] notei que sou a nica
pessoa autoritria, mandona e com opinio de todo o governo, cercada de homens meigos, doces e
gentis.
258
Em entrevista concedida revista Carta Capital, de 19 de abril de 2006, p. 15.
184
Luana Simes Pinheiro
259
BARREIRA, 1998, p. 107.
185
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260
BARREIRA, 1998, p. 106.
261
Jornal Zero Hora, 07 de julho de 1991. Apud. PR, 1992, p. 205.
262
GROSSI e MIGUEL, 2001, p. 178.
263
AVELAR, 2001, p. 72.
186
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Colmbia, Mxico e Argentina, mostrou que a grande maioria dos entrevistados acredita
serem as mulheres mais honestas e mais eficientes do que os homens para conduzir
medidas voltadas para o combate pobreza e corrupo, educao e at mesmo
economia.
No entanto, importante considerar que esses argumentos, tal como defendidos
pelos tericos da poltica do desvelo, do desinteresse, e tal como difundidos nos processos
de socializao e ressocializao, poderiam ser, de certa maneira, considerados ingnuos,
presos a uma leitura pr-maquiaveliana da poltica. Assumem, tambm, que as mulheres
constituem um grupo homogneo que, pelo simples fato de serem do sexo feminino,
independentemente de como tenham construdo sua trajetria, estaro naturalmente
inclinadas a transformar a poltica em direo honestidade e moralidade.
As caractersticas tidas por masculinas da poltica a sua
amoralidade, a submisso dos meios aos fins, a crueza da disputa
pelo poder se universalizam devido sua eficincia superior.
possvel querer uma poltica com novo contedo, em especial mais
tica, mas sem ignorar que este querer, por si s no basta. Negar
o realismo maquiaveliano, como fazem algumas tericas do
pensamento maternal, significa recuar para uma postura
ingnua.264
Interessante notar que, ao mesmo tempo em que esto submetidas a tais
esteretipos,265 as mulheres tambm tendem a reproduzi-los, reconhecendo-se como
detentoras de todas essas caractersticas que, na verdade, foram socialmente atribudas
a elas como naturais. Tal como apresentou Scott,266 as reivindicaes de igualdade
envolvem a aceitao e a rejeio da identidade de grupo atribuda pela discriminao.
Ou, em outras palavras: os termos de excluso sobre os quais essa discriminao est
amparada so ao mesmo tempo negados e reproduzidos nas demandas pela incluso.
A mulher mais terna, mais honesta tambm nas suas atividades,
n? Toda sindicncia que voc vai ver tem um nmero de mulheres
[investigadas]... [As pessoas dizem que tem menos mulher do que
264
MIGUEL, 2001, p. 263.
265
Tal como apontou o ento deputado federal Jos Dirceu, Acredito que nunca foi to necessria a
presena da mulher na poltica, no s por questo de direito e igualdade, mas de sensibilidade. Em
GROSSI e MIGUEL, op. cit., p. 189.
266
SCOTT, 2005, p. 15. SCOTT, Joan. O enigma da igualdade. Revista Estudos Feministas, v. 13, n. 1, jan./
abr. 2005, p. 11-30.
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mulheres: vai ser uma nossa candidata, quem vai ser? Quem vai
ser? A as mulheres... no, vai voc que tem coragem de falar do
nosso jeito. Ento foi assim meio que espontnea as coisas, pela
minha liderana, a eu entrei, sa candidata com o apoio das
mulheres e de algumas figuras do PT (Deputada federal PT/SC).
Essa [lanar candidatura] j no foi mais uma deciso individual
no, pelo contrrio, individualmente eu at relutei um pouco no
comeo... Porque eu no tenho uma carreira poltica, que eu
no vejo isso aqui, meu mandato, como uma carreira poltica, eu
vejo que eu tenho uma opinio poltica, uma idia poltica, fao
parte de um partido, de um grupo e que tem um projeto pra esse
pas, no ? (Deputada federal PCdoB).
