Uma Parceria para a Excelência

na Gestão do Setor Público

Fevereiro de 2004

Introdução e Objetivos Congresso Nacional do Brasil

No final de março de 2003, a nova presidente da ENAP, Sra. Helena Kerr do

Amaral e membros da sua equipe chegaram a Ottawa, então coberta pela
neve, para assinar o Memorando de Entendimento, solidificando, assim, uma
parceria de três anos entre o Canadian Centre for Management Development-
CCMD e a Escola Nacional de Administração Pública-ENAP. Tratou-se do
coroamento de um trabalho intenso de dois anos de planejamento, missões
técnicas, troca de correspondências e avaliação. As duas escolas, em
conjunto, organizaram o projeto, o qual propiciará a transferência da
experiência tecnológica singular do CCMD na área de aprendizagem no setor
público, a qual tem tido um importante papel na renovação do serviço público
canadense. Também há que se ressaltar nesse projeto de transferência
tecnológica o apoio e a importante contribuição financeira da Agência
Canadense para o Desenvolvimento Internacional- CIDA.

O projeto, que tem como objetivo aprimorar a competência gerencial dos

dirigentes brasileiros, tem sido um grande sucesso desde o seu início em
março de 2003. Coordenado por dois dedicados gerentes de projetos, Cláudia
Conde, da ENAP, e Luc Rivard, do CCMD, o Projeto de Cooperação de Parlamento do Canadá
Transferência Tecnológica atendeu a todas as expectativas iniciais e abriu as
portas para atividades futuras. Até o final do projeto, os técnicos da ENAP
terão, além da grata oportunidade de vivenciar os invernos canadenses,
adquirido e incorporado conhecimentos e experiências necessários para
implementar programas inovadores de aprendizagem. Conseqüentemente, a
Escola terá incrementado sua capacidade para oferecer produtos e serviços
de relevância para a melhoria da gestão pública no Brasil.

A ENAP e o CCMD estão muito entusiasmados com as possibilidades

oferecidas pelo projeto. Ambas as instituições compartilham um profundo
sentimento de confiança, reforçado por constantes feedbacks e avaliações
positivas das atividades. As semelhanças ideológicas e filosóficas entre as
duas instituições fizeram dessa parceria uma dobradinha perfeita. E com a
promessa da continuidade de esforços e atividades nos próximos três anos, o
projeto “Uma Parceria para a Excelência da Gestão no Setor Publico” tem
certamente um futuro promissor.

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 Atividades Realizadas
Como o calendário foi adaptado pelo CCMD para atender às demandas da
ENAP, o Projeto está no ritmo certo para alcançar todas as metas e
expectativas da Escola. Após a missão inicial da Presidente e da Diretoria da “Sinto-me
ENAP ao CCMD, várias atividades foram realizadas ao longo de 2003. extremamente
orgulhosa e segura
em relação à
Workshop “Desenvolvimento de Dirigentes no Setor Público: parceria... O clima foi
Compartilhando Práticas Efetivas de Desenho Instrucional” tão intenso quanto
no Brasil espontâneo, e os
participantes
Em abril de 2003, foi realizado no Brasil o Workshop “Desenvolvimento de responderam com um
Dirigentes no Setor Público: Compartilhando Práticas Efetivas de Desenho entusiasmo sem
Instrucional”, cujo objetivo foi promover a transferência da metodologia de precedentes.”
desenho instrucional do CCMD. O evento, ministrado pelas especialistas
-Louise Varagnolo
Louise Varagnolo e Fernande Surprenant do CCMD, contou com 24
Diretora do CCMD
participantes, tanto da ENAP quanto de suas Instituições Parceiras.

“O evento foi bastante

oportuno para nos
Os resultados da avaliação mostraram a opinião dos participantes sobre a ajudar a construir uma
nova ENAP –
eficácia desse evento de aprendizagem. No que concerne à validade do
Parabéns!” - Opinião
workshop no aprofundamento de seu conhecimento da metodologia de de um dos
desenho instrucional do CCMD, mais de 90% dos participantes classificaram participantes.
o evento como “excelente” ou “bom”. Quanto à relevância do tema do
workshop em relação aos desafios enfrentados pela ENAP”, 100% dos
participantes consideram-na “excelente” ou “boa”.

