O País Que Recebemos - SEDDM (30.10.2019) PDF

Versão 30/10/19
Salim Mattar
Secretário Especial de Desestatização, Desinvestimento e Mercados
Ministério da Economia
economia.gov.br
2
“ Na economia traremos a marca da

confiança, do interesse nacional, do livre
mercado e da eficiência. Confiança no
cumprimento de que os contratos e as
propriedades serão respeitados.”
Discurso de posse, 01/01/19
“ Trabalharemos pela estabilidade

macroeconômica, respeitando os contratos,
privatizando e equilibrando as contas
públicas. O Brasil ainda é uma economia
relativamente fechada ao comércio
internacional e mudar esta condição é um Jair Messias Bolsonaro
dos maiores compromissos deste Governo.” 38º Presidente do Brasil
Discurso em Davos, 22/01/19
3
“ No Brasil as privatizações visam o

combate à corrupção bem como a
geração de renda e empregos.
Seguimos o prometido durante a
campanha: tirar do Estado tudo o
que puder ser administrado pela
iniciativa privada.”
Presidente Bolsonaro, 19/03/2019
Jair Messias Bolsonaro
38º Presidente do Brasil
4
“ Nós vamos na direção da liberal

democracia. Nós vamos abrir a
economia e vamos privatizar.”
Cerimônia de transmissão de cargo, 02/01/19
Paulo Roberto Guedes

Ministro da Economia
5
Que país recebemos

em 01/01/2019
?
?
O país que recebemos: 6
Constituição cidadã
90 DIREITOS
X
7 DEVERES
Legislação em 30 anos
• CPMF
• 5,9 milhões de normas • COFINS
• 390.726 tributárias • CIDES
• 46 por dia útil • CIP
• CSLL
• 4.387.853 artigos
• PIS
• ISS
Fonte: IBPT
0
5
10
15
20
25
30
35
1937
1940
1943
1946
1949
1952
1955
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
Carga tributária % do PIB
1979
O país que recebemos:
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
2015
2018
35%
8
Fonte: IBGE
Horas gastas para pagar impostos
Fonte: Doing Business 2019

Contencioso tributário
R$ 4 trilhões
11
“Não aumentaremos impostos.

A carga tributária já é excessiva! ”
1948
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
Crescimento do PIB
1974
1976
1978
1980
1982
7,3%
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2,2%
12
Fonte: IBGE
Crescimento do PIB x países emergentes

10
6 4,9%
4
2 2,2%
0
-2
-4
-6
2002
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Países emergentes e em desenvolvimento Brasil
Fonte: FMI
PIB per capita 2016

90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
Fonte: IBGE
15
“Mais Brasil,
menos Brasília! ”
-3,0
0,0
-9,0
-7,5
-6,0
-4,5
-1,5
-12,0
-10,5
nov/02
jun/03
jan/04
ago/04
mar/05
out/05
mai/06
dez/06
jul/07
fev/08
set/08
Déficit nominal % do PIB
abr/09
nov/09
jun/10
jan/11
ago/11
mar/12
out/12
mai/13
dez/13
jul/14
fev/15
set/15
abr/16
nov/16
jun/17
jan/18
ago/18
mar/19
16
Fonte: BCB
Investimento histórico em % do PIB

8%
7%
6%
5%
4%
Presidente Média
Médici 6,4%
3% Geisel 6,4%
Figueiredo 4,2%
Sarney 3,1%
2% Collor 2,0%
Itamar 1,4%
FHC 2,4%
1% Lula 1,9%
Dilma 2,2%
Temer 1,7%
0%
1978
2012
1970
1972
1974
1976
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2014
2016
2018
Fonte: SDI/ME
Estoque x investimento em infraestrutura

45000 18
40000 16
35000 14
30000 12
25000 10
20000 8
15000 6
10000 4
5000 2
0 0
Estoque de infraestrutura per capita (eixo esquerdo) Investimento em infraestrutura em % do PIB (eixo direito)
Fonte: SDI/ME
Produtividade do PIB por trabalhador US$ de 2017

