Ministério

da Educação 3
 3
Agricultura Familiar

Cidadania,
Organização Social e Políticas Públicas

Caderno Pedagógico Educandas e Educandos

3 ProJovem Campo - Saberes da Terra
 Coleção Cadernos Pedagógicos do
ProJovem Campo-Saberes da Terra

Cidadania,
Organização Social
e Políticas Públicas

Caderno Pedagógico Educandas e Educandos

 Ministério
da Educação

Ministério da Educação/SECAD
Esplanada dos Ministérios
Bloco L - Edifício Sede
o andar - sala 00
CEP 0.04-900
BRASÍLIA - DF
 Coleção Cadernos Pedagógicos do
ProJovem Campo-Saberes da Terra

Cidadania,
Organização Social
e Políticas Públicas

Caderno Pedagógico Educandas e Educandos

Ministério
BRASÍLIA | DF | 2009 da Educação
© 2008. Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade do Ministério da Educação (SECAD/MEC)
Coordenação Editorial
Sara de Oliveira Silva Lima
Assistente
José Roberto Rodrigues de Oliveira
Equipe editorial:
Oscar Ferreira Barros
Eduardo D’Albergaria de Freitas
Gilson da Silva Costa
Lisânia de Giacometti
João Staub Neto
Michiele de Medeiros Delamora
Colaboração:
Comitê Pedagógico do ProJovem Campo - Saberes da Terra
Adriana Andres - MEC
Patrícia Ramos Mendonça - MEC
José Maria Barbosa de Jesus - MDA
Maria do Socorro Silva - MDA
Ângela Marques Almeida - MTE
Francisco Pereira - MTE
Vivian Beck Pombo - MMA
Equipe Técnica:
UFPE - Nupep
João Francisco de Souza (In Memorian)
Zélia Granja Porto
Karla Tereza Amélia Fornari de Souza
Rigoberto Fúlvio Melo Arantes
Maria Fernanda Alencar
Almeri Freitas de Souza
UFPA
Jaqueline Cunha da Serra Freire
Evandro Medeiros
Romier da Paixão Souza
Evanildo Estumano
Coordenação de Comunicação
Dirceu Tavares de Carvalho Lima Filho
Projeto Gráfico
Adrianna Rabelo Coutinho
Ilustração
Henrique Koblitz Essinger
Realização
Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade do Ministério da Educação
Revisão de Texto
Maria das Graças Oliveira
1ª Edição - Tiragem: 8.500 exemplares

Cidadania : organização social e políticas públicas : Caderno Pedagógico Educandas e Educandos.

- Brasília : Ministério da Educação, Secretaria de Educação Continuada,
Alfabetização e Diversidade, 2008.

159 p. il. – (Coleção Cadernos Pedagógicos do ProJovem Campo-Saberes da Terra; 1)

ISBN 978-85-60731-66-4

1. Educação de jovens e adultos. 2. Educação no meio rural.

I. Título. II. Brasil. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Continuada,
Alfabetização e Diversidade.

CDU 374.71

Os autores são responsáveis pela escolha e apresentação dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opiniões nele expressas, que não
são necessariamente as do Ministério da Educação, nem comprometem o Ministério. As indicações de nomes e a apresentação do material
ao longo deste livro não implicam a manifestação de qualquer opinião por parte do Ministério da Educação a respeito da condição jurídica
de qualquer país, território, cidade, região ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitação de suas fronteiras ou limites.
 

Sumário

APRESENTAÇÃO 17

CARTA À EDUCANDA E AO EDUCANDO 21

TEXTOS: 25

1. DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS 25

Resolução da Assembléia Geral das Nações Unidas

2. PRIORIDADES DA 1ª. CONFERÊNCIA NACIONAL DE JUVENTUDE 30

Secretaria Nacional de Juventude
Conselho Nacional de Juventude
 8

3. JUVENTUDE, É PRECISO ACREDITAR 34

Luciano Osmar Menezes

4. POLÍTICA TODO MUNDO FAZ 36

5. SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE 37

6. DEMARCAÇÃO DAS TERRAS INDÍGENAS (Charge) 40

Jornal do Commercio

7. ECOLOGIA, CIDADANIA E ÉTICA 41

Marina Silva

8. A NECESSIDADE DE COOPERAÇÃO NA PRODUÇÃO ECOLÓGICA 45

Carlos Neudi Finkler

9. A LEI DE SEMENTES E MUDAS NO BRASIL 48

Ministério do Desenvolvimento Agrário / Incra
 9

10. DESSALINIZAÇÃO DRIBLA A ESCASSEZ DE ÁGUA 52

E RENDA NO SERTÃO NORDESTINO - PA SERIDÓ
Ministério do Desenvolvimento Agrário / Incra

11. A HISTÓRIA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NO CAMPO 57

Leonildes Servollo de Medeiros

12. CARTA DOS TRABALHADORES GAÚCHOS 63

DE EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA POPULAR SOLIDÁRIA
Centro de Educação Popular - CAMP

13. AFINAL, QUAL É O PAPEL DO CONSELHO MUNICIPAL 65

DE DESENVOLVIMENTO RURAL

14. O 1º DE MAIO – DIA DE LUTA 1

 10

15. LIDERANÇAS INDÍGENAS PEDEM MAIS ASSISTÊNCIA 76

E CRITICAM MOROSIDADE DA FUNAI

16. A LEI Nº. 10.639/2003 77

Adriana Bendler

17. A CIDADANIA ROUBADA 80

Claudi Recco

18. HOMEM RURAL 83

Cenair Maicá
Dante Ramon Ledesma

19. DA LAMA AO CAOS 84

Chico Science

20. A TERRA DOS POSSEIROS DE DEUS 85

Patativa de Assaré

21. JUVENTUDE TRANSCENDENTAL 86

Luciano Gonçalves Ribeiro
 11

22. EDUCAÇÃO DO CAMPO: DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO 8

Maria Fernanda dos Santos Alencar

23. O QUE SÃO POLÍTICAS PÚBLICAS? 90

Isabel Cristina Moura Carvalho
Maria das Graças Corrêa de Oliveira

24. BASES PARA UMA POLÍTICA PÚBLICA DE EDUCAÇÃO DO CAMPO 92

Edla Soares

25. CONSELHOS ALÉM DOS LIMITES 94

Ricardo Abramavay

26. É REUNIÃO DEMAIS! 96

Ricardo Abramavay

27. O ANALFABETO POLÍTICO 98

Bertold Brecht
 12

28. PRÁTICAS DE CIDADANIA CONTRA O CRIME E A VIOLÊNCIA 99

Eduardo Capobianco
Paulo de Mesquita Neto

29. ¿ SER CIDADÃO OU CIDADÃ: O QUE É? 100

João Francisco Souza

30. A SEMENTE 101

Carlos Rodrigues Brandão

31. OS AGRICULTORES EXPROPRIADOS DE SUAS SEMENTES 102

Robert Ali Brac de la Perrière

32. MANDALA 104

Diogo de Paula

33. ALGUMAS NOTÍCIAS 105

 13

34. PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO 106

DA AGRICULTURA FAMILIAR – PRONAF

35. PARTICIPAÇÃO E ESCOLA 111

Aida Monteiro

36. JOVENS E PARTICIPAÇÃO 112

37. CRONOLOGIA DA LUTA 113

38. CHEGANÇA 123

Antonio Nóbrega

39. ÁRVORE DE MANDIOCA 124

Mestre Bola Sete

40. DA RAIZ À FLOR: PRODUÇÃO PEDAGÓGICA DOS MOVIMEN- 125

TOS SOCIAIS E A ESCOLA DO CAMPO
Maria do Socorro Silva
 14

41. CARTAZ - 1º Encontro Regional de Negros e Negras 128

42. UMA VEZ 128

Mestre Tony Vargas

43. ESTADO? GOVERNO? DEMOCRACIA? 130

44. (RE/ DES) CONSTRUINDO SENTIDOS 132

45. PÓS – TUDO 132

Augusto de Campos

46. MEU PAÍS 134

Zezé Di Camargo e Luciano

47. MANCHETES 135

48. ORGANIZAÇÕES E MOVIMENTOS SOCIAIS: DIVERSOS OLHARES 136

49. POLÍTICA: ORGANIZAÇÃO DA ECONOMIA 139

João Francisco de Souza
 15

50. PEDAGOGIAS EM MOVIMENTO: O QUE TEMOS DE APRENDER 143

DOS MOVIMENTOS SOCIAIS ...
Miguel Arroyo

51. AGRICULTURA FAMILIAR E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 147

Alicia Ruiz Olalde

52. O HOMEM COMO UM SER INCONCLUSO, 152

CONSCIENTE DE SUA INCONCLUSÃO, E SEU PERMANENTE
MOVIMENTO DE BUSCA DO SER MAIS
Paulo Freire

53. OS MOVIMENTOS SOCIAIS DO CAMPO 153

Miguel Arroyo

54. HISTÓRIA DOS MOVIMENTOS DO CAMPO BRASILEIRO 154

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 157

 16

A Educação tem Papel Importante na

 17

Apresentação do Caderno

formação de cidadãos multiculturais.

E ste Caderno Pedagógico traz

para educandos e educandas,
um conjunto de textos que poderão
subsidiar a discussão e a compreensão
do Eixo Temático 3 – CIDADANIA,
ORGANIZAÇÃO SOCIAL E POLÍTICAS
PÚBLICAS.

Convidamos os sujeitos educativos a (re)

conhecer e refletir sobre as ações dos
diversos Movimentos Sociais, em particular,
os Populares, em relação ao surgimento
dos “novos atores sociais” e sua inserção
nas políticas públicas sociais.
18

Temos observado na história da sociedade ocidental

moderna, que os direitos são uma construção social,
não um dado natural e que, portanto, foram sendo
conquistados por meio de muitas lutas sociais: primeiro,
os direitos cívicos; depois, os direitos políticos e somente
na segunda metade do século passado, os direitos sociais,
demandados pelas classes trabalhadoras na perspectiva
do estabelecimento de padrões de uma vida digna. Hoje,
vivemos um período de expressão das demandas das
diferentes subjetividades, ou dos “sujeitos singulares”:
os povos negros, os indígenas, as mulheres,
os deficientes físicos, os idosos...

Identidades ou grupos sociais historicamente marcados

por diferenças e desigualdades, que demandam o
estabelecimento de medidas sociais para garantir a
cidadania.

A discussão da juventude só muito recentemente passou

a integrar a pauta política, a ganhar canais institucionais
de decisão (Conselhos e Secretarias da Juventude em
âmbito municipal, estadual e federal), que se materializam
na criação de mecanismos institucionais e de canais
públicos de diálogo (Fóruns, Conferências, entre outros).
Todos esses processos têm resultado na formulação
de uma pauta de políticas específicas dirigidas aos
(as) jovens, embora suas diretrizes ainda estejam em
debate. Poderíamos dizer que estamos no momento da
enunciação dos direitos dos (as) jovens, ou seja, em pleno
estágio de definição, invenção e disputa do que possam vir
a ser tais direitos.

E a juventude tem o direito de estar presente de

forma intensa na construção da proposta de um novo
projeto de sociedade. Sua participação não deve ficar
restrita à votação em um candidato, na consulta dos
representantes, mas se estender para a atuação política
concreta em direção da construção de um projeto popular
para a classe trabalhadora.

Está lançado o convite para a aventura da construção do

conhecimento comprometido com o projeto de sociedade
que queremos!
 19

Vale a pena relembrar sempre a importância dos acordos

coletivos, principalmente para os momentos de avaliação,
de fundamental importância para o processo de produção
de conhecimentos.

Para contribuir com o processo de avaliação, sugerimos,

neste Caderno, a construção de um PORTFÓLIO, a
ser elaborado individualmente pelo educando e pela
educanda, a fim de que possam dispor de elementos
para o acompanhamento contínuo e a reflexão crítica
dos /nos processos de aprendizagens. A idéia é que, ao
serem produzidas as sínteses provisórias, na conclusão de
cada Jornada Pedagógica, estas sejam agrupadas em um
documento processual – portfólio – de modo que, ao final
do estudo do Eixo Temático 3, cada um tenha o registro de
todo o processo vivenciado e (re) analisado.

Vamos começar a
leitura dos portfólios
da nossa equipe...
 20

Participação dos sujeitos do campo nas políticas

 21

Carta
À EDUCANDA E AO EDUCANDO
Olá, juventude do campo!!

públicas, fortalecendo a agricultura familiar.

Sabemos que não é um processo fácil nem simples, porém
é fundamental para a construção de nossa autonomia
como sujeitos críticos e criativos.

Neste Caderno, em especial, estudaremos o Eixo Temáti-

co - Cidadania, Organização Social e Políticas Públicas -,
importantíssimo tanto para a Juventude do Campo, com
todos os seus potenciais e desafios, como para a Agricul-
tura Familiar, uma vez que ele se coloca na perspectiva de
reorganização do campo brasileiro.

Acreditamos que a participação política dos sujeitos do

campo nas políticas públicas fortalece a afirmação da
identidade do camponês, da camponesa e das suas for-
mas organizativas; favorece a vinculação das identidades
coletivas e desses sujeitos como participantes de um
movimento social que luta por terra, reforma agrária e,
conseqüentemente, por uma produção do e no campo
por meio da agricultura familiar. Para isso propomos uma
reflexão com o intuito de, percebendo melhor a realidade,
possam se sentir incentivados a construir ou a potenciali-
zar novas formas de participação da juventude nos pro-
cessos sociais, políticos e econômicos em busca da trans-
formação social, na perspectiva da Agricultura Familiar
Sustentável.
22

Fiscalizar
a Limpeza

Abaixo o Lixo

No Programa ProJovem Campo - Saberes da Terra,

o trabalho vem sendo enfocado como fonte de
realização, de aprendizagens, de desenvolvimento
pessoal e de forma de participação e transforma-
ção social. Destacamos os valores e os desafios
para exercê-lo de forma digna e cidadã no âmbito
das especificidades do campo, das contradições
de uma sociedade consumista em tempos de glo-
balização, onde sobressai a supervalorização do
agronegócio, a exploração e manutenção do tra-
balho escravo, entre outros aspectos. O trabalho
do agricultor e da agricultora, particularmente,
está diretamente relacionado à identidade pes-
soal e social, pois, por meio dele, desenvolvem e
constroem sua condição de sujeitos emancipados.
 23

Essa perspectiva provoca perguntas que

valem a pena serem feitas: Na caminha-
da no Saberes, você avalia a elevação da
escolaridade e a qualificação profissional
como possibilidades transformadoras do (a)
agricultor (a) e da própria sociedade? Qual a
sociedade que você quer? Como você pode
contribuir? Como, através da formação, você
estará investindo na melhoria da qualidade
do campo, do país, do planeta? Estas e tan-
tas outras questões podem nos fazer, refletir
e agir! Assim, temos um grande campo de
atuação política e educativa para construir-
mos o novo projeto de sociedade.

Para que isto se consolide, é de extrema ur-

gência o avanço das políticas públicas, dian-
te dos desafios da formação e do preparo
profissional da população juvenil do campo
brasileiro - que guarda em si um imenso po-
tencial de trabalho e de transformação. No
processo formativo, desejamos incentivar
experiências de ações coletivas nas quais os
(as) jovens reconheçam o valor da organiza-
ção, vivendo a satisfação de estarem juntos,
confrontando as diferenças e descobrindo
as complementaridades.

Não há saída sem organização. Não há solu-

ção individual, apenas coletiva!

Boa sorte e esperamos que os trabalhos sejam

muito prazerosos e frutíferos!!!
24
 25

Texto 1
DECLARAÇÃO UNIVERSAL
DOS DIREITOS HUMANOS

CONSIDERANDO que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os

membros da família humana e seus direitos iguais e inalienáveis é o fun-
damento da liberdade, da justiça e da paz no mundo;

CONSIDERANDO que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do homem

resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a consciência da Humanida-
de, e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade
de palavra, de crença e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade;

CONSIDERANDO ser essencial que os direitos do homem sejam protegidos

pelo império da lei, para que o homem não seja compelido, como último
recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão;

CONSIDERANDO ser essencial promover o desenvolvimento de relações

amistosas entre as nações;

CONSIDERANDO que os povos das Nações Unidas reafirmaram, na Carta,

sua fé nos direitos do homem e da mulher, e que decidiram promover o
progresso social e melhores condições de vida em uma liberdade mais
ampla;

CONSIDERANDO que os Estados Membros se comprometeram a promo-

ver, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito universal aos direi-
tos e liberdades fundamentais do homem e a observância desses direitos
e liberdades;

CONSIDERANDO que uma compreensão comum desses direitos e liberdades

é da mais alta importância para o pleno cumprimento desse compromisso:

A Assembléia Geral das Nações Unidas proclama a presente “Declaração

Universal dos Direitos do Homem” como o ideal comum a ser atingido
por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de que cada indiví-
duo e cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta Declaração,
se esforce, através do ensino e da educação, por promover o respeito a
esses direitos e liberdades, e, pela adoção de medidas progressivas de ca-
ráter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua
observância universais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios Esta-
dos Membros, quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.
 26
Artigo 1
Todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. São dotados de razão
e consciência e devem agir em relação uns
aos outros com espírito de fraternidade.
Artigo 2
I. Todo o homem tem capacidade para go-
zar os direitos e as liberdades estabelecidas
nesta Declaração, sem distinção de qual-
quer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua,
religião, opinião política ou de outra na-
tureza, origem nacional ou social, riqueza,
nascimento, ou qualquer outra condição.
II. Não será também feita nenhuma distin-
ção fundada na condição política, jurídica
ou internacional do país ou território a
que pertença uma pessoa, quer se trate
de um território independente, sob tu-
tela, sem governo próprio, quer sujeito a
qualquer outra limitação de soberania.
Artigo 3
Todo o homem tem direito à vida, à liber-
dade e à segurança pessoal.
Artigo 4
Ninguém será mantido em escravidão
ou servidão; a escravidão e o tráfico de
escravos estão proibidos em todas as suas
formas.
Artigo 5
Ninguém será submetido a tortura, nem
a tratamento ou castigo cruel, desumano
ou degradante.
Artigo 6
Todo homem tem o direito de ser, em to-
dos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.
Artigo 7
Todos são iguais perante a lei e têm
direito, sem qualquer distinção, a igual
proteção da lei. Todos tem direito a igual
proteção contra qualquer discriminação
que viole a presente Declaração e contra
qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo 8
Todo o homem tem direito a receber dos
tribunais nacionais competentes remédio
efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos
pela constituição ou pela lei.
Artigo 9
Ninguém será arbitrariamente preso, deti-
do ou exilado.
Artigo 10
Todo o homem tem direito, em plena
igualdade, a uma justa e pública audiência
por parte de um tribunal independente e
imparcial, para decidir de seus direitos e
deveres ou do fundamento de qualquer
acusação criminal contra ele.
Artigo 11
I. Todo o homem acusado de um ato delitu-
oso tem o direito de ser presumido inocen-
te até que a sua culpabilidade tenha sido
provada de acordo com a lei, em julgamento
público no qual lhe tenham sido asseguradas
todas as garantias necessárias a sua defesa.
II. Ninguém poderá ser culpado por qual-
quer ação ou omissão que, no momento,
não constitua delito perante o direito na-
cional ou internacional. Também não será
imposta pena mais forte do que aquela
que, no momento da prática, era aplicável
ao ato delituoso.
Artigo 12
Ninguém será sujeito a interferências na
sua vida privada, na sua família, no seu lar
ou na sua correspondência, nem a ataques
a sua honra e reputação. Todo o homem
tem direito à proteção da lei contra tais
interferências ou ataques.
Artigo 13
I. Todo homem tem direito à liberdade de
locomoção e residência dentro das frontei-
ras de cada Estado.
II. Todo o homem tem o direito de deixar
qualquer país, inclusive o próprio, e a este
regressar.

Artigo 14
I. Todo o homem, vítima de perseguição,
tem o direito de procurar e de gozar asilo
em outros países.
II. Este direito não pode ser invocado em
casos de perseguição legitimamente moti-
vada por crimes de direito comum ou por
atos contrários aos objetivos e princípios
das Nações Unidas.
Artigo 15
I. Todo homem tem direito a uma naciona-
lidade.
II. Ninguém será arbitrariamente privado
de sua nacionalidade, nem do direito de
mudar de nacionalidade.
Artigo 16
I. Os homens e mulheres de maior idade,
sem qualquer restrição de raça, nacionali-
dade ou religião, tem o direito de contrair
matrimônio e fundar uma família. Gozam
de iguais direitos em relação ao casamento,
sua duração e sua dissolução.
II. O casamento não será válido senão com o
livre e pleno consentimento dos nubentes.
III. A família é o núcleo natural e fundamen-
tal da sociedade e tem direito à proteção da
sociedade e do Estado.
Artigo 17
I. Todo o homem tem direito à propriedade,
só ou em sociedade com outros.
II. Ninguém será arbitrariamente privado de
sua propriedade.
Artigo 18
Todo o homem tem direito à liberdade de
pensamento, consciência e religião; este di-
reito inclui a liberdade de mudar de religião
ou crença e a liberdade de manifestar essa
religião ou crença, pelo ensino, pela prática,
pelo culto e pela observâcia, isolada ou co-
letivamente, em público ou em particular.
Artigo 19
Todo o homem tem direito à liberdade de
opinião e expressão; este direito inclui a
liberdade de, sem interferências, ter opi-
27
niões e de procurar, receber e transmitir
informações e idéias por quaisquer meios,
independentemente de fronteiras.
Artigo 20
I. Todo homem tem direito à liberdade de
reunião e associação pacíficas.
II. Ninguém pode ser obrigado a fazer par-
te de uma associação.
Artigo 21
I. Todo o homem tem o direito de tomar
parte no governo de seu país diretamente
ou por intermédio de representantes livre-
mente escolhidos.
II. Todo o homem tem igual direito de
acesso ao serviço público do seu país.
III. A vontade do povo será a base da au-
toridade do governo; esta vontade será ex-
pressa em eleições periódicas e legítimas,
por sufrágio universal, por voto secreto
ou processo equivalente que assegure a
liberdade de voto.
Artigo 22
Todo o homem, como membro da socie-
dade, tem direito à segurança social e à
realização, pelo esforço nacional, pela
cooperação internacional e de acordo com
a organização e recursos de cada Estado,
dos direitos econômicos, sociais e culturais
indispensáveis à sua dignidade e ao livre
desenvolvimento de sua personalidade.
Artigo 23
I. Todo o homem tem direito ao trabalho, à
livre escolha de emprego, a condições justas
e favoráveis de trabalho e à proteção contra
o desemprego.
II. Todo o homem, sem qualquer distinção,
tem direito a igual remuneração por igual
trabalho.
III. Todo o homem que trabalha tem
direito a uma remuneração justa e satisfa-
tória, que lhe assegure, assim como a sua
família, uma existência compatível com a
dignidade humana, e a que se acrescenta-
rão, se necessário, outros meios de prote-
ção social.
 28
IV. Todo o homem tem direito a organizar
sindicatos e a neles ingressar para prote-
ção de seus interesses.
Artigo 24
Todo homem tem direito a repouso e
lazer, inclusive à limitação razoável das
horas de trabalho e a férias remuneradas
periódicas.
Artigo 25
I. Todo o homem tem direito a um padrão
de vida capaz de assegurar a si e a sua
família, saúde e bem-estar
inclusive alimentação, vestuário, habi-
tação, cuidados médicos e os serviços
sociais indispensáveis, e direito à segu-
rança em caso de desemprego, doença,
invalidez, viuvez, velhice ou outros casos
de perda de meios de subsistência em
circunstâncias fora de seu controle.
II. A maternidade e a infância tem direito
a cuidados e assistência especiais. Todas
as crianças, nascidas dentro ou fora do
matrimônio, gozarão da mesma proteção
social.
Artigo 26
I. Todo o homem tem direito à instrução.
A instrução será gratuita, pelo menos
nos graus elementares e fundamentais.
A instrução elementar será obrigatória. A
instrução técnico-profissional será acessí-
vel a todos, bem como a instrução supe-
rior, esta baseada no mérito.
II. A instrução será orientada no sentido
do pleno desenvolvimento da persona-
lidade humana e do fortalecimento do
respeito pelos direitos do homem e pelas
liberdades fundamentais. A instrução
promoverá a compreensão, a tolerância
e amizade entre todas as nações e gru-
pos raciais ou religiosos, e coadjuvará as
atividades das Nações Unidas em prol da
manutenção da paz.
III. Os pais têm prioridade de direito na
escolha do gênero de instrução que será
ministrada a seus filhos.
Artigo 27
I. Todo o homem tem o direito de partici-
par livremente da vida cultural da comu-
nidade, de fruir as artes e de participar
do progresso científico e de fruir de seus
benefícios.
II. Todo o homem tem direito à proteção
dos interesses morais e materiais decor-
rentes de qualquer produção científica,
literária ou artística da qual seja autor.
Artigo 28
Todo o homem tem direito a uma ordem
social e internacional em que os direitos
e liberdades estabelecidos na presente
Declaração possam ser plenamente reali-
zados.
Artigo 29
I. Todo o homem tem deveres para com
a comunidade, na qual o livre e pleno
desenvolvimento de sua personalidade é
possível.
II. No exercício de seus direitos e liberda-
des, todo o homem estará sujeito apenas
às limitações determinadas pela lei, exclu-
sivamente com o fim de assegurar o devido
reconhecimento e respeito dos direitos
e liberdades de outrem e de satisfazer
as justas exigências da moral, da ordem
pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
III. Esses direitos e liberdades não podem,
em hipótese alguma, ser exercidos con-
trariamente aos objetivos e princípios das
Nações Unidas.
Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Decla-
ração pode ser interpretada como o re-
conhecimento a qualquer Estado, grupo
ou pessoa, do direito de exercer qualquer
atividade ou praticar qualquer ato desti-
nado à destruição de quaisquer direitos e
liberdades aqui estabelecidos.
(Disponível em http://www.dhnet.org.br/direitos/de-
conu/textos/integra.htm, acesso em: 05 mar. 2008)
 29

PARA DEBATER

• A Assembléia Geral das Nações Unidas proclamou a “Declaração Universal
dos Direitos do Homem como o ideal comum a ser atingido por todos os po-
vos e todas as nações”. E você, o que acha dessa afirmação? Compare-a com
a sua realidade.

• Na sua opinião, como as afirmações abaixo se apresentam na realidade dos

povos do campo?

• ”Todo o homem tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal” (Arti-

go 3);

• ”Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravidão e o tráfico

de escravos estão proibidos em todas as suas formas” (Artigo 4);
”Ninguém será submetido “à tortura, nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante” (Artigo 5);

• Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer distinção, a igual
proteção da lei. (Artigo 7, grifo nosso);

• ”I. Todo o homem tem direito à propriedade, só ou em sociedade com ou-

tros; II. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade” (Artigo 17);

• “I.Todo homem tem o direito de tomar parte no governo de seu país, direta-
mente ou por intermédio de representantes livremente escolhidos;.II. Todo o
homem tem igual direito de acesso ao serviço público do seu país.” (Artigo 21).
 30

Texto 2

PRIORIDADES DA 1ª CONFERÊNCIA
NACIONAL DE JUVENTUDE

Tema Proposta Votos

1 Jovens Reconhecimento e aplicação, pelo poder público, transformando

634
negros e em políticas públicas de juventude as Resoluções do 1º Encontro
negras Nacional de Juventude Negra (ENJUNE), priorizando as mesmas
como diretrizes étnico-raciais de/ para/ as juventudes.

2 Educação Destinar parte da verba da educação no ensino básico para o mo- 547
básica – delo integral e pedagógico do CIEP’s (Centros Integrados de Educa-
elevação da ção Pública).
escolaridade

Fortaleci- Aprovação pelo Congresso Nacional do marco legal da juventude:

3 mento regime de urgência da PEC n.º 138-B /2003, Plano Nacional de
531
institucional Juventude e Estatuto dos Direitos da Juventude PL 27/2007.

4 Meio Criar uma política nacional de juventude e meio ambiente que 521
Ambiente inclua o “Programa Nacional de Juventude e Meio Ambiente”, ins-
titucionalizado em PPA (Plano Plurianual), com a participação dos
jovens nos processos de construção, execução, avaliação e decisão,
bem como da Agenda 21 da Juventude que fortaleça os movimen-
tos juvenis no enfrentamento da grave crise ambiental global e
planetária, com a construção de sociedades sustentáveis.

5 Esporte Ampliar e qualificar os programas e projetos de esporte, em todas 520

as esferas públicas, enquanto políticas de Estado, tais como os pro-
gramas Esporte e Lazer da Cidade, Bolsa Atleta e Segundo Tempo
com núcleos nas escolas, universidades e comunidades, democra-
tizando o acesso ao esporte e ao lazer a jovens, articulados com
outros programas existentes.
 31

6 Juventude Garantir o acesso à terra ao jovem e à jovem rural, na faixa etária de 16 515
do campo a 32 anos, independente do estado civil, por meio da reforma agrária,
priorizando este segmento nas metas do Programa de Reforma Agrária
do Governo Federal, atendendo a sua diversidade de identidades so-
ciais, e, em especial aos remanescentes de trabalho escravo. É funda-
mental a revisão dos índices de produtividade, e o estabelecimento do
limite da propriedade para 35 módulos fiscais.

7 Trabalho Reduzir a jornada de trabalho de 44 para 40 horas semanais sem re- 471
dução de salários, conforme campanha nacional unificada promovida
pelas centrais sindicais.

8 Educação Defendemos que a ampliação do investimento em educação é fator 455

Superior imprescindível para construirmos uma educação de qualidade para
todos e todas e que consiga contribuir para o desenvolvimento do País.
Para tanto, defendemos o investimento de 10% do PIB em educação.
Para atingir este percentual reivindicamos o fim da desvinculação das
receitas da união (DRU) e a derrubada dos vetos ao PNE (Plano Nacional
de Educação). Reivindicamos que 14% dos recursos destinado as univer-
sidades federais seja destinado exclusivamente à assistência estudantil
por meio da criação de uma rubrica específica. Defendemos também
a ampliação dos recursos em assistência estudantil para estudantes do
PROUNI e para estudantes de baixa renda de universidades privadas.
Garantir a transparência e democracia na aplicação dos recursos.

9 Cultura Criação, em todos os municípios, de espaços culturais públicos, descen- 453

tralizados, com gestão compartilhada e financiamento direto do estado,
que atendam às especificidades dos jovens e que tenham programação
permanente e de qualidade. Os espaços, sejam eles construções novas,
desapropriações de imóveis desocupados ou organizações da sociedade
civil já estabelecidas, devem ter condições de abrigar as mais diversas
manifestações artísticas e culturais, possibilitando o aprendizado, a frui-
ção e a apresentação da produção cultural da juventude. Reconhecer e
incentivar o Hip Hop como manifestação cultural e artística.

10 Política Criar o Sistema Nacional de Juventude, composto por Órgãos de 428

e Participação Juventude (Secretarias/ coordenadorias e outros) nas três esferas
do Governo, com dotação orçamentária específica; Conselhos de
Juventude eleitos democraticamente, com caráter deliberativo, com
a garantia de recursos financeiros, físicos e humanos; Fundos Nacio-
nal, estaduais e municipais de Juventude, com acompanhamento e
controle social, ficando condicionado o repasse de verbas federais de
programas de projetos de juventude à adesão dos estados e municí-
pios a esse Sistema.

11 Jovens Implementar políticas públicas de promoção dos direitos sexuais e di- 378
mulheres reitos reprodutivos das jovens mulheres, garantindo mecanismos que
evitem mortes maternas, aplicando a lei de planejamento familiar, ga-
rantindo o acesso a métodos contraceptivos e a legalização do aborto.
 32

12 Segurança Contra a redução da maioridade penal, pela aplicação efetiva do 365

Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA

13 Política Garantir uma ampla reforma política que, além do financiamento 360
e participação público de campanha, assegure a participação massiva da Juventude
nos partidos políticos, com garantia de cota mínima de 15% para jo-
vens de 18 a 29 anos nas coligações, com respeito ao recorte étnico-
racial e garantindo a paridade de gênero; Mudança na faixa-etária da
elegibilidade garantindo como idade mínima de 18 anos para verea-
dor, prefeito, deputados estaduais, distritais e federais e 27 anos para
senador, governador e presidente da República.

14 Outros temas Fim da obrigatoriedade do serviço militar, e criação de programas 336

alternativos de serviços sociais não obrigatórios.

15 Fortalecimento Criar o Sistema Nacional de Políticas Públicas de Juventude que 313

institucional confira status de Ministério à Secretaria Nacional de Juventude,
exigindo que a adesão de estados e municípios seja condicionada
à existência de órgão gestor específico e respectivo conselho de
juventude. A partir de dezembro de 2009, os recursos do Fundo Na-
cional de Juventude, do ProJovem e demais programas de juventu-
de, apenas continuarão a ser repassados aos estados e municípios
que aderirem ao Sistema.

16 Povos e Assegurar os direitos dos povos e comunidades tradicionais (qui- 303

comunidades lombolas, indígenas, ciganos, comunidades de terreiros, pescadores
tradicionais artesanais, caiçaras, faxinalenses, pomeranos, pantaneiros, quebra-
deiras de coco babaçu, caboclos, mestiços, agroextrativistas, serin-
gueiros, fundos de pasto, dentre outros que buscam ser reconheci-
dos), em especial da juventude, preservando suas culturas, línguas
e costumes, combatendo todas as práticas exploratórias e discri-
minatórias quanto a seus territórios, integrantes, saberes, práticas
culturais e religiosas tradicionais.

17 Cultura Estabelecimento de políticas públicas culturais permanentes dire- 283

cionadas à juventude, tendo ética, estética e economia como pila-
res, em gestão compartilhada com a sociedade civil, a exemplo dos
Pontos de Cultura, que possibilitem o acesso a recursos de maneira
desburocratizada, levando em consideração a diversidade cultural
de cada região e o diálogo intergeracional. Criação de um mecanis-
mo específico de apoio e incentivo financeiro aos jovens (bolsas)
para formação e capacitação como artistas, animadores e agentes
culturais multiplicadores.

18 Cidadania GLBT Incentivar e garantir a SENASP/ MJ a incluir em todas as esferas dos 280
cursos de formação dos operadores (as) de segurança pública e
privada em nível nacional, estadual e municipal no atendimento e
abordagem e no aprendizado ao respeito à livre orientação afeti-
vo-sexual e de identidade de gênero com ampliação do DECRADI
– Delegacia de Crimes Raciais e Intolerância.
 33

19 Jovens com Ratificação imediata da Convenção sobre os Direitos da Pessoa com

Deficiência da ONU como emenda constitucional. 239
deficiência

20 Jovem Garantia de políticas públicas integradas que promovam a geração 274

do Campo de trabalho e renda para o jovem e a jovem do campo, com parti-
cipação da juventude na sua elaboração e gestão. Assegurando o
acesso a terra, à capacitação e ao desenvolvimento de tecnologia
sustentável apropriada à agricultura familiar e camponesa voltada
para a mudança de matriz tecnológica. Transformar o Pronaf Jovem
em uma linha de crédito para produção agrícola e não agrícola.

21 Segurança Assegurar, no âmbito das Políticas Públicas de Segurança, prioridade 277

às ações de prevenção, promoção da cidadania e controle social,
reforçando a pratica do policiamento comunitário, priorizando áreas
com altas taxas de violência, promovendo a melhoria da infra-estru-
tura local, adequadas condições de trabalho policial, remuneração
digna e a formação nas áreas de Direitos Humanos e Mediação de
Conflitos, conforme as diretrizes apontadas pelo PRONASCI.

22 Cultura Estabelecimento de cotas de exibição e programação de 50% para 247

a produção cultural Brasileira, sendo 15% produção independente
e 20% produção regional em todos os meios de comunicação (TV
aberta e paga, rádios e cinemas). Valorização dos artistas locais ga-
rantindo a preferência nas apresentações e prioridade no pagamen-
to. Entender os cineclubes como espaços privilegiados de democra-
tização do áudio visual.

(Disponível em http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sec_geral/Juventude/ acesso em: 20 maio 2008)

PARA DEBATER

?
O que a I Conferência Nacional de Juventude repre-
senta na luta por políticas públicas de juventude, em
particular a do campo?

?
Como você avalia as prioridades estabelecidas em
tal Conferência? Quais os seus argumentos para tal
posicionamento?

