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EN PSICOLOGÍA Y EDUCACIÓN
eISSN: 2386-7418, 2015, Vol. Extr., No. 5.
DOI: 10.17979/reipe.2015.0.05.282
pessoas responsáveis por programas intersetoriais junto atendimento e garantia de direitos, uma iniciativa dos
às escolas, fazendo-se uso da ferramenta Google municípios que tem como objetivo a troca entre os
Forms. Obteve-se o retorno de doze municípios. profissionais das diferentes políticas públicas.
O questionário foi respondido por A segunda questão dirigida aos sujeitos de
profissionais de nível superior na área educacional. pesquisa teve como objetivo avaliar a participação dos
Participaram da pesquisa uma secretária, três profissionais envolvidos nos programas e ações
secretárias escolares, duas diretoras, uma professora de intersetoriais em andamento. Entendeu-se ser
sala de AEE, uma coordenadora pedagógica, uma importante a avaliação, vez que a maioria dos
supervisora educacional, uma diretora de educação, um programas implementados são concebidos e
agente administrativo e uma secretária municipal de formulados como macropolíticas governamentais, sem
educação. a participação dos municípios.
Todos os profissionais da educação que
Ações intersetoriais em andamento responderam ao questionário afirmaram ser importante
trabalhar intersetorialmente. Pode-se inferir que a
A primeira questão teve o propósito de adesão a programas intersetoriais se torna uma
conhecer quais eram os programas trabalhados necessidade aos municípios, uma vez que, por meio
intersetorialmente pelos municípios no campo da deles, recebem recursos financeiros. De outro lado, as
educação. Todos os municípios afirmaram estar escolas se veem impotentes na solução de alguns
participando de, pelo menos, um programa problemas, pois estes somente podem ser solucionados
intersetorial. Logo, possuem alguma experiência em quando elas se aproximarem de outras políticas
projetos e ações intersetoriais no campo educacional, públicas. Segundo Oliveira (2012, p. 15): “[...] Nesse
apesar de esta ser uma política relativamente nova no contexto, a intersetorialidade assume o significado de
país. potencialização das ações e ocorre a partir da
O Programa com maior participação integração intencional do Sistema Educacional com os
intersetorial pelos municípios é o Bolsa Família Sistemas de Saúde, de Assistência Social, do Poder
(100%). Nessa parceria, cabe à Secretaria de Educação Judiciário, entre outras instituições que possam, a partir
repassar ao Programa a frequência escolar dos alunos das necessidades identificadas no cotidiano escolar,
cujas famílias recebem o benefício. Apesar de esta ser contribuir com o fortalecimento da “armadura dos
atribuição burocrática, vincular o benefício do direitos de cidadania” dos alunos das instituições
Programa à frequência escolar atende importante escolares.”
objetivo, que é o de garantir o acesso e permanência Para que seja garantido às crianças o direito à
das crianças dessas famílias na escola, como política de educação e, consequentemente, à cidadania, a escola é
superação da pobreza, uma vez que os baixos níveis de o primeiro passo. Alguns programas intersetoriais têm
escolaridade estão diretamente ligados à renda familiar. esse objetivo, como é o caso do Programa Bolsa
Sabe-se, igualmente, que os problemas da frequência Família e o BPC na Escola. Crianças oriundas de uma
escolar e da própria evasão estão relacionados a realidade de baixa renda familiar ou com dificuldades
questões que necessitam de atuação intersetorial, de aprendizagem terão, na escola e nos programas
envolvendo, por exemplo, a área da saúde e da intersetoriais que com a escola interagem, maiores
assistência social, contemplados nas condicionalidades oportunidades de superação dessa realidade.
do Programa Bolsa Família.
Para Agatte e Ximenes (2011, p. 12): Desafios frente às dificuldades
“Pretende-se com as condicionalidades reforçar o
acesso das famílias beneficiárias às políticas de Considerar um trabalho importante não
educação, saúde e assistência social, promovendo significa dizer, em sua execução, que não existam
melhoria das condições de vida, bem como levar o entraves e dificuldades para alcançar os seus objetivos.
poder público a assegurar a oferta desses serviços. O Uma das questões dirigidas aos profissionais
adequado acompanhamento das condicionalidades participantes desse estudo teve como escopo as
possibilita a identificação de situações de dificuldades encontradas no desenvolvimento das ações
vulnerabilidades no contexto familiar que interfiram no intersetoriais.
acesso aos serviços básicos a que as famílias têm As políticas públicas desenvolvidas
direito, demandando ações do poder público no intersetorialmente requerem planejamento, uma vez
atendimento a essas situações.” que os programas e ações necessitam adequar-se à
Outros Programas com significativa adesão realidade de cada município. Isso somente será
pelas Secretarias Municipais de Educação são o possível com o diálogo entre os profissionais, tanto
Programa Benefício de Prestação Continuada na Escola para planejar, quanto para dar andamento ao trabalho e
- BPC (92%), o Programa Saúde na Escola - PSE avaliá-lo.