90.000
80.000
70.000
TURQUIA
60.000 CHILE
50.000
40.000
MÉXICO
30.000
BRASIL
20.000
CF/88
10.000 COREIA
0
1950
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2014
2016
2018
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1976
1978
1980
1982
1984
1986
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Fonte: The Conference Board
Frota de caminhões x PIB
Fonte: Tullett Prebon Brasil

40
55
75
45
50
60
65
70
80
dez/06 85
jul/07
fev/08
set/08
abr/09
nov/09
jun/10
jan/11
ago/11
mar/12
out/12
mai/13
dez/13
Dívida bruta do governo % do PIB
jul/14
fev/15
set/15
abr/16
nov/16
jun/17
jan/18
ago/18
mar/19
21
Fonte: BCB
Dívida bruta do governo % do PIB
Fonte: BCB
Dívida líquida
R$ 3,8 trilhões
Composição da despesa primária do governo
Fonte: OCDE, ONU

Previdência fora dos padrões internacionais
Fonte: OCDE, ONU

Total de servidores federais civis na ativa

1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1995
2002
2003
2004
2005
2006
2013
2014
2015
2016
Fonte: IPEA
Déficit nos fundos de pensão sob

responsabilidade das patrocinadoras
R$ 61 bilhões
• PETROS 31,5
• FUNCEF 13,0
• PREVI 11,0
• POSTALIS 5,7
31/12/2018
Subsídios implícitos pelo BNDES em R$ bilhões

800 120
700
100
600
80
500
400 60
300
40
200
20
100
0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Estoque Tesouro + FAT Custo Oportunidade (SELIC) Custo Contratual de Dívida
Fonte: SDI/ME
Subsídios do BNDES
R$ 196 bilhões
Perda potencial dos bancos públicos em

empréstimos à Odebrecht
R$ 31 bilhões
• BNDES 14,6
• BB 9,6
• CAIXA 7,5
Fonte: Fazenda/ME
31
“ Menos banco,
mais desenvolvimento! ”
Gustavo Montezano
Presidente do BNDES
Discurso de posse, 16/07/19
10,5
12,0
13,5
15,0
4,5
3,0
6,0
7,5
9,0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Taxa de desemprego
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
12,7
2018
32
Fonte: Banco Mundial

Taxa de homicídios
65.000 32
número de homicídios
60.000 31
30
55.000
29
50.000
28
45.000
27
40.000 por 100 mil habitantes 26
35.000 25
30.000 24
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fonte: IPEA
Ranking Brasil x 140 países
Posição
Desenvolvimento humano 79°
Liberdade de expressão 102°
Direitos de propriedade 55°
Liberdade econômica 153°
Competitividade 72°
Doing business 109°
Fontes: ONU; IPRI; RSF; Heritage; WEF; Banco Mundial

Abertura comercial 150 países % do PIB

200
Z. do Euro: 84,5% Renda alta: 61,3%
180
Leste Asiático & Pacífico: 58,8% Alta renda média: 49,8%
160 OCDE: 56,5% Renda média: 50,6% Média mundial: 58,3%
América Latina: 43,7% Renda baixa: 58,6%
140
120
100 Brasil: 25,2%
80
60
40
20
0
Filipinas
Uruguai
Burkina Faso
Sudão
Noruega
P. Rico
Chipre
R. Tcheca
Uzbequistão
Polônia
Etiópia
Guam
Suécia
Butão
N. Zelândia
Rússia
Mongólia
Zâmbia
Quirguistão
Jamaica
Bélgica
Palau
Austrália
França
Chade
Paquistão
Georgia
Líbano
Guiné Eq.
Afeganistão
Fonte: Banco Mundial

Constituição Federal – Art. 173
“Ressalvados os casos previstos nesta Constituição,

a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos da segurança nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.”
O número de empresas estatais federais...
Controle direto 46
Dependentes 18
Não-dependentes 28
Controle indireto 88
Total: 134
...continua elevado
• Governo Itamar 31/12/94 145
• Governo PSDB 31/12/02 106 - 39
• Governo PT 31/08/16 154 + 48
• Governo Temer 31/12/18 134 - 20