?
Alguém da turma participou ou conhece quem par-
ticipou desta Conferência? Se sim, que tal convidar
para uma conversa com a turma?
34
Texto 3
JUVENTUDE, É PRECISO ACREDITAR
Luciano Osmar Menezes
O desenvolvimento de nossa personalidade
se dá no conflito e no confronto diário de
nossas relações intrapessoais e interpessoais
tais como: comigo mesmo; com os outros;
com o mundo e com o Transcendente.
Devemos descobrir e apontar quais são os
nossos sonhos, ideais e utopias que carrega-
mos. Questionarmos em que mundo esta-
mos. Darmo-nos conta quais são as razões
concretas de nossas esperanças? Digamos
que esse é o primeiro passo para identificar
e enfocar os nossos princípios básicos. O
que realmente acreditamos para fazermos a
diferença na sociedade.
Não é fácil desenvolver o caminho da cons-
trução do eu, ou seja, de nossa identidade
juvenil. A pergunta que fazemos: qual é o
sentido do autoconhecimento? Às vezes con-
fundimos como: uma pessoa, um indivíduo,
um cidadão, um sujeito, não sabemos qual
é o melhor conceito? Ou tudo é a mesma
coisa? Será que todos estão comprometidos
com a vida do ser humano?
A auto-realização se dá na interação do
sujeito e com o objeto. Quanto mais intensi-
ficarmos os significados de nossa existência,
a experiência do sentido terá mais lucidez e
eficácia.
Ser jovem hoje exige busca de informação de
tudo o que acontece no mundo pós-moder-
no e globalizado. O grande desafio hoje está
nos valores e estes, estão em crise. A alter-
nativa da crise é tirar o “s” da crise e crie
uma possibilidade fiel e criativa de fazer a
mesma coisa de modo diferente de ser mais
ousado e empreendedor.
A pós-modernidade nos faz pensar e nos
organizar para que tenhamos cada vez mais
direcionamento vocacional e exige capacita-
ção e competência profissional na formação
de valores tanto morais, éticos, estéticos,
culturais, sociais, econômicos, políticos e
religiosos com argumentos comprometidos
coerentes às potencialidades que possuí-
mos e queremos desenvolver, com filosofia
própria de vida e no serviço do resgate da
cidadania.
O sistema capitalista está aí com sistema
de ideologia própria, total e única com seus
próprios interesses de apropriação, explora-
ção e dominação de tudo e de todos, um só
“céu” e uma só “terra” tanto dos recursos
materiais e humanos, uma dimensão sem
fronteiras, sem divisões e sem limites, liber-
dade individual (liberalismo) e sem oposição
ideológica. Seu maior objetivo é formar no
mundo, um único bloco econômico capitalis-
ta, que todos sejam “iguais” e que na verda-
de alguns são mais “iguais” do que outros.
Isso é injustiça e o poder fica na mão apenas
de alguns. Onde mais ou menos 20% da
população mundial retêm 80% da riqueza do
mundo e sendo que 80% da população têm
20% da riqueza.
O sistema NEOLIBERAL está aí. Um novo

para ratificar o “novo” que vem e pronto. O
que vamos fazer, juventude !? Nossa atitu-
de muda o mundo; o modo como vemos o
mundo é muito mais importante do modo
do que o mundo é. O mundo vai ser melhor
quando eu for melhor.
Juventude, a concepção de mundo que eu
tenho é muito importante. Qual é a sua? O
que fazer? Quais as razões e ações para fazer
a diferença? Mudar o sistema não resolve,
fazer revolução não soluciona, derrubamos
o capitalismo e oferecer o que em troca?
Começarmos de pequeno no exercício par-
ticipativo, cooperativo e solidário que seja
um processo democrático que comece na
família entre pais e filhos, depois para comu-
nidade e sociedade.
Os jovens sentem-se mais apoiados e segu-
ros quando os adultos se dispõem a conver-
sar e a dar conselhos; ficam mais autônomos
quando são chamados a dar opinião sobre
questões importantes; aprendem noções de
ética se são incentivados a discutir valores
pessoais; e constroem melhor a própria
identidade quando aprendem sobre tradi-
ções com os mais velhos. Eis uma solução.
Outro desafio é ter uma visão integradora
e solidária. Saber organizar e cooperar com
responsabilidade e com comprometimento,
pensar naquilo que acreditamos e sonha-
mos para a melhor qualidade de vida. Sem
drogas, sem doenças sexualmente trans-
missíveis – aids..., ter saúde física, mental e
espiritual.
O nosso olhar crítico dever ser alargado e
dizer não para os canais abertos de TV ou
outros meios de comunicação social, que
incitam os jovens a se tornarem consumido-
res compulsivos e afetivos- sexuais depen-
dentes.
Que a juventude seja unida nas diversas
diferenças culturais e sociais. Pensarmos glo-
balmente e agir localmente. Ter a permanen-
te humildade de nossas convicções e está
35
assessorando-se no intuito de unir forças,
necessidades, desejos, sonhos e esperanças.
Ninguém é melhor do que todos nós juntos.
Cativando-se e deixando-se cativar por aque-
les que nos querem bem e por aqueles que
nos desafiam na oportunidade de crescer. A
nossa missão é estimular outros jovens que
por vezes perderam os seus referenciais e o
seu sentido de vida. Que todos tenham mais
vida e vida em plenitude.
Pensemos que hoje nós podemos fazer o
melhor de nós, para que amanhã ao olhar-
mos o passado, chegarmos à conclusão de
que a nossa vida realmente valeu a pena ter
sido vivida. Mas o que fazer para mudar?
Tomemos hoje a decisão de mudar a nossa
vida. Definir quais são os nossos objetivos,
sonhos mais ardentes, ambições e lutemos
por eles. Usemos as ferramentas que temos
à mão. Aproveitemos as oportunidades.
[Texto produzido durante o curso de Especialização
em Juventude Contemporânea - Unisinos]
( Disponível em: www.casadajuventude.org.br aces-
so em: 20 maio 2008)
PARA DEBATER
• De acordo com o fragmento - “Juventude, a concep-
ção de mundo que eu tenho é muito importante. Qual
é a sua? O que fazer? Quais as razões e ações para
fazer a diferença? Mudar o sistema não resolve, fazer
revolução não soluciona, derrubamos o capitalismo e
oferecer o que em troca?” - Luciano Menezes propõe
várias questões. Procure respondê-las individualmen-
te e, em seguida, coletivamente. Registrem as refle-
xões que considerarem mais importantes.
• Abaixo propomos novas perguntas:
? Como a Juventude se manifesta e se organiza em
seu cotidiano?
? Que ações podem contribuir para efetivação do
direito da Juventude?
 36
Foto: Dirceu Tavares.
Pesquisa sobre políticas públicas com representante da
Secretaria de Educação do Estado de Pernambuco.
Foto: Dirceu Tavares.
Aluna entrevista Secretário de Educação sobre as políticas
públicas do município de Aliança PE.
Foto: Dirceu Tavares.
Aluna entrevista Secretário de Educação sobre as políticas
públicas do município de Aliança PE.
PARA DEBATER
• O que a política tem a ver com as nossas vidas?
• O que isso tem a ver com ser/ estar sendo cidadão ou cidadã?
Texto 4
POLÍTICA TODO MUNDO FAZ
Tem gente que pensa que política é papo careta,
que tem a ver só com o governo e é feita por políti-
cos profissionais e partidos na época das eleições.
Não é bem assim: a política não está fora de nós.
Ela interessa a todos e todas e faz parte do nosso
dia-a-dia. Por exemplo: quando você decide partici-
par de um movimento com objetivo de diminuir o
lixo acumulado nas ruas do seu bairro, querendo ou
não, você está fazendo política. Além disso, quando
falamos bem ou mal do governo, acabamos influen-
ciando a opinião de outras pessoas, que também
tentarão fazer a cabeça de mais gente. Em miúdos:
a todo instante, contribuímos para formar a chama-
da “opinião pública”.
Política é isso: toda atividade que as pessoas prati-
cam com objetivo de influenciar os acontecimentos,
o pensamento e, sobretudo, as decisões da socie-
dade em que vivemos. Ela envolve uma tomada de
decisão com objetivo de atender a determinados
interesses. Portanto, duas palavras são chaves para
compreender política: decisão e interesses.
Quem participa da vida de uma comunidade, de
uma cidade, Estado ou país, torna-se sujeito de
suas ações, sendo capaz de fazer críticas, de esco-
lher, de defender seus direitos e de cumprir melhor
os seus deveres também. O exercício da participa-
ção é um dos principais instrumentos na formação
de uma atitude democrática.
(Disponível em: http://www.juventude.gov.br/conferen-
cia/11_participacao_PB.pdf. Acesso em: 11 mar. 2008)
 37

Texto 5

SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE

Atribuições

Vinculada à Secretaria-Geral da Presidência da República, a Secre-

taria Nacional de Juventude (SNJ) foi criada por Medida Provisória
assinada pelo Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, em fevereiro de
2005, transformada na Lei 11.129 de 30 de junho de 2005. A SNJ
é responsável por articular os programas e projetos, em âmbito
federal, destinados aos jovens na faixa etária entre 15 e 29 anos;
fomentar a elaboração de políticas públicas para o segmento juvenil
municipal, estadual e federal; interagir com os poderes Judiciário e
Legislativo na construção de políticas amplas; e promover espaços
para que a juventude participe da construção dessas políticas. A
Secretaria também coordena o Programa Nacional de Inclusão de
Jovens (ProJovem).

A SNJ é resultado do Grupo de Trabalho Interministerial, criado pelo

presidente da República em 2004, que reuniu 19 ministérios, reali-
zou um diagnóstico da juventude brasileira e levantou os programas
federais voltados para a população jovem. O grupo, coordenado pela
Secretaria-Geral da Presidência da República, recomendou a criação
da Secretaria, com a missão de articular as políticas e ações existen-
tes, a implantação do Conselho Nacional de Juventude e o desenvol-
vimento do ProJovem.

As competências da SNJ foram definidas pelo Decreto nº 5.364, de

1º de fevereiro de 2005, com as alterações determinadas pelo De-
creto 5.849 de 18 de julho de 2006.

Política Nacional de Juventude

A implantação de uma Política Nacional de Juventude, cujo marco

foi a criação da Secretaria Nacional de Juventude, é fruto da urgên-
cia contemporânea de compreender a juventude como segmento
social específico e o jovem, como sujeito portador de direitos. A
nova visão pressupõe reconhecer que a juventude não é única, mas
sim heterogênea, com características distintas que variam de acor-
do com aspectos sociais, culturais, econômicos, territoriais.
38

O eixo articulador dessa concepção de política pública de juventude é

norteado por duas noções fundamentais: oportunidades e direitos. As
ações e programas do Governo Federal buscam oferecer oportunidades e
garantir direitos dos jovens, para que eles possam resgatar a esperança e
participar da construção da vida cidadã no Brasil.

Oportunidades para adquirir capacidades

Acesso à educação, à qualificação profissional e à cidadania

Oportunidades para utilizar capacidades

Acesso ao mercado de trabalho, ao crédito, à renda, aos esportes, ao
lazer, à cultura e à terra

Garantia de Direitos
Oferta de serviços que garantam a satisfação das necessidades básicas
dos jovens e as condições necessárias para aproveitar as oportunidades
disponíveis

O diagnóstico da juventude brasileira, realizado em 2004 pelo Grupo de

Trabalho Interministerial, orientou a identificação dos principais desafios
para a nova política
 39

Conselho Nacional de Juventude - CONJUVE

DEBATER
O Conselho Nacional de Juventude, presidido pela primei-
ra vez por um membro da sociedade civil, foi criado pela
Lei nº 11.129 de 30 de junho de 2005 e tem as atribuições ? Como o poder público
está gerando oportu-
nidades para garantir o
de formular e propor diretrizes da ação governamental
voltada à promoção de políticas públicas para a juven- Direito da Juventude?
tude, fomentar estudos e pesquisas acerca da realidade
sócio-econômica juvenil e fazer o intercâmbio entre as
organizações juvenis nacionais e internacionais. ? Que ações podem
contribuir para
efetivação do Direito da
O Conselho é composto de 1/3 de representantes do Po- Juventude do campo?
der Público e de 2/3 de representantes da sociedade civil.
Ao todo, são 60 membros, 20 do governo federal e 40 da
sociedade civil. A representação do poder público contem-
pla, além da Secretaria Nacional de Juventude, todos os
Ministérios que possuem programas voltados para juven-
tude, a Frente Parlamentar de Políticas para a Juventude
da Câmara dos Deputados, o Fórum Nacional de Gestores
Estaduais de Juventude, e representantes das associações
de Prefeitos. Tal composição atende ao objetivo de trans-
formar a política de juventude numa verdadeira Política
de Estado.

A parcela da sociedade civil, maioria no Conjuve, refle-

te a diversidade de atores sociais que podem contribuir
para o sucesso da Política Nacional de Juventude. Há
representantes dos movimentos juvenis, organizações
não-governamentais, especialistas e personalidades com
reconhecido trabalho voltado para a juventude. O Conse-
lho contempla, ainda, as diversas formas de organização e
participação da juventude brasileira. Do movimento estu-
dantil à rede de jovens ambientalistas, dos trabalhadores
rurais e urbanos aos negros, indígenas e quilombolas, das
mulheres aos empreendedores, do hip-hop aos partici-
pantes de organizações religiosas.

O primeiro Conselho Nacional de Juventude da história re-

publicana coloca o Brasil em sintonia com inúmeros países
da América Latina e da Europa, que há anos vêm desen-
volvendo experiências semelhantes com bastante êxito.
O Conselho servirá, também, como um estímulo à criação
de novos Conselhos Estaduais e Municipais de Juventude,
além de fortalecer os existentes
Disponível em: http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presiden-
cia/sec_geral/Juventude/
40

Texto 6

PARA DEBATER

? Quais as políticas públicas exis-

tentes na sua comunidade ou
Estado específicas para os indígenas?

? Como estão sendo efetivadas,

monitoradas e avaliadas?

 41

Texto 7
ECOLOGIA, CIDADANIA E ÉTICA
Marina Silva

Vivemos uma era de limites. Dentre seus

primeiros sinais, dois fatos históricos
alteraram sensivelmente nossa visão de
mundo: as bombas atômicas em Hiroshima
e Nagasaki e a constatação do astronauta
russo, Iuri Gagarin, de que “a terra é azul”. A
primeira demonstrou o ponto a que chegou
a capacidade de destruição da tecnologia
humana. A segunda, a noção de integralida-
de, beleza e aparente fragilidade do plane-
ta, cujo destino nos envolve a todos.

A busca de limites que vem caracterizando

essa era nasceu das sucessivas crises civi-
lizatórias, entre as quais a crise ambiental
do século XX, configurada na desordem na
biosfera e decréscimo da qualidade da vida
humana, como resultados de longa, com-
plexa e conflituosa cadeia de relações com o
mundo natural.

Fenômenos como o aquecimento global ou

o buraco na camada de ozônio são auto-ex-
plicativos dessa crise e aumentam a percep-
ção de risco; ele é um elemento estrutural
e cultural da organização social. Apenas o
conhecimento detalhado desses fenôme-
nos, propiciado pelo avanço das ciências,
fez com que fossem reconhecidos como
ameaça a todas as formas de vida no plane-
ta. Em inúmeras outras questões, embora
essa constatação não seja cabal, há indícios
fortes de que devam ser consideradas como
fator potencial de risco relevante.
42

Um exemplo são os organismos geneticamente modifica-

dos (OGMS). Temos insistido que sejam tratado com base
no princípio da precaução, conceito que traduz o cuidado
necessário para prevenir situações possivelmente irrever-
síveis de degradação ambiental e da qualidade da vida
humana. Ele permite sermos pró-ativos nos casos em que
a ciência ainda não alcançou as respostas decisivas, mas
indica probabilidade de dano.

O princípio da precaução não condena tecnologias nem

leva à proibição intolerante de avanços científicos. Apenas
pleiteia ampliar os limites da proteção da vida no planeta.
E, muito claramente, impõe escolhas éticas. Leva o debate
sobre a adoção de práticas e tecnologias para o plano dos
valores morais e humanos e, com isso, cria balizas para os
diversos interesses em confronto. Transforma aquilo que,
aqui e agora, poderia ser apenas objeto de uma decisão
de perdas e ganhos mercantis ou setoriais, numa equação
complexa, onde a perda e o ganho devem ser sopesados
também em outras dimensões, relacionadas ao bem-estar
coletivo atemporal.
 43

É muito difícil operar essa polêmica - que impõe limites

em um mundo obcecado pelo desafio de quebrar limites -
se ela não for considerada em sua essência, ou seja, como
questão ética da qual a ninguém é dado fugir.

Esse debate ético no espaço público é fundamental para

enfrentar os dilemas da sociedade de alto risco, que é a
outra face da sociedade do alto conhecimento e da di-
luição de fronteiras. De um ponto de vista filosófico, que
está na base da emergência do ambientalismo, significa
dizer que é preciso dar visibilidade, encontrar lugar para a
preocupação com uma ética para a vida, onde a ciência se
encontra com a espiritualidade, a razão com a emoção e
a compaixão, o interesse individual com o coletivo, emer-
gindo daí um fazer humano imbuído de sentido transcen-
dente, complexidade e diversidade, e não apenas de um
pragmatismo imediatista e embrutecedor.

Há de se reconhecer, contudo, que são enormes os em-

pecilhos para internalizar na sociedade princípios éticos
como o da precaução. No cotidiano, ele está no centro de
uma falsa polêmica, que opõe conservação ambiental a
crescimento e desenvolvimento e atribui à exigência de
cuidados ambientais a responsabilidade por malefícios
e carências sociais gerados, na verdade, pelas mesmas
posturas que destroem o meio ambiente e, com ele, mui-
tas oportunidades sustentáveis de geração de emprego,
renda e vida digna.

Uma pergunta fundamental deve ser feita: que mudanças

implicam a adoção da sustentabilidade socioambiental
como qualidade intrínseca de um novo ciclo de desenvol-
vimento? E se queremos - e acreditamos ser possível - ou-
tro tipo de desenvolvimento, é imperioso reconhecer que,
mais do que características técnicas, seu diferencial será a
ética pública, os limites e as condições por ela colocados.

Poucas vezes a variável socioambiental mereceu tanta

atenção e interesse por parte de segmentos econômicos,
de governo, da sociedade e da mídia como hoje no Bra-
sil. Talvez até certa hostilidade explícita indique avanços,
na medida em que mostraria que está definitivamente
superada a fase do mero discurso sustentabilista descom-
promissado e todos nos vemos diante da inevitabilidade
de materializá-lo em ações, métodos, relações, políticas.
44

É este o momento em que o único caminho é consolidar a

operação daquilo que se afirma no discurso. É o momen-
to de levar a sério. É o momento da ética essencial como
fonte de mudança de processos e comportamentos.

A nova política ambiental integrada, que busca articular

as políticas do Governo Federal em todas as áreas, passa
um novo sinal para a sociedade: a dimensão socioambien-
tal não pode ser e não será mais atropelada. Outro sinal
refere-se ao rigor e à eficiência nas ações de comando e
controle, especialmente quanto aos ilícitos. Ambos trazem
subjacente a decisão de enfrentar a discussão sobre a ne-
cessidade de políticas ambientais coerentes e informadas
pela ética pública.

A crise da sustentabilidade e as respostas da sociedade

brasileira e dos governos vêm-se construindo ao longo dos
últimos trinta anos. Da prioridade absoluta para as ações
de comando e controle chegamos à participação social e
governança como eixos indissociáveis em uma concep-
ção socioambientalista de políticas públicas. Sentimo-nos
parte dessa trajetória e estamos dispostos a fazer o nosso
papel. Essa é a premissa do diálogo e ela não tem volta.

(SILVA, Marina. Ecologia, cidadania e ética. In: PINSKY, Jaime (Org.).

Práticas de cidadania. São Paulo: Contexto, 2004)

PARA DEBATER]

• No texto Cidadania, Ecologia e Ética, de autoria de Marina Silva, encontramos o

seguinte trecho:
“É preciso dar visibilidade, encontrar lugar para a preocupação com uma ética para
a vida, onde a ciência se encontra com a espiritualidade, a razão com a emoção e a
compaixão, o interesse individual com o coletivo, emergindo daí um fazer humano
imbuído de sentido transcendente, complexidade e diversidade, e não apenas de um
pragmatismo imediatista e embrutecedor”.

• Perguntamos:
- Qual a sua opinião a respeito do fragmento acima?
- No atual contexto da Agricultura Familiar no Brasil, quais os principais desafios (éti-
cos, por exemplo) que enfrentam os agricultores e agricultoras?
- O que pode ser feito para superar esses desafios?

Texto 8
A NECESSIDADE DE COOPERAÇÃO NA PRODUÇÃO ECOLÓGICA
Carlos Neudi Finkler
O objetivo deste texto é provocar para que
na discussão entre os camponeses e as
camponesas se discuta a questão da coo-
peração agrícola entre as famílias e pesso-
as que no seu dia-a-dia fazem a produção
ecológica nas suas unidades de produção e
em suas comunidades.
Também queremos chamar a atenção de
técnicos, agentes comunitários e princi-
palmente de militantes e dirigentes dos
movimentos sociais que compõem a Via
Campesina para a necessidade de provocar
essa discussão em seus respectivos mo-
vimentos como uma forma de organizar
os produtores ecológicos para a produção
ecológica e fortalecendo assim a organiza-
ção da Via Campesina.
Para a Via Campesina, a produção eco-
lógica é uma questão estratégica, pois é
o enfrentamento local contra o modelo
45
tecnológico da agricultura capitalista, mas
os camponeses e camponesas para a Via
Campesina não devem ser apenas produto-
res, cumprem o papel de ser protagonistas
na luta pelas mudanças sociais nas suas
comunidades. Além de produzir, têm a
necessidade de ajudar fazer lutas políticas,
as mobilizações contra as transacionais
que implantam as políticas do império no
campo.
Produzir no campo, comercializar direta-
mente com os trabalhadores das cidades
e lutar, exige um grau de consciência e
um grau de organização maior do que ser
apenas produtor. A cooperação agrícola
na produção ecológica ao lado da soli-
dariedade transforma-se também num
elemento da cultura dos camponeses da
Via Campesina.
A cooperação é um meio necessário para a
adequação de tecnologias que sejam pro-
dutivas, mas que causem menor impacto
destrutivo no ambiente.
A cooperação agrícola cria as possibilidades
de desenvolver a biodiversidade nas co-
munidades de forma a não absorver todo
o tempo de trabalho dos camponeses e
camponesas.
A cooperação cria condições para uma me-
lhor planificação da produção dos grupos
de produtores possibilitando para a aproxi-
mação da cultura agrícola do terreno mais
apropriado para ela.
46
A cooperação cria possibilidades para
realizar a troca de sementes, produtos
ecológicos, animais, entre os próprios
camponeses e camponesas e mesmo entre
camponeses e operários ou trabalhadores
urbanos de cidades próximas sem envolver
dinheiro nessas operações. Isto é impor-
tante porque incentiva os trabalhadores
urbanos a também se organizarem para
poder ter acesso aos produtos ecológi-
cos vindo das comunidades, associações
cooperativas, etc, dos camponeses. Para
trabalhadores urbanos e camponeses é
importante porque para ambos cria-se a
possibilidade de conseguir produtos que
suas famílias necessitam sem que para isso
seja necessário o uso de dinheiro.
Tanto camponeses como operários, para
viver, necessitam mais de produtos do que
de dinheiro. Os camponeses e campone-
sas vendem seus produtos por dinheiro,
compram outros produtos que sua famí-
lia necessita. Enquanto o trabalhador e a
trabalhadora da cidade vendem sua força
de trabalho em troca de salário e com o
dinheiro do salário compram produtos que
sua família necessita. É por isso que essa
aliança entre camponeses e operários pode
ser concretizada por essa intercooperação.
A cooperação agrícola é a organização
do trabalho nos processos de produção
ecológica. Isso requer maior atenção e
estudo dos pesquisadores e dos militantes
e dirigentes, porque na produção ecológica
não se busca o lucro como único fim, mas
busca-se a satisfação das necessidades dos
trabalhadores.
Na produção de bens que satisfazem as
necessidades reais não se pode esgotar a
fonte dos recursos naturais e nem a ex-
ploração do trabalho alheio, como faz o
capitalismo, como já identificaram os pes-
quisadores do passado. Para Adam Smith,
“o TRABALHO é o pai de todas as riquezas”.
Para Karl Marx, “o TRABALHO é o pai das
riquezas e a TERRA a mãe de todas as ri-
quezas”. Podemos observar que TRABALHO
e TERRA são elementos centrais na preocu-
pação de Marx, e para o debate hoje. Nas
nossas organizações se faz necessário ler-
mos os escritos clássicos para embasarmos
nossas lutas de enfrentamento contra o
imperialismo e suas empresas globalizadas.
[...] “Na agricultura moderna capitalista, do
mesmo modo que na indústria das cidades,
o crescimento da produtividade e o rendi-
mento superior do trabalho compram-se
ao preço da destruição e do esgotamento
da força de trabalho. Por outro lado, cada
progresso da agricultura capitalista é um
progresso não somente da arte de despojar
o solo. A produção capitalista não desen-
volve portanto a técnica e a combinação
do processo de produção social se não pelo
esgotamento simultâneo de suas fontes
donde jorra toda a riqueza: a terra e o
trabalhador” (Lênin, As três fontes e as três
partes constitutivas do Marxismo).
A agroecologia é uma ciência que impõe
o estudo para a elaboração de uma nova
forma de organizar a economia do país de
uma maneira que atenda as necessidades
de toda a população sem a exploração do
trabalho, sem a concentração de riquezas
e da terra e sem centralização dos ramos
de produção, brecando a destruição dos
recursos naturais do planeta TERRA.
(FINKLER, Carlos Neudi. A necessidade de coopera-
ção na produção ecológica. In: Jornada de Agroe-
cologia: a organização camponesa reconstruindo o
sustento da vida e a transformação da sociedade.
5º. Encontro Estadual – Paraná, 2006.
( Disponível em: www.jornadadeagroecologia.com.
br acesso em: 28 maio 2008)
 47

PARA DEBATER

• O texto A necessidade de cooperação na produção ecológica, Carlos

Neudi Finkler diz, explicitamente, querer atingir dois objetivos:

a) “provocar para que na discussão entre os camponeses e as campone-

sas se discuta a questão da cooperação agrícola entre as famílias e pes-
soas que no seu dia-a-dia fazem a produção ecológica nas suas unidades
de produção e em suas comunidades”.

b) “Chamar a atenção de técnicos, agentes comunitários e principalmen-

te de militantes e dirigentes dos movimentos sociais que compõem a
Via Campesina para a necessidade de provocar essa discussão em seus
respectivos movimentos como uma forma de organizar os produtores
ecológicos para a produção ecológica e fortalecendo assim a organiza-
ção da Via Campesina”.

Perguntamos:

• De que maneira o (re) conhecimento da organização e atuação das

Organizações e dos Movimentos Sociais poderão nos ajudar a concretizar
os objetivos acima postos?

• O texto em questão é resultante da Jornada de Agroecologia: a orga-

nização camponesa reconstruindo o sustento da vida e a transformação
da sociedade. 5º. Encontro Estadual – Paraná, 2006.

- O que você sabe sobre a Agroecologia?

- Como essa ciência pode contribuir com a Agricultura Familiar

fundada numa ética para vida no planeta?

• Reflita, discuta e posicione-se frente à seguinte afirmativa:

“Os camponeses e camponesas para a Via Campesina não devem ser

apenas produtores, cumprem o papel de ser protagonistas na luta pelas
mudanças sociais nas suas comunidades. Além de produzir, têm a necessi-
dade de ajudar fazer lutas políticas, as mobilizações contra as transnacio-
nais que implantam as políticas do império no campo” (FINKLER, 2006).
 48

Texto 9

PARA DEBATER

• O que o cartaz retrata?

• Há alguma semelhan-
ça com o seu cotidiano?
Quais?

• O que você consegue

conhece sobre A Nova
Legislação Brasileira de
Sementes e Mudas?

A LEI DE SEMENTES E MUDAS NO BRASIL: Lei 10.711/03

Até 2003, a lei brasileira de sementes dizia que pra ser semente, tinha
que ser desenvolvida em centro de pesquisa e ser registrada, certificada
e tudo mais. A semente da paixão (jeito que o povo da Paraíba arrumou
de chamar a sementes dos (as) agricultores (as), as sementes locais) não
tinha valor pela lei. Por isso que, quando a prefeitura ou o governo do
estado ia doar semente, tinha que ser dessa semente de fora. Mas agora
a lei mudou, foi aprovada a nova Lei de Sementes e Mudas no Brasil. Na
verdade, a nova lei trouxe quatro melhorias pra nós:

Primeiro, a nova lei reconhece que a semente da paixão também é se-

mente. Segundo, a lei diz que os (as) agricultores (as) familiares não preci-
sam de registro no Ministério da Agricultura pra poderem produzir se-
mentes ou mudas. Pode produzir, distribuir, trocar e até vender sementes
e mudas, tudo sem registro. Só que neste caso só pode trocar ou vender
pra gente da agricultura familiar.
 49

Se quiser vender no mercado formal, na casa agropecuária, por exemplo,

aí vai precisar do registro de produtor de sementes ou de mudas, no Mi-
nistério da Agricultura.

A terceira é sobre o registro da própria semente. A semente pra vender

no mercado formal tem que ser registrada no Registro Nacional de Cul-
tivares. Mas a lei diz que a semente crioula (como eles chamam lá no
Sul), não precisa desse registro. Diz que é proibido excluir as sementes
ou mudas crioulas dos programas de financiamento, ou dos programas
públicos de distribuição ou troca de sementes. Eles podem até continuar
distribuindo semente registrada. Mas não venham dizer que é porque a
nossa semente não serve. Pela lei, do mesmo jeito que ele pode distribuir
a semente registrada, ele pode distribuir a semente da paixão. Aí agora
vai depender é da gente, de pressionar os prefeitos, governadores e até o
governo federal, mostrando que se quiserem ajudar a gente, que valori-

Saberes da Terra do Maranhão, tecnologia

com alta empregabilidade, baixo custo e
impacto ambiental.

Sementeira do Saberes da Terra, Maranhão.

50

zem a nossa semente. Pela nova Lei de Sementes e Mudas, ninguém pode
proibir um agricultor (a) familiar de produzir e vender suas sementes
locais para outros agricultores as familiares, inclusive nas feiras.

Além disso, não existe mais nenhum impedimento para as prefeituras e

os governos usarem sementes locais nos seus programas de distribuição
ou troca-troca de sementes.

E pela nova lei, o governo não pode mais excluir as sementes crioulas
dos programas de financiamento. É preciso dizer que, se a produção de
mudas para o mercado informal da agricultura familiar e camponesa ficou
mais fácil, a produção de mudas registradas ficou quase impossível!
As novas exigências para a produção comercial de mudas para o mercado
formal são tão complexas, que podemos de antemão dizer que agricul-
tores (as) familiares e suas organizações terão extrema dificuldade para
entrar ou continuar neste ramo.

Mesmo assim, vale dizer que existem algumas normas que ainda estão
sendo elaboradas pelo governo. Ou seja, ainda existe algum espaço para
as organizações camponesas tentarem influenciar.

A nova Lei de Sementes e Mudas criou as Comissões de Sementes e Mu-

das, em todos os estados. Estas Comissões devem ser ouvidas na hora de
se elaborar uma nova norma para a produção de mudas.

E a Lei também diz que as organizações da agricultura familiar têm direito

de participar dessas Comissões. É muito importante que as organizações

Saberes da Terra Maranhão.

 51

camponesas e da agroecologia comecem a participar das Comissões de

Sementes e Mudas. É a melhor maneira de evitar a criação de regras que
venham a prejudicar os agricultores e o desenvolvimento do seu trabalho.

De onde vêm as leis de sementes e mudas?

Há muito tempo atrás nem existia esse negócio de lei de sementes e de

mudas. Cada um produzia sua semente, plantava, trocava, vendia... não
tinha complicação.

Foi assim até mais ou menos 1950, por aí. Daí em diante, os países ricos
começaram a inventar esse negócio de que semente precisa de lei. Eles
diziam que era preciso criar normas pra garantir que os agricultores (as)
iam ter acesso a sementes e mudas de boa qualidade, pra poder aumen-
tar a produtividade da agricultura e a oferta de alimentos. E mais ou me-
nos entre 1960 e 1980 os países ricos começaram a pressionar os outros
pra fazerem a mesma coisa. Foi um festival de criação de leis de sementes
pelo mundo todo.

Mas será que precisa mesmo de Lei pra a semente ter qualidade?

Aí é que são elas... Isso era mais uma desculpa pra favorecer as grandes
empresas dos Estados Unidos e da Europa. O que aconteceu é que com
essas leis ficou determinado que pra ser semente, só se fosse material
desenvolvido pelos especialistas, ou das empresas ou dos centros de pes-
quisa. Já as sementes crioulas, ou locais, ou da paixão, que os agricultores
(as) cultivam, cruzam, adaptam para as suas necessidades, essas, de acor-
do com as leis, deixaram de ser semente. As leis diziam que eram apenas
grãos e que não serviam pra plantar. Foi assim na maioria dos países.

Aqui no Brasil também foi assim. Mas, felizmente, por aqui esta história já
começou a mudar. A nova Lei de Sementes e Mudas, aprovada em 2003,
já reconhece a semente crioula, produzida pelos agricultores familiares, e
estabelece regras diferenciadas para ela.

(Disponível em: www.planalto.gov.br Acesso em: 18 jun 2008)

PARA DEBATER

?

Em sua comunidade, como é denominada a “semente da paixão” ?
Qual o significado do nome para a comunidade?

? Em que medida a Lei de Sementes e Mudas no Brasil (Lei 10.711/03)

contribui para a organização e melhoria da qualidade de vida dos (as)
Agricultoras (es) Familiares?
52

Texto 10
DESSALINIZAÇÃO DRIBLA
A ESCASSEZ DE ÁGUA E RENDA
NO SERTÃO NORDESTINO - PA
Seridó
Ministério do Desenvolvimento Agrário / Incra

O dia começa bem cedo no sertão do Rio Grande do

Norte. Às 5h30 da manhã, o sol já vai alto no horizonte.
No Projeto de Assentamento (PA) Seridó, no município de
São José do Seridó, a 240 quilômetros da capital do esta-
do, a movimentação dos agricultores começa ainda antes
da alvorada. A partir das 4h, homens e mulheres buscam
água na caixa de abastecimento local, com capacidade
para armazenar cinco mil litros. Nem o vento, que entre os
meses de agosto e outubro deixa as noites e madrugadas
levemente frias, amolece nesse instante os assentados
sertanejos, acostumados com as adversidades climáticas
do Semi-árido nordestino. Essa é a região com o menor
volume de chuvas do Brasil. No PA Seridó, eles protagoni-
zam uma solução-modelo para enfrentar a seca. Ali, a água
retirada do subsolo, a uma profundidade de 22 metros,
é imprópria para o consumo. Antes de ser utilizada pelos
assentados, passa pela dessalinização por osmose inversa
(veja infográfico). Por meio desse processo, é possível reti-
rar o excesso de sal que deixa o líquido salobro. “Antes de
termos o dessalinizador, tínhamos de andar cinco quilôme-
tros até o açude Cajazeira”, lembra o agricultor João Qui-
rino Dantas, 47 anos, presidente da Associação dos Pais
do PA Seridó, sem nostalgia desse passado. Seu Quirino,
como é conhecido, vive no local há 17 anos. Ele conta que
a máquina dessalinizadora chegou ao PA na década de 90
– a criação do assentamento pelo Incra ocorreu em 1989.
Desde 2006, no entanto, é que esses assentados passaram
a capitanear um sistema de reutilização dos resíduos da
água dessalinizada. E tornaram-se agentes de uma trans-
formação no PA.

Peixes e erva-sal
No PA Seridó, o dessalinizador funciona
em dias alternados, durante quatro horas.
Esse tempo é suficiente para abastecer
a caixa que armazena o precioso líquido
para o povo sertanejo. O processo de
dessalinização deixa 30% da água em con-
dições ideais para o consumo. O restante,
uma solução com alta concentração de
sal, é impróprio para o ser humano. Esse
resíduo, que antes era deixado no meio
ambiente, é agora aproveitado na criação
de tilápias, uma espécie de peixe, e na
irrigação da erva-sal. A planta (Atriplex
nummularia), nativa da Índia, tem capa-
cidade de se desenvolver retirando o sal
de soluções salobras. Posteriormente, a
erva-sal ainda é usada na fabricação de
feno, que serve para alimentar a criação de
ovinos e caprinos. O assentamento conta
com dois tanques de tilápias, onde foram
colocados 1,4 mil alevinos. São seis meses
até que os peixes fiquem prontos para o
abate. Já a área cultivada com erva-sal é
de sete mil metros quadrados e abriga 864
pés da planta. A erva-sal pode ser podada
de quatro em quatro meses.
53
Projeto auto-sustentável
A criação de tilápias e o cultivo de erva-
sal, além de servirem para a destinação
sustentável dos resíduos da dessalinização,
também representam incremento de renda
para o PA Seridó. O dinheiro obtido com a
venda do peixe é dividido em três partes
–25% são repartidos igualmente entre as
três famílias de assentados que trabalham
no projeto; outra quota de 25% é fraciona-
da entre as três associações existentes no
assentamento, uma de pais, uma de mães
e outra de jovens. Os 50% restantes são
depositados numa conta bancária. O valor
economizado é utilizado na manutenção
do projeto. De olho no futuro, Seu Quirino
já está poupando para fazer com que o
projeto seja auto-sustentável. O assentado
explica que o primeiro ano de existência
do projeto é todo financiado pelo Gover-
no Federal. A partir do segundo ano, os
agricultores começam a dividir as despesas
e, do quarto ano em diante, assumem todo
o custeio.
 54
Experiência empolgante
Durante a Semana Santa de 2007, os as-
sentados venderam as suas primeiras tilá-
pias. Foram comercializados 777 quilos do
peixe em São José do Seridó e em outros
municípios vizinhos ao assentamento. Em
média, cada quilo saiu a R$ 4, o que resul-
tou em mais de R$ 3 mil. Enquanto isso,
a primeira poda da erva-sal, ocorrida na
mesma época, rendeu 2,3 quilos. As folhas
da planta foram processadas na picotadei-
ra e secadas ao sol. O feno obtido é mis-
turado a um pouco de capim e servido ao
rebanho de cabras e ovelhas do PA. O novo
alimento ainda não está servindo a todo
o gado bovino por que os animais preci-
sam passar por uma fase de adaptação.
Nesse período, bois e vacas recebem uma
ração misturada à erva-sal. Cícero Martins
da Costa, chamado pelos assentados de
Nanã, fez o teste durante dois meses com
um touro pequeno: “Depois de 60 dias,
o ‘toureco’ estava com 235 quilos, 65 a
mais do que quando é alimentado com o
concentrado de proteínas, vitaminas e sais
minerais normalmente utilizado”, conta,
empolgado.
Redução de gastos
De acordo com Baltazar Gomes de Oliveira,
técnico agrícola do Incra, a erva-sal tem
em sua constituição até 18% de proteína.
“O capim-elefante, um dos mais usados na
região para alimentar o gado, tem cerca de
10%”, compara. Esse sistema de reapro-
veitamento ainda diminuiu o gasto com a
mão-de-obra para eliminar os resíduos da
dessalinização da água. “Antes, nós gastá-
vamos R$ 700 por ano para desocupar os
tanques que recebiam a solução salobra
resultante da dessalinização”, contabiliza
Seu Quirino. “Além disso, o cultivo da plan-
ta indiana é bastante econômico. Em um
ano, só precisou de duas adubações”. Para
agregar valor à venda do peixe, os assen-
tados recebem orientações sobre como
retirar o filé de tilápia, fabricar lingüiça e
inclusive hambúrguer. Tudo isso, além de
aprender a utilizar o óleo, as vísceras e o
couro na produção de sabão, adubo orgâni-
co e artesanato. O treinamento é realizado
pelo Serviço Brasileiro de Apoio às Micro
e Pequenas Empresas (Sebrae). “Quere-
mos continuar com o projeto. Hoje temos
água e fonte de renda extra para o PA. Se
pararmos, prejudicaremos a comunidade”,
reflete Seu Quirino.