Eu no decidi. A que est. Eu fui decidida. Eu no decidi, eu fui
conclamada, e foi assim da noite pro dia eu me vi dentro de uma
conveno sendo escolhida candidata a deputada estadual
(Deputada federal PMDB).
Nesses casos, as deputadas no admitem que buscaram voluntariamente espaos
de poder no campo poltico institucional ou que desejavam construir uma carreira poltica
que passasse pela ocupao de mandatos eletivos. A associao entre poder, ambio
e mulher no , ainda, algo resolvido para elas. De fato, historicamente, a ambio e o
desejo pelo poder estiveram associados ao mundo masculino; ao feminino, restavam
atributos mais dceis e relacionados fragilidade. Assim, grande parte das mulheres
que galgou postos que, queiram ou no, constituem-se em expresso de poder, preferem
no admitir claramente suas ambies [...] no conseguem admitir para si mesmas que
tal conquista corresponde a um desejo, um projeto de vida, uma carreira to consistente
e coerente como a de qualquer homem na mesma posio.267 Isso transparece de
forma importante na fala de uma deputada bastante reconhecida por sua atuao, a
respeito da associao entre mulher e poder, proferida no seminrio Mulheres na Poltica,
Mulheres no Poder, realizado em Braslia, em 2000. Segundo ela:
No basta disputarmos e conquistarmos o poder. Primeiro preciso
que gostemos dele. Fomos educadas, formadas e induzidas
267
KEHL, Maria Rita. Vestidas para mandar: poltica de saias justas. Teoria & Debate, n. 21, maio-julho
1993. Outras quatro mulheres entrevistadas neste artigo de Khel foram deputadas que exerceram seus
mandatos no perodo coberto por este estudo. Para todas elas, tambm, h a expresso de que a entrada
na poltica formal no foi conseqncia de um plano de carreira poltica, de uma ambio reconhecida
por ocupar tais postos, o que confirma o que foi percebido nesta pesquisa.
190
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268
GROSSI e MIGUEL, 2001, p. 186.
269
MESSENBERG, 2002.
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270
PR, 1992, p. 214.
271
COSTA, 2001, p. 222.
272
ORTIZ, Renato. A sociologia de Pierre Bourdieu. So Paulo: Olho dgua, 2003, p.54.
273
PR, 1992, p. 214.
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274
Ressalte-se que a idia de uma deputada que discute indica, para a deputada entrevistada, uma
noo de avano, de algo no tradicional.
196
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significa que, para que consigam vencer neste espao masculino, as mulheres [...]
tentam transformar o negativo em positivo, seja imprimindo de forma naturalizada a
condio feminina como cheia de virtudes para o exerccio da poltica, seja colocando
valores morais acima de qualidades polticas.275 Logo, os esteretipos de uma moral
diferenciada, uma atuao mais tica e uma preocupao com o social acabam sendo
reproduzidos, e utilizados como justificativas para a participao das mulheres na poltica
institucional.
275
BARREIRA, 1998, p.108.
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CONCLUSO
Ao longo deste trabalho procurou-se traar um perfil das mulheres que ocuparam
cadeiras na Cmara dos Deputados entre 1987 e 2002, em especial no que se refere a
suas prticas polticas e aos seus principais determinantes. A partir das discusses
apresentadas nos captulos iniciais e da anlise dos dados coletados foi possvel
identificar alguns importantes fatores que contriburam para o delineamento da atuao
feminina. Dentre estes, destaque-se o acmulo e o tipo de capital poltico que levam
consigo ao entrarem no Parlamento; as preferncias construdas a partir de uma
socializao diferenciada para homens e mulheres; as prticas sexistas fundadas em
uma herana patriarcal; as bases polticas diferenciadas, construdas, em grande parte,
a partir de uma idia de identificao com os excludos; e outras caractersticas como
profisso e filiao ideolgica.
