Direito Internacional Público

ROTEIRO DE AULA
Dr. Paulo Henrique Portela – Analista Judiciário

I. Direito Internacional do Trabalho. Antecedentes históricos.

Informações gerais.

1. Antecedentes do Direito Internacional do Trabalho

a) Doutrina cristã
b) Revolução Industrial. Robert Owen e Daniel Le Grand: a defesa de
normas internacionais do trabalho
c) O Marxismo
d) A ação da Suíça na defesa da adoção de normas internacionais do
trabalho
e) 1890: a primeira Conferência Internacional do Trabalho. A adoção
do tripartismo
f) 1919: a criação da OIT (Organização Internacional do Trabalho)

2. Direito Internacional do Trabalho

a) Conceito: ramo do Direito Internacional que visa a estabelecer
padrões mínimos internacionais para as relações trabalhistas, com
o intuito de proteger e promover a dignidade humana e de contribuir
para o maior bem estar da humanidade e para a paz mundial
b) Objeto
b.1. Estabelecer padrões mínimos internacionais para as relações
trabalhistas
b.2. Proteger e promover a dignidade humana tanto no universo laboral
como em campos associados
b.3. Contribuir para o maior bem estar da humanidade e para a paz
mundial
b.4. Evitar que um país crie obstáculos para o desenvolvimento de outro
por conta da adoção de padrões trabalhistas inferiores aos mínimos
c) Fontes
c.1. Tratados. Destaque para as convenções da OIT (Organização
 Internacional do Trabalho)
c.2. Recomendações
d) Arcabouço institucional: papel das organizações internacionais e
dos blocos regionais
e.1. Principais organizações internacionais preocupadas com
matéria laboral
 OIT - Organização Internacional do Trabalho
 ONU – Organização das Nações Unidas
 OMC – Organização Mundial do Comércio
e.2. Principais blocos regionais preocupados com matéria laboral
 União Europeia
 Mercosul

II. Direito Internacional do Trabalho. Normas internacionais de

Direito do Trabalho no Direito Internacional dos Direitos
Humanos: tratados da ONU e da OEA.

Declaração  Universalidade, igualdade e Artigos 1, 2, 4, 7,

Universal dos não discriminação 8, 10, 23, 24, 28,
Direitos  Caráter não-exaustivo dos 29 e 30
Humanos fatores de discriminação
 Deveres humanos
 Proibição dos trabalhos
forçados e de práticas
correlatas
 Direito à prestação jurisdicional
 Bom funcionamento do
Judiciário
 Direito ao trabalho.
 Direito à livre escolha de
emprego.
 Direito a condições justas e
favoráveis de emprego.
 Direito a igual remuneração por
igual trabalho e igualdade de
condições de trabalho para as
mulheres.
 Direito a uma remuneração
justa e satisfatória, que lhe

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 assegure, assim como a sua
família, uma existência
compatível com a dignidade
humana e outros meios de
proteção social.
 Liberdade sindical.
 Direito ao trabalho limitado
 Primazia da norma mais
favorável

Pacto  Proibição dos trabalhos Artigos 8 e 22

Internacional forçados
dos Direitos  Bom funcionamento do
Civis e Políticos Judiciário
 Liberdade sindical

Pacto  Direito ao trabalho Artigos 6 a 10

Internacional  Direito à livre escolha de
dos Direitos emprego
Econômicos,  Direito a condições justas e
Sociais e favoráveis de emprego.
Culturais  Direito a igual remuneração por
igual trabalho
 Iguais oportunidades para
todos de promoção no seu
trabalho à categoria superior
apropriada, sujeito a nenhuma
outra consideração além da
antiguidade de serviço e da
aptidão individual
 Direito a uma remuneração
justa e satisfatória, que lhe
assegure, assim como a sua
família, uma existência
compatível com a dignidade
humana e outros meios de
proteção social
 Condições de trabalho seguras
e higiênicas
 Liberdade sindical.

