Material Referente Ao 1º Encontro PDF

AlfaCon Concursos Públicos
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Ética Aplicada: Ética, Moral, Valores e Virtudes��2
Ética Aplicada��2
Ética��2
Moral��3
Valores (Princípios)��3
Virtudes��3
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou 1
não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
Ética Aplicada: Ética, Moral,

Valores e Virtudes
Ética Aplicada
Breve conceito:
Ética aplicada é um estudo de ordem ética que atua em um
meio social, o seu comportamento, e sua aplicação nesse meio. Assim, a Ética tem por objeto o comportamento humano
no interior de cada sociedade, e o estudo desse comportamento
Incluem-se em seu campo de pesquisa, a exemplo, a ética com o fim de estabelecer níveis aceitáveis que garantam a con-
da ciência, a ética econômica ou ética empresarial, a ética do vivência pacífica dentro das sociedades e entre elas, constitui o
trabalho, a ética política, a ética administrativa e a ética social. objetivo da Ética. (LISBOA; MARTINS, 2011).
Ética Campo da Ética
Origem e Definição Os problemas éticos, ao contrário dos problemas prático-
A palavra “ética” vem do grego “ethos”. Os romanos tra- morais, são caracterizados por sua generalidade. (VÁZQUEZ,
duziram o grego “ethos” para o latim “mos”, que quer dizer 2011).
“costume”, de onde vem a palavra “moral”. A função fundamental da ética é a mesma de toda teoria:
explicar, esclarecer ou investigar uma determinada realidade,
Em outras palavras, assim como a palavra “moral” vem do
elaborando os conceitos correspondentes. (VÁZQUEZ, 2011).
latim (mos, mores), a palavra “ética” vem do grego (ethos) e
Não lhe cabe formular juízos de valor sobre a prática moral
ambas se referem a “costume”, indicando as regras do compor-
de outras sociedades, ou de outras épocas, em nome de uma
tamento, as diretrizes de conduta a serem seguidas.
moral absoluta e universal, mas deve antes explicar a razão de
Cotidianamente, não se faz distinção entre ética e moral, ser desta pluralidade e das mudanças de moral; isto é, deve es-
as duas palavras são usadas como sinônimos. Mas os estudiosos clarecer o fato de os homens terem recorrido a práticas morais
da questão fazem distinção entre elas. Sendo assim, vejamos. diferentes e até opostas. (VÁZQUEZ, 2011).
A palavra “ética” vem do grego “ethos”, que significa Conduta Ética
“modo de ser” ou “caráter” (índole). Para que uma conduta possa ser considerada ética, três ele-
mentos essenciais devem ser ponderados:
Assim, a ética é definida como a teoria ou a ciência do

