COMUNICAÇÃO SOCIAL NAS

CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS

A Constituição de 1924, outorgada no dia 24 de Março por D. Pedro I, em

seguida a dissolução da Assembleia Constituinte no ano anterior, a
Constituição de 1824 foi passo inicial para a instituição de um governo
parlamentar, no entanto, havia nela um desequilíbrio marcante entre os
poderes constituintes, no qual o Poder Moderador do Imperador era mais
forte que os outros três poderes (legislativo, executivo e judiciário). A
liberdade de expressão é mencionada no art. 179 em seu inciso IV – que
trata dos direitos civis e políticos dos cidadãos brasileiros - diz:

Art. 179 - A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Políticos dos

Cidadãos Brazileiros, que tem por base a liberdade, a segurança
individual, e a propriedade, é garantida pela Constituição do Império,
pela maneira seguinte.
IV - A liberdade de expressão

O Ato Adicional de 1834, responsável por grandes mudanças, sendo

inclusive considerado o documento mais democrático da época do império –
não faz menção alguma as palavras: liberdade de expressão, imprensa ou
jornal.

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CONSTITUIÇÃO DE 1891

A Constituição de 1891 marcou o sistema Republicano no Brasil. Suas

principais influências foram as constituições dos Estados Unidos e França.
Por isso, a Liberdade de Imprensa passa a ser abordada como um direito na
Seção II, § 12 do art., 72. Notem que a ressalva à liberdade é o abuso desse
direito (e o direito de resposta incluso como ferramenta remediativa) e o
anonimato já é vedado.

SEÇÃO II Declaração de Direitos

Art. 72 - A Constituição assegura a brasileiros e a estrangeiros

residentes no País a inviolabilidade dos direitos concernentes à
liberdade, à segurança individual e à propriedade, nos termos
seguintes:
 § 12 - Em qualquer assunto é livre a manifestação de pensamento
pela imprensa ou pela tribuna, sem dependência de censura,
respondendo cada um pelos abusos que cometer nos casos e pela
forma que a lei determinar. Não é permitido o anonimato.

CONSTITUIÇÃO DE 1934

A Constituição da República Nova foi redigida logo após o fracasso da

Revolução Constitucionalista de 1932. Suas principais influências foram a

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Constituição alemã de Weimar e a Constituição republicana da Espanha de
1931.

Art. 131 - É vedada a propriedade de empresas jornalísticas,

políticas ou noticiosas a sociedades anônimas por ações ao
portador e a estrangeiros. Estes e as pessoas jurídicas não podem ser
acionistas das sociedades anônimas proprietárias de tais empresas. A
responsabilidade principal e de orientação intelectual ou
administrativa da imprensa política ou noticiosa só por brasileiros
natos pode ser exercida. A lei orgânica de imprensa estabelecerá
regras relativas ao trabalho dos redatores, operários e demais
empregados, assegurando-lhes estabilidade, férias e aposentadoria.
 Art. 175 - O Poder Legislativo, na iminência de agressão estrangeira,
ou na emergência de insurreição armada, poderá autorizar o
Presidente da República a declarar em estado de sítio qualquer parte
do território nacional, observando-se o seguinte:
§ 5º - Não será obstada a circulação de livros, jornais ou de quaisquer
publicações, desde que os seus autores, diretores ou editores os
submetam à censura.

Notem, no art. 131, que a propriedade de empresas de jornalismo é vedada a

sociedades anônimas e estrangeiros. Na atual constituição, até 30% da
propriedade dos meios de comunicação podem ser de estrangeiros e não há
vedação alguma as sociedades anônimas.

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O referido artigo também menciona a “Lei Orgânica de Imprensa”. A lei de
imprensa brasileira existe desde a chegada da família real ao Brasil em 1808
e será mais amplamente discutida a frente.

CONSTITUIÇÃO DE 1937

Conhecida como Constituição Polaca, por ter sido inspirada na Constituição

autoritária da Polônia. Constituição do Estado Novo foi outorgada pelo
presidente Getúlio Vargas quando implantou a ditadura do Estado Novo.