Preocupação com emprego
Encravado no sertão potiguar, o PA Seridó
tem área total de 1,9 mil hectares. Cada
uma das 63 famílias assentadas dispõe de
lotes de 18 hectares para trabalhar indivi-
dualmente. Elas também contam com uma
área coletiva de 12,6 hectares. O sistema
de criação de tilápias e cultivo de erva-sal
ocupa dois hectares. A principal fonte de
renda das famílias tem sido a criação de
bovinos, ovinos e caprinos para a produção
de leite. De janeiro a maio, período chu-
voso no Semi-árido, o rebanho do assen-
tamento chega a produzir 1,3 mil litros de
leite por dia. Preocupados em melhorar a
renda das famílias e gerar emprego para os
jovens, os assentados têm procurado esta-
belecer parcerias para cursos de formação
com diversos órgãos governamentais, não-
governamentais e também com empresas
privadas. Júlio César Santos Sousa, 30 anos,
da Associação de Jovens local, diz que das
cerca de 380 pessoas que moram no PA
Seridó, 192 têm entre sete e 32 anos.
55
Educação em foco
Para propiciar educação formal e um
futuro melhor para esses jovens, no assen-
tamento há creche, escola de primeira à
quarta série e atendimento médico-odon-
tológico. Os moradores também contam
com um espaço de uso coletivo, que abri-
ga a biblioteca rural Arca das Letras (um
programa do MDA), sala para aulas de
alfabetização de jovens e adultos. A estru-
tura educacional inclui uma sala equipada
com computadores e impressora para o
curso de informática e um mini-auditório
para a realização de palestras e reuniões.
O Sebrae ainda é responsável por um curso
de higiene e qualidade no processamento
e conservação do pescado, ministrado aos
assentados. A conscientização ambiental,
nesse contexto, avança. Um grupo de 10
pessoas do assentamento trabalha num
projeto de reciclagem de lixo. Elas fazem a
seleção de material plástico, como garrafas
e sacolas. O produto da seleção é levado
para uma empresa, em Caicó, responsável
pelo seu processamento, e cada assentado
envolvido nesse projeto obtém uma renda
extra de cerca de um salário mínimo por
quinzena.
56

Como funciona o programa Água Doce PARA DEBATER

O dessalinizador instalado no PA Seridó é o ponto

de partida de um complexo produtivo. O equipa-
mento visa garantir a saúde dos assentados com
? Que notícias o texto traz
sobre o acesso e manejo
dos Recursos Hídricos na
água própria para consumo humano e, ainda, ajudar Agricultura Familiar, a partir
a ampliar a renda com os complexos de produção do Projeto de Assentamento
paralelos. A instalação do dessalinizador em comu- (AP) - Seridó, no município
nidades rurais faz parte do Programa Água Doce, de- de São José do Seridó, no
senvolvido pelo Governo Federal e coordenado pelo Rio Grande do Norte?
Ministério do Meio Ambiente (MMA). O programa
conta com a participação de diversos outros órgãos
federais, entre eles, o Ministério do Desenvolvimen-
to Agrário, Incra, Fundação Banco do Brasil, Banco
? E em seu estabelecimen-
to familiar, assentamen-
to ou comunidade como é a
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social captação, armazenamento e
(BNDES), Petrobras e o Programa de Revitalização o manejo da água?
do São Francisco, por intermédio da Companhia de
Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e Par-
naíba (Codevasf). Uma das formas de se alcançar os
resultados no Semi-árido é aproveitar a água subter-
? Quais as implicações das
formas de utilização da
água para a produção da
rânea da região, conhecida por sua alta salinidade. Agricultura Familiar?
Segundo o engenheiro agrônomo Everaldo Rocha
Porto, pesquisador da Empresa Brasileira de Pesqui-
sa Agropecuária (Embrapa) Semi-árido, a dessalini-
zação é muitas vezes a única alternativa para obten-
? Na sua localidade quais
as discussões e proble-
mas enfrentados em relação
ção de água potável. “A qualidade é garantida, pois à água na perspectiva da
a porosidade da membrana do dessalinizador não construção da sustentabi-
permite nem a passagem dos vírus, que são corpos lidade da Agricultura Fami-
muito pequenos”, explica. Porto é também coorde- liar?
nador de Unidades Demonstrativas do Programa
Água Doce. “Se comparado ao abastecimento pelo
caminhão pipa, o sistema de dessalinização da água
fica bem mais barato”.
? Quais as semelhanças
e diferenças existentes
entre o manejo dos recursos
hídricos da sua comunidade
(BRASIL. Revista Terra da Gente: Publicação Especial do e do sistema de dessaliniza-
Ministério do Desenvolvimento Agrário/ Incra, outubro 2007,
p. 28-33) ção da água no AP – Seridó.

? Na sua região, quais são

os problemas relacio-
nados à disponibilidade e
condições das águas?

Texto 11
A HISTÓRIA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NO CAMPO
Leonildes Servollo de Medeiros
A disputa pela representação
dos trabalhadores rurais
e a emergência do sindicalismo
A continuidade e acirramento dos conflitos
no campo vieram acompanhados tam-
bém pela intensificação da disputa pela
representação dos trabalhadores rurais. Se
durante os anos 50 essa disputa não era
muito visível e configurava quase que uma
divisão regional entre as forças políticas
diversas, ela já ficou clara por ocasião do
Congresso de Belo Horizonte, quando as
Ligas Camponesas e a União dos Lavra-
dores e Trabalhadores Agrícolas do Brasil
- ULTAB, aparecendo como porta-vozes
das reivindicações que os conflitos carre-
gavam, lutavam por impor às organizações
de trabalhadores suas palavras de ordem.
A partir desse evento, a bandeira das Ligas
Camponesas impôs-se ao chamado mo-
vimento camponês. No entanto, é difícil
afirmar que essas organizações detiveram
realmente a hegemonia no campo nos
anos 1962 e 1963.
A Crise das Ligas Camponesas
A partir de 1961, é possível falar que as
Ligas Camponesas, enquanto organização,
entraram em crise interna. Fruto da re-
flexão sobre a experiência cubana, parte
de sua direção, tendo à frente Clodomir
Moraes, incorporou as teses da guerra
de guerrilhas e da impossibilidade de
transformações sociais e políticas pela via
pacífica. Esse setor iria procurar instalar
campos de treinamento, os chamados “dis-
57
Ligas Camponesas de Pernambuco.
positivos militares”, em alguns pontos do
país: Goiás, Bahia, Paraná, Acre, e outros.
Francisco Julião, por seu lado, contrário à
tese das guerrilhas, tentou unificar nova-
mente a direção, mas sem sucesso. A partir
daí, isoladas politicamente e tendo que
enfrentar novos adversários (a organização
dos trabalhadores pela Igreja e a ação do
Estado), as Ligas só mantiveram sua força
nos estados de Pernambuco e Paraíba,
onde sua organização estava profunda-
mente encravada nas lutas dos trabalhado-
res. No entanto, mesmo aí, encontraram
uma concorrência acirrada com o PCB e
a Igreja. Exemplo típico foi o da Paraíba,
onde, após a morte de João Pedro Teixeira,
que se deu justamente no momento em
que a crise das Ligas começava a se explici-
tar, a Liga de Sapé, considerada a maior do
Brasil, tornou-se objeto de disputa acirrada
entre os julianistas, representados pela
viúva de João Pedro, Elizabeth Teixeira, e
as lideranças vinculadas ao PCB, como é o
caso de Assis Lemos.
 58

17ª Romaria da Terra e das Águas

de Santa Catarina, em Itaiópolis,
site do CPT

A partir daí, o SAR desencadeou uma in-

tensa campanha de sindicalização, utilizan-
do-se da rede de emissoras controladas
pela Igreja e dos párocos locais. Convoca-
vam os trabalhadores para reuniões, onde
a equipe de sindicalização os esclarecia so-
bre os seus direitos através de uma cartilha
especialmente elaborada para tal.

Do Rio Grande do Norte, a experiência es-

tendeu-se para outros estados do Nordeste
Igreja Entra Em Campo: através dos serviços de assessoramentos
Novas Forças Disputam vinculados aos secretariados de ação social
As Organizações das dioceses. Em 1961 surgiram o Serviço
de Orientação Rural de Pernambuco, a
O crescimento das organizações de tra- Equipe de Sindicalizaçao Rural da Paraíba e
balhadores correspondeu também a um a Equipe de Sindicalizaçao da Secretaria de
período em que a Igreja se tornava mais Planejamento da Arquidiocese de Teresina,
sensível para os problemas sociais, ao no Piauí. No ano seguinte, foi criado o Ser-
mesmo tempo em que se preocupava com viço de Orientação Rural de Alagoas.
o avanço das forças de esquerda, o “perigo
comunista”, no campo. Mas o trabalho da Igreja não se resumiu a
esses estados. Em 1961 foi criado o MEB
A Igreja na sindicalização rural (Movimento de Educação de Base), por de-
creto do governo federal. Através de esco-
Se durante toda a década de 50 é possível las radiofônicas e orientado pela Confede-
perceber em documentos eclesiais e em en- ração Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB,
contros episcopais uma crescente preocupa- esse órgão passou a ser um impulsionador
2
Sobre o trabalho ção com a situação dos trabalhadores rurais da sindicalização em diversos outros locais,
do SAR cf. CRUZ, e com as “estruturas sociais injustas”, é por especialmente em Sergipe, Maranhão e
Dalcy da Silva. A
redenção necessá- volta de 1960 que a Igreja se voltou para um Bahia, onde sua atuação foi mais direta.
ria (igreja católica
e sindicalismo ru-
trabalho organizativo e mobilizador. Neste Em alguns Estados eram os Círculos Ope-
ral-1960-1964). ano, o SAR2 (Serviço de Assistência Rural rários que estimulavam a sindicalização:
Campina Grande,
UFPB.1982, mi- do Rio Grande do Norte) criou um setor de São Paulo e Rio de Janeiro. Em outros
meo. Tese de mes- sindicalização rural que passou a mobilizar ainda eram as Frentes Agrárias, como no
trado. CC. também
CALAZANS, Maria e formar líderes sindicais e dar orientações Rio Grande do Sul. Em diversos locais se
Julieta C. Os tra- sobre a formação de sindicatos. Embora não articulava a ação de organismos de Igreja
balhadores rurais
e a sindicalização houvesse regulamentação legal para tanto, distintos, como foi o caso da Paraíba, onde
- uma prática. Rio
de Janeiro, 1983,
a Igreja também se juntou às forças que pas- a sustentação da equipe de sindicalização
mimeo. saram a pressionar o Estado para obtê-la. era dada pelos Círculos Operários.
 59

Nesse emaranhado de organismos, havia

uma orientação comum, dada pela CNBB,
que era a de criação de um sindicalismo
cristão, afastado das lutas de classe, mas
defensor dos direitos dos trabalhadores
e de uma reforma agrária, baseada na
propriedade familiar. Tendo como objetivo
central o combate ao comunismo, a CNBB
defendia a extensão dessa sindicalizaçao “a
todos os centros rurais, sobretudo quando A prioridade que essa organização definiu
agitados por reivindicações justas, mas para sua ação dizia respeito à organização
conduzidas por segundas intenções”. Essa de operários e camponeses baseados nas

x
orientação, todavia era mediatizada pelo “exigências concretos das massas”. É com
tipo de concepção da Igreja local, que aca- essa perspectiva que ela se voltou para o
trabalho de sindicalização rural, tendo por

xJUC
bava por impor sua marca à organização
emergente. Assim, é difícil falar em homo- horizonte a construção de uma nova so-

xJUC
geneidade de linha de ação nessas entida- ciedade, de perfil socialista. Dentro dessa

x x
des criadas a partir da ação eclesial. visão entrou na disputa da representação

xJEC
dos trabalhadores rurais, não só com seto-

JUCxxJEC
JUC JEC
JEC
res considerados conservadores da Igreja

JEC
(os vinculados à hierarquia católica), mas

xx
JUC também com o PCB.

xx
A Criação da Contag_
O aparecimento da Ação Popular
Com a regulamentação, em 1962, da sindi-
Dentro dessa experiência surgiu ainda

x
calização rural, instituiu-se uma verdadeira
uma divergência mais profunda e de maior
corrida entre as diferentes forças políticas
repercussão, que envolveu a Ação Católica
que lutavam no campo em busca do reco-
Brasileira, através de seus segmentos JUC
nhecimento de “seus” sindicatos. Como a
e JEC (Juventude Universitária Católica e
legislação só permitia a existência de um
Juventude Estudantil Católica). Enquanto
sindicato em cada município, tratava-se de
organização de leigos, essas entidades
conseguir a carta sindical o mais rapida-
tinham certo grau de autonomia quanto à
mente possível, quer através do pronto en-
orientação da hierarquia da Igreja3, o que
caminhamento da documentação necessá-
lhes permitiu um engajamento nas lutas
ria ao Ministério do Trabalho, quer através
que se verificavam muitas vezes com orien-
de barganhas e pressões no interior da
tação distinta, colocando-se ao lado dos
Comissão Nacional de Sindicalização Rural.
que defendiam transformações radicais na
3
Sobre os pro-
nunciamentos da
estrutura social. Tiveram um peso muito
Igreja nesse perío- grande na ação do MEB, do qual constitu-
do, cf. CARVALHO,
Abdias Virar. A íam os principais quadros. Entrando em
iqreja católica e a conflito com a hierarquia da Igreja, setores
questão agrária.
In: PArVA, Vanilda. da Ação Católica criaram uma organização
Igreja e questão propriamente política, a Ação Popular, que
agrária. São Paulo:
Lovola. 1985. já nasceu em âmbito quase que nacional.
 60
1964 Contag 1964
Em muitas áreas já existiam associações ou
então sindicatos que funcionavam sem re-
conhecimento. Tratava-se de legalizar sua
situação. Em outras, o sindicato era cria-
do independentemente da existência de
organizações anteriores ou da mobilização
dos trabalhadores. Como o controle sobre
um grande número de entidades também
garantiria o controle sobre a federação a
ser criada em nível estadual e como esse
mecanismo se repetiria para a direção da
confederação, em âmbito nacional, é fácil
perceber o interesse das forças políticas
em terem em suas mãos o maior número
possível de sindicatos.
É sempre necessário ressaltar, todavia, que, na
maior parte das vezes, os trabalhadores pas-
savam ao largo dessa disputa, que se dava ao
nível das direções, chegando mesmo a fre-
qüentar mais de uma organização.
Com a realização em julho de 1963, em
Natal, da I Convenção Brasileira de Sindica-
tos Rurais, acelerou-se a competição. Nela,
com representação majoritária nordestina
e dos sindicatos vinculados à Igreja, discu-
tiu-se a necessidade de fundação de uma
confederação sindical. Três meses depois,
as federações cristãs de Sergipe, Pernam-
buco e Rio Grande do Norte reuniram-se e
encaminharam ao Ministério do Trabalho a
documentação necessária.
No entanto, essa confederação não foi
reconhecida. Considerando que havia
muitos processos de federações aguardan-
do reconhecimento (eram 19), a Comissão
Nacional de Sindicalização Rural - Consir
impôs nova fundação, convocando-a para
o final do ano. Nesse momento, já havia
26 federações com direito a voto. Delas,
dez seguiam a orientação do PCB, oito da
Ação Popular - AP, seis eram vinculadas aos
grupos cristãos do Nordeste e duas colo-
cavam-se numa posição de “independen-
tes”. Claramente a correlação de forças no
interior da disputa pelo controle do poder
sindical havia se alterado.
Apesar da diversidade presente, conse-
guiu-se chegar a um acordo, para uma
chapa única, onde o PCB tinha dois cargos
chaves: o presidente (Lindolfo Silva) e o te-
soureiro (Nestor Veras) e a AP, o secretário
(Sebastião Lourenço de Lima).
Reconhecida em Janeiro de 1964, a Contag
assumiu dois compromissos básicos: a luta
pelo reforço e ampliação dos sindicatos,
bem como da unidade do movimento e a
encampação das resoluções do Congresso
de Belo Horizonte.
Dois meses depois sobreveio o golpe
militar e alteraram-se os rumos das lutas
trabalhadoras e do sindicalismo rural.
Um Balanço
A riqueza do período que se encerra com o
golpe militar foi enorme. Foi nele que se de-
senvolveram as primeiras experiências mais
abrangentes de organização dos trabalhado-
res do campo e em que, através de um com-
plexo processo político, suas reivindicações
imediatas se articularam com demandas am-
plas que colocavam em questão determina-
das formas de exercício do poder, das quais o
latifúndio era o maior símbolo. Evidentemen-
te, isso foi produto de uma conjuntura muito
particular, ligada ao desenvolvimentismo, ao
populismo, ao crescimento do movimento
operário e cuja multiplicidade de dimensões
não podemos desenvolver aqui.

Neste momento, antes de prosseguirmos para
verificar o que se passou com as lutas dos tra-
balhadores rurais após 1964, queremos apenas
salientar alguns pontos, que chamam a atenção
num balanço final do período.
O primeiro aspecto a ser ressaltado é a
enorme diversidade dos trabalhadores que
se mobilizavam, colocando-a numa plurali-
dade de inserções no processo de produção
e de condições de vida. Essa diversidade
revela também uma grande amplitude geo-
gráfica, mostrando que, se os conflitos que
eclodiram nos anos 50/60 tornaram-se mais
intensos e ganharam maior visibilidade em
determinadas áreas, como é o caso do Nor-
deste, nem por isso podem ser vistos como
um problema exclusivamente regional. Eles
desvendaram questões estruturais não só
de caráter econômico, mas também político,
que foram sintetizadas pela figura do latifún-
dio. Mais do que uma grande propriedade,
tecnicamente atrasada, pouco produtiva, ela
passou a simbolizar uma determinada forma
de exercício do poder.
A constituição dos trabalhadores rurais
como atores políticos implicou na pre-
sença, no campo, de diversas forças que
buscavam representá-las e articulá-las a um
projeto de sociedade que ultrapassava seus
interesses mais imediatos.
No entanto, apesar de ao nível das pro-
postas políticas mais gerais, haver grandes
divergências, é possível se pensar que
em nível das lutas mais imediatas havia
uma certa dose de convergência e muitos
consensos. Assim, a necessidade de se
4
Cf. JULlÃO, Fran- lutar por uma legislação trabalhista, pelo
cisco. Cambão, la
otra cara de Brasil.
direito de livre organização, por alterações
México: Sigla na estrutura agrária era encarecida pelas
Veinteuno, ed.,
1968, p. 180. diversas forças presentes.
61
Mesmo no que se refere à forma de orga-
nização, se Julião4 freqüentemente alertava
para o fato de que “Goulart. . . compreen-
deu que só havia uma maneira de frear o
impulso do homem do campo: sindicalizá-lo
para submetê-lo ao controle do próprio
governo”, nem por isso deixou de recomen-
dar a sindicalização. No célebre documento
Bença-mãe, datado de 1962, insistia que
onde houvesse uma Liga se criasse um
sindicato e onde houvesse um sindicato
se criasse uma Liga. Colocava-se, então, a
questão muito mais de disputar uma dada
orientação política do que de negar um ins-
trumento de organização que, de resto, se
generalizava, com o apoio do Estado.
Um outro exemplo significativo é o da
greve geral de Pernambuco, onde parti-
ciparam Ligas, sindicatos “dos padres” e
comunistas, numa aliança conjuntural.
Na história brasileira, as Ligas Camponesas
firmaram uma imagem de radicalidade e
de ação fora dos limites institucionais. No
entanto, grande parte de sua trajetória foi
marcada pela defesa dos trabalhadores na
justiça, usando o instrumental legal exis-
tente. Isso não as impedia de romper com
uma determinada ordem, quando levavam
os tradicionais senhores aos tribunais ou
transformavam as praças em locais de suas
manifestações. É somente no seu período
final que as Ligas partiram para ações do
tipo ocupação de terra, em Pernambuco e
na Paraíba.
Ao mesmo tempo, ações armadas e ocupa-
ções de terra ocorreram também em confli-
tos onde a direção era do PCB. Os casos que
expusemos anteriormente, de Formoso e
das lutas na Baixada da Guanabara, são bas-
tante ilustrativos. Talvez o caso do Imbé seja
ainda mais significativo, visto que ele foi
62

apontado pela imprensa comunista como
um exemplo a ser seguido no campo.
Mesmo as entidades vinculadas à Igreja
não puderam deixar de acompanhar pala-
vras de ordem que permeavam os conflitos
e tiveram que se envolver na defesa dos
direitos, tal como compreendidos na época
e, embora sem orientar ações do tipo ocu-
pações, engajaram-se na luta pela reforma
agrária.
Finalmente, as questões estratégicas eram
debatidas fundamentalmente em nível das
direções. Os conflitos eram movidos por
reivindicações de caráter mais imediato:
a conquista de uma determinada terra,
do direito a nela permanecer, de direito a
férias, a salário mínimo, a se livrar do jugo
dos proprietários expresso, por exemplo,
no cambão. É nesse plano que muitas
vezes as lutas se radicalizavam e ultrapas-
savam uma orientação inicialmente dada,
pois era aí que se davam os confrontos
diretos, a violência.
certos ganhos, foi a sua capacidade de
fazer alianças e garantir apoios com outros
grupos sociais, partidos etc., quer a nível
local, estadual ou federal. Nesses casos,
configuraram-se determinadas conjunturas
em que os governos tiveram que mediar
as lutas e tentar soluções. Foi o caso de di-
versas desapropriações de terra, titulações
em favor de posseiros e vitórias grevistas.
Se nesse processo foi possível conseguir
inclusive a aprovação, pelo Congresso
Nacional, do Estatuto do Trabalhador
Rural, o que se evidenciou foi, por outro
lado, o fracasso das tentativas de constru-
ção de canais institucionais para o enca-
minhamento da questão da propriedade
fundiária. Embora fosse grande a mobili-
zação dos trabalhadores rurais e tivesse se
constituído um consenso nacional sobre
a necessidade de superar o suposto atra-
so da agricultura, a força da propriedade
territorial se impôs, impedindo qualquer
alteração que ameaçasse o direito pleno
de propriedade.

Outro aspecto a ser ressaltado e que indica
como muitas vezes os conflitos consegui-
ram maior projeção e, em alguns casos,
(Texto extraído do Caderno 6 – Cidadania, Organi-
zação Social e Políticas Públicas – Saberes da Terra:
Paraná, 2007)

PARA DEBATER

? Que movimentos históricos ocorridos no Brasil

contribuíram para o processo de emancipação dos
povos do campo?

? Qual o papel das Organizações e Movimentos So-

ciais nas ações emancipatórias no que diz respeito à
luta pela terra?

? Na sua região, quais as lutas mais marcantes? Quais

são as organizações e os movimentos existentes?

Texto 12
CARTA DOS TRABALHADORES GAÚCHOS DE
EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA POPULAR SOLIDÁRIA
Centro de Educação Popular
Nós trabalhadoras e trabalhadores da
Economia Popular Solidária do Estado do
Rio Grande do Sul, reunidos na Escola José
César de Mesquita, na Cidade de Porto
Alegre, nos dias 12 e 13 de junho de 2004,
vimos a público manifestar as seguintes
questões:
1. Somos homens e mulheres que lutam
e trabalham na perspectiva de construir-
mos uma nova sociedade, baseada em
novas relações econômicas, tendo como
referências a solidariedade, a igualdade de
oportunidades para todos, com participa-
ção, transparência, democracia e o acesso
ao fruto do nosso trabalho, colocando em
prática no nosso cotidiano que um outro
mundo é possível.
2. Neste I Encontro de Trabalhadores e Tra-
balhadoras de Empreendimentos da Eco-
nomia Popular Solidária, que aqui ocorre
assim como outros encontros nos demais
estados do país, somos neste evento 374
trabalhadores e 140 empreendimentos
do meio urbano e rural, dos setores da
produção agrícola, da agroindústria, da
pesca, da agricultura familiar, da confecção
e vestuário, do artesanato, da reciclagem
de resíduos sólidos, do metal-mecânico,
da alimentação, da prestação de serviços,
dos movimentos sociais (rurais e urbanos),
temos a certeza que representamos uma
expressiva parcela dos trabalhadores gaú-
63
chos e que nosso movimento significa uma
alternativa concreta e viável de uma outra
economia, que não pretende amenizar as
duras conseqüências do sistema capitalis-
ta, mas ser uma alternativa autônoma e
emancipatória.
3. Entendemos que buscamos alternativas
para solucionar um conjunto de limites
colocados aos empreendimentos como
o acesso ao crédito e ao financiamento,
uma legislação facilitadora das atividades
produtivas autogestionárias, a formação
continuada para a qualificação produtiva,
de gestão e de afirmação de princípios e
valores, as alternativas para a comercializa-
ção com base na lógica solidária, do comér-
cio justo, do consumo ético. Estas reivindi-
cações, assim como o acesso à terra pelos
trabalhadores rurais, o direito ao trabalho
a todos os trabalhadores das cidades, são
fundamentais para a afirmação e a conso-
lidação desta nova economia centrada na
valorização do trabalho humano, que para
nós é princípio e ponto de partida, e não
meio ou instrumento a serviço de poucos
ou a serviço da exploração.
4. Entendemos que devemos construir de
forma unificada no país estratégias que
sensibilizem e desafiem a sociedade para o
compromisso de consolidar esta alternati-
va, pois temos a certeza de que é com esta
nova consciência que seremos capazes de
 64
incluir pelo trabalho os milhares de brasi-
leiras e brasileiros que hoje vivem margi-
nalizados.
5. Da mesma forma, queremos desafiar
os governos a dar prioridade a ações de
afirmação da economia popular solidária,
através de políticas públicas objetivas, que
ao destinarem recursos orçamentários con-
sistentes, constituam instrumentos perma-
nentes de apoio e fortalecimento da EPS.
6. As trabalhadoras e trabalhadores gaú-
chos da EPS reunidos neste encontro vêem
no 5º FSM (Fórum Social Mundial) um
momento importante para a afirmação po-
lítica e econômica da economia solidária,
para o qual estaremos empenhados em
construir todas as ações que se fizerem ne-
cessárias, como a organização dos debates,
a produção e comercialização em redes, a
mostra de nossa produção, as rodadas de
negócios de comércio justo, entre outras.
7. Reafirmamos a importância do Fórum
Estadual de EPS, bem como das demais for-
mas de articulação setorial e regional, para
o fortalecimento e a organização da econo-
mia popular solidária no Rio Grande do Sul.
8. Com estas certezas e esperanças, as
trabalhadoras e trabalhadores aqui reuni-
dos convocam todos aqueles lutadores e
lutadoras de um outro mundo a participa-
rem ativamente do I Encontro Nacional de
Empreendimentos de Economia Popular
Solidária que se realizará em Brasília, pois
sabemos da importância deste ato na
organização dos trabalhadores autogestio-
nários do Brasil.
Porto Alegre, 13 de junho de 2004.
(Disponível em: http://www.camp.org.br/noticias2.
htm - Acesso em: 06 mai 2008)
PARA DEBATER
?
Quais são os principais desafios que
enfrentam os agricultores e agricul-
toras no atual contexto da Agricultura
Familiar no Brasil?
?
O que pode ser feito para superar
esses desafios?
• Analise, discuta e se posicione, a partir
do seguinte fragmento da Carta dos tra-
balhadores gaúchos de empreendimen-
tos de economia popular solidária:
“Entendemos que buscamos alternativas
para solucionar um conjunto de limites
colocados aos empreendimentos como
o acesso ao crédito e ao financiamento,
uma legislação facilitadora das ativi-
dades produtivas autogestionárias, a
formação continuada para a qualificação
produtiva, de gestão e de afirmação de
princípios e valores, as alternativas para
a comercialização com base na lógica
solidária, do comércio justo, do consumo
ético. Estas reivindicações, assim como o
acesso à terra pelos trabalhadores rurais,
o direito ao trabalho a todos os traba-
lhadores das cidades, são fundamentais
para a afirmação e a consolidação desta
nova economia centrada na valorização
do trabalho humano, que para nós é
princípio e ponto de partida, e não meio
ou instrumento a serviço de poucos ou a
serviço da exploração” .
 65 Foto: Dirceu Tavares.

Texto 13
Arruado de casas na Usina Aliança PE.

AFINAL, QUAL É O PAPEL DO CONSELHO MUNICIPAL

DE DESENVOLVIMENTO RURAL (CMDR)?

Há pelo menos duas visões distintas quanto ao papel que deveria ser
cumprido pelos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural.

A concepção mais tradicional vê nos Conselhos apenas um instrumento

através do qual os agricultores fazem a orientação e a fiscalização dos
investimentos realizados através do Pronaf Infra-estrutura e serviços. Seu
papel seria, aqui, o de fazer com que os recursos cheguem ao seu fim sem
desvios e com algum grau de envolvimento da população beneficiária.

De outro lado, algumas concepções mais recentes têm destacado que os

processos de desenvolvimento rural precisam incorporar outras dimensões:
é necessário ir além dos investimentos em infra-estrutura, é necessário ir
além dos limites do município.

Estas concepções realçam três aspectos importantes para se pensar o

desenvolvimento rural:

Primeiro, que o desenvolvimento rural não se restringe ao fortalecimento

da agricultura. As regiões rurais mais dinâmicas são justamente aquelas
que conseguem alcançar um maior grau de diversificação das economias
 66

locais, integrando diferentes setores, fortalecendo a malha de relações Mesmo com es-
econômicas e sociais do território, e não somente de um setor econômico sas dificuldades,
(a agricultura). alguns CMDR têm
conseguido ir além
Segundo, que o desenvolvimento rural não se restringe aos limites de um e superar alguns
município. É cada vez mais difícil que um pequeno município, sozinho, desses limites,
consiga mobilizar as energias necessárias e estabelecer as condições para como se verá mais
encontrar o caminho do desenvolvimento. Ao contrário, a cada dia cresce adiante.
a importância das articulações intermunicipais, dos consórcios de municí-
pios, complementando esforços e iniciativas.
Terceiro, que há uma crescente importância da dimensão institucional do PARA DEBATER
desenvolvimento rural. Isto é, que as regiões rurais que conseguem se
desenvolver são aquelas que criam as instituições capazes de mobilizar
e de sustentar relações estáveis e de colaboração entre um conjunto de
agentes deste território, de formar pactos em torno dos destinos destes
? Qual a concepção
de desenvolvimento
rural que você defende?
espaços.
Os CMDR são um tipo de instituição que deveria estar atuando no de-
senvolvimento dos territórios, articulando as forças locais nessa direção.
Porém, o que se observa é que a maior parte dos Conselhos atua segundo
? O papel que o Con-
selho de desenvol-
vimento rural do seu
aquela concepção mais tradicional, fazendo apenas a gerência dos recur- município tem desempe-
sos do Pronaf Infra-estrutura. nhado é compatível com
essa visão?
Isso se deve à concepção dos agentes, ainda muito presas aos limites da
agricultura e do município, mas se deve também aos próprios marcos ins-
titucionais e legais que regem a constituição e funcionamento dos CMDR:
se espera que eles atuem na promoção do desenvolvimento, mas as nor-
mas que Ihe regulamentam se restringem apenas à gestão dos recursos
do Pronaf/lnfra-estrutura.
O resultado é uma falha institucional: o conjunto de agentes espera dos
CMDR que atuem na sensibilização e na articulação das forças vivas do
território visando a promoção do desenvolvimento, mas, por outro lado,
não lhes são dadas as condições e as competências para isso.
 67

Constituição, Funcionamento e o Alcance das Ações

dos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural

Apesar desse predomínio, o envolvimento das organizações dos

agricultores também tem sido expressivo. Em quase todos os lugares
tem sido respeitada a indicação de que ao menos 50% dos membros
sejam agricultores (as), o que confere aos CMDR um grau razoável de
representatividade e legitimidade.

O processo de escolha desses representantes tem acontecido princi-

palmente de duas formas: com a realização de reuniões nas comuni-
dades, onde são indicados os nomes; ou a indicação por intermédio
das entidades dos agricultores (sindicatos, associações e cooperativas).
Essas indicações, em geral, têm que ser submetidas ao prefeito muni-
cipal, que é quem nomeia os conselheiros. Na maior parte dos casos
os prefeitos têm ratificado as indicações das comunidades e organiza-
ções de agricultores. Por esse motivo, o processo de constituição dos
CMDR, mesmo com esses problemas, foi avaliado positivamente por
75% das pessoas entrevistadas na pesquisa.

O funcionamento dos Periodicidade e Rotatividade

CMDR
Apesar de serem constituídos
às pressas e com um peso de-
terminante do Executivo Mu-
nicipal, os CMDR nascem com
alguma legitimidade e, com o
passar do tempo, em vários lu-
gares eles conseguem adquirir
vida. É o que se pode observar
pelos elementos destacados a
seguir:
regulamentação
Em 73% dos municípios visitados
pela pesquisa os CMDR se reú-
nem com periodicidade mensal.
E em 90% dos municípios foi
criada alguma lei municipal de
regulamentação da existência dos
CMDR. É verdade que muitas ve-
zes a pauta dessas reuniões fica
restrita à gestão do Pronaf/lnfra-
estrutura. E é verdade também
que essa regulamentação muni-
cipal dos CMDR é, em boa parte
dos casos, uma adaptação local
da disposição federal que orienta
a formação desses Conselhos.
Mas mesmo assim são importan-
tes indicadores de que há uma
institucionalização e uma regula-
ridade no seu funcionamento.
Em 71 % dos municípios o
mandato dos conselheiros é de
até dois anos, ocorrendo, no
curto prazo, um pequeno grau
de renovação. Esse quadro se
altera em função da continui-
dade ou não do grupo político
que está à frente do Executivo
Municipal, a cada quatro anos,
portanto: quando muda o gru-
po político, mudam os mem-
bros indicados pelo Executivo
Municipal, quando o grupo
político se mantém, o grau de
renovação é menor.
 68

Estrutura de apoio Relação com Outras Caráter das Dificuldades

Ao contrário do que seria de se
imaginar, a maioria dos CMDR con-
ta com algum tipo de estrutura -
sede, assistência técnica ou veículo
- para a realização do seu trabalho.
Em geral trata-se de uma estrutu-
ra cedida por algum dos agentes
locais e raramente de estrutura
própria. Mas ela é considerada
suficiente por quase metade dos
entrevistados da pesquisa.
Capacitação
50% dos entrevistados na pesqui-
sa da Plural souberam da oferta
de cursos no ultimo período. Mas
apenas 36% dos entrevistados
participaram de alguma atividade
no ano de 2000.
Instituições Locais
70% dos Conselhos visitados
A Relação entre os CMDR pela pesquisa têm caráter deli-
e outros conselhos é muito berativo. Mesmo considerando
pequena. Quando acontece, que este poder só se aplica à
ela em geral se restringe à gestão do Pronaf/lnfra-estrutu-
participação de uma mesma ra, é um forte indicativo de que
pessoa em vários conselhos. A os CMDR são vistos como uma
relação entre os CMDR e ou- instância com poder de decisão,
tras instituições que dele não e não como algo meramente
fazem parte já é maior, mas na figurativo.
maioria dos casos trata-se de
instituições tradicionalmente
ligadas a agricultura - raramen-
te se mantém relações com
universidades e centros de pes-
quisa, ou com organizações dos
setores comercial ou industrial.
As relações entre os CMDR e
os demais municípios de uma
mesma região também pratica-
mente inexiste.

O alcance das ações dos Conselhos

Na quase totalidade dos CMDR os assuntos que
são discutidos se referem aos Planos Municipais
de Desenvolvimento Rural.
Se por um lado isso é positivo, à medida que se
espera que o conjunto de problemas e demandas
dos municípios seja pensado de maneira articu-
lada, num Plano de Desenvolvimento, por outro
lado é preciso reconhecer que esses planos não
têm conseguido absorver de maneira consistente
esse conjunto de problemas e demandas.
Em boa parte dos casos os planos são feitos de
maneira muito rápida e mesmo apressada. Na
maior parte dos casos, a elaboração dos planos se
dá a partir de consultas às comunidades e organi-
zações ou então a partir de diagnósticos rápidos,
o que já é importante, à medida que envolve os
agricultores (as) e agentes locais.
Mas essas formas de consulta são insuficientes
para identificar corretamente e em profundidade
os problemas e as potencialidades dos espaços
rurais. Para isso seria preciso um tempo maior de
estudos, consultas mais sistemáticas às comunida-
des e a estudiosos.
O resultado é que os planos acabam refletindo
uma visão muito superficial e restrita dos muni-
cípios. Como conseqüência, as ações desenca-
deadas a partir deles também ficam restritas às
proposições tradicionais dos agentes: se reproduz
aqui àqueles limites de se pensar o desenvolvi-
mento apenas nos marcos da agricultura, do mu-
nicípio, e de maneira reativa ao entendimento que
os próprios agentes têm dos problemas.
Além disso, em apenas 20% dos municípios são rea-
lizadas ações de monitoramento e de avaliação dos
resultados obtidos com os investimentos realizados.
 69

PARA DEBATER O próximo quadro traz os principais pontos negati-

vos na experiência dos CMDR, segundo as opiniões

? No seu Município, como se deu o processo de

constituição do CMDR?
dos conselheiros.

AGRICULTORES PODER PÚBLICO

? Como aconteceu a elaboração do Plano?

1) Os problemas de
relação existentes
1) O funcionamento
dos Conselhos
entre o Conselho e
O que os agricultores (as) e o poder públi- o Executivo Municipal
co pensam sobre os Conselhos?
2) As dificuldades 2) As limitações
A visão dos principais segmentos ouvidos sobre de funcionamento do Pronaf para
a atuação dos CMDR, não difere muito uma da dos Conselhos a promoção do de-
outra. senvolvimento rural

Quando indagados sobre os principais pontos posi- 3) Os seus limites de 3) A capacitação

tivos na experiência dos CMDR, os conselheiros atribuições e competên- dos membros dos
representantes dos agricultores e do poder públi- cias Conselhos
co apontaram os fatores expressos no quadro a 4) A pouca capacitação
seguir (conforme a ordem de maiores citações): dos membros do CMDR

AGRICULTORES PODER PUBLICO Quando indagados sobre o que pode ser feito para
melhorar a atuação dos Conselhos, tanto os repre-
1) A Democratização 1) A democratização
sentantes dos agricultores (as) quanto os represen-
2) A viabilização 2) A viabilização tantes do Poder Público Municipal indicaram:
de obras e serviços de obras I) investir na capacitação dos conselheiros;
2) ter mais participação dos agricultores.
3) O desenvolvimento 3) A melhoria da renda
do município e da qualidade de vida É preciso notar, no entanto, que em relação à ca-
pacitação, o número de pessoas que tem participa-
4) A melhoria 4) O desenvolvimento do das ações de formação tem sido relativamente
da qualidade de vida do município baixo (aproximadamente 1/3 dos conselheiros). E
e de renda
vimos também que o percentual mínimo de repre-
5) O fortalecimento da sentação dos agricultores /as tem sido respeitado.
agricultura familiar
Será que não é preciso inovar mais nas alternativas
para tentar superar os atuais limites dos CMDR?

PARA DEBATER

? Os principais pontos positivos e negativos do CMDR do seu muni-

cípio coincidem com os citados no texto?

? Existem outros?

? Quais os maiores desafios do CMDR do seu município?