Inicialmente, apresentou-se um panorama da participao das mulheres na vida
poltica institucional. Os dados revelam uma persistente ausncia feminina nessas esferas
de poder, particularmente na Cmara Federal. Resultado de elementos que vo desde a
socializao diferenciada, que, em geral, no inclui a poltica nos horizontes femininos,
at as dificuldades encontradas nas organizaes partidrias, a baixa presena de
mulheres nesses espaos pode ser associada idia de uma democracia incompleta.
Incompleta por, no mnimo, trs motivos: i) porque no se oferecem as mesmas chances
e as mesmas condies de disputa para candidatos e polticos de sexos diferentes; ii)
porque no assegura a existncia da poro de espelho necessria para que o
Parlamento configure-se, realmente, em uma instituio representativa; e iii) porque
ainda permeada por valores e preconceitos que atribuem a homens e a mulheres
capacidades e habilidades distintas pra o exerccio da prtica poltica.
Destacou-se, porm, que a baixa presena feminina nas esferas polticas formais
no significa, de modo algum, que as mulheres sejam mais apticas ou que naturalmente
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Vozes Femininas na Poltica
tenham menos interesse pela poltica do que os homens. De fato, tal como se discutiu
ao longo deste livro, as concepes de gnero que orientaram a construo social das
identidades masculinas e femininas mantiveram, durante muito tempo, a poltica como
algo externo ao ser mulher. No desenrolar da histria, algumas mulheres ousaram a
romper essas barreiras e mostrar que a ausncia feminina na poltica no tinha
absolutamente nada de natural. Assim, a partir de suas posies na estrutura social,
ingressaram na esfera poltica, mas o fizeram, inicial e majoritariamente, pelo
envolvimento em movimentos sociais, associaes de bairro, grupos de mulheres, entre
outros.
A forte participao feminina em movimentos sociais tem, cada vez mais, servido
como um trampolim para a vida poltica formal e representado uma das principais vias
de acesso ao Parlamento. De fato, os caminhos que as mulheres encontram para alcanar
os postos decisrios de poder poltico so variados. Neste trabalho, foram analisadas
quatro vias principais de entrada na Cmara: i) o prestgio adquirido junto a movimentos
sociais; ii) a herana de um capital poltico familiar; iii) a notoriedade advinda da
ocupao de cargos pblicos e polticos anteriores; e iv) a popularidade obtida em
outros campos sociais. A partir dessa classificao, foi possvel identificar importantes
diferenas entre as parlamentares, que incluem desde a formao e a atividade
profissional, passando pela trajetria poltica construda, at o modo de atuao no
Parlamento. Alguns temas so privilegiados por grupos especficos de mulheres, como,
por exemplo, aqueles relacionados violncia domstica e sade sexual e reprodutiva,
que apareceram, em maior intensidade, na prtica poltica das deputadas oriundas de
movimentos sociais, enquanto para aquelas com capital poltico familiar tiveram peso
bem inferior.
Essas importantes distines colocam em xeque a validade da opo exclusiva pela
poltica da presena, em contraposio sua coexistncia com uma poltica de idias.
Afinal, ser mulher no implica que a deputada ter uma atuao voltada para temas
femininos. Justificar a entrada de mulheres na poltica condicionando-as a um
determinado tipo de atuao , assim, uma armadilha que se coloca ao processo de
desnaturalizao das diferenas de gnero. Assumir que a maior presena de mulheres
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na esfera poltica importante para garantir a incluso de temas prioritrios para mulheres
na pauta poltica significa, em primeiro lugar, o reforo dos tradicionais papis de gnero.
Assim, as mulheres estariam eternamente responsveis por lidar com assuntos
relacionados esfera social ou privada, enquanto aos homens caberiam os temas que
usualmente envolvem mais prestgio e recursos, a saber, os temas econmicos, de infra-
estrutura e tecnologia.
