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Direito Administrativo p/ Magistratura Estadual 2019 (Curso Regular)
Wagner Damazio
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Sumário
Sumário........................................................................................................................ 2
Introdução ................................................................................................................... 3
Questões ...................................................................................................................... 4
Gabarito ................................................................................................................... 12
Questões Resolvidas e Comentadas ............................................................................ 171
5. Considerações Finais ............................................................................................ 188

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Introdução
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simulado, 16 questões inéditas de Direito Administrativo resolvidas e
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questões de prova, sem que elas estejam segregadas por tema, tal como ocorre
nas aulas temáticas do nosso curso regular.
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disciplina de Direito Administrativo se na sua prova a distribuição de temas e o
nível de dificuldade das questões vierem alinhadas com as que constam neste
simulado.
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Wagner Damazio
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Questões
Q1. 2019/Wagner Damazio/Inédita

Os séculos XIX e XX foram bastante importantes para o desenvolvimento
e fixação do Direito Administrativo como um importante ramo do Direito.
Acerca dos temas introdutórios do Direito Administrativo, assinale a
alternativa incorreta.
a) A escola do serviço público foca na estrutura da Administração Pública

e em seu regime jurídico, diferentemente da escola da "puissance
publique" que foca na função social do setor público e no cumprimento de
sua finalidade.
b) Léon Duguit, Gaston Jéze e Roger Bonnard são alguns dos expoentes
da Escola do Serviço Público.
c) Maurice Hauriou, Fermín Laferrière e Maurice Block são alguns dos
expoentes da Escola da "puissance publique".
d) A escola do serviço público possui como origem o julgamento pelo
Conselho do Estado francês do caso da menina Agnés Blanco, em 1873, e
a partir do qual o elemento de fixação de competência para julgamento
pela jurisdição administrativa francesa passou a ser a execução ou não de
serviço público.
e) Tradicionalmente, a doutrina aponta a lei, a doutrina, a jurisprudência
e os costumes como as principais fontes do Direito Administrativo.

Assinale a alternativa incorreta acerca do Regime Jurídico Administrativo.
a) O princípio da participação é um princípio expresso no artigo 37 da

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 - CRFB e deve ser
observado pela Administração Pública.
b) Aplica-se a Teoria do Fato Consumado a casos nos quais se pleiteia a
permanência em cargo público, cuja posse tenha ocorrido de forma
precária, em razão de decisão judicial não definitiva.
c) Segundo parte da doutrina, as "pedras de toque" do regime jurídico
administrativo são os princípios da supremacia do interesse público sobre
o privado e o da indisponibilidade do interesse público pela Administração.

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d) A Lei nº 9.784, de 1999, autoriza a motivação "aliunde" ou "per

relationem", que consiste em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
e) Administração Pública em sentido subjetivo, formal ou orgânico trata
do conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas que exercem a função
administrativa.

De acordo com a Lei das Estatais (Lei nº 13.303, de 2016), assinale a
a) A exploração de atividade econômica pelo Estado será exercida por

meio de empresa pública, de sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias.
b) Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio,
cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo
Distrito Federal ou pelos Municípios.
c) Não se admite, no capital da empresa pública, a participação de outras
pessoas jurídicas de direito público interno, bem como de entidades da
administração indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
d) Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua
maioria à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou a
entidade da administração indireta.
e) Prescreve em 6 (seis) anos, contados da data da prática do ato
abusivo, a ação de reparação contra o acionista controlador da empresa
pública e da sociedade de economia mista pelos atos praticados com
abuso de poder.

Quanto aos atos administrativos, a doutrina fixa em 5 os seus elementos
ou requisitos. Ainda acerca do tema atos administrativo, o direito positivo,
por meio da Lei de Ação Popular (Lei nº 4.717, de 1965), estabelece que
um ato é nulo, entre outros casos, quando a matéria de fato ou de direito,
em que aquele se fundamenta, é materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido. Essa fundamentação para
nulidade é relativa a:

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a) competência
b) forma
c) objeto
d) motivo
e) finalidade
De acordo com a Doutrina e a Jurisprudência, o Poder de Polícia possui

quatro fase ou etapas. Nessa linha, assinale a alternativa correta em linha
com a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça.
a) O Poder de Polícia não pode ser delegado aos particulares.
b) Todas as fases do Poder de Polícia podem ser delegadas aos particulares.
c) Apenas a fase consentimento do Poder de Polícia pode ser delegada aos

particulares.
d) Apenas as fases legislação e sanção do Poder de Polícia podem ser

delegadas aos particulares.
e) Apenas as fases consentimento e fiscalização do Poder de Polícia podem

ser delegadas aos particulares.
As concessionárias de serviços públicos, de direito público e privado, nos

Estados e no Distrito Federal, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao
usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de:
a) 2 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos
b) 3 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos
c) 6 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos
d) 10 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos
e) 12 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos

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Assinale a alternativa incorreta acerca do Direito Administrativo no plano

constitucional.
a) A lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade
ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos na Constituição.
b) Compete privativamente à União legislar sobre desapropriação.
c) É facultado ao Poder Público Municipal, para o cumprimento da função
social da propriedade urbana, utilizar como um dos instrumento indutores
a desapropriação de imóvel não edificado, subutilizado ou não
utilizado com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de até
dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor
real da indenização e os juros legais.
d) Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de
reforma agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função
social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até
vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será
definida em lei.
e) Desde que cumpridos os requisitos Constitucionais, são suscetíveis de
desapropriação para fins de reforma agrária a pequena e média
propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietário não
possua outra e a propriedade produtiva.
De acordo com a modalidade pregão de licitação e sua previsão legal, não

havendo outro fixado no edital, o prazo de validade das propostas será
de:
a) 10 dias
b) 30 dias
c) 60 dias
d) 180 dias
e) 1 ano.
Acerca dos contratos administrativos, assinale a alternativa correta.

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a) A duração dos contratos relativos ao aluguel de equipamentos e à

utilização de programas de informática pode ser de até 48 (quarenta e
oito) meses
b) Uma das cláusulas exorbitantes do contrato administrativo é a
possibilidade de a Administração Pública fiscalizar a sua execução.
c) A nulidade do contrato administrativo não exonera a Administração do
dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado até a
data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputável, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
d) É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração,
salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor não superior a 10% do limite legal.
e) O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das
responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar partes da
obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela
Administração.
Acerca do controle da Administração Pública, assinale a alternativa

correta com base na jurisprudência do STF.
a) A administração pode revogar seus próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
anulá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
b) Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o
contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação
ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado,
excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de
aposentadoria, reforma e pensão.
c) A Administração Pública não pode declarar a nulidade dos seus próprios
atos.
d) É constitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévio de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo, desde
que seja para segunda instância.
e) Pedido de reconsideração na via administrativa interrompe o prazo
para o mandado de segurança.

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Quanto ao teto remuneratório no setor público, a Constituição autoriza a

fixação do subteto único nos Estados correspondente ao subsídio mensal
dos desembargadores do Tribunal de Justiça, para todo e qualquer
servidor de qualquer poder:
a) sem exceção.
b) ficando de fora desse subteto apenas o subsídio dos deputados.
c) ficando de fora desse subteto o subsídio dos deputados e do
governador.
d) podendo a lei desvincular o subteto dos servidores da Justiça e o
subsídio mensal dos desembargadores do Tribunal de Justiça.
e) podendo a lei criar o subteto do subteto.
Acerca dos Bens Públicos, assinale a alternativa incorreta.

a) São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas
jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja
qual for a pessoa a que pertencerem.
b) São bens públicos os de uso comum do povo, os de uso especial e os
dominicais.
c) Os bens públicos dominicais, de uso comum do povo e os de uso
especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na
forma que a lei determinar.
d) Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião.
e) O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído,
conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração
pertencerem.
Acerca da Responsabilidade Extracontratual do Estado, assinale a

alternativa incorreta com base no ordenamento jurídico e na
jurisprudência.
a) A omissão no dever legal de fiscalizar a atividade de comercialização
de fogos de artifício, se dano acarretar a terceiro em virtude dessa
conduta omissiva específica, gera a responsabilização objetiva do Estado.
b) Considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema normativo,
manter em seus presídios os padrões mínimos de humanidade previstos
no ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos termos do art.
37, § 6º, da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, inclusive
morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta
ou insuficiência das condições legais de encarceramento.

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c) A responsabilidade civil estatal, segundo a CF/1988, em seu art. 37, §

6º, subsume-se à teoria do risco administrativo, tanto para as condutas
estatais comissivas quanto para as omissivas, posto rejeitada a teoria do
risco integral.
d) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado
prestadoras de serviço público é objetiva somente a terceiros usuários,
segundo decorre do art. 37, § 6º, da CF.
e) A teor do disposto no artigo 37, § 6º, da CF, há responsabilidade civil
de pessoa jurídica prestadora de serviço público em razão de dano
decorrente de crime de furto praticado em posto de pesagem,
considerada a omissão no dever de vigilância e falha na prestação e
organização do serviço.
Acerca do tema Improbidade Administrativa assinale a alternativa que

indica o limite mínimo de tempo em que o autor do ato que tenha
importado em enriquecimento ilícito poderá ter seus direitos políticos
suspensos.
a) 10 anos
b) 8 anos
c) 5 anos
d) 3 anos
e) 6 anos
Acerca do Direito Administrativo na Constituição Federal de 1988, assinale

a alternativa correta.
a) A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil
compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
soberanos, nos termos desta Constituição.
b) Compete privativamente à União legislar sobre normas gerais de
licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, § 1°, III.
c) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros
na forma da lei, assim como aos estrangeiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei.

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d) Somente por lei complementar poderá ser criada autarquia e

autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de fundação, cabendo à lei específica, neste último caso, definir
as áreas de sua atuação.
e) Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, estável ou não, será
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
No caso de inexigibilidade e em qualquer dos casos de dispensa de

licitação, se comprovado superfaturamento, respondem:
a) solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o
prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de
outras sanções legais cabíveis.
b) subsidiariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor, o
c) subsidiariamente pelo dano causado à Fazenda Pública ou à pessoa
privada o fornecedor, o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
d) solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor, o
prestador de serviços e o agente público responsável, com prejuízo de
e) subsidiariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou
o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de

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Gabarito
Q1. A Q9. D
Q2. B Q10. B
Q3. C Q11. B
Q4. D Q12. C
Q5. E Q13. D
Q6. C Q14. B
Q7. E Q15. B
Q8. C Q16. A

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Questões Resolvidas e Comentadas

Os séculos XIX e XX foram bastante importantes para o desenvolvimento
e fixação do Direito Administrativo como um importante ramo do Direito.
Acerca dos temas introdutórios do Direito Administrativo, assinale a
a) A escola do serviço público foca na estrutura da Administração Pública

e em seu regime jurídico, diferentemente da escola da "puissance
publique" que foca na função social do setor público e no cumprimento de
sua finalidade.
b) Léon Duguit, Gaston Jéze e Roger Bonnard são alguns dos expoentes
da Escola do Serviço Público.
c) Maurice Hauriou, Fermín Laferrière e Maurice Block são alguns dos
expoentes da Escola da "puissance publique".
d) A escola do serviço público possui como origem o julgamento pelo
Conselho do Estado francês do caso da menina Agnés Blanco, em 1873, e
a partir do qual o elemento de fixação de competência para julgamento
pela jurisdição administrativa francesa passou a ser a execução ou não de
serviço público.
e) Tradicionalmente, a doutrina aponta a lei, a doutrina, a jurisprudência
e os costumes como as principais fontes do Direito Administrativo.
Comentários:
Incorreta a alternativa "a" porque a Escola da "puissance publique" (escola
do poder público - Celso Antônio Bandeira de Mello, das prerrogativas públicas -
Maria Sylvia Zanella de Pietro - ou da potestade pública - José Cretella Júnior)
caracterizava o Direito Administrativo como aquele responsável pela disciplina
da organização do setor público, dos direitos, das competências e dos poderes
das pessoas responsáveis pela condução deste setor, bem como pela
regulamentação dos exercícios dos poderes pelos administradores e o seu rito
do contencioso. Já a Escola do Serviço Público (escola de Bordeaux - Odete
Medauar - ou escola realista - Mário Masagão) se restringia a disciplinar a
organização e funcionamento dos serviços públicos.

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Correta a alternativa "b" porque, de fato, Léon Duguit, Gaston Jéze

e Roger Bonnard são alguns dos expoentes da Escola do Serviço Público,
também denominada Escola de Bordeaux ou Escola Realista.
Correta a alternativa "c" porque, de fato, Maurice Hauriou, Fermín Laferrière
e Maurice Block são alguns dos expoentes da Escola da "puissance publique".
Correta a alternativa "d" porque, de fato, o caso Blanco de 1873, no qual a
menina Agnés Blanco foi atropelada por um vagonete da Companhia Nacional
da Manufatura do Tabaco (Estatal de Bordeaux), foi um marco para fixação da
competência pelo Conselho do Estado a partir da realização ou não de um
serviço público.
Correta a alternativa "e" que apresenta, por exemplo, a posição do professor
Hely Lopes Meirelles, para o qual, o Direito Administrativo possui 4 fontes
principais: lei, doutrina, jurisprudência e costumes.
Gabarito: A.

Assinale a alternativa incorreta acerca do Regime Jurídico Administrativo.
a) O princípio da participação é um princípio expresso no artigo 37 da

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 - CRFB e deve ser
observado pela Administração Pública.
b) Aplica-se a Teoria do Fato Consumado a casos nos quais se pleiteia a
permanência em cargo público, cuja posse tenha ocorrido de forma
precária, em razão de decisão judicial não definitiva.
c) Segundo parte da doutrina, as "pedras de toque" do regime jurídico
administrativo são os princípios da supremacia do interesse público sobre
o privado e o da indisponibilidade do interesse público pela Administração.
d) A Lei nº 9.784, de 1999, autoriza a motivação "aliunde" ou "per
relationem", que consiste em declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
e) Administração Pública em sentido subjetivo, formal ou orgânico trata
do conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas que exercem a função
administrativa.
Comentários:
Correta a alternativa "a", já que, o princípio da participação consta no §3º do
art. 37 da CRFB:
"§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública
direta e indireta, regulando especialmente:

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I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a

manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo,
emprego ou função na administração pública".
Incorreta a alternativa "b" porque, de acordo com o STF (RE

405964/RS): "A jurisprudência deste Tribunal é no sentido da inaplicabilidade
da teoria do fato consumado a casos nos quais se pleiteia a permanência em
cargo público, cuja posse tenha ocorrido de forma precária, em razão de
decisão judicial não definitiva."(RE 405964/RS, Relator: Min. Dias Toffoli,
Primeira Turma, data de julgamento: 24/04/2012).
Correta a alternativa "c" porque, de acordo com o professor Celso Antônio
Bandeira de Mello, todo o sistema de Direito Administrativo se constrói sobre as
"pedras de toque" do regime jurídico administrativo, ou seja, os princípios da
supremacia do interesse público sobre o privado e da indisponibilidade do
interesse público pela Administração. Ressalte-se que, se para Celso Antônio
Bandeira de Mello as pedras de toque do regime jurídico administrativo são a
supremacia e a indisponibilidade do interesse público, na obra de Hely Lopes
Meirelles há a afirmação de que a pedra de toque de todo ato administrativo é o
princípio da legalidade.
Correta a alternativa "d" que está em linha com o art. 50, §1º, da Lei nº
9.784, de 1999: "§ 1º A motivação deve ser explícita, clara e congruente,
podendo consistir em declaração de concordância com fundamentos de
anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso,
serão parte integrante do ato".
Correta a alternativa "e" porque, de acordo com a doutrina, Administração
Pública em sentido subjetivo, formal ou orgânico trata do conjunto de agentes,
órgãos e pessoas jurídicas que exercem a função administrativa. Já
administração pública em sentido objetivo, material ou funcional trata do
efetivo exercício da função administrativa em concreto.
Gabarito: B.

De acordo com a Lei das Estatais (Lei nº 13.303, de 2016), assinale a

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a) A exploração de atividade econômica pelo Estado será exercida por

meio de empresa pública, de sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias.
b) Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio,
cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo
Distrito Federal ou pelos Municípios.
c) Não se admite, no capital da empresa pública, a participação de outras
pessoas jurídicas de direito público interno, bem como de entidades da
administração indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
d) Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua
maioria à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou a
entidade da administração indireta.
e) Prescreve em 6 (seis) anos, contados da data da prática do ato
abusivo, a ação de reparação contra o acionista controlador da empresa
pública e da sociedade de economia mista pelos atos praticados com
abuso de poder.
Comentários:
Correta a alternativa "a" que apresenta o teor do caput do art. 2º da Lei das
Estatais.
Correta a alternativa "b" que apresenta o teor do caput do art. 3º da Lei das
Estatais.
Incorreta a alternativa "c" porque, de acordo com o parágrafo único do art.
3º da Lei das Estatais, desde que a maioria do capital votante permaneça em
propriedade da União, do Estado, do Distrito Federal ou do Município, será
admitida, no capital da empresa pública, a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público interno, bem como de entidades da administração
indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Correta a alternativa "d" que apresenta o teor do caput do art. 4º da Lei das
Estatais.
Correta a alternativa "e" que apresenta a inteligência do art. 15, caput,
combinado com os §§1º e 2º da Lei das Estatais.
Gabarito: C.

174
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Quanto aos atos administrativos, a doutrina fixa em 5 os seus elementos

ou requisitos. Ainda acerca do tema atos administrativo, o direito positivo,
por meio da Lei de Ação Popular (Lei nº 4.717, de 1965), estabelece que
um ato é nulo, entre outros casos, quando a matéria de fato ou de direito,
em que aquele se fundamenta, é materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido. Essa fundamentação para
nulidade é relativa a:
a) competência
b) forma
c) objeto
d) motivo
e) finalidade
Comentários:
De acordo com o art. 2º da Lei nº 4.717, de 1965, são nulos os atos lesivos ao
patrimônio público, nos casos de:
a) incompetência;
b) vício de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistência dos motivos;
e) desvio de finalidade.
De acordo com o parágrafo único do art. 2º da Lei nº 4.717, de 1965, para a
conceituação dos casos de nulidade observar-se-ão as seguintes normas:
a) a incompetência fica caracterizada quando o ato não se incluir nas
atribuições legais do agente que o praticou;
b) o vício de forma consiste na omissão ou na observância incompleta ou
irregular de formalidades indispensáveis à existência ou seriedade do ato;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em
violação de lei, regulamento ou outro ato normativo;
d) a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria de fato ou de
direito, em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando
a fim diverso daquele previsto, explícita ou implicitamente, na regra de
competência.
Gabarito: D.

175
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De acordo com a Doutrina e a Jurisprudência, o Poder de Polícia possui

quatro fase ou etapas. Nessa linha, assinale a alternativa correta em linha
com a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça.
a) O Poder de Polícia não pode ser delegado aos particulares.
b) Todas as fases do Poder de Polícia podem ser delegadas aos particulares.
c) Apenas a fase consentimento do Poder de Polícia pode ser delegada aos

particulares.
d) Apenas as fases legislação e sanção do Poder de Polícia podem ser

delegadas aos particulares.
e) Apenas as fases consentimento e fiscalização do Poder de Polícia podem

ser delegadas aos particulares.
Comentários:
De acordo como STJ, em especial no julgamento do REsp 817.534, tem-se que:

"As atividades que envolvem a consecução do poder de polícia podem ser
sumariamente divididas em quatro grupo, a saber: (i) legislação, (ii)
consentimento, (iii) fiscalização e (iv) sanção. (...) Somente os atos relativos ao
consentimento e à fiscalização são delegáveis, pois aqueles referentes à
legislação e à sanção derivam do poder de coerção do Poder Público. No que
tange aos atos de sanção, o bom desenvolvimento por particulares estaria,
inclusive, comprometido pela busca do lucro - aplicação de multas para
aumentar a arrecadação".
Gabarito: E.
As concessionárias de serviços públicos, de direito público e privado, nos

Estados e no Distrito Federal, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao
usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de:
a) 2 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos
b) 3 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos
c) 6 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos
d) 10 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus
débitos

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e) 12 datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus

débitos.
Comentários:
De acordo como art. 7º-A da Lei nº 8.987, de 1995, as concessionárias de

serviços públicos, de direito público e privado, nos Estados e no Distrito Federal,
são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do mês de
vencimento, o mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de
vencimento de seus débitos.
Gabarito: C.
Assinale a alternativa incorreta acerca do Direito Administrativo no plano

constitucional.
a) A lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade
ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos na Constituição.
b) Compete privativamente à União legislar sobre desapropriação.
c) É facultado ao Poder Público Municipal, para o cumprimento da função
social da propriedade urbana, utilizar como um dos instrumento indutores
a desapropriação de imóvel não edificado, subutilizado ou não
utilizado com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de até
dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor
real da indenização e os juros legais.
d) Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de
reforma agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função
social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até
vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será
definida em lei.
e) Desde que cumpridos os requisitos Constitucionais, são suscetíveis de
desapropriação para fins de reforma agrária a pequena e média
propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietário não
possua outra e a propriedade produtiva.
Comentários:

177
Wagner Damazio
Simulado
Correta a alternativa "a" que apresenta o teor do inciso XXIV do art. 5º da

CRFB.
Correta a alternativa "b" que está em linha com a previsão do inciso II do

art. 22 da CRFB.
Correta a alternativa "c" que apresenta a inteligência do art. 182, §4, da

CRFB.
Correta a alternativa "d" que apresenta o teor do caput do art. 184 da CRFB.
Incorreta a alternativa "e" porque, de acordo com o art. 185 da CRFB, são
insuscetíveis de desapropriação para fins de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu
proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Gabarito: E.
De acordo com a modalidade pregão de licitação e sua previsão legal, não

havendo outro fixado no edital, o prazo de validade das propostas será
de:
a) 10 dias
b) 30 dias
c) 60 dias
d) 180 dias
e) 1 ano.
Comentários:
De acordo com o art. 6º da Lei nº 10.520, de 2002, o prazo de validade das

propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
Gabarito: C.
Acerca dos contratos administrativos, assinale a alternativa correta.

178
Wagner Damazio
Simulado
a) A duração dos contratos relativos ao aluguel de equipamentos e à

utilização de programas de informática pode ser de até 48 (quarenta e
oito) meses
b) Uma das cláusulas exorbitantes do contrato administrativo é a
possibilidade de a Administração Pública fiscalizar a sua execução.
c) A nulidade do contrato administrativo não exonera a Administração do
dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado até a
data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputável, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
d) É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração,
salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor não superior a 10% do limite legal.
e) O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das
responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar partes da
obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela
Administração.
Comentários:
Correta a alternativa "a" que está em linha com o art. 57, IV, da Lei nº
8.666, de 1993.
Correta a alternativa "b" que está em linha com o art. 58, III, da Lei nº
8.666, de 1993.
Correta a alternativa "c" que está em linha com o parágrafo único do art. 59
da Lei nº 8.666, de 1993.
Incorreta a alternativa "d" porque, de acordo com o parágrafo único do art.

60 da Lei nº 8.666, de 1993, é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alínea "a" da aludida Lei (5% da modalidade
convite para compras e serviços em geral, exceto de engenharia), feitas em
regime de adiantamento.
5% de R$ 176.000,00 = R$ 8.800,00
Correta a alternativa "e" que está em linha com o art. 72 da Lei nº 8.666, de
1993.
Gabarito: D.

179
Wagner Damazio
Simulado
Acerca do controle da Administração Pública, assinale a alternativa

correta com base na jurisprudência do STF.
a) A administração pode revogar seus próprios atos, quando eivados de
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
anulá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
b) Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o
contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação
ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado,
excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de
aposentadoria, reforma e pensão.
c) A Administração Pública não pode declarar a nulidade dos seus próprios
atos.
d) É constitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévio de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo, desde
que seja para segunda instância.
e) Pedido de reconsideração na via administrativa interrompe o prazo
para o mandado de segurança.
Comentários:
Incorreta a alternativa "a" porque, de acordo com a Súmula 473 do STF,

a administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Correta a alternativa "b" que apresenta o teor da Súmula Vinculante 3 do

STF.
Incorreta a alternativa "c" porque, de acordo com a Súmula 346 do STF,

a Administração Pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos.
Incorreta a alternativa "d" porque, de acordo com a Súmula Vinculante 21

do STF, é inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévio de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Incorreta a alternativa "e" porque, de acordo com a Súmula 430 do STF, o

pedido de reconsideração na via administrativa não interrompe o prazo para o
mandado de segurança.

180
Wagner Damazio
Simulado
Gabarito: B.
Quanto ao teto remuneratório no setor público, a Constituição autoriza a

fixação do subteto único nos Estados correspondente ao subsídio mensal
dos desembargadores do Tribunal de Justiça, para todo e qualquer
servidor de qualquer poder:
a) sem exceção.
b) ficando de fora desse subteto apenas o subsídio dos deputados.
c) ficando de fora desse subteto o subsídio dos deputados e do
governador.
d) podendo a lei desvincular o subteto dos servidores da Justiça e o
subsídio mensal dos desembargadores do Tribunal de Justiça.
e) podendo a lei criar o subteto do subteto.
Comentários:
O inciso XI do art. 37 da CRFB fixa que: a remuneração e o subsídio dos

ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie,
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário,
aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
Defensores Públicos.
Além disso, o §12 do mesmo artigo estabelece que: Para os fins do disposto no
inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal
fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei
Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal

181
Wagner Damazio
Simulado
Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos

Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Ademais, no julgamento da ADI 4.900, o STF definiu que:
No que respeita ao subteto dos servidores estaduais, a Constituição estabeleceu a

possibilidade de o Estado optar entre: a definição de um subteto por poder, hipótese em
que o teto dos servidores da Justiça corresponderá ao subsídio dos desembargadores do
Tribunal de Justiça (art. 37, XI, CF, na redação da EC 41/2003); e a definição de um
subteto único, correspondente ao subsídio mensal dos desembargadores do Tribunal de
Justiça, para todo e qualquer servidor de qualquer poder, ficando de fora desse subteto
apenas o subsídio dos deputados (art. 37, § 12, CF, conforme redação da EC 47/2005).
Inconstitucionalidade da desvinculação entre o subteto dos servidores da Justiça e o
subsídio mensal dos desembargadores do Tribunal de Justiça. Violação ao art. 37, XI e §
12, CF. Incompatibilidade entre a opção pela definição de um subteto único, nos termos
do art. 37, § 12, CF, e definição de "subteto do subteto", em valor diferenciado e menor,
para os servidores do Judiciário. Tratamento injustificadamente mais gravoso para esses
servidores. Violação à isonomia.
[ADI 4.900, rel. p/ o ac. min. Roberto Barroso, j. 11-2-2015, P, DJE de 20-4-2015.]
Portanto, no âmbito Estadual, a única exceção é o Deputado Estadual. Nos

Municípios também seriam exceções os vereadores.
Gabarito: B.
Acerca dos Bens Públicos, assinale a alternativa incorreta.

a) São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas
jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja
qual for a pessoa a que pertencerem.
b) São bens públicos os de uso comum do povo, os de uso especial e os
dominicais.
c) Os bens públicos dominicais, de uso comum do povo e os de uso
especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na
forma que a lei determinar.
d) Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião.
e) O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído,
conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração
pertencerem.
Comentários:
Correta a alternativa "a" que apresenta o teor do art. 98 do Código Civil (Lei
nº 10.406, de 2002).

182
Wagner Damazio
Simulado
Correta a alternativa "b" que apresenta os três tipos de bens públicos

descritos no art. 99 do Código Civil.
Incorreta a alternativa "c" porque, de acordo com o art/ 100 do Código Civil,
somente os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são
inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei
determinar.
Tanto que o art. 101 estabelece: Os bens públicos dominicais podem ser
alienados, observadas as exigências da lei.
Correta a alternativa "d" que apresenta o teor do art. 102 do Código Civil.
Correta a alternativa "e" que apresenta o teor do art. 103 do Código Civil.
Gabarito: C.
Acerca da Responsabilidade Extracontratual do Estado, assinale a

alternativa incorreta com base no ordenamento jurídico e na
jurisprudência.
a) A omissão no dever legal de fiscalizar a atividade de comercialização
de fogos de artifício, se dano acarretar a terceiro em virtude dessa
conduta omissiva específica, gera a responsabilização objetiva do Estado.
b) Considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema normativo,
manter em seus presídios os padrões mínimos de humanidade previstos
no ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos termos do art.
37, § 6º, da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, inclusive
morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta
ou insuficiência das condições legais de encarceramento.
c) A responsabilidade civil estatal, segundo a CF/1988, em seu art. 37, §
6º, subsume-se à teoria do risco administrativo, tanto para as condutas
estatais comissivas quanto para as omissivas, posto rejeitada a teoria do
risco integral.
d) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado
prestadoras de serviço público é objetiva somente a terceiros usuários,
segundo decorre do art. 37, § 6º, da CF.
e) A teor do disposto no artigo 37, § 6º, da CF, há responsabilidade civil
de pessoa jurídica prestadora de serviço público em razão de dano
decorrente de crime de furto praticado em posto de pesagem,

183
Wagner Damazio
Simulado
considerada a omissão no dever de vigilância e falha na prestação e

organização do serviço.
Comentários:
Correta a alternativa "a", já que, de acordo com o julgado pelo STF no RE

136.811, temos que: (...) existência de responsabilidade civil do Estado por
danos decorrentes de omissão do dever de fiscalizar comércio de fogos de
artifício (Informativo 917). (...) A omissão no dever legal de fiscalizar a
atividade de comercialização de fogos de artifício, se dano acarretar a terceiro
em virtude dessa conduta omissiva específica, gera a responsabilização objetiva
do Estado.
Correta a alternativa "b" que está em linha com o julgamento do STF no RE

580.252.
Correta a alternativa "c" porque, atualmente, o direito brasileiro acolhe a

teoria do risco administrativo, superando a teoria da irresponsabilidade, bem
como não aceitando a teoria do risco integral (sem excludentes). Ademais, está
em linha com o julgamento do STF no RE 841.526.
Incorreta a alternativa "d" porque, de acordo com o julgamento do STF no

RE 591.874, a responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado
prestadoras de serviço público é objetiva relativamente a terceiros usuários, e
não usuários do serviço, segundo decorre do art. 37, § 6º, da CF.
Correta a alternativa "e" que está em linha com o julgamento do STF no RE

598.356.
Gabarito: D.
Acerca do tema Improbidade Administrativa assinale a alternativa que

indica o limite mínimo de tempo em que o autor do ato que tenha
importado em enriquecimento ilícito poderá ter seus direitos políticos
suspensos.
a) 10 anos
b) 8 anos
c) 5 anos
d) 3 anos
e) 6 anos

184
Wagner Damazio
Simulado
Comentários:
De acordo com a Lei nº 8.429, de 1992, os atos de improbidade administrativa

que importem em enriquecimento ilícito são apenados nos termos do seu inciso
I do art. 12: perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de
até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o
Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo de dez anos.
Gabarito: B.
Acerca do Direito Administrativo na Constituição Federal de 1988, assinale

a alternativa correta.
a) A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil
soberanos, nos termos desta Constituição.
b) Compete privativamente à União legislar sobre normas gerais de
licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, § 1°, III.
c) Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros
na forma da lei, assim como aos estrangeiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei.
d) Somente por lei complementar poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de fundação, cabendo à lei específica, neste último caso, definir
as áreas de sua atuação.
e) Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, estável ou não, será
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
Comentários:

185
Wagner Damazio
Simulado
Incorreta a alternativa "a" porque, de acordo com o art. 18 da CRFB,

a organização político-administrativa da República Federativa do Brasil
autônomos, nos termos desta Constituição.
Correta a alternativa "b" que está em linha com o art. 22, XXVII, da CRFB.
Incorreta a alternativa "c" porque, de acordo com o inciso I do art. 37 da

CRFB, os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei. Portanto, inverter a oração faz com que o
dispositivo passe a ser de eficácia limitada para os brasileiros e contida para os
estrangeiros.
Incorreta a alternativa "d" porque, de acordo com o inciso XIX do art. 37 da

CF, somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação,
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
Incorreta a alternativa "e" porque, de acordo com o §2º do art. 41 da CF,

invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
Gabarito: B.
No caso de inexigibilidade e em qualquer dos casos de dispensa de

licitação, se comprovado superfaturamento, respondem:
a) solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o
b) subsidiariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor, o
c) subsidiariamente pelo dano causado à Fazenda Pública ou à pessoa
privada o fornecedor, o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.

186
Wagner Damazio
Simulado
d) solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor, o

prestador de serviços e o agente público responsável, com prejuízo de
e) subsidiariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou
o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de
Comentários:
De acordo com o §2º do art. 25 da Lei nº 8.666, de 1993, na hipótese deste

artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor
ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de
Gabarito: A.

187
Wagner Damazio
Simulado
5. Considerações Finais
Caríssimo(a), espero que você tenha se saído bem neste teste.
Qualquer dúvida, seja entre em contato comigo por meio do

Fórum de Dúvidas.
Estou à sua disposição para aclarar ou aprofundar qualquer
tema.
Deixe lá também suas sugestões, críticas e comentários.
Conte comigo como um parceiro em sua caminhada.

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sua preparação!
Tudo isso para que você esteja cada dia mais próximo de vencer esse
desafio e ver seu nome no Diário Oficial!
Que DEUS o ilumine abundantemente para que você consiga focar nos
estudos e, em breve, alcançar a sua vaga!!!!!
Cordial abraço
Wagner Damazio

188

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d) Apenas as fases legislação e sanção do Poder de Polícia podem ser

e) Apenas as fases consentimento e fiscalização do Poder de Polícia podem

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Acerca do Direito Administrativo na Constituição Federal de 1988, assinale

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Q16. 2019/Wagner Damazio/Inédita

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Questões Resolvidas e Comentadas

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