Nos últimos 10 anos 17 estatais “não-dependentes”

custaram aos contribuintes...
R$ 30 bilhões
• ABGF • CODEBA • ELETROBRAS • SERPRO
• CEAGESP • CODESA • EMGEPRON • TELEBRÁS
• CDC • CODESP • HEMOBRÁS
• CDP • CODERN • INFRAERO
• CDRJ • ECT • PPSA
Fonte: SEST/ME
...e as dependentes
R$ 160 bilhões
• AMAZUL • CPRM • EBSERH • HCPA • TRENSURB
• CEITEC • CONAB • EPE • IMBEL • VALEC
• CBTU • EBC • EPL • INB
• CODEVASF • EMBRAPA • GHC • NUCLEP
Fonte: SEST/ME
Má alocação dos recursos públicos
R$ 478 bilhões
• Fundos de pensão 61
• Subsídios BNDES 196
• Empréstimos Odebrecht 31
• Estatais 10 anos 190
42
Consertar os erros do passado

consome 80% do nosso tempo!
43
Como consertar
tudo isso
?
?
Como consertar tudo isso: 44
Missão SEDDM
Reduzir o tamanho do estado e reordenar o seu

papel na economia, por meio de políticas de
desestatização e desinvestimento, incluindo a
formulação de novas diretrizes, coordenação e
definição de critérios de governança corporativa das
empresas estatais federais, bem como a gestão
patrimonial e alienação dos bens imóveis da União.
Venda de ativos para redução do tamanho do estado...
Secretaria Especial
de Desestatização e
Desinvestimento e
Mercados
Secretaria de Coordenação e Secretaria de Coordenação e

Governança das Empresas Governança do Patrimônio da
Estatais - SEST União - SPU
637 empresas 750 mil imóveis

46 estatais de controle direto, 156 subsidiárias, 233 coligadas e 213 simples participação.
Imóveis da União
Uso especial 52 mil

Dominiais 642 mil
RFFSA 46 mil
Incorporação 7 mil
Alienação 3 mil
Total: 750 mil
O Estado-empresário
União Subsidiárias Coligadas Simples part. Total

Participações 43 43
Banco do Brasil 26 45 9 80
Caixa 5 24 16 45
Eletrobras 72 84 29 185
Petrobras 52 80 132
BNDES (*)3 102 105
Correios (**)1 1
46 controle direto 159 233 199 637
(*) BNDESPar; FINAME; BNDES PLC (Reino Unido)

(**) CorreiosPar
Alocação de recursos em estatais
Subvenções nas estatais dependentes: R$ 160 bilhões
Aportes nas estatais não dependentes: R$ 30 bilhões
Total: R$ 190 bilhões
Governar é alocar recursos!

Valor potencial dos ativos em R$ bilhões
Participações BNDESPar; 120
Estatais federais; 490
990
Estes números não significam e nem têm o objetivo de qualquer tipo de indicação ou referência de valor e são meramente ilustrativos para esta apresentação.
Meta de privatizações para 2019
US$ 20 bilhões
R$ 76 bilhões
Discurso de Davos 22/01/2019
51
O que já estamos
fazendo
?
?
O que já estamos fazendo: 52
Resultados obtidos até o momento

Desestatizações e desinvestimentos Concessões Venda de ativos naturais
Petrobras: Caixa: Infraero: Petrobras:
• Belém Bioenergia Brasil • IRB • Bloco Nordeste • Campos Enchova e Pampo
• BR Distribuidora • Petrobras • Campina Grande/PB • Campo de Baúna
• Refinaria de Pasadena • João Pessoa/PB • Campo de Maromba
• Distribuidoras no Paraguai Banco do Brasil: • Recife/PE • Campo de Tartaruga Verde
• TAG • IRB • Maceió/AL • Polo Macau
• Neoenergia • Aracaju/SE
Eletrobras: • SBCE • Juazeiro do Norte/CE
• Amazonas Energia (*) • Bloco Sudeste
• CEAL (*) BNDESPar: • Vitória/ES
• Uirapuru Transmissora (*) • Linx • Macaé/RJ
• Petrobras • Bloco Centro-Oeste
União: • Vale • Alta Floresta/MT
• IRB • Fibria • Sinop/MT
• Suzano • Cuiabá/MT
• CI&T • Rondonópolis/MT
CODESP:
• Terminal STS 20
• Terminais STS 13A
APPA – Terminal PAR01
VALEC – Ferrovia Norte-Sul
CDP – Terminais do Pará
R$ 78,6 bilhões R$ 5,7 bilhões R$ 11,9 bilhões