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

  Limites da liberdade sindical
 Direito ao trabalho limitado
 Direito à seguridade social
 Proteção do trabalho das mães
 Medidas especiais de proteção
e de assistência devem ser
tomadas em benefício de todas
as crianças e adolescentes,
sem discriminação alguma
derivada de razões de
paternidade ou outras. Crianças
e adolescentes devem ser
protegidos contra a exploração
econômica e social. O seu
emprego em trabalhos de
natureza a comprometer a sua
moral ou a sua saúde, capazes
de pôr em perigo a sua vida, ou
de prejudicar o seu
desenvolvimento normal deve
ser sujeito à sanção da lei. Os
Estados devem também fixar
os limites de idade abaixo dos
quais o emprego de mão-de-
obra infantil será interdito e
sujeito às sanções da lei

Convenção  Definição de racismo Artigo I

sobre a  Ações afirmativas
Eliminação de
Todas as
Formas de
Discriminação
Racial

Convenção  Definição de discriminação Artigos 1, 4, 11 e

sobre a contra a mulher 14
Eliminação de  Possibilidade de ações
todas as afirmativas
Formas de  Direitos específicos para a
Discriminação mulher

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

contra a Mulher  Atenção especial para a mulher
que vive na zona rural

Convenção  Definição de criança no Direito Artigos 1 a 3 e

sobre os Internacional 32 a 36
Direitos da  Discriminação contra a criança
Criança  Princípio do maior interesse da
criança
 Proibição da exploração
 Combate ao envolvimento com
a cadeia produtiva do
narcotráfico
 Combate ao envolvimento com
pedofilia e narcotráfico

Convenção de  Conceito de deficiência: Artigos 1 a 3, 9 e

Nova Iorque “Pessoas com deficiência são 27
sobre os aquelas que têm impedimentos
Direitos das de longo prazo de natureza
Pessoas com física, mental, intelectual ou
Deficiência sensorial, os quais, em
interação com diversas
barreiras, podem obstruir sua
participação plena e efetiva na
sociedade em igualdades de
condições com as demais
pessoas”
 Objeto da convenção
 Princípios
 Acessibilidade
 Direitos da pessoa com
deficiência no trabalho

Convenção  Proibição dos trabalhos Artigos 6, 8, 16 e

Americana de forçados 32
Direitos  Garantias judiciais
Humanos (Pacto  Liberdade de associação
de São José)  Correlação entre deveres e
direitos

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 Protocolo de  Direito ao trabalho Artigos 6 a 9 e
São Salvador  Condições justas, equitativas e 16 a 18
satisfatórias de trabalho
 Direitos sindicais
 Direito à previdência social
 Direito à proteção da criança
 Proteção de pessoas idosas
 Proteção das pessoas com
deficiência

III. A Organização Internacional do Trabalho (OIT). Histórico.

Competência. Características. Meios de ação: convenções e
recomendações. Estrutura. Funcionamento.

1. A Organização Internacional do Trabalho (OIT). História.

a) 1919: Fundação. Tratado de Versalhes (artigos
387 a 427)
b) 1919-1946: parte da Liga das Nações. Sem personalidade jurídica
própria
c) A partir de 1946: Declaração de Filadélfia e Constituição da OIT.
Personalidade jurídica própria
2. Competência
a) Competência: padrões trabalhistas mínimos, bem estar, justiça
social e contribuição para a paz
b) Característica principal: o tripartismo
3. Princípios
a) A paz está associada à justiça social
b) As más condições de trabalho violam a dignidade humana, são um
perigo para a prosperidade geral e dificultam a vida de outros
Estados na área
c) O crescimento econômico é essencial, mas insuficiente, para
assegurar a equidade, o progresso social e a erradicação da
pobreza
d) Estratégia global de desenvolvimento econômico e social, as
políticas econômicas e sociais se reforcem mutuamente com vistas
à criação de um desenvolvimento sustentável de ampla base
e) O trabalho não é uma mercadoria
f) A liberdade de expressão e de associação é uma condição
indispensável a um progresso ininterrupto
g) Igualdade