Curso “Desafios para o Desenvolvimento de Políticas

Públicas” no Canadá
No final de junho de 2003, duas técnicas da ENAP participaram do curso
“Estamos muito
“Desafios para o Desenvolvimento de Políticas Públicas”, o qual foi seguido impressionados com
de sessões de transferência de metodologia realizadas no campus do CCMD os projetos para
em Ottawa. dirigentes e gerentes
que o CCMD vem
Em seu retorno ao Brasil, as participantes trabalharam na adaptação dos desenvolvendo, bem
conteúdos e das metodologias apreendidas durante o curso no CCMD, como com o padrão
visando a replicação desse curso pela ENAP. de qualidade dos seus
produtos.”
Curso “Desafios para o Desenvolvimento de Políticas -Helena Kerr do
Amaral
Públicas” no Brasil Presidente da ENAP
Nesse sentido, foi realizado na sede da ENAP, em Brasília, entre 18 e 22 de
agosto, o curso “Desafios para o Desenvolvimento de Políticas Públicas: uma
Visão Geral”, com os especialistas David Johnston e Miguel Fernandez do
CCMD. Durante o curso, os participantes tiveram a oportunidade não apenas
de conhecer, do ponto de vista de um gerente do serviço público, as

2
complexidades, os desafios e os riscos inerentes ao ambiente de formulação
de políticas, como também de aplicar seu conhecimento a uma iniciativa atual
de formulação de políticas. Participaram do curso 25 participantes da ENAP e
dos ministérios responsáveis por Projetos Sociais do Governo Federal. O
curso foi seguido de 2 dias de sessões de trabalho dos especialistas
canadenses com a equipe da ENAP, com vista a adequar o conteúdo e a
metodologia a partir de sua experiência piloto no Brasil.
Formatados:
“Gostaria de Marcadores e
numeração
agradecer a
A fim de verificar se os objetivos esperados do curso foram efetivamente oportunidade de
alcançados, o Projeto procedeu a uma avaliação de eficácia dividida em duas participar e deixar
etapas. A primeira etapa, denominada avaliação de reação, realizada quando registrado que a
do término do curso, indicou um alto grau de satisfação em relação ao curso, metodologia interativa
com destaque para a troca de experiências entre os participantes do curso é fantástica,
(concordância de 100%). Ademais, 95,2% dos participantes consideraram que contribuindo
os objetivos específicos foram alcançados, e as atividades e os exercícios fortemente para a
desenvolvidos durante o curso os levaram a refletir sobre a formulação de eficácia do
políticas públicas. aprendizado, e que as
minhas expectativas
foram plenamente
A segunda etapa de avaliação consistiu na realização de uma “avaliação de atendidas no que diz
impacto” realizada três meses após a conclusão do curso junto aos respeito ao
participantes e suas chefias imediatas.A avaliação de impacto - realizada por conhecimento da
meio de um questionário enviado via Internet - teve como objetivo principal estratégia de
analisar a contribuição do curso frente às atividades realizadas pelos elaboração de
servidores no seu ambiente de trabalho. Dentre outras conclusões, a políticas públicas com
avaliação identificou uma grande satisfação das chefias, indicando que as o envolvimento de
competências adquiridas no treinamento tiveram grande resultado e estão todos os atores.”
sendo aplicadas com elevada freqüência no ambiente de trabalho dos Opinião de um dos
participantes.
servidores treinados.

Resultado
Há que se ressaltar que a metodologia do curso “Desafios para o
Desenvolvimento de Políticas Públicas: uma Visão Geral” também foi
adaptada e aplicada com êxito durante um curso de aperfeiçoamento
oferecido pela ENAP em setembro de 2003. O curso contou com 108
participantes da carreira de “Especialista em Políticas Públicas e Gestão
Governamental”.