(*) Eletrobras: Operações realizadas em 2018 e integralizadas em 2019. 03/10/2019
17 ativos no PPI/PND
Incluídas em 21/08/19: Incluídas antes de 21/08/19:
1. ABGF 1. CBTU
2. CEAGESP 2. CEASAMINAS
3. CEITEC 3. CMB
4. CODESP 4. CODESA
5. DATAPREV 5. ELETROBRAS
6. ECT 6. PORTO DE SÃO SEBASTIÃO
7. EMGEA 7. TRENSURB
8. SERPRO 8. Excedentes do BB
9. TELEBRAS Concessão da LOTEX
As prioridades do governo não se limitam a...
Fonte: OCDE, ONU

Reforma da
Previdência
Fonte: OCDE, ONU

Redução da
dívida pública
Fonte: OCDE, ONU

Reforma
administrativa
Fonte: OCDE, ONU

...há diversas ações realizadas...

• Reforma da Previdência
• Acordo Mercosul-União Européia
• Liberdade econômica
• Abertura do mercado de gás
• Abertura do mercado de aviação
• Redução da alíquota de depósitos compulsórios pelo BC
• Liberação de R$42bi do FGTS e do PIS/PASEP
• Bancos públicos federais: devoluções e nova política de empréstimos
• 13º Bolsa família
• Ficha limpa para cargos nomeados
• Pente-fino do INSS
• Governo digital
• Novo marco legal das telecomunicações
...e muitas outras em andamento

• Melhoria do ambiente de negócios
• Reforma do estado
• Pacto federativo
• Reforma tributária
• Integração à OCDE
• Reestruturação financeira dos estados: privatização das empresas estatais estaduais
• Capitalização da Eletrobras
• Choque de competição no mercado financeiro pelo BC
• Privatização do mercado de crédito: desalavancagem do BNDES – crowding in
• Cessão onerosa: R$106 bilhões
• Novo marco legal de saneamento
• Novo Minha Casa Minha Vida
• AgroNordeste
60
Surgem os
primeiros efeitos:
0
2
4
6
-8
-6
-4
-2
mar-14
mai-14
jul-14
set-14
nov-14
jan-15
mar-15
mai-15
jul-15
set-15
nov-15
jan-16
mar-16
mai-16
PIB privado
PIB público x privado...
jul-16
set-16
nov-16
jan-17
mar-17
PIB governo
mai-17
jul-17
PIB
set-17
nov-17
Surgem os primeiros efeitos:
jan-18
mar-18
mai-18
jul-18
set-18
nov-18
jan-19
mar-19
mai-19
Bolsonaro
61
Fonte: BCB
Surgem os primeiros efeitos: 62
Taxa de juros x meta Selic...

15%
14%
13%
12%
11%
Bolsonaro
10%
9%
8%
7%
6%
5,5%
5%
4%
TJLP Meta Selic TLP projetada

Fonte: IPEA
Crédito público x privado em R$ bilhões...

2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
Bolsonaro
1.000
800
600
400
200
Bancos públicos Bancos privados