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 h) Caráter prioritário do tema
i) Necessidade de levar em conta as peculiaridades socioeconômicas
dos Estados.
j) Todos os Membros aceitaram os princípios e direitos enunciados
em sua Constituição e na Declaração de Filadélfia, e se
comprometeram a esforçar-se por alcançar os objetivos gerais da
Organização na medida de suas possibilidades e atendendo a suas
condições específicas.
k) Normas do trabalho não deveriam utilizar-se com fins comerciais
protecionistas
4. Temas principais
a) regulamentação das horas de trabalho, à fixação de uma duração
máxima do dia e da semana de trabalho, ao recrutamento da mão-
de-obra, à luta contra o desemprego, à garantia de um salário que
assegure condições de existência convenientes, à proteção dos
trabalhadores contra as moléstias graves ou profissionais e os
acidentes do trabalho, à proteção das crianças, dos adolescentes e
das mulheres, às pensões de velhice e de invalidez, à defesa dos
interesses dos trabalhadores empregados no estrangeiro, à
afirmação do princípio "para igual trabalho, mesmo salário", à
afirmação do princípio de liberdade sindical, à organização do
ensino profissional e técnico, e outras medidas análogas.
b) melhoria da saúde, no aperfeiçoamento da educação e do bem-
estar de todos os povos.
c) especial atenção aos problemas de pessoas com necessidades
sociais especiais, em particular os desempregados e os
trabalhadores migrantes, mobilizar e estimular os esforços
nacionais, regionais e internacionais encaminhados à solução de
seus problemas, e promover políticas eficazes destinadas à criação
de emprego
5. Meios de ação: Convenções e Recomendações Internacionais do
Trabalho (Código Internacional do Trabalho)
a. Convenções: tratados
a.1. Tipos
 Auto executáveis (self executing)
 De princípios
 Programáticas
b. Recomendações: propostas legislativas, que devem ser
submetidas às autoridades competentes dos Estados em até um
ano depois de proferidas
6. Principais tratados da OIT

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 a) Constituição da OIT
b) Declaração Referente aos Fins e Objetivos da OIT (Declaração
da Filadélfia)
c) Declaração da OIT sobre os Princípios e Direitos Fundamentais
no Trabalho
c.1. Declara que todos os Membros, ainda que não tenham
ratificado as convenções aludidas, têm um compromisso derivado
do fato de pertencer à Organização de respeitar, promover e tornar
realidade, de boa fé e de conformidade com a Constituição, os
princípios relativos aos direitos fundamentais que são objeto dessas
convenções, isto é:
 a liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito de
negociação coletiva;
 a eliminação de todas as formas de trabalho forçado ou obrigatório;
 a abolição efetiva do trabalho infantil; e
 a eliminação da discriminação em matéria de emprego e ocupação

7. Órgãos da OIT: informações gerais.

a) A Conferência Internacional do Trabalho (CIT)/Conferência Geral
do Trabalho
 Constituída pelos Representantes dos Estados-Membros
 Delegações formadas por quatro representantes: dois dos
governos, um dos empregados e um dos empregadores
 Cada Delegado poderá ser acompanhado por consultores técnicos,
cujo número será de dois no máximo , para cada uma das matérias
inscritas na ordem do dia da sessão.
 Cada delegado terá o direito de votar individualmente
 Quando a Conferência discutir questões que interessem
particularmente às mulheres, uma ao menos das pessoas
designadas como consultores técnicos deverá ser mulher.
 Estabelece as políticas da OIT
 Debate acerca de temas ligados ao universo laboral e fixa padrões
trabalhistas mínimos (negociação de convenções e
recomendações)
 Aprova o orçamento da OIT e elege o Conselho de Administração
b) O Conselho de Administração (CA)
 O Conselho de Administração será composto de 56 pessoas: 28
representantes dos Governos, 14 representantes dos
empregadores e 14 representantes dos empregados.
 Dos vinte e oito representantes dos Governos, dez serão nomeados
pelos Estados-Membros de maior importância industrial: (Brasil,

