Curso: Gestão Pública

Acadêmico (a): Romário da Silva Araujo

RA: 19143375-5
Disciplina: Planejamento Urbano e Meio Ambiente

Atividade de Estudo 1
Valor da Atividade: 2,0 pontos

Olá, acadêmico(a)! A atividade proposta corresponde a Atividade de Estudo 1.

O objetivo desta atividade é que você se sinta imersivo em uma análise sobre os instrumentos
da Política Urbana no Brasil, previstos no Estatuto da Cidade, Lei n.º 10.257, de 10 de julho
de 2001, e como se dá sua relação prática na gestão pública, no âmbito do planejamento e da
gestão urbana.

Atividade de Estudo 1

Instrumentos de regulação da Política Urbana

Você sabe o que é função social da propriedade urbana? Você sabe o que são os instrumentos
da política urbana, em especial o PEUC ?

De maneira simples, podemos afirmar que a propriedade urbana cumpre sua função social
quando “atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano
diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de
vida, à justiça social e ao desenvolvimento das atividades econômicas, respeitadas as diretrizes
previstas no Art. 2o desta Lei” (Art. 39). E o plano O plano diretor, aprovado por lei municipal,
“é o instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana” (Art. 40).

Compreender os preceitos legais da Política Urbana por meio do Estatuto da Cidade e seus
instrumentos, é essencial para o gestor público tomar decisões sobre as ações de gestão,
planejamento e desenvolvimento urbano.

Alguns especialistas em planejamento e desenvolvimento urbano ilustram que o plano diretor

é como se fosse uma caixa de ferramentas e os instrumentos da política urbana são as
ferramentas propriamente, que são utilizadas cada uma para uma finalidade específica, dentro
do mesmo contexto, para o reparo, conserto, reforma, construção e manutenção da sua casa,
que neste caso, se refere a cidade. Ficou muito abstrato?
Então vamos tentar explicar melhor da seguinte forma:

A caixa guarda todos os instrumentos necessários para reparo, conserto, reforma, construção
e manutenção da sua casa. Você utiliza o martelo para uma finalidade e o serrote para outra,
mas, todos esses objetos são para a mesma finalidade, construção, reforma, reparo,
manutenção e conserto da estrutura da sua casa, correto!?

Então a casa equivale a cidade, a caixa ao plano diretor e as ferramentas são os instrumentos
da política urbana, que estão previstos necessariamente no plano diretor. Agora quando você
explorar o conhecimento sobre os instrumentos da política urbana, tente aplicar essa linha de
raciocínio. Vai ficar mais fácil compreender o que são os instrumentos da política urbana,
como funcionam e se aplicam no contexto da gestão pública, para o planejamento e
desenvolvimento urbano.

Os instrumentos da política urbana estão disponíveis, mas, será que são aplicados e, se
aplicados, será que atendem plenamente sua finalidade? O texto a seguir apresenta um
exemplo dessa relação e embasa nossa atividade a seguir.

-----------------------------------------------------------------------------------------

Leia o texto a seguir:

Maringá: o caso da aplicação do Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsórios

(PEUC).

Dânia Brajato

Universidade Federal do ABC

Resumo: Este trabalho trata da aplicação do ‘Parcelamento, Edificação ou Utilização

Compulsórios’ (PEUC), e de seu sucedâneo, o imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana (IPTU) progressivo no tempo, em Maringá, no Estado do Paraná. Entre os anos de 2009
e 2013, o Município notificou para PEUC cerca de 700 proprietários de imóveis ociosos, não
parcelados, não edificados ou subutilizados, com o correspondente em área a 14,5 milhões de
metros quadrados, pouco mais de 10% de toda sua área urbana. Desde 2011, Maringá aplica o
IPTU progressivo no tempo, sendo um dos dois únicos municípios no país que até o início de
2015 havia utilizado o instrumento sucedâneo ao PEUC. Para compreender os resultados da
experiência, foram identificados, por meio de pesquisa documental e entrevistas, a lógica
territorial de aplicação do PEUC, a reação dos proprietários em termos da iniciativa de
utilização das áreas notificadas e o comportamento dos agentes do setor imobiliário em
relação ao instrumento. Conclui-se que, no caso de Maringá, a aplicação do PEUC favoreceu de
forma limitada a ocupação dos vazios urbanos e não contribuiu para democratizar o acesso à
terra. Os limitados resultados alcançados relacionam-se com a aplicação do PEUC dissociada
de uma estratégia geral de planejamento urbano nos moldes do ideário da Reforma Urbana.

BRAJATO, D. Maringá: o caso da aplicação do Parcelamento, Edificação ou Utilização

Compulsórios (PEUC). Anais do XVII ENANPUR, v.17, n.1, 2017. Disponível em:
<http://anais.anpur.org.br/index.php/anaisenanpur/article/view/1907>. Acesso em: 21 jan.
2021.

Segundo o resumo do artigo científico publicado anteriormente, podemos verificar que em

Maringá (PR), nos anos correspondentes a referida pesquisa, a conclusão foi de que “a
aplicação do PEUC favoreceu de forma limitada a ocupação dos vazios urbanos e não
contribuiu para democratizar o acesso à terra”.

ATIVIDADE:.

Com base nos nossos estudos sobre instrumentos da Política Urbana, justifique a razão pela
qual é necessário o uso (e ou a finalidade) de instrumentos no âmbito do planejamento e da
gestão urbana. Sua resposta deverá conter de 3 a 7 linhas.

Obs: Esse assunto poderá ser encontrado na Unidade IV do livro da disciplina.

Leia com atenção as orientações a seguir:

- Utilize o Formulário da ATIVIDADE 1 disponível no campo "Material da Disciplina";

- Sua resposta deve ser realizada em forma de texto contendo de 3 a 7 linhas;
- Discorra o texto com suas próprias palavras (não será permitido cópias da internet ou
livros);
- Não esquecer de apresentar referência (caso utilize outras fontes de pesquisa)
- Salvar o arquivo em formato Word antes de postar no ambiente;
- Após realizar a ATIVIDADE 1, anexe no local indicado e em seguida clique em cima do
arquivo para abri-lo e conferir se o arquivo postado é o correto;
- Atenção ao clicar em finalizar, pois sua atividade será finalizada/enviada ao sistema e você
não conseguirá substituir o arquivo.

.
Resposta:

Os instrumentos que regulam o planejamento/gestão urbana são

extremamente necessário para que não haja um crescimento descontralado em
determinadas regiões; para que não haja construções que prejudiquem o meio
ambiente e os espaços/infraestrutura ao seu redor. Resumindo são esses
instrumentos que ajudam o gestor a manter a infraestrutura da cidade
funcionando, sem prejuízos a circulação, bem-estar da população e meio
ambiente.
REFERÊNCIA:

SAMPAIO, André C. F. Planejamento Urbano e Meio Ambiente. Maringá-Pr.:

UniCesumar, 2017. Reimpresso em 2019.