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Até o início dos anos oitenta pode-se dizer que não havia uma legislação de proteção do
meio ambiente, pois o ordenamento jurídico até então, relativo a água, florestas, tinha o
objetivo de proteção econômica e não ambiental.
Com o advento da Lei 6938/81, que criou a Política Nacional do Meio Ambiente, passou-se a ter
a visão protecionista, instituindo as responsabilidades àquele, pessoa física ou jurídica, de
direito público ou privado, que, direta ou indiretamente, causar degradação ambiental, o
princípio do poluidor pagador, independentemente de culpa, adotando-se para o caso a
teoria da responsabilidade objetiva, na qual o risco é que determina o dever de responder
pelo dano.
Esta lei foi recepcionada pela Constituição Federal de 1988, cujo art. 225 fixou os princípios
gerais em relação ao meio ambiente, estabelecendo no parágrafo terceiro que as
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitarão aos infratores, pessoas físicas
ou jurídicas, às sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de
reparar o dano causado. A grande novidade: a responsabilidade penal não só para a
pessoa física mas também à pessoa jurídica.
Entretanto, somente em 1988 veio a Lei 9605 que estabeleceu as sanções penais e
administrativas, regulamentando a Constituição. A partir daí, com os poderes atribuídos ao
Ministério Público, pela própria Constituição e depois pelo Código de Defesa do
Consumidor, somado à atividade dos órgão ambientais, começa a haver a efetividade
desta lei, passando especialmente as empresas a correr sérios riscos ao não observarem
as regras ambientais, podendo sofrer severas e pesadas penas, tanto administrativas,
civis e penais, que vão desde a interrupção das atividades, suspensão de direitos, tais
como, não participar de licitações, não receberem incentivos fiscais, ou financiamentos
oficiais, ou ainda, trabalhos comunitários, a prisão de todos que colaboraram para o delito,
dirigentes ou não, mais multa, independentemente do dever de reparar os danos.
Outras leis e normas importantes foram editadas no mesmo período, ressaltando-se a Lei das
Águas, que cria os comitês de gerenciamento de bacias, a legislação de embalagens dos
agrotóxicos, as resoluções do CONAMA, editadas a partir 1986.
Toda esta legislação exige uma imediata mudança nos paradigmas das atividades produtivas,
buscando a sustentabilidade, com a aplicação de processos de produção mais limpa e/ou
tecnologias limpas. Deve-se atentar, entretanto, para a necessidade de um tempo para
ajustamentos, um tempo para informação, um tempo para que exigências desmesuradas
ou fora de nossa realidade, impeçam o progresso.
Não podemos matar o boi para eliminar o carrapato. Mas é importante que nossos empresários
comecem a buscar adequar-se ao novo modelo, para não serem pegos de surpresa, até
pelo mercado que também exige uma nova postura em relação ao meio ambiente.
Ricardo Barbosa Alfonsin
Advogado
Constituição Federal
CAP VI - Dispõe sobre o meio ambiente.
Decreto 3.179/99
Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e dá outras providências ( este decreto regulamentou a lei 9605)
Lei 6.839/81
Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e
aplicação, e dá outras providências.
PROCESSUAL
Lei Federal - 4.717/65
Regula a Ação Popular. Instrumento consagrado na Constituição Federal, legitima qualquer
cidadão para pleitear a anulação ou a declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio
público da União, Estado, Distrito Federal e Municípios ou de entidade que o Estado participe.
AGROTÓXICOS
Lei Federal - 7.802/89
Dispõe sobre a pesquisa, a experimentação, a produção, a embalagem e rotulagem, o
transporte e armazenamento, a comercialização, a propaganda comercial, a utilização, a
importação, exportação, o destino final dos resíduos das embalagens, o registro, a
classificação, o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins,
e dá outras providências.
MINERAÇÃO
Lei Federal - 7.805/89
Altera o Código de Minas, criando o regime de permissão de lavra garimpeira, isto é, o
aproveitamento imediato de jazimento mineral, independentemente de prévios trabalhos de
pesquisa.
Decreto-Lei - 227/67
Institui o Código de Minas.
RECURSOS HÍDRICOS
Decreto-Lei - 3.688/41
Dispõe sobre a Lei de Contravenções Penais – artigo 42 (perturbação do trabalho ou do
sossego alheio).
ENERGIA ELÉTRICA
TRANSPORTES
Decreto-Lei - 2.063/83
Estabelece multas a serem aplicadas por infração à regulamentação para execução do serviço
de transporte rodoviário de produtos perigosos, e dá outras providências.
Decreto-Lei - 25/37
Organiza a proteção do patrimônio histórico e artístico nacional.
Decreto-Lei - 4.146/42
Dispõe sobre a proteção dos depósitos fossilíferos.
MUDANÇAS CLIMÁTICAS
POLUIÇÃO ATMOSFÉRICA
POLUIÇÃO SONORA
AMIANTO
NUCLEAR
Decreto-Lei - 1.810/80
Dispõe sobre a construção de usinas nucleoelétricas.
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