Art. 16 - Compete privativamente à União o poder de legislar sobre as

seguintes matérias: XX - direito de autor; imprensa; direito de
associação, de reunião, de ir e vir; as questões de estado civil,
inclusive o registro civil e as mudanças de nome;

Dos Direitos e Garantias Individuais

 Art. 122 - A Constituição assegura aos brasileiros e estrangeiros

residentes no País o direito à liberdade, à segurança individual e à
propriedade, nos termos seguintes: 15) todo cidadão tem o direito de
manifestar o seu pensamento, oralmente, ou por escrito, impresso ou
por imagens, mediante as condições e nos limites prescritos em lei.
A lei pode prescrever:

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 a) com o fim de garantir a paz, a ordem e a segurança pública, a
censura prévia da imprensa, do teatro, do cinematógrafo, da
radiodifusão, facultando à autoridade competente proibir a circulação,
a difusão ou a representação; A imprensa reger-se-á por lei especial,
de acordo com os seguintes princípios:
a) a imprensa exerce uma função de caráter público;
b) nenhum jornal pode recusar a inserção de comunicados do
Governo, nas dimensões taxadas em lei;
c) é assegurado a todo cidadão o direito de fazer inserir gratuitamente
nos jornais que o informarem ou injuriarem, resposta, defesa ou
retificação;
d) é proibido o anonimato;
e) a responsabilidade se tornará efetiva por pena de prisão contra o
diretor responsável e pena pecuniária aplicada à empresa;
f) as máquinas, caracteres e outros objetos tipográficos utilizados na
impressão do jornal constituem garantia do pagamento da multa,
reparação ou indenização, e das despesas com o processo nas
condenações pronunciadas por delito de imprensa, excluídos os
privilégios eventuais derivados do contrato de trabalho da empresa
jornalística com os seus empregados. A garantia poderá ser substituída
por uma caução depositada no princípio de cada ano e arbitrada pela
autoridade competente, de acordo com a natureza, a importância e a
circulação do jornal;
g) não podem ser proprietários de empresas jornalísticas as sociedades
por ações ao portador e os estrangeiros, vedado tanto a estes como às

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 pessoas jurídicas participar de tais empresas como acionistas. A
direção dos jornais, bem como a sua orientação intelectual, política e
administrativa, só poderá ser exercida por brasileiros natos;

É interessante notar como a característica autoritária da Constituição Polaca

trata a imprensa:

• É instituída a censura prévia;

• Os jornais passam a ser obrigados a inserir comunicados do governo;
• As punições aos abusos da imprensa são bastante explícitas.

CONSTITUIÇÃO DE 1946

A Constituição de 1946 foi promulgada em 18 de setembro restituindo as

liberdades expressas na Constituição de 1934. Foi considerada bastante
avançada para a época, principalmente no que tange o avanço da democracia
e das liberdades individuais do cidadão. No que interessa ao ofício de
jornalista há diversos artigos tratando do assunto:

Art. 27 - Durante o prazo de quinze anos, a contar da instalação da

Assembleia Constituinte, o imóvel adquirido, para sua residência, por
jornalista que outro não possua, será isento do imposto de transmissão
e, enquanto servir ao fim previsto neste artigo, do respectivo imposto
predial.

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 Parágrafo único - Será considerado jornalista, para os efeitos deste
artigo, aquele que comprovar estar no exercício da profissão, de
acordo com a legislação vigente, ou nela houver sido aposentado.
Art. 35 - O Governo nomeará Comissão de professores, escritores e
jornalistas, que opine sobre a denominação do idioma nacional.

CAPÍTULO II
Dos Direitos e das Garantias individuais

Art. 141 - A Constituição assegura aos brasileiros e aos estrangeiros

residentes no País a inviolabilidade dos direitos concernentes à vida, à
liberdade, a segurança individual e à propriedade, nos termos
seguintes:
§ 5º - É livre a manifestação do pensamento, sem que dependa de
censura, salvo quanto a espetáculos e diversões públicas, respondendo
cada um, nos casos e na forma que a lei preceituar pelos abusos que
cometer. Não é permitido o anonimato. É assegurado o direito de
resposta. A publicação de livros e periódicos não dependerá de licença
do Poder Público. Não será, porém, tolerada propaganda de guerra, de
processos violentos para subverter a ordem política e social, ou de
preconceitos de raça ou de classe.
Art. 160 - É vedada a propriedade de empresas jornalísticas, sejam
políticas ou simplesmente noticiosas, assim como a de radiodifusão, a
sociedades anônimas por ações ao portador e a estrangeiros. Nem
esses, nem pessoas Jurídicas, excetuados os Partidos Políticos

