Sandra Maria Scheffer

Departamento de serviço social e do Programa de pós-graduação em ciências sociais aplicadas da Universidade Estadual de
Ponta Grossa, Ponta Grossa, PR – Brasil. E-mail: sandrascheffer@uol.com.br
Samira Kauchakje
Professora titular na Pontifícia Universidade Católica do Paraná (PUCPR), Programa de Pós-Graduação em Gestão Urbana.
Professora Colaboradora no Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da Universidade Federal do Paraná / UFPR,
Curitiba, PR – Brasil. E-mail: skauchakje@gmail.com

SHEFFER, Sandra, Maria; KAUCHAKJE, Samira. Ambiguidades da política habitacional brasileira. Revista Políticas
Públicas & Cidades, v.7, n.1, p.51 – 65, jan./mar. 2019. https://doi.org/10.23900/2359-1552v7n105
Submetido: 10.01.2019
Aceito:28.03.2019
Publicado: 13.04.2019
Introdução
Regularidade ou não das políticas públicas – aspectos que expressam a
ambiguidade
Panorama histórico de características da política habitacional de 2003 a
2016
A reestruturação institucional e legal da política habitacional
Programa Minha Casa Minha Vida: avanços, contradições e
descontinuidades
Ambiguidade da política habitacional pós 2003 – pontos conclusivos e
questão em aberto
Referências
Ambiguities in the post-2003 brazilian house policy
Abstract
The housing policy historical background in Brazil presented moments in which the Federal
management at times gave more attention to the legal and institutional organization, other times to
the demands of the program or to meet the interests of private sectors, by investing in boosting the
economy with the improvement of the civil construction sector and increase in workforce offer. These
characteristics are sometimes distinct and conflicting and other times complementary. This article
aims at understanding the aspects present in the social interest housing policy after 2003 with the
implementation of the Ministry of Cities up to the implementation of the program ‘Minha Casa Minha
Vida’ (My House My Life) in 2016. Based on the literature and documental research, distinct
moments were found which expressed multiple meanings of the housing policy, which at times did not
converge but were located as coexisting, which we considered ambiguities of this public policy.
Keywords: Public Policy. Housing Policy. Program My House My Life. Government Alternation.
Ambiguities

Ambigüedades de la política habitacional brasileña post 2003

Resumen: La política habitacional en su panorama histórico presentó momentos donde la gestión
federal destinó más atención a la organización legal e institucional, para la atención de la demanda,
para acoger los intereses de sectores privados invirtiendo en la dinamización de la economía con el
incremento del sector de la economía construcción civil y ampliación de la mano de obra. Estas
características a veces son distintas y conflictivas ya veces se complementan. Este artículo se propone
a comprender estos aspectos presentes en la política habitacional de interés social post 2003 desde
la implantación del Ministerio de las Ciudades hasta la implementación del Programa Mi Casa Mi
Vida em 2016. Con apoyo de referencial bibliográfico y de la investigación documental se evidenció
momentos distintos y que expresan múltiples sentidos en la política habitacional, que a veces no
convergen, pero se localizan en coexistencia lo que denominamos ambigüedades de esa política
pública.
Palabras clave: Política Pública. Política Habitacional. Programa Mi Casa Mi Vida. Alternancia de
Gobierno. Ambigüedades