 70
Os CMDR podem ser agrupados em três diferen-
tes situações:
1) Há Conselhos que têm vida, que conseguem
atuar articulando as forças locais na promoção
do desenvolvimento;
2) Há Conselhos que funcionam apenas para
o cumprimento das exigências burocráticas e
formais previstas na regulamentação dos CMDR;
esses Conselhos atuam somente para garantir o
acesso e a gestão dos recursos do Pronaf/ Infra-
estrutura;
3) Há Conselhos muito fracos, que não conse-
guem cumprir nem mesmo as exigências buro-
cráticas e formais.
A maior parte dos CMDR está na segunda situ-
ação - a dos Conselhos que têm uma atuação
meramente burocrática, formal.
Apenas um pequeno número consegue ter mais
sucesso e efetivamente promover o desenvolvi-
mento rural.
E um número ainda menor se encontra na tercei-
ra situação - a dos que têm um funcionamento
bastante sofrível.
Esse diagnóstico pode levar a algumas con-
siderações:
• Mesmo não sendo maioria, os casos em que
os CMDR conseguem atuar articulando as forças
vivas de um território mostram que os problemas
e limites existentes podem ser superados. O pa-
pel de instituição que promove o desenvolvimen-
to rural pode ser desempenhado pelos CMDR.
Importantes experiências têm demonstrado isso.
• Quanto a maioria dos CMDR, o fato de ater-se
às exigências burocrático-formais certamente re-
presenta um limite, sobretudo se considerarmos
tudo aquilo que se espera desses Conselhos. Mas
mesmo com esse limite, num país como o Brasil,
com pouca tradição de participação das popula-
ções que são alvo de programas públicos em sua
gestão, isso não é pouca coisa. Se compreender-
mos que todas as normas que levaram à criação
dos Conselhos e orientam seu funcionamento,
limitam-se à gestão dos recursos do Pronaf/lnfra-
estrutura, temos então que reconhecer que os
sucessos alcançados são significativos.
• Os problemas existentes na atuação dos CMDR
são, portanto, de duas ordens. Primeiro, aspec-
tos operacionais, como a forma de definição dos
municípios, ou as atribuições excessivamente
restritas ao Pronaf/lnfra-estrutura. Segundo,
problemas propriamente institucionais, como o
isolamento do Pronaf em relação a outras políti-
cas, ou a concepção de desenvolvimento que em
geral não ultrapassa os limites da agricultura e
do município.
O fundamental, portanto, é que em cada mu-
nicípio os agentes locais consigam contornar e
superar esses limites.
Para isso, o caminho a ser percorrido passa
por:
• ampliar a esfera de atuação do CMDR para
além do Pronaf/ Infra-estrutura;
• trabalhar relações mais contratualizadas entre
os agentes (qual o papel de cada um, o que se
espera das ações ali definidas);
• procurar estabelecer mecanismos permanen-
tes de consulta, articulação e monitoramento
daquilo que se planeja no CMDR;
• pensar o desenvolvimento rural como algo que
sempre vai além dos limites da agricultura e do
município.
PARA DEBATER
? Você concorda com as conclusões apontadas
pelo texto?
? Em qual das três situações indicadas o CMDR
do seu município poderia ser incluído?
? O que você pensa que poderia ser feito para
que as ações do Conselho consigam potenciali-
zar o desenvolvimento do município?
(Texto extraído do Caderno 6 – Cidadania, Organização So-
cial e Políticas Públicas – Saberes da Terra: Paraná, 2007)
 71

Texto 14
Ilustraçoes Henrique Koblitz

O 1º DE MAIO- DIA DE LUTA

Dia do Trabalhador. NÃO é dia memória; uma distorção lenta,

do trabalho. É do TRABALHA-
DOR. A diferença é muito gran-
de, diferença política, não de
grafia.
O dia 1o de maio é feriado inter-
nacional. É dia de luta e luto em
vários países do mundo, dia de
lembrar dos trabalhadores ope-
rários de Chicago que foram as-
sassinados por reivindicar uma
jornada de trabalho de 8 horas
diárias. Dia de lembrar que os
setores privilegiados se utilizam
de mecanismos variados para
preservar suas benesses.
subliminar, pois executada
não só pelos setores mais
reacionários da sociedade,
mas muitas vezes por partidos
de esquerda e por lideranças
sindicais.
Para muitos o Primeiro de
Maio é dia de show e de
sorteio de prêmios, e durante
essa manifestação, ninguém
fala de exploração, organi-
zação, luta, ninguém fala da
história que originou o feriado.

É preciso estarmos constante-

mente preocupados em preser-
var nossa memória, a memória
social, a nossa história. Nesse
caso a necessidade é maior
ainda, uma vez que existe, há
muito tempo, um movimento
deliberado para distorcer essa
72
Operários” (1933), de Tarsila do Amaral
As Origens
“Declaramos que a limitação da jornada de
trabalho é a condição prévia, sem a qual
todas as demais aspirações de emancipa-
ção sofrerão inevitavelmente um fracasso”
Esta frase é de Karl Marx, “pai” do socia-
lismo científico, quando da fundação da
Associação Internacional dos Trabalhado-
res em 1866.
Há pelo menos duas décadas os trabalha-
dores europeus se organizavam e lutavam
por reivindicações trabalhistas.
As primeiras e mais importantes lutas ope-
rárias se desenvolveram na Inglaterra, a
partir do início do século 19, primeiro com
o movimento Ludista e posteriormente
com o movimento cartista, reunindo várias
categorias profissionais e transformando
a luta por reivindicações econômicas em
lutas políticas. Foi nesse contexto que se
desenvolveram os primeiros sindicatos e
a primeira Federação de Trabalhadores
Ingleses.
O “cartismo” nasceu em 1837, quando foi
redigida a “Carta ao Povo”, documento
que continha seis pontos de reivindicação:
sufrágio universal, igualdade dos distritos
eleitorais, supressão do censo, eleições
anuais, voto secreto, pagamento aos depu-
tados do Parlamento.
Desde a década de 30 os cartistas fizeram
conquistas consideráveis para a classe
operária como: 1º lei de proteção ao
trabalho infantil (1833), lei de imprensa
(1836), reforma do Código Penal (1837),
regulamentação do trabalho feminino e
infantil (1842), lei de supressão dos direi-
tos sobre os cereais e lei permitindo as
associações políticas (1846), lei da jorna-
da de trabalho de 10 horas (1847).
Em 1842, auge do movimento, foi feita
uma petição que exigia o sufrágio universal
e a resolução de problemas econômicos.
Apesar dos 3 milhões de assinaturas que
a acompanhavam, a petição foi recusada
pelo Parlamento.
Em 1848, organizou-se nova manifestação
de apoio à petição, com 5 milhões de assi-
naturas. Londres foi ocupada pelo exército,
que impediu a manifestação. No entanto,
até o ano de 1858 vários movimentos gre-
vistas serviram para organizar e dar maior
consciência à classe operária inglesa.

O ano de 1848 foi importante não só na
Inglaterra, mas em vários países do mun-
do, marcado por uma onda revolucionária
conhecida como a “Primavera dos Povos”.
Normalmente o movimento de 1848 é
apresentado sob a ótica das idéias liberais e
nacionalistas, particularmente nas regiões
italianas e alemãs. Porém, como justificar
então o nome dado ao movimento? Essa
situação é bastante desigual nos países
europeus. Se, é verdade que o sentimen-
to nacionalista predomina na Alemanha e
Itália, e que a burguesia lidera o movimento
contra os governos absolutistas, a classe
operária, mesmo de forma incipiente faz seu
1º de Maio
O 1º. de Maio
As origens do 1° de maio se relacionam
com a proposta dos trabalhadores orga-
nizados na Associação Internacional dos
Trabalhadores (AIT) de declarar um dia de
luta pelas oito horas de trabalho. Também
conhecida como “Primeira internacional”,
foi fundada em Londres, sob influência
das idéias de Karl Marx. Porém foram os
acontecimentos de Chicago, de 1886, que
vieram a dar-lhe o seu definitivo significa-
do de dia internacional de luta dos traba-
lhadores.
Nos Estados Unidos a classe operária era
formada principalmente por imigrantes
europeus, alemães, tchecos, irlandeses e
de outras nacionalidades. A exploração do
trabalho operário soma-se à exploração
do imigrante, daquele que é considerado
um não cidadão e, portanto, sem qualquer
tipo de direitos. Foram essas condições
que estimularam o desenvolvimento do
movimento sindical no país. Grande parte
dos operários era influenciada pelos ideais
socialista ou anarquista.
As incipientes organizações operárias pas-
saram a reivindicar dos patrões o respeito
73
aparecimento de forma independente, com
suas próprias reivindicações e formas de
organização.
Na França a Revolução de 1848 foi um
momento de importante ascensão e organi-
zação independente da classe operária, seu
apogeu ocorreu quando do movimento co-
nhecido como “Comuna de Paris” em 1871,
porém não só o movimento operário inglês
e francês estava em ascensão, em outros
países europeus e também nos EUA surgiam
movimentos de trabalhadores, principal-
mente imigrantes, que viviam em condições
de superexploração.
à lei, o fim do trabalho infantil e, princi-
palmente, a redução da jornada para oito
horas diárias e quatro horas aos domingos.
Na segunda metade do século 19 a organi-
zação sindical conheceu aumento expres-
sivo e se processou de forma autônoma,
independente do Estado e muitas vezes,
contra o Estado. A proposta das 8 horas de
jornada máxima, tornou-se um dos obje-
tivos centrais das lutas operárias, e se tor-
nou o eixo principal de reivindicação dos
trabalhadores, tema de maior destaque
na imprensa alternativa que se desenvol-
veu, formando a cultura operária durante
décadas em que foi importante fator de
mobilização. Ao mesmo tempo a luta pela
redução da jornada de trabalho foi respon-
sável por violenta repressão e marcada por
prisões e morte de trabalhadores.
Apesar da pressão de governo e patrões,
foi criada, nos Estados Unidos, em 1885, a
Federação dos Grêmios e Sindicatos Ope-
rários, comandada por lideranças operárias
inspiradas por idéias anarquistas ou socia-
listas. Sua primeira resolução foi convocar
uma greve geral em todo o país para o dia
1º de maio de 1886, tendo como eixo a re-
dução da jornada de trabalho. Em diversas
 74

Imagem de August Spies

cidades dos EUA a paralisação, principalmente na

região nordeste, reuniu milhares de trabalhadores
e foi acompanhada por comícios, sendo alvo da
repressão policial.

Em Chicago a adesão à proposta da Federação foi

massiva e cerca de 400 mil operários das fábricas
cruzaram os braços. Aparentemente surpreendi-
dos patrões e governo deixaram que o movimento
transcorresse pacificamente. A repressão se ini-
ciou no dia seguinte e a partir de então foi marca-
da por fortes conflitos envolvendo a polícia, capan-
gas de empresas e a própria justiça de Estado.

No dia 2 de maio, domingo, a polícia entrou em

Imagem de Adolf Fischer choque com os grevistas numa pequena cidade
vizinha de Chicago, deixando um saldo de nove
mortos.

No dia 3, os grevistas dirigiram-se à fábrica Mac-

Cormick, a única indústria da região que funciona-
va, pois os trabalhadores haviam sido demitidos
e substituídos por desempregados fura-greves.
Além disso, os empresários haviam contratado 300
agentes da Pinkerton para protegê-la. Os trabalha-
dores reagiram fazendo comícios do lado de fora
dos portões, e mais uma vez houve confronto com
a polícia, que disparou, provocando seis mortos e
uma centena de feridos.

Ao mesmo tempo em que aumentava a repressão,

aumentava o vigor da greve e o estado de âni-
mo dos trabalhadores. Um dos líderes da greve,
o anarquista August Spies, convocou para o dia
seguinte, dia 4 de maio, um ato público contra a
repressão policial na Praça do Mercado de Feno,
centro de Chicago, que reuniu cerca de 15 mil
pessoas e foi cercada pela polícia, fortemente
armada. Quando o último orador, Samuel Fielden,
iniciava seu discurso, o chefe de polícia exigiu que
ele descesse do palanque e enquanto discutiam,
uma bomba explodiu entre os policiais, matando
oito homens. A polícia revidou, abrindo fogo e
provocando a tragédia: 80 operários foram assas-
sinados e mais de uma centena ficou ferida no
massacre de Chicago.
 75

A (in) Justiça PARA DEBATER

Vários manifestantes, mas em especial os lideres • Em que medida o (re) co-

da greve e organizadores do comício foram presos. nhecimento da historicidade
O processo, reconhecido posteriormente como da luta dos trabalhadores e
uma grande farsa pela própria justiça estaduniden- trabalhadoras pela efetivação
se, voltou-se contra os militantes anarquistas Au- da democracia, contribui na
gust Spies, Adolf Fischer, Luis Lingg, Albert Parsons, organização de ações coleti-
George Engel, Michael Schwab, Oscar Neebe e Sa- vas, solidárias e humanizan-
muel Fielden, sendo que três deles, Spies, Parsons tes?
e Fielden, estavam entre os oradores do encontro.
• Como essas reflexões con-
A sentença, ditada a 20 de Agosto de 1886, conde- tribuem para a classe traba-
nou à morte os oito réus, embora posteriormente lhadora entender/ organizar/
Schwab e Fielden vissem a pena comutada para intervir na realidade para
prisão perpétua e Neebe para 15 anos de prisão. A transformá-la?
execução dos condenados foi marcada para 11 de
Novembro de 1887. Na antevéspera, Lingg suici- • Qual a importância desse
dou-se, numa última tentativa de salvar a vida dos (re) conhecimento na po-
companheiros. Mas as autoridades não recuaram, tencialização e organização
os quatro ativistas foram executados, enquanto política dos agricultores e
a tropa se encarregava de conter a multidão nas agricultoras do Brasil, con-
ruas. siderando a sua diversidade
geográfica, social, cultural,
O crime do Estado americano, idêntico ao de étnica, racial, de gênero, de
muitos outros Estados, que continuaram durante geração?
muitas décadas a reprimir as lutas operárias, inclu-
sive as manifestações de 1° de maio, era produto
de sociedades onde os interesses dominantes não
necessitavam sequer ser dissimulados. Na época,
o Chicago Times afirmava: “A prisão e os traba-
lhos forçados são a única solução adequada para
a questão social”, mas outros jornais eram ainda
mais explícitos como o New York Tribune: “Estes
brutos [os operários] só compreendem a força,
uma força que possam recordar durante várias
gerações...”

Seis anos mais tarde, em 1893, a condenação seria

anulada e reconhecido o caráter político e perse-
cutório do julgamento, sendo então libertados os
réus ainda presos, numa manifestação comum do
reconhecimento tardio do terror de Estado.

(Disponível em: http://www.historianet.com.br , acesso em:

26 mar 2008)
 76

Texto 15
LIDERANÇAS INDÍGENAS PEDEM
MAIS ASSISTÊNCIA E CRITICAM
MOROSIDADE DA FUNAI
Megaron e Raoni, site do CIMI.

No dia nacional do índio as lideranças
indígenas reivindicam a implementação de
políticas públicas de assistência aos cerca de
430 mil índios que vivem no país, destituí-
dos em uma área de 1,1 milhão de quilôme-
tros quadrados, de acordo com a Fundação
nacional do índio (FUNAI). Entre as princi-
pais reclamações está a demora nos proces-
sos de demarcação e homologação de terras
indígenas. “Nos últimos anos, a FUNAI man-
tém um clima de morosidade nos processos
demarcatórios de terra”, critica o cacique
Marcos Xucuru, de Pesqueira - Pe.
Para ele uma das principais conseqüências
na lentidão da homologação das áreas é o
“acirramento do conflito entre os fazendei-
ros que se julgam donos dessas terras e os
índios” O pai do cacique, o líder indígena
Chicão Xucuru, foi assassinado a tiros em
1998. O crime foi encomendado por um
fazendeiro da região. Segundo Marcos Xu-
curu, desde 1992, seis lideranças indígenas
da etnia foram executadas em decorrên-
cia dos conflitos fundiários. “quanto mais
demora, mais cria esse clima de tensão,
resultando até no assassinato de várias
lideranças.” Ressalta o cacique.
PARA DEBATER
• Analise a seguinte afirmativa: “Dife-
rença e Desigualdade não são sinôni-
mos. Ao contrário, trata-se de condições
antagônicas, antidemocráticas, enfim,
de injustiça social”.
• Agora responda:
? Quais as políticas públicas que aten-
dem aos grupos étnicos, indígenas,
quilombolas... de sua comunidade ou
Estado?
? Como surge a necessidade de imple-
mentação dessas Políticas Públicas con-
siderando análise da trajetória histórica
destes povos?
? Quais as implicações destas ações na
atual trama social do campo?
? No contexto atual, como fortalecer o
direito da igualdade na diversidade?

(Fonte: Época -19/04/2005)


desigualdade racial
Texto 16
A LEI 10.639/03
Adriana Brendler
A lei 10.639/03 foi uma conquista da luta
por uma política de combate a desigual-
dade racial. O que você sabe sobre essa
Lei, que torna obrigatório o Ensino de His-
tória e Cultura Afro-brasileira e Africanas
nas escolas? Esta política está implantada
efetivamente, ou seja, esta disciplina exis-
te na matriz curricular das escolas do seu
município e/ ou estado? Como discutem a
questão racial?
Pesquisadora aponta retrocesso na políti-
ca de combate ao racismo nas escolas
Brasília -16.04.08 - As políticas de combate
à desigualdade racial desenvolvidas pelo
Ministério da Educação (MEC) foram inter-
rompidas a partir de 2007 e estão causan-
do retrocesso na implementação de ações
educacionais na área étnico-racial em
estados e municípios. Entre elas, o cumpri-
mento da Lei 10.639, de 2003, que torna
obrigatório o Ensino de História e Cultura
Afro-brasileiras e Africanas nas escolas.
77
LEI 10.639/03
Combate a
A avaliação foi feita por Eliane Cavalleiro,
pesquisadora na área de educação e ra-
cismo da Universidade de Brasília (UNB),
durante palestra realizada hoje (16) na
Conferência Nacional de Educação Básica,
em Brasília.
Segundo a professora, que foi coorde-
nadora-geral de Diversidade e Inclusão
Educacional do MEC de 2004 a 2006,
várias políticas, como a de apoio técnico e
financeiro ao Programa Cultura Afro-Bra-
sileira, desenvolvido no período em que
ela esteve na instituição, foram interrom-
pidas em 2007.
De acordo com ela, durante esses dois
anos o MEC repassou recursos financeiros
e técnicos a municípios para implantação
de escolas em comunidades quilombolas,
para distribuição de material didático-
pedagógico e para ações de formação
continuada de professores.
 78
“Eram políticas importantíssimas para a
implementação de uma educação anti-ra-
cista, ao combate de fato à discriminação
que está presente no cotidiano escolar. Na
medida em que ele [MEC] pára, as ações
nos estados e municípios também param.
Há uma interrupção de 2006 até 2008, há
um retrocesso institucional no combate ao
racismo” afirmou Eliane Cavalleiro.
Ela apresentou uma relação com 18 livros
e materiais editados em 2005 e 2006 e não
publicados em 2007, além de cinco títulos
que tiveram projetos editoriais iniciados em
2006 e que até hoje não foram concluídos.
Para a pesquisadora, a política do MEC
na área étnico-racial é descontínua, frag-
mentada e frágil, inclusive em termos de
recursos humanos. Como exemplo, citou a
equipe da Coordenação de Diversidade e
Afro descendente. Descendente indígena.
Inclusão Educacional, que tinha mais de 20
técnicos há dois anos, e hoje foi reduzida a
menos da metade.
Presente à conferência, o diretor do Departa-
mento de Educação para Diversidade e Cida-
dania do MEC, Armênio Schmidt, respondeu
às criticas, mas confirmou a suspensão da
distribuição de material didático e de ações
de formação de professores na área étnico-
racial em 2007. Segundo ele, a interrupção,
“apenas externa”, nas ações voltadas à ques-
tão racial, ocorreu por causa das mudanças
no sistema de financiamento do MEC.
“O MEC ficou esse período de 2007 cons-
truindo uma nova forma de indução de
políticas, de relação com estados e municí-
pios, que foi o Programa de Ações Articula-
das. Durante o ano passado realmente não
houve publicações e formação de professo-
 79

res. Mas, na nossa avaliação, não houve um

retrocesso, porque isso vai possibilitar uma PARA DEBATER
nova alavanca na questão da Lei (10.639).
Agora, estados e municípios vão poder soli- Revisitando as questões
citar a formação de professores na sua rede, encontradas no texto
e o MEC vai produzir mais publicações e em acima, pergunta-se:
maior número” argumentou.

Durante os debates, que seguiram à exposi- ? Como discutem a

questão racial?
ção da pesquisadora, a falta de material di-
dático, definições e orientações pedagógicas
para tratar tanto a temática racial como as ? A lei 10.639/03 foi
uma conquista da
luta por uma política de
situações de discriminações e racismo nas
escolas foram apontadas por professores combate a desigualdade
da educação infantil e ensino fundamental. racial. O que você sabe
Marinês Militão, professora de educação sobre essa Lei, que tor-
infantil, nível de ensino onde há maior con- na obrigatório o Ensino
centração de alunos negros, disse que não de História e Cultura
tem material para trabalhar em sala de aula. Afro-brasileira e Africa-
“Eu já pedi mil vezes para o MEC, mas até nas nas escolas?
agora nada”, lamentou.

Schmidt informou que o MEC está em fase

de levantamento das demandas dos esta-
dos e municípios. De acordo com ele, novos
materiais didático-pedagógicos ligados à
questão racial devem voltar a ser distri-
buído pelo ministério a partir do segundo
semestre deste ano. A estimativa de prazo
é a mesma para novas ações de formação
de professores, que devem ser realizadas na
modalidade à distância.

Adriana Brendler
Repórter da Agência Brasil
(Disponível em: http://www.agenciabrasil.gov.
br/noticias, acesso em: 16 abril 2008)
 80
Texto 17
A CIDADANIA ROUBADA
Claudio Recco
Na história republicana do Brasil, o exercício
da cidadania enfrentou muitas limitações e,
em alguns casos, foi completamente elimi-
nado. Nos casos mais importantes, a cidada-
nia foi limitada pela eliminação do direito de
voto ou pela supressão da conscientização
política acerca dos direitos individuais.
O Coronelismo
Durante a República Velha, o direito de
voto deixou de ser censitário e se tornou
universal. No entanto, existiam vários
elementos de limitação da cidadania,
como a exclusão das mulheres do processo
político, a exigência de alfabetização ao
mesmo tempo em que a Constituição não
se propunha a garantir a educação básica
como obrigação do Estado e as práticas
coronelísticas.
O coronelismo foi uma conduta política
que se tornou comum na vida política bra-
sileira, principalmente após a proclamação
da República. Durante a República Velha
(1889-1930), percebemos o coronelismo
como limitador da cidadania, pois o po-
der de mando do coronel influenciava as
eleições, fazendo surgir o “voto de cabres-
to” e o “curral eleitoral”, expressões que
refletem a postura dócil dos comandados,
que votam nos candidatos indicados pelo
coronel em troca de favores ou simples-
Filme Delmiro Gouveia
mente por imposição, uma vez que este é
quem controla, direta ou indiretamente, a
vida das pessoas em sua propriedade ou
na região. O coronel é sempre um gran-
de proprietário rural, que, naturalmente,
possui o poder econômico e, na prática,
o poder político local, o poder de polícia
e o poder de justiça. Em outras palavras,
prefeitos, delegados e juízes são homens
da família do coronel ou seus “protegidos”.
Além disso, o coronel conta com uma milí-
cia particular, formada pelos jagunços.
Soma-se a toda essa estrutura de poder a
situação de ignorância à qual está submeti-
da a grande massa de trabalhadores rurais
do país, distante dos centros urbanos,
da escola e dos meios de comunicação,
distante dos direitos - assegurados pela lei,
mas negados pelo exercício do poder por
parte das elites rurais.
Era Vargas
O período de 1930 a 1945 também foi
caracterizado por práticas que pretenderam
limitar o exercício da cidadania no país.
Durante a maior parte desse período, o
regime foi ditatorial. O “governo provisó-
rio” (1930-34) deu-se com o fechamento
do Congresso Nacional e a intervenção nos
Estados. Apesar de haver uma simpatia de
grande parte das camadas urbanas pelo

Presidente Getúlio Vargas
movimento tenentista e por muitos de seus
representantes que chegavam ao poder
com Vargas, os primeiros meses do novo
governo foram de desilusão, principalmente
porque a política adotada por Vargas e seus
interventores foi marcada pela conciliação
com a maior parte dos coronéis.
O principal movimento de contestação à
política centralizadora de Vargas eclodiu
em São Paulo. Foi a Revolução Constitucio-
nalista. Esse é um exemplo de movimento
que envolve a cidadania: o povo paulista foi
“manobrado” pelas elites. Os livros didáti-
cos afirmam que as velhas e novas elites,
até então inimigas, se aliaram e coman-
daram o povo na luta contra o governo
federal. Predomina como visão sobre a
participação de setores populares nos mo-
vimentos políticos mais importantes do país
a idéia de que a população nesse momento
não passou de “massa de manobra”, ex-
pressão que, embora geralmente não seja
utilizada de forma explícita nos livros, está
implícita em nossa cultura.
O “governo constitucional” (1934-37) foi
marcado pela conquista de direitos políticos
e de liberdade, tendo o nível de organização
social e de participação se tornado maior.
A imprensa destaca-se e parte dela assume
uma posição crítica ante o governo. Surgem
importantes grupos de oposição, como
a Aliança Nacional Libertadora, com um
81
discurso de esquerda, e a Ação Integralista
Brasileira, fascista. Apesar das liberdades, o
governo Vargas determinou limites à cida-
dania, como o controle sobre o Congresso
Nacional (formado parcialmente pelos
“deputados classistas”) e a edição da Lei de
Segurança Nacional.
O Estado Novo (1937-45) foi uma ditadura.
Eliminou os direitos políticos e individuais e
impôs ao país forte repressão. Dois instru-
mentos importantes foram utilizados pelo
governo, o Departamento de Imprensa e
Propaganda (DIP) e o Departamento de
Ordem e Política Social (DOPS) que atuava
como uma polícia política, encarregada de
controlar movimentos de transformação da
ordem social vigente.
Olhar a Era Vargas significa perceber a
formação do “Estado de Compromisso” no
Brasil, apoiado no industrialismo, no nacio-
nalismo e no trabalhismo. Seu objetivo era
atender os interesses das novas elites urba-
nas, preservar certos privilégios dos latifun-
diários, incorporar os tenentes à estrutura
de poder e garantir o apoio da classe ope-
rária. A industrialização, combinada com a
urbanização, reservou à classe operária um
importante papel dentro do projeto nacio-
nalista e levou o Estado a desenvolver uma
política de manipulação, com a perseguição
às antigas lideranças sindicais, influenciadas
pelo anarquismo. Esse projeto preocupou-
se em atrelar o movimento sindical ao
Estado por meio do assistencialismo, o que
veio a eliminar gradualmente a consciência
de classe.
A República Populista
O período entre 1945 e 1964 foi caracteriza-
do pela reorganização do Estado de Direito,
ou seja, as leis foram respeitadas e as liber-
dades individuais, garantidas, guardadas
algumas exceções, como o fechamento do
PCB em 1947. Durante esse período, uma
parcela significativa dos trabalhadores orga-
nizou-se de forma independente, enfraque-
cendo o “peleguismo”, e formaram-se, em
 82
alguns Estados do Nordeste, as Ligas Cam-
ponesas, num processo de organização que,
apesar de reunir ainda setores minoritários
do campesinato, já apresentava certo grau
de politização. A crise do populismo foi res-
ponsável pela polarização política, não ide-
ológica, entre aqueles que defendiam uma
política popular e nacionalista e aqueles que
defendiam a abertura do mercado e uma
maior aproximação com a política externa
dos EUA. Destacam-se nesse momento a
discussão que envolveu a criação da Petro-
brás, a crise em relação à posse de Juscelino
Kubitschek e a campanha da legalidade, que
garantiu a posse de João Goulart.
Ditadura Militar
Os governos militares que se sucederam
no poder desde 1964 também foram
responsáveis pela eliminação da cidada-
nia. É interessante perceber que o modelo
político adotado pelos governos militares
tentou disfarçar o autoritarismo por meio
da manutenção de eleições para o Legis-
lativo e para o Executivo da maioria dos
municípios, além de “permitir” a existência
de um partido de oposição.
Ao mesmo tempo, líderes políticos e sindi-
cais foram cassados, presos ou exilados, a
imprensa foi censurada e as principais diretri-
zes do governo foram impostas pelos atos
Presidentes do período do
golpe militar e protestos dos
movimentos sociais.
institucionais. Os governos militares inova-
ram e apostaram não apenas na repressão
mas também em um processo de alienação
social, que se deu por meio da propagan-
da direta ou subliminar, caracterizada pelo
ufanismo nacionalista, do sucateamento da
educação, da qual foi tirada a possibilida-
de de formação consciente e crítica, e do
controle sobre os meios de comunicação de
massa, em especial a televisão - ainda hoje
o documentário “Muito além do cidadão
Kane”, da BBC de Londres, sobre a constru-
ção do império das Organizações Globo, não
pode ser visto no país.
PARA DEBATER
• Para os (as) agricultores (as) fami-
liares quais as contribuições do (re)
conhecimento da historicidade da
cidadania no Brasil?
• Qual a importância desse (re) conhe-
cimento na concretização da Agricul-
tura Familiar e da Sustentabilidade,
enquanto expressão democrática? Por
quê?
• Como essas reflexões contribuem no
entendimento e ampliação da interven-
ção crítica na realidade?
 83

Texto 18

PARA DEBATER
HOMEM RURAL
Cenair Maicá
Dante Ramon Ledesma
? Quais as reais necessi-
dades da comunidade
da qual faz parte?

Trabalhando, trabalhando
Não viu a vida passar.
O suor que regou a terra
Nem sementes viu brotar.
?
Até que ponto a não
satisfação dessas neces-
sidades tem representado
desrespeito à cidadania?

Trabalhando, esperando
Enfrentando chuva e sol,
Enxada na terra alheia
Nunca traz dia melhor.
Assim a geada dos anos
Foi lhe branqueando a melena.
E este homem rural
Hoje é peão de suas penas
E quando as ervas campeiras
Já não lhe curem as feridas.
Perdido na capital
Na esperança de mais vida.
?
Qual a importância de
conhecer a legislação
vigente (Federal, Estadual,
Municipal) no processo de
potencialização/alargamen-
to da participação social
e vivência cidadã? E na
conquista de novos direitos
para os (as) agricultores
(as) familiares?

Chegou, ficou e esperou

Por uma mão estendida
Porque o deixaram tão só
Porque lhe negaram guarida.

De que vale tanta ciência

Para um pobre agricultor
Quando a própria previdência
O esqueceu num corredor

Esperando, esperando...
 84

Texto 19

DA LAMA AO CAOS
Chico Sciense

Posso sair daqui pra me organizar

Posso sair pra me desorganizar

Da lama ao caos, do caos a lama

Um homem roubado nunca se engana

O sol queimou, queimou a lama do rio

Eu vi um chie andando devagar
E um ratu pra lá e pra cá

E um caranguejo andando pro sul

Chico Science
Saiu do mangue e virou gabiru

O Josué eu nunca vi tamanha desgraça

Quanto mais miséria tem, mais urubu ameaça
PARA DEBATER
Peguei um balaio fui na feira

? Como podemos nos roubar tomate e cebola

organizar? Ia passando uma véia e pegou minha cenoura

? É possível desorgani- Aê minha veia deixa a cenoura aqui

zar para organizar? Com a barriga vazia não consigo dormir
E com o bucho mais cheio comecei a pensar

? É fácil resolver um que eu me organizando posso desorganizar

problema social sozi- que eu desorganizando posso me organizar
nho? que eu me organizando posso desorganizar
porque da lama ao caos, do caos a lama

? Você participa ou um homem roubado nunca se engana.

participou de algum
tipo de organização ou Da lama ao caos, do caos a lama
movimento social? Um homem roubado nunca se engana.
 85

Patativa do Assaré

Texto 20
A TERRA DOS POSSEIROS
DE DEUS
Patativa do Assaré

Esta terra é desmedida

PARA DEBATER E devia ser comum
Devia ser repartida
? A terra é uma das
grandes lutas histó-
ricas das organizações
Um toco pra cada um
Mode morar sossegado.
e movimentos sociais. Eu já tenho imaginado
Analisando a política Que a baixa, o sertão e a serra,
de Reforma Agrária Devia sê coisa nossa;
brasileira avalie: Quem Quem não trabalha na roça,
detém a posse da Terra?
Que diabo é que quer com a terra?
Ela é direito de quem?

? Que outras lutas

poderíamos associar
à luta pela terra?
 86

Texto 21

JUVENTUDE
TRANSCENDENTAL
Luciano Gonçalves Ribeiro
Eu não quero apenas estar aqui
E viver cada dia sem me exaurir
Quero ter forças
para sempre seguir
Sempre lutar, nunca desistir
Eu sou jovem, tenho que agir
Revoltar–me,
mas também evoluir
E em tempo que está por vir
Não deixar o passado se repetir
Eu sou jovem,
quero curtir, emergir
Em qualquer lugar
livre para ir ou vir
Ou, até mesmo, ter que fugir
Pra onde não me possam ferir
Se estiver ruim,
não irei dizer ‘está bem’
Se aqui me sentir
como um refém
O que quero ter, nunca se tem
E quem quero ver, nunca vem
Eu quero nessa juventude,
crescer e nunca envelhecer
Um mundo, um tempo,
uma esperança, um sinal
Desejar, ir além,
exceder, transcender
Viver uma juventude
transcendental.
(Disponível em: http://www.pucrs.
br/mj/poema-juventude. Acesso em 12
jun 2008)

Eu sou jovem, repito,

Quero mudanças, irei proferir
E quem não quiser me ouvir
Desculpe–me:
falarei o que sentir
Vamos viver um novo tempo,
um novo existir
Não vamos deixar
o sistema nos engolir
Nem nos deixar destruir
Nem nos acomodar depois de
tudo que vermos por aí
Vamos mudar, nem que este
mundo se precise explodir.
PARA DEBATER
quero ir além
?
Como está organizada a
Vencer a quem me detém
juventude em sua comuni-
E nesse mundo de ninguém
dade?
Lutar, buscar,
libertar–me, ser alguém
?
Que ações contribuem
para efetivação do Direito
Eu sou jovem, insisto,
da Juventude?
sou inestimável, indecifrável
Sou jovem, eterna juventude
?
Como o poder público
Um ser: inexaurível, inexorável,
está gerando oportunida-
inexplicável, inefável
des para garantir o Direito da
Energitude, atitude,
Juventude?
transcenditude
 87

Texto 22
EDUCAÇÃO DO CAMPO:
DIREITO DE TODOS
E DEVER DO ESTADO
Maria Fernanda dos Santos Alencar

É afirmado na Constituição Bra-

sileira, em seu Art. 205, que “a
Capa da primeira constituição brasileira
educação, direito de todos e de-
ver do estado e da família, será
Quadro 1. Distribuição das escolas no Brasil quanto ao
promovida e incentivada com a
atendimento do nível de ensino- Escola Rural e Urbana
colaboração da sociedade, visan-
do ao pleno desenvolvimento Quantidade de escolas
da pessoa, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qua- Nível de Ensino oferecido Brasil Urbana Rural
lificação para o trabalho.” pelas Escolas
Ensino Fundamental 119.023 31.023 88.000
No Art. 206, a Constituição 1ª. a 4ª. série
determina que o ensino deva
Ensino Fundamental 11.319 10.067 1.252
ser orientado por vários prin-
5ª. a 8ª. série
cípios. Dentre esses princípios,
o primeiro é o da “igualdade Fundamental Completo 42.166 30.082 12.084
de condições para o acesso e 1ª. a 8ª. série
permanência na escola”, ou seja, 21.304 20.356 948
Ensino médio
é compreendido, através des-
Fonte: MEC /INEP
se principio, que todos e todas
tenham as mesmas garantias de
Quanto à infra-estrutura, dados do MEC /INEP, apontam a
poder entrar na escola e nela
precariedade: escolas sem energia elétrica, sem laboratório de
continuar estudando.
informática, biblioteca, falta ou insuficiência de cadeiras esco-
lares para todos os estudantes e de material didático suficiente
Entretanto, dados do Ministério
para as atividades didático-pedagógicas.
da Educação - MEC, por meio do
Instituto de Educação e Pesqui-
sa - INEP, informam que não há Número de escolas e os recursos disponíveis na escola
Comparativo escolas Urbanas e Rurais – Brasil -2002
escolas suficientes para o atendi-
mento ao nível de ensino ade- Escolas No. de Escolas Energia Biblioteca Laboratório TV/ Vídeo/
quado, pois na medida em que Elétrica de Informática Parabólica
cresce o nível de ensino, diminui Urbana- de 1ª. 121.610 100% 40,6% 39% 27%
o número de escolas que o ofe- a 8ª. série e
Ensino Médio
rece. Vejamos o quadro abaixo
que apresenta esta defasagem Rurais – de 1ª. 114.368 82% 28% 7% 13%
quanto ao atendimento em rela- a 8ª. série e
Ensino Médio
ção ao nível de ensino.
 88
Além da Constituição Brasileira, promul-
gada em 1988, temos a Lei 9.394/96,
conhecida como Lei de Diretrizes e Bases
da Educação Nacional – LDB, que aprovada
pelo Congresso Nacional, diz de que forma
o direito à educação pode ser exigido.
Assim, está posto na LDB, que:
Art. 5º. O acesso ao ensino público fun-
damental é direito público subjetivo,
podendo qualquer cidadão, grupo de
cidadãos, associação comunitária, organi-
zação sindical, entidade de classe ou outra
legalmente constituída, e, ainda, o Minis-
tério Público, acionar o Poder Público para
exigi-lo.
Para o atendimento a esse direito subjeti-
vo, que significa direito que se tem a partir
do nascimento, a LDB estabelece que os
entes federativos: Governo Federal, esta-
dos e municípios organizarão, com respon-
sabilidades repartidas, os seus sistemas de
ensino. Assim:
a) Ao Governo Federal cabem as seguintes
responsabilidades: elaboração das normas
para os sistemas (função Normativa), pela
distribuição dos recursos (redistributiva)
e pela garantia dos direitos (Supletiva). É
ainda responsável pelo Ensino Superior e
pelas escolas agrotécnicas federais e Cen-
tros de Educação Tecnológica (CEFET).
b) Aos Estados cabe a responsabilidade
com o Ensino Médio.
c) Aos municípios cabe a responsabilidade
com a Educação Infantil (Creche e Pré-
escola) e Ensino Fundamental (1ª. a 8ª.
série), podendo esta responsabilidade ser
compartilhada com os Estados.
d) A Educação de Jovens e Adultos (EJA)
está no âmbito da Educação Básica, res-
ponsabilidade, portanto, tanto dos Municí-
pios e dos Estados.
e) A Educação Especial, modalidade de
ensino, deverá estar assegurada na escola
regular. As escolas deverão dispor de apoio
especializado tanto por parte dos Estados
quanto dos municípios.
A legislação ainda garante o direito às pe-
culiaridades da área rural, respeitando-se
as diferenças, sem provocar desigualdades.
Desta forma, a LDB, em seu art. 28, afirma:
Art. 28. Na oferta da educação básica para
a população rural, os sistemas de ensino
promoverão as adaptações necessárias a
sua adequação, às peculiaridades da vida
rural e de cada região, especialmente.
I. conteúdos curriculares e metodologias
apropriadas às reais necessárias e interes-
ses dos alunos da zona rural;
II. organização escolar própria, incluindo a
adequação do calendário escolar e fases do
ciclo agrícola e as condições climáticas;
III. adequação à natureza do trabalho na
zona rural.
Além da Constituição Federal e da LDB
9394/96, há um outro instrumento legal,
aprovado como Resolução Nº. 001/2002,
pelo Conselho Nacional de Educação, de-
nominado de Diretrizes Operacionais para
a Educação Básica nas Escolas do Campo.
Esta Resolução apresenta um conjunto de
recomendações sobre como a educação do
campo seja garantida e de qualidade para
todas as crianças, jovens e adultos que
moram no campo.
 89

A Resolução 001/02, na busca pela garan- Referência Bibliográfica

tia do acesso à educação, diz:
Art. 6ª. O Poder Público, no cumprimento
das suas responsabilidades com o atendi-
mento escolar e à luz da diretriz legal do
regime de colaboração entre a União, os
Estados, o distrito Federal e os Municípios,
proporcionará Educação Infantil e Ensino
Fundamental nas comunidades rurais,
inclusive para aqueles que não concluíram
na idade prevista, cabendo em especial
aos Estados garantir as condições neces-
sárias para o acesso ao Ensino Médio e à
Educação Profissional de Nível Técnico.
Verificamos a partir do estudo de alguns
artigos de Leis que a educação é posta
como direito subjetivo e dever do estado.
Entretanto, os dados, no inicio apresenta-
dos, demonstram que esse direito não tem
sido respeitado. Assim, interrogamos:
BRASIL. Constituição da Republica Federa-
tiva do Brasil, 2001. 8ª. Ed.
_______. Diretrizes operacionais para a
educação básica das escolas do campo.
Resolução 001/02. CNE/MEC, Brasília, DF.
2002.
_______. Lei de Diretrizes e Bases da Edu-
cação Nacional. Lei n. 9394/96.
PARA DEBATER
• A autora propõe várias questões, pro-
cure respondê-las individualmente e,
em seguida, coletivamente. Registrem
as reflexões que considerarem mais
importantes e realizem um debate.