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 nacionais, poderão ser acionistas de sociedades anônimas proprietárias
s
dessas empresas. A brasileiros (art. 129, nº I e II) caberá,
exclusivamente, a responsabilidade principal delas e a sua orientação
intelectual e administrativa.
Art. 203 - Nenhum imposto gravará diretamente os direitos de autor,
nem a remuneração de professores e jornalistas.
Art. 209 - Durante o estado de sítio decretado com fundamento em o
nº I do art. 206, só se poderão tomar contra as pessoas as seguintes
medidas:
Parágrafo único - O Presidente da República poderá, outrossim,
determinar:
 I - a censura de correspondência ou de publicidade, inclusive a de
radiodifusão, cinema e teatro;”

CONSTITUIÇÃO DE 1967

Depois da tomada de poder pelos militares, o Congresso Nacional, foi

transformado em Assembleia Nacional Constituinte e com a oposição
afastada, foi elaborada a Carta Constitucional que permitiu os governos
militares (1964-1985).

Art. 27 - Durante o prazo de quinze anos, a contar da instalação da

Assembleia Constituinte, o imóvel adquirido, para sua residência, por
jornalista que outro não possua, será isento do imposto de transmissão

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 e, enquanto servir ao fim previsto neste artigo, do respectivo imposto
predial.
 Parágrafo único - Será considerado jornalista, para os efeitos deste
artigo, aquele que comprovar estar no exercício da profissão, de
acordo com a legislação vigente, ou nela houver sido aposentado.
Art. 35 - O Governo nomeará Comissão de professores, escritores e
jornalistas, que opine sobre a denominação do idioma nacional.
Art. 152 - O Presidente da República poderá decretar o estado de sitio
nos casos de:
I - grave perturbação da ordem ou ameaça de sua irrupção;
II - guerra.
§ 1º - O decreto de estado de sítio especificará as regiões que deva
abranger, nomeará as pessoas incumbidas de sua execução e as
normas a serem observadas.
§ 2º - O Estado de sítio autoriza as seguintes medidas coercitivas:
e) censura de correspondência, da imprensa, das telecomunicações e
diversões públicas;
Art. 160 - É vedada a propriedade de empresas jornalísticas, sejam
políticas ou simplesmente noticiosas, assim como a de radiodifusão, a
sociedades anônimas por ações ao portador e a estrangeiros. Nem
esses, nem pessoas Jurídicas, excetuados os Partidos Políticos
nacionais, poderão ser acionistas de sociedades anônimas proprietárias
s
dessas empresas. A brasileiros (art. 129, nº I e II) caberá,
exclusivamente, a responsabilidade principal delas e a sua orientação
intelectual e administrativa.

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 Art. 166 - São vedadas a propriedade e a administração de empresas
jornalísticas, de qualquer espécie, inclusive de televisão e de radio
difusão:
I - a estrangeiros;
II - a sociedade por ações ao portador;
III - a sociedades que tenham, como acionistas ou sócios, estrangeiros
ou pessoas jurídicas, exceto os Partidos Políticos.
§ 1º - Somente a brasileiros natos caberá a responsabilidade, a
orientação intelectual e administrativa das empresas referidas neste
artigo.
§ 2º - Sem prejuízo da liberdade de pensamento e de informação, a lei
poderá estabelecer outras condições para a organização e o
funcionamento das empresas jornalísticas ou de televisão e de
radiodifusão, no interesse do regime democrático e do combate à
subversão e à corrupção.
Art. 203 - Nenhum imposto gravará diretamente os direitos de autor,
nem a remuneração de professores e jornalistas.

CONSTITUIÇÃO DE 1969

O Ato Institucional 5 foi um marco na ditadura militar. Deu poderes ao

presidente para fechar o Congresso Nacional, as Assembleias Estaduais e as
Câmaras Municipais, além de suspender os direitos políticos por 10 anos e
caçar mandatos efetivos e ainda decretar ou prorrogar estado de sítio. O
governo também decretou uma Lei de Segurança Nacional, que restringia as

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liberdades civis e impunha a censura prévia para jornais, revistas, livros,
peças de teatro e músicas. Para muitos, não é considerada uma constituição
em si, mas sim uma emenda a constituição de 1967.

CONSTITUIÇÃO DE 1988

A chamada Constituição Cidadã foi decretada e promulgada pela

Assembleia Nacional Constituinte de 1988. Manteve o governo presidencial,
garantindo o sufrágio universal e a independência e harmonia dos poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário. Os direitos sociais e as atribuições do
poder público foram ampliados e a censura às emissoras de rádio e TV,
filmes, peças de teatro, jornais e revistas, foi extinta.

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