comportamento moral, que busca explicar, compreender, jus-
tificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade. A ética
é filosófica e científica. Compete à ética chegar, por meio de in-
vestigações científicas, à explicação de determinadas realidades
sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem dá a suas
ações para ser verdadeiramente feliz.
Objeto e Objetivo da Ética Se um único desses três elementos não for bom, o com-
portamento não é ético. Assim, a ação (ato moral), a intenção
A Ética tem por objeto de estudo o estímulo que guia a ação:
(finalidade), e as circunstâncias e consequências do ato devem
os motivos, as causas, os princípios, as máximas, as circunstân-
ser boas, corretas e certas.
cias; mas também analisa as consequências dessas ações.
Normas Éticas e Lei
Ética é um conjunto de normas que regem a boa conduta
humana. As normas éticas são aquelas que prescrevem como o
homem deve agir.
A norma ética possui, como uma de suas características, a
possibilidade de ser violada, ao contrário da norma legal (lei).
A ética não deve ser confundida com a lei, embora, com
certa frequência, a lei tenha como base princípios éticos. Ao
contrário da lei, nenhum indivíduo pode ser compelido, pelo
Estado ou por outros indivíduos, a cumprir as normas éticas,
A Ética tem como objetivo fundamental levar a modifica- nem sofrer qualquer sanção pela desobediência a estas. Por
ções na moral, com aplicação universal, guiando e orientando outro lado, a lei pode ser omissa quanto a questões abrangidas
racionalmente e do melhor modo a vida humana. no escopo da ética.
2 Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou
Moral
Origem e Definição
A palavra “moral” vem do latim “mos” ou “mores”, que sig-
O valor exprime uma relação entre as necessidades do
nifica “costume” ou “costumes” (VÁZQUEZ, 2011).
indivíduo (respirar, comer, viver, posse, reproduzir, prazer,
domínio, relacionar, comparar) e a capacidade das coisas,
objetos ou serviços de satisfazê-las.
A noção de moral está diretamente relacionada com os É na apreciação desta relação que se explica a existência de
costumes de um grupo social. uma hierarquia de valores, segundo a urgência/prioridade das
A moral é um conjunto de regras de conduta adotadas necessidades e a capacidade dos mesmos objetos para as satisfa-
pelos indivíduos de um grupo social e tem a finalidade de or- zerem, diferenciadas no espaço e no tempo.
ganizar as relações interpessoais segundo os valores do bem e Valores Éticos
do mal.
O complexo de normas éticas se alicerça em valores, nor-
malmente designados valores do bom.
˃˃ “Valores éticos são indicadores da relevância ou do grau
de atendimento aos princípios éticos”. Por exemplo,
Em outras palavras, a moral é a regulação dos valores e
a dignidade da pessoa sugere e exige que se valorize o
comportamentos considerados legítimos por uma determi-
respeito às pessoas. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUC-
nada sociedade, um povo, uma religião, uma certa tradição
CI, 2010).
cultural etc.
˃˃ Valores estão também ligados aos princípios da Ética
Sendo assim, a moral é mutável e varia historicamente,
Social. Por exemplo, a primazia do bem comum sugere
de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade e, com
valores como a “solidariedade”. (ALONSO; LÓPEZ;
ela, variam os seus princípios e as suas normas. Ela norteia os
CASTRUCCI, 2010).
valores éticos na Administração Pública. (VÁZQUEZ, 2011).
˃˃ Valores éticos só podem ser atribuídos a pessoas, pois
A moral é influenciada por vários fatores, como sociais e
elas são os únicos seres que agem com conhecimento de
históricos. Sendo assim, há diferença entre os conceitos morais
certo e errado, bem e mal, e com liberdade para agir.
de um grupo para outro.
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Moral e Ética Algumas condutas podem ferir os valores éticos.
Moral e ética não devem ser confundidos. Enquanto a ˃˃ A prática constante de respeito aos valores éticos conduz
moral é normativa, a ética é teórica e busca explicar e justificar as pessoas às virtudes morais. (ALONSO; LÓPEZ;
os costumes de uma determinada sociedade. CASTRUCCI, 2010).
A moral não é ciência, mas objeto da ciência; e, neste
sentido, é por ela estudada e investigada. Virtudes
Enquanto a ética tem caráter científico, a moral tem Origem e Definição
caráter prático imediato, visto que é parte integrante da vida Virtude vem do latim “virtus”, que deriva de “vir”, homem,
quotidiana das sociedades e dos indivíduos. A moral é a aplica- varão (homem esforçado, valoroso), e significa uma qualidade
ção da ética no cotidiano, é a prática concreta. própria da natureza humana; ainda, significa, de modo geral,
A moral ocupa-se basicamente de questões subjetivas, abs- praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade cons-
tratas e de interesse particular do indivíduo e da sociedade, re- tantemente.
lacionando-se com valores ou condutas sociais.
“Virtudes são hábitos, adquiridos disciplinarmente, que

predispõem as pessoas para agir bem”. (ALONSO; LÓPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
As virtudes não são inatas, são adquiridas. (ALONSO;
LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Assim é que os traços de caráter do indivíduo e com eles
Valores (Princípios) as virtudes morais não se podem dar ou adquirir fora do meio
Noções e Conceito social.
O conceito de valor tem sido investigado e definido em di- Virtudes Cardeais (Principais)
ferentes áreas do conhecimento (filosofia, sociologia, ciências Desde a Antiguidade grega até os tempos modernos, o
econômicas, “marketing” etc). conceito de virtude como hábito de fazer o bem não mudou
Os valores são as normas, princípios ou padrões sociais muito, embora não se tenha chegado a um acordo quanto ao
aceitos ou mantidos por indivíduos, classe ou sociedade. número de virtudes morais.
Dizem respeito a princípios que merecem ser buscados.
Chamam-se virtudes cardeais (principais), porque sobre GABARITO