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 China, França, Alemanha, India, Itália, Japão, Rússia, Reino Unido
e EUA).
 Órgão executivo da OIT
 Elege o Diretor da Repartição Internacional do Trabalho e
c) A Repartição (Bureau) Internacional do Trabalho (RIA)
 Administrado pelo Diretor-Geral, eleito pelo Conselho de
Administração
 Administração da OIT e execução das atribuições conferidas pelo
Conselho de Administração.
 Centralização e distribuição de todas as informações referentes à
regulamentação internacional da condição dos trabalhadores e do
regime do trabalho
 Estudo das questões que lhe compete submeter às discussões da
Conferência para conclusão das convenções internacionais

IV. Temas pontuais do Direito Internacional do Trabalho à luz

das Convenções da Organização Internacional do Trabalho
(OIT): trabalho infantil; liberdade sindical; formas de
discriminação; trabalho forçado.

1. Trabalho infantil

Convenção 138  Caráter progressivo do Convenção 138,

e aumento da idade mínima artigos 1 a 8
Recomendação para o trabalho
146: Idade  Idade mínima: quinze anos
Mínima para o  Idade mínima para o
Trabalho trabalho que, por sua
natureza ou circunstâncias
em que for executado,
possa prejudicar a saúde, a
segurança e a moral do
adolescente: dezoito anos
 Trabalho do aprendiz
 Trabalhos leves
 Trabalhos em atividades
artísticas

Convenção 182  Caráter prioritário da Convenção 182

e eliminação das piores
Recomendação formas de trabalho infantil

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

190: Piores  Definição de criança para a
Formas de Convenção: 18 anos
Trabalho Infantil  Pior forma I: todas as
formas de escravidão ou
práticas análogas à
escravidão, tais como a
venda e tráfico de crianças,
a servidão por dívidas e a
condição de servo, e o
trabalho forçado ou
obrigatório, inclusive o
recrutamento forçado ou
obrigatório de crianças para
serem utilizadas em
conflitos armados
 Pior forma II: a utilização, o
recrutamento ou a oferta de
crianças para a
prostituição, a produção de
pornografia ou atuações
pornográficas
 Pior forma III: a utilização,
recrutamento ou a oferta de
crianças para a realização
para a realização de
atividades ilícitas, em
particular a produção e o
tráfico de entorpecentes,
tais com definidos nos
tratados internacionais
pertinentes
 Pior forma IV: o trabalho
que, por sua natureza ou
pelas condições em que é
realizado, é suscetível de
prejudicar a saúde, a
segurança ou a moral das
crianças
 Finalidades das medidas:
impedir, retirar, auxiliar a
quem foi retirado, identificar

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 situações de risco e atentar
especialmente à situação
das meninas

2. Liberdade sindical e negociação coletiva

Convenção 87  Direito à liberdade sindical: Convenção 87,

(NÃO “Os trabalhadores e as artigos 2 a 8
RATIFICADA entidades patronais, sem
PELO BRASIL) distinção de qualquer
espécie, têm o direito, sem
autorização prévia, de
constituírem organizações
da sua escolha, assim como
o de se filiarem nessas
organizações, com a única
condição de se
conformarem com os
estatutos destas últimas”
 Direito a organizar o
sindicato e dever do Estado
de se abster de intervir na
atividade sindical
 Proibição da dissolução por
via administrativa
 Direito a formar federações
e confederações
 Limite: legalidade
 Possibilidade de restrição às
forças armadas e policiais

Convenção 98  Proibição de discriminação Convenção 98,

- Liberdade por motivo de exercício de artigos 1 a 3
Sindical e atividades sindicais
Negociação  Proibição da ingerência e
Coletiva sua definição
 Ênfase na negociação
coletiva
 Convenção 98 não trata do
serviço público

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

Convenção 151  Aplicabilidade: pessoas Convenção 151,
- Direito de empregadas pela artigos 1 a 9
Sindicalização e administração pública
Relações de  Possibilidade de não
Trabalho na aplicação às forças
Administração armadas e policiais e aos
Pública e “empregados de alto nível”
Recomendação  Proteção do direito de
159 sindicalização: vedação da
discriminação e da
ingerência
 Fomento dos
procedimentos de
negociações