Workshop Internacional “Eventos de Aprendizagem do

CCMD” no Brasil
“O evento suscitou
muita reflexão.
Em julho de 2003, foi realizado no campus da ENAP, em Brasília, o Workshop Mostrou que a ENAP
Internacional Eventos de Aprendizagem do CCMD. Vários eventos de tem muito a aprender
aprendizagem do CCMD foram apresentados pelo Sr. Richard Rochefort, com o CCMD e que
Diretor-Geral de Eventos de Aprendizagem, tais como discussões informais, tem potencial e
conferências, eventos especiais, séries temáticas e workshops. As instalações para a
apresentações abordaram a expertise e metodologias do CCMD no campo de organização de
excelentes eventos de
learning events, bem como mostraram a possibilidade de diversificação dos
aprendizagem.
produtos e serviços que a ENAP pode oferecer aos seus clientes. Agradeço ao
facilitador por seu
O Workshop contou 29 participantes, tanto da ENAP quanto de suas
dinamismo e boa
Instituições Parceiras. Todos os participantes classificaram o evento entre vontade em
“bom” e “excelente”. compartilhar
informações e
metodologia com a
ENAP.” Opinião de um
3 dos participantes.
Resultado
Cabe destacar que a ENAP organizou, no dia 26 de agosto, uma conferência
com Joseph Stiglitz, ganhador do prêmio Nobel de Economia, adotando a
metodologia do CCMD relativa ao gerenciamento de projetos e equipes
envolvidas em programação, marketing, logística e finanças. A mesma
metodologia foi empregada na organização de uma palestra apresentada pelo
ex-Primeiro-Ministro de Portugal, Sr. António Guterres, em 1º de setembro de
2003. Mais de 370 servidores de alto nível do Governo federal brasileiro
assistiram aos dois eventos.

A ENAP também já realizou três eventos denominados “Café com Debate”, o

que significou a incorporação de uma importante técnica da área de eventos
do CCMD, denominada Armchair Discussion.

Workshop Internacional “As Mesas-Redondas de Pesquisa-

Ação: Visão Geral do Processo e Técnicas de Condução” no
Brasil
De 22 a 26 de setembro, foi realizado na sede da ENAP, em Brasília, o
Workshop “As Mesas-Redondas de Pesquisa-Ação (Action Research
Roundtable Process - ARRT)”, com os especialistas Geoff Dinsdale e Peter
Stoyko do CCMD. Ao final do Workshop, os participantes adquiriram
importantes conhecimentos sobre a pesquisa-ação e o processo de ARRT do
CCMD.

Resultado
Em 2004, a ENAP desenvolverá pesquisa na área de Gestão Pública adotando
a metodologia da ARRT. “Foi um grande prazer
para mim discutir os
Workshop sobre Eventos de Aprendizagem do CCMD no desafios que
enfrentamos para
Canadá transformar a ENAP
No final de outubro de 2003, dois técnicos da ENAP participaram de um em um centro de
workshop no CCMD, em Ottawa, com a equipe de eventos de aprendizagem do referência em gestão
CCMD. Os técnicos da ENAP trabalharam na organização de uma Armchair pública. É uma dádiva
Discussion e da Terceira Cúpula de Aprendizagem intitulada “Dare to Know sermos parceiros de
…Know to Dare”, promovidas pelo CCMD em Ottawa. um Centro tão
reconhecido.”
-Helena Kerr do
A ENAP deve incorporar essas novas metodologias em seus cursos e eventos
Amaral
em 2004. Presidente da ENAP

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Curso “Leading for Results” no Canadá
O Projeto ofereceu a oportunidade de participação de um gerente estratégico
do Ministério da Justiça no curso “Leading for Results” do CCMD (12-14 de
ovembro de 2003). Essa atividade insere-se no esforço da ENAP em propiciar
o desenvolvimento de competências gerenciais de dirigentes públicos, com
vistas à melhoria da gestão no Governo Federal.

Curso “Leadership Reflection and Action” no Canadá

Duas gerentes da ENAP participaram desse curso, o qual foi seguido de
sessões sobre transferência de tecnologia, no CCMD (24 de novembro de a 02
de dezembro de 2003). As servidoras avaliaram o curso de forma
extremamente positiva e atualmente trabalham em conjunto com uma equipe
do CCMD com vistas à realização do curso “Leadership Reflection and
Action” em junho de 2004 na ENAP.

II Simpósio sobre Lições Aprendidas Canadá – Brasil e

Reunião de Acompanhamento do Projeto no CCMD (19 a 22 de
outubro, Ottawa – Canadá)
O Simpósio reuniu mais de 80 parceiros brasileiros e canadenses dos
projetos de transferência de tecnologia apoiados pela CIDA e propiciou um
intercâmbio de experiências entre os projetos, bem como a disseminação dos
resultados da avaliação dos mecanismos de transferência de tecnologia
Canadá - Brasil.

Durante o Simpósio foi organizada uma feira para apresentação dos projetos e
de seus resultados. A ENAP e o CCMD produziram material de divulgação
(Newsletter) sobre o Projeto em português e inglês, o qual foi disposto num
stand e distribuído entre os participantes brasileiros e canadenses do
Simpósio.