elas se constrói a vida moral. (ALONSO; LÓPEZ; CAS- 01 - A
TRUCCI, 2010).
02 - C
São quatro as virtudes morais, principais ou primárias,
Anotações:
fundamentais: prudência (hábito de decidir bem), justiça (dar
a cada um o que é seu), fortaleza (disposição da vontade que __________________________________________
leva a não desistir do esforço necessário para fazer o bem ou __________________________________________
resistir ao mal) e temperança (dispõe-nos a moderar a procura ___________________________________________
do prazer). (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010). ___________________________________________
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A principal é a prudência, pois é fundamento das outras. __________________________________________
Sem prudência não há justiça, nem fortaleza, nem temperança. __________________________________________
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010). ___________________________________________
São outras qualidades morais ou virtudes: a humildade, a ___________________________________________
resignação (abdicação, renúncia), a caridade, a solidariedade, __________________________________________
a ajuda mútua, o companheirismo, a cooperação, a disciplina __________________________________________
consciente etc. As velhas virtudes, no entanto, não perderam ___________________________________________
sua significação no mundo moral, como, por exemplo, a ho- __________________________________________
nestidade, a sinceridade, a amizade, a simplicidade, a lealdade, __________________________________________
a modéstia etc. (VÁZQUEZ, 2011). __________________________________________
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Virtude e Vício __________________________________________
O contrário da virtude é o vício, que é o mau hábito adqui- __________________________________________
rido. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010). ___________________________________________
Vícios são a imprudência, a injustiça, a covardia, a in- ___________________________________________
temperança e muitos outros que deles derivam. (ALONSO; ___________________________________________
LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010). __________________________________________
EXERCÍCIOS ___________________________________________
01. Segundo Arruda (2011), a palavra ética tem origem no __________________________________________
grego éthos, que significa “caráter”. Trata-se da parte da __________________________________________
filosofia que estuda a moralidade das ações humanas. ___________________________________________
Marque a opção que indica os três elementos essenciais __________________________________________
os quais deverão ser ponderados, para que uma conduta ___________________________________________
possa ser considerada ética: __________________________________________
a) Ação, intenção e circunstâncias. ___________________________________________
b) Ação, coerção e circunstâncias. ___________________________________________
c) Intenção, interesse pessoal e circunstâncias. __________________________________________
___________________________________________
d) Ação, interesse organizacional e circunstâncias.
___________________________________________
02. A respeito dos conceitos de ética, moral e virtude, é ___________________________________________
correto afirmar: __________________________________________
a) A vida ética realiza-se no modo de viver daqueles indi- ___________________________________________
víduos que não mantêm relações interpessoais. __________________________________________
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego __________________________________________
mos e significa comportamento, modo de ser, caráter. ___________________________________________
__________________________________________
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qua-
__________________________________________
lidade própria da natureza humana; significa, de modo
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geral, praticar o bem usando a liberdade com responsa-
___________________________________________
bilidade constantemente.
___________________________________________
d) A moral é influenciada por vários fatores como, sociais __________________________________________
e históricos; todavia, não há diferença entre os concei- ___________________________________________
tos morais de um grupo para outro. ___________________________________________
e) Compete à moral chegar, por meio de investigações __________________________________________
científicas, à explicação de determinadas realidades ___________________________________________
sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem dá ___________________________________________
a suas ações para ser verdadeiramente feliz. ___________________________________________
ÍNDICE
Ética e Democracia: Exercício da Cidadania��2
Ética e Democracia��2
sociedade – que podemos perceber se os atos cometidos pelos