Em segundo lugar, significa colocar na mo de um grupo historicamente excludo
das esferas de deciso e poder a responsabilidade exclusiva pela alterao de sua
condio social, por meio da apresentao de projetos e da participao em reas
relacionadas aos direitos femininos e aos direitos sociais em sentido mais amplo. Nesse
caso, importante ressaltar que a capacidade da mulher poltica para representar as
mulheres e defender os seus interesses depende muito mais de suas idias do que de
seu sexo. No basta aumentar a sua proporo no Parlamento, pois as mulheres podem
no estar envolvidas com as questes que mais afetam a sua vida, seja porque no
viveram a experincia em organizaes feministas, seja porque no consideram essas
questes como prioritrias ou relevantes. Este trabalho mostra que, ainda que haja
representantes femininas no Parlamento, no foi possvel aprovar um conjunto de leis
que seriam de interesse das mulheres, mesmo porque tais proposies so votadas em
um Congresso composto majoritariamente por homens. A presena de mulheres, seno
garante a defesa de temas de interesse da populao feminina, garante menos ainda a
aprovao de qualquer legislao proposta nessa direo.
De todo modo, o entendimento de que s mulheres cabe um espao na poltica,
porque trazem um novo aporte, pode acabar condicionando a sua atuao ao ocupar
uma cadeira no Congresso Nacional. A compreenso que as prprias deputadas tm de
si mesmas, reconhecendo-se como canais por meio dos quais as vozes das mulheres e
dos excludos podem ser ouvidas, parece ser a tnica de sua prtica poltica. Constri-
se, assim, uma base poltica que espera encontrar nas parlamentares uma representao
direta de seus interesses. De fato, a maior parte das deputadas reconheceu que suas
bases eleitorais eram formadas por segmentos sociais mais excludos, alm das categorias
profissionais tipicamente femininas, como professoras e profissionais de sade, o
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entendidos como mais relacionados aos cuidados e aos papis que, durante muito tempo,
foram de responsabilidade feminina.
Interessante notar o ligeiro crescimento da produo das deputadas que foi
direcionada para questes econmicas, tema dotado de grande prestgio e
tradicionalmente associado ao universo masculino. H, portanto, espao para mudanas.
Essa ocupao com os temas econmicos parece ser, ao menos em parte, resultado das
mudanas que a sociedade brasileira tem experimentado e que tm abalado as estruturas
que durante muito tempo mantiveram distantes os espaos masculinos e femininos.
Parece haver um processo de tomada de conscincia por parte do universo das
parlamentares sobre a importncia de forarem sua entrada nos redutos masculinos,
que so, justamente, aqueles nos quais as decises mais importantes so tomadas.
A tomada de conscincia, porm, como indicava Bourdieu, no suficiente para
alterar os habitus e a dominao simblica que construram estruturas e percepes a
partir das quais coube s mulheres, quase sempre, ocuparem espaos de menor valor
simblico no campo poltico. Assim, poucas foram as mulheres que conseguiram espao
nas comisses de peso da Casa, poucas ocuparam alguma posio de prestgio e poder,
e apenas um dos 119 projetos apresentados pelas mulheres na rea econmica foi
aprovado.
Outra conseqncia da dominao simblica percebida neste trabalho a relao
que (no) se estabelece entre mulher e poder. Assim, a ocupao de cargos mais
importantes se torna uma responsabilidade muito grande que as mulheres nem sempre
se sentem preparadas para exercer. Uma parte das deputadas manifestou existir, de
certa forma, certo medo de assumir postos de poder, o que est relacionado, tambm,
idia de terem sempre que fazer muito mais do que os homens na mesma situao.
A conturbada relao entre mulher e poder pode ser tambm percebida no fato de
a maior parte das deputadas avaliar a sua entrada na vida poltica como no intencional,
fruto de demandas externas s quais elas atenderam sem jamais terem pensado nessa
possibilidade. No admitem, ainda, ter ambies maiores quanto ao futuro de sua vida
poltica, ainda que, na prtica, o comportamento seja diverso do discurso.
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ANEXO
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LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Nmero de mulheres eleitas para a Cmara dos Deputados e
Senado Federal, 68
Tabela 13: Distribuio das deputadas, por corrente ideolgica segundo tipo
de capital poltico, 117
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