Fonte: BCB
100
300
400
600
200
500
0
jun-09
set-09
dez-09
mar-10
jun-10
set-10
dez-10
mar-11
jun-11
Risco-país...
set-11
dez-11
mar-12
jun-12
set-12
dez-12
mar-13
jun-13
set-13
dez-13
mar-14
jun-14
set-14
dez-14
mar-15
jun-15
set-15
dez-15
mar-16
jun-16
set-16
dez-16
mar-17
jun-17
set-17
dez-17
mar-18
jun-18
set-18
dez-18
mar-19
jun-19 Bolsonaro
116
set-19
64
Fonte: Bloomberg
2013.I
2,7
2013.II 4,0
2013.III
2,8
2013.IV 2,5
2014.I
3,5
2014.II
-0,4
2014.III
-0,6
2014.IV -0,2
PIB trimestral...
2015.I
-1,6
2015.II
2015.III -2,7
-4,3
2015.IV
-5,5
2016.I
2016.II -5,1
-3,2
2016.III
2016.IV
-2,5 -2,3
0,1
2017.I
2017.II
0,6
2017.III
1,4
2017.IV
2,2
1,2
2018.I
2018.II
0,9
2018.III
1,3
2018.IV
1,1
0,5
2019.I
Bolsonaro
2019.II
1,0
65
Fonte: IBGE
Nº de homicídios...
70000
60000
50000
40000 -22%
30000
Bolsonaro
20000
10000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 *
*Dados de janeiro à maio anualizados.
Fonte: IPEA
67
...que permitirão:
68
“Transformar o Brasil
em uma sociedade aberta
e no caminho da prosperidade! ”
69
“ Precisamos reduzir este estado

gigantesco, obeso, lento, burocrático e oneroso
para os pagadores de impostos
que interfere na vida do cidadão e do empresário! ”
Salim Mattar
Secretário Especial
70
#oBrasilvaidarcerto
Versão compilada
Salim Mattar
Secretário Especial de Desestatização, Desinvestimento e Mercados
Ministério da Economia
Obrigado
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O País Que Recebemos - SEDDM (30.10.2019) PDF

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Versão 30/10/19

“ Na economia traremos a marca da

“ Trabalharemos pela estabilidade

“ No Brasil as privatizações visam o

“ Nós vamos na direção da liberal

Paulo Roberto Guedes

Que país recebemos

Horas gastas para pagar impostos

Fonte: Doing Business 2019

“Não aumentaremos impostos.

Crescimento do PIB x países emergentes

PIB per capita 2016

Investimento histórico em % do PIB

Estoque x investimento em infraestrutura

Produtividade do PIB por trabalhador US$ de 2017

Frota de caminhões x PIB

Fonte: Tullett Prebon Brasil

Dívida bruta do governo % do PIB

Composição da despesa primária do governo

Fonte: OCDE, ONU

Previdência fora dos padrões internacionais

Fonte: OCDE, ONU

Total de servidores federais civis na ativa

Déficit nos fundos de pensão sob

Subsídios implícitos pelo BNDES em R$ bilhões

Perda potencial dos bancos públicos em

Fonte: Banco Mundial

Ranking Brasil x 140 países

Fontes: ONU; IPRI; RSF; Heritage; WEF; Banco Mundial

Abertura comercial 150 países % do PIB

Fonte: Banco Mundial

Constituição Federal – Art. 173

“Ressalvados os casos previstos nesta Constituição,

O número de empresas estatais federais...

• Governo Itamar 31/12/94 145

• Governo PSDB 31/12/02 106 - 39

• Governo PT 31/08/16 154 + 48

• Governo Temer 31/12/18 134 - 20

Nos últimos 10 anos 17 estatais “não-dependentes”

Má alocação dos recursos públicos

Consertar os erros do passado

Reduzir o tamanho do estado e reordenar o seu

Venda de ativos para redução do tamanho do estado...

Secretaria de Coordenação e Secretaria de Coordenação e

637 empresas 750 mil imóveis

Uso especial 52 mil

União Subsidiárias Coligadas Simples part. Total

46 controle direto 159 233 199 637

(*) BNDESPar; FINAME; BNDES PLC (Reino Unido)

Alocação de recursos em estatais

Subvenções nas estatais dependentes: R$ 160 bilhões

Aportes nas estatais não dependentes: R$ 30 bilhões

Total: R$ 190 bilhões

Governar é alocar recursos!

Valor potencial dos ativos em R$ bilhões

Participações BNDESPar; 120

Estatais federais; 490

Meta de privatizações para 2019

Resultados obtidos até o momento

R$ 78,6 bilhões R$ 5,7 bilhões R$ 11,9 bilhões

As prioridades do governo não se limitam a...

Fonte: OCDE, ONU

As prioridades do governo não se limitam a...