1)Há vagas em todos os níveis e moda- • Que outros questionamentos você te-
lidades para todos, em idade escolar ou ria a fazer sobre a Educação do Campo?
para os que não tiveram acesso em idade
própria, em sua localidade ou Estado?

2) Há o conhecimento da comunidade das

leis estudadas: Constituição Federal, LDB
9493/96 e Diretrizes Operacionais para a
Educação do Campo?

3) De que forma a comunidade se reúne

para exigir o direito ao acesso e a perma-
nência à educação?
 90

Texto 23
Foto: Dirceu Tavares.
O QUE SÃO POLÍTICAS PÚBLICAS

“[...] as políticas públicas, inclusive as

educacionais, [...] são fruto de uma multi-
plicidade de forças sociais que, de forma
variada, explicitam seus interesses, um
arco que envolve projetos dos grupos no
poder (caso em que podem se transformar
em políticas de governo), compromissos
e acordos internacionais subscritos por
governos anteriores, consensos estabe-
lecidos com base no debate educacional
Aluna entrevista Secretário de Educação sobre as políticas (que podem se transformar em políticas
públicas do município de Aliança PE.
de Estado), passando pela capacidade
Foto: Dirceu Tavares. de pressão de diferentes setores sociais
organizados, portadores de expectativas
específicas, como também da percepção
política e do grau de interferência da pró-
pria tecnoburocracia.” (OLIVEIRA, 2006, p.
7, citado em Carvalho, 2008).

Política Pública é a forma de efetivar di-

reitos, intervindo na realidade social. Ela
é o principal instrumento utilizado para
coordenar programas e ações públicos. Por
exemplo, pouco adianta estar escrito na
Constituição Federal e em outras leis que a
moradia, a saúde e a educação são direi-
Aluna entrevista Secretário de Educação sobre as políticas
públicas do município de Aliança PE.
tos dos cidadãos, se não houver políticas
públicas concretas que efetivem estes
direitos. Ela deve ainda ser resultado de
um compromisso público entre o Estado
e a sociedade, com o objetivo de modifi-
car uma situação em uma área específica,
promovendo a igualdade. Se não houver

políticas concretas para a efetivação e
garantia dos direitos, eles ficam apenas
no plano das intenções e não se efetivam.
Para tornar-se concreta, a política pública
deverá ser traduzida em um plano de ações
composto por programas e projetos. Por
exemplo, a política nacional de educação
é formada por diretrizes gerais que visam
o direito à educação com qualidade para
todos. Dentro desta política, está, entre
outros, o programa de merenda escolar.
E dentro deste programa, o projeto de
descentralização do programa de merenda
escolar, para que ele chegue a todos os
municípios brasileiros.
(Disponível em:www.polis.org.br. Acesso em:10 abri
2008).
“Políticas públicas são aquelas ações
continuadas no tempo, financiadas princi-
palmente com recursos públicos, voltadas
91
para o atendimento das necessidades
coletivas. Resultam de diferentes formas
de articulação entre Estado e sociedade.
A tomada de decisão quanto à direção
da ação de desenvolvimento, sua estru-
turação em programas e procedimentos
específicos (fundos de apoio, serviços,
pesquisa, etc.), bem como a dotação de re-
cursos é sancionada, na maioria das vezes,
por intermédio de atores governamentais.
A política pública pretende universalizar o
acesso a direitos sociais como é o caso da
educação. Envolve um conjunto de ações
diversificadas e continuadas no tempo, vol-
tadas para manter e regular a oferta de um
determinado bem ou serviço, envolvendo,
entre estas ações, projetos sociais especí-
ficos.” (Isabel Cristina Moura Carvalho- Psi-
cóloga e doutora em educação - Professora
da Universidade Luterana do Brasil –ULBRA
– Canoas,RS).
 92

Texto 24
BASES PARA UMA POLÍTICA
PÚBLICA DE EDUCAÇÃO
DO CAMPO
(Fragmento)

Edla Soares

O direito, ou seja, a garantia de determinadas condi-

ções de existência e de uma nova sociabilidade, tecida
a partir de práticas e valores considerados indispensáveis
e necessários à humanização dos homens e das mulheres
do campo, é o principal foco da discussão sobre as bases
que fundamentam uma política pública de educação. Tra-
ta-se, em primeiro lugar, do direito que surge do avanço
da consciência coletiva ou da compreensão dos movimen-
tos sociais à respeito da importância da educação na pro-
dução das condições de vida digna para a população que
reside, vive e ou trabalha no campo brasileiro. O campo,
nesse caso, entendido como espaço de vida, de trabalho,
de amor, de cultura, de produção de conhecimento e,
portanto, espaço de realização humana e de construção
da identidade camponesa.

Os direitos são necessariamente para todas as pessoas e

grupos sociais e, em função disso, são estruturalmente
universais e gerais. Não privilegiam setores, constituin-
do-se em fundamento maior da sociedade democrática.
Daí porque um dos grandes desafios da política pública
da educação do campo é contemplar, ao mesmo tempo,
a universalidade e a diversidade, possibilitando que o re-
conhecimento desse território ocorra mediante o acolhi-
mento da diferença e o pertencimento se faça, do ponto
de vista educacional, pela igualdade.
 93

Isso supõe que sejamos capazes, independente da geração

da qual fazemos parte, de reconhecer em nosso pensa-
mento e em nossa convivência que o mundo não é homo-
gêneo, a começar de nossa experiência familiar. Faz parte
da humanização de nossa trajetória o reconhecimento da
diversidade e da existência dos outros com suas diferen-
ças, tratados como sujeitos, portanto, iguais, jamais es-
tranhos e, assim procedendo, um engajamento na defesa
intransigente de um modo de pertencimento das pessoas
à comunidade e à sociedade que impeça a transformação
das diferenças em efetivas desigualdades.

[...]
Somos desafiados a conceber e viabilizar, através das polí-
ticas públicas, o modo ou um jeito de pertencer ao mundo
que tem, como ideal e orientação, enfrentar as desigual-
dades em todos os níveis, exigindo com isso, a participa-
ção do campo num projeto de educação popular, gestado
no âmbito dos movimentos sociais que compartilham uma
proposta de escola que não seja solitária e sim solidária. A
proposição parece ser simples, no entanto, não o é. A mu-
dança de t pelo d cria um novo e fecundo significado. Des-
sa escola, espera-se a conversa e o diálogo de todos com
as grandes questões da vida, do país e da humanidade,
bem como suas soluções e, ao mesmo tempo, o respeito PARA DEBATER
ao interesses, à cultura e as especificidades do campo.
E, assim sendo, o campo que nos interessa é um imenso
espaço de vida, de amor e de produção de conhecimento”. ? Que contribuições
este texto apresen-
ta para a nossa discus-
(SOARES, Edla. Bases para uma política pública de educação do cam- são sobre Direitos?
po, 2005, mimeo)
 94

Texto 25
CONSELHOS ALÉM DOS LIMITES
Ricardo Abramovay

A PROFUSÃO de conselhos gestores é a mais importante

inovação institucional das políticas públicas no Brasil de-
mocrático. Não há estudo sobre o tema que não enfatize
a precariedade da participação social nestas novas organi-
zações e sua tão freqüente submissão a poderes locais do-
minantes. Mas é praticamente unânime o reconhecimento
do potencial de transformação política que os conselhos
encerram. Se eles tendem muitas vezes a reproduzir um
ambiente social avesso à ampla discussão dos assuntos
públicos, não é menos certo que sua simples existência
abre caminho para a entrada na vida dos indivíduos e dos
grupos organizados de temas até então ausentes. [...] Os
conselheiros podem ser mal informados, pouco repre-
sentativos, indicados pelos que controlam a vida social da
organização ou localidade em questão, mal preparados
para o exercício de suas funções ou, o que parece tão fre-
qüente, uma mistura de cada um destes elementos. Mas
o simples fato de existirem conselhos abre o caminho para
que se amplie o círculo social em que se operam as discus-
sões sobre o uso dos recursos públicos.
 95

Segundo informações do Perfil dos municípios brasileiros

(IBGE, 2001), existiam, em 1999, quase 27 mil conselhos,
numa média de 4,9 por município; 99% dos municípios
brasileiros têm conselhos de saúde, 91% de educação e de
assistência e ação social e 71% de crianças e adolescentes.

Apesar da existência de Conselhos de Desenvolvimento

Rural em mais de um quinto dos municípios brasileiros, eles
são muito recentes, o que explica a inexistência de estudos
sistemáticos de caráter nacional a seu respeito. No Perfil
dos Municípios Brasileiros não são citados uma só vez e se
incluem, provavelmente, na categoria de “outros” presen-
tes em 52% dos municípios brasileiros (IBGE, 2001). Mas,
algumas informações fragmentárias e estudos pioneiros
como o recentemente divulgado pelo Consórcio EMATER/
PR-DESER (IPARDES, 2001), permitem que se avancem hipó-
teses úteis para a formulação de propostas.

PARA DEBATER

? Há conselhos em seu município? Como estão organiza-

dos? Quem dele participa? Como se dá a participação?

? Existe aproximação ou afastamento entre a realidade

local e o exposto nos enunciados abaixo?

? “Os conselheiros podem ser mal informados, pouco

representativos, indicados pelos que controlam a vida
social da organização ou localidade em questão, mal pre-
parados para o exercício de suas funções ou, o que parece
tão freqüente, uma mistura de cada um destes elemen-
tos”.

? “Mas o simples fato de existirem conselhos abre o

caminho para que se amplie o círculo social em que se
operam as discussões sobre o uso dos recursos públicos”.
 96
Texto 26
É reunião demais!
Um dos mais sérios problemas detectados
pelo professor Sérgio Schneider, da Uni-
versidade Federal do Rio Grande do Sul,
durante o processo de capacitação dos
conselheiros de desenvolvimento rural
levado adiante por iniciativa do Ministério
do Desenvolvimento Agrário foi o excesso
de reuniões e o acúmulo de funções repre-
sentativas sobre os mesmos indivíduos. A
observação de Sérgio Schneider (2001), em
texto que não tem ambição analítica rigo-
rosa, mas apenas relata rapidamente suas
impressões de viagem, reforça o problema
aqui apontado: “Em muitos casos, um mes-
mo representante, em geral funcionário
indicado pelo prefeito, participa de vários
Antes reclamavam que não
tinha políticas públicas
no município. Agora reclamam
que tem política pública demais...
Conselhos Municipais. Quando há regras
impeditivas do acúmulo da representação,
o problema passa a ser o de localizar inte-
ressados para ocupar as vagas disponíveis.
Neste sentido, o que surpreendeu na reali-
zação desta capacitação é que, ao contrário
do que se imaginava, o principal problema
não é falta de espaço para a participação
popular, mas, paradoxalmente, encontra-
ram-se muitas situações em que a queixa
era justamente o contrário; ou seja, que a
dificuldade que havia no município era a de
encontrar público disponível para participar
destas múltiplas atividades. A afirmação
corriqueira que se escutou variadas vezes
foi de que: - professor, mas tem reunião
 97

demais, e nós não podemos participar em

PARA DEBATER
todas”. Nos municípios rurais onde a base
da economia é a agricultura esta situação
se agrava em função das distâncias serem
maiores e pelo fato de que este excesso de
? De que forma os conselhos garantem
a fiscalização das políticas públicas, e
a efetivação de direitos.
reuniões acaba subtraindo um tempo que
para o agricultor significa redução da carga
horária em que permanece trabalhando na
terra. A lição a extrair das diferentes situ-
? Como os conselhos vêm favorecendo
a ampliação das discussões sobre o
uso dos recursos públicos?
ações presenciadas parece ser a de que a
simples criação, por força de legislação ou
mesmo do pré-requisito para o acesso aos
fundos públicos, dos espaços que estimu-
? Analise a seguinte afirmativa: “a
simples criação, por força de legisla-
ção ou mesmo do pré-requisito para o
lam a participação política não implica,
acesso aos fundos públicos, dos espaços
inexoravelmente, que destes regramentos
que estimulam a participação política não
emergem formas mais eficazes de controle
implica, inexoravelmente, que destes re-
social das esferas públicas”.
gramentos emergem formas mais eficazes
de controle social das esferas públicas”
Dos 5.506 municípios brasileiros, apenas
(ABRAMOVAY, 2001).
20 não tinham nenhum conselho e 33 um
único fórum desta natureza. Existem 4,3
conselhos em média nos municípios com
população até cinco mil habitantes. Em
? Falta gente para participar dos conse-
lhos ou há concentração de funções e
poder nas mãos de poucos dirigentes do
mais de um terço destes pequenos municí-
governo e das organizações? Como pode
pios, a média vai além de cinco conselhos
ser mudada essa situação?
(IBGE, 2001). Trabalho recente do IBAM
(Noronha, 2000: 85) examinou o funciona-
mento de municípios conhecidos pela alta
participação popular nos conselhos. No
? O texto 25 apresenta que “... existiam,
em 1999, quase 27 mil conselhos,
numa média de 4.9 por município;”. O
pequeno município de Dionísio Cerqueira
texto 26 afirma que “Existem 4,3 con-
(SC) era freqüente a participação das mes-
selhos em média nos municípios com
mas pessoas em vários dos nada menos
população até cinco mil habitantes”. A
que 11 conselhos existentes.
partir dessas informações podemos con-
cluir que, nos municípios mais populosos
há mais ou há menos conselhos que nos
menos populosos?
 98

Testo 27
O ANALFABETO POLÍTICO
Bertold Brecht

O pior analfabeto é o político.

Ele não ouve, não fala
Nem participa dos acontecimentos políticos
E não sabe que o custo de vida, o preço
Do feijão, do peixe, da farinha,
Do aluguel, do sapato e do remédio
Depende das decisões políticas
O analfabeto político é tão burro que
Se orgulha e estufa o peito dizendo PARA DEBATER
que odeia a política
Não sabe o imbecil, ?Que relação você esta-
que da sua ignorância política belece entre POLÍTICA e
Nasce a prostituta, o menor abandonado, CIDADANIA?
O assaltante e o pior de todos os bandidos,
?Como você avalia a
Que é o político vigarista, pilantra, o corrupto realidade do seu grupo ou
E lacaio das empresas comunidade em relação à
Nacionais e multinacionais. participação política?
 99

Texto 28
PRÁTICAS DE CIDADANIA CONTRA
O CRIME E A VIOLÊNCIA
Eduardo Capobianco e Paulo de Mesquita Neto

Foto: Dirceu Tavares.

No Brasil, desde a transição
para a democracia, há um
processo de fortalecimento das
práticas de cidadania. Hoje,
além de votar em eleições, a
maioria da população participa,
em menor ou maior grau, de
atividades políticas ou públicas
na esfera municipal, estadual
ou federal. Essa participação
pode ser realizada de maneiras
diversas, incluindo atividades
relacionadas à divulgação de
informações, expressão de opi-
Diretor da formação continuada de professores das Escolas do
niões, manifestações públicas, Campo observa a análise dos movimentos sociais em Aliança PE.
contatos com autoridades, co-
Foto: Dirceu Tavares.
laboração na solução de proble-
mas comunitários, colaboração
com organizações da sociedade
civil ou com partidos políticos.

A organização e a mobilização
da sociedade civil têm contri-
buído de maneira significativa
para o fortalecimento das
práticas de cidadania.. Freqüen-
temente, a participação em as-
suntos políticos ou públicos se
efetiva por meio ou com apoio
de organizações da sociedade
civil, que, de maneira crescente, Representante da Secretaria de Educação do Estado de Pernam-
buco dialoga sobre as políticas públicas no município de Aliança.
 100

Texto 29
¿ SER CIDADÃO
reivindicam junto às instituições públi-
OU CIDADÃ: O QUE É?
cas mais transparência, respeito à lei e
João Francisco Souza
maior garantia dos direitos civis, políti-
cos e sociais, atenção às necessidades
da população e abertura para participa-
“Ser cidadão, ou cidadã, é poder ter con-
ção da população no desenvolvimento
dições de romper as barreiras da ignorân-
de políticas públicas. Além de reivindi-
cia moral, espiritual e intelectual. É ter
car, as organizações da sociedade civil
a capacidade de pensar e refletir a vida
passaram, mais recentemente, a propor
política, econômica, cultural e social em
mudanças para aumentar a legitimida-
que vive, local e globalmente. Ser capaz de
de, eficácia e eficiência das instituições
adquirir, e ter sempre presente em si, uma
e políticas públicas, visando torná-las
consciência histórica, democrática e inter-
não apenas mais democráticas, mas
nacional, cuja plataforma seja o direito de
também capazes de resolver os proble-
igualdade de oportunidade, a tolerância, a
mas que afetam a qualidade de vida da
solidariedade, o respeito, a paz e a justiça.”
população e limitam as possibilidades
(SOUZA, 2004)
de desenvolvimento da sociedade.

PARA DEBATER
PARA DEBATER

? O que compreende por Participa-

ção Política?
? Que relevância tem esse texto no pro-
cesso de pensar mais e melhor sobre

?
nossa atuação nas políticas públicas das
Como temos participado das deci-
comunidades da qual fazemos parte?
sões em nossa comunidade?

? Quais os instrumentos de partici-

pação popular que temos utilizado
? O que é dito pelo Professor João Fran-
cisco de Souza, no fragmento acima,
acrescenta algo em relação ao que você já
e como tem sido essa utilização junto
sabia?
aos poderes públicos do município?
 101

Texto 30
A SEMENTE
Carlos Rodrigues Brandão

Somente a mente
de um ser tão bom
Pode criar do sentimento
Um bem tão grande
como a semente.
Somente um dom cheio de vida
PARA DEBATER Como a semente pode gerar:
Da vida a terra,
Da terra a planta,

? Que relação você consegue estabele-

cer entre SEMENTE, SONHO e VIDA?
Da planta a flor
Acontecida de seu amor
De flor e fruto

? E o que isso tem a ver com a sua

e/ou a nossa cidadania?
Dentro do sonho que há na mente
De uma semente cheia de vida.
Se um deus não há
Dentro de quem existe o gesto
Que sente e sonha nascer da terra
Tudo o que brota da maravilha

Da força viva de uma semente?

Mas se há um deus onipotente
Que cria tudo com o seu poder
Mas se um deus há que tudo cria
Com o seu amor como um presente
Do dom da vida
Se um deus existe eternamente
Ah! Pode crer
Que ele algum dia já foi semente.
 102

Texto 31
OS AGRICULTORES EXPROPRIADOS
DE SUAS SEMENTES
Robert Ali Brac de la Perrière

Desde sempre, os camponeses têm conservado uma

parcela das sementes – variedades tradicionalmen-
te ou descobertas vegetais recentes – para plan-
tá-las, de novo, na estação seguinte. Atualmente,
este costume está sendo posto em causa: uma das
reivindicações dos partidários do registro de paten-
tes relativas às variedades vegetais é a supressão do
“privilégio do fazendeiro”que consiste em semear,
de novo, uma variedade comercial protegida.

A maior parte das organizações camponesas consi-

dera o “privilégio do fazendeiro” como um direito
fundamental do agricultor: o da escolha livre entre a
compra e autopromoção das sementes que ele pre-
tende utilizar. Na prática, tal privilégio já se encontra
consideravelmente reduzido pela generalização de
híbridos vegetais. Para as empresas, os híbridos
constituíram um importante meio de aperfeiçoa-
mento vegetal das espécies alogâmicas, alem de
um meio de aumentar seu lucro, condicionando o
agricultor a comprar; anualmente, suas sementes.
Para os descobridores de variedades protegidas por
direito de novidade vegetal (DNV), o “privilégio”já é
percebido como uma concorrência direta, contrária
à lei. Por sua, para a indústria das sementes, esta
concorrência parece cada vez mais insuportável, na
medida em que, por um lado, a pesquisa torna-se
mais onerosa e, por outro, verifica-se a generaliza-
ção do direito das patentes relativas às biotecnolo-
gias das variedades transgênicas.
 103

Além da autoprodução das sementes em seus campos, os

agricultores implantaram estruturas eficazes de seleção, PARA DEBATER
consideradas por eles como indispensáveis na luta contra
o aumento das despesas de produção que oneram a ren- ? Como são tratadas as
tabilidade de sua produção. Quando o mercado foi limita- sementes e mudas no es-
do, os descobridores de variedades vegetais exigiram, na tabelecimento familiar, no
Europa, a penhora, por contrafação, dos agricultores que assentamento ou comuni-
faziam seleção por conta própria. Na revisão de 1991, da dade?
Convenção da UIPN-VV, este “privilégio” foi consideravel-
mente reduzido, ao se reconhecer que cada país é livre ? Qual a importância das
para outorgá-lo, ou não. As associações que reagrupam sementes e mudas para a
os agricultores, em toda a Europa, adotaram uma posição produção familiar?
bastante firme em favor desses direitos. Assim, a questão
dada é de ordem política e coloca frente a frente interes- ? Quais sementes e mudas
ses legítimos altamente conflitantes. Do ponto de vista da estão produzindo, quais
propriedade intelectual, a utilização de sementes trans- não estão e por quê?
gênicas patenteadas é comparada, freqüentemente, ao
direito de uso de programas de informáticas: legalmente, ? Como a comunidade
elas não podem ser multiplicadas por seus usuários.De pode avançar na organiza-
um ano para o outro, em vez de reproduzi-las, os agricul- ção da produção e circula-
tores são obrigados, por lei, a comprar suas sementes. Na ção de sementes e mudas?
América do Norte, várias centenas de fazendeiros foram
denunciadas à justiça por terem voltado a semear varie-
dades transgênicas patenteadas. Nos países industria-
lizados, as novas obrigações decorrentes do registro de
patentes relativas às sementes transgênicas são bastante
questionáveis, pois elas tendem a incorporar os campone-
ses à industria das empresas produtoras de sementes e,
além disso, não existe nenhum controle da disseminação
das características transgênicas sobre as plantas vizinhas.

Para os países do Sul, que se caracterizam por uma agri-

cultura bem mais polimorfa, essas novas obrigações são
inadequadas, na medida em que a agricultura camponesa
tem necessidade de um sistema bastante flexível, que re-
conheça ao agricultor o direito de semear, sem qualquer
entrave, os cereais colhidos na safra anterior e de proce-
der livremente a troca entre comunidades rurais. Além do
aspecto econômico, as práticas de seleção e multiplicação
de sementes locais servem para manter uma diversidade
de vegetais adaptados a uma ampla gama de terrenos.
Todas essas práticas, aliás, favorecem a conservação da
biodiversidade (PERRIÈRE, 2004).
104

Texto 32
A mandala abaixo apresenta as Políticas PARA DEBATER
Públicas para a Agricultura Familiar im-
plantadas pela Secretaria de Agricultura
Familiar (SAF) Ministério do Desenvolvi-
mento Agrário(MDA) do Governo Federal.
? Quais as políticas públi-
cas implantadas para a
agricultura familiar exis-
Leiam e discutam as questões a seguir: tentes em sua localidade?
Quem são os beneficiários?
A SAF tem por missão: consolidar o con- Como tiveram acesso?
junto da agricultura familiar de modo a
promover o desenvolvimento local susten-
tável por meio da valorização humana e
da negociação política com representantes
? Essas políticas, de fato,
atendem as necessida-
des desses beneficiários?
da sociedade, respeitando os desejos e
anseios das organizações sociais e prati-
cando os princípios da descentralização, da ? Possibilitam o desenvol-
vimento local sustentá-
democracia, da transparência e da parce- vel?
ria, com responsabilidade.
(Disponível em http://www.mda.gov.br/saf, Acesso
em 28 jul 2008.) ? De que forma essas
políticas repercutem na
sustentabilidade da Agricul-
tura Familiar?
 105

Texto 33

A agricultura familiar representa 70% dos alimentos que

chegam à mesa dos brasileiros. Esse segmento produtivo é
responsável, por exemplo, por 89% da mandioca, 67% do
feijão, 70% dos frangos, 60% dos suínos, 56% do leite, 69%
da alface e 75% da cebola produzidos no Brasil - seja para
o mercado interno, seja para exportação.

(Disponível em: http://www.mda.gov.br/condraf. Acesso em 31 jul

2008)

PARA DEBATER

? O que a produção dos estabelecimentos Familiares

hoje representa na mesa dos (as) brasileiros/as? Qual
a circulação interna (local) e externa (fora da localidade)
dessa produção? Pesquise e compare dados novos e anti-
gos.

? De que forma a agricultura familiar pode ajudar a supe-

rar a crise mundial de alimentos?

? As políticas para a agricultura familiar ajudam aos agri-

cultores com relação a sustentabilidade local, regional
e nacional?
 106

Texto 34
PROGRAMA NACIONAL
DE FORTALECIMENTO
DA AGRICULTURA FAMILIAR - PRONAF

É um programa de fortalecimento da agricultura familiar,

mediante apoio técnico e financeiro, visando o desenvolvi-
mento rural sustentável.

A IMPORTÂNCIA DAS POLÍTICAS OBJETIVO DO PRONAF JOVEM

PÚBLICAS PARA JUVENTUDE
• Atender as demandas específicas da
RURAL
juventude rural;
• Promover ações de interesse da juventu-
As Políticas Públicas possuem o papel de
de rural e gênero;
contribuir para um modelo agrícola que
• Aumento das relações sociais e de cida-
ofereça oportunidades a juventude rural;
dania;
• Aproveitamento e conservação dos sa-
• Oportunidades de ocupação – ge-
beres tradicionais;
ração de emprego e renda;
• Diversificação e/ou potencialização das
• Capacitação técnica, administrativa
atividades geradoras de renda;
e gerenciamento;
• Aproveitamento das potencialidades
• Incentivo ao empreendedorismo,
locais / regionais;
inovação tecnológica;
• Agregação de valor aos produtos;
• Diversificação das atividades
• Acesso a novos mercados;
– agropecuárias e não agropecuárias
• Proporcionar o espírito empresarial, de
• Emancipação econômica e social;
liderança, de associativismo e cooperati-
• “Agentes” de desenvolvimento
vismo;
• Aumento da qualificação técnica;
• Acesso a novas tecnologias (qualidade
AGENTES OPERADORES DO PRONAF
de vida);
JOVEM
• Sustentabilidade x Independência (ex:
insumos).
• Banco do Brasil;
• Banco do Nordeste;
• Banco da Amazônia;
 107

Quem são os beneficiários?

• Jovens agricultores e agricultoras pertencentes a famílias

enquadradas no Pronaf;
• Maiores de 16 anos e com até 29 anos;
• tenham concluído ou estejam cursando o último ano em
centros familiares rurais de formação por alternância;
• tenham concluído ou estejam cursando o último ano em
escolas técnicas agrícolas de nível médio;
• tenham participado de curso ou estágio de formação
profissional que preencham os requisitos definidos pela
Secretaria da Agricultura Familiar do Ministério do Desen-
volvimento Agrário;

PRONAF JOVEM

Finalidade :
Investimento em atividades agropecuárias ou não agrope-
cuária desenvolvidas pelos jovens rurais.

Beneficiários:
Jovens agricultores (as) pertencentes à família enquadra-
das no Pronaf, maiores de 16 (dezesseis) anos e com até
29 anos (vinte e nove anos.

Limite Encargo Prazo Carência Observações

Até Financeiro Até Até *Uma única operação por

R$7.000,00 1% a a 10 anos família.
*Grupos A e A/C devem
te pago duas parcelas do
financiamento do grupo A
108

Portaria que regulamenta o Pronaf Jovem - SAF/

MDA n 98.

Art. 1º Estabelece que poderá ser concedida a DAP aos

jovens beneficiários que:

I - tenham concluído ou estejam cursando o último ano

em centros familiares rurais de formação por alternân-
cia, que atendam à legislação em vigor para instituições
de ensino;

II - tenham concluído ou estejam cursando o último ano

em escolas técnicas agrícolas de nível médio, que aten-
dam à legislação em vigor para instituições de ensino;

III - tenham participado de curso ou estágio de forma-

ção profissional que preencham os seguintes requisitos:
a) carga horária de 100 (cem) horas ou mais, que
poderão ser alcançadas mediante o somatório das
cargas horárias de mais de um curso ou estágio
de formação profissional, voltados para atividades
agropecuárias ou não agropecuárias e de prestação
de serviços no meio rural, a serem desenvolvidas na
unidade familiar ou proximidades;
b) ministrado por instituição pública de assistência
técnica e extensão rural mantidas pelo poder execu-
tivo municipal, estadual ou federal ou;
c) ministrado por instituição ou entidade de assistên-
cia técnica e extensão rural não governamental, ou
ainda pelo SENAR, SEBRAE e SESCOOP ou;
d) ministrado por instituição ou entidade que desen-
volva seus trabalhos voltados à juventude rural há
pelo menos 1 (um) ano.

Art. 2º As entidades credenciadas para a emissão de DAP

responsabilizar-se-ão pela análise dos documentos que
comprovam a participação dos jovens nos cursos, estágios
e outros processos de capacitação ou formação técnico-
profissional descritos no art. 1º desta Portaria.
 109

Desempenho da Linha Pronaf Jovem por unidade federativa – Período 2003-2007

Safra 2003/2004 Safra 2004/2005 Safra 2005/2006 Safra 2006/2007 Total/UF

UF Contato Valor Contato Valor Contato Valor Contato Valor Contato Valor

AC - - - - - - - - - -
AM - - - - - - - - - -
AP - - - - - - - - - -
PA - - - - - - - - - -
RO - - - - - - - - - -
RR - - - - - - - - - -
TO - - - - 1 5.950 7 40.887 8 46.836
N - - - - 1 5.950 7 40.887 8 46.836
AL - - - - 2 11.782 3 17.881 5 29.662
BA 2 28.025 - - 94 530.922 41 232.552 138 791.499
CE - - 2 11.966 65 343.643 97 494.861 164 850.470
MA - - 1 4.907 40 230.361 114 665.681 155 900.949
PB - - 1 5.997 4 22.603 2 11.894 7 40.494
PE - - - - 2 11.152 46 260.218 48 271.370
PI - - - - 13 65.892 8 45.112 21 111.004
RN - - 1 5.821 3 17.026 24 136.107 28 158.954
SE - - - - 2 10.392 1 5.967 31 16.359
NE 2 28.025 5 28.690 226 1.243.773 336 1.870.274 569 3.170.762
DF - - - - - - - - - -
GO 2 16.983 - - 5 29.807 12 70.970 19 117.760
MS - - - - 2 8.804 6 35.005 8 43.809
MT 1 18.000 - - - - - - 1 18.000
CO 3 34.983 - - 7 38.611 18 105.975 28 179.569
ES - - - - 13 77.671 17 98.144 30 175.815
MG 1 7.500 8 59.316 22 122.666 33 170.692 64 360.174
RJ - - - - - - - 6.000 1 6.000
SP - - - - 9 53.999 50 299.993 59 353.992
SE 1 7.500 8 59.316 44 254.336 101 574.829 154 895.981
PR - - 1 18.000 109 637.664 157 925.878 267 1.581.542
RS 2 43.400 1 6.000 99 632.333 75 437.193 177 1.118.926
SC 1 5.959 - - 27 161.076 85 507.411 113 674.446
S 3 49.359 2 24.000 235 1.431.074 317 1.870.482 557 3.374.915

Total 9 119.867 15 112.007 513 2.973.744 779 4.462.446 1.316 7.668.064

 110

VALOR MÉDIO DOS CONTRATOS - R$ 5.826,80

Analise comparativa entre % do total dos contratos e % do total do valor
financiado por Região

0,6% 0,6%
42,3% 43,2% 44,0% 41,4%

11,7% 2,1% 11,7% 2,3%

N NE CO SE S N NE CO SE S

Comparação entre % total de contrato e % total de valor financiado por

Agência Financiadora

0,2% 0,2%
39,1% 37,5%

60,7% 62,3%

BB BNB BASA BB BNB BASA

(Fonte:apresentação realizada no Seminário Nacional PRONAF JOVEM, Centro de Estudos Sindi-

cais Rurais da Contag – CESIR, Brasília, novembro de 2007 por Diogo de Paula.)

PARA DEBATER

? De que forma o PRONAF (Programa Nacional para a Agricultura Fami-

liar) atende as necessidades do (a) agricultor (a)?

? Há na sua comunidade beneficiário do Pronaf Jovem? Como, então,

vem se dando a implementação desse Programa em sua localidade?

? Quais são os avanços que o PRONAF está trazendo

para o campo?

? Quais as maiores dificuldades que os jovens ainda enfrentam para

acessar essa linha de crédito?

Texto 35
PARTICIPAÇÃO E ESCOLA
Aida Monteiro
“Ao considerarmos que a escola é um dos
principais “locus” de formação da cidada-
nia e tem como função principal a sociali-
zação dos conhecimentos historicamente
acumulados e a construção de saberes
escolares, é importante destacar que
compreendemos a cidadania na perspec-
tiva democrática, ou seja, a que contribui
e deve assegurar aos cidadãos o exercício
dos direitos à liberdade e à igualdade de
acesso aos bens sociais e ao desenvolvi-
mento [...].”
Compreender o papel da escola nessa
direção é entender que a formação da
cidadania é prática de vida em todas as
instâncias de convívio social dos indivídu-
os: na família, na escola, no trabalho, na
comunidade, na igreja e no conjunto da
sociedade. É trabalhar, em todos os níveis
e modalidades de ensino, com a formação
de hábitos, atitudes e mudanças de menta-
lidades, calçada nos valores da solidarieda-
de, da justiça e os respeito ao outro.
É o que Maria Victoria Benevides, da Uni-
versidade de São Paulo, denomina de cida-
dania ativa, a que possibilita ao ser huma-
no não apenas conhecer os seus direitos,
mas motivá-lo a criar oportunidades para
111
exercê-la e materializá-la. Nesse sentido,
a escola é um local singular, uma vez que
trabalha com a socialização dos diversos
tipos de conhecimentos, com valores e
atitudes.
Essa escola, que o sociólogo francês Alain
Touraine denomina de escola democrati-
zante, assume o compromisso de capacitar
os indivíduos para serem atores, ensina a
respeitar a liberdade do outro, os direitos
individuais, a defesa dos interesses sociais
e os valores culturais”.
PARA DEBATER
?
Como você entende a “escola demo-
cratizante” descrita no texto? Que
princípios e valores devem fundamentar
as relações educativas?
?
Como viabilizar uma educação do
campo que vise a “cidadania ativa”
isto é, “a que possibilita ao ser humano
não apenas conhecer os seus direitos,
mas motivá-lo a criar oportunidades
para exercê-la e materializá-la” no pró-
prio processo de aprender/ensinar ?
112

Texto 36
JOVENS E A PARTICIPAÇÃO

• A maioria dos jovens (54%) acha que a
política é algo “muito importante”. Mas
não confiam nos partidos políticos (65%),
nos deputados e senadores do Congresso
Nacional (64%) e nem nos vereadores da
sua cidade (55%). (Instituto Cidadania,
2003);
• 13 milhões de jovens brasileiros partici-
pam ou já participaram de alguma forma
associativa, como movimentos sociais,
ONGs, sindicatos, partidos políticos, gru-
pos culturais ou religiosos. (Unesco/ Ibope
2004);
• 28,1% dos jovens participam de algum
tipo de grupo, seja religioso (42,5%), es-
portivo (32,5%) ou cultural (26,9%). (Ibase/
Pólis, 2005);
• Entre 2002 e 2006 aumentou em 39%
o número de jovens entre 16 e 17 anos
que retiraram seu título eleitoral (Tribunal
Superior Eleitoral, 2006);
• 68,8% dos jovens de 15 a 24 anos acredi-
tam que o voto pode mudar a situação do
país. (Instituto Cidadania, 2003);
• 59% dos jovens acham que o melhor
jeito para resolver os problemas do país é
a participação nas decisões importantes do
governo (Instituto Cidadania, 2003).
(Disponível em: http://www.juventude.gov.br/con-
ferencia/11_participacao_PB.pdf. Acesso em 10
mar. 2008)
PARA DEBATER

• 65,6% dos jovens procuram se informar

sobre política, mas sem participar direta-
mente (Ibase/Pólis, 2005);
? O que esses dados revelam sobre a
participação social e política da ju-
ventude brasileira? Você se reconhece
em algum desses dados?
• A grande maioria dos jovens acha que
“é preciso que as pessoas se juntem para
defender seus interesses” (89,5%) e que
“é preciso abrir canais de diálogo entre
? Teria algum questionamento a fazer
em relação a eles? Algum encami-
nhamento político? Outras falas ou
cidadãos e o governo” (87%). (Ibase/Pólis, ações?
2005);
 113

Texto 37
“O que passou não conta? Indagarão
as bocas desprovidas.
Não deixa de valer nunca.
O que passou ensina
com sua garra e seu mel”.