1. Discriminação no trabalho

Convenção 100  Definição de remuneração: Convenção 100,

- Convenção “O termo «remuneração» artigos 1 a 3
relativa à abrange o salário ou o
igualdade de vencimento ordinário, de
remuneração base ou mínimo, e todas as
entre a mão- outras regalias pagas direta
de-obra ou indiretamente, em
masculina e a dinheiro ou em natureza,
mão-de-obra pelo patrão ao trabalhador
feminina em em razão do emprego deste
trabalho de último”
igual valor  Combate ao problema e
meios de ação

Convenção 111  Definição de discriminação Convenção 101,

- Convenção  Discriminação e artigos 1 a 5
sobre a qualificação: “As distinções,
Discriminação exclusões ou preferências
em Emprego e fundadas em qualificações
Profissão exigidas para um
determinado emprego não
são consideradas como
discriminação”

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

  Abrangência dos termos
“emprego” e “profissão”:
“incluem o acesso à
formação profissional, ao
emprego e às diferentes
profissões, bem como as
condições de emprego”
 Não configuram
discriminação: “quaisquer
medidas tomadas em
relação a uma pessoa que,
individualmente, seja objeto
de uma suspeita legítima de
se entregar a uma atividade
prejudicial à segurança do
Estado ou seja atividade se
encontre realmente
comprovada, desde que a
referida pessoa tenha o
direito de recorrer a uma
instância competente,
estabelecida de acordo com
a prática nacional”
 Não configuram
discriminação medidas
especiais de proteção ou de
assistência

2. Trabalho forçado

Convenção 29  Definição de trabalhos Convenção 29,

- Abolição do forçados: “todo trabalho ou artigos 2 a 5
Trabalho serviço exigido de um
Forçado indivíduo sob ameaça de
qualquer penalidade e para
o qual ele não se ofereceu
de espontânea vontade”
 Trabalhos que não são
forçados
 Proibição do trabalho
obrigatório em proveito de

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 empresas privadas

Convenção 105  Abolição imediata dos Convenção 105,

- Abolição do trabalhos forçados artigos 1 3 2
Trabalho  Trabalhos que não podem
Forçado ser empregados

V. O Direito Internacional do Trabalho, o comércio internacional

e a Organização Mundial do Comércio (OMC). Dumping social.
Cláusula social e selo social.

1. A OMC. Comércio internacional e padrões trabalhistas

mínimos.
2. Dumping Social: é a forma de redução de preços para conquistar
mercado baseada na redução de custos oriunda da adoção de
padrões trabalhistas inferiores aos mínimos
3. Cláusula Social: é a forma de combate ao dumping social que
consiste na proibição de adoção de padrões trabalhistas inferiores
aos mínimos constante de tratados internacionais
4. Selo Social: trata-se de certificação a ser atribuída a produtos e
serviços gerados dentro de padrões trabalhistas mínimos

NOTA GERAL: AS NORMAS DE PROTEÇÃO AO

TRABALHADOR NÃO PODEM JUSTIFICAR O PROTECIONISMO

VI. O Direito Internacional do Trabalho nos mecanismos de

integração regional: União Europeia e NAFTA. O Direito
Internacional do Trabalho no Mercosul: normas.

1. União Europeia.
a) A livre circulação de trabalhadores
2. NAFTA

3. Mercosul. Principais normas em matéria social. Livre

circulação de trabalhadores.
a) Informações gerais sobre o Mercosul
a.1. Principal bloco regional sul-americano, composto por Argentina,
Brasil, Paraguai, Uruguai e Venezuela.
a.2. Objetivo principal: formar um mercado comum
a.3. Objetivo até agora alcançado: área de livre comércio e união
aduaneira imperfeita

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/

 b) O Mercosul e o Direito do Trabalho: papel do SGT-10
c) A harmonização das legislações trabalhistas
d) A livre circulação de trabalhadores: Acordos de Residência entre os
Estados-membros do Mercosul e Estados associados
e) A Declaração Sociolaboral dos Países do Mercosul

Preparação de qualidade para concursos? http://www.ebeji.com.br/