Após o simpósio, as equipes do CCMD e da ENAP realizaram reuniões com o

objetivo de avaliar as primeiras atividades implementadas no âmbito do
Projeto e discutir questões técnicas e operacionais. Nesses encontros,
também foi iniciado o desenho do Plano de Atividades para o segundo ano da
Cooperação.

Aquisição de Livros de Referência

No âmbito do Projeto de Cooperação, o CCMD efetuou a compra de trinta
livros de referência em Administração Pública, a partir de uma lista de
sugestões encaminhada por especialistas do CCMD e por experts da ENAP.
As obras adquiridas foram incorporadas ao acervo da Biblioteca da ENAP.

Publicação de livros do CCMD pela ENAP

Três publicações da área de Pesquisa do CCMD foram traduzidas para o
português e estão sendo lançadas pela ENAP na Série “Cadernos”: “Uma
base para o desenvolvimento de estratégias de aprendizagem para a gestão
de riscos no Setor Público”; “Do heróico ao cotidiano: lições aprendidas na
condução de projetos horizontais” e “A Jornada da Aprendizagem: Um guia
para se alcançar a excelência”.

O “Guia Navegador de Conferências” do CCMD também já foi traduzido e será

publicado pela ENAP no primeiro semestre de 2004.

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 Próximas Atividades
Reunião Anual para a Avaliação do Projeto
O primeiro ano de implementação do projeto será avaliado pelas equipes do
CCMD, da ENAP e pela CIDA e Agência Brasileira de Cooperação (ABC) em
março de 2004. Na ocasião, também será discutido o Plano de Atividades para
2004-5.
Visita ao Brasil de um dirigente do Governo federal
canadense
O Sr. Jacques Pelletier, Vice-Presidente da Comissão da Função Pública, do
Canadá trabalhará junto a dirigentes do Ministério do Planejamento e
Orçamento, Casa Civil da Presidência da República e ENAP questões
atinentes às competências requeridas para dirigentes públicos, tendo em
conta sua experiência em gestão estratégica de recursos humanos.

Descrição dos Parceiros

A ENAP, criada em 1981, é uma fundação pública vinculada ao Ministério de Atenção:

Planejamento, Orçamento e Gestão. Seu objetivo é desenvolver as Claudia Conde
competências de gerentes públicos, a fim de aumentar a capacidade do Chefe da Assessoria de
Intercâmbio
governo na gestão de políticas públicas. Na qualidade de escola de governo,
Internacional
a ENAP busca apoiar mudanças no setor público, treinando e desenvolvendo ENAP
dirigentes, gerentes e servidores públicos, com vistas a fortalecer a Endereço: SAIS Área
capacidade do Governo na gestão de políticas públicas. Atualmente, a ENAP 2-A - Sala 230
está estabelecendo uma rede de instituições parceiras localizadas no Brasil e 70610-900-Brasília
na América Latina. -DF-Brasil
Tel: 55(61)445-
Além da cooperação estabelecida com o Canadá, a ENAP vem desenvolvendo 7010/445-7012
projetos de cooperação e ações de intercâmbio com a França, a Espanha, os Fax: 55(61)445-7167
Estados Unidos da América, a Comissão Econômica para a América Latina e o Email :
claudia.conde@enap.
Caribe (CEPAL) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). A ENAP
gov.br
atua como sede, no Brasil, da Escuela Iberoamericana de Gobierno y Políticas
Públicas (IBERGOP), estando também associada a “Global Development
Learning Network” do Banco Mundial.

Atenção:
Luc Rivard
Assessor-Chefe
O Canadian Centre for Management Development (CCMD) tem como objetivo a Cooperação
excelência na gestão do setor público. Sob a liderança de sua nova Internacional
CCMD
Presidente, Sra. Janice Cochrane, o Centro tem como mandato apoiar
Endereço:
gerentes atuais e futuros do serviço público, por meio de vários programas de 373 Sussex Drive
desenvolvimento, cursos, eventos de aprendizagem, pesquisas estratégicas e Ottawa, Ontario
outras atividades ligadas ao desenvolvimento de liderança. O setor K1N 6Z2
internacional do CCMD (CCMD International) presta assistência a governos Tel: (613) 943-1141
estrangeiros nas áreas de desenvolvimento institucional e fortalecimento de Fax: (613) 995-0286
governança. Email:
Projeto patrocinado por: Luc.rivard@CCMD-
CCG.gc.ca