Thiago de Mello

“A eficácia política, social e civil das democracias depende de

muitos fatores e de condições históricas específicas para o seu
bom desempenho. Há, contudo, um fator que funciona como
uma regra constitutiva para a possibilidade de seu êxito: que
os homens e as sociedades que elas organizam tenham en-
tendimento pleno de suas formas de organização e que, desse
modo, possam avaliar e contribuir criticamente, de modo siste-
mático, para o aprimoramento de sua capacidade de represen-
tação simbólica e de satisfação real de seus sonhos e necessi-
dades”.

Carlos Vogt

(Disponível em: http://www.comciencia.br/reportagens/2005/07/01.shtml. Acesso em:

16 mai. 2008)

PARA DEBATER

? Quais as características sociohistóricas do Brasil e

suas possíveis repercussões na organização da vida
dos povos do campo?
 114
Cronologia da Luta
1945
– Fim do Estado Novo
– Os movimentos sociais no
campo, retomam suas lutas.
1950
1º Congresso Camponês
de Pernambuco, inicio
das primeiras discussões
sobre Reforma Agrária no
Congresso Nacional.
1951
O governo do Paraná, sob
pressão dos posseiros de
Porecatu em armas desde
1950, declara pela 1ª vez
no Brasil, que as terras em
litígio passariam a ser de
utilidade pública, para fins
de desapropriação.
– 1º Congresso da
Federação de Mulheres
do Brasil, em S. Paulo.
A entidade atua
nacionalmente, em especial
na luta pela paz, até ser
fechada pelo golpe de 64.
1954
– A II Conferencia Nacional
dos Trabalhadores Agrícolas,
cria a União dos Lavradores
e Trabalhadores Agrícolas
do Brasil
– ULTAB. Defendem o fim
do latifúndio e das formas
feudais de exploração
do trabalho no campo.
– Presidente Getulio Vargas
se mata com tiro de revólver
no peito, no Catete, Rio.
1955
– É criada a 1ª Liga
Camponesa em
Pernambuco, no Engenho
Galiléia, em Vitória de Santo
Antão. Marco inicial da
primeira grande onda de
lutas pela reforma agrária
no Brasil, até o golpe militar
de 64.
– Fundado o DIEESE
(Departamento Intersindical
de Estatística e estudos
Sócio-Econômicos). Terá
destacado papel na
contestação da política
salarial durante a ditadura
militar e, nos anos
seguintes, na denúncia do
desemprego e suas causas..
1960
– É criado, no Rio Grande
do Sul, o Movimento dos
Agricultores Saem Terra
– MASTER. Inauguração
de Brasília, tendo à época,
aproximadamente 141 mil
habitantes.
1961
– 1º Congresso Nacional dos
Lavradores e Trabalhadores
Agrícolas ou “Congresso
de Belo Horizonte”, com
cerca de 1.600 delegados.
Jânio renuncia e, o Vice-
presidente João Goulart
assume através da
Emenda Constitucional
nº 4, com compromisso
parlamentarista.
1962
– Regulamentação
da sindicalização de
trabalhadores rurais.
– Acontece o 1º Congresso
de Trabalhadores na
Lavoura do Nordeste,
em Itabuna, Bahia. Um
marco na construção de
uma identidade regional e
nacional, dos trabalhadores
e trabalhadoras rurais.
– Ocorre o 4º Congresso
Sindical com 2.566
delegados, é fundado
o Comando Geral dos
Trabalhadores (CGT),
posteriormente, foi
esmagada pelo Golpe
Militar. Fundação da
Federação Estadual
dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado de
Pernambuco, 06 de junho.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho no mesmo ano.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do
Rio Grande do Norte, em 15
de junho. Reconhecida pelo
Ministério do Trabalho em
14 de agosto de 1963.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado de
Sergipe, em 18 de junho.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho em 18 de julho
de 1963.
– Fazendeiros mandam
matar João Pedro
Teixeira, presidente da
Liga Camponesa de Sapê,
Paraíba. Durante o enterro 5
mil pessoas compareceram.
João Pedro foi imortalizado
no filme “Cabra marcado
para morrer”.
1963
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado de
São Paulo, em 29 de abril.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho em 17 de
setembro do mesmo ano.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado da
Paraíba, em 19 de junho.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho em 26 de
novembro do mesmo ano.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores

na Agricultura do Estado
do Paraná, em 20 de julho.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho em 29 de julho
de 1965.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado da
Bahia, em 01 de setembro.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho em 06 de
agosto de 1965.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do
Ceará, em 19 de setembro.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho em 18 de
dezembro do mesmo ano.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do
Rio Grande do Sul, em 06 de
outubro. Reconhecida pelo
Ministério do Trabalho em
24 de agosto de 1965.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado
de Alagoas, em 10 de
dezembro. Reconhecida
pelo Ministério do Trabalho
em 19 de março de 1964.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do
Rio de Janeiro, em 1963.
Reconhecida pelo Ministério
do Trabalho em 04 de maio
de 1965.
– Em plebiscito nacional,
o povo diz não ao
Parlamentarismo no Brasil.
João Goulart reassume
os plenos poderes de
Presidente da Republica.
– 1ª Convenção Brasileira
de Sindicatos Rurais, com
400 dirigentes sindicais, de
17 estados.
– Promulgado o Estatuto do
Trabalhador Rural, através da
Lei 4.214, de 02 de março.
– Trabalhadores rurais
assalariados nas Usinas de
Barreiros, PE, seqüestram o
delegado e trocam tiros com
a polícia.
– Fundação da
Confederação Nacional
dos Trabalhadores na
Agricultura
– CONTAG, no Rio
de Janeiro, em 22 de
dezembro. Reconhecida,
por meio do Decreto
Presidencial 53.517, de
janeiro de 1964.
1964
– Comício da Central do
Brasil pró-reformas de base
reúne 300 mil pessoas. João
Goulart
anuncia a nacionalização das
refinarias de petróleo.
– O Comando Geral dos
Trabalhadores – CGT, anuncia
uma Greve Geral pelas
reformas de base.
– Marcha da Família com
Deus pela Liberdade, uma
experiência conservadora
de mobilização de massas,
coordenada pela direita
brasileira. Consolidava-se
o ambiente para o Golpe
Militar de 1964.
– João Goulart é deposto
pelos militares.
– General Castelo Branco,
assume a Presidência da
República no período 1964
– 1967.
Cria o Conselho de Segurança
Nacional – CSN, núcleo real
da ditadura militar, extingue
os partidos políticos, cassa
os mandatos legislativos
por todo o país e intervem
em todas as organizações
democráticas – sindicatos,
115
associações etc.
– Onda de prisões pelo
país. Diretoria da CONTAG
é destituída e perseguida,
seus principais dirigentes
são presos e exilados,
dentre esses, Lyndolpho
Silva e José Pureza.
O governo militar, por
meio do Ministério do
Trabalho, constitui uma
Junta Governativa para
administrar a CONTAG,
encabeçada por José Rotta,
dirigente sindical paulista.
– O General-Presidente
Castelo Branco promulga o
Estatuto da Terra, Lei 4.504
de 30 de novembro, que
previa a desapropriação
de propriedades que não
cumprissem sua função
social.
1965
– Fundado o MDB
(Movimento Democrático
Brasileiro, hoje PMDB), de
oposição ao regime
ditatorial de 1964. José
Rotta, presidente da Junta
Governativa do Ministério
do Trabalho, é eleito para
assumir a presidência da
CONTAG. Regulamentação
da Sindicalização Rural,
por meio da Portaria
Ministerial nº 71, de 02 de
fevereiro.
1966
– Setores da Igreja
Católica passam a ter
uma presença maior no
campo. Consolidavam-se as
Comunidades Eclesiais de
Base – CEBs, fundamentais
na formação de quadros
para as organizações
populares e sindicais no
campo.
 116
1967
– Criação do Fundo de
Assistência ao Trabalhador
Rural – FUNRURAL, através
do Decreto-Lei nº 276, de
28 de fevereiro. Realização
do Encontro Nacional dos
Canavieiros, em Carpina,
Pernambuco, dando inicio
aos primeiros passos para
a retomada da CONTAG,
da influencia do Ministério
do Trabalho. Realização
da 1ª Conferência
Intersindical, no Rio de
Janeiro. Contando com a
participação de dirigentes
sindicais portuários,
industriários, bancários e
dirigentes sindicais do meio
rural. Consolida-se o apoio
urbano a retomada da
CONTAG. General Costa e
Silva, assume a Presidência
da Republica, durante o
período de 1967 a 1969.
Durante sua gestão, o povo
viveu o momento mais
duro e cruel da ditadura
militar. As organizações
estudantis foram
dizimadas. 68 municípios
foram impedidos de
eleger prefeitos, sendo
considerados de Segurança
Nacional. O governo proíbe
qualquer manifestação
pública. Fundação da
Federação Estadual
dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado do
Espírito Santo, em 20 de
dezembro. Reconhecida
pelo Ministério do Trabalho
em 11 de abril de 1968.
1968
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado
de Minas Gerais, em 27
de abril. Reconhecida pelo
Ministério do Trabalho
em 03 de março de 1969.
Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado
de Santa Catarina, em 02
de julho. Reconhecida pelo
Ministério do Trabalho em
07 de janeiro de 1969.
Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado
do Pará, em 30 de
dezembro. Reconhecida
pelo Ministério do
Trabalho em 28 de janeiro
de 1969. Cerca de 10
mil canavieiros entram
em Greve, na cidade
pernambucana do Cabo.
José Francisco, apoiado
por setores progressistas
do sindicalismo rural e
urbano, derrota José Rotta,
por 01 voto de diferença,
tornando-se Presidente da
CONTAG.
1969
– General Garrastazu
Médici, assume a
Presidência da Republica,
durante o período de 1969
a 1974. Durante sua gestão,
foi aprovado o decreto-
lei da censura prévia
em livros e periódicos.
Apesar das denuncias
internacionais sobre a
tortura de presos políticos
no Brasil, manteve-se a
forma brutal de governar e
eliminar quem discordasse.
O Presidente, declara no
Rio Grande do Sul que “o
homem não foi feito para a
democracia”. Realização do
IV Congresso Estadual de
Jovens Rurais no Rio Grande
do Sul, coordenados pela
Frente Agrária Gaúcha e
pela Federação Estadual
dos Trabalhadores na
Agricultura – FETAG/RS.
Realização do III Encontro
das Federações do
Nordeste, no Rio Grande
do Norte.
1970
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado
de Alagoas, em 28 de
outubro. Reconhecida pelo
Ministério do Trabalho
em 30 de novembro do
mesmo ano. Fundação
da Federação Estadual
dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado do
Piauí, em 19 de dezembro.
Reconhecida pelo
Ministério do Trabalho em
22 de novembro de 1971.
– Criação do Programa
Nacional do Álcool
– PROALCOOL, que só veio
a ser implementado em
1975, como alternativa
ao setor automobilístico,
diante da crise do petróleo.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado de
Goiás, em 28 de outubro.
1971
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado
do Mato Grosso, em 23 de
outubro. Reconhecida pelo
Ministério do Trabalho em
1972.
– Criação do Programa de
Assistência ao Trabalhador
Rural – Prorural. Através da
Lei Complementar nº 11 de
25/05/1971
– Governo Militar lança o

Programa de Redistribuição
de Terras – PROTERRA,
através do Decreto-Lei nº
1.179 de 06 de julho.
– 4ª eleição da CONTAG,
sendo reeleito José
Francisco, para a
presidência da entidade.
1972
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do
Maranhão, em 02 de abril.
– Mudança da sede da
CONTAG do Rio de Janeiro,
para Brasília.
– Começou a funcionar
provisoriamente em
Taguatinga, o Centro de
Estudos Sindicais Rurais
– CESIR, da CONTAG.
1973
– Realização do 2º
Congresso da CONTAG, em
Brasília, com mais de 700
delegados.
1974
– 5ª eleição da CONTAG,
José Francisco foi reeleito
para a presidência da
entidade.
– General Ernesto Geisel,
assumiu a Presidência
da Republica, durante o
período de 1974 – 1979.
Durante sua gestão, os
crimes praticados contra
militantes de esquerda
foram ampliados com
requintes de crueldade,
a exemplo do jornalista
Vladimir Herzog. Impõe
a sociedade, a eleição
indireta para governadores
e cria a figura dos
senadores biônicos, como
forma de garantir controle
político.
1975
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado
do Amazonas, em 14 de
dezembro. Reconhecida
pelo Ministério do Trabalho
em 29 de maio de 1976.
-A Igreja Católica cria a
Comissão Pastoral da
Terra – CPT, a luta contra o
latifúndio e por
democracia no campo se
fortalece.
1976
–Juscelino Kubitschek
morre em acidente de carro
na via Dutra.
- Morre do coração, na
Argentina, o ex-Presidente
João Goulart.
1977
– Assassinato de Eugênio
Lira, advogado dos
trabalhadores rurais da
Bahia.
– 6ª eleição da CONTAG,
com a reeleição de José
Francisco a presidência
da entidade. Inaugurada
a sede própria do Centro
de Estudo Sindical Rural
– CESIR, no Núcleo
Bandeirante
– DF. Construída com
recursos próprios, sem
nenhuma doação do
Estado ou de organizações
internacionais.
1979
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do
Mato Grosso do Sul, em 29
de fevereiro. Reconhecida
pelo Ministério do Trabalho
em 23 de maio do mesmo
ano.
117
– Os trabalhadores rurais,
legalmente, passam a ter
direito ao FGTS.
– A Campanha por Anistia
Ampla, Geral e Irrestrita,
ganha as ruas do país.
– Começa mobilização da
1ª greve dos canavieiros de
Pernambuco após 11 anos.
– Realização do 3º
Congresso Nacional dos
Trabalhadores Rurais
– CNTR, em Brasília, com
cerca de 1.500 delegados
(as).
– O Congresso Nacional
aprova o fim do
bipartidarismo (ARENA–
MDB). General João
Baptista Figueiredo,
assumiu a Presidência
a Republica durante o
período de 1979 – 1985.
Sua gestão foi marcada
pela militarização dos
conflitos agrários. Criou o
Ministério Extraordinário
para Assuntos Fundiários
– MEAF, cuja direção
coube ao General Danilo
Venturini. Criou o Grupo
executivo de Terras do
Araguaia -Tocantins
– GETAT, também sob
controle militar.
1980
– Mil pessoas, entre
sindicalistas, intelectuais,
líderes rurais e religiosas,
aprovam no colégio SION,
em São Paulo, manifesto
de fundação do PT.
Realização da Semana
Sindical (25 de abril a 1º de
maio), coordenado pelas
Federações e Sindicatos.
Greves em Minas Gerais
e no Nordeste, mobilizam
mais 250 mil trabalhadores
rurais assalariados. José
 118
Francisco, presidente da
CONTAG; Chico Mendes,
dirigente sindical rural
do Acre; Luis Inácio da
Silva, presidente do PT,
Jacó Bittar, dentre outros
sindicalistas e militantes
de esquerda, foram
processados pela Lei
de Segurança Nacional,
por participarem de ato
contra a morte violente de
Wilson Souza Pinheiro. 7ª
eleição da CONTAG, com a
reeleição de José Francisco
a presidência da entidade.
1981
– 1ª Conferencia Nacional
da Classe Trabalhadora
– CONCLAT, de 21 a 23 de
agosto, em Praia Grande,
São Paulo. Reuniu 5.030
delegados de 1.126
entidades. 1º de outubro,
foi o Dia Nacional de Luta,
convocado pela Comissão
Nacional Pró-CUT. Foi
entregue ao Governo
Militar, um manifesto
exigindo o fim do
desemprego, da carestia,
contra a redução de
benefícios da previdência
social, pela reforma
agrária, direito a moradia,
liberdade e autonomia
sindical e, por liberdades
democráticas. CONTAG
lançou livro sobre “As Lutas
Camponesas no Brasil”,
pela Editora Marco Zero.
1982
– Encontro Nacional de
Avaliação do MSTTR, com
a presença de dirigentes
da CONTAG e de todas
as Federações. CONTAG
realizou o 3º Encontro
Interestadual de Política
Agrícola – Federações do Teixeira, líder da Liga
RS, SC, PR, SP, ES e MS. Camponesa de Sapé, na
A sede da CONTAG volta Paraíba. Com direção do
a funcionar na Avenida cineasta Eduardo Coutinho.
W-3 Norte, Quadra 509-B, 10º Encontro do Vale do
Edifício CONTAG, Brasília São Francisco reforça a luta
– DF. CONTAG realizou o 3º dos trabalhadores rurais de
Encontro Nacional sobre Itaparica.
Conflito de Terras, em
Brasília. 1984
– Encontro nacional de
1983 Trabalhadores Sem Terra,
– Fundação da Federação religiosos, militantes
dos Trabalhadores na de esquerda e ONG’s,
Agricultura do Estado do de 4 dias em Cascavel
Acre, em 07 de agosto. no Paraná, fundam o
Reconhecida pelo MST (Movimento dos
Ministério do Trabalho em Trabalhadores Rurais
28 de outubro de 1984. Sem-Terra). Plenária
Congresso de fundação Nacional da CUT, em 18
da Central Única dos de maio, em São Paulo.
Trabalhadores (CUT), em 1º Congresso Nacional
São Bernardo, São Paulo. da CUT, de 24 a 26 de
Jair Meneguelli é eleito agosto, em São Bernardo
o primeiro presidente do Campo, São Paulo.
– fica no cargo até 1994. Com 5.222 delegados
Congresso Nacional da (as), foi eleita a direção
Classe Trabalhadora, nacional, tendo como
em Praia Grande. É presidente, o metalúrgico
criado o Conselho Jair Meneguelli. Apesar das
Sindical para gerir as mais de 8 milhões pessoas
políticas intercategorias. nas ruas em 100 dias, a
O movimento sindical emenda das Diretas não
brasileiro estava dividido foi aprovada na Câmara
em duas organizações Federal. Foram 298 votos
sindicais nacionais. a favor, 65 votos contra e,
Pistoleiros matam a tiros, 112 ausências. Foram 22
na porta de sua casa, votos a menos que os 2/3
Margarida Maria Alves, exigidos. Salário mínimo
presidente do STR de passa a ser unificado em
Alagoa Grande, na Paraíba. todo o território nacional.
1º comício pró-diretas,
reuniu 10 mil pessoas no 1985
Pacaembu, em São Paulo. – Tancredo Neves morre
8ª eleição da CONTAG, após ser eleito para
com a reeleição de José Presidência da Republica
Francisco a presidência durante o período de
da entidade. A FASE lança 1985 a 1990. Seu vice-
o vídeo, “Cabra marcado Presidente José Sarney,
para morrer”, baseado assume a Presidência.
na historia de João Pedro – 2 pistoleiros matam

com 12 tiros, o dirigente
sindical João Canuto de
Oliveira. A última frase do
líder sindical: “Morro, mas
fica a semente”. Realização
do 4º Congresso da
CONTAG, em Brasília. O
Presidente José Sarney,
participa da abertura do
congresso.
– Governo Federal cria
o 1º Plano Nacional da
Reforma Agraria – PNRA,
que passa a ser objeto
de criticas e ataques de
setores conservadores no
Congresso Nacional
–1ª eleição em congresso
da historia da CONTAG, em
Brasília. José Francisco foi
reeleito para a presidência
da entidade.
1986
– 2º Congresso Nacional
da CUT, no Rio de Janeiro,
de 01 a 03 de agosto.
O metalúrgico Jair
Meneguelli foi reeleito a
presidência da central.
1987
– Surge a União
Democrática Ruralista
– UDR, organização ligada
a CNA e a Sociedade
Rural Brasileira. Passa a
estimular seus associados,
a usar a força das armas
no combate às ocupações
de terra. -Paulo Fonteles,
advogado dos posseiros do
sul no Pará, é morto por
um pistoleiro com 5 tiros
na cabeça.
– É constituída a Comissão
Nacional de Mulheres
Trabalhadoras Rurais
– CNMTR. Greve Geral em
20 de agosto, convocada
pela CUT e CGT.
1988
– 3º Congresso Nacional
da CUT, de 07 a 11 de
setembro, em Belo
Horizonte. O metalúrgico
Jair Mneguelli foi reeleito a
presidência da central.
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Tocantins,
em 27 de novembro.
– Sarney lança o Plano
Verão, a moeda passa a ser
o Cruzado Novo (Ncz$).
– Assassinado por
Grileiros, o sindicalista
acreano, ambientalista e
personalidade mundial,
Chico Mendes.
– I Seminário Nacional
de Trabalhadoras Rural,
coordenado pela CONTAG.
– A Constituição Federal é
promulgada, batizada como
constituição Cidadã.
1989
– 1ª eleição presidencial
após 29 anos. Vitória
de Fernando Collor, em
segundo turno.
– Greve Geral de 14 a 15
de março. A CUT e a CGT,
se uniu para a realização
desta greve contra o “Plano
Verão”. Cerca de 35 milhões
de trabalhadores (as)
aderiram a greve.
– A eleição da CONTAG
não ocorreu em congresso,
conforme deliberação do
4º congresso nacional.
Foram colocadas urnas nas
Federações, cabendo um
voto por Sindicato filiado.
Foi eleito Aloísio Carneiro
para a presidência da
CONTAG.
– II Seminário Nacional
de Trabalhadoras Rural,
coordenado pela CONTAG.
119
1991
– Zélia Cardoso lança o
Plano Collor 2, com feriado
bancário, congelamento de
preços. Realização do 5º
Congresso da CONTAG, com
mais de 2 mil delegados (as)
de todo o país. Realizava
assim, o primeiro congresso
em Brasília temático e
eleitoral da historia do
MSTTR.
– 4º Congresso Nacional
da CUT, de 04 a 08 de
setembro, em São Paulo, o
metalúrgico Jair Mneguelli
foi reeleito a presidência
da central. 1º congresso
da Força Sindical, em
São Paulo. Prega um
“capitalismo moderno”,
privatizante e competitivo..
1992
– O Congresso Nacional,
sob forte pressão popular,
instaura a CPI para apurar
denúncias contra Fernando
Collor.
– Começa no Rio a Eco-92,
conferência da ONU sobre
ecologia, com 114 chefes de
estado e 40 mil ecologistas
de todo o mundo.
– O impeachment: foi
aprovado por 441 votos a
favor e 38 contra. Collor
teve seus direitos políticos
suspensos por oito anos.
– O vice-presidente
Itamar Franco, assume a
Presidência da Republica.
– III Seminário Nacional
de Trabalhadoras Rurais,
pressão no Congresso
Nacional, garantiu
a regulamentação
das conquistas das
trabalhadoras rurais.
v Jornada de Lutas dos
Trabalhadores Rurais, de
 120
abril a julho, promovida de 27 de maio de 1994,
pela CONTAG, CUT, antecedeu a nova moeda.
MST, CPT e outras Em 01 de Julho nascia o
entidades. Reivindicavam Real. 5º Congresso Nacional
terra para plantar e da CUT, em São Paulo. O
morar, credito rural metalúrgico Vicentinho
subsidiado, salário digno, foi eleito presidente da
previdência garantida central.
aos trabalhadores rurais, – 1º Congresso Nacional
dentre outras. Extraordinário da CONTAG,
em Brasília.
1993 – Festa de comemoração
– Fundação da Federação dos 30 anos da CONTAG,
Estadual dos Trabalhadores em Brasília.
na Agricultura de – A CONTAG realiza o 1º
Rondônia, em 20 de junho. Grito da Terra Brasil – GTB.
– CONTAG assina convenio Em parceria com a CUT,
com o Banco do Brasil, MST, MAB, CNS, MONAPE e
permitindo a cobrança da CAPOIB.
Contribuição Confederativa – O candidato a Presidência
em todos os municípios do da Republica Luis Inácio
país. Congresso Nacional Lula da Silva, visitou a
aprovou a Lei Agrária CONTAG e recebe apoio de
e o Rito Sumário da maioria das Federações.
desapropriação para fins – Assinado o convênio da
de reforma agrária. CONTAG com o INSS, os
– CONTAG em convenio sócios (as) aposentados ou
com a Organização pensionistas, podem pagar
Internacional do Trabalho suas mensalidades através
- OIT, começou a de desconto em folha de
desenvolver o Programa: pagamento.
Erradicação do Trabalho
Infantil. 1995
– O Nordeste enfrentou a – Fernando Henrique
pior seca do século, mais Cardoso assume a
de 12 milhões de famílias Presidência da Republica.
foram atingidas. – Realização do 6º CNTR,
– A Câmara dos Deputados em Brasília, com mais de 2
aprovou o Projeto de lei mil delegados.
que institui o pagamento – O Conselho Monetário
do salário maternidade Nacional – CMN, aprovou
para as seguradas no dia 23 de agosto,
especiais. a resolução nº 2.191,
que institui o Programa
1994 Nacional de Fortalecimento
– Entra em cena o da Agricultura Familiar
Plano Real (o 6º plano – PRONAF.
econômico, em 8 anos). – Criação do banco de
Um indexador, a Unidade tecnologias do MSTTR,
de Real de Valor – URV, o Banco Nacional da
instituída pela Lei 8880 Agricultura Familiar – BNAF,
a partir de convenio entre a
CONTAG e a EMBRAPA.
– Criação do Fórum pela
Reforma Agrária e Justiça
no Campo, envolvendo
organizações sociais
e sindicais que atuam
no campo, Partidos
Políticos e, organizações
governamentais ligadas aos
direitos humanos.
– Descoberto aparelho
de espionagem dentro de
tomada elétrica no CESIR,
em Brasília. A CONTAG
e a CUT, realizaram o I
Encontro Nacional de
Meninos e Meninas
Trabalhadoras Rurais, em
Brasília.
– Chacina em Corumbiara,
Rondônia. Policiais Militares
a serviço do latifúndio,
executaram com tiros pelas
costas, sete trabalhadores
rurais, inclusive uma
criança de 07 anos.
– CONTAG e FASER,
promoveram em Brasília,
no CESIR, o Seminário
Nacional “Agricultura
Familiar e a Extensão
Rural”.
– Morre Florestan
Fernandes, pioneiro da
sociologia crítica no país.
1996
– No Pará, no município
de Eldorado dos Carajás, a
Policia Militar assassinou
19 trabalhadores sem-terra
que bloqueavam a Rodovia
PA-150. No 4º Grito da Terra
Brasil – GTB, coordenado
pela CONTAG, em parceria
com a CUT e organizações
sociais, mobilizaram mais
de 100 mil trabalhadores
e trabalhadoras rurais em
todo o país.

– Eleita Margarida Pereira
da Silva, a Hilda de
Pernambuco, para um
mandato de três anos à
frente da Coordenação
da CNMTR da CONTAG. A
CNMTR desencadeou uma
serie de eventos sobre o
papel das mulheres nas
eleições partidárias e, nos
Congressos das Federações
e da CONTAG.
– A CONTAG, Federação
do Rio Grande do Norte e
ASSOCENE, promoveram
o I Salão Nordestino da
Agricultura Familiar, em
Natal-RN.
– Lei 9.126, regulamenta
a aplicação dos Fundos
Constitucionais para o
credito agrícola, com juros
e condições de pagamento
diferenciado para a
agricultura familiar.
– 3º Seminário de Avaliação
e Planejamento do Sistema
CONTAG de Comunicação,
no CESIR, em Brasília.
– II Encontro Nacional
de Meninos e Meninas
Trabalhadoras Rurais,
coordenado pela CONTAG,
contou com a presença de
Lula, presidente de honra
do PT.
– Realização de 05
Seminários Regionais
de Desenvolvimento
Alternativo, identificando
recortes regionais do
desenvolvimento, começava
a ganhar forma o PADRS.
– Começa a implementação
do Projeto CUT/ CONTAG
de Pesquisa e Formação
Sindical, importante
instrumento na construção
do PADRS.
– Estréia o voto eletrônico,
para prefeito de 57 cidades.
1997
– Edição do Decreto 2.250,
que delibera que terras
ocupadas, não poderão
ser objeto de vistoria.
– Programa de radio “A
VOZ DA CONTAG”, foi um
dos ganhadores do Premio
Vladimir Herzog de Anistia
e Direitos Humanos.
– 3º Encontro de Meninos
e Meninas Trabalhadoras
Rurais, em Brasília,
coordenado pela CONTAG.
– 6º Congresso Nacional
da CUT, de 13 a 17 de
agosto, em São Paulo.
Os 2.266 delegados (as)
reelegeram o metalúrgico
Vicentinho para a
presidência da CUT.
– Começa a
implementação
do Programa de
Desenvolvimento Local
Sustentável – PDLS, em
todos os municípios
do país, coordenado
nacionalmente pela
CONTAG.
– Começa a
implementação do projeto
“Educação em Saúde
Reprodutiva, Gênero e
Família”, nos estados do
Rio Grande do Norte,
Ceará e Pernambuco,
coordenado pela CONTAG.
– Realização da 1ª
Plenária Nacional das
Mulheres Trabalhadoras
Rurais, com 300
participantes.
– Morre Paulo Freire,
educador pernambucano,
com 76 anos.
– Morre Herbert de Sousa,
o Betinho, com 62 anos,
de Aids, no Rio de Janeiro.
– Fundação da Social-
Democracia Sindical – SDS.
121
1998
– Fundação da Federação
Estadual dos Trabalhadores
na Agricultura do Distrito
Federal e Entorno, em 28
de junho. Realização do
7º CNTTR, em Brasília,
contando com mais de
1400 delegados.
1999
– Fernando Henrique
Cardoso assume o 2º
mandato presidencial.
– I Fórum CONTAG de
Cooperação Técnica, em
Brasília/DF, em agosto,
sobre Desenvolvimento
Rural Sustentável.
– 2º Congresso Nacional
Extraordinário da CONTAG,
em Brasília, contando com
mais de 600 delegados (as).
– O programa de rádio “A
VOZ DA CONTAG”, ganha
premio por sua luta em
defesa dos direitos da
criança, concedido pelo
Instituto Airton Sena.
– Seminário Nacional
de Educação do Campo
– Construindo o PADRS, em
Brasília, com a participação
de todas as Federações.
– Dia Nacional de
Protestos e Paralisação
de rodovias, contra o
modelo de reforma
agrária implementado
pelo governo, sob a
coordenação da CONTAG e
FETAGs.
– 1º Encontro Nacional da
Juventude Trabalhadora
Rural, em Brasília,
coordenado pela CONTAG.
– 1º Encontro Nacional
de Trabalhadores
e Trabalhadoras
Rurais Aposentados e
Aposentadas, em Brasília,
 122

coordenado pela CONTAG. terra, saúde, educação de Educação Básica para

– CONTAG e Federações e inclusão social, as Escolas do Campo”, por
lançam o Projeto coordenada pela CONTAG meio da resolução nº 01,
Alternativo de e entidades parceiras. de 03/04/2002. Resultado
Desenvolvimento Rural – 7º Congresso Nacional da construção coletiva
Sustentável – PADRS, da CUT, de 15 a 19 de e pressão da CONTAG e
em São Paulo, junto à agosto, em Serra Negra organizações parceiras.
sociedade civil. – SP. Os 2.309 delegados – Conselho Deliberativo da
– Morre Francisco Julião, (as) elegeram o professor CONTAG aprova apoio a
líder das Ligas Camponesas João Antonio Felício, para eleição de Luis Inácio Lula
nos anos 50-60. a Presidência da CUT. da Silva à Presidência da
– Realização do II Fórum - IV Fórum CONTAG de Republica.
CONTAG de Cooperação Cooperação Técnica,
Técnica, em dezembro, realizado em Recife/PE, 2003
em São Luis. Sobre em novembro, sobre a – Luis Inácio LULA da Silva
Processos de Organização importância estratégica da assume a Presidência da
de Base, Educação, Gestão Educação do Campo para Republica.
Participativa e Políticas o Desenvolvimento Rural – Marcha das Margaridas –
Publicas. Sustentável. 2003 Razões para Marchar.
– Criação do Ministério do Mais de 40 mil mulheres
Século 21 Desenvolvimento Agrário estiveram em Brasília, na
– MDA, reivindicação segunda versão da maior
2000 histórica do MSTTR. manifestação de mulheres
– Fundação da Federação da historia desse país.
Estadual dos Trabalhadores 2001 – 8º Congresso Nacional
na Agricultura de Roraima, – Realização do 8º CNTTR, da CUT, de 03 a 07 de
em 02 de setembro. em Brasília, com mais de 2 junho, em São Paulo.
-Marcha Mundial das mil delegados e delegadas. Com a presença de 2.712
Mulheres, contra a Atentados terroristas delegados (as). Foi eleito
violência e a pobreza, em destroem as torres para a presidência da
130 países. gêmeas do World Trade central, o metalúrgico Luis
– III Fórum CONTAG de Center, em Nova York, e Marinho.
Cooperação Técnica, parte do Pentágono, em – Fundação da Federação
realizado em Porto Washington, deixando Estadual dos Trabalhadores
Alegre/ RS, em Julho, 3.300 mortos. na Agricultura do Amapá,
sobre Instrumentos de – Os Estados Unidos em 26 de outubro.
Gestão Participativa, iniciam bombardeio ao – Realização da 1ª PNTTR,
Sistemas de Gestão para Afeganistão. Segundo o de avaliação e correção
Sustentabilidade da governo norte-americano, de rumos do MSTTR a
Agricultura Familiar e o governo afegão estaria partir das deliberações
Estratégias de Gestão para protegendo Osama Bin do 8º Congresso da
a Inserção da Agricultura Laden, principal acusado CONTAG, contando com
Familiar no MERCOSUL. pelo atentado terrorista. a participação de mais de
– Marcha das Margaridas 600 delegados (as).
– 200 razões para Marchar. 2002
Maior manifestação de – Falece o sindicalista
mulheres já ocorridas no baiano e, ex-Presidente da
Brasil, aproximadamente CONTAG, Aloísio Carneiro.
10 mil mulheres – O Conselho Nacional
marcharam em Brasília, de Educação aprova as
reivindicando credito, “Diretrizes Operacionais

PARA DEBATER
? Que relações conse-
guem estabelecer entre
as lutas dos povos do cam-
po? O que isso lhe ensina?
? Tomando como refe-
rência à “Cronologia da
Luta” e os fragmentos de
Carlos Vogt e Thiago Melo ,
pergunta-se:
? De que maneira as
questões discutidas se
relacionam às suas experi-
ências de vida e à possibili-
dade de melhoria do “estar
sendo” no mundo na busca
do “ser mais”?
123
Texto 38
CHEGANÇA
Antônio Nóbrega
Sou Pataxó,
sou Xavante e Cariri,
Ianonami, sou Tupi
Guarani, sou Carajá.
Sou Pancararu,
Carijó, Tupinajé,
Potiguar, sou Caeté,
Ful-ni-o, Tupinambá.
Depois que os mares dividiram os continentes
quis ver terras diferentes.
Eu pensei: “vou procurar
um mundo novo,
lá depois do horizonte,
levo a rede balançante
pra no sol me espreguiçar”.
eu atraquei
num porto muito seguro,
céu azul, paz e ar puro...
botei as pernas pro ar.
Logo sonhei
que estava no paraíso,
onde nem era preciso
dormir para se sonhar.
PARA DEBATER
? -Sobre o que fala a letra de Chegança?
? -Você acrescentaria algo ao que é dito? Discordaria?
Questionaria? Concordaria? Por quê? Em que me-
dida essas reflexões contribuem na compreensão das
repercussões das principais características sociohistóri-
cas do Brasil em nossas vidas? Como podem ampliar as
possibilidades de intervenções críticas e transformado-
ras na realidade?
124

Texto 39
ÁRVORE DA MANDIGA
Mestre Bola Sete

No tempo da escravidão
Quando nego matou sinhá
Foi na árvore que o nego foi morar
O feitor passava perto
Não podia enxergar
Procurava o nego escravo
Que matou sua sinhá
Exu santo malandro
Mensageiro dos Orixás
Protegia o nego escravo
Que cansou de apanhar, camaradinha!
Iê, Viva meu Deus Camará!

PARA DEBATER

? Existe alguma semelhança entre o que diz a

letra da música e os atuais acontecimentos?
Por quê?

? Você acrescentaria algo ao que é dito? Discor-

daria? Questionaria? Concordaria? Por quê?

? Em que medida os conhecimentos sobre

as condições sociohistóricas do Brasil, nos
ajuda a compreender tal realidade? E a trans-
formá-la?

? Sabemos que o passado, presente e futuro

estão inter-relacionados. No entanto, em
que medida expressam situações humanizantes
ou desumanizantes?

? Trata-se de questões exclusivas dos negros e

negras? De outros povos? Quais?

? Como isso se concretiza na comunidade em

que você vive?