Ética e Democracia: Exer- ocupantes de cargos públicos estão visando ao bem comum e
cício da Cidadania ao interesse público.
Ética e Democracia No Brasil, faz-se algumas críticas ao sistema democrá-
tico. Alguns defendem que para que a democracia se concre-
O Brasil ainda caminha a passos muito lentos no que diz
tize é necessário o voto facultativo, o financiamento público
respeito à ética, principalmente no cenário político.
de campanha, a candidatura independente e uma maior cons-
Vários são os fatores que contribuíram para esta realida- cientização política, entre outros pontos.
de, dentre eles, principalmente, os golpes de Estado, a saber, o
Golpe de 30 e o Golpe de 64. Exercício da Cidadania
Durante o período em que o país vivenciou a ditadura O conceito de cidadania liga-se fortemente ao conceito de
militar e em que a democracia foi colocada de lado, houve a democracia.
suspensão do ensino da filosofia e, consequentemente, da ética, Na Grécia antiga, a palavra cidadão era utilizada para
nas escolas e universidades, e, além disso, os direitos políti- definir o indivíduo nascido na Pólis e que tinha direitos políti-
cos do cidadão suspensos, a liberdade de expressão caçada e o cos. Ser cidadão era, portanto, ter participação política.
medo da repressão. Em seu sentido tradicional, a cidadania expressa um
Como consequência dessa série de medidas autoritárias conjunto de direitos e de deveres que permite aos cidadãos
e também arbitrárias, nossos valores morais e sociais foram e cidadãs o direito de participar da vida política e da vida
perdendo espaço para os valores que o Estado queria impor, pública, podendo votar e serem votados, participando ativa-
levando a sociedade a uma espécie de apatia social. mente na elaboração das leis e do exercício de funções públicas,
Nos dias atuais, estamos presenciando uma nova fase em por exemplo.
nosso país, no que tange à aplicabilidade das leis e da ética no Com o passar do tempo, o conceito de cidadania se foi
poder. ampliando para além de apenas direitos. Atualmente, ela
Os crimes de corrupção envolvendo desvio de dinheiro está associada tanto aos direitos quanto aos deveres dos in-
estão sendo mais investigados e a polícia tem trabalhado com divíduos, assumindo contornos mais amplos, que extrapo-
mais liberdade de atuação em prol da moralidade e do interesse lam o sentido de apenas atender às necessidades políticas e
público, o que tem levado os agentes públicos a refletir mais sociais, e assume como objetivo a busca por condições que
sobre seus atos, antes ainda de praticá-los. garantam uma vida digna às pessoas.
Essa nova fase se deve principalmente à democracia, im- Ser cidadão, portanto, não consiste simplesmente em
plantada como regime político com a Constituição de 1988. cobrar seus direitos, mas lutar para defender os direitos e inte-
resses dos nossos semelhantes.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego de-
mokratía, em que demo significa governo e kratía, povo. Logo, Anotações:
a democracia, por definição, é o “governo do povo”. __________________________________________
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A origem nos dá uma ideia sobre democracia, ou seja, __________________________________________
regime político no qual a maioria dos cidadãos teria participa- ___________________________________________
ção política. __________________________________________
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Alguns autores pretendem dar uma nova dimensão ao
___________________________________________
conceito de democracia.
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Para alguns deles, a democracia não passa simplesmente __________________________________________
pela participação política, ela pressupõe igualdade socioeco- __________________________________________
nômica, ou seja, oportunidades iguais para todos, a chamada __________________________________________
democracia social. __________________________________________
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na __________________________________________
administração do Estado. Por meio do voto, o povo é que de- ___________________________________________
termina quem vai ocupar os cargos de direção do Estado. Logo, __________________________________________
insere-se nesse contexto a responsabilidade tanto do povo, que __________________________________________
escolhe seus dirigentes, quanto dos escolhidos, que deverão __________________________________________
prestar contas de seus atos no poder. ___________________________________________
A ética exerce papel fundamental em todo esse processo, __________________________________________
regulamentando e exigindo dos governantes comportamento __________________________________________
adequado à função pública, que lhe foi confiada por meio do ___________________________________________
voto, e conferindo ao povo as noções e os valores necessários __________________________________________
tanto para o exercício e cobrança dos seus direitos quanto para __________________________________________
atendimento de seus deveres. __________________________________________
É por meio dos valores éticos e morais – determinados pela ___________________________________________
__________________________________________
Em se tratando do exercício da cidadania, podemos observação desses valores acarreta uma série de erros e proble-
afirmar que todo cidadão tem direito a exercer a cidadania, isto mas no atendimento ao público e aos usuários do serviço, o que
é, seus direitos de cidadão; direitos esses garantidos constitu- contribui de forma significativa para uma imagem negativa do
cionalmente. órgão ou entidade e também do serviço público.
No entanto, direitos e deveres andam juntos no que tange O padrão ético dos servidores públicos, no exercício da
ao exercício da cidadania. Não se pode conceber um direito função pública, advém de sua natureza, ou seja, do caráter
que não seja precedido de um dever a ser cumprido; é uma via público e de sua relação com o público. O servidor deve estar
de mão dupla. atento a esse padrão não apenas no exercício de suas funções,
Os direitos garantidos constitucionalmente, individuais, mas também na vida particular. O caráter público do seu
coletivos, sociais ou políticos, são precedidos de responsabili- serviço deve se incorporar à sua vida privada, a fim de que
dades que o cidadão deve ter perante a sociedade. Por exemplo, os valores morais e a boa-fé, amparados constitucionalmente
a Constituição garante o direito à propriedade privada, mas como princípios básicos e essenciais a uma vida equilibrada,
exige-se que o proprietário seja responsável pelos tributos que sejam inseridos e se tornem uma constante em seu relaciona-
o exercício desse direito gera, como, por exemplo, o pagamento mento com os usuários do serviço bem como com os colegas.
do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). →→ A esse respeito, prescreve o Decreto nº 1.171/94, incisos I
Exercer a cidadania, por consequência, é ser probo e VI:
(íntegro, honrado, justo, reto) e agir com ética, assumindo a ˃˃ I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciên-
responsabilidade que advém de seus deveres enquanto cidadão cia dos princípios morais são primados maiores que
inserto no convívio social. devem nortear o servidor público, seja no exercício do
O pleno exercício da cidadania e também da democracia cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício
está associado à ideia de igualdade entre os indivíduos. da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, compor-
tamentos e atitudes serão direcionados para a preserva-
Ética e Função Pública ção da honra e da tradição dos serviços públicos.
Função pública é a competência, atribuição ou encargo ˃˃ IV. A função pública deve ser tida como exercício
para o exercício de determinada função. Ressalta-se que essa profissional e, portanto, se integra na vida particular
função não é livre, devendo, portanto, estar o seu exercício de cada servidor público. Assim, os fatos e atos veri-
sujeito ao interesse público, ou seja, da coletividade. ficados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
No exercício das mais diversas funções públicas, os servi- poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
dores devem respeitar, além das normatizações vigentes nos vida funcional.
órgãos e entidades públicas que regulamentam e determi- Os princípios constitucionais também devem ser observa-
nam a forma de agir dos agentes públicos, os valores éticos e dos para que a função pública se integre de forma indissociável
morais que a sociedade impõe para o convívio em grupo. A não ao direito. Os princípios são:
˃˃ Legalidade: todo ato administrativo deve seguir fiel- ___________________________________________