(29%) e o Atendimento Socioeducativo (92%). Ainda Os profissionais que participaram desse estudo
com percentual expressivo em termos de adesão pelos demonstraram encontrar algum nível de dificuldade em
municípios aparecem as reuniões da rede municipal de relação ao planejamento das ações (34%). Ou seja,
apesar do acúmulo de responsabilidades inerentes ao Para avançar, é preciso ir além das obrigações
trabalho docente, somadas às responsabilidades que os programas colocam. Ou seja, a
exigidas pelos programas intersetoriais, os intersetorialidade deve fazer parte do cotidiano do
profissionais indicam ser possível planejar e dialogar trabalho das instituições; não pode ser vista como mais
com outras políticas públicas. uma obrigação/atribuição. E a educação tem muito a
A mesma questão respondida pelos ganhar em qualidade.
profissionais também aponta para a dificuldade de
chegar-se ao consenso das ações a serem realizadas
(34%), dada a diversidade de visões na hora de planejá- Considerações finais
las. Há uma tendência de considerar-se mais importante
aqueles programas com os quais os profissionais mais Como os resultados revelaram, há uma tendência
se identificam. Trabalhar intersetorialmente exige de a educação abrir-se ao trabalho intersetorial em
conformidade de opiniões, visando-se objetivos conjunto com as demais políticas públicas, em especial
comuns. Outras dificuldades foram identificadas nas aquelas que possuem interfaces mais próximas, como
respostas dos sujeitos de pesquisa, tais como: diálogo saúde e assistência social.
entre as políticas públicas (25%) e definição de Sabe-se que o trabalho intersetorial entre
prioridades (25%). educação e outras políticas públicas ainda fica restrito a
poucas experiências, em geral, em regiões do país com
estruturas educacionais mais avançadas. Enquanto
Avanços e conquistas regiões buscam a intersetorialidade, outras sofrem com
a falta de condições estruturais básicas dentro das
A última questão dirigida aos participantes escolas. Ou seja, as desigualdades regionais dificultam
desse estudo teve o objetivo de avaliar os programas a implementação de iniciativas inovadoras.
intersetoriais assumidos pelos municípios. Foi assim Os avanços verificados no estudo reforçam a ideia
formulada: a partir de sua experiência de trabalho com de que a intersetorialidade entre educação e outras
as demais políticas públicas, você visualiza algum políticas públicas é possível, desde que haja a estrutura
avanço ou conquista para a política de educação através necessária, inclusive de pessoal, o planejamento e a
do trabalho intersetorial? vontade política de querer fazer acontecer. O estudo
Pelas respostas, são perceptíveis os avanços e revelou, ainda, que os profissionais da educação estão
conquistas propiciados pela adoção de políticas abertos a novas experiências que contribuam para uma
intersetoriais no campo da educação. Metade do grupo educação de maior qualidade.
(50%) visualizou muitos avanços, revelando a
importância desse trabalho desenvolvido pelos REFERÊNCIAS
profissionais da educação em conjunto com as demais
políticas públicas do seu município. Outros 41,67% AGATTE, J. P; XIMENES, D. A. A gestão das
entenderam haver alguns avanços e 8,33% condicionalidades do Programa Bolsa Família: uma
manifestaram haver poucos avanços. experiência intersetorial e federativa. Inc. Soc.,
A questão permitiu que os profissionais Brasília, DF, v. 5, n. 1, p.11-19, jul./dez. 2011.
pudessem relatar quais avanços/conquistas resultaram Disponível em:
desse trabalho. Destacam-se algumas falas: vínculo <http://revista.ibict.br/inclusao/index.php/inclusao/art
entre família, instituição e comunidade; direito à icle/viewFile/234/196>. Acesso em: 27 fev. 2015.
aprendizagem; redução da evasão escolar; melhores BRASIL. Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990.
condições de saúde; atendimento com profissionais Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção
(psicólogos, terapeutas) para os membros da família; e recuperação da saúde, a organização e o
reuniões para discutir problemas sociais da Rede. Um funcionamento dos serviços correspondentes e dá
dos respondentes observa, em particular: “com o outras providências. Diário Oficial da União,
envolvimento intersetorial todas as crianças são Brasília, DF, 20 set.1990. Disponível em:
atendidas em suas necessidades”. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
Os resultados colhidos dos profissionais LEI 8.080>. Acesso em: 2 dez. 2014.
participantes desse estudo mostram haver integração _____. Resolução nº 33, de 12 de dezembro de 2012.
dos Sistemas de Assistência Social, do Sistema Único Aprova a Norma Operacional Básica do Sistema
de Saúde e do Sistema Educacional. Para Oliveira Único de Assistência Social -NOB/SUAS. Diário
(2012, p. 14) “[...] Tal integração dos Sistemas e Oficial da União – DOU. Brasília, DF, 2013.
Espaços Institucionais só pode ocorrer a partir da
institucionalização do trabalho intersetorial. Um efeito _____. Nota Técnica Conjunta nº 56, de 21 de março
desse trabalho pode ser a melhoria das ações de 2014. Ministério da Saúde. Brasília, DF, 2014.
educacionais na escola e, assim, a melhoria da _____. Resolução nº 145, de 15 de outubro de 2004.
qualidade na educação, dado que pode contribuir com a Estabelece a Política Nacional de Assistência Social
resolução dos problemas sociais que tanto interferem – PNAS. Diário Oficial da União – DOU. Brasília,
negativamente no processo de ensino e de DF, 28 out. 2004.
aprendizagem quanto extrapolam a capacidade INOJOSA, R. M. (2001). Sinergia em Políticas e
resolutiva da instituição escolar.” Serviços Públicos: desenvolvimento social com