Texto 40
DA RAIZ A FLOR: PRODUÇÃO PEDAGÓGICA
DOS MOVIMENTOS SOCIAIS E A ESCOLA DO CAMPO
Maria do Socorro Silva
Desde a chegada dos colonizadores por-
tugueses que tivemos, em nosso país
conflitos e rebeliões populares formados
por complexa composição étnica, social e
ideológica – índios, caboclos, camponeses,
escravos, alfaiates, barqueiros, religiosos,
seleiros, etc - com proporções e alcan-
ces distintos, ora manifestando-se como
amplos movimentos de massa construindo
novas formas de organização social, po-
lítica e econômica, ora manifestando-se
como ações específicas e localizadas ou
movimentos messiânicos, de confronto
com a opressão, a miséria, a dependência,
a ausência de direitos, a luta pela posse da
terra e por melhores condições de vida e
de trabalho nas sociedades Colonial, Mo-
nárquica e Republicana.
Durante todos esses períodos tivemos
ações populares de intervenção na ordem
social, práticas reprimidas de participação
social e política do povo que colocaram
em ebulição os direitos políticos e sociais,
antes que a cidadania e a sociedade civil se
estabelecessem entre nós, e que tiveram
nos camponeses (as) sujeitos protagonistas
de várias dessas lutas e mobilizações.
A Abolição da escravidão (1888) juntamente
com a proclamação da República (1889),
marcam um dos momentos de maior
transformação social já vivido pelo país. A
chamada Primeira República, que se segue,
125
é o período de delineamento da identidade
social e política do trabalhador brasileiro.
Evidentemente, havia trabalhadores mas
não uma classe trabalhadora. Até então,
quem trabalhara no Brasil foram os escravos
e a sociedade imperial escravista desmere-
cera inteiramente o ato de trabalhar.
Os movimentos sociais e políticos surgidos
ao longo no inicio da República, vão estar
impactados pelo processo de urbanização e
industrialização, além disso o ideário do par-
tido comunista colocava o operariado como
o protagonista da transformação do país,
e, portanto, sujeito prioritário do processo
organizativo e das ações educativas que
visavam prioritariamente alfabetizar para
votar e formar quadros para o partido.
No entanto, as várias revoluções que
vão ocorrer a partir da década de 1950
no mundo terão uma intensa e decisiva
participação dos camponeses: a revolu-
ção chinesa, vietnamita, argelina, cubana,
nicaragüense, e o surgimento das Ligas
Camponesas no Brasil vão contribuir para
repensar o papel desses sujeitos sociais
como protagonistas das transformações
políticas e sociais.
Entretanto, as ciências sociais e as teorias
políticas sempre tiveram dificuldades em
encontrar um lugar para o campesinato,
sendo visto por muitos teóricos como uma
classe destinada a desaparecer, com uma
 126
economia inviável e politicamente conserva-
dora, contribuindo para o desconhecimento
da cultura, da vida e da realidade campo-
nesa e de suas organizações nos estudos e
pesquisas acadêmicas do País.
Na verdade, essa concepção vem sendo
rompida porque a realidade mostra que a
priori não existe uma classe ou grupo mais
revolucionário do que outro, na verdade
temos uma sociedade complexa na qual a
diversidade e heterogeneidade da classe
trabalhadora na forma de produzir e repro-
duzir a base material e imaterial da vida, as
relações sociais e a construção de diferentes
identidades sociais vão definindo os cená-
rios e os sujeitos das transformações políti-
cas e sociais dentro de cada sociedade.
Na área educacional a partir de 1930, pres-
sionados pelo forte movimento migratório
interno, o aumento da miséria no campo
e na cidade, o movimento dos pioneiros
da educação, a pressão dos setores urba-
nizados da população por escola, o inte-
resse do empresariado para que se tivesse
uma capacitação da força de trabalho dos
migrantes rurais ou estrangeiros, teve inicio
uma série de iniciativas dentre as quais:
as campanhas educativas nacionais, a
educação de adultos, as missões rurais, os
programas radiofônicos, a implementação
da extensão rural no Brasil. Os movimen-
tos civis e as lutas pela democratização da
educação pública, laica e gratuita vai sofrer
forte influência do ruralismo pedagógico,
e contribuir para o surgimento do debate
sobre a educação rural em nosso País.
O ruralismo teve grande influência na cons-
trução dos primeiros prédios públicos na
área rural, conhecidos como “escolas típicas
rurais”, criação das “escolas normais rurais”,
no entanto, esse discurso foi marcado pelos
seus limites seja pela visão redentora da es-
cola, da idealização do campo ou da idéia de
fixação das pessoas no campo como manei-
ra de evitar a explosão de problemas sociais
nas cidades, servindo assim também aos
segmentos das elites urbanas e da oligar-
quia rural que não queria o esvaziamento
da mão de obra no campo.
A partir de 1950, o discurso baseado numa
tendência social e política urbanizante
e desenvolvimentista vem se contrapor
ao discurso do ruralismo. Para o discurso
urbanizador (ABRAÃO, 1986), as populações
migrantes rurais têm uma mentalidade que
não se ajusta ao racionalismo da cidade,
cabendo à escola preparar culturalmen-
te aqueles que residem no campo, com
uma educação que facilite a adaptação a
um meio que tende a uniformizar-se pela
expansão da industrialização e da urbaniza-
ção, cabendo a escola oferecer uma forma-
ção universal e única, e que os problemas
das escolas rurais estariam vinculados a
sua organização, os métodos e técnicas que
utilizava e a formação do professorado.
Esse discurso urbanizador vai se tornan-
do gradativamente hegemônico na teoria
pedagógica com uma perspectiva universa-
lista que vai anulando as especificidades e
a necessidade de uma política educacional
especifica do campo, o que foi reforçado
pela concepção de Educação de Base.
Segundo Brandão (1984), numa sociedade
que divide o trabalho e o poder, e que faz
de tal divisão a condição de sua ordem e a
base de tantas outras divisões, o sistema
de educação acompanha ao lado de outras
práticas sociais essa reprodução e desigual-
dade. Nesse sentido, o discurso da escola
estendida a todos do mesmo modo, onde
todos de início são dados como iguais e
partem das mesmas condições, contribuem
para que saiam das salas de aula desigual-
mente repartidos para a vida e o trabalho,
enfatizando que a diferença da qualidade
 127

individual estabelece a diversidade dos A mobilização da sociedade brasileira em

resultados, esvaziando a dimensão social,
política e pedagógica da escola.
A partir de 1960, as lutas contra a exclusão
da população a escolarização, pela Refor-
ma Agrária vão contribuir para a redefini-
ção da Educação. A educação popular pas-
sa a ser entendida, não só como um direito
de cidadania, mas como a necessidade
e encontrar caminhos para um processo
educativo, mas, também, político, econô-
mico, social e cultural.
O marco dessa redefinição é o II Congres-
so Nacional de Educação de Adultos. Na
preparação deste, no Seminário Regional
de Pernambuco, Paulo Freire, como relator
convoca a um trabalho com o homem e
não para o homem; a utilização de moder-
nas técnicas de educação de grupos com a
ajuda de recursos audiovisuais que convoca
defesa da escola encontrou nessas idéias
fundamentos para suas proposições e
espaços para formulação de movimentos
pedagógicos e sociais que com suas ações
demarcaram uma nova perspectiva e contri-
buíram para trabalhos posteriores no campo
da Educação Popular, gostaríamos, portanto,
de destacar os seguintes movimentos e orga-
nizações: movimentos de educação popu-
lar (MCP, CPC, A campanha de Pé no Chão
também se aprende a ler, MEB); movimentos
da Ação Católica (JAC, JEC, JIC, JOC E JUC) e
Ação Popular; movimentos sociais do campo
(Ligas Camponesas, ULTAB, MASTER)”. (SILVA,
Maria do Socorro, 2006. Adaptado).
PARA DEBATER
? A seguir apresentamos algumas
questões para auxiliar no debate:

o trabalho educativo da escola a ser com o

homem e não para o homem.(Paiva, 1985).
Esse documento vai ser um marco para a
? Que tipo de organização social carac-
terizava/ caracteriza o Brasil? Como
se davam/ dão as relações políticas?
constituição dos movimentos pedagógicos
que vão se estruturar a partir de então.

Para Paiva (1985), esse Congresso marca,

? Que movimentos contribuíram/ con-
tribuem para o processo de emanci-
pação dos povos do campo?
O inicio da transformação do pensamento
pedagógico brasileiro, com o abandono do
‘otimismo pedagógico’ e a (re) introdução
da reflexão social na elaboração das idéias
? Como isso repercutia na vida das
camadas subaternizadas da época? E
nas de hoje?
pedagógicas. Além disso, ele serviu tam-
bém como estímulo ao desenvolvimento
de idéias e novos métodos educativos para
adultos.
? Em que o texto lido contribui para
melhor entender as condições socio-
históricas do Brasil hoje?

As práticas educativas desenvolvidas nesse

período cunharam uma concepção de
Educação Popular, como um conjunto de
? Cidadania: o que isso significava nos
diferentes contextos sociohistoricos
do Brasil?
práticas que se realizam e se desenvolvem
dentro do processo histórico no qual estão
imersos os setores populares, ela deve ser
compreendida também como estratégias
? O texto reafirma o que você sabia?
Nega? Traz novidades ao seu reper-
tório de saberes? Explicite o porquê e
de luta para a sobrevivência e libertação como.
desses setores.
 128
Texto 41
(Disponível em: http://www.
sindmetalsjc.org.br/x_fotos_no-
ticia/negros---cartaz-menor.jpg,
Acesso em: 16 maio 2008)
PARA DEBATER
? Quais as políticas
públicas existentes
na sua comunidade ou
Estado específicas para
os/as negros/as?
? Como estão sendo
efetivadas, monitora-
das e avaliadas?
Texto 42
UMA VEZ
Mestre Tony Vargas
Uma vez, A capoeeeeeeira
perguntei a Seu Pastinha É o grito de Zumbi
O que era a capoeira Ecoando no quilombo,
E ele, É se levantar do tombo
mestre velho respeitado, Antes de chegar ao chão
Ficou um tempo calado, É o ódio,
Revirando a sua alma É a esperança que nasce,
Depois respondeu Um tapa sutil na face
com calma, Que foi arder no coração
Em forma de ladainha: Enfim,
A capoeira É aceitar o desafio
É um jogo, é um brinquedo, Com vontade de lutar
É se respeitar o medo,
É dosar bem a coragem A capoeira
É uma luta, É um barco pequenino
É manha de mandingueiro, Solto nas ondas do mar...
É o vento no veleiro, (coro)
Um lamento na senzala
É um berimbau
bem tocado,
Solto nas ondas do mar,
Solto nas ondas do mar...
É um corpo arrepiado, É um peixe, é um peixinho,
Um sorriso de menininho Solto nas ondas do mar...
A capoeira (coro)
É o vôo de um passarinho,
O bote da cobra coral...
Sentir na boca
Solto nas ondas do mar,
Solto nas ondas do mar
Todo o gosto do perigo, (Disponível em: http://www.
capoeiradobrasil.com.br/ Acesso
É sorrir para o inimigo em:12 maio 2008)
E apertar a sua mão
 129

AS CANTIGAS DE CAPOEIRA De acordo PARA DEBATER

com Waldeloir Rego, “as cantigas de capo-
eira fornecem valiosos elementos para o
estudo da vida brasileira, em suas várias
manifestações, os quais podem ser exami-
? Existe alguma seme-
lhança entre o que diz a
letra da música e os atuais
nados sob o ponto de vista lingüístico, fol- acontecimentos? Por quê?
clórico, etnográfico e sociohistórico”. Ainda
segundo Waldeloir, não podemos estabele-
cer nenhum marco divisório entre cantigas ? Você acrescentaria algo
ao que é dito? Discorda-
ria? Questionaria? Concor-
de capoeira antigas e atuais, pois muitas
das cantigas consideradas atuais são - ou daria? Por quê?
incluem em suas letras - quadras antiqü-
íssimas, que remontam aos primórdios
da colonização. São quadras (estrofes de ? Em que medida os
conhecimentos sobre as
condições sociohistóricas
quatro versos) que relatam passagens da
do Brasil, nos ajuda a com-
Donzela Teodora, Decamerão, Princesa Ma-
preender tal realidade? E a
galona, Imperatriz Porcina, Carlos Magno
transformá-la?
e os Doze Pares de França, João de Calais,

?
cenas da vida patriarcal brasileira e outros
O passado, presente
variados motivos. Também as cantigas con-
e futuro estão inter-
sideradas antigas, na maior parte, não o
relacionados. Expressam
são. Na verdade, são quadras de desafios, situações humanizantes ou
cantigas de roda infantis ou de samba de desumanizantes? Em que
roda, cujos autores viveram até bem pou- medida?
co. Em geral, a cantiga de capoeira pode

?
ser o enaltecimento de um capoeirista que Trata-se de questões
se tornou herói pelas bravuras que prati- exclusivas dos negros e
cou em vida, ou então o relato de “fatos da negras? De outros povos?
vida cotidiana, usos, costumes, episódios Quais?
históricos, a vida e a sociedade na época
da colonização, o negro livre e o escravo na
senzala, na praça e na comunidade social.
Sua atuação na religião, no folclore e na
? Como isso se concretiza
na comunidade em que
você vive?
tradição. Louvam-se os mestres de capoei-
ra e evocam-se as terras de África de onde
procederam”. É importante notar também
que as cantigas transmitem ensinamentos,
? Analise o texto outra
vez e responda: qual
o sentido da CAPOEIRA
conselhos de prudência, a sabedoria que defendido na música”Uma
constitui a filosofia da capoeira. Vez” ? Por que será que ora
(Disponível em: http://www.capoeirado- essa palavra aprece de uma
brasil.com.br. Acesso em 12 maio 2008) maneira, ora de outra?
 130
Estado? Govern
Texto 43
Em que medida a formulação crítica de um conceito de Estado, Governo, De-
mocracia e suas relações com a legislação (Federal, Estadual, Municipal) pode
contribuir com a efetivação da cidadania?
“É possível se considerar Estado
como o conjunto de institui-
ções permanentes como órgãos
legislativos, tribunais, exército e
outras que não formam um bloco
monolítico necessariamente que
possibilitam a ação do governo;
e Governo, como o conjunto de
programas e projetos que partem
da sociedade (políticos, técnicos,
organismos da sociedade civil e
outros) propõe para a sociedade
como um todo, configurando-se
a orientação política de um de-
terminado governo que assume
e desempenha as funções de
Estado por um determinado
período”.
(HÖFLING,2001)
?
“A articulação e o desenvolvimento das políticas e
das lutas sociais são condicionadas pelas formas de
organização do Estado, isto é, elas se situam numa
arena institucional forjada pelo bloco no poder no
contexto da correlação de forças sociais. Em gran-
des linhas podemos distinguir a forma democrática
do Estado de direito da forma arbitrária do Estado
autoritário ou da ditadura. As democracias e as dita-
duras não são formas puras, mas processos concre-
tos que variam historicamente.
Nos regimes democráticos temos a institucionali-
zação dos direitos do cidadão como sujeito político
do poder isto é, com direito a voto e veto na eleição
de políticos e programas governamentais. O Esta-
do se curva diante da sociedade, presta contas aos
contribuintes e os governantes tomam decisões em
função de mandatos de seus representados. Nas
ditaduras, ao contrário, o Estado cristaliza o pre-
domínio da força, da repressão sobre a sociedade,
sem mecanismos de representação, de cumprimen-
tos de mandatos, de reconhecimento de direitos”
(FALEIROS, 1991).

o? Democracia?
Gramsci supera o conceito de Estado
como sociedade política (ou aparelho
coercitivo que visa adequar as massas
às relações de produção). Ele distingue
duas esferas no interior superestruturas.
Uma delas é representada pela sociedade
política, conjunto de mecanismos através
dos quais a classe dominante detém o
monopólio legal da repressão e da vio-
lência, e que se identifica com os apare-
lhos de coerção sob controle dos grupos
burocráticos ligados às forças armadas e
policiais e à aplicação das leis. A outra é
a sociedade civil, que designa o conjunto
das instituições responsáveis pela ela-
boração e/ou difusão de valores simbó-
licos e de ideologias, compreendendo o
sistema escolar, os partidos políticos, as
corporações profissionais, os sindicatos,
os meios de comunicação, as instituições
de caráter científico e cultural, etc.
Sociedade civil e sociedade política
diferenciam-se pelas funções que exer-
cem na organização da vida cotidiana e,
mais especificamente, na articulação e
na reprodução das relações de poder. Em
conjunto, formam o Estado em sentido
amplo: “sociedade política + socieda-
de civil, isto é, hegemonia revestida de
coerção”. Na sociedade civil, as classes
procuram ganhar aliados para seus proje-
tos através da direção e do consenso. Já
na sociedade política as classes impõem
uma “ditadura”, ou por outra, uma domi-
nação fundada na coerção.
131
Segundo Gramsci, as esferas distinguem-
se por materialidades próprias. Enquanto
a sociedade política tem seus portadores
materiais nos aparelhos coercitivos de Esta-
do, na sociedade civil operam os aparelhos
privados de hegemonia (organismos relati-
vamente autônomos em face do Estado em
sentido estrito, como a imprensa, os parti-
dos políticos, os sindicatos, as associações,
a escola privada e a Igreja). Tais aparelhos,
gerados pelas lutas de massa, estão empe-
nhados em obter o consenso como condi-
ção indispensável à dominação. Por isso,
prescindem da força, da violência visível do
Estado, que colocaria em perigo a legitimi-
dade de suas pretensões. Atuam em espa-
ços próprios, interessados em explorar as
contradições entre as forças que integram o
complexo estatal.
[...] Gramsci pressupõe uma maior autono-
mia dos aparelhos privados em relação ao
Estado em sentido estrito. Essa autonomia
abre a possibilidade [...] de que a ideologia
(ou o sistema de ideologias) das classes
oprimidas obtenha a hegemonia mesmo
antes de tais classes terem conquistado o
poder de Estado.
Em condições de hegemonia, a burguesia
solidariza o Estado com as instituições que
zelam pela reprodução dos valores sociais,
conformando o que Gramsci chama de
Estado ampliado. [...] A solidariedade dos
aparelhos ideológicos com o Estado não
decorre de um atributo estrutural imutável.
 132

As classes subalternas podem visar, como
projeto político, à separação de determina-
dos aparatos ideológicos da sua aderência
ao Estado, a fim de se tornarem agências
privadas de hegemonia sob sua direção.
[...] Gramsci entende que a conquista do
poder deve ser precedida por uma longa
batalha pela hegemonia e pelo consen-
so dentro da sociedade civil, ou seja, no
interior do Estado em sentido amplo. [...] A
teoria gramsciana acentua a noção de uma
“longa marcha” através das instituições da
sociedade civil.
[...]A revolução passa a ser concebida como
“uma batalha cotidiana e a longo prazo
travada no seio das instituições, envolvendo
a participação consciente da grande maioria
da população”.
[...] O paradigma da revolução como pro-
cesso, inspirado em Gramsci, ampara-se na
continuidade orgânica de rupturas parciais
que favoreçam reformas radicais na ordem
vigente. Um reformismo, convém sublinhar,
que se obstine em extirpar as agudas desi-
gualdades e injustiças inerentes ao atual ci-
clo de reprodução planetária da hegemonia
do capital. A interferência cada vez maior
das forças renovadoras da sociedade civil
na execução de uma política conseqüente
de reivindicações e avanços sociais torna-
se, assim, pré-requisito para se vislumbrar
uma progressiva inversão na correlação de
forças, capaz de deslocar a burguesia como
classe hegemônica e substituí-la pelo con-
junto dos trabalhadores.
(MORAES, 2002)

Texto 44
(RE /DES) CONSTRUINDO SENTIDOS...

1824: Uma Constituição Antidemocrática

[...]“O primeiro processo constitucional do Brasil iniciou-se

com um decreto do príncipe D. Pedro, que no dia 3 de ju-
nho de 1822 convocou a primeira Assembléia Geral Consti-
tuinte e Legislativa da nossa história, visando a elaboração
de uma constituição que formalizasse a independência
política do Brasil em relação ao reino português. Dessa
maneira, a primeira constituição brasileira deveria ter sido
promulgada. Acabou porém, sendo outorgada, já que du-
rante o processo constitucional, o choque entre o impera-
dor e os constituintes, mostrou-se inevitável”.[grifo nosso]

(Disponível em: http://www.historianet.com.br. Consultado em:

26/03/2008) AUTOR??

OUTORGAR
Verbo bitransitivo
1. dar como favor; dar poderes a;
facultar, conceder, conferir
Ex.: <o rei outorgou a liberdade a
seus súditos> <o povo outorgou um
mandato ao senador>
Transitivo direto e transitivo indireto
2. (sXIII) pôr-se de acordo em relação
a ou com (algo); aprovar, concordar
Ex.: <o. uma proposta><não outor-
gamos com essa decisão>
Pronominal
3. (sXIII) revelar sentimento, posição
etc.; confessar-se, declarar-se,
reconhecer-se
Ex.: não se outorga por
Vencido bitransitivo
4. tornar viável; consentir,
possibilitar
Ex.: chegou ao limite máximo
que o chefe lhe outorgara
Bitransitivo
5. dar por direito; facultar, permitir
Ex.: o diploma outorgava-lhe
o poder de ensinar
Transitivo direto
6. Rubrica: termo jurídico.
declarar por escritura pública
(negócio)
Ex.: o. uma venda
Transitivo indireto
7. Rubrica: termo jurídico.
intervir como parte interessada em
Ex.: o. em um processo
Fonte: Dicionário eletrônico Houaiss da
língua portuguesa 1.0
PROMULGAR
Verbo transitivo direto
1. ordenar a publicação de
(lei ou similar)
Ex.: p. um edito
Transitivo direto
2. tornar público; publicar oficial-
mente
Ex.: p. uma encíclica
Fonte: Dicionário eletrônico Houaiss da
língua portuguesa 1.0
GLOSSÁRIO
Substantivo masculino
1. Rubrica: história, bibliologia.
na Idade Média e Renascença,
reunião, na parte final de um ma-
nuscrito ou enfeixada num volume
próprio, de anotações, antes interli-
neares (glosas), sobre o sentido de
palavras antigas ou obscuras encon-
tradas nos textos
2. dicionário de palavras de senti-
do obscuro ou pouco conhecido;
elucidário
3. conjunto de termos de uma área
do conhecimento e seus significa-
dos; vocabulário
Ex: g. de botânica
4. pequeno léxico agregado a uma
obra, principalmente para esclare-
cer termos pouco us. e expressões
regionais ou dialetais nela contidos;
vocabulário
5. Rubrica: informática.
utilitário de processadores de texto
em que se podem registrar frases e
expressões muito us., para rápida
inserção no texto dos documentos
Fonte: Dicionário eletrônico Houaiss da
língua portuguesa 1.0
133
PARA DEBATER
? Há quem diga que as
palavras são históri-
cas, ideológicas, polis-
sêmicas (pode assumir
vários sentidos) e poli-
fônicas (há sempre nela
contida, muitas outras
vozes) . E que os dicio-
nários da língua materna
não dão conta dos diver-
sos sentidos que uma
palavra pode assumir em
determinado enunciado.
Pergunta-se:
- Você já havia pensa-
do nisso antes? Qual a
sua opinião sobre esse
assunto?
- O que isso tem a ver
com a efetivação da
cidadania e melhoria da
qualidade de vida dos
povos do campo?
?
Discuta sobre as
dimensões históricas
(ontem/ hoje/ amanhã),
sociais e políticas das
palavras OUTORGADA e
PROMULGADA refletin-
do sobre:
- o (s) sentido (s) empre-
gado (s) no fragmento de
texto apresentado;
√os possíveis resquícios
ainda existentes da polí-
tica monárquica no Brasil
contemporâneo;
- as experiências cotidia-
nas da sua comunidade
ou Estado.
 134

Texto 45 Texto 46
MEU PAÍS
PARA DEBATER
Zezé Di Camargo e Luciano
Aqui não falta sol
Aqui não falta chuva ? Que fenôme-
nos são identi-
ficáveis na música
A terra faz brotar qualquer semente
Se a mão de Deus Protege “Meu País”, de
e molha o nosso chão autoria de Zezé Di
Por que será que tá faltando pão? Camargo E Lucia-
Se a natureza no ? São comuns
O poema “Pós-tudo”, poema visual ao “seu País”?
nunca reclamou da gente
de Augusto de Campos. Analise a letra em
O Brasil que a gente ama
Do corte do machado, sua relação com a
a foice, o fogo ardente musicalidade?
PARA DEBATER Se nessa terra tudo que se planta dá

? Quais as condições
necessárias à compre-
Que é que há, meu país?
O que é que há? ? Reflita sobre
a seguin-
te afirmativa:
Tem alguém levando lucro
ensão de um novo sujeito Tem alguém colhendo o fruto “somos sujeitos
histórico? O que o iden- Sem saber o que é plantar de história(s) em
tifica? Tá faltando consciência permanente (re/
Tá sobrando paciência des) construção,

? Por que mais do que

ativo o novo sujeito
é de direito, histórico e
Tá faltando alguém gritar
Feito um trem desgovernado
fazendo-se”. Ago-
ra responda: Em
que medida essa
Quem trabalha tá ferrado
interativo? O que isso sig- Nas mãos de quem só engana afirmativa pode
nifica? É possível perce- Feito mal que não tem cura contribuir na re-
ber esse sujeito no nosso Estão levando à loucura flexão do trecho
cotidiano? O país que a gente ama abaixo?
Feito mal que não tem cura
Estão levando à loucura
O país que a gente ama

“Tá faltando consciência

Tá sobrando paciência
Tá faltando alguém gritar
Feito um trem desgovernado
Quem trabalha tá ferrado
Nas mãos de quem só engana
Feito mal que não tem cura
Estão levando à loucura
O país que a gente ama”.
(Grifo nosso)
 135

Texto 47
MANCHETES

SER OU NÃO SER

Pessoas que sentem atração sexual pelo
mesmo sexo recebem apoio do Governo
Federal, que criou 15 programas de combate AFRO-DESCENDENTES
ao sexismo e à homofobia. lutam para garantir posse de terra.
(Revista Mátria, CNTE, 08/03/2008, p. 14)
Jornal do Commercio - 05 de novembro de 2006
Jornal do Commercio - 05 de novembro de 2006.
Disponível em: http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/clipping/2006/
afro-descendentes-lutam-para-garantir-posse-de-terra-
1/, consultado em 10.04.08
A HOMOFOBIA é responsável pelo
assassinato de 2.403 gays, lésbicas e
travestis nos últimos 20 anos.
(Revista Mátria, CNTE, 08/03/2008, p. 16) NOSSA MÚSICA
RAIZ JOGADA AO
ESQUECIMENTO
A Música Caipira é um importante
A POLÊMICA PERSISTE legado da cultura brasileira, um
Considerado crime pela lei brasileira, o
legado que está esquecido pela
aborto é defendido por uma legião de
geração atual.
pessoas que o entendem como um caso
de saúde pública, por isso lutam por Por Eduardo Aliberti - 20/10/2002 às 23:20
sua descriminação. Opiniões continuam Disponível em: http://www.midiaindependente.org/pt/
blue/2002/10/39421.shtml, Consultado em: 08/05/2008
divididas.
(Revista Mátria, CNTE, 08/03/2008, p. 32)

PARA DEBATER

A RAÇA “INDESEJÁVEL”
Preocupação com racismo contra negros e ? Na sua opinião essas manchetes
hoje, podem ser consideradas “notí-
cias atuais”? Por quê?
índios esconde

?
o anti-semitismo histórico e presente da Tratam de fenômenos identificáveis
sociedade brasileira não na sua comunidade ou Estado?
Carlos Haag Quais (outros também) seriam?
Edição Impressa 146 - Abril 2008

?
Disponível em: http://revistapesquisa.fapesp.br/index.php?art=3489&
bd=1&pg=1&lg=
O reconhecimento de que as ações
Consultado em: 07/05/2008 humanas interferem na efetivação
(Revista Mátria, CNTE, 08/03/2008, p. 33) da cidadania pode contribuir para uma
transformação social, sobretudo, para
os povos do campo? Como? Em que
medida?
 136

Texto 48
ORGANIZAÇÕES E MOVIMENTOS SOCIAIS:
DIVERSOS OLHARES

“Os movimentos sociais, especialmente os 1. Características dos

movimentos sociais populares, são enten- Movimentos Sociais
didos como forças sociais e correntes de
opiniões e proposições sobre/para o conjun- • Articular segmentos específicos de
to social que, atuando nos mais diferentes determinada sociedade (unir os sujeitos
âmbitos das problemáticas humanas, geram sociais);
processos de transformação social e garan-
tem sua autonomia em relação ao Estado e • Mantém os protagonistas mobilizados;
aos Partidos, pela orientação social de sua
ação que incide sobre as mentalidades e • Investimento com a organização;
práticas cotidianas.
• Faz análise de conjuntura;
[...] Segundo Proud’ Homme (1993:102), “a
eficácia de sua ação política corresponde a • Inquietação pelo processo formativo;
sua capacidade flexível de formular publica-
mente problemas sociais e fazer que sejam 2. Tipos de Movimentos Sociais
traduzidos em decisões políticas. Assim, a
existência ou a criação de canais para a cir- • Nem todo Movimento Social é popular;
culação das demandas sociais influirá sobre
o fortalecimento dos movimentos sociais na • Quanto à espacialidade (campo, urba-
medida em que permita a inovação institu- no, nacional, internacional);
cional”. (SOUZA, 2007)
• Quanto aos fins: reivindicatórios (gêne-
“Grandes organizações coletivas de alcance ro, ecologia, etnia, etária) e macro social”.
regional, nacional, internacional que tem
como objetivo unir, organizar e mobilizar di- (CALLADO, 2006)
ferentes segmentos da sociedade em busca
ora de reivindicar políticas sociais pontuais
ora de lutar por um projeto alternativo de
sociedade”.

Movimentos Sociais Populares, na versão
Gohn (1992: 43), “são formas renovadas de
educação popular. Eles ocorrem [...] através
dos princípios que fundamentam programas
de educação popular, formulados por agen-
tes institucionais determinados”. Referin-
do-se especificadamente aos Movimentos
Sociais Populares na América Latina, Souza,
situa estes movimentos como correntes de
opinião e forças sociais: “Enquanto corren-
tes de opinião aproximam-se por idéias e
sentimentos semelhantes. São grupos de
pessoas com posicionamento político e
cognitivo similar, que se sentem parte de
um conjunto, além de se perceberem como
força social capaz de firmar interesses frente
a posicionamentos contrários de outros
grupos” (Souza, 1999: 38).
Estes movimentos afiliados a discursos pro-
duzidos pela ala progressista da Igreja Ca-
tólica, Teologia da Libertação (Gohn, 1997),
tiveram uma marcante atuação política nos
anos da ditadura militar no Brasil, especial-
mente nas áreas urbanas, quando das lutas
pela redemocratização do país. Nos anos
recentes ampliam o leque de sua atuação
seja em âmbito nacional ou regional, nos
campos ou nas cidades, mas, tendo como
conteúdo básico as questões da democra-
cia política, dos direitos sociais e culturais.
Do que está posto, acrescentamos que,
em nosso trabalho, os Movimentos Sociais
Populares no Brasil são analisados enquanto
137
forças sociais e, neste sentido, destacamos
a sua produtividade nas diferentes formas
de organização social e cultural nas últimas
décadas do século XX, considerando:
i) os objetos sociais e culturais que pro-
blematizam, tais como o sindicalismo, as
questões da terra (propriedade e uso), o
racismo, a ecologia, a ética, a estética, o
feminismo, a educação, de entre outros;
ii) a instituição de organizações sociais e cul-
turais, a exemplo da Central Única dos Tra-
balhadores (CUT), dos Movimentos Sociais
de Educação, do Movimento das Escolas
Comunitárias, do Movimento Nacional de
Meninos e Meninas de Rua, dos Movimen-
tos dos Homossexuais: Gays e lésbicas, do
Movimento Ecológico, do Movimento Ética
na Política, do Movimento Ação Cidadania
Contra a Fome, a Miséria e pela Vida; do
Movimento dos Índios;
iii) a produção e emergência de novos su-
jeitos sociais e culturais, a exemplo dos “in-
telectuais em atuação específica junto aos
movimentos sociais”, dos “Sem Terra”, dos
“Caras pintadas”, dos “Sem Teto”, “Os Povos
das Florestas”, “os Meninos e as Meninas
de Rua”, o Educador e a “Educadora Popu-
lar”, “o Professor e a Professora Indígena”,
enfim aqueles que foram nomeados por Sa-
der (1988) como os “novos atores sociais”.
(CARVALHO, 2004)
 138
ORGANIZAÇÃO SOCIAL
Organização Social, ou simples-
mente OS, é a pessoa jurídica de
direito privado, sem fins lucrati-
vos, constituída sob a forma de
associação ou fundação, voltada
para a execução de atividades
de relevante valor social, nota-
damente nas áreas de ensino,
pesquisa científica, desenvolvi-
mento tecnológico, proteção e
preservação do meio ambiente,
cultura e saúde.
O modelo previsto na MP nº
1.648-7, de 23 de abril de 1998
foi convertido na Lei nº 9.637, de
15 de maio de 1998, e pretende
incentivar o estabelecimento
de parcerias entre o Estado e
a sociedade para a gestão de
serviços de natureza social, con-
templando o foco no cidadão-
cliente, a ênfase no desempenho
e o controle social. O Estado
mantém suas responsabilidades
no fomento a estas atividades,
transferindo recursos públicos
para as OS, passando a desenvol-
ver controles mais eficazes, com
base nos resultados efetivamen-
te alcançados.
Objetivos PARA DEBATER
Pretende-se, com a imple-
mentação do modelo de OS,
a obtenção dos seguintes
? Em que medida as Orga-
nizações e Movimentos
Sociais podem contribuir na
resultados: vivência de relações respei-
tosas, solidárias e humani-
• Prestação de serviços aos zantes?
cidadãos de forma eficaz, efi-
ciente e efetiva, ou seja, que
os serviços sejam prestados,
respectivamente, com quali-
dade, ao menor custo possível
e que proporcione o impacto
que se deseja na sociedade;
• Participação da sociedade
no gerenciamento de enti-
dades que utilizem recursos
públicos;
• Prestação de serviços de
forma continuada ao cidadão
brasileiro;
• Acompanhamento da gestão
das OS pelo Poder Público
com base em resultados;
• Parceria entre o Estado e a
Sociedade na resolução dos
problemas nacionais relativos
à área social.
(Disponível em: http://www.mp.gov.
br/gestao/conteudo/publicacoes.
Acesso em 01 abril 2008)

Texto 49
POLÍTICA: ORGANIZAÇÃO
DA ECONOMIA
João Francisco de Souza
A questão econômica é “a mais grave e de
solução dificílima” ao se tratar do problema
“da construção da democracia”. Ela está
diretamente relacionada com “o problema
da concentração da riqueza em mãos da
minoria e da pobreza na vida da grande
maioria dos mexicanos”7. Diferente não é
no Brasil.
Essa concentração e centralização da rique-
za é a geradora das desigualdades sociais
e culturais, bem como dos amplo bolsões
de pobreza latino-americanos que criam as
chances diferenciadas de uma vida digna e,
portanto, das possibilidades de ser pessoa.
Sua solução ainda se torna mais complexa
porque as práticas corporativistas predo-
minantes em nossas sociedades impedem
seu equacionamento, na medida em que os
grupos integrados e beneficiários não per-
cebem as necessidades alheias. Há cientis-
tas sociais que propõem o deslocamento do
7
Depoimento do debate da construção da democracia para
Bispo dom Samuel o da destruição do corporativismo, pelas
Ruiz, Emérito de
San Cristóbal de dificuldades que este cria tanto no campo
las Cosas, Chiapas, político quanto no econômico – social, im-
México, ao autor.
pedindo de encontrar soluções que gerem
Grupo de saúde eqüidade, acesso ao trabalho e segurança
8
de São Luiz do
Maranhão. social.
139
As organizações populares assumem, como
sua tarefa, o questionamento de uma cultu-
ra que combina individualismo econômico
com valores fortemente hierarquizados,
resultando numa mescla de impotência com
cinismo ou prepotência e soberba. Ao bus-
car soluções organizadas para as situações
que os geram, os movimentos sociais popu-
lares não as encaram como uma fatalidade.
E a possibilidade de buscar “soluções de for-
ma organizada e sem perseguições políticas
ou policiais, é para nós democracia”8.
Na busca das soluções para os problemas
econômicos da sobrevivência, “se quer
promover a dignidade do ser humano, a
justiça, a construção de outras relações
sociais, a sua participação social e a liberda-
de pessoal e coletiva” (Casa de la Mujer de
Pinabetal).
As soluções para o problema das desigual-
dades e da pobreza passam necessariamen-
te pelas atividades econômicas, geradoras
de bens materiais e simbólicos, mesmo que
não se restrinjam a elas. Como pode ser ob-
servado, tanto nos bairros quanto na área
rural, os projetos produtivos, desde que
coletivos, por mais aparentemente insignifi-
cantes, têm contribuído para superação da
140
cultura que combina cinismo com impo-
tência construídas pelas relações sociais
capitalistas e corporativas, como a troca do
voto por comida, emprego; bajulação em
troca de benefícios. Superam-na à medida
que junta as pessoas para discutirem as
saídas para o problema da sobrevivência,
organizam a telha de costura para garantir
o aluguel, a compra da comida.
O enfrentamento organizado desses proble-
mas propicia a superação do individualismo
econômico com valores democráticos, como
a participação, a decisão coletiva, a coope-
ração, a solidariedade, o respeito ao outro,
resultando na construção da autoconfiança
com a descoberta dos valores pessoais,
coletivos e a força da mobilização, tanto
quanto na emersão de formas econômicas
diversificadas de sobrevivência e de melho-
ria da qualidade de vida.
Um desses valores novos para os trabalha-
dores é o da autonomia, entendida inicial-
mente como a ruptura da independência,
particularmente, em relação ao governo.
Como informa um dirigente da organização
“Movimiento Vecino”, México, as organiza-
ções do movimento urbano popular estão
“lutando para arrancar espaços ao governo,
crédito e outras tantas coisas. Também va-
mos mais adiante, estamos criando nossas
próprias dinâmicas de trabalho com as pes-
soas; implantando autogestão para resolver
alguns problemas”.
Pensa-se que é ir mais longe buscar solu-
ções próprias e não ficar esperando apenas
pelas soluções governamentais. Trata-se de
organizar as mais diversificadas ações reivin-
dicativas, mas também, e sobretudo, para o
“Movimiento Vecino” e a “Unión de Colô-
nias Populares”, no México, e para a Casa de
Cultura da Mulher Negra, Santos, é neces-
sário criar dinâmicas próprias de trabalho,
independentes dos governos, para resolver
os problemas que vão sendo coletivamente
identificados.
Dirigentes que pensam dessa forma valori-
zam as iniciativas que denominam de auto-
gestionárias. São respostas que se constro-
em com os que mais sofrem para garantir
a sobrevivência familiar. Daí, uma predomi-
nância de projetos “de caráter comunitário,
micro, para tratar de conseguir fontes de
emprego. Projetos com mulheres, pequenas
oficinas com jovens, comercialização dos
produtos, além de representar alternativas
ao desemprego, garantem a sobrevivência”
(Movimiento Vecino).
São projetos produtivos como “oficinas me-
cânicas para carros e consertos de eletrodo-
mésticos” do Movimiento Vecino; “oficinas
de costureiras e de produção de vassouras”
e de “produção de picolés com crianças” em
organizações de bairros em Recife; restau-
rante de “comidas baianas e artesanatos”,
da Casa de Cultura da Mulher Negra em
Santos. Esses projetos não contam, como
se pode constatar, com o apoio de nenhum
governo. São recursos que vão sendo conse-
guidos com festas, bingos, apoio de alguma
igreja ou instituição de assessoria. Pensam,
como formula um dirigente da “Unión de
Colônias Populares”, que “os tempos em
que tínhamos que solicitar tudo ao governo

foram ultrapassados. Agora propomos tudo
isso. No entanto, à cidadania ainda lhes falta
cultura política. Por isso estamos trabalhan-
do por uma nova cultura social em nosso
país por meio da busca coletiva para esses
problemas. Estamos construindo outra fisio-
nomia para o movimento popular. Estamos
lhe dando outro rosto com as diversas e di-
ferentes organizações rurais e urbanas. Um
rosto mais transparente construindo novas
formas de descentralização articuladas”.
A “Unión de Colônias Populares”, lutava
no final da década de setenta, pelo me-
lhoramento das condições de vida das
populações mais pobres. Atualmente,
está ampliando o seu raio de ação. Articu-
la organizações de moradores de bairros
populares, grupos que reivindicam habi-
tação, comerciantes e projetos produtivos
com mulheres, jovens, crianças. Organiza-os
em torno da produção e comercialização
de mercadorias, do abastecimento e da
alimentação. “El Pueblo Creyente” organi-
za médios e pequenos proprietários rurais
e urbanos para a produção, adquirindo
máquinas, fertilizantes e sementes, também
para garantir a comercialização coletiva dos
produtos.
Iniciativas semelhantes a do “Pueblo
Creyente” multipcam-se no espaço rural.
No próprio México o coletivo de “Hombres
del Lago del Tigre”, a “Casa de la Mujer de
Pinabetal” se constituíram com os próprios
recursos dos camponeses e camponesas e
empréstimos de amigos e de uma organiza-
ção não-governamental. Começou-se falan-
do do alcoolismo e se conseguiu chegar a
141
um coletivo de produção, conforme se pode
constatar na observação e na entrevista
com seu dirigente, que afirma: “começamos
falando do alcoolismo, que não era possível
continuarmos bebendo tanto. Tanto conver-
samos que conseguimos convencer alguns.
(...) Nasceu a idéia de que era mais impor-
tante nos organizarmos como camponeses
que esperar que outros solucionassem nos-
sos problemas. Partimos para o trabalho co-
letivo. Mas nossas terras eram pouco férteis,
além de minifúndios. Inicialmente fomos
pouquíssimos. Éramos uns oito homens. O
número aumentou. Conseguimos ajuda com
os amigos e a organização ‘Desenvolvimento
Econômico e Social de México’ (DESMI) para
comprar terra. Hoje, somos setenta e três
homens e cinqüenta e uma mulheres”.
Adquiriram uma área de 70 hectares onde
plantam milho e mandioca, coletivamente.
Retiram o necessário para a alimentação das
famílias e comercializam, nas feiras livres, o
restante da produção. Na “Casa de la Mujer”,
as mulheres produzem pão, criam coelhos
e cultivam hortaliças. Em nenhum dos dois
projetos há participação do governo. Pensam
seus dirigentes que é mais significativo que
se “organizem como camponeses para cons-
truir suas próprias soluções”, pois já estavam
cansados de “apelar às autoridades”.
Essas experiências são chamadas de au-
togestionárias por conta própria, porque,
além de não contarem com o apoio do
poder público, procuram, “coser-se com
as próprias linhas” (Coletivo de Mulheres
Negras) e as contribuições financeiras que
recebem de fora de igrejas ou ONGs, mes-
 142
mo sem juros, são empréstimos que vão
devolvendo na medida que produzem e
comercializam. Esses recursos, por sua vez,
vão apoiar outros projetos. E mais, buscam
tomar decisões a partir de discussões cole-
tivas, realizar algumas tarefas ou todas, em
conjunto, e experimentar gestão colegiada,
além da prestação de contas dos processos
e resultados, em reuniões amplas e abertas.
Muitas iniciativas de projetos produtivos
do MST, no Brasil, também se enquadram
nesse mesmo estilo.
São projetos produtivos que se poderiam
denominar de autogestionários por conta
própria. No entanto, percebem dirigentes e,
sobretudo intelectuais, os limites desse tipo
de ação. De acordo com um dirigente do
“Movimiento Vecino”, esse tipo de atuação
“não resolve o problema de fundo, mas
pode ser um caminho na medida em que
pudermos entender que é um projeto de
economia popular viável para nosso país.
Inclusive pode ser apoiado a partir de inves-
timentos governamentais e ou da iniciativa
privada”.
Essas organizações querem se caracterizar
como de defesa das condições de vida da
cidadania em geral. Significa que deixam de
ser uma organização do tipo sindical para
se transformar em uma de interesses mais
gerais da cidadania, uma organização cívico
popular, na qual as demandas não estão li-
gadas aos setores mais pobres, mesmo que
esses continuem sendo os sujeitos privile-
giados nem apenas as sindicalizados. Hoje,
tentam vincular essas atividades produtivas
a demandas mais globais das maiorias da ci-
dade e do campo, diversificando e enrique-
cendo suas atividades com as discussões
das questões de gênero, étnicas, culturais e
do meio ambiente.
Além da percepção dos limites das ativida-
des autogestionárias por conta própria, há
outros dirigentes intelectuais que são contra
esse tipo de iniciativa. Discordam porque
têm outra representação social do próprio
papel da organização popular. Entendem
que sua tarefa é “arrancar recursos financei-
ros dos governos” para a ação “comunitária
e coletiva”. Esses são identificados pelos
autogestionários por conta própria como
mais tradicionais. Eles, no entanto, se vêem
como buscando o respeito a um direito e
exigindo o cumprimento de um dever das
autoridades.
PARA DEBATER
?
Que aprendizagens construímos a
partir do estudo e/ou participação
em Organizações e Movimentos Sociais?
?
Quais dimensões educativas você
consegue identificar nesse processo,
considerado o aprendizado dos direitos,
as identidades/ações afirmativas, a
constituição de sujeitos coletivos e lutas
humanizantes, por exemplo?
?
Que implicações esse processo traz
para uma nova organização social?

Texto 50
PEDAGOGIAS EM MOVIMENTO:
O que temos a aprender
dos movimentos sociais?
Miguel Arroyo
O Aprendizado dos Direitos
Nas décadas de 1970-1980 várias pesquisas,
dissertações e teses mostraram a influência
dos movimentos sociais na conformação da
consciência popular do direito à educação
básica, à escola pública. Pesquisas têm mos-
trado como a ampliação e democratização
da educação básica e a inserção dos setores
populares na escola pública teve como um
dos mais decisivos determinantes a pressão
dos movimentos sociais. Esta é uma relação
bastante pesquisada e reconhecida.
Neste texto, sugerimos a possibilidade de
ampliar essa relação. Perguntar-nos pelas
virtualidades formadoras dos movimentos
sociais. Em que medida podem ser vistos
como um princípio, uma matriz educativa
em nossas sociedades. Que dimensões eles
formam e que aspectos eles trazem para a
teoria pedagógica e para o fazer educativo,
tanto nas propostas de educação formal
quanto informal.
O aprendizado dos direitos pode ser des-
tacado como uma dimensão educativa. Os
movimentos sociais colocam a luta pela
escola no campo dos direitos. Na fronteira
de uma pluralidade de direitos: a saúde, a
moradia, a terra, o teto, a segurança, a pro-
teção da infância, a cidade.
143
A brutal exclusão dos setores populares
urbanos dos serviços públicos, mais básicos,
provocou, desde a década de 50, reações e
mobilizações pela inserção social. Pelo direi-
to à cidade, aos bens e serviços públicos.
As camadas urbanas em toda América
Latina foram crescendo e ocupando o
espaço urbano, de maneira caótica. Como
se inserir? Como ter parte ou ter direito à
cidade? A inserção social passou ao debate
político, social e educativo. Passou a inquie-
tar e mobilizar as próprias camadas popula-
res urbanas. Processos diversos e dispersos
de mobilização que vão contribuir para a
conformação dos direitos sociais entre os
excluídos. Entre esses direitos, com desta-
que o direito à educação e à escola pública.
A escola vai deixando de ser vista como
uma dádiva da política clientelística e vai
sendo exigida como um direito. Vai se
dando um processo de reeducação da velha
cultura política, vai mudando a velha auto-
imagem que os próprios setores populares
carregavam como clientes agraciados pelos
políticos e governantes. Nessa reeducação
da cultura política tem tido um papel peda-
gógico relevante os movimentos sociais, tão
diversos e persistentes na América Latina.
 144
Essa reeducação da cultura política que vai
pondo a educação e a escola popular na
fronteira do conjunto dos direitos huma-
nos se contrapõe ao discurso oficial e por
vezes pedagógico que reduz a escolarização
a mercadoria, a investimento, a capital
humano, a nova habilitação para concor-
rer no mercado cada vez mais seletivo. As
lutas coletivas pela escola básica explicitam
essas tensões.
De alguma forma os movimentos sociais
reeducam o pensamento educacional, a te-
oria pedagógica, a reconstrução da história
da educação básica. Um pensamento que
tinha como tradição pensar essa histó-
ria como apêndice da história oficial, das
articulações do poder, das concessões das
elites, das demandas do mercado... Seria de
esperar que a reconstrução da história da
democratização da escola básica popular na
América Latina não esquecesse de que ela
é inseparável da história social dos setores
populares. De seus avanços na consciência
dos direitos.
A expansão da escola básica popular se tor-
na realidade não tanto porque o mercado
tem exigido maior escolarização, nem por-
que as elites se tornaram mais humanitá-
rias, mas pela consciência social reeducada
pelas pressões populares. Estas podem até
sonhar na escola como porta do emprego,
entretanto as grandes massas pobres que
se debatem com formas de sobrevivência
elementaríssimas agem por outra lógica.
Não será a desarticulação de suas vidas que
as leva a pressionar pelos serviços públicos
mais básicos? Por espaços e tempos de dig-
nidade e cuidado para seus filhos e filhas? O
espaço e o tempo de escola é equacionado
nesse horizonte de dignidade para o cui-
dado e proteção da prole. É a sensibilidade
humana popular que pressiona.
Essas dispersas e diversas mobilizações po-
pulares se prolongam por todas as últimas
décadas. Controladas, cooptadas ou repri-
midas brotam e rebrotam tão persistentes
quanto a exclusão e marginação a que con-
tinuam submetidos os setores populares,
ao longo destas décadas. Não é temerário,
portanto, supor que essas mobilizações agi-
ram como pedagogos no aprendizado dos
direitos sociais, especificamente do direito à
educação.
Essa pedagogia que pode ser encontrada
nas lutas e mobilizações dos setores popu-
lares das cidades e dos campos se encontra
com o aprendizado dos direitos vindo da
inserção no trabalho. O movimento ope-
rário e o novo sindicalismo se articulam de
formas diversas, ao menos se aproximam
dessas dispersas mobilizações populares. Os
atores não são tão diferentes.
A consciência do direito ao trabalho e à ci-
dade e à terra se alimentam e contaminam.
A consciência dos direitos se radicaliza na
inserção na produção e se amplia nas lutas
pela inserção nos serviços básicos para a
reprodução digna da existência.
Os sindicatos tiveram um papel pedagógico
relevante e reconhecido. Agiram como esco-
las de formação de lideranças e de formação
política das diversas categorias de trabalha-
dores. Os movimentos sociais não deixaram
de ter papel pedagógico, formaram lideran-
ças também e contribuíram para educar as
camadas populares nem sempre tocadas
pela mobilização operária. Em frentes diver-
sas cumpriram papéis educativos próximos.

Humanizar as Possibilidades de Viver
Como educadores não podemos ficar satis-
feitos em reconhecer que os movimentos
sociais têm tido um papel pedagógico no
aprendizado dos direitos, podemos ir além e
perguntar-nos por onde passa o pedagógico.
Difícil separar esses processos formadores
da consciência dos direitos, mas importaria
encontrar as coincidências quanto as di-
mensões formativas que revelam. São coin-
cidentes em mostrar-nos que a formação
humana é inseparável da produção mais
básica da existência, do trabalho, das lutas
por condições materiais de moradia, saúde,
terra, transporte, por tempos e espaços de
cuidado, de alimentação, de segurança.
A ampliação da consciência do direito à
escola passou nas últimas décadas de nossa
história colada às necessidades e às lutas
pela melhoria dessas condições básicas de
sobrevivência, de inserção no trabalho e na
cidade, da reprodução da existência sobre-
tudo da infância e da adolescência popular.
Não podemos esquecer desse subsolo
material que alimenta tanto os movimentos
sociais quanto o movimento operário e que
alimenta o aprendizado dos direitos inclusi-
ve do direito à escola.
É importante destacar como o aprendizado
dos direitos vem das lutas por essa base
material. Por sua humanização. Os movi-
mentos sociais têm sido educativos não
tanto através da propagação de discursos e
lições conscientizadoras, mas pelas formas
como tem agregado e mobilizado em torno
das lutas pela sobrevivência, pela terra ou
pela inserção na cidade. Revelam à teoria
e ao fazer pedagógicos a centralidade que
145
tem as lutas pela humanização das condi-
ções de vida nos processos de formação.
Nos relembram quão determinantes são, no
constituir-nos seres humanos, as condições
de sobrevivência. A luta pela vida educa
por ser o direito mais radical da condição
humana.
Os movimentos sociais articulam coletivos
nas lutas pelas condições de produção da
existência popular mais básica. Aí se desco-
brem e se aprendem como sujeitos de direi-
tos. É importante constatar que enquanto
o movimento operário e os movimentos
sociais mais diversos apontaram nestas
décadas essa matriz pedagógica, um setor
do pensamento pedagógico progressista
nos levava para relações mais ideológicas: o
movimento cívico, a consciência crítica, os
conteúdos críticos como matriz formado-
ra do cidadão participativo. Outra direção
e outras ênfases bastante distantes das
ênfases que setores, também na fronteira
do pensamento pedagógico progressista,
davam aos vínculos entre trabalho e edu-
cação, e entre movimentos sociais e educa-
ção. Matrizes mais coladas a materialidade
da produção das existências na fábrica, no
campo, no trabalho, nas lutas e mobiliza-
ções sociais.
Alguém nos lembrará que estamos em
outros tempos, em outro contexto. Sem
dúvida. Podemos perguntar-nos como
ficam no atual contexto esses vínculos entre
movimentos sociais e educação? Essas
matrizes pedagógicas tão destacadas nas
relações entre educação, trabalho, movi-
mentos sociais não estariam perdendo suas
virtualidades pedagógicas? A desestrutura-
ção da organização produtiva, da organiza-
ção operária, das lutas sociais e dos direitos
 146
conquistados não estariam desestruturando
também suas proclamadas virtualidades
formadoras? Quais as conseqüências para o
pensar e fazer educativos dessa desestrutu-
ração e precarização das bases da produção
da existência? A classe trabalhadora e a
diversidade de lutas, tão decisivas no apren-
dizado dos direitos, estão sendo desestru-
turadas. Podemos encontrar, ainda, sinais
de resistência, de afirmação de direitos e de
mobilização? Questões centrais para conti-
nuar a procura dos vínculos entre educação
e trabalho, educação e movimentos sociais.
Poderíamos ver nesses brutais processos de
desestruturação produtiva, de sem-terra, de
desemprego, de perda da estabilidade e dos
direitos conquistados não tanto o distan-
ciamento dessa matriz pedagógica, mas a
recolocação da centralidade, da imediatez
da produção reprodução da existência, para
a formação humana. Os movimentos sociais
e o movimento operário retomam as lutas
mais básicas por trabalho, terra, moradia,
saúde, escola, alimentação, sobrevivência
da infância e da adolescência, pelo direito à
escola como possibilidade de liberação do
trabalho e da exploração infantil...
Diante da opressão e exclusão que avan-
çam, terá de ser retomada com mais ra-
dicalidade e não abandonada a produção
da existência enquanto matriz e princípio
educativo, formador-deformador. E os mo-
vimentos sociais que não saíram de cena e
que situam suas lutas nessa produção mais
imediata da existência terão de ser perce-
bidos como educadores por excelência das
camadas populares..
Retomar esses vínculos nestes tempos não
perdeu atualidade inclusive para o pensar e
o fazer pedagógicos escolares, quando sa-
bemos que a infância e a adolescência que
freqüentam as escolas públicas, estão entre
aquelas que sofrem de maneira brutal a
exclusão e as formas precaríssimas de viver.
Como pensar currículos, conteúdos e meto-
dologias, como formular políticas e planejar
programas educativos sem incorporar os es-
treitos vínculos entre as condições em que
os educandos reproduzem suas existências
e seus aprendizados humanos?
Todo processo educativo formal ou infor-
mal, tanto pode ignorar como incorporar as
formas concretas de socialização, de apren-
dizado, de formação e deformação a que
estão submetidos os educandos. Ignorar
essa realidade e fechar-nos em “nossas”
questões, curriculares e didáticas, terminará
por isolar os processos didáticos escolares
dos determinantes processos socializadores
em que os setores populares se reprodu-
zem desde a infância.
(Disponível em: www.curriculosemfronteiras.org.
Acesso em: 23 abril 2008)
PARA DEBATER
? Que aprendizagens construímos a
partir do estudo e /ou participação
em Organizações e Movimentos So-
ciais?
? Quais dimensões educativas você
consegue identificar nesse processo,
considerado o aprendizado dos direitos,
as identidades/ ações afirmativas, a
constituição de sujeitos coletivos e lutas
humanizantes, por exemplo?
? Que implicações esse processo traz
para uma nova organização social?

Texto 51
AGRICULTURA FAMILIAR
E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Alicia Ruiz Olalde
Como expressa a Professora Nazareth
Wanderley “A agricultura familiar não é uma
categoria social recente, nem a ela cor-
responde uma categoria analítica nova na
sociologia rural. No entanto, sua utilização,
com o significado e abrangência que lhe
tem sido atribuído nos últimos anos, no Bra-
sil, assume ares de novidade e renovação”
(WANDERLEY, 2001: 21).
Muitas terminologias foram empregadas
historicamente para se referir ao mesmo
sujeito: camponês, pequeno produtor, la-
vrador, agricultor de subsistência, agricultor
familiar. A substituição de termos obedece,
em parte, à própria evolução do contexto
social e às transformações sofridas por esta
categoria, mas é resultado também de novas
percepções sobre o mesmo sujeito social.
A partir dos anos 90 vem se observando
um crescente interesse pela agricultura
familiar no Brasil. Este interesse se materia-
lizou em políticas públicas, como o PRONAF
(Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar) e na criação do MDA
(Ministério do Desenvolvimento Agrário),
além do revigoramento da Reforma Agrária.
A formulação das políticas favoráveis à agri-
cultura familiar e à Reforma Agrária obede-
ceu, em boa medida, às reivindicações das
organizações de trabalhadores rurais e à
147
pressão dos movimentos sociais organiza-
dos, mas está fundamentada também em
formulações conceituais desenvolvidas pela
comunidade acadêmica nacional e apoiada
em modelos de interpretação de agências
multilaterais, como a FAO, o IICA e o Banco
Mundial.
Contudo, não se pode afirmar que este
segmento tenha sido reconhecido como
prioridade pelos governos, haja vista que
a agricultura patronal tem concentrado,
nos últimos anos, mais de 70% do crédito
disponibilizado para financiar a agricultura
nacional. Assim, há hoje dois projetos em
pugna os para o campo no Brasil. O primei-
ro é um enfoque setorial, cuja preocupação
central está na expansão da produção e da
produtividade agropecuária, na incorpo-
ração de tecnologia e na competitividade
do chamado agribusiness. Este enfoque se
articula em torno dos interesses empresa-
riais dos diversos segmentos que compõem
o agronegócio e está claramente repre-
sentado no Ministério da Agricultura. Em
contraposição, o segundo enfoque enfatiza
os aspectos sociais e ambientais do proces-
so de desenvolvimento, de acordo com o
que vem se denominando a sustentabilida-
de do desenvolvimento rural, que procura
equilibrar a dimensão econômica, social e
ambiental do desenvolvimento.
 148
Este segundo enfoque tem escolhido a
agricultura familiar como um dos seus
pilares chaves. Uma pesquisa realizada pela
FAO (Organização das Nações Unidas para
Agricultura e Alimentação) e pelo INCRA
(Instituto Nacional de Colonização e Re-
forma Agrária), cujo objetivo principal era
estabelecer as diretrizes para um “modelo
de desenvolvimento sustentável”, esco-
lheu-se como forma de classificar os esta-
belecimentos agropecuários brasileiros a
separação entre dois modelos: “patronal” e
“familiar”. Os primeiros teriam como carac-
terística a completa separação entre gestão
e trabalho, a organização descentralizada e
ênfase na especialização.
O modelo familiar teria como característica
a relação íntima entre trabalho e gestão, a
direção do processo produtivo conduzido
pelos proprietários, a ênfase na diversi-
ficação produtiva e na durabilidade dos
recursos e na qualidade de vida, a utilização
do trabalho assalariado em caráter comple-
mentar e a tomada de decisões imediatas,
ligadas ao alto grau de imprevisibilidade do
processo produtivo (FAO/INCRA, 1994).
A escolha da agricultura familiar está
relacionada com multifuncionalidade da
agricultura familiar, que além de produzir
alimentos e matérias-primas, gera mais de
80% da ocupação no setor rural, e favo-
rece o emprego de práticas produtivas
ecologicamente mais equilibradas, como
a diversificação de cultivos, o menor uso
de insumos industriais e a preservação do
patrimônio genético.
Assim, o meio rural, sempre visto como
fonte de problemas, hoje aparece também
como portador de soluções, vinculadas à
melhoria do emprego e da qualidade de
vida (WANDERLEY, 2002). Este enfoque é
representado também pelo Prof. José Eli da
Veiga e colaboradores no documento “O
Brasil Rural precisa de uma Estratégia de
Desenvolvimento”, onde os autores su-
gerem que o projeto de desenvolvimento
para o Brasil rural deve visar a maximização
das oportunidades de desenvolvimento
humano em todas as regiões do país diver-
sificando as economias locais a começar
pela própria agropecuária. Em reportagem
publicada pela Revista Rumos em novem-
bro-dezembro de 2003, o mesmo Prof.
José Eli da Veiga observa o brutal poder
devorador de postos de trabalho da atual
modernização das grandes lavouras, exem-
plificado no caso da cana-de-açúcar, onde
a demanda de força de trabalho foi cortada
pela metade nos anos 90, apesar da expan-
são de 10% da área cultivada.
O modelo “produtivista”, de necessário
aumento da produção e da produtividade,
orientado para as funções da agricultura
como fornecedora de alimentos baratos,
matérias-primas e divisas, tem cedido lugar
à ótica da multifuncionalidade, mesmo
que esse termo seja muito polêmico por
ter sido utilizado pela União Européia
para justificar a manutenção dos subsídios
agrícolas. Nesses países, a agricultura se
apresenta não apenas como fornecedo-
ra de bens, senão também de serviços
tangíveis e intangíveis, como os serviços
ambientais e procura responder também
a certas aspirações simbólicas da socieda-
de, como a preservação da paisagem e da
cultura local.

Além disso, a agricultura familiar está
associada à dimensão espacial do desen-
volvimento, por permitir uma distribuição
populacional mais equilibrada no território,
em relação à agricultura patronal, nor-
malmente associada à monocultura. Estas
idéias devem ser contextualizadas no deba-
te sobre os caminhos para a construção do
desenvolvimento sustentável.
Recentemente, vem sendo defendida uma
perspectiva que reforça as idéias acima
apresentadas é a dimensão territorial do
desenvolvimento rural, onde as atividades
agrícolas e não-agrícolas devem ser integra-
das no espaço local, perdendo sentido a tra-
dicional divisão urbana/rural e ultrapassan-
do o enfoque predominantemente setorial
(agrícola) do espaço rural. No âmbito das
políticas públicas, isto se traduziu na cria-
ção da SDT (Secretaria do Desenvolvimento
Territorial), subordinada ao MDA.
Todavia, mesmo havendo consenso en-
tre vários autores sobre a importância da
agricultura familiar, as visões em relação ao
modelo que essa agricultura familiar deveria
adotar divergem em certos aspectos.
Abramovay diferencia a agricultura familiar
no interior das sociedades capitalistas mais
desenvolvidas como uma forma completa-
mente diferente do campesinato clássico.
Enquanto que os camponeses podiam ser
entendidos como “sociedades parciais com
uma cultura parcial, integrados de modo
incompleto a mercados imperfeitos”, repre-
sentando um modo de vida caracterizado
pela personalização dos vínculos sociais e
pela ausência de uma contabilidade nas ope-
rações produtivas. Já a agricultura familiar,
149
segundo o mesmo autor, [...] é altamente
integrada ao mercado, capaz de incorporar
os principais avanços técnicos e de respon-
der as políticas governamentais [...] Aquilo
que era antes de tudo um modo de vida
converteu-se numa profissão, numa forma
de trabalho (ABRAMOVAY, 1992, p.22-127).
Para esse autor, em lhe sendo favorável
esse ambiente e com apoio do Estado, a
agricultura familiar preencherá uma série
de requisitos, dentre os quais fornecer
alimentos baratos e de boa qualidade para
a sociedade e reproduzir-se como uma
forma social engajada nos mecanismos de
desenvolvimento rural. O pensamento de
Abramovay fica claramente evidenciado
quando expressa que “Se quisermos com-
bater a pobreza, precisamos, em primeiro
lugar, permitir a elevação da capacidade de
investimento dos mais pobres. Além disso,
é necessário melhorar sua inserção em
mercados que sejam cada vez mais dinâmi-
cos e competitivos”.
Assim, existe uma visão onde o agricul-
tor familiar está fortemente inserido nos
mercados e procura sempre adotar novas
tecnologias. Em contraposição, há uma
corrente que tem sido caracterizada como
“neo-populismo ecológico”, por resgatar
alguns conceitos do pensamento de Ale-
xander Chayanov, que destaca a autonomia
relativa do pequeno produtor, enfatizando a
utilização de recursos locais, a diversificação
da produção e outros atributos que apon-
tam para a sustentabilidade dos sistemas
de produção tradicionais. Nessa visão, a
sobrevivência do agricultor familiar teria
muito mais de resistência do que de funcio-
nalidade à lógica da expansão capitalista.
 150
Este segundo enfoque está associado ao
que se conhece como agroecologia. Na
agroecologia (ALTIERI, 2002), os objetivos
de um programa de desenvolvimento rural
seriam:
1) Segurança alimentar com valorização de
produtos tradicionais e conservação de ger-
moplasma de variedades cultivadas locais;
2) Resgatar e reavaliar o conhecimento das
tecnologias camponesas;
3) Promover o uso eficiente dos recursos
locais;
4) Aumentar a diversidade vegetal e animal
de modo a diminuir os riscos;
5) Reduzir o uso de insumos externos;
6) Busca de novas relações de mercado e
organização social.
O pensamento agroecológico resgata a
figura do camponês e valoriza seus conheci-
mentos, sobretudo em relação ao convívio
com o meio ambiente, aprendido através
de gerações de interação do homem com
os recursos naturais.
O desenvolvimento rural, sob essa ótica,
representa uma tentativa de ir além da
modernização técnico-produtiva, apresen-
tando-se como uma estratégia de sobrevi-
vência das unidades familiares que buscam
sua reprodução. O modelo não é mais o do
agricultor-empresário, mas o do agricultor-
camponês que domina tecnologias, toma
decisões sobre o modo de produzir e traba-
lhar (SCHNEIDER, 2003).
Contudo, a agroecologia não está pensando
numa agricultura apenas de subsistência,
mas a integração ao mercado de produtos e
insumos deve ser olhada com cautela, para
não aumentar a dependência do produtor.
Por outro lado, tem que reconhecer que
os autores que enfatizam a necessidade de
modernizar a agricultura familiar, também
não deixam de reconhecer os impactos
ambientais e sociais que muitas das chama-
das técnicas modernas tem provocado ou
poderão vir a provocar.
Em síntese, há consenso sobre a necessida-
de de construir uma agricultura mais sus-
tentável que considere os aspectos sociais e
ambientais, além dos aspectos econômicos,
e sobre a importância dos agricultores fa-
miliares na construção desse novo modelo,
mas ainda há divergências sobre os modelos
mais apropriados para que a agricultura
familiar atinja esses objetivos. Há uma linha
que defende maior competitividade e inte-
gração nos mercados e o enfoque agroeco-
lógico que se fundamenta numa profunda
mudança no modelo tecnológico, na orga-
nização da produção e até mesmo numa
mudança de valores e na própria organiza-
ção da sociedade.
(Disponível em: www.ceplac.gov.br/radar/artigos.
consultado em: 20 julho 2008)
 151

BIBLIOGRAFIA
PARA DEBATER

?
ABRAMOVAY, R. Paradigmas do capitalismo
O que a expressão
agrário em questão. São Paulo: HUCITEC
a seguir lhe sugere:
/UNICAMP, 1992, 275 p.
“AGRONEGÓCIO versus
ALTIERI, M. Agroecologia: bases científicas
AGRICULTRA FAMILIAR”?
para uma agricultura sustentável. Guaíba-

?
RS: Agropecuária, 2002, 592 p.
O que você (re) desco-
FAO/ INCRA Diretrizes de Política Agrária e
briu sobre esse assun-
Desenvolvimento Sustentável. Brasília, Ver-
to a partir da leitura do
são resumida do Relatório Final do Projeto
texto?
UTF/ BRA/ 036, março, 1994.

?
SCHNEIDER, S. Desenvolvimento Rural
De que maneira tudo
Regional e articulações extra-regionais. In:
isso tem a ver com
Anais do I Fórum Internacional: Território,
Agricultura Familiar e
Desenvolvimento Rural e Democracia. Forta-
Desenvolvimento Susten-
leza-CE, 16 a 19 de novembro 2003.
tável?
VEIGA, J. O Brasil precisa de um Projeto. In:
Anais do 36º Encontro da Sociedade brasi-
leira de Economia e Sociologia Rural. Poços
de Caldas, Minas Gerais, 10 a 14 de agosto
de 1998.
WANDERLEY, N. Raízes históricas do campe-
sinato brasileiro. In: TEDESCO (Org.) Agri-
cultura familiar: realidades e perspectivas.
Passo Fundo- RS: UPF, 2001, 405 p.
_____________ Territorialidade e ruralida-
de no Nordeste: por um pacto social e pelo
desenvolvimento rural. In: SABOURIN, E.;
TEXEIRA, O. (orgs.) Planejamento e desen-
volvimento dos territórios rurais: concei-
tos, controvérsias e experiências. Brasília:
EMBRAPA Informação Tecnológica, 2002, p.
41-52.
 152

Texto 52
O HOMEM COMO UM SER INCONCLUSO,
CONSCIENTE DE SUA INCONCLUSÃO,
E SEU PERMANENTE MOVIMENTO
DE BUSCA DO SER MAIS

Na verdade, diferente dos outros animais, deve ser uma forma nostálgica de querer
que são apenas inacabados, mas não são voltar, mas um modo de melhor conhecer
históricos, os homens se sabem inacabados. o que está sendo, para melhor construir o
Têm a consciência de sua inconclusão. Aí se futuro. Daí que se identifique com o movi-
encontram as raízes da educação mesma, mento permanente em que se acham ins-
como manifestação exclusivamente huma- critos os homens, como seres que se sabem
na. Isto é, na inconclusão dos homens e inconclusos; movimento que é histórico e
na consciência que dela têm. Daí que seja que tem o seu ponto de partida, o seu sujei- 9
Em Ação cultural
para a libertação,
a educação um que fazer permanente. to, o seu objetivo. O ponto de partida deste discutimos mais
Permanente, na razão da inconclusão dos movimento está nos homens mesmos. amplamente este
sentido profético
homens e do devenir da realidade. (PAULO FREIRE, 2005) e esperançoso da
educação (ou ação
cultural) proble-
Desta maneira, a educação se refaz constan- matizadora. Profe-
tismo e esperança
temente na práxis. Para ser tem que estar PARA DEBATER que resultam do
sendo. caráter utópico

?
de tal forma de
O que faz você perceber-se como ação, tomando-se
A educação problematizadora, que não é sujeito histórico capaz de interpretar a utopia como a
unidade inque-
fixismo reacionário, é futuridade revolu- e (re)criar a existência? brantável entre
cionária. Daí que seja profética e, como a denúncia e o

?
anúncio. Denúncia
tal, esperançosa9. Daí que corresponda à Nesse processo inacabado o que de uma realidade
condição dos homens como seres históricos representa para você a busca do ser
desumanizante e
anúncio de uma
e à sua historicidade. Daí que se identifique mais? realidade em
que os homens
com eles como seres mais além de si mes- possam ser
mos - como “projetos” -, como seres que ca-
? Qual a sua opinião sobre a seguinte mais. Anúncio
e denúncia não
minham para frente, que olham para frente; afirmativa: “Para ser tem que estar são, porém,
como seres a quem o imobilismo ameaça sendo.” palavras vazias,
mas compromisso
de morte; para quem o olhar para trás não histórico.
 153

Texto 53
OS MOVIMENTOS SOCIAIS DO CAMPO

“São os movimentos sociais do cam-

po que trazem uma nova consciência,
novas aspirações para os povos do
campo. Novos valores, nova cultura,
nova identidade, nova consciência
de dignidade, nova consciência de
direitos: direito à terra, direito a
quebrar todas as cercas – inclusive
a do analfabetismo, da ignorân-
cia e da educação primária. Este é
um novo momento sociocultural.
A educação só cresce nessas ter-
ras, não cresce na modernidade, na
agroindústria”(ARROYO, 2004).

PARA DEBATER

? Como essa reflexão contribui na melho-

ria da qualidade de nossas vidas? De
ser(mos) mais ?

? O que significa pensar/sentir/agir nessa

perspectiva de movimento e luta dos
povos do campo?
 154

Texto 54
HISTÓRIA DOS MOVIMENTOS DO CAMPO BRASILEIRO
1945 Início das primeiras organizações Notícias mais sistemáticas
Fim do Estado Novo de trabalhadores rurais de conflitos: resistência
na terra, greves, etc.
1946
Nova Constituição

Primeiras discussões 1950

1950 sobre a Reforma Agrária
no Congresso Nacional
1º Congresso Camponês
de Pernambuco

1951
Confederação Rural Brasileira
1º Congresso Camponês de Gioânia

1953
1º Encontro Nacional
de Trabalhadores Agrícolas

1954
II Conferência Nacional 1954
dos Trabalhadores Agrícolas ULTAB
(Criação da ULTAB)

Primeiras propostas 1955 1955

1955 de extensão da Legislação 1955
Criação das Resistência e expulsão
Trabalhista ao campo Ligas Camponesas Ligas
no Engenho Galiléia - PE

1957
Ocupação de Francisco Beltrão
e Pato Branco - PR
1959
Operação Arranca Capim - SC

1960 1960 • Acampamentos promovidos

1960 Criação do SAR - RN Criação do MASTER - RS pelo MASTER.
• Resistência armada e ocupação
de terra do RJ.
• Expanção das Ligas Camponesas
e aumento dos conflitos em
diversos pontos do país

1961 1961 Sindicalismo

Renúncia de Jânio Quadros. Congresso Camponês
Cristão
Crise Política. de Belo Horizonte
Intensificação do debate
no Congresso Nacional e na
sociedade sobre Reforma Agrária

Sindicatos 1962
AP Regulamentação da
sindicalização rural

1963 1963
13 de março 1963 Dez. Congresso
Comício Central Dez de criação da CONTAG
CONTAG
1963
Greve Geral
• Estatuto do Trabalhador Rural.
na Zona da Mata - PE
• Criação da SUPRA.
 155

CONTAG
1964 1964 1964
1964 31 de Março / Golpe Militar Intervenção sobre • Estatuto da Terra.
a CONTAG • Criação do IBRA e do INDA.
Repressão sobre
as organizações e lutas

1965 CNA 1965

1965 • Suspensão da intervenção. Transformação da
• Eleição para o CONTAG. Confederação Rural Brasileira
em Confederação Nacional
de Agricultura.

Abandono progressivo 1968

das propostas reformistas Novo grupo liderado
e estruturação da políticas por José Francisco da Silva,
modernizantes assume a Contag

1970 Revitalização e/ou continuidade

1970 Extinção do IBRA e INDA dos conflitos por terra.
e criação do INCRA Aparecimento de novas áreas
de conflito.

1971
• Criação do FUNRURAL
• Criação do PROTERRA

1973
II Congresso Nacional
dos Trabalhadores Rurais

1975 1975
Criação da CPT

Período Geisel: “Distensão”. 1978 1978

Retomada das mobilizações Conquista dos STR de Erechim, Primeiras mobilizações
pelos trabalhadores urbanos Chapecó e Francisco Beltrão. dos atingidos por barragens -
- Greve no ABC - Itaparica, Itaipu.

1979 1979 1979

III Congresso Nacional Greve dos Canavieiros PE
dos Trabalhadores Rurais

Governo Figueiredo: 1980 1980

1980 Intensificação das lutas operárias.
Reformada do discurso
sobre Reforma Agrária.
Mobilização por melhores preços Criação do GETAT
para os produtos agricolas. e do GEBAM
Greve em Pernambuco. Primeiros
“Empates” no Acre. Retomada
das ocupações de terra no Sul.

1981 1981
I CONCLAT Ronda Alta

1982 1982
Criação da CUT Expansão do modelo
Criação da CONCLAT/CGT pernambucano de greves a outros
estados nordestinos.
1983
Criação da CUT
Criação da CONCLAT/CGT
 156

CONTAG
Campanha das Diretas - Já. 1984 1984
1984 Eleição de Tancredo Neves Criação do Movimento Greve de Guariba - SP
pelo Colégio Eleitoral. CNA
dos Sem Terra

Início da Nova República 1985 1985 / Maio

1985 IV Congresso Nacional dos Proposta de Plano Nacional de
1985 Trabalhadores Rurais Reforma Agrária.
I Congresso dos Sem Terra
1985 / Outubro
Aprovação do Plano
Nacional de Reforma Agrária.

1985/1986 UDR
Greves rurais se alastram. Constituição da Frente UDR
Novos acampamento e ocupações. Ampla Agropecuária.

1987
Decreto 2.363

1988 1988 1988

Aprovação da nova Constituição. Criação do Departamento Fundação do DESER
Rural da CUT

1989 1989 1989

Eleição presidencial com vitória Fed. Dos Empregados Rurais Criação do DETER-CUT
de Collor. Lula fica em segundo de São Paulo em SC e no PR.

1990 1990 1990

1990 Criação do Fórum Sul Criação do DETR-CUT no RS Fundação da Escola Sind. Sul,
dos Rurais da CUT em Florianópolis/SC, enquanto
estratégia da Secretaria
Nacional de Formação da CUT.

1992
Impeachment de Collor.
Assume Itamar

1994 1994
Criação do Plano Real. O DNTR e o Fórum Sul dos Rurais
FHC é candidato à presidência. da CUT, em conjunto a outras enti-
É eleito dades, organizam o Grito da Terra
Brasil - contra a fome, a miséria e
pelo emprego.

1995 1995 1995

Filiação da CONTAG à CUT Greve dos Canavieiros PE

1997 1997
Criação da FETRAFESC Inauguração da sede própria
da Escola SUL.
1998
FHC é reeleito

1999 1999 1999

Ocorre o III Encontro Elaboração e início
da Agricultura Familiar, das atividades do Projeto
em Francisco Beltrão. Terra Solidária.
Constitui-se a Frente Sul
da Agricultura Familiar.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Estudos Avançados. vol.15, no.43 São
Paulo, Sept./Dec. 2001. Disponível em: http://
www.scielo.br. Acesso em 30 jul. 2008.
_____.É reunião demais. IN: Conselhos além
dos limites. Estudos. Avançados. Vol.15 no.
43, São Paulo,  Sept./Dec. 2001. Disponível em:
http://www.scielo.br. Acesso em 30 jul.2008.
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Bahia. Salvador: EGBA / Fundação Artes,
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