mente os meandros da lei. ___________________________________________
˃˃ Impessoalidade: aplicado como sinônimo de igualda- ___________________________________________
de – todos devem ser tratados de forma igualitária e res- __________________________________________
peitando o que a lei prevê. ___________________________________________
___________________________________________
˃˃ Moralidade: respeito ao padrão moral para não com-
___________________________________________
prometer os bons costumes da sociedade.
___________________________________________
˃˃ Publicidade: refere-se à transparência de todo ato ___________________________________________
público, salvo os casos previstos em lei. __________________________________________
˃˃ Eficiência: ser o mais eficiente possível na utilização dos __________________________________________
meios que são postos a sua disposição para a execução ___________________________________________
do seu mister (cargo ou função). ___________________________________________
EXERCÍCIO __________________________________________
01. O tema da cidadania tornou-se lugar comum no discurso ___________________________________________
político contemporâneo, causando algumas vezes certas ___________________________________________
confusões quanto ao seu significado. Sobre o conceito de ___________________________________________
cidadania, não é correto afirmar: ___________________________________________
__________________________________________
a) O conceito de cidadania formulado por Aristóteles re- ___________________________________________
feria-se à obrigação que todos os membros da socieda- __________________________________________
de política tinham de participar da vida pública, vista __________________________________________
como superior a possíveis interesses privados. ___________________________________________
b) Com o advento do Liberalismo, a cidadania passa a __________________________________________
ser vista mais como uma questão de direito do que de ___________________________________________
dever, referindo-se ao direito de todas as pessoas de par- __________________________________________
ticipar da vida pública sem que isso signifique colocar ___________________________________________
seus interesses privados a serviço da política. __________________________________________
c) Para o Republicanismo, a cidadania não pode ser __________________________________________
definida em termos de direitos negativos, mas como ___________________________________________
o exercício de direitos positivos como a liberdade e a ___________________________________________
responsabilidade que garantem aos indivíduos a efeti- ___________________________________________
vação da sua autonomia, que antecede a constituição __________________________________________
do Estado e deve ter o controle sobre ele. ___________________________________________
d) Uma concepção que procura superar as parcialidades __________________________________________
dos conceitos liberal e republicano de cidadania é a __________________________________________
ideia de cidadania da democracia deliberativa, para a ___________________________________________
qual o conceito precisa incorporar as garantias indivi- __________________________________________
duais de liberdade e o exercício do poder político que __________________________________________
supere a ideia de política como simples mediação de in- __________________________________________
teresses e a veja como espaço legítimo de formação de ___________________________________________
uma vontade política coletiva. __________________________________________
__________________________________________
e) A correta acepção da palavra cidadania, que é a utili- ___________________________________________
zada contemporaneamente nos discursos governa- __________________________________________
mentais, é aquela que a circunscreve à participação __________________________________________
dos sujeitos políticos em movimentos que cobram dos ___________________________________________
governantes ações em benefício da população e a dimi- ___________________________________________
nuição das ações em benefício próprio, e em movimen- ___________________________________________
tos que reivindicam os direitos dos consumidores. __________________________________________
GABARITO ___________________________________________
01 - E ___________________________________________
Anotações: __________________________________________
__________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
___________________________________________ __________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
ÍNDICE
Ética no Serviço Público��2
Comportamento Profissional��2
Código de Ética Profissional do Serviço Público (Decreto Nº 1.171/1994)��2
ajustando o volume e o fluxo dos usuários.

Ética no Serviço Público
˃˃ h) Divisão e definição do trabalho: Definição muito
Comportamento Profissional clara das responsabilidades e funções do pessoal, das
A ética está diretamente relacionada ao padrão de com- linhas de comando e das estruturas de gestão.
portamento do indivíduo e dos profissionais. A elaboração das ˃˃ i) Fatores sociais: Exercer liderança, motivar e encorajar
leis serve para orientar o comportamento dos indivíduos frente o desenvolvimento de habilidades e relações humanas
às necessidades (direitos e obrigações) e em relação ao meio positivas.
social, entretanto, não é possível para a lei ditar nosso padrão Atitudes e Prioridade em Serviço
de comportamento. Desta forma outro ponto importante que
é a cultura entra no contexto, ficando claro que não a cultura As atitudes de um profissional no exercício de suas funções
no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas devem ser pautadas no seu comportamento ético.
sim, a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol A prioridade no serviço deve ser a satisfação e o bem-estar
da função social e do bem estar e tudo mais que diz respeito do atendido.
ao bem maior do ser humano. Este é o ponto fundamental, a Nesse contexto, o Decreto n° 1.171 de 22 de junho de
essência, o ponto mais controverso quando se trata da ética no 1994, que aprovou o Código de Ética Profissional do Servidor
serviço público. Público Civil do Poder Executivo Federal, pontua o padrão
Para que ética? Os padrões são necessários para manter o ético do servidor público.
mínimo de coesão e estabilidade na comunidade. No caso es- O Código de Ética traz as chamadas Regras Deontoló-
pecífico do serviço público, o padrão é requisito para garantir gicas, ou seja, os valores que devem nortear tanto o servidor
a confiança do público. Existe uma relação entre a confiança quanto o serviço público.
depositada e a eficiência e eficácia do serviço prestado.
Código de Ética Profissional do Serviço
Organização do Trabalho Público (Decreto Nº 1.171/1994)
O conceito de organização do trabalho procura analisar
se os diferentes elementos de uma organização trabalham em Decreto Nº 1.171, de 22 de Junho de 1994
conjunto, funcionam de forma eficiente e focalizam as necessi- ˃˃ Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor
dades de ambos, clientes e prestadores de serviços. Público Civil do Poder Executivo Federal.
Uma melhor organização do trabalho exige muitas vezes O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribui-
pequenas mudanças de um processo ou procedimento que ções que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em
resolvem importantes problemas relacionados ao trabalho. vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos arts.
Por exemplo, a redistribuição de carga de trabalho entre vários 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos
prestadores de serviços, a eliminação de passos desnecessários arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,
nos procedimentos, ou a realização de certas tarefas ao mesmo →→ DECRETA:
tempo (ao invés de uma de cada vez) podem melhorar o nível
Art. 1° - Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
dos serviços e economizar tempo e recursos. Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este
O conceito de organização no trabalho pode ajudar a baixa.
tratar de alguns elementos chaves que, se negligenciados, in- Art. 2° - Os órgãos e entidades da Administração Pública
terferirão com a facilidade de acesso e a qualidade dos serviços. Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as
Os elementos são: providências necessárias à plena vigência do Código de Ética, in-
˃˃ a) Uso de práticas baseadas em evidências: Aplicar a clusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética,
orientação com base em impactos já demonstrados e integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo
eliminar barreiras desnecessárias nos procedimentos. efetivo ou emprego permanente.
˃˃ b) Capacidade de adaptação: Ser flexível para enfren- Parágrafo único - A constituição da Comissão de Ética será
tar as mudanças de condições comuns na prestação de comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presi-
serviços. dência da República, com a indicação dos respectivos membros
˃˃ c) Ligações com outros serviços e locais: Melhoria dos titulares e suplentes.
sistemas internos e externos de referência dos usuários Art. 3° - Este decreto entra em vigor na data de sua publicação.
do serviço. Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e 106° da República.
˃˃ d) Maximização do uso de informações: Coleta, Itamar Franco - Romildo Canhim

registro, comunicação e aplicação das informações mais Este texto não substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.
corretas e da forma mais eficaz. Anexo
˃˃ e) Fatores físicos: Estímulo ao pessoal para ser mais Código De Ética Profissional Do Servidor
criativo no uso do espaço disponível nas unidades de Público Civil Do Poder Executivo Federal
serviço e para garantir a existência de suprimentos.
Capítulo I
˃˃ f) Horário e programa dos serviços: Adaptação do
horário de funcionamento do serviço, da programação Seção I - Das Regras Deontológicas
e do acompanhamento de forma a atender as necessida- I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos
des tanto dos usuários do serviço como dos servidores. princípios morais são primados maiores que devem nortear o
˃˃ g) Fluxo dos usuários: Redução dos tempos de espera servidor público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora
dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder
e melhoria dos esquemas de circulação, dosando e
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados
para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. XII. Toda ausência injustificada do servidor de seu local de
(grifo da autor) trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que
II. O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. (grifo
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o da autor)
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutu-
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e ra organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão,
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § colabora e de todos pode receber colaboração, pois sua atividade
4°, da Constituição Federal. pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engran-
III. A moralidade da Administração Pública não se limita à dis- decimento da Nação.
tinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que EXERCÍCIOS
o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a 01. De acordo com as regras deontológicas que fundamen-
finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consoli- tam a ética profissional do servidor público, assinale a
dar a moralidade do ato administrativo. (grifo da autor) alternativa correta.
IV. A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos a) Os atos, comportamentos e atitudes de um servidor
pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e público serão destinados para preservar sua imagem e
por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade adminis-
a cultura social.
trativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua
aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência, b) O servidor público não pode omitir a verdade ou
em fator de legalidade. falseá- la, ainda que contra aos interesses da Adminis-
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comu- tração Pública.
nidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-es- c) A moralidade da Administração Pública limita-se
tar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse à distinção entre o bem e o mal, sendo sempre o fim
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. maior o interesse profissional do servidor público.
VI. A função pública deve ser tida como exercício profissional e, d) Como cidadão e integrante da sociedade, a posição que
portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. ocupa o servidor público justifica sua omissão contra o
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua bem comum e contra a moralidade.
vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na e) Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios
vida funcional.
justificam a imprudência no desempenho da função
VII. Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais pública, absolvendo uma conduta negligente.
ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a
serem preservados em processo previamente declarado sigiloso,
02. Considerando a ética no serviço público, assinale a
nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administra- opção correta.
tivo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua a) O servidor público deve demonstrar cortesia em situa-
omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável ções de atendimento ao público, com destaque para
a quem a negar. (grifo da autor) aquelas pessoas com quem já tenha familiaridade.
VIII. Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode b) A dignidade é o principal valor que norteia a ética do
omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da servidor público.
própria pessoa interessada ou da Administração Pública. c) Com relação à administração pública, a moralidade li-
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder cor- mita-se à distinção entre o bem e o mal.
ruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre
aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de d) Espera-se que o servidor público sempre atue com
uma Nação. respeito à hierarquia.
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao e) A boa vontade deve estar sempre presente no compor-
serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar tamento do servidor público em quaisquer situações e
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente em qualquer tempo de seu cotidiano.
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano GABARITO
a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deterioran- 01 - B
do-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos 02 - D
os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu Anotações:
tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los. _________________________________________
X. Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução _________________________________________
que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a _________________________________________
formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na __________________________________________
prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a _________________________________________
ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano _________________________________________
moral aos usuários dos serviços públicos. (grifo da autor) _________________________________________
XI. O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais __________________________________________
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimen- _________________________________________
to, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, _________________________________________
o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de __________________________________________
corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho _________________________________________
da função pública. __________________________________________
ÍNDICE
Código de Ética Profissional do Serviço Público (Decreto Nº 1.171/1994)��2
Seção II��2
Seção III��3
Capítulo II - das Comissões de Ética��4
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas

Código de Ética Profissional do Serviço adequadas ao exercício da função; (grifo da
Público (Decreto Nº 1.171/1994) autor)
Seção II q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de
serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas
Dos Principais Deveres Do Servidor Público funções;
XIV. São deveres fundamentais do servidor público: r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as ins-
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função truções superiores, as tarefas de seu cargo ou função,
ou emprego público de que seja titular; tanto quanto possível, com critério, segurança e rapidez,
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfei- mantendo tudo sempre em boa ordem.
ção e rendimento, pondo fim ou procurando s) facilitar a fiscalização de todos atos ou
prioritariamente resolver situações procras- serviços por quem de direito; (grifo da autor)
tinatórias, principalmente diante de filas ou t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcio-
de qualquer outra espécie de atraso na presta- nais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo con-
ção dos serviços pelo setor em que exerça suas trariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço
atribuições, com o fim de evitar dano moral ao público e dos jurisdicionados administrativos;
usuário; (grifo da autor) u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando função, poder ou autoridade com finalidade
toda a integridade do seu caráter, escolhendo estranha ao interesse público, mesmo que ob-
sempre, quando estiver diante de duas opções, servando as formalidades legais e não cometen-
a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; do qualquer violação expressa à lei; (grifo da
(grifo da autor) autor)
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe
essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletivi- sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu
dade a seu cargo; integral cumprimento.
e) tratar cuidadosamente os usuários dos Anotações:
serviços aperfeiçoando o processo de comuni- __________________________________________
cação e contato com o público; (grifo da autor) __________________________________________
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princí- __________________________________________
pios éticos que se materializam na adequada prestação dos __________________________________________
serviços públicos; __________________________________________
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, _________________________________________
respeitando a capacidade e as limitações individuais de __________________________________________
todos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie __________________________________________
de preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, __________________________________________
cor, idade, religião, cunho político e posição social, absten- __________________________________________
do-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; __________________________________________
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum _________________________________________
temor de representar contra qualquer compro- __________________________________________
metimento indevido da estrutura em que se __________________________________________
funda o Poder Estatal; (grifo da autor) __________________________________________
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de __________________________________________
contratantes, interessados e outros que visem obter quais- __________________________________________
quer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrên- __________________________________________
cia de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las; __________________________________________
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências __________________________________________
específicas da defesa da vida e da segurança coletiva; __________________________________________
__________________________________________
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que sua
__________________________________________
ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
__________________________________________
__________________________________________
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo __________________________________________
e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, __________________________________________
exigindo as providências cabíveis;
__________________________________________
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, __________________________________________
seguindo os métodos mais adequados à sua organização e _________________________________________
distribuição; __________________________________________
o) participar dos movimentos e estudos que se __________________________________________
relacionem com a melhoria do exercício de suas __________________________________________
funções, tendo por escopo a realização do bem __________________________________________
comum; (grifo da autor) __________________________________________
Seção III qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio,

comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para si,
Das Vedações ao Servidor Público familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua
XV. E vedado ao servidor público; missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo
fim;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer favore- h) alterar ou deturpar o teor de documentos
cimento, para si ou para outrem; que deva encaminhar para providências; (grifo
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
da autor)
servidores ou de cidadãos que deles dependam; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que
c) ser, em função de seu espírito de solida- necessite do atendimento em serviços públicos;
riedade, conivente com erro ou infração a este j) desviar servidor público para atendimento
Código de Ética ou ao Código de Ética de sua a interesse particular; (grifo da autor)
profissão; (grifo da autor) l) retirar da repartição pública, sem estar
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o legalmente autorizado, qualquer documen-
exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando- to, livro ou bem pertencente ao patrimônio
lhe dano moral ou material; público; (grifo da autor)
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
seu mister;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele ha-
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, ca- bitualmente;
prichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente
no trato com o público, com os jurisdicionados administra- contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
tivos ou com colegas hierarquicamente superiores ou infe- humana;
riores;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou

Capítulo II - das Comissões de Ética indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as au-
XVI. Em todos os órgãos e entidades da Administração tarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as
Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em
ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições de- qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. (grifo da
legadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão autor)
de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética XXV. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com
o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamen-
EXERCÍCIOS
te de imputação ou de procedimento susceptível de censura. 01. Considere duas hipóteses:
(grifo da autor) I. Fernanda, servidora pública civil do Poder Executivo
XVII. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) Federal, tem sido vista embriagada, habitualmente, em
XVIII. À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos orga- diversos locais públicos, como eventos, festas e reuniões.
nismos encarregados da execução do quadro de carreira dos II. Maria, também servidora pública civil do Poder Execu-
servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito tivo Federal, alterou o teor de documentos que deveria
de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais encaminhar para providências.
procedimentos próprios da carreira do servidor público. (grifo Nos termos do Decreto no 1.171/1994,
da autor)
a) Ambas as servidoras públicas não se sujeitam às dispo-
XIX. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) sições previstas no Decreto no 1.171/1994.
XX. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) b) Apenas o fato descrito no item II constitui vedação ao
XXI. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) servidor público; o fato narrado no item I não implica
XXII. A pena aplicável ao servidor público pela Comissão vedação, vez que a lei veda embriaguez apenas no local
de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do res- do serviço.
pectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com c) Apenas o fato descrito no item I constitui vedação ao
ciência do faltoso. (grifo da autor) servidor público, desde que ele seja efetivo.
XXIII. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) d) Ambos os fatos não constituem vedações ao servidor
XXIV. Para fins de apuração do comprometimento ético, público, embora possam ter implicações em outras
entende-se por servidor público todo aquele que, por força searas do Direito.
de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços e) Ambos os fatos constituem vedações ao servidor
de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda
público.
02. Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena aplicá- ___________________________________________

vel ao servidor público pela Comissão de Ética é a de ___________________________________________
censura e sua fundamentação ___________________________________________
a) Não é necessária para a aplicação da pena; no entanto, ___________________________________________
exige-se ciência do faltoso. __________________________________________
___________________________________________
b) Constará do respectivo parecer, assinado por todos os
___________________________________________
seus integrantes, com ciência do faltoso.
___________________________________________
c) Constará do respectivo parecer, assinado apenas pelo ___________________________________________
Presidente da Comissão, com ciência do faltoso. ___________________________________________
d) Não é necessária para a aplicação da pena, sendo dis- ___________________________________________
pensável também a ciência do faltoso. __________________________________________
e) Constará do respectivo parecer, assinado apenas pelo ___________________________________________
Presidente da Comissão, sendo dispensável a ciência do ___________________________________________
faltoso. __________________________________________
GABARITO ___________________________________________
___________________________________________
01 - E ___________________________________________
02 - B __________________________________________
Anotações: ___________________________________________
__________________________________________ ___________________________________________
__________________________________________ __________________________________________
___________________________________________ __________________________________________
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Ética Aplicada: Ética, Moral,

Assim, a ética é definida como a teoria ou a ciência do

“Virtudes são hábitos, adquiridos disciplinarmente, que

Chamam-se virtudes cardeais (principais), porque sobre GABARITO

sociedade – que podemos perceber se os atos cometidos pelos

˃˃ Legalidade: todo ato administrativo deve seguir fiel- ___________________________________________

ajustando o volume e o fluxo dos usuários.

˃˃ d) Maximização do uso de informações: Coleta, Itamar Franco - Romildo Canhim

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas

Seção III qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio,

que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou

02. Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena aplicá